第一篇：2006安全生產形勢報告

06年全國建筑施工安全生產形勢分析報告

2006年，全國各級建設行政主管部門和建設系統廣大干部職工認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列方針、政策，牢固樹立科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的總體要求，全面落實安全責任制，著眼于建立安全生產長效機制，強化監管，狠抓落實，全國建筑施工安全生產形勢總體趨向穩定好轉。建筑施工事故總體情況

2006年，全國建筑業（包括鐵道、水利、交通等專業工程）共發生事故2224起、死亡2538人，事故起數和死亡人數分別下降2.8%和2.6%（據國家安全生產監督管理總局調度統計司《2006年全國安全生產傷亡事故情況表（調度快報）》）。其中，房屋建筑和市政工程建筑施工事故（以下簡稱“建筑施工事故”，本分析報告對象即為建筑施工事故）共發生888起、死亡1048人，與上年同期相比，事故起數下降了12.51%，死亡人數下降了12.15%；其中共發生建筑施工一次死亡3人以上重大事故39起、死亡146人（未發生一次死亡10人以上特大事故），與上年同期相比，事故起數下降了9.30%，死亡人數下降了14.12%。

全國有21個地區建筑施工事故死亡人數下降，下降幅度超過全國平均值（全國下降平均值12.15%）的有17個地區。其中下降幅度超過20%的有12個地區：西藏區（66.67%）、甘肅省（54.76%）、天津市（44.44%）、廣西區（28.57%）、四川省（27.78%）、云南省（25.93%）、河北省（25%）、海南省（25%）、黑龍江省（24.14%）、浙江省（23.08%）、河南省（22.86%）、陜西省（21.88%）。

2006年，有10個地區建筑施工事故起數和死亡人數都比上年同期上升。其中，山西省事故起數上升75%，死亡人數上升140%；吉林省事故起數上升44.44%，死亡人數上升44.44%；內蒙古區事故起數上升21.43%，死亡人數上升27.78%；湖南省事故起數上升26.09%，死亡人數上升21.43%；寧夏區事故起數上升25%，死亡人數上升10%；新疆區事故起數上升5.26%，死亡人數上升9.52%；江蘇省事故起數上升10.34%，死亡人數上升9.09%；青海省事故起數上升16.67%，死亡人數上升7.69%；湖北省事故起數上升2.94%，死亡人數上升2.38%；遼寧省事故起數上升11.90%，死亡人數上升1.72%。

2006年，發生建筑施工事故死亡人數最多的10個地區分別是江蘇省（死亡84人）、廣東省（死亡68人）、北京市（死亡65人）、上海市（死亡64人）、浙江省（死亡60人）、遼寧省（死亡59人）、四川省（死亡52人）、黑龍江省（死亡44人）、湖北省（死亡43人）、云南省（死亡40人）。

2006年，全國有20個地區發生三級事故，共發生39起、死亡146人。其中發生1起三級事故的有9個地區：山西省、內蒙古區、浙江省、江西省、湖北省、湖南省、陜西省、甘肅省、重慶市；發生2起三級事故的有5個地區：遼寧省、河南省、廣東省、四川省、云南省；發生3起三級事故的有4個地區：黑龍江省（共死亡13人）、山東省（共死亡11人）、貴州省（共死亡11人）、北京市（共死亡9人）。發生4起三級事故的有兩個地區：江蘇省（共死亡16人）、河北省（共死亡12人）。全國建筑施工事故情況專項分析

全部傷亡事故情況分析

事故類別分析。2006年，全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電等。這些事故的死亡人數共937人，分別占全部事故死亡人數的41.03%、20.61%、12.79%、8.78%、6.20%，總計占全部事故死亡人數的89.41%。

事故部位分析。2006年，在洞口和臨邊作業發生事故的死亡人數占總數的17.94%；在各類腳手架上作業發生事故的死亡人數占總數的11.16%；安裝、拆卸塔吊事故死亡人數占總數的10.59%；安裝、拆除龍門架（井字架）物料提升機事故死亡人數占總數的9.26%。

發生事故工程基本建設程序履行情況分析。履行全部程序的：發生事故433起，占事故起數的48.76%；死亡485人，占死亡總人數的46.28%。未履行程序的：發生事故309起，占事故起數的34.80%；死亡380人，占死亡總人數的36.26%。部分履行程序的：發生事故146起，占事故起數的16.44%；死亡183人，占死亡總人數的17.46%。

發生事故的工程類別分析。新建工程：發生事故826起，占事故起數的93.02%；死亡956人，占死亡總人數的91.22%。改擴建工程：發生事故46起，占事故起數的5.18%；死亡61人，占死亡總人數的5.82%。拆除工程：發生事故16起，占事故起數的1.80%；死亡31人，占死亡總人數的2.96%。

發生事故的工程形象進度分析。施工準備：發生事故20起，占事故起數的2.25%；死亡28人，占死亡總人數的2.67%。基礎施工：發生事故132起，占事故起數的14.86%；死亡150人，占死亡總人數的14.31%。主體結構：發生事故459起，占事故起數的51.69%；死亡551人，占死亡總人數的52.58%。裝飾裝修：發生事故251起，占事故起數的28.27%；死亡275人，占死亡總人數的26.24%。拆除階段：發生事故26起，占事故起數的2.93%；死亡44人，占死亡總人數的4.20%。

