第一篇：湘人口發(fā)〔2005〕29號湖南省防治出生人口性別比偏高有關(guān)管理制度和程序

湘人口發(fā)〔2005〕29號 湖南省防治出生人口性別比偏高有關(guān)管理制度和程序

幸福人家網(wǎng) 2007-1-18 15:08:38 【字體:大 小】

省人口計(jì)生委 省衛(wèi)生廳 省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《湖南省防治出生人口性別比偏高有關(guān)管理制度和程序》的通知

各市、州人口計(jì)生委、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局：

現(xiàn)將《湖南省防治出生人口性別比偏高有關(guān)管理制度和程序》印發(fā)給你們，請指導(dǎo)、督促有關(guān)單位和個(gè)人認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○五年七月十五日

湖南省防治出生人口性別比偏高有關(guān)管理制度和程序

一、孕婦全程服務(wù)責(zé)任制

（一）全程服務(wù)對象：孕婦，重點(diǎn)是持再生育證的孕婦。

（二）全程服務(wù)責(zé)任人：縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會(huì)）三級全體計(jì)劃生育工作人員。

（三）全程服務(wù)的目的：對孕婦懷孕、生育的全過程實(shí)行跟蹤服務(wù)，盡力幫助其解決生產(chǎn)、生活、生育中的困難，減少和杜絕非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠、謊報(bào)新生兒死亡、溺棄女嬰等違法現(xiàn)象。

（四）各級職責(zé)：

1．縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委（局）

（1）將本級全體工作人員聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道，以下簡稱聯(lián)鄉(xiāng)）情況在本機(jī)關(guān)予以公示。

（2）每位聯(lián)鄉(xiāng)人員要隨時(shí)掌握所聯(lián)鄉(xiāng)的孕婦全程服務(wù)及其他計(jì)劃生育工作情況，至少每兩個(gè)月到所聯(lián)鄉(xiāng)一次，深入了解情況，進(jìn)行具體指導(dǎo)。

（3）縣級人口計(jì)生委（局）主任（局長）或主管出生性別比治理工作的副主任（局長），每月召集一次全體聯(lián)鄉(xiāng)人員碰頭會(huì)，聽取聯(lián)鄉(xiāng)工作情況匯報(bào)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，安排下步工作。

（4）及時(shí)向上級人口計(jì)生部門和同級政府報(bào)告孕婦全程服務(wù)責(zé)任制執(zhí)行情況。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦

（1）將全體工作人員聯(lián)系村（居）委會(huì)（以下簡稱聯(lián)村）情況在單位予以公示。

（2）在核發(fā)《生育證》時(shí)，對于再生育夫妻，要將《給持再生育證夫妻的有關(guān)人口和計(jì)劃生育事項(xiàng)告知書》（附件1）與《生育證》一并發(fā)給持證夫妻；對于生育一孩夫妻，要詢問孕情，并將孕情通知有關(guān)鄉(xiāng)聯(lián)村人員。

（3）每位聯(lián)村人員要建立孕婦全程服務(wù)記錄，直接掌握所聯(lián)村的孕婦名單，每月記錄一次每位孕婦的孕情以及對孕婦的全程服務(wù)情況。

（4）每位聯(lián)村人員每季度要與有關(guān)人員共同對所聯(lián)村已婚育齡婦女組織一次孕情檢查，對懷孕婦女每月走訪服務(wù)一次。服務(wù)的內(nèi)容主要包括：有針對性地開展宣傳教育；了解孕婦的懷孕情況和思想動(dòng)態(tài)；對孕婦家庭生產(chǎn)、生活、生育方面的困難盡力給予幫助。

（5）計(jì)生辦主任每月召集全體聯(lián)村人員開一次碰頭會(huì)，聽取每個(gè)人對所聯(lián)村開展孕婦全程服務(wù)情況的匯報(bào)，對存在的問題及時(shí)予以解決。

（6）鄉(xiāng)級計(jì)生辦主任及時(shí)向縣級分包本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人員和同級人民政府報(bào)告孕婦全程服務(wù)責(zé)任制執(zhí)行情況。

3。村（居）民委員會(huì)

