第一篇：柳樹口鎮關于村級組織換屆的調研報告

柳樹口鎮關于村級組織換屆的調研報告

中共柳樹口鎮黨委

村級組織換屆選舉歷來是我國基層民主自治的重點和難點工作。今年是第九屆村級組織換屆選舉年，柳樹口鎮如何選出一批威信高、素質硬、用得上的優秀村干部，關系到全鎮的經濟發展和社會和諧，關系到全鎮“十二五”戰略目標的實施與完成。按照縣委組織部的安排和要求，近期，我們組織全體機關干部利用近一個月的時間，深入到全鎮38個行政村，采取入戶走訪、群眾座談等形式，以縣委提出的“六清楚六明白”為主要內容，對我鎮各村村“兩委”換屆選舉前的有關情況和問題進行了專題調研。現將調研情況匯報如下： 一、六類人員的基本情況、思想動態及相關情況。

（一）現任班子成員的基本結構及基本村情、發展現狀。柳樹口鎮共有農村基層黨支部38個,村“兩委”班子成員共有197人，其中支委120人，村委139人，交叉任職62人，其中年齡最大的73歲，最小的31歲，平均年齡50歲，從學歷情況來看，具有高中或中專文化程度以上的51名，初中文化的133名，小學文化的13名。較第九屆村級兩委成員，年齡結構趨于年輕化，文化程度普遍提高（高中以上學歷占26%）。

全鎮38個行政村，128個自然村散落于深山溝壑之間，總人口15978人，倒居全縣第三。“山大溝深，石厚土薄，資源貧瘠，地廣人稀，基礎落后，產業單一”就是柳樹口鎮農村的真實寫照。目前全鎮主要經濟以傳統農業為主，2010年底全鎮農民人均純收入4829元，比全縣人均純收入（6646元）低27.3個百分點，11個村的農民人均純收入不足3000元。柳樹口鎮是我縣典型的純農業欠發達山區鄉鎮。

全鎮38個村級基層組織按照經濟發展情況、支部活動開展情況大致可分為三類：一類是較好型，農民純收入明顯高于全鎮平均水平，支部活動有特色，在全鎮起到了典型示范作用，有石莊、南石甕、張路口、窯后、東下村、柳樹口、瑪瑯、邢家、中村、南渠、東樹溝、西角12個村。二類是中等型，農民純收入和全鎮基本持平，支部活動能夠正常開展，能夠起到較好的引領作用，有南寨、張

八、東南莊、新莊、井灣、河西、黃圍、圣王山、巖山、井洼、南莊、北坡、神直、大井頭、圪針掌15個村；三類是較差型，農民純收入和全鎮平均水平相差較大，支部活動開展不夠正常，如東石甕、北寨、樊家、河東、下川、北石甕、坂頭、韓角、南稍、西村、張澗河11個村。

調查發現，全鎮大多數行政村班子分工明確，兩套班子間團結、和諧，工作思路清晰，目標明確，能夠在鎮黨委、政府的領導下，按照縣經濟社會發展的基本思路和全鎮“一心、三軸、四區”的城鄉一體化建設總體空間發展框架，結合本村實際，制定科學合理的經濟社會發展基本思路。比如，南渠、西村等東下村片區的村大力發展藥材種植業，南石甕、黃圍等南片區的村大力發展規模養殖業。2011年全鎮共新增核桃種植面積2000畝，栽種核桃苗木6.6萬多株。

（二）村兩委主干的思想動態和任期承諾兌現情況。柳樹口鎮村兩委主干共有53人（女性4人），其中：村黨支部書記37人（韓角村因為原支部書記去世，暫缺），村委主任36人，村支部書記、主任“一肩挑”20人，在2008年換屆選舉中有27個支部書記實現了連選連任。兩委主干中，年齡最大的65歲，年齡最小的34歲，高、中專文化程度27人，占50%以上，初中以下文化程度26人，任職20年以上的3人，10-19年的19人，9-3年的12人，3年以下的19人。三年來，各村村級主干在中央、省、市、縣各項惠農政策的積極扶持下，在鎮黨委、政府的正確領導下，在本村班子成員的大力配合下，和在本村群眾的大力擁護支持下，積極履行任期承諾，帶領本村群眾圓滿完成“五個全覆蓋”工程，并通過大力發展種植、養殖業，增加本村農民收入，全面提升本村經濟實力。同時，各村能根據縣“十二五”時期經濟社會發展“1163”的總體思路和鎮“十二五”時期的“153”總體發展戰略，在全鎮新農村建設規劃的基礎上，合理制定本村的“十二五”規劃。

