第一篇：鄉鎮黨委換屆調研報告

以提高黨的執政能力為重點實現兩委班子的合理配置

鄉鎮黨委換屆選舉，是農村基層黨組織政治生活中的一件大事，也是一項十分嚴肅的政治任務。為做好黨委換屆的各項準備工作，按照縣委組織部的安排，我鎮對黨委換屆有關情況進行了調研。現形成調研報告如下：

一、基本情況

鎮黨委、政府現有副科以上領導人，其中副縣人，正科人，副科人；男人，女人；漢族人，維吾爾族人，蒙古族人，回族人；具有大學本科以上學歷人，大專學歷人，中專學歷人；班子成員的平均年齡在歲，基本實現了干部的年輕化。近年來，從新提任干部的專業結構來看，經濟、農業專業的占55%，并且50%左右的干部擁有兩個以上的不同專業學歷，鎮黨政領導班子成員年齡結構、氣質結構、專業知識結構趨于合理，政治立場堅定，思想觀念較新，工作能力較強、整體素質有所提高。黨委、政府分工時均考慮到了成員的各方面素質，做到了分工合理。

近年來，我鎮黨委政府領導能認真貫徹執行黨政領導班子議事規則和決策程序，比較團結，善于集思廣義，充分發揚民主，堅持大事集體討論、集體決策，堅持集體領導和個人分工相結合的原則。凡屬于方針政策、全局性的問題，如領導干部的推薦、任免和獎懲，經濟社會發展的重要決策等，都提請黨委（黨組）、黨支部集體討論，每個領導成員都能認真履行自己的職責。我鎮兩委班子的政治核心作用發揮得比較好，基本上能做到既總攬全局，又協調各方，既抓大事、議大事，又較為充分地調動各方面的積極性。能把上級精神與本單位的實際相結合，創造性地開展工作，積極落實自治區、自治州和縣委做出的決議、決定，保持政令暢通。專職人大主席及組織干事作為黨委委員，能夠圍繞黨的中心工作，認真履行職責，顧全大局，維護好黨委的權威。堅持定期召開民主生活會，班子成員之間積極開展批評與自我批評，切實解決在思想、作風、工作和學習方面存在的突出問題，班子成員之間做到經常溝通，黨政“一把手”有較高的領導藝術。在決策前能充分調研，征求相關部門和人員的意見、建議和決策。面對改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題，尤其是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了全鎮中心工作的順利推進，使全鎮呈現出了經濟發展、政治穩定、社會進步、民族團結、人民物質文化生活水平不斷提高的新局面。

二、存在的問題

一是班子副職的作用發揮得不是很充分。我鎮的副職職數較多，有利于開展工作，但是也容易形成推諉、拖拉的現象。

二是領導干部的綜合素質有待于進一步提高。個別人員不愿意當配角，對單位的工作不出力或不出全力，片面維護局部利益或部門利益，對大局工作不盡心的現象仍然存在。

三是在對干部的監督上存在一些薄弱環節。個別領導干部主管工作單一，容易留下一片自己的“自留地”。

四是個別人員對會議上的不同意見、合理化建議態度漠然，為避嫌而保持距離，內心設防，不參與決議。

五是由于近年來人事變動及工作需要，我鎮領導班子人員變動頻繁，對于分管的日常工作銜接出現漏洞。目前，鎮黨委政府共有領導干部名，其中黨委名，武裝部部長名，政府領導名，人大主席名。

三、對鄉鎮黨委換屆的建議

一是黨委、政府領導職數的合理配備，應根據各鄉鎮的民族成份和人口情況來確定。如我鎮現有黨委領導名，均為性，其中黨委書記名，族；副書記名，族名族名；專職武裝部部長名。政府領導名，性名性名，其中鎮長名，族；副鎮長名，族名，族名族名。從我鎮的民族成份比例和我鎮的人口情況來看，領導班子性別結構略有失調，應在黨委領導中配備性干部。

二是建章立制，充分發揮鄉鎮黨代表在閉會期間的作用。要建立黨員代表例會制度、黨員代表小組活動制度、黨委委員聯系代表和代表聯系黨員、群眾制度、黨員代表評議黨委班子成員制度、黨員代表視察工作制度等規章制度，經常向黨代表報告黨委、政府的工作，黨委、政府在重大問題決策前，要發揮黨代表的作用，廣開言路，廣為納諫，充分聽取他們的意見，積極組織黨代表參與黨政領導班子的測評。

三是實行交叉任職，充分調動班子成員的工作積極性，充分發揮了解全盤工作的職能。同時，通過交叉任職，減少了領導職數，有利于干部政績考核，進一步加強黨的執政能力，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。