（1）村婦女小組長和村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)孕情，在2日內(nèi)向村計(jì)生專干報(bào)告。

（2）村計(jì)生專干要在孕婦懷孕14周內(nèi)填寫《孕婦報(bào)告單》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦；每月與聯(lián)村干部一起對孕婦走訪一次；

（3）村計(jì)生專干對持再生育證的孕婦要確定1名村組干部、1名計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員負(fù)責(zé)跟蹤服務(wù)，兩名責(zé)任人要隨時(shí)掌握該孕婦的思想、懷孕、生育以及需要提供服務(wù)情況，對發(fā)現(xiàn)的問題在2日內(nèi)向村計(jì)生專干報(bào)告；

（4）村計(jì)生專干對孕婦可能或已經(jīng)進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別引產(chǎn)等問題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部報(bào)告，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助解決。

（5）村計(jì)生專干與聯(lián)村干部共同組織已婚育齡婦女定期參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的孕檢。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

1．對孕婦全程服務(wù)成績突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委（局）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生辦都要將孕婦全程服務(wù)責(zé)任制執(zhí)行情況列入年終考核，每年認(rèn)真組織一次評估，對聯(lián)鄉(xiāng)、聯(lián)村、聯(lián)孕婦責(zé)任人進(jìn)行一次評比。對孕婦全程服務(wù)責(zé)任制履行好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績顯著的先進(jìn)個(gè)人給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)（具體辦法由縣市區(qū)計(jì)生委（局）制定）。

（2）將孕婦全程服務(wù)責(zé)任制執(zhí)行情況納入各級人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核的內(nèi)容。

2．依據(jù)各級責(zé)任人員的職責(zé)，對以下行為追究責(zé)任：

（1）因服務(wù)工作不到位，造成懷孕婦女進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定或者選擇性別終止妊娠、謊報(bào)新生兒死亡、溺棄女嬰的；

（2）對懷孕婦女孕情和生育狀況掌握不及時(shí)的；

（3）對發(fā)生的問題和情況不及時(shí)上報(bào)的；

（4）沒有履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對發(fā)生的問題不掌握或知道后處理不及時(shí)的；

（5）其他造成不良后果的行為。

對上述行為由同級人口計(jì)生部門或機(jī)構(gòu)追究責(zé)任（具體辦法由縣級計(jì)生委（局）制定），屬于連帶責(zé)任的逐級追究。處理結(jié)果報(bào)上一級人口計(jì)生部門備案。

二、妊娠14周以上超聲檢查管理制度

1．嚴(yán)格履行《醫(yī)務(wù)人員從事超聲診斷、染色體檢測責(zé)任書》職責(zé)。除省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的產(chǎn)前醫(yī)學(xué)診斷機(jī)構(gòu)經(jīng)過法定程序進(jìn)行的醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定外，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人都不得以任何技術(shù)手段鑒定和透漏胎兒性別。

2．非經(jīng)臨床醫(yī)生申請，超聲診斷人員不得擅自對妊娠14周以上的孕婦進(jìn)行超聲檢查。

3．凡妊娠14周以上孕婦，無論做任何部位的超聲檢查都必須有另一名醫(yī)務(wù)人員陪同檢查，并在登記表上簽名備查。

4．凡妊娠14周以上孕婦，無論做任何部位的超聲檢查都必須單獨(dú)填寫《妊娠14 周以上超聲檢查登記表》（附件2）。《妊娠14 周以上超聲檢查登記表》應(yīng)用謄印紙張，一式二聯(lián)方式制作，首頁存根留存，第二頁每月報(bào)所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生行政部門。

5.凡對妊娠14周以上孕婦進(jìn)行B超檢查，除孕婦、B超醫(yī)生和陪同醫(yī)務(wù)人員外，其他人員一律不得進(jìn)入B超室。

三、妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度

1．獲準(zhǔn)開展妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行憑證手術(shù)制度，凡接診要求施行妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)對象，必須查驗(yàn)并在《妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)登記表》上登記相關(guān)證明材料。