（三）農村黨員干部和大學生村官的基本情況及思想動態。

全鎮有農村黨員705名，其中，女黨員72人，占總數的10.2%，60歲以上的黨員406名，占總數的57.6%，初中以下文化程度達到563人，占總數的79.9%，大專以上文化程度的僅6人，占總數的0.9%。文化程度偏低，黨員老化嚴重是目前柳樹口鎮農村黨員存在的主要問題，同時，受本鎮經濟制約和就業渠道單一影響，外出務工或經商的黨員呈逐年遞增趨勢，據統計，全鎮目前在外務工和經商的黨員人數達到257人，占全鎮黨員總數的37%。

全鎮現有大學生村官14名，平均年齡28.9歲，其中男性6名，女性8名，本科學歷的7名，專科學歷的7名，黨員4名。近三年來，在鎮黨委、政府的積極鼓勵和大力支持下，全鎮有6名村官通過考試等途徑成為國家公務員，國家事業人員或企業人員。

廣大農村黨員干部和大學生村官作為全鎮重要的后備干部力量，在農村發揮著越來越重要作用。特別是大學生村官，有文化、有活力、有干勁，他們充分利用自己的聰明才智，為村上做宣傳、搞調解、傳信息，誓要在柳樹口鎮闖出自己的一片天地，為柳樹口鎮的明天貢獻自己的力量。經過前八屆的換屆選舉，廣大黨員干部對村級組織換屆的意義、方法已經有了很深的了解，知道要充分利用自己的權利為村里選出一名信得過、能力強的村班子,并有大約20%的黨員愿意參與下一屆競選。大學生村官經過近幾年的艱苦磨煉，他們的工作能力有了很大提高，在所在村都有了一定的群眾基礎。因此，他們不再想僅僅扮演參與者的角色，而是個個摩拳擦掌、躍躍欲試，準備參加今年的換屆競選，爭取走上領導崗位，并力爭坐上“頭把交椅”或“二把交椅”，參與村里的領導決策。這在參與過第八屆換屆選舉工作的07屆和08屆的村官上表現得尤為明顯。

（四）農民群眾的思想動態

經2010年全國第六次人口普查登記核實，柳樹口鎮現有農戶4825戶，人口15978人，其中18周歲以上具有選舉權的村民大約有12865人。隨著基層民主政治建設的不斷推進，農民民主法制意識正在不斷增強，但仍有相當一部分農民因文化水平有限，素質不高，意識不強，對村級組織換屆缺乏熱情，對自己的選舉權和村級組織換屆的意義認識不深，存在事不關己的態度，這使拉票、賄選現象有了可乘這機。

（五）“能人”發展現狀和參政意向

目前，全鎮在任的的農村“能人”有4人。其中，東下村的黨支部書記錢明亮，是全縣的新農村建設帶頭人。十幾年來，他帶領群眾投資400余萬元，修學校、建劇院、鋪道路、建氣站、打機井、建養蠶基地、育種基地，有效地改善了本村農民的生產生活條件，增加了農民收入，成為全鎮農村干部學習的一面旗幟。南渠村的黨支部書記郭永法屬于農村致富帶頭人，90年代郭書記個人開始嘗試種植中藥材，并努力學習種植技術，經過幾年的摸索，他的技術逐漸成熟，藥材收益逐步穩定，現在僅他家就種有中藥材15畝，按一畝地年凈收入5000多元計算，年可賺8萬多元。在他的帶領下，全村目前家家戶戶除種有一、二畝口糧以外，全部都種植成了中藥材。他也因此贏得了村民的信任，從1998年開始擔任支部書記至今。張路口村的主任王進紅和東石甕村的支書兼主任趙先軍屬于兩個經濟“能人”，兩人都在做煤炭生意，并且都小有成就。問起今年換屆是否想謀求連任時，四個在任的“能人”都一致表示，只要能贏得群眾的肯定和信任，他們都愿意繼續為本村的發展做出自己的貢獻。

另外全鎮還有十幾名致富“能人”。如，東南莊村的高讓慶，1994年自籌資金100余萬元在晉城市建起了一個集維修、救援、保險、集運為一體的大型汽車運業有限公司。2007年6月，他又投資4000余萬元在高都鎮保福村建設了一個生態循環農業基地，并與10位養殖戶一起注冊成立了晉城市康鑫良種養殖專業合作社。現已解決當地剩余勞動力100余人，帶動了200余戶農民增收。在個人致富的同時，他又拿出部分資金投入家鄉建設，解決了鄉親們的交通和吃水困難。東南莊村的馬中山利用自己多年經商積攢的資金，自主創業，在市里開辦了一個藍波灣假日酒店，吸收了我鎮近百余名富余勞動力。問起他們是否愿意回村參政時，他們大多表示，由于工作繁忙，無法抽出更多的時間來管理本村事務，只能抽空來為村里做一些力所能及的事。