發生事故的投資主體分析。政府投資：發生事故133起，占事故起數的14.98%；死亡161人，占死亡總人數的15.36%。企業投資：發生事故683起，占事故起數的76.91%；死亡800人，占死亡總人數的76.34%。個人投資：發生事故72起，占事故起數的8.11%；死亡87人，占死亡總人數的8.30%。

發生事故的工程結構類型分析。磚混結構：發生事故253起，占事故起數的28.49%；死亡299人，占死亡總人數的28.53%。混凝土結構：發生事故429起，占事故起數的48.31%；死亡499人，占死亡總人數的47.62%。鋼結構：發生事故36起，占事故起數的4.05%；死亡43人，占死亡總人數的4.10%。磚木結構：發生事故3起，占事故起數的0.34%；死亡5人，占死亡總人數的0.48%。鋼、混結構：發生事故61起，占事故起數的6.87%；死亡63人，占死亡總人數的6.01%。其他：發生事故106起，占事故起數的11.94%；死亡139人，占死亡總人數的13.26%。

發生事故的工程性質分析。住宅：發生事故445起，占事故起數的57.64%；死亡491人，占死亡總人數的55.17%。公共建筑：發生事故192起，占事故起數的24.87%；死亡229人，占死亡總人數的25.73%。廠房：發生事故90起，占事故起數的11.66%；死亡109人，占死亡總人數的12.25%。其他：發生事故45起，占事故起數的5.83%；死亡61人，占死亡總人數的6.85%。

發生事故的地域分析。省會及直轄市（計劃單列市）：發生事故368起，占事故起數的41.44%；死亡431人，占死亡總人數的41.13%。地級城市：發生事故256起，占事故起數的28.83%；死亡299人，占死亡總人數的28.53%。縣級城市（含縣城關鎮）：發生事故220起，占事故起數的24.78%；死亡255人，占死亡總人數的24.33%。村鎮（指村莊和集鎮）：發生事故44起，占事故起數的4.95%；死亡63人，占死亡總人數的6.01%。

發生事故的區域分析。高校園區：發生事故23起，占事故起數的2.59%；死亡34人，占死亡總人數的3.25%。工業科技園區：發生事故43起，占事故起數的4.84%；死亡63人，占死亡總人數的6.01%。經濟開發區：發生事故93起，占事故起數的10.47%；死亡111人，占死亡總人數的10.59%。非園區：發生事故729起，占事故起數的82.10%；死亡840人，占死亡總人數的80.15%。

發生事故的天氣情況分析。晴天：發生事故641起，占事故起數的72.19%；死亡754人，占死亡總人數的71.94%。陰天：發生事故172起，占事故起數的19.37%；死亡209人，占死亡總人數的19.94%。雨天：發生事故61起，占事故起數的6.87%；死亡65人，占死亡總人數的6.20%。雪天：發生事故4起，占事故起數的0.45%；死亡5人，占死亡總人數的0.48%。霧天：發生事故1起，占事故起數的0.11%；死亡1人，占死亡總人數的0.10%。風天：發生事故9起，占事故起數的1.01%；死亡14人，占死亡總人數的1.34%。

三級以上事故情況分析

1.事故類型分析。

施工坍塌：24起、死亡91人，分別占事故起數與死亡人數的61.54%和62.33%。

起重傷害：4起、死亡19人，分別占事故起數與死亡人數的10.26%和13.01%。

高處墜落：4起、死亡13人，分別占事故起數與死亡人數的10.26%和8.90%。

中毒和窒息：3起、死亡11人，分別占事故起數與死亡人數的7.69%和7.53%。

觸電：2起、死亡6人，分別占事故起數與死亡人數的5.13%和4.11%。

物體打擊：1起、死亡3人，分別占事故起數與死亡人數的2.56%和2.06%。

機具傷害：1起、死亡3人，分別占事故起數與死亡人數的2.56%和2.06%。

2.事故發生地區分析。

發生在直轄市及省會城市的事故13起，死亡50人，分別占事故起數及死亡人數的33.33%和34.24%。

發生在地級城市的事故11起，死亡40人，分別占事故起數及死亡人數的28.21%和27.4%。

發生在縣級城市的事故11起，死亡38人，分別占事故起數及死亡人數的28.21%和26.03%。

發生在鄉鎮的事故4起，死亡18人，分別占事故起數和死亡人數的10.25%和12.33%。建筑安全生產形勢特點

建筑安全生產形勢總體繼續趨向穩定好轉。2006年全國共發生建筑施工事故888起、死亡1048人，與去年同期相比分別下降12.51%和12.15%；一次死亡3人以上重大事故共發生39起、死亡146人，與去年同期相比分別下降9.30%和14.12%。

高處墜落事故有所下降。2006年房屋建筑和市政工程高處墜落事故發生413起、死亡430人，分別比2005年下降19.96%和20.81%。2006年高處墜落事故起數和死亡人數分別占全部事故起數和死亡人數的46.51%和41.03%，分別比2005年下降4.33和4.49個百分點。

建筑安全生產形勢仍不容樂觀。山西、吉林、內蒙古、湖南、寧夏、新疆、江蘇、青海、湖北、遼寧10個地區建筑施工事故死亡人數上升，其中山西上升140%、吉林上升44.44%。全國有20個地區發生一次死亡3人以上重大事故，其中，河北、江蘇各發生4起。事故原因分析

部分地方政府主管部門執法不嚴、監管不力，監管能力與日益增大的工程建設規模不相適應。如黑龍江省牡丹江“9.10”重大事故，施工單位在安全生產許可證暫扣期間擅自復工，而監管部門未能及時發現制止，最終釀成事故。