2．查驗(yàn)和登記相關(guān)證明材料按如下規(guī)定進(jìn)行：

①不符合法定生育條件的，20周歲以下憑本人身份證或戶口簿施術(shù)；20周歲以上的，查驗(yàn)和登記鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)生行政部門出具的《不符合法定條件妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)證明》（附件3）。

②孕婦屬離婚、喪偶等原因要求終止妊娠的，查驗(yàn)和登記受術(shù)者本人身份證和縣級以上人口計(jì)生行政部門出具的《準(zhǔn)予非醫(yī)學(xué)需要施行妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)證明》（附件4）；

③屬醫(yī)學(xué)需要作性別選擇終止妊娠的，查驗(yàn)和登記受術(shù)者本人身份證和經(jīng)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的產(chǎn)前診斷中心出具的《湖南省醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別意見書》（附件5）；

④屬胎兒患有嚴(yán)重遺傳性疾病或嚴(yán)重缺陷需要作終止妊娠手術(shù)的，查驗(yàn)和登記受術(shù)者本人身份證和經(jīng)省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的產(chǎn)前診斷機(jī)構(gòu)出具的《湖南省產(chǎn)前診斷證明書》；

⑤孕婦患有嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠將危及孕婦生命安全，需要作終止14周以上妊娠手術(shù)的，查驗(yàn)登記受術(shù)者本人身份證和縣以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的《疾病診斷證明》；

以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)證明材料復(fù)印件（原件退還手術(shù)對象）、計(jì)生行政部門出具的證明材料原件留存，整齊地粘貼在《妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)登記表》的對應(yīng)面?zhèn)洳椤?/p>

3．要求施行14周以上終止妊娠手術(shù)的對象不能提供上述相關(guān)證明材料的，一律不予施術(shù)，并即刻報(bào)告當(dāng)?shù)赜?jì)生行政部門。因突發(fā)事件、意外傷害等特殊情況可能危及孕婦生命安全而需緊急施術(shù)的，須經(jīng)2名以上醫(yī)師確認(rèn)并簽字后施術(shù)，并在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生行政部門。

獲準(zhǔn)施行妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵循其工作流程（附件6）。

4、凡施行妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)的，施術(shù)醫(yī)生必須在《妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)登記表》上如實(shí)填寫胎兒性別。

四、醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別審批程序

審批主體：省、市（州）母嬰保健醫(yī)學(xué)鑒定組織

審批對象：因醫(yī)學(xué)需要申請?zhí)盒詣e鑒定的孕婦

審批依據(jù)：1．《湖南省實(shí)施<中華人民共和**嬰保健法>辦法》第二十條；

2．《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》第五條第二款。

審批條件：申請人或者其丈夫家族有伴性遺傳疾病。

審批數(shù)量：法律法規(guī)沒有數(shù)量限制。

是否收費(fèi)：按省財(cái)政和省物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定辦理。

申請人需要提供的全部材料目錄：

1.縣級計(jì)劃生育行政部門出具的《醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別審批介紹信》（附件7）；

2.醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的伴性遺傳疾病診斷病歷、婚前醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果等原始資料。

程序：１.介紹。符合法定生育條件懷孕婦女，認(rèn)為自己或者丈夫家族有伴性遺傳疾病的，在向所在市（州）母嬰保健醫(yī)學(xué)鑒定委員會(huì)提出醫(yī)學(xué)需要進(jìn)行胎兒性別鑒定申請以前，應(yīng)當(dāng)先到縣級計(jì)生行政部門辦理《醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別審批介紹信》。

2.申請。申請人持《醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別審批介紹信》到所在市（州）母嬰保健醫(yī)學(xué)鑒定委員會(huì)（以下簡稱審批機(jī)構(gòu)），填寫《醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別審批表》（附件8）的申請部分，并提供醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)或者計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的伴性遺傳疾病診斷病歷、婚前醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果等原始資料。

3.審查。審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，組織專家采取技術(shù)手段對申請人及其丈夫家族是否有伴性遺傳疾病史進(jìn)行審查。

4.決定和送達(dá)。審批機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審查后5個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)審查結(jié)論制作《醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定審批決定書》（附件9），并在5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請人。