（六）外出務工人員的基本信息和返鄉創業意向。截止目前，我鎮外出務工人員達到4000余人，占本鎮所有勞動力的40%。從外出務工的行業來看，主要從事的是餐飲服務業、家政服務業、建筑業、煤炭業等行業。從外出務工的地域來看，絕大多數在晉城市的五個縣區內，尤其在本縣和城區的居多。據統計，全鎮村民外出務工收入占到農民年人均純收入的40.5%。外出務工已成為我鎮農村剩余勞動力轉移就業、擺脫貧困、發展經濟的一條重要途徑。由于柳樹口鎮屬于純農業型山區鄉鎮，經濟發展相對滯后，農民就地就業的機會和渠道極其有限，因此外出務工就成為我鎮剩余勞動力實現就業的重要選擇。同時，也正是基于以上鎮情，大多數外出務工人員沒有返鄉創業意向，少數人員即使返鄉創業，也效益甚微。外出務工人員由于長期在外，他們視野寬，見識多，近年來在縣人力資源和社會保障部門、村里和媒體的大力宣傳下，他們對務工維權方式和全民創業優惠政策有了很深的了解，懂得利用法律的武器維護自己的合法權利。

二、本次村級組織換屆中可能面臨的新問題

（一）外出務工人員多，依法組織選舉難。由于村民外出務工人員占有相當一部分比例，再加上村民委員會選舉時間跨度較長，部分在外務工的人員由于認識、利益等原因，不愿意回來參與選舉，委托代寫選票又受很多的限制，這樣就增加了組織選舉的難度，影響參與率。

（二）群眾民主意識低，依法行使選舉權難。由于群眾綜合素質較低，對參與選舉不夠積極，不能從大局出發、從集體利益出發正確行使自己的選舉權，這就很大程度上影響了選舉結果的公正性。

（三）部分村黨員隊伍老化嚴重，為村輸送新鮮血液難。從部分支部的黨員結構來看，支部年輕人較少，黨員隊伍斷層現象突出，后備干部不足，有可能影響兩委班子的正確決策。例如，北石甕黨支部共有黨員10人，其中年齡最小的48歲，最大的73歲，平均年齡達到61.4歲，黨員隊伍嚴重老化。

三、建議

（一）加大宣傳力度。要充分利用廣播、標語、走訪、座談等形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，重點宣傳換屆選舉的相關法律、村級組織換屆的意義、程序等，要讓群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，做到家喻戶曉、人人皆知，調動群眾和外出務工人員參選的積極性、主動性，變“要我選”為“我要選”。

（二）做好外出人員工作。要掌握好村級黨員和外出人員情況，對外出的選民，要采取有效措施，提前通知到位，摸清是否能按期回來參加選舉，要想方設法地實行“一對一”的聯系。

（三）加強培訓。選舉工作成功與否,與抓好選舉工作人員的學習培訓至關重要。鎮、村兩級干部要抓好自身的學習，要知法、守法、懂法、用法，確保不違法，保證選舉工作的順利開展。要特別注重抓好村一級的人員培訓，建立一支懂法律、會操作的選舉骨干隊伍。

第二篇：柳樹口鎮關于村級組織換屆的調研報告(精)

柳樹口鎮關于村級組織換屆的調研報告 中共柳樹口鎮黨委

村級組織換屆選舉歷來是我國基層民主自治的重點和難 點工作。今年是第九屆村級組織換屆選舉年,柳樹口鎮如何選 出一批威信高、素質硬、用得上的優秀村干部,關系到全鎮的 經濟發展和社會和諧,關系到全鎮“十二五”戰略目標的實施 與完成。按照縣委組織部的安排和要求,近期,我們組織全體 機關干部利用近一個月的時間,深入到全鎮 38個行政村,采 取入戶走訪、群眾座談等形式, 以縣委提出的 “六清楚六明白” 為主要內容,對我鎮各村村“兩委”換屆選舉前的有關情況和 問題進行了專題調研。現將調研情況匯報如下: 一、六類人員的基本情況、思想動態及相關情況。

(一現任班子成員的基本結構及基本村情、發展現狀。柳樹口鎮共有農村基層黨支部 38個 , 村“兩委”班子成員共有 197人,其中支委 120人,村委 139人,交叉任職 62人,其中 年齡最大的 73歲,最小的 31歲,平均年齡 50歲,從學歷情 況來看,具有高中或中專文化程度以上的 51名,初中文化的 133名,小學文化的 13名。較第九屆村級兩委成員,年齡結構 趨于年輕化,文化程度普遍提高(高中以上學歷占 26%。全鎮 38個行政村, 128個自然村散落于深山溝壑之間, 總 人口 15978人,倒居全縣第三。“山大溝深,石厚土薄,資源 貧瘠,地廣人稀,基礎落后,產業單一”就是柳樹口鎮農村的 真實寫照。目前全鎮主要經濟以傳統農業為主, 2010年底全鎮