一些項目不依法履行建設程序。如江蘇省溧陽市“8.24”重大事故，事故所涉工程未辦理施工許可、安全監督等手續，是一個典型的違法違規工程。

部分施工單位安全生產基礎薄弱、管理混亂、投入不足，安全生產保證能力低下。如大連“5.19”重大事故，事故所涉工程施工單位未對作業人員進行安全技術培訓、未給施工人員辦理意外傷害保險，編制虛假材料騙取資質證書和安全生產許可證。

部分建設單位不認真履行安全管理職責，任意壓縮合理工期，不及時支付安全生產措施費用。

一些工程監理單位對自身應負的安全職責不清，不熟悉相關法規標準，未起到應有安全監理作用。如云南文山的“3.17”重大事故，事故所涉工程監理單位未能有效制止施工企業停止使用未經驗收和檢測合格的起重機械，對事故發生負有監理不力的責任。

第二篇：近期安全生產形勢分析報告

近期安全生產形勢分析報告

2008年9月4日0時27分, 浙江麗水市境內金麗溫高速公路，麗水往金華方向116米路段（西站與富嶺高速公路出口之間的余莊隧道口位置）一輛由福建莆田開往浙江義烏的臥鋪客車（核載44人，實載46人）行駛中與隧道口相撞，造成10人死亡，6人重傷，30人輕傷。

2008年9月13日13時40分，一輛從四川省巴中市巴運集團江北客運站出發前往浙江省寧波市的宇通客車（牌號為川Y08668），行至S101線525km+700m（南江縣桃園鎮衛家壩林場）處，墜入約150米深的巖下。初步核查，該客車隸屬于巴中市巴運集團公司，核載51人，實載51人（其中小孩2人），初步勘查51人全部死亡。

2008年9月8日，山西省臨汾市新塔礦業有限公司尾礦庫發生特別重大潰壩事故,截至9月17日，已造成259人死亡,34人受傷。

以上事故傷亡人數之眾、損失之大、影響惡劣程度為多年來罕見。為此，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理作出重要批示，要求深刻吸取事故教訓，舉一反三，切實加強安全生產管理工作。9月16日下午，省長王三運主持召開了省政府第16次常務會議，會議在通報事故的同時對我省的安全生產工作進行了具體部署并提出了嚴格要求。面對當前嚴峻的安全生產形勢和復雜的社會環境，從中央到地方各級政府、各有關部門高度重視，多次召開專門會議進行研究部署，并發出多份文 1 件組織貫徹落實強化對安全生產工作的監管，以求達到迅速扭轉當前嚴峻的安全生產形勢的目的。

一、當前我司安全生產工作面臨的形勢和任務

今年1至8月份，我司發生道路交通亡人事故2起，傷人事故5起，事故造成3人死亡，6人受傷，直接經濟損失約91萬元。自6月份我部發出通知要求各單位對所有造成損失的事故都必須上報安全管理部以來，7、8兩個月共接到事故報告74起。同時，在公安交警部門的支持與配合下，我部對所屬的營運客車和駕駛員交通安全違法情況進行了全面排查。經過兩次認真核查結果發現了涉及12家運行公司所屬的179臺客運車輛的351條違法記錄以及21名客車駕駛員違法記分已超過9分，其中超過12分的駕駛員就有15人。

面對異常嚴峻惡劣的交通安全環境，我們必須要對形勢有著清醒的認識和正確的估計。在管理企業指導生產經營的同時，要嚴格按照有關法律法規和規章辦事，找出并掌握安全管理工作的科學規律，結合各自的實際和特點，因地制宜地采取多種手段創造性的開展工作。

二、安全管理工作中存在的問題和原因

1、駕駛員、經營業主受經濟利益驅動，無視交通安全法規的存在，置自身和他人的生命財產安全于不顧，冒險蠻干僥幸心里存在一定的普遍性。通過GPS的監控管理，車輛的行駛速度雖然已經得到有效控制，但在我部收集的違法信息中，很多是像在高速公路上下客、逆向行駛、闖信號等GPS系統監控不到且容易誘發事故的違法行為，這些都時刻威脅著我司行車安全工作的穩定。近兩年多來，我司的安全生產形勢雖然保持了總體穩定，重大以上事故也得到了有效控制，但如果諸如此類的事故隱患不能得到有效控制和根除，順其蔓延下去必將會導致惡性事故的發生，破壞我司來之不易的穩定局面。

2、自身管理工作中存在的安全隱患較為突出。從前期各行業主管部門對我司安全工作的專項檢查中發現，集中在機務和站務安全管理工作中還存在著許多漏洞。如：少數車站存在車輛超載進出站，更有出站單據上登記的人數就已經超出車輛核載的現象。還有所私自改裝車輛加裝座鋪位、涂改號牌，車輛安全設備不齊全，前擋風玻璃破碎不更換，光板胎等。這些稍加留意的問題和隱患沒有得到及時有效的解決，說明了我們的安全、機務、站務管理工作中尚存有許多漏洞，一旦因此造成事故不但要追究肇事者的直接責任，作為車站或是所屬單位僅憑安全管理工作不作為這一條，就必將受到黨紀國法的懲處。黃山的“5.23”和四川的“9.13”事故就發生在眼前，教訓必須吸取，覆轍不能重蹈。