申請人對市（州）母嬰保健醫(yī)學(xué)鑒定委員會(huì)的審批決定不服，可以向省母嬰保健醫(yī)學(xué)鑒定委員會(huì)申請復(fù)議，省母嬰保健醫(yī)學(xué)鑒定委員會(huì)的復(fù)議決定為終局決定。

五、藥品批發(fā)企業(yè)銷售終止妊娠藥品管理制度

1．終止妊娠藥品應(yīng)實(shí)行專人、專區(qū)（專柜）、專賬管理。

2．將所屬行政區(qū)域內(nèi)獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)及其服務(wù)范圍和診療科目備案（具體名單由所在行政區(qū)縣級人口計(jì)生、衛(wèi)生行政部門提供），作為核準(zhǔn)采購終止妊娠藥品相應(yīng)資格的依據(jù)。

3．采購終止妊娠藥品必須提供下列原始證件：

①《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》（診療科目中注明有婦產(chǎn)科）或《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》（服務(wù)范圍中注明流產(chǎn)或者引產(chǎn)項(xiàng)目）副本；

②獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的采購終止妊娠藥品證明，采購證明須注明采購各類終止妊娠藥品的品名和具體數(shù)量；

③采購人身份證。

4．公司業(yè)務(wù)人員認(rèn)真查驗(yàn)上述證件，核對所屬行政區(qū)域內(nèi)獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)備案資料，確認(rèn)采購人擬采購的終止妊娠藥品與獲準(zhǔn)施術(shù)資格相符后，方可開具發(fā)貨票據(jù)。如果向所屬行政區(qū)域外的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)銷售終止妊娠藥品，必須將上述3個(gè)證件全部復(fù)制保存?zhèn)浒浮?/p>

5．無證件、證件不完備或者證件有弄虛作假嫌疑的，不得銷售。

6．終止妊娠藥品發(fā)貨票必須單獨(dú)出具，票面銷售數(shù)量不得超過采購單位證明注明的數(shù)量，并將采購人的身份證號碼記錄在發(fā)貨票據(jù)上備案，采購單位證明原件收存，作為發(fā)貨票存檔聯(lián)附件一并妥善保存，保存期限不得少于2年。

六、終止妊娠藥品使用管理制度

1．藥劑科或藥房對終止妊娠藥品實(shí)行專人、專柜、專帳管理。

2．終止妊娠藥品的處方權(quán)限于獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的婦產(chǎn)科醫(yī)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員，獲準(zhǔn)開展婦產(chǎn)科業(yè)務(wù)的醫(yī)療保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)常規(guī)使用催產(chǎn)素或?qū)⒚追撬就獑为?dú)應(yīng)用于緊急避孕除外。

3．終止妊娠藥品必須單獨(dú)處方、妥善保存，每月匯總裝訂一次，保存期限不得少于2年。

4．藥劑科或藥房建立終止妊娠藥品處方檔案和專賬，切實(shí)做到賬處（賬與處方）相符，賬實(shí)相符（賬與藥品），賬賬（藥品的進(jìn)、銷、存）相符。專帳各欄目內(nèi)容必須據(jù)實(shí)填寫完整（附件10）。

5．采購終止妊娠藥品必須按照獲準(zhǔn)開展的終止妊娠手術(shù)類型（引產(chǎn)和早期人工終止妊娠術(shù)）編制采購計(jì)劃。依法取得早期人工終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)，不得采購和使用乳酸依沙吖啶注射劑（商品名：利凡諾、雷弗奴爾）。

6.在藥品批發(fā)公司采購終止妊娠藥品必須攜帶下列原始證件：

①《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本；

②獲準(zhǔn)施行終止妊娠手術(shù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的采購終止妊娠藥品證明，且采購證明必須注明采購相關(guān)終止妊娠藥品的品名和具體數(shù)量；

③采購人身份證。

七、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

（一）舉報(bào)受理部門：各級人口計(jì)生行政部門。

（二）舉報(bào)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：

1.利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的, 2000元/例（調(diào)查屬實(shí)后獎(jiǎng)勵(lì)，下同）；