農民人均純收入 4829元, 比全縣人均純收入(6646元 低 27.3個百分點, 11個村的農民人均純收入不足 3000元。柳樹口鎮 是我縣典型的純農業欠發達山區鄉鎮。

全鎮 38個村級基層組織按照經濟發展情況、支部活動開 展情況大致可分為三類:一類是較好型,農民純收入明顯高于 全鎮平均水平, 支部活動有特色, 在全鎮起到了典型示范作用, 有石莊、南石甕、張路口、窯后、東下村、柳樹口、瑪瑯、邢 家、中村、南渠、東樹溝、西角 12個村。二類是中等型,農 民純收入和全鎮基本持平,支部活動能夠正常開展,能夠起到 較好的引領作用,有南寨、張

八、東南莊、新

莊、井灣、河西、黃圍、圣王山、巖山、井洼、南莊、北坡、神直、大井頭、圪 針掌 15個村;三類是較差型,農民純收入和全鎮平均水平相 差較大,支部活動開展不夠正常,如東石甕、北寨、樊家、河 東、下川、北石甕、坂頭、韓角、南稍、西村、張澗河 11個 村。

調查發現,全鎮大多數行政村班子分工明確,兩套班子間 團結、和諧,工作思路清晰,目標明確,能夠在鎮黨委、政府 的領導下,按照縣經濟社會發展的基本思路和全鎮“一心、三 軸、四區”的城鄉一體化建設總體空間發展框架,結合本村實 際,制定科學合理的經濟社會發展基本思路。比如,南渠、西 村等東下村片區的村大力發展藥材種植業,南石甕、黃圍等南 片區的村大力發展規模養殖業。2011年全鎮共新增核桃種植面

積 2000畝,栽種核桃苗木 6.6萬多株。

(二村兩委主干的思想動態和任期承諾兌現情況。柳樹口鎮村兩委主干共有 53人(女性 4人,其中:村黨支 部書記 37人(韓角村因為原支部書記去世,暫缺,村委主 任 36人,村支部書記、主任“一肩挑” 20人,在 2008年換屆 選舉中有 27個支部書記實現了連選連任。兩委主干中,年齡 最大的 65歲,年齡最小的 34歲,高、中專文化程度 27人, 占 50%以上,初中以下文化程度 26人,任職 20年以上的 3人, 10-19年的 19人, 9-3年的 12人, 3年以下的 19人。

三年來,各村村級主干在中央、省、市、縣各項惠農政策的積 極扶持下,在鎮黨委、政府的正確領導下,在本村班子成員的 大力配合下,和在本村群眾的大力擁護支持下,積極履行任期 承諾,帶領本村群眾圓滿完成“五個全覆蓋”工程,并通過大 力發展種植、養殖業,增加本村農民收入,全面提升本村經濟 實力。同時, 各村能根據縣 “十二五” 時期經濟社會發展 “ 1163” 的總體思路和鎮“十二五”時期的“ 153”總體發展戰略,在 全鎮新農村建設規劃的基礎上,合理制定本村的“十二五”規 劃。

(三農村黨員干部和大學生村官的基本情況及思想動態。全鎮有農村黨員 705名,其中,女黨員 72人,占總數的 10.2%, 60歲以上的黨員 406名,占總數的 57.6%,初中以下 文化程度達到 563人,占總數的 79.9%,大專以上文化程度的

僅 6人,占總數的 0.9%。文化程度偏低,黨員老化嚴重是目前 柳樹口鎮農村黨員存在的主要問題,同時,受本鎮經濟制約和 就業渠道單一影響,外出務工或經商的黨員呈逐年遞增趨勢, 據統計,全鎮目前在外務工和經商的黨員人數達到 257人,占 全鎮黨員總數的 37%。

全鎮現有大學生村官 14名,平均年齡 28.9歲,其中男性 6名,女性 8名,本科學歷的 7名,專科學歷的 7名,黨員 4名。近三年來,在鎮黨委、政府的積極鼓勵和大力支持下,全 鎮有 6名村官通過考試等途徑成為國家公務員,國家事業人員 或企業人員。