四是鄉鎮黨委換屆應先對人員進行調整，然后再進行換屆選舉，這樣有利于工作的銜接。

五是加大農牧區干部交流力度，擴大交流范圍，盡可能地使鄉鎮干部也可以跨地區交流，提～部協調各方的能力。

六是在鄉鎮黨委換屆中，要充分發揮民主，廣泛征求各方面的意見，采取個人自薦、領導舉薦與群眾推薦相結合的方式提名候選人，擴大差額選舉的范圍。

第二篇：鄉鎮黨委換屆調研報告

以提高黨的執政能力為重點　實現兩委班子的合理配置 鄉鎮黨委換屆選舉，是農村基層黨組織政治生活中的一件大事，也是一項十分嚴肅的政治任務。為做好黨委換屆的各項準備工作，按照縣委組織部的安排，我鎮對黨委換屆有關情況進行了調研。現形成調研報告如下：

一、基本情況鎮黨委、政府現有副科以上領導人，其中副縣人，正科人，副科人；男人，女　人；漢族　人，維吾爾族　人，蒙古族　人，回族　人；具有大學本科以上學歷　人，大專學歷　人，中專學歷　人；班子成員的平均年齡在歲，基本實現了干部的年輕化。近年來，從新提任干部的專業結構來看，經濟、農業專業的占55%，并且50%左右的干部擁有兩個以上的不同專業學歷，鎮黨政領導班子成員年齡結構、氣質結構、專業知識結構趨于合理，政治立場堅定，思想觀念較新，工作能力較強、整體素質有所提高。黨委、政府分工時均考慮到了成員的各方面素質，做到了分工合理。近年來，我鎮黨委政府領導能認真貫徹執行黨政領導班子議事規則和決策程序，比較團結，善于集思廣義，充分發揚民主，堅持大事集體討論、集體決策，堅持集體領導和個人分工相結合的原則。凡屬于方針政策、全局性的問題，如領導干部的推薦、任免和獎懲，經濟社會發展的重要決策等，都提請黨委（黨組）、黨支部集體討論，每個領導成員都能認真履行自己的職責。我鎮兩委班子的政治核心作用發揮得比較好，基本上能做到既總攬全局，又協調各方，既抓大事、議大事，又較為充分地調動各方面的積極性。能把上級精神與本單位的實際相結合，創造性地開展工作，積極落實自治區、自治州和縣委做出的決議、決定，保持政令暢通。專職人大主席及組織干事作為黨委委員，能夠圍繞黨的中心工作，認真履行職責，顧全大局，維護好黨委的權威。堅持定期召開民主生活會，班子成員之間積極開展批評與自我批評，切實解決在思想、作風、工作和學習方面存在的突出問題，班子成員之間做到經常溝通，黨政“一把手”有較高的領導藝術。在決策前能充分調研，征求相關部門和人員的意見、建議和決策。面對改革、發展、穩定中出現的新情況、新問題，尤其是在急難險重任務面前敢于打硬仗，保證了全鎮中心工作的順利推進，使全鎮呈現出了經濟發展、政治穩定、社會進步、民族團結、人民物質文化生活水平不斷提高的新局面。

二、存在的問題一是班子副職的作用發揮得不是很充分。我鎮的副職職數較多，有利于開展工作，但是也容易形成推諉、拖拉的現象。二是領導干部的綜合素質有待于進一步提高。個別人員不愿意當配角，對單位的工作不出力或不出全力，片面維護局部利益或部門利益，對大局工作不盡心的現象仍然存在。三是在對干部的監督上存在一些薄弱環節。個別領導干部主管工作單一，容易留下一片自己的“自留地”。四是個別人員對會議上的不同意見、合理化建議態度漠然，為避嫌而保持距離，內心設防，不參與決議。五是由于近年來人事變動及工作需要，我鎮領導班子人員變動頻繁，對于分管的日常工作銜接出現漏洞。目前，鎮黨委政府共有領導干部名，其中黨委名，武裝部部長名，政府領導名，人大主席名。

三、對鄉鎮黨委換屆的建議一是黨委、政府領導職數的合理配備，應根據各鄉鎮的民族成份和人口情況來確定。如我鎮現有黨委領導名，均為性，其中黨委書記　名，族；副書記　名，族　名　族　名；專職武裝部部長　名。政府領導　名，性　名　性　名，其中鎮長　名，族；副鎮長　名，族　名，族　名　族　名。從我鎮的民族成份比例和我鎮的人口情況來看，領導班子性別結構略有失調，應在黨委領導中配備性干部。二是建章立制，充分發揮鄉鎮黨代表在閉會期間的作用。要建立黨員代表例會制度、黨員代表小組活動制度、黨委委員聯系代表和代表聯系黨員、群眾制度、黨員代表評議黨委班子成員制度、黨員代表視察工作制度等規章制度，經常向黨代表報告黨委、政府的工作，黨委、政府在重大問題決策前，要發揮黨代表的作用，廣開言路，廣為納諫，充分聽取他們的意見，積極組織黨代表參與黨政領導班子的測評。三是實行交叉任職，充分調動班子成員的工作積極性，充分發揮了解全盤工作的職能。同時，通過交叉任職，減少了領導職數，有利于干部政績考核，進一步加強黨的執政能力，使班子成員擰成一股繩，提高辦事效率。四是鄉鎮黨委換屆應先對人員進行調整，然后再進行換屆選舉，這樣有利于工作的銜接。五是加大農牧區干部交流力度，擴大交流范圍，盡可能地使鄉鎮干部也可以跨地區交流，提高干部協調各方的能力。六是在鄉鎮黨委換屆中，要充分發揮民主，廣泛征求各方面的意見，采取個人自薦、領導舉薦與群眾推薦相結合的方式提名候選人，擴大差額選舉的范圍。