3、管理人員面對當前安全管理工作中存在的問題和隱患，重視程度需要進一步提高，工作責任心需要進一步加強，管控力度也需要進一步加大。從表面情況來看我司安全管理工作制度健全、流程規范、軟硬件設備齊全，傷亡事故也得到了很好的控制，總體形勢趨于穩定。但從本質上分析，突出的安全隱患嚴重威脅著我司的行車安全工作，目前這種看似平穩的態勢面臨著隨時會被打破的危險，缺乏足夠的穩定性。從前一階段工作中反映出，少數單位的一些管理人員甚至是領導缺乏憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對存在并且指出的問題和隱患視而不見或缺少足夠的重視和有效的整改。我們對這 3 些問題及其后果的嚴重性必須充分估計，對其中的慘痛教訓必須牢牢記取。

三、對策措施

第一，組織全司管理人員在認真總結經驗教訓的基礎上，分析查找自身工作中存在的問題和差距，著力推動全員深刻理解和全面把握安全生產工作的科學內涵、精神實質、根本要求，增強貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的自覺性和堅定性，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。

第二，在全司范圍內組織開展以“查隱患、定措施、補漏洞、防事故、保安全”為主題的安全生產專項整治工作。在提高認識的基礎上統一認識，加強領導的基礎上統一領導，加大力度的基礎上統一行動。總公司各職能部門在強化職能管理的同時，應加強溝通協調。對各自管理的領域的思想觀念、能力素質、方法手段與要求不能完全適應的單位和人員，要采取針對性較強的措施加以幫扶、改進和提高。對發現的問題和事故苗頭要及時采取綜合性措施加以防控，對有令不行、有禁不止的單位和個人要采取強有力的措施進行處理，不能姑息更不能放縱，切實履行安全生產“一崗雙責”的職責。

第三、要走出宣傳教育“搞形式、走過場”的誤區，把宣傳工作做到位，切實提高從業人員的交通安全意識和守法意識。目前，部分駕駛員思想素質不高，法制觀念不強，有法不依，有章不循的問題已成為抓好安全行車管理的主要矛盾。解決這一矛盾的一個非常重要的方法就是加強交通安全教育。通過安全教育，提高駕駛員的交通安全觀念，增強遵守交通法規的自覺性，養成良好的交通安全意識和職業道德，避免可能危及交通安全的行為。因 此，深入持久地進行交通安全教育是各運行公司預防和減少車輛事故的一個關鍵措施。針對這些問題要督促和指導各運行公司以提高駕駛人素質為重點，進一步完善培訓教育工作機制。建立健全培訓教育體系，加強對所屬駕駛員交通安全意識的培養和安全駕駛技能的培訓。

第四，所屬各單位尤其是各運行公司和客運站要相互配合，切實加強對安全生產工作的管控。嚴格按照有關法規和規章制度組織生產經營，想方設法、克服困難確保各項安保措施能夠落到實處。一是要繼續完善安全生產責任體系和管理制度，對安全生產管理指標進行考核、達標，層層落實安全生產責任，規范安全生產各環節的工作；二是要加強營運車輛技術管理，嚴格落實車輛維護保養檢查制度，加強每日安全例檢工作，確保車輛安全技術狀況良好；三是要加強對駕駛員的監管教育工作，規范駕駛員操作行為，提高教育培訓質量，不斷提高駕駛技術和職業素養；四是要充分運用GPS等新技術、新裝備，加強對營運車輛和駕駛員的動態監管，發現情況及時處理。

從9月21日至12月31日，全國公安交通管理部門將在全國范圍內以客運交通、高速公路和農村地區為重點，開展預防特大道路交通事故百日行動。針對目前我司安全管理工作中存在的問題，結合公安部門此次組織的行動。我部認為應從抓好各項安全制度和措施的貫徹落實入手，借助外部嚴管重罰的高壓環境強化內部管理。通過各部門聯動力爭在年內將所有已經暴露出的，并對我司安全工作產生嚴重影響的隱患進行全面、徹底的根除。

二〇〇八年九月二十日

第三篇：安全生產形勢分析的報告

安全生產形勢分析的報告

縣人民政府：

2008年上半年，在縣委、縣政府的領導下，通過全縣上下的共同努力，我縣安全生產工作取得了一定的成績。全縣未發生一次死亡3人以上的較大事故，未發現校園安全事故。安全生產控制指標均在控制進度以內，安全生產總體形勢平穩。現將2008年上半年我縣安全生產形勢分析報告如下：

一、安全生產基本形勢

1—6月份，我縣共發生各類安全生產事故12起，死亡2人，死亡人數占市政府下達全年控制指標的20%。同比，事故起數增加5起，死亡人數少死亡5人，下降71.4%，其中各行業事故主要分布為：

1、煤礦：未發生職工傷亡事故。

2、非煤礦山：機制磚廠發生事故1起，受輕傷3人。

3、危險化學品未發生職工傷亡事故。

4、煙花爆竹未發生職工傷亡事故。

5、道路交通：發生事故5起、死亡2人，受傷8人。

6、建筑施工發生事故6起，傷6人。

7、其他行業未發生事故，無人員傷亡。

8、火災：發生事故引起、死亡零人。同比下降38起。

全縣未發生3人以上死亡的安全事故，未發生校園安全事故，春節、全國“兩會”及“五一”期間，全縣安全生產形勢總體穩定。

二、全縣安全生產形勢的主要特點

（一）全縣安全生產的特點：

1、全縣安全生產總體形勢繼續轉好。通過全縣上下開展“壓事故、控指標、保平安”攻堅戰和隱患排查治理專若整治，全縣上半年事故死亡人數迅速下降，1一6月死亡人數較上年同期少死亡5人，為實現全年安全生產控制目標打下了堅實的基礎。