廣大農村黨員干部和大學生村官作為全鎮重要的后備干 部力量,在農村發揮著越來越重要作用。特別是大學生村官, 有文化、有活力、有干勁,他們充分利用自己的聰明才智,為 村上做宣傳、搞調解、傳信息,誓要在柳樹口鎮闖出自己的一 片天地,為柳樹口鎮的明天貢獻自己的力量。經過前八屆的換 屆選舉,廣大黨員干部對村級組織換屆的意義、方法已經有了 很深的了解,知道要充分利用自己的權利為村里選出一名信得 過、能力強的村班子 , 并有大約 20%的黨員愿意參與下一屆競 選。大學生村官經過近幾年的艱苦磨煉,他們的工作能力有了 很大提高,在所在村都有了一定的群眾基礎。因此,他們不再 想僅僅扮演參與者的角色,而是個個摩拳擦掌、躍躍欲試,準 備參加今年的換屆競選,爭取走上領導崗位,并力爭坐上“頭

把交椅”或“二把交椅”,參與村里的領導決策。這在參與過 第八屆換屆選舉工作的 07屆和 08屆的村官上表現得尤為明 顯。

(四農民群眾的思想動態

經 2010年全國第六次人口普查登記核實,柳樹口鎮現有農戶 4825戶,人口 15978人,其中 18周歲以上具有選舉權的村民 大約有 12865人。隨著基層民主政治建設的不斷推進,農民民 主法制意識正在不斷增強,但仍有相當一部分農民因文化水平有限,素質不高,意識不強,對村級組織換屆缺乏熱情,對自 己的選舉權和村級組織換屆的意義認識不深,存在事不關己的 態度,這使拉票、賄選現象有了可乘這機。

(五“能人”發展現狀和參政意向

目前,全鎮在任的的農村“能人”有 4人。其中,東下村的黨 支部書記錢明亮,是全縣的新農村建設帶頭人。十幾年來,他 帶領群眾投資 400余萬元, 修學校、建劇院、鋪道路、建氣站、打機井、建養蠶基地、育種基地,有效地改善了本村農民的生 產生活條件,增加了農民收入,成為全鎮農村干部學習的一面 旗幟。南渠村的黨支部書記郭永法屬于農村致富帶頭人, 90年 代郭書記個人開始嘗試種植中藥材,并努力學習種植技術,經 過幾年的摸索,他的技術逐漸成熟,藥材收益逐步穩定,現在 僅他家就種有中藥材 15畝, 按一畝地年凈收入 5000多元計算, 年可賺 8萬多元。在他的帶領下, 全村目前家家戶戶除種有一、二畝口糧以外，全部都種植成了中藥材。他也因此贏得了村民 的信任，從 1998 年開始擔任支部書記至今。張路口村的主任 王進紅和東石甕村的支書兼主任趙先軍屬于兩個經濟 “能人”，兩人都在做煤炭生意，并且都小有成就。問起今年換屆是否想 謀求連任時，四個在任的“能人”都一致表示，只要能贏得群 眾的肯定和信任，他們都愿意繼續為本村的發展做出自己的貢 獻。另外全鎮還有十幾名致富“能人”。如，東南莊村的高讓慶，1994 年自籌資金 100 余萬元在晉城市建起了一個集維修、救援、保險、集運為一體的大型汽車運業有限公司。2007 年 6 月，他 又投資 4000 余萬元在高都鎮保福村建設了一個生態循環農業 基地，并與 10 位養殖戶一起注冊成立了晉城市康鑫良種養殖 專業合作社。現已解決當地剩余勞動力 100 余人，帶動了 200 余戶農民增收。在個人致富的同時，他又拿出部分資金投入家 鄉建設，解決了鄉親們的交通和吃水困難。東南莊村的馬中山 利用自己多年經商積攢的資金，自主創業，在市里開辦了一個 藍波灣假日酒店，吸收了我鎮近百余名富余勞動力。問起他們 是否愿意回村參政時，他們大多表示，由于工作繁忙，無法抽 出更多的時間來管理本村事務，只能抽空來為村里做一些力所 能及的事。

（六）外出務工人員的基本信息和返鄉創業意向。

截止目前，我鎮外出務工人員達到 4000 余人，占本鎮所有勞 動力的 40%。從外出務工的行業來看，主要從事的是餐飲服務 業、家政服務業、建筑業、煤炭業等行業。從外出務工的地域 來看，絕大多數在晉城市的五個縣區內，尤其在本縣和城區的 居多。據統計，全鎮村民外出務工收入占到農民年人均純收入 的

40.5%。外出務工已成為我鎮農村剩余勞動力轉移就業、擺 脫貧困、發展經濟的一條重要途徑。由于柳樹口鎮屬于純農業 型山區鄉鎮，經濟發展相對滯后，農民就地就業的機會和渠道 極其有限，因此外出務工就成為我鎮剩余勞動力實現就業的重 要選擇。同時，也正是基于以上鎮情，大多數外出務工人員沒 有返鄉創業意向，少數人員即使返鄉創業，也效益甚微。外出 務工人員由于長期在外，他們視野寬，見識多，近年來在縣人 力資源和社會保障部門、村里和媒體的大力宣傳下，他們對務 工維權方式和全民創業優惠政策有了很深的了解，懂得利用法 律的武器維護自己的合法權利。