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第三篇：關于鄉鎮黨委換屆工作的調研報告

黨委換屆是黨的生活的一項重要的民主形式，改革和完善黨委換屆制度對于提升黨內民主水平，完善黨的領導干部任職制度，保障黨員民主權利具有重要意義。我縣歷來對黨委換屆工作高度重視，在鄉鎮黨組織換屆工作中，堅持加強組織領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，有力推動了黨委換屆工作的順利開展。

一、基本情況

全縣12個鄉1個鎮。7個大鄉，4個中等鄉，2個小鄉。

黨委委員129人。其中，漢族42人，民族87人；男124人，女5人；本科34人，大專55人，中專以下40人；30歲以下12人，31歲—35歲的36人，36歲—45歲的61人，46歲—50歲的10人，51歲—55歲的8人，56歲以上的2人，平均年齡38.4歲。

黨委書記13人。其中，漢族書記9人，民族書記4人(含1名回族）；男12人，女1人（民族）；本科12人，大專1人；31歲—35歲的6人，36歲—45歲的7人，平均年齡36歲。

黨委副書記68人。其中，漢族20人，民族48人；男67人，女1人（漢族）；本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下2人，31歲—35歲的20人，36歲—45歲的39人，46歲—50歲的5人，51歲—55歲的2人，平均年齡38.2歲。專職政法書記11人，紀委書記12人。

政府鄉鎮長13人，全部是民族男性。其中，本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下1人，31歲—35歲的2人，36歲—45歲的9人，46歲—50歲的1人，平均年齡38.3歲。

目前，黨委配備30歲及以下干部的班子8個，配備女干部的班子4個。

黨委班子成員分工，根據“4211”工作機制要求，按照內設機構的“五室一部”要求進行人員崗位分工的。

二、基本做法

1、縣委高度重視，加強換屆工作的組織領導。為了確保換屆工作在縣委的正確領導下依法、有序開展，每次大規模選舉前，書記辦公會、縣委常委會都專題進行研究部署，及時成立換屆選舉工作領導小組，并抽調了相關部門工作人員抓好具體落實，同時，強調選舉期間的各項紀律，堅持正確的輿論導向，教育黨員領導干部做好表率，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導體系，為黨內選舉工作提供了強有力的組織保障。在具體實施中，我們認真深入調研，全面掌握了解代表的思想動態以及可能影響選舉工作的各種因素，結合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預案，為選舉依法、規范進行奠定了基礎。近幾年鄉鎮黨委換屆中，沒有發生一起重大違法違紀案件，沒有出現一起重大工作失誤，沒有發生一起群體性上訪事件。

2、認真搞好鄉鎮班子和干部調配工作，挑選最佳人選。在鄉鎮換屆前縣委就及時有側重地調配鄉鎮干部，使一批年富力強、組織協調能力較強和經驗豐富的干部充實基層，盡快進入角色，為換屆選舉打基礎。并在地區干部考察組的帶領下，抽調得力干部與地區考察成員混合編組，歷時1個月左右，對鄉鎮班子和干部作了認真考察，較為全面地掌握了鄉鎮班子的基本情況，在此基礎上，提出了鄉鎮黨委、政府領導班子的初步人選，并形成正式方案報縣委常委會研究同意，使鄉鎮換屆選舉預備人選及早到位。

3、開展培訓，努力提高鄉鎮黨委換屆工作的質量。針對一些鄉鎮黨委班子成員變動大、對換屆工作認識不高、業務不熟悉的實際，積極組織開展了培訓。為了提高培訓效果，在培訓內容上突出了三個方面：一是學習上級的精神和有關領導講話，進一步明確搞好鄉鎮黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉鎮黨委換屆工作的責任感和緊迫感。二是學習《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學習換屆工作的業務知識，熟悉掌握換屆工作的每個環節和細節，提高工作效率和水平。在培訓方式上力求做到靈活多樣，一是通過采取以會代訓的方式，對鄉鎮黨委書記、副書記和組織委員進行集中培訓。二是通過舉辦縣鄉兩個層次的鄉鎮黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓班，講授換屆工作的業務知識。三是縣委組織專門力量將鄉鎮黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，匯編成冊，發放到各鄉鎮黨委，組織他們開展學習，并確定專人及時解答他們工作中遇到的問題。