2．違法施行計(jì)劃生育手術(shù)的，2000元/例；

3.組織、介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的，1000元/例；

4．符合法定條件妊娠14周以上的婦女，擅自施行終止妊娠手術(shù)或者自報(bào)新生兒死亡但不能提供合法證明的，1000元/例；

5.違法使用B超的，500元/例；

6.偽造、變造、買賣有關(guān)計(jì)劃生育證明材料的(僅限于省政府第194號令中規(guī)定的計(jì)劃生育證明材料)，1000元/例；

7.違法銷售或者使用終止妊娠藥品的，300元/例；

8.違法制作、出版、印刷、復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行和銷售有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別出版物和資料性印刷復(fù)制品的，500元/例；

9.違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學(xué)需要選擇胎兒性別廣告的，500元/例。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)來源：舉報(bào)第二條1、2、3項(xiàng)違法行為所需獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由受理舉報(bào)的人口計(jì)生部門在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中開支，納入本部門經(jīng)費(fèi)預(yù)算；舉報(bào)其他違法行為由執(zhí)法機(jī)構(gòu)在罰沒款中提取。

（四）受理舉報(bào)單位的職責(zé)：

1．自受理舉報(bào)之日起3日內(nèi)，將有關(guān)案件線索按工作職責(zé)分工移交相關(guān)執(zhí)法部門立案查處；屬于本部門管轄的案件，及時(shí)立案查處；

2．案件查處后及時(shí)給舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)金；

3．為舉報(bào)者保密。發(fā)生失泄密事件的，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；因失泄密給舉報(bào)人及其親屬造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法給予賠償。賠償后向有關(guān)責(zé)任人員追償全部或者部分賠償費(fèi)用。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)程序：

1．相關(guān)執(zhí)法部門將案卷材料復(fù)印件、行政處罰或者行政處分原件一份交舉報(bào)受理部門政策法規(guī)機(jī)構(gòu)；

2．舉報(bào)受理部門查處案件或者對相關(guān)執(zhí)法部門報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)后，通知舉報(bào)人持本人身份證或者戶口簿，到舉報(bào)受理部門或者舉報(bào)受理部門指定的人口計(jì)生部門領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金；

3．舉報(bào)人到受理舉報(bào)部門領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)金并辦理有關(guān)手續(xù)。

八、綜合管理和考核制度

（一）機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部管理制度

1．醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和藥品批發(fā)企業(yè)要依據(jù)各自的職責(zé)切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)科室、營業(yè)部和崗位直接責(zé)任人的教育和管理，督促其嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)業(yè)和經(jīng)營。

2.每季度組織一次專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，并將此項(xiàng)工作納入對業(yè)務(wù)主管科室和相關(guān)責(zé)任人的績效考核。

（二）行政和監(jiān)督管理部門系統(tǒng)監(jiān)管制度

1．縣以上人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)各自法定職責(zé)加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)或轄區(qū)內(nèi)督查和監(jiān)管，確保各項(xiàng)法規(guī)和制度落到實(shí)處。

2．市、縣兩級人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對所屬醫(yī)療保健、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)實(shí)行“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”責(zé)任制管理，開展經(jīng)常性的督查和監(jiān)管，并納入年度目標(biāo)管理考核。

3．省人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對市、縣兩級人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門貫徹落實(shí)《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》和三家聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于設(shè)置禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性別人工終止妊娠和違法銷售使用終止妊娠藥品的警示標(biāo)志的通知》（湘人口發(fā)〔2005〕16號）和《湖南省超聲診斷儀染色體檢測等具有胎兒性別鑒定功能的設(shè)備和終止妊娠手術(shù)終止妊娠藥品管理辦法》（湘人口發(fā)〔2005〕17號）情況進(jìn)行經(jīng)常性督查，并將其納入年度目標(biāo)管理考核。

（三）督查制度

各級人口計(jì)生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門，每年必須對下級部門履行綜合治理出生人口性別比偏高工作職責(zé)的情況進(jìn)行不少于兩次的督查。督查可以專項(xiàng)進(jìn)行，也可以結(jié)合其他業(yè)務(wù)工作進(jìn)行。

督查采取明查與暗訪相結(jié)合的形式。

暗訪的主要內(nèi)容是：宣傳氛圍；醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、零售藥店等是否存在違法行為；其他需要暗訪的內(nèi)容。