二、本次村級組織換屆中可能面臨的新問題

（一）外出務工人員多，依法組織選舉難。由于村民外出 務工人員占有相當一部分比例，再加上村民委員會選舉時間跨 度較長，部分在外務工的人員由于認識、利益等原因，不愿意 回來參與選舉，委托代寫選票又受很多的限制，這樣就增加了 組織選舉的難度，影響參與率。

（二）群眾民主意識低，依法行使選舉權難。由于群眾綜 合素質較低，對參與選舉不夠積極，不能從大局出發、從集體

利益出發正確行使自己的選舉權，這就很大程度上影響了選舉 結果的公正性。

（三）部分村黨員隊伍老化嚴重，為村輸送新鮮血液難。從部分支部的黨員結構來看，支部年輕人較少，黨員隊伍斷層 現象突出，后備干部不足，有可能影響兩委班子的正確決策。例如，北石甕黨支部共有黨員 10 人，其中年齡最小的 48 歲，最大的 73 歲，平均年齡達到 61.4 歲，黨員隊伍嚴重老化。

三、建議

（一）加大宣傳力度。要充分利用廣播、標語、走訪、座 談等形式，進一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作，重點宣傳換 屆選舉的相關法律、村級組織換屆的意義、程序等，要讓群眾 了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，做到家 喻戶曉、人人皆知，調動群眾和外出務工人員參選的積極性、主動性，變“要我選”為“我要選”。

（二）做好外出人員工作。要掌握好村級黨員和外出人員 情況，對外出的選民，要采取有效措施，提前通知到位，摸清 是否能按期回來參加選舉，要想方設法地實行“一對一”的聯 系。

（三）加強培訓。選舉工作成功與否,與抓好選舉工作人 員的學習培訓至關重要。鎮、村兩級干部要抓好自身的學習，要知法、守法、懂法、用法，確保不違法，保證選舉工作的順 利開展。要特別注重抓好村一級的人員培訓，建立一支懂法律、會操作的選舉骨干隊伍。

第三篇：村級組織換屆調研報告

***村村級組織換屆調研報告

一、***村基本村情。***村位于富溪鎮西南部，距縣城17公里。轄***、**************６個自然村，７個村民小組，128戶538人。全村土地面積3876畝,耕地面積538畝，其中水田378畝，林地面積2241畝。近年來，***村在上級部門的大力支持下，完成了農用電網改造、有線廣播電 視、村辦公大樓、群眾休閑活動中心等建設、全面實現“五通”。認真實施了家園清潔活動，有效地優化了村居環境。特別是2008年在上級有關部門的大力支持下，開展土地流轉工作，取得了明顯成效，農民人均收入從2007年的3700元提高到2011年的7100元。先后獲得市級文明村鎮、縣計生協會一流村、縣治安示范村、基層先進黨支部等榮譽稱號。

二、村兩委和黨員隊伍情況。村兩委干部共5人，其中支部書記林良堯，年齡39歲，擔任本職時間2003年8月至今；村民主任林石艷，年齡64，擔任本職時間2004年8月至今。全村共有黨員17人，其中女黨員2名，高中（中專）以上學歷3名，初中及以下14名，60周歲以上黨員7人，35周歲以下黨員3人。

三、存在問題。

1、村財創收難，年定固定收入包括電站入股、集體茶園租金收入才6000多元，與鄰近經濟發達的村差距較大；

2、村支部黨員結構不合理，老黨員占全村黨員三分之一強，入黨積極分子年青人較少；

3、村人口少，外流人口較多，黨員外出經商務工多，后備干部培養跟蹤較難。

四、對策與措施

1、加快村經濟發展步伐。要利用鎮里出臺招商引資獎勵政策，積極參與招商引資，增加村集體收入；要鞏固發展***村土地流轉這種做法，有效促進了土地的流轉，實現了土地資源的優化配臵和合理利用，增加農民收入；立足村實際，對原有專業合作社進行鞏固，將農村現有資源進行整合，發展特色經濟，不斷拓寬群眾增收致富渠道；利用***村做為市級扶貧重點村的有利時機，大力爭取部門支持，為群眾多辦實事，解決一些事關切身利益的事情。

2、提高黨員干部隊伍素質。要利用黨員遠程教育培訓平臺，積極邀請部門技術人員到村開設講座，加強對村黨員干部的培訓，提高黨員“雙帶”能力，提高村黨員干部隊伍整體素質。堅持“三培養”的工作目標，把優秀致富能手培養成黨員、把黨員培養成致富能手、把黨員致富能手中的優秀分子培養成村干部，增強了村干部群眾帶頭致富和帶領群眾致富本領，夯實了農村黨組織保障。