4、搞好宣傳，積極營造鄉鎮黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實做好這次鄉鎮黨代會的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們在縣鄉兩級廣播中集中報導和宣傳我縣農村工作所取得巨大成就和農村鄉鎮黨委、鄉鎮黨員領導的先進事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農村黨員和群眾，進行正面引導。二是設置宣傳欄（墻報和板報）、懸掛橫幅和張帖標語等方式進行宣傳，使廣大農村黨員和群眾切身感到，在當地黨委正確領導下，身邊所發生的一些巨大變化。三是召開座談會。為了使宣傳工作深入人心，一些鄉鎮還通過召開

第四篇：關于鄉鎮黨委換屆工作的調研報告

黨委換屆是黨的生活的一項重要的民主形式，改革和完善黨委換屆制度對于提升黨內民主水平，完善黨的領導干部任職制度，保障黨員民主權利具有重要意義。我縣歷來對黨委換屆工作高度重視，在鄉鎮黨組織換屆工作中，堅持加強組織領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，有力推動了黨委換屆工作的順利開展。

一、基本情況

全縣12個鄉1個鎮。7個大鄉，4個中等鄉，2個小鄉。

黨委委員129人。其中，漢族42 人，民族87 人；男124 人，女5人；本科34人，大專55人，中專以下40人；30歲以下12 人，31歲—35歲的36 人，36歲—45歲的61 人，46歲—50歲的10人，51歲—55歲的8人，56歲以上的2 人，平均年齡38.4歲。

黨委書記13人。其中，漢族書記9人，民族書記4人(含1名回族）；男12人，女1人（民族）；本科12人，大專1人；31歲—35歲的6人，36歲—45歲的7人，平均年齡36歲。

黨委副書記68人。其中，漢族20人，民族48人；男67人，女1人（漢族）；本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下2人，31歲—35歲的20人，36歲—45歲的39人，46歲—50歲的5人，51歲—55歲的2人，平均年齡38.2歲。專職政法書記11人，紀委書記12人。

政府鄉鎮長13人，全部是民族男性。其中，本科17人，大專33人，中專以下18人；30歲以下1人，31歲—35歲的2人，36歲—45歲的9人，46歲—50歲的1人，平均年齡38.3歲。

目前，黨委配備30歲及以下干部的班子8個，配備女干部的班子4個。

黨委班子成員分工，根據“4211”工作機制要求，按照內設機構的“五室一部”要求進行人員崗位分工的。

二、基本做法

1、縣委高度重視，加強換屆工作的組織領導。為了確保換屆工作在縣委的正確領導下依法、有序開展，每次大規模選舉前，書記辦公會、縣委常委會都專題進行研究部署，及時成立換屆選舉工作領導小組，并抽調了相關部門工作人員抓好具體落實，同時，強調選舉期間的各項紀律，堅持正確的輿論導向，教育黨員領導干部做好表率，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織安排，通過建立起完備的組織指導體系，為黨內選舉工作提供了強有力的組織保障。在具體實施中，我們認真深入調研，全面掌握了解代表的思想動態以及可能影響選舉工作的各種因素，結合實際制定選舉實施方案、工作細則和處置預案，為選舉依法、規范進行奠定了基礎。近幾年鄉鎮黨委換屆中，沒有發生一起重大違法違紀案件，沒有出現一起重大工作失誤，沒有發生一起群體性上訪事件。

2、認真搞好鄉鎮班子和干部調配工作，挑選最佳人選。在鄉鎮換屆前縣委就及時有側重地調配鄉鎮干部，使一批年富力強、組織協調能力較強和經驗豐富的干部充實基層，盡快進入角色，為換屆選舉打基礎。并在地區干部考察組的帶領下，抽調得力干部與地區考察成員混合編組，歷時1個月左右，對鄉鎮班子和干部作了認真考察，較為全面地掌握了鄉鎮班子的基本情況，在此基礎上，提出了鄉鎮黨委、政府領導班子的初步人選，并形成正式方案報縣委常委會研究同意，使鄉鎮換屆選舉預備人選及早到位。

3、開展培訓，努力提高鄉鎮黨委換屆工作的質量。針對一些鄉鎮黨委班子成員變動大、對換屆工作認識不高、業務不熟悉的實際，積極組織開展了培訓。為了提高培訓效果，在培訓內容上突出了三個方面：一是學習上級的精神和有關領導講話，進一步明確搞好鄉鎮黨委換屆工作的重要意義，增強做好鄉鎮黨委換屆工作的責任感和緊迫感。二是學習《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》，吃透精神，把握好政策界限。三是學習換屆工作的業務知識，熟悉掌握換屆工作的每個環節和細節，提高工作效率和水平。在培訓方式上力求做到靈活多樣，一是通過采取以會代訓的方式，對鄉鎮黨委書記、副書記和組織委員進行集中培訓。二是通過舉辦縣鄉兩個層次的鄉鎮黨委換屆籌備辦公室工作人員培訓班，講授換屆工作的業務知識。三是縣委組織專門力量將鄉鎮黨委換屆工作的文件、方案、黨委換屆選舉流程圖、具體工作方法和需要注意的問題，匯編成冊，發放到各鄉鎮黨委，組織他們開展學習，并確定專人及時解答他們工作中遇到的問題。