2、大部分行業和地區安全水平明顯提高。與去同期相比，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通五大高危行業安全狀況得到進一步改善，安全水平明顯提高。尤其是道路交通死亡人數比上年同期下降5人，安監部門直接監管的四大高危行業實現了“零死亡”目標。

3、重要時段安全生產形勢穩定，春節“兩會”、“五一”期間安全生產形勢穩定。

（二）1一6月份安全生產事故主要特點：

1、事故總量依然偏大。雖然煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹四大高危行業未發生安全生產死亡事故，但全縣事故總量依然偏大。1一6月，事故總量與去年同比增加5起，安全生產形勢依然十分嚴峻。

2、建筑安全事故高發仍需高度重視。當前建筑工程項目多，工程復雜、施工總面積增長較快，監管難度較大。今年以來，建筑安全事故異常攀升，1一6月發生事故6起，雖未造成人員死亡，但重傷較多，施工單位、建設單位、監理單位忽視安全，防范意識淡薄，設備隱患、防護缺失，無證違章作業，無資質施工問題沒有得到有效遏制。

3、工業園區安全事故多發。今年1一6月份發生的事故多數發生在縣工業園區，共發生事故7起。園區安全生產狀況不好，事故頻發，已成為當前安全生產領域的突出矛盾。

4、意外事故多發，增加穩定壓力。1一6月份，全縣發生意外死亡事故3起，死亡3人。意外事故有2起發生在園區，有2起發生在電力行業，充分暴露了企業安全培訓不到位，隱患排查治理工作不到位。雖然意外死亡事故不屬安全生產責任事故，但負面影響仍然較大，有的意外事故嚴重影響企業的正常生產和運行。

5、火災事故起數大幅下降，但較大火災隱患仍需進一步督查整改。1-6月份，全縣火災事故發生引起，比去年同期下降38起，減少62.3%。但單起火災經濟損失仍然有較大幅度增長，尤其是5月5日園區三仁醫藥公司火災，給園區消防安全再次敲響警鐘，園區企業消防投入不足，防火責任制不落實的矛盾已十分凸顯。

三、安全生產存在的主要問題

全縣1一6月安全生產形勢雖然平穩，但存在的主要問題不容忽視。

1、全縣安全生產基礎工作薄弱，存在監管漏洞。主要體現在生產經營單位安全生產各項規章制度未建立或建立不完善，責任落實不到位，作業現場管理不到位，制度執行不到位，業主安全意識不強，企業安全投入不足，安全生產條件不具備。無資質承包，層層轉包和以包代管，“三違”現象普遍存在。

2、安全生產各項法律法規和規章宣傳教育的廣度和深度不夠，企業“三級”安全教育和培訓工作不扎實，敷衍了事，安全生產教育培訓工作工作還不能滿足做好安全生產工作的需要。

3、少數地方和部門對安全生產工作沒有引起足夠的重視，安全檢查工作不扎實，存在流于形式的現象。隱患排查工作不力，對企業存在的安全隱患整改督促不力。

4、安全生產專項整治工作開展不平衡，整治成果不鞏固，有的鄉鎮和部門沒有按照整治要求開展工作，存在等、拖、看現象，隱患排查治理工作嚴重不到位。

5、少數鄉鎮和部門安全生產責任制不落實，履行職責不到位，監管不力，執法不嚴的問題依然突出。

6、基層監管力量薄弱，安全監管壓力日益加大。各鄉（鎮）安監隊伍配備不到位，監管力量得不到有效保障。縣級安監隊伍中，由于受人員、經費、裝備等安全投入方面限制，監管力度相對較弱。特別是煤礦整頓關閉工作的有效實施，園區危化品項目的引進，高危行業急劇增多，而監管專業干部缺失，給安全監管帶來越來越大的壓力。

7、聯合執法長效機制有待完善。在打擊非法生產經營、規范農村客運市場，加強摩托車安全監管等方面，還沒有真正形成聯合執法長效機制，職能部門缺乏溝通，配合和協調。對違法違規行為查處難以及時、到位。

8、一些共性和難點問題仍然得不到有效解決。非法營運比較突出，“三無”車輛屢禁不止，鄉鎮短途客車超載違章比較嚴重，農村摩托車數量劇增，違法載客比較突出。農村建筑市場無資質施工現象突出。

四、當前安全生產領域急需解決的幾個問題

1、切實加強鄉鎮安監站建設。雖然今年經縣編委研究，同意成立各鄉（鎮）安監站，但只是增掛了牌子，監管人員仍然沒有落實。應要求各鄉鎮配備至少1名專職安監員，切實解決好鄉鎮安全監管工作有人抓的問題。

2、盡快解決崇仁縣安全生產執法監察大隊的編制。2007年5月28日，縣編委雖然在縣安監局內設機構增掛了“崇仁縣安全生產執法監察大隊”的牌子，但未解決編制。目前，全市各縣區都成立了執法大隊，并增加了編制。其中：臨川區增加編制6人、宜黃縣增加編制3人，樂安縣增加編制3人，資溪縣增加編制2人、廣昌增加編制3人、金溪縣增加編制4人、黎川縣增加編制2人、東鄉縣增加編制3人、南豐縣增加編制4人、南城縣增加編制3人。全市11個縣區中只有崇仁縣沒有增加編制。這既與崇仁縣安全生產監督管理工作所承擔的安全監管任務不相適應，也與全市安全生產先進縣的榮譽極不相稱，為此，要求縣人民政府增加縣安全生產執法監察大隊全額撥款事業編制3名。