明查的主要內(nèi)容是：各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況；案件查處情況；其他需要明查的內(nèi)容。

督查結(jié)束后，督查組織部門要對督查情況在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，督促有關(guān)部門查處督查中了解到的違法行為。

附件：1.給持再生育證夫妻的有關(guān)人口和計(jì)劃生育事項(xiàng)告知書

2.妊娠14 周以上超聲檢查登記表

3.不符合法定條件妊娠14周以上施行終止妊娠手術(shù)證明

4.準(zhǔn)予非醫(yī)學(xué)需要施行妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)證明

5.湖南省醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別意見書

6.妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)工作流程圖

7.醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別審批介紹信

8.醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別審批表

9.醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定審批決定書

10.終止妊娠藥品進(jìn)、銷、存專賬（式樣）

附件1：

（行政機(jī)關(guān)名稱）

給持再生育證夫妻的有關(guān)人口和計(jì)劃生育事項(xiàng)告知書

計(jì)生告字［ ］第 號

（夫妻姓名）：

你們已經(jīng)領(lǐng)取準(zhǔn)予再生育的生育證，請（女方姓名）自領(lǐng)證之日起每季度到 孕檢地點(diǎn) 接受一次孕情監(jiān)測服務(wù)，直到懷孕為止。具體時(shí)間是。請您務(wù)必按時(shí)參加。

（女方姓名）懷孕后，不得擅自實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。因醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別的，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地縣級計(jì)生局報(bào)告，持縣級計(jì)生局開具的《醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別介紹信》，向省、地級市（州）母嬰保健醫(yī)學(xué)技術(shù)鑒定組織提出鑒定申請，得到批準(zhǔn)后，到省衛(wèi)生廳批準(zhǔn)的有醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)實(shí)施鑒定。

懷孕14周以上非醫(yī)學(xué)需要引產(chǎn)的，必須持有 行政機(jī)關(guān)名稱 簽發(fā)的準(zhǔn)予施行中期以上引產(chǎn)證明；因醫(yī)學(xué)需要引產(chǎn)的，必須持有具備產(chǎn)前診斷、遺傳性疾病診斷或者胎兒性別鑒定資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明（診斷證明原件應(yīng)保留，以便于辦理生育證延期手續(xù)）。孩子出生后，不得謊報(bào)嬰兒死亡或者遺棄、買賣、殘害嬰幼兒，否則，根據(jù) 法規(guī)規(guī)章名稱 第 條第 款第 項(xiàng)的規(guī)定，你們將被處以1000元以上3000元以下罰款，并注銷生育證，不批準(zhǔn)再生育；違法生育的，將按照違法多生育一個(gè)子女所征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的2倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

年 月 日

(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處印章)

附件3：

不符合法定條件妊娠14周以上施行終止妊娠手術(shù)證明

（存根聯(lián)）

編號：

（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱）：

村（居）委會(huì) 組（孕婦姓名）（身份證號）不符合法定生育條件妊娠14周以上，請憑此證明并核對身份證后施術(shù)。

經(jīng)辦人：

年 月 日

....................................................................................縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）

不符合法定條件妊娠14周以上施行終止妊娠手術(shù)證明

（交對象聯(lián)）

編號：

（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱）：

縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）委會(huì) 組（孕婦姓名）（身份證號）不符合法定生育條件妊娠14周以上，請憑此證明并核對身份證后施術(shù)。

（出具證明單位印章）

年 月 日

附件4：

準(zhǔn)予非醫(yī)學(xué)需要施行妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)證明

（存根聯(lián)）

編號：

（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱）：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）委會(huì) 組（孕婦姓名）（身份證號）已獲準(zhǔn)非醫(yī)學(xué)需要施行妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)，請憑此證明并核對身份證后施術(shù)。

經(jīng)辦人：

年 月 日

..............................................................................縣（市、區(qū)）計(jì)生局

準(zhǔn)予非醫(yī)學(xué)需要施行妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)證明

（交對象聯(lián)）

編號：

（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱）：

縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）委會(huì)