4、搞好宣傳，積極營造鄉鎮黨委換屆工作的良好氛圍。為了切實做好這次鄉鎮黨代會的宣傳工作，我們充分利用各種形式，廣泛宣傳三年來的變化和取得的成就。一是在新聞廣播媒體。我們在縣鄉兩級廣播中集中報導和宣傳我縣農村工作所取得巨大成就和農村鄉鎮黨委、鄉鎮黨員領導的先進事跡，用身邊的事和身邊的人教育廣大農村黨員和群眾，進行正面引導。二是設置宣傳欄（墻報和板報）、懸掛橫幅和張帖標語等方式進行宣傳，使廣大農村黨員和群眾切身感到，在覺地維護，切實地負起責任；二是換屆選舉過程中，要及時了解代表的思想狀況，對代表提出的問題，要認真負責的答復和說明，進行正面引導，保證候選人當選；三是換屆選舉后要鼓勵當選的同志放開手腳，大膽工作，對落選的同志要及時談話，引導他們放下思想包袱，繼續努力工作，要為換屆工作的順利進行奠定思想基礎。

2、要切實加強農村黨員隊伍建設。開展好鄉鎮黨委換屆工作，首先，要提高農村黨員素質，壯大農村黨員隊伍，只有這樣才能提高黨代表素質，提高黨代會質量，保證換屆工作達到預期目的。因此，要拓寬視野，廣辟渠道，按照民主、公開、擇優的原則，打破地域、身份和行業界限，有組織有計劃地從政治素質好、有創新精神、群眾威信高、有培養前途的致富能手、回鄉青年、復員軍人中發展黨員，壯大黨員隊伍。要注重實效，加大對農村黨員的培訓教育力度，不斷提高他們的思想政治素質，增強他們參與黨的工作的自覺性和主動性。

3、要及時搞好換屆前的黨委班子調整。要按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，及時搞好鄉鎮黨委班子調整，保證工作的連續性和任期內工作目標的實現。要積極推進干部制度改革，提高選任干部的透明度和民主化程度，杜絕用人上的不正之風，切實把那些懂經營、會管理、熟悉農村工作、政治素質好的優秀年輕干部選進鄉鎮黨委班子、為全面落實十六大精神，推動農村經濟的跨越式發展，提供堅強的組織保證。

4、改革候選人提名方式。堅持組織提名與黨員提名相結合，考慮從黨的代表大會、全委會、常委會中設置民主提名程序，增加黨代表提名環節，組織提名的候選人要與黨員提名的候選人一視同仁，多數黨員不同意的堅決不能作為候選人。

5、完善差額選舉制度。選舉前要擴大黨員的知情權，實行候選人和群眾見面制度，全面了解候選人。對于組織提名的候選人要采取多種渠道擴大候選人的知名度，實現對上負責與對下負責的統一。同時，適當擴大差額比例，堅決杜絕變相等額選舉，克服搞形式、走過場的現象。

6、擴大直接選舉范圍。要逐步擴大基層黨組織的直選范圍，促使支部委員會、總支委員會、基層委員會以及書記、副書記等都由黨員直選產生，并使領導干部正確認識到，直接選舉和差額選舉是對黨員干部的考驗，落選是直接選舉和差額選舉中的正常現象。

7、加強選舉過程監督。考慮在鄉鎮選舉中，設立有黨外人士和普通黨員代表參加的選舉監督委員會，實行全程監督，及時通報情況，增強選舉的透明度。

8、民主進程的推進，農民群眾的民主意識越來越濃，對黨內選舉也越來越關注。這就要求黨內選舉必須按照規定程序嚴格進行，不能有任何更改和疏漏。因此，各級黨委要引起高度重視，嚴格按照《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定辦事，認真履行鄉鎮黨代會的各項工作程序，嚴禁出現有悖于組織法現象的發生，樹立起黨委的良好形象，維護黨內選舉的嚴肅性。

五、完善鄉鎮黨委換屆工作的探索和思考

改革和完善黨內換屆工作，是黨的十六大對加強和改進黨的建設提出的新要求，是推進黨內民主制度建設的關鍵環節，對于實現中國特色社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化具有重要的示范和導向作用。當前，對改革和完善黨內換屆工作，《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨地方組織選舉工作條例》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》已作了明確的規定。因此，必須適應形勢的發展和情況的變化，著重從以下幾個問題加以深化和探索。