3、成立崇仁縣安全生產應急救援指揮中心，并增設編制。市政府已成立撫州市安全生產應急救援指揮中心，并核定事業編制10名。根據市政府的要求，臨川區、南城縣、崇仁縣、黎川縣等四個縣區必須成立安全生產應急救援指揮中心。而且我縣在去年目標考評時對市里也有承諾。目前，臨川區已組建，核定事業編4名，南城縣已組建，核定事業編制3名，黎川縣已組建，核定事業編制2名。但崇仁縣還未組建到位，據此，市安委會已于4月21日向我縣下達了督辦單，責成加快應急救援指揮中心建設。市安全生產2008年目標考評辦法也規定，凡未成立應急救援指揮中心的要扣1分。為此，應成立崇仁縣安全生產應急救援指揮中心，并增設全額撥款事業編制2名，股級職數1名。

4、選調1名化工專業的技術干部，充實安監力量。鑒于園區4個化工企業的引進，天行化工已經試產，為了切實加強對化工企業的安全監管，為化工企業安全監管提供技術支撐，應面向社會公開選調1名化工專業的技術干部到縣安監局工作，以確保化工企業安全生產。

5、盡快出臺《崇仁縣建設項目安全設施“三同時”管理暫行辦法》。目前，我縣大量新建、擴建、改建項目在建設過程中，未按規定進行安全預評價，設計審查和竣工驗收就投入使用，留下大量的安全隱患，2008年市安全生產目標考評辦法規定，未按規定落實“三同時”制度的扣2分，為了規范建設項目“三同時”制度，建議縣政府盡快出臺《崇仁縣建設項目安全設施“三同時”管理暫行辦法》。

五、下一步工作打算

1、進一步落實安全生產責任。研究制定《崇仁縣2008年安全生產目標管理考核實施細則》，強化安全生產“一票否決”制度，建立事故指標控制獎懲長效機制。

2、進一步深化安全專項整治。在繼續抓好煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等重點行業安全生產專項整治工作的同時，進一步加強對建筑施工、道路交通等重點行業和領域的安全生產專項整治工作的督查，通過深入開展安全生產專項整治，全面排查各類事故隱患，按照屬地分級管理原則、規范建立臺帳、強化隱患整改力度，加大各項監控措施。

3、進一步強化安全監管執法。樹立執法先行、執法開路的理念，嚴厲打擊非法生產經營行為，加強部門協調配合，形成聯合執法、集中打擊長效機制，加大事故查處力度。

4、進一步落實事故防范措施。以安全評估評價和安全許可為切入點，切實做好高危行業以及工業企業新改、擴建項目“三同時”審查、審批、嚴格源頭管理。同時爭取縣政府重視支持，建立應急救援指揮中心，加大專業應急隊伍建設，整合應急資源，不斷提高突發事件應急處置能力。

5、進一步加強安全教育培訓工作。認真組織實施安全培訓工程，不斷提高職工對事故的防范能力，提高從業人員的安全意識和能力。

6、進一步提高安全監管效能。整合全縣安全監管力量，加大安全監管檢查力度，實行便行檢查、專業審查、監督整改、依法處罰相結合，不斷提高安全生產的執行力。

第四篇：全市安全生產形勢通報

全市一季度安全生產形勢通報

市安監局局長 陳軍（2011年4月1日）

一、全市安全生產形勢

今年以來，各地各部門按照市委市政府部署，認真落實安全生產有關工作措施，圓滿完成兩節兩會期間工作任務，為確保全市安全生產形勢持續穩定、實現“十二五”良好開局打下了堅實的基礎。截至3月末，全市共發生各類事故122起，經濟損失640.71萬元，同比分別上升1.67%、30.02%，死亡15人，受傷18人，同比分別下降16.67%、5.26%，死亡人數占省控指標的10.71%。沒有發生較大及以上事故。非煤工礦商貿領域發生事故6起，死亡7人，占省控指標的18.92%。道路交通發生事故19起，死亡8人，死亡人數占省控指標的8.42%。消防火災發生事故97起,無人員傷亡。地方煤礦、鐵路交通、農機等領域無事故。

二、主要工作開展情況

（一）統一思想，認真落實國家和省會議精神 一是會議部署。市委、市政府始終高度重視安全生產工作，在不到兩個月時間內召開全市大會4次，專題會議1次部署兩節兩會期間安全生產工作、安全生產治理“百日行動”

任務、防火安全、節日期間道路交通和消防工作、2011年主要工作任務。二是文件落實。各級政府和有關職能部門都制定了安全生產治理“百日行動”實施方案、兩節兩會期間加強安全生產工作通知，市政府下發了做好煙花爆竹銷售安全工作的通知、加強企業復產驗收的通知等。及時將省政府有關工作通報和領導指示精神傳達到各縣（市）區及安委會有關部門。