3、抓好村黨員隊伍建設。結合開展創先爭優活動和推廣“遠學八一村、近學柏洋村”，發揮廣大黨員的先鋒模范作用，帶領群眾發展生產，維護廣大群眾利益。針對村老黨員多等問題，重點抓好在農村中優秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發展黨員工作，改善村黨員隊伍結構。

第四篇：鰲江鎮關于村級組織換屆工作調研報告

鰲江鎮關于村級組織換屆工作調研報告

鰲江鎮現有59個行政村，共有村兩委干部449名，其中黨組織班子成員195名，村委會班子成員254名。本屆村兩委組織健全，運行總體平穩。村兩委和諧、戰斗力很強有13個村，占22%，比較強有26個村，占44%，較差的有6個，占10%，黨組織處于核心領導地位有46個，占78%。黨組織負責人能力、威信明顯弱于村委會主任有5個。

現就我鎮撤并村調研情況進行分析，鰲江鎮撤并村共有28個，分布雁門辦事處2個，下廠辦事處8個，墨城辦事處5個，務垟辦事處2個，西塘辦事處5個，塘川辦事處5個。共有人口59.36萬人，村均人口1.12萬人。

一、主要成效。

1、有利于選好配強村兩委主要干部，實現“強強聯手”。撤并后，由于地域面積擴大，人口增多，人力資源隨之豐富起來，選拔視野進一步得到拓寬，有利于把優秀人才選拔到村兩委干部隊伍上來，特別是兩委主要干部。如海城村書記是長崗村人，主任是鄭家坑村人，如果村莊沒有合并，他們永遠不可能在那特定歷史舞臺上展示治理才華。遺憾的是，就我鎮目前來看，這種“強強聯手”事例子只是麟毛鳳角。

2、有利于節約開支。村莊撤并后，可節省村干部交通費津貼、誤工補助、離任村干部補貼等經費開支。以2009年為例，單村干部誤工補貼就可節省約80萬。隨著今后國家對村干部經濟福利待遇的提高，開支的節約額度將越來越大。

3、有利于整合資源，推進大項目建設。合并后，能夠充分挖掘資源優勢，把小村的資源整合起來為大村所用，推進大項目建設。如楓林村正準備利用三聯的30畝土地進行整體搬遷。

4、村兩委干部違法犯罪現象在一定程度上會減少。一方面村干部處于磨合期，彼此之間都存在著戒備心，大大約束了“膽大妄為”的心理產生。另一方面，村民容易增強民主管理意識，自發性監督力度會加大。

二、存在問題。

1、并村不并帳。合并村雖已磨合5年之久，但大多數村帳目依然是各管各的，并村不并帳的問題十分突出。據統計，我鎮28個合并村中真正有并帳只有下廠、下垟埠新橋、塘北、友誼四個村，僅占14%。

2、并村不并心。由于受自然地理、村民心理感受和村干部能力等因素影響，不少合并村村民之間不能融合在一起，“各認各的”、“各自為政”等現象十分嚴重，致使村干部無法掌控總村，有個村書記至今連總村辦公樓鑰匙也沒有。

3、削弱了民主自治能力。有些山區村本來區域面積較大，甚是分散，合并后兩三個村連在一起就更大了，也更分散，擁有好幾個山頭，方圓5-6平方公里，連開個會也有諸如地點時間選擇、場所落實等多種困難，這就勢必影響了“下達上傳”，削弱了村民自治能力。

4、不合民意。合并后行政村區域面積增大，不僅給管理上帶來諸多麻煩，更是給村民辦事帶來極大不方便，致使民眾怨聲載道，產生分村思想。

5、換屆選舉難度增大。合并村必須考慮村干部的平衡，以有利于工作開展，在客觀上造成選舉難度增大。

6、影響了發展。不少建設項目因地點選擇爭議不下而擱淺。

三、基本對策。

1、對真正無法磨合的合并村，不能“強扭”，要尊重實際，順乎民愿，給予“還原”。

2、要集中組織、民政、財政等各方力量，采有強有力的措施進行并帳。

3、要制訂出臺一些傾斜性的政策，助推合并村發展，以發展促和諧，以和諧求生存。

4、還原村必須向黨委政府作出維穩、發展等方面承諾。

第五篇：村級組織換屆后運行機制情況調研報告

村級組織換屆后運行機制情況調研報告

——縣紀委駐佐龍香山村“三民”活動工作組

村級組織肩負著團結和帶領廣大農民群眾致富、共同推進社會主義新農村改革，發展和穩定的重要使命。加強和改進村級組織建設，規范村級組織運行機制，充分發揮村級組織作用，是新形勢下擺在我們面前的一個重要課題。今年永豐繼續開展了“三民”活動下基層進萬家工作，活動中縣紀委監察局在佐龍鄉香山村采取座談會、個別訪談、實地走訪、問卷調查等多種形式就這一課題開展了專門調研，通過對香山村村級組織換屆后村“兩委”班子運行實踐的調查，探索分析換屆后村干部的教育與管理，旨在進一步健全規章制度，理順村“兩委”關系，不斷完善村民自治運行機制。