（一）鄉鎮黨委班子職數及配置要求

本次鄉鎮黨委換屆對于班子人選，要統盤考慮，統籌安排，形成一個素質優良，結構合理的班子配備。班子成員中，既要有熟悉黨務工作和農村工作的干部，還要有懂經濟和管理的干部。要注意選好配強黨政一把手。對一把手的選配，其標準和要求要更高、更嚴于班子其他成員。要把那些真正維護群眾利益，認真實踐“三個代表”，政治上堅定成熟，思想政治水平高，領導經驗豐富，有開拓創新精神，堅持民主集中制，善于團結同志，勤政廉潔，工作政績突出，有駕馭局勢能力的優秀干部作為一把手人選。要注重選拔優秀年輕干部，對基層素質好，有培養前途和發展潛力的優秀年輕干部，要大膽選拔進領導班子。黨政領導班子中，大中專文化程度的要各占90%以上，30歲以下的至少各有2名。要加大培養和選拔婦女干部的力度，黨政領導班子中要保證各有1名女干部。

我縣13個鄉鎮均已實行了“4211”工作機制，在此次換屆時應按“4211”工作機制要求配備好鄉鎮黨政班子成員。通過配強干部，真正體現“4211”工作機制的效果和目的。班子領導職數應為大鄉18名，中鄉16名，小鄉14名。鄉鎮黨委委員職數11～13名。其中，大鄉13名、中小鄉11名，具體由書記、副書記（含政法副書記、紀委書記）、鄉鎮長、鄉鎮人大主席、常務副鄉鎮長、人武部長、組織員組成；鄉鎮黨委副書記職數5名。鄉鎮長、紀委書記應擔任鄉鎮黨委副書記。

（二）改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量建議

改進候選人的提名方式，要把組織提名與黨員提名結合起來，充分發揚黨內民主，廣泛聽取黨員的意見。在黨代表候選人的提名中，則要嚴格經過民主推薦，由各級黨員代表大會自下而上地民主提名，未獲得足夠黨員提名的決不能作為黨代表的候選人。

在實踐中，要建立健全黨員提名的有關操作規則，進一步加大黨員提名的力度，保證候選人的產生更加廣泛地反映黨員的意見。產生方式可參照黨內選舉的方法進行。即選舉人投票選舉候選人，如果獲得贊成票超過實到會人數半數的被選舉人多于應選人數時，則按得票多少為序取足應選取名額；如果最后幾名被選舉人得票數相同，不能確定誰當選時，應就得票相同的被選舉人重新進行投票，以得票多者為當選；如果獲得贊成票超過實到會人數半數的被選舉人少于應選人數時，不足的名額可以另行選舉；如果當選人數接近應選人數，在征得半數以上選舉人同意的情況下，也可以減少應選名額，不再進行選舉。

要適當擴大差額選舉的比例，組織部在全面考察的基礎上，要以比應選人數多20%左右的比例確定候選人數，并要逐步過渡到完全的差額選舉；對鄉鎮黨的委員會和紀律檢查委員會常務委員會候選人數，應分別多于應選人數1—2人，至于多1人還是多2人，由鄉鎮黨委從本地、本單位的實際出發提出意見報上級黨委批準。適當擴大差額選舉的比例，必須堅持杜絕變相等額選舉，努力克服搞形式、走過場的現象。

改進候選人的提名方式，適當擴大差額選舉比例，有利于不斷拓展黨內選舉的視野、提高黨內選舉的質量；有利于健全黨內民主生活，發揚黨內民主，充分體現選舉人的意志和選拔任用干部工作的競爭原則；有利于促使被選舉人增強社會主義現代化建設的事業心，堅持黨的宗旨，密切聯系群眾，把對上負責與對下負責有機地統一起來。

（三）鄉鎮黨的代表大會閉會期間發揮黨代表作用的建議

使黨代表的作用在黨代表大會閉會期間得到較好地發揮。可采取一些具體的步驟和方式方法，在一定程度上實行黨代表大會代表的常任制，發揮好黨代表在代表在代表大會后的作用。可以考慮實行黨代表大會“年會制”。即黨代會閉會，期間，黨代表每年或半年參加一次代表大會。一方面黨代表可將收集到的本選舉單位黨員的意見和要求，及時向黨的代表大會和鄉鎮黨委反映；另一方面聽取和審議黨委的工作報告，并提出有關的意見和建議等。

（四）認真做好鄉鎮黨委與縣市黨委換屆以及縣、鄉人大、政府屆中調整工作銜接的建議

目前，鄉鎮黨委將改變過去3年的任期，與縣市委一樣執行5年任期。可以說，與過去相比，鄉鎮組織承上啟下作用會更突出，位置更顯要。鄉鎮黨委換屆選舉中,鄉鎮黨委班子的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的,幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。因此在5年的任期換屆中，縣市應先換屆，鄉鎮后換屆，這樣做到鄉鎮黨委與縣市黨委換屆工作的銜接，同時促進縣市要選配好鄉鎮班子，也有利于縣鄉工作的步調一致，致力于共同發展社會事務和經濟。