（二）精心組織，積極開展安全治理百日行動 自 “百日行動”開展以來，全市通過開展大檢查、專項治理等共排查各類生產經營單位4679家，發現一般隱患6355項，全部落實了整改，成效明顯。一是高壓嚴打。煤礦領域加強對復產復工企業的驗收和對技改礦井的日常監管，檢查59礦次，發現隱患93項。非煤礦山領域以推進標準化和三同時為抓手，全力提升企業安全生產管理水平，提高市場準入門檻，檢查單位210家，發現隱患490項。危險化學品領域以煙花爆竹為重點，加強春節期間的監督檢查，發現隱患368項。道路交通領域繼續開展交通違法行為專項整治，查處交通違法行為2.8萬起，暫扣車輛921臺，拘留92人，扣留非法運營三輪車200余臺。消防部門強化重點行業、重點單位管控力度，深化“四個能力”建設，檢查單位場所2428家（處），發現隱患647項，責令“三停” 13家，查封9家，行政拘留1人，罰款16萬元。特種設備領域檢查單位68家，檢查在用特種設備338臺（套），立案查處2起，處罰2萬元。建筑施工領域檢查了32個施工現場，查處隱患142條，停工整改2個現場。教育系統開展了新學期檢查、應急疏散演練等活動，及時處理隱患137項。二是聯合作戰。春節期間，公安、安監、綜合執法等部門對煙花爆竹銷售攤點進行全面排查，同時加強對儲存、運輸等環節的管控；綜合執法局、安監部門對城市燃氣、加油站等重大危險源開展重點檢查；安監、公安部門信息互通，部分縣區停止了對非煤礦山企業的火工用品供應；消防、服務委聯合執法，對重點商場、飯店、賓館等人員密集場所全面排查。三是認真督查。1月20日至30日，由市政府市長、副市長帶隊組成七個督查組，對全市“百日行動”和安全生產大檢查工作開展情況進行了督查，共檢查各類生產經營單位34家（處），并結合實際提出了具體要求。各縣（市）區、行業部門也分別組織開展了督查行動。四是加強宣傳。通過報紙、電視、廣播、網站等各類媒體，對“百日行動”進行不間斷宣傳：《朝陽日報》連續報道了市政府領導對各縣（市）區開展督查的情況；消防部門舉辦了朝陽市首屆消防安全進萬家答題活動；公用事業部門開展了入戶拜年發放安全知識年歷和宣傳資料活動；安監、公安等部門對燃放煙花爆竹安全知識進行重點宣傳；公安部門組織宣傳車對道路交通整治進行流動宣傳等等。

（三）多管齊下，加強國務院《通知》的宣貫

一是制發文件。各地、各職能部門都結合實際認真貫徹《通知》精神，有關宣傳活動都在進行中。同時，一些行業領域的專項實施文件陸續下發到基層和企業。二是加強培訓。在開展企業負責人、安全管理人員、特種作業人員及全員普及培訓過程中，將《通知》作為重點內容講解和考核。在各級政府、各行業系統會議和培訓班上，都對《通知》進行宣講和強調。三是開辟專欄。自3月份起在《朝陽日報》開辟“安全之窗”專欄，每周刊文宣傳《通知》精神，將持續一年。四是強化檢查。安監局將《通知》內容印制成統一的執法文書下發到各科室（單位）和縣（市）區局，作為檢查企業的新標準規范執法行為。五是召開大會。針對我市工作重點，3月24日安監局組織召開了全市非煤礦山企業負責人、各級政府領導和安監工作人員參加的規模空前的千人大會（1580人參加），宣講《通知》內容，規范礦山安全管理，落實企業主體責任。

（四）嚴防死守，做好突發事件處理

一是加強值班值宿。各重點部門都制定了24小時值班方案并堅持執行，主要領導帶隊值班。在兩節兩會期間沒有發現人員脫崗和電話不暢等現象。二是嚴格信息報送。各地各部門認真了解、匯總各行業領域事故和工作開展情況，每天都按時向市委、市政府報送當日安全生產情況，遇有緊急情況隨時向有關領導匯報。沒有發生遲報、漏報等現象。三

是提高反應能力。2月14日朝陽縣西五家子一關閉鞭炮廠發生爆炸事件后，市縣政府領導通知及相關部門及時趕赴現場，之后市縣政府多次召開專題會議，研究調查處理及善后等有關問題，并就解決關閉鞭炮企業遺留問題連續下發文件、召開會議進行落實。目前，已經完成了調查和清理工作。2月23日北票乾源鐵選廠發生透水事故后，市、縣兩級迅速啟動應急預案，并積極組織施救。市政府在3月2日召開政府常務會議，明確各級政府特別是鄉（鎮）政府的責任，決定將我市非煤礦山采空區治理工作延期至今年年底，以減少事故發生。

雖然我市一季度形勢總體穩定，但是我們必須清醒地認識到，還有一些因素影響著安全生產形勢的穩定：一是非法違法生產經營問題仍然不容小視，特別是非煤礦山領域存在著無證生產、建設工期過長、不按設計施工、以及非法違法施工和建設等問題，有的地區十分嚴重；二是企業安全生產投入欠賬太多，保障能力薄弱；三是企業和基層安全生產管理不嚴、不實，流于形式的現象經常發生。因此，二季度我們要繼續保持安全生產高壓態勢，落實具體措施，消除各類隱患，保障安全生產。

第五篇：公司6月份安全生產形勢分析報告

2016年上半年安全生產風險分析報告

安全生產事關公司改革發展穩定的大局，事關職工的生命安全和健康。切實做好安全生產工作，營造安全生產氛圍，進一步增強職工的安全意識，最大限度地消除事故隱患，有效預防和減少各類事故的發生，使“安全第一、預防為主”的方針真正落到實處，是安保部門的責任所在。