一、香山村基本情況

佐龍鄉香山村位于縣城結合部，地處恩江河堤邊，緊靠永豐縣城，現有村兩委干部5名，村支委3名、村委3名，其中村兩委交叉任職1人、新進村班子2人，37名，全村8個村小組農戶479戶，人口1697人，人均收入元/人，耕地面積1571畝，其中蔬菜500畝，外出務工人數達1000余人，農民收入以水稻、蔬菜、務工等收入為主。近年來村黨支部按照“建設秀美幸福香山”的要求，認真深入貫徹上級會議精神，創先爭優，先后榮獲

二、換屆后村級工作運行成效

佐龍鄉香山村“兩委”班子換屆完成后，新產生的村級班子

為鄉鎮經濟發展注入了新的生機和活力，村級工作也體現出了新的形勢：

1、村“兩委”班子結構進一步優化，班子成員素質能力明顯提高。在換屆選舉中，鄉黨委堅持以提高素質，完善結構，增強活力為重點，注重把懂經營、會管理、年寡味力強的優秀人才選進村“兩委”班子，把“經濟強人”推上領導崗位，進一步擴大了選人用人視野，健全和完善了選人用人機制。2名樂于奉獻、善謀發展、清正廉潔、群眾擁護“雙帶”能力強的優秀人才被選進入了村級班子隊伍，為村級工作注入了新的活力，45歲以下具有高中以文化程度的有3人，達到了60%和70%，保證了1名婦女成員。

2、農村經濟得到較快發展，農民收入增加。按照“政府主導、農民主體、部門主扶、干部主動”的原則，換屆后村“兩委”班子帶領廣大群眾共同推進社會主義新農村建設，發展產業致富，農村經濟得到了較快發展，農民收入顯著增加，2011年農民人均純收入元，比上年增長%。全村蔬菜產業達500畝，成立蔬菜專業協會1個，發展專業大戶5戶，外出務工人數達1000余人，完成新農村建設示范點3個，完成農村飲水1500多戶，通水泥路（）公里，實現了村組通水泥路和戶戶通自來水2個全覆蓋。農村面貌呈現了喜人變化。

3、基層民主進程加快，村民參與管理的積極性提高。隨著民主管理、民主決策、民主監督的深入推行，村里的大事都由群眾

直接參與討論和決策，拓展了黨務村務公開形式，消除了群眾對干部的各種猜疑，暢通了基層民主的渠道，落實了群眾的民主權利，群眾參政議政的積極性明顯提高。通過實行民主管理和民主決策，改變了過去由村“兩委”甚至是村黨支部書記拍腦袋決策集體事務的狀況，有效解決了一些阻礙農村發展，影響干群關系的棘手問題，維護了農村經濟社會發展穩定。目前群眾對村里的事情了解的多了，懷疑的少了，埋頭勤勞致富的多了，上訪告狀的少了。

4、基層組織建設水平提高，村級組織戰斗力增強。依托村級組織換屆選 舉，村婦代會、共青團、民兵連等群眾組織得到了調整充實，一批年富力強、作風正派、村民信任的同志走上了村級領導崗位，以黨組織為核心的農村基層組織建設水平不斷提高，保證了村級組織的正常運行。新一屆村“兩委”班子在想問題、辦事情、做決策時，小事先溝通、大事會上定，各司其職、各負共責，堅持以發展村集體經濟和增加農民收入為重點，千方百計發展村集體經濟，指導村民根據自身的特長發家致富，組織黨員“一幫一”扶貧助困，村級組織的凝聚力和戰斗力進一步增強，農村三個文明建設不斷邁上新的臺階。

5、“兩委”關系總體協調，黨群共謀發展的書面形成。換屆后村“兩委”民主意識、責任意識、大局意識、法律意識不斷增強，村黨支部能夠正確行使職權，主動支持、指導村委會依法開展工作；村委會能夠主動接受村黨支部的領導，舞自己的位臵，加強自我管理、自我教育和自我服務，依法開展村民自治活動。理順了關系，有效地克服了過去峭清、各自為政的“兩張皮”，避免了對村級事務決策權上的分爭和摩擦，形成了“兩委”協調一心，黨群相依、共謀發展的良好局面。