在縣、鄉鎮黨委換屆中班子調整是通盤考慮的，班子配備是黨委、人大、政府一起調整配備的，按照要求，班子成員原則上應干滿一屆，而縣、鄉鎮人大、政府換屆是繼縣、鄉鎮黨委換屆后而來的，縣、鄉人大、政府屆中調整，是按照《干部任用條例》要求，達到班子的最佳配置，但屆中調整要保持班子任期內的相對穩定，這樣才能更好地使黨委換屆與人大、政府屆中調整工作相銜接。

（五）推進干部交流建議

充分利用換屆的有利時機，繼續加大干部交流的力度。這次換屆交流的主要對象是：同一職位任職時間較長的；在本鄉本土任職的；需要進行多崗位培養鍛煉的年輕干部。要繼續堅持從黨政機關中挑選素質好，有一定工作經驗、事業心強，熱愛基層工作的優秀年輕干部充實到鄉鎮黨政領導班子中任職。交流面控制在班子成員總數的三分之一左右，以保持工作的連續性和班子的穩定。

（六）加強鄉鎮黨委換屆工作領導和指導方面的建議

在加強組織領導方面，應層層成立換屆選舉工作領導小組和辦事機構。縣級應成立以縣委書記為組長，副書記為副組長，組織部長、宣傳部長以及組織部副部長、財政局局長、民政局局長為成員的鄉鎮黨委換屆選舉工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責日常事務工作，鄉鎮也應成立以黨委書記為組長的相應的領導小組和辦事機構，保證縣委的各項決定和措施有安排、有檢查、有落實。

同時要加強指導，精心組織。在換屆選舉準備階段，除及時傳達

黨委的指示，下發有關材料外，還派出縣級領導和經驗豐富的同志，深入各鄉鎮，聽取代表意見，進行思想發動，并督促檢查，糾正解決存在的不足和問題，使其鄉鎮黨委換屆準備工作周密細致。在選舉時，還應派出縣委常委、組織部、紀委領導在現場組織指導，保證換屆選舉工作順利進行。

第五篇：鄉鎮黨委換屆后新領導班子運行情況調研報告

鄉鎮黨委換屆后新領導班子運行情

況調研報告

鄉鎮黨委換屆后新領導班子運行情況調研報告 為全面掌握鄉鎮領導班子運行狀況，最近，市成立課題組，對鄉鎮黨委換屆后，領導班子運行情況進行了專題調研。調查發現，換屆后的鄉鎮黨委班子在運行過程中，存在四個方面的問題，這些問題的存在影響了鄉鎮班子的整體功能。1.角色定位上存在“三個偏差”。一是鄉鎮執政角色定位偏差。部分鄉鎮黨委政府沒有走出計劃任務、行政管理的老傳統，不能主動適應新農村建設的需要，為農民群眾提供高效的信息、政策和技術服務，加之少數干部服務意識不濃、謀富能力不強、發展思維不新，工作比較被動滯后。二是黨委委員角色定位偏差。少數由原副書記改任的黨委委員，認為自己降了格，與原來的下屬站在同一起跑線，心理上感覺不公平；部分由原黨委委員留任的委員，則認為自己破了格、沾了政策光，比副鄉鎮長提拔快，工作中表現出優越感，不能很好地處理與其他班子成員的關系。三是配套機關角色定位偏差。黨委換屆后，鄉鎮人大主席、政協主任不再兼任黨委副書記，工作中權力弱化，由此帶來的影響力大幅下降，部分同志因而心理上失衡，不能擺正位置，正確處理與其他班子成員的關系。

2.工作運行上存在“三種沖突”。一是落選干部要求與控制領導職數相沖突。絕大多數落選干部，特別是落選的原副書記，強烈要求組織上安排適當的職位或照顧進城工作，但在嚴控領導職數的要求下，他們的愿望難以得到滿足，這種仕途上的失落最終導致了工作上的消極

與應付，有的甚至干脆不上班。二是部門利益與鄉鎮職能相沖突。國家對一些重要職能的垂直管理，客觀上造成了不同層級的部門利益與鄉鎮職能間的矛盾與沖突，職能運行中鄉鎮“兩大兩小”的現象突出。三是站所管理體制與工作需要相沖突。當前，在鄉鎮站所的管理上，縣直部門由于管理幅度偏大，無力管，而鄉鎮由于對站所缺乏必要的制約手段，想管又無權管。

3.權力監督上存在“三項滯后”。一是思想認識滯后。換屆后，人大主席、政協主任礙于身份變化，對黨委決策的參與，突出支持、維護的一面，淡化監督、制約的一面，他們往往把完成工作任務、多拿獎金作為第一目標。二是監督手段滯后。由于管理層次的減少，黨委書記權力趨于集中，易造成強權書記包攬一切。同時，迫于精減職數的壓力，在黨委換屆中，黨委委員不與政府、人大班子成員交叉任職，造成黨委工作缺少政府、人大、政協的參與，不利于科學決