現就上半年公司安全形勢作簡要分析，內容包括：一是存在的問題，二是安全管理對策和建議。

一、存在的問題

1、部分職工的安全意識不夠，責任心不強。公司的作業是按照一定的作業流程進行的，安全管理的目的就是保證在生產流程中每臺設備都處于最佳狀態、每個員工都嚴格履行自己的職責，嚴格遵守操作規程，防止設備運行和人員行為出現偏差，影響公司生產按照正常的程序進行，造成設備損失和人員傷害，所以安全管理是貫穿在每一個人的行動中，是公司每一位職工的職責。但是目前公司的部分職工還沒有意識到這一點，對自己的行為產生的后果認識不清，自我保護意識還遠遠不夠，對于安全操作規程理解不夠深刻，對作業過程中可能出現的危險沒有完全了解，這些問題歸結為一點就是安全意識不強。

2、安全工作宣傳的氛圍不夠。宣傳教育不僅是企業安全文化建設中精神文化建設的重要組成部分，而且是建立安全管理長效機制的有效途徑。通過多種形式加強宣傳引導，讓職工逐漸轉變觀念，消除各種錯誤認識，樹立和強化“安全第一、生產第二”等正確的安全思想，從而營造出濃郁的安全文化氛圍。從調查情況看，生產作業現場、浮吊船等很少有安全生產宣傳標語、條幅等，相關安全警示標識也較少，“人人想安全，人人管安全，人人抓安全”的氛圍不濃厚，“安全第一、預防為主”的方針還未

—1— 深入干部職工心中。

3、安全管理制度需進一步完善和落實。近年來，安保部對公司下發的安全管理制度的執行情況進行了檢查，各相關單位基本都能做到嚴格遵守各項規章制度，但有些工作和制度要求的還有些出入，如公司安全獎懲條例，相關條款可能和實際工作不吻合，或者是執行者對于制度的理解還不夠透徹。這就需要制度的制定者和執行者，還有公司其他相關部門對制度進行討論，確定是制度問題還是執行問題，對制度進行修訂或是加大執行力度，避免由于制度的缺陷或者執行不力造成損失。

4、安保隊伍建設有待加強和提高。現有安保部人員配備不足，目前管理人員4人，無現場巡檢人員。安保部與華產公司物業保安在管理上、工作協調與執法溝通上還有待進一步明確管理職責。目前公司的安全管理人員專業技能還不夠，不能確保在日常的管理工作中發現細微的安全隱患，對于出現的緊急情況如果不能給出專業性、指導性的意見，將影響安全管理在企業中的地位，不是安全不重要，而是管理人員的專業技能還不夠。公司相關單位安全員素質有待提高，基層安全員隊伍建設有待加強。

5、安全檢查力度不夠、隱患整改不及時。公司目前現有的安全檢查形式有綜合性安全檢查、季節性安全檢查、節假日安全檢查、專項安全檢查、日常安全檢查。檢查形式很多，但檢查過程中存在走過場、檢查深入程度不夠的現象，不能發現深層次的安全隱患。對于在各種安全檢查中發現的隱患，有些部門還存在相互推諉責任的現象。

三、對策和建議

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1、加強安全生產監管隊伍建設。進一步充實人員力量，從新工人中招錄優秀的職工充實到安全管理崗位上來，切實履行安全生產監管職責。建立安全生產信息員隊伍，配備相應的安全生產信息員，做好安全生產基礎工作。

建議：一是將物業公司保安納入安保部管理，實行一塊牌子，兩套班子的管理體系，保安人員兼任現場巡檢員職責；二是安保部配備高頻對講機；三是配備大屏幕電視，全程監控現場安全；四是購置安保人員制服。

2、加大安全生產宣傳教育力度。組織職工觀看安全教育片，參加消防培訓演習、安全技術培訓、“安全生產月”活動等，營造安全生產的良好氛圍。

建議：在作業現場懸掛安全生產條幅10條，讓“人人想安全，人人管安全，人人抓安全”，“安全第一、預防為主”的方針深入干部職工心中。

3、加強對重點部位、重點設備以及交通車的安全管理。制定公司重點部位安全管理制度（辦法），明確了安全重點部位的工作目標及責任。

建議：根據目前交通車運行情況，將公司交通納入安保部負責管理。

4、建立健全安全生產工作制度。抓安全生產基礎管理工作，建立安全生產會議制度、安全檢查制度、事故隱患和危險源管理制度、安全事故報告制度、事故應急救援及處置制度、安全生產值班制度、領導聯系安全生產重點單位制度、安全信息及檔案管理制度、安全生產舉報獎勵制度等12項基本規章制度，以下達責任書的形式層層落實到基層，并通過定期的檢查，使各項制度真正落到實處。

5、實施安全生產隱患整改管理制度。將隱患排查整治作為安全生產工作的第一道防線，使應急救援預案始終成為安全的保護神，建立健全事故隱患的排查、整改、督查和考核制度，實現隱患“排查—發現—消除—復

—3— 查”的管理，促進隱患排查治理制度化、規范化，完善政策措施，狠抓措施落實，建立長效機制，確保隱患治理落實到位，實現本質安全。

安全管理，從來都不只是一個部門的事情，需要公司各部門相互協調、及時溝通，需要公司從上到下每一個人的參與，努力建立起一個穩固的安全管理環境，才能保證公司健康持續發展。

東營市河口區實業發展有限責任公司

2016年7月3日

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