策。三是制度建設滯后。部分鄉鎮結合實際建立健全了議事、決策、工作管理等各項規章制度，但缺乏創造性，不能解決因體制變化帶來的監督弱化問題，特別是對“一把手”的監督比較軟弱。4.干部成長上存在“三大癥狀”。一是年輕干部“憂慮癥”。隨著干部人事制度改革深入，干部“入口”越來越窄，加之受“論資排輩”觀念影響、干部“上”“下”渠道不暢，年輕干部“上”的門坎更高，臺階更小，渠道更窄，普遍對自己的政治前途擔憂，工作動力不足。二是落選干部“憂郁癥”。相當一部分干部受“能上不能下”、“只能官、不能民”觀念的影響，落選后工作熱情不高，情緒低落，這種癥狀在“三弱”干部中表現尤為突出。三是群眾工作“恐懼癥”。在干部去留由群眾審決的用人理念指導下，部分干部片面地認為要贏得選舉關鍵在于搞好與代表的關系，工作中瞻前顧后，縮手縮腳，老怕得罪人，有的甚至為了討好代表，喪失工作原則。

針對當前鄉鎮班子運行中存在的問題，該市認為主要應該做好以下四個方面的工作。

教育引導，調整干部心態。注重領導班的思想政治建設，采取多種形式加強換屆后領導班子成員的思想政治教育，用發展的馬克主義和社會主義榮辱觀占領班子成員的思想陣地，不斷提高其理論水平，增強其大局意識、角色意識和團體意識。充分發揚黨的思想政治工作優勢，用正確的人生觀、價值觀和權位觀教育引導干部，使其以平常心態對待仕途升遷和職位變動。注重關心、尊重和引導落選干部，鼓勵他們放下包袱，繼續為黨和人民努力工作。正確引導鄉鎮人大、政協班子成員從自己的職能要求出發，找準職責定位，在工作中當好配角的同時，當好權力運行監督的主角。理順關系，促進班子和諧。要理順縣市部門與鄉鎮的職能關系，合理界定縣鄉兩級政府的職責職權范圍，按照“事權”與“財權”對應，“職權”與“職責”對等的原

則，依法將與鄉鎮服務職能相關的職權返還給鄉鎮。在對鄉鎮站所的管理上，縣市部門除了保留業務指導權限外，對站所人員的管理、人事安排和待遇決定權，要下放給鄉鎮。理順鄉鎮四大家班子的關系，在堅持黨委集中領導的前提下，重新明確鄉鎮人大、政協班子的職責，充分發揮人大、政府、政協的作用，調動好三個班子的積極性，真正讓黨委的意圖通過人大、政府、政協加以貫徹。要理順班子成員間的關系，四大家班子主要領導成員要加強溝通協調，經常交心通氣，黨委政府研究有關工作時要主動聽取并吸收人大、政協的有益意見。健全制度，監督權力運行。健全重大決策票決制。對干部任免等事關鄉鎮發展全局的重大事項的決策，先在黨委會上認真討論，形成統一意見后，再拿到黨政領導會議上議決，在充分醞釀的基礎上，集體投票表決，避免“一把手定調子、黨委委員合曲子、其他成員跟拍子”，切實解決一把手或少數人說了算的問題。

建立重大情況通報制。對工作中出現的新情況，要及時召開黨委會、黨政聯席會及黨代表、人大代表、政協委員和普通群眾代表參加的議事會，及時通報情況，研究對策。建立鄉鎮監事會制度，聘請部分有威望、懂政策、會管理的離休老干部和人大代表、政協委員組成專門機構，對權力運行情況監督。完善機制，助推干部成長。大面積推進干部交流，對這次鄉鎮黨委換屆選舉中的落選干部，特別是對那些長期在條件差、矛盾多的鄉鎮工作的干部，對那些在工作中敢抓敢管、敢于動真碰硬、得罪人較多的干部，除少數照顧進城和解決待遇的外，要大面積實行“保護性”交流，為他們換個崗位，讓他們輕裝上陣。多渠道鍛煉年輕干部，對有發展潛質的年輕干部，通過跟班學習、崗位鍛煉、臺階鍛煉及抽調參加中心工作等方式，對其進行多層次多方面的鍛煉，市直機關崗位、鄉鎮領導職位出現空缺時，適時公開選拔，讓素質全面、政績突出的

干部有為有位。全方位優化工作環境，要加大對農民群眾的教育引導力度，不斷提高農民群眾的參政意識和大局觀念，特別是在換換屆的關鍵時刻，要切實做好群眾的思想工作，引導其正確行使手中的權利，從發展的大局選擇干部，從而減輕干部的思想壓力。