組（孕婦姓名）（身份證號）已獲準(zhǔn)非醫(yī)學(xué)需要施行妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)，請憑此證明并核對身份證后施術(shù)。

（出具證明單位印章）

年 月 日

附件5：

湖南省醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別意見書

姓 名 男方 年 齡 男方

女方 女方

身份證號 男方 診斷時(shí)孕周 女方

一、夫婦雙方遺傳病診斷：

二、胎兒核型：

三、建議： 終止妊娠（）； 繼續(xù)妊娠（）

醫(yī)師簽名、、湖南省 市、州

產(chǎn)前診斷中心 年 月 日

（蓋 章）

注：蓋章生效，否則無效

附件7：

醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別審批介紹信

（存根聯(lián)）

編號：

（省、市州母嬰保健醫(yī)學(xué)鑒定組織名稱）：

我縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）委會(huì) 組夫妻、（姓名），符合法定生育條件懷孕第 個(gè)子女，因（姓名）本人自述家族有伴性遺傳病史，特介紹該夫婦申請能否進(jìn)行醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定。

經(jīng)辦人：

年 月 日

.縣（市、區(qū)）

醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別審批介紹信

（交對象聯(lián)）

編號：

（省、市州母嬰保健醫(yī)學(xué)鑒定組織名稱）：

我縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村（居）委會(huì) 組夫妻、（姓名），符合法定生育條件懷孕第 個(gè)子女，因（姓名）本人自述家族有伴性遺傳病史，特介紹該夫婦向你單位申請能否進(jìn)行醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定，請審定。

（行政機(jī)關(guān)印章）

年 月 日

附件8：

母嬰保健醫(yī)學(xué)鑒定委員會(huì)

醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別審批表

編號：

申請人姓名 出生年月 懷孕胎次 1寸近照

身份證號碼 聯(lián)系電話

申請人住址 郵政編碼

丈夫姓名 身份證號

申請事由和依據(jù)

申請人簽字：

****年**月**日

審查情況

經(jīng)辦人簽字

****年**月**日

審批意見

審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字： 審批機(jī)關(guān)蓋章

年

備注

月

日

附件9：

母嬰保健醫(yī)學(xué)鑒定委員會(huì)

醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定審批決定書

鑒審〔2005〕 號

申請人：姓名、性別、年齡、住址、身份證號碼

申請人于 年 月 日向我委提出醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別鑒定申請，我委于 月 日決定受理。經(jīng)審查，現(xiàn)審批決定如下：

申請人如不服本決定，可以自收到本決定之日起60日內(nèi)，向省母嬰保健醫(yī)學(xué)鑒定組織申請復(fù)議。

（審批機(jī)構(gòu)審批專用章）

年 月

日

第二篇：綜合治理出生人口性別比偏高問題

綜合治理出生人口性別比偏高問題

在深入開展綜合治理性別比偏高問題的工作中，我縣結(jié)合實(shí)際，加大集中開展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)力度，采取了一系列措施，堅(jiān)持源頭管理，過程控制，末端治理并重，建立健全行之有效的長效工作機(jī)制，標(biāo)本兼治，取得良好成效。

一、加大宣傳力度，繼續(xù)開展形式多樣的宣傳教育，大力傳播男女平等、生男生女順其自然等科學(xué)文明的生育觀念,倡導(dǎo)新型生育觀念。充分利用環(huán)境宣傳、專家講座、等形式,將禁止“兩非”政策和科學(xué)的生育知識滲透到群眾之中；利用重大節(jié)日和計(jì)生紀(jì)念日開展集中宣傳教育活動(dòng),在廣場、主要道路、集貿(mào)市場以發(fā)放宣傳品、文藝匯演、現(xiàn)場咨詢等方式,發(fā)放色彩鮮艷、圖文并茂的關(guān)愛女孩、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策等宣傳品,對在社會(huì)、家庭等各領(lǐng)域中的成功女性及優(yōu)秀女孩進(jìn)行大張旗鼓的宣傳表彰,營造全社會(huì)都來關(guān)愛女孩的輿論氛圍。通過廣泛宣傳,使男女平等、生男生女一樣好、女孩一樣做棟梁等新型婚育觀念深入人心,為該區(qū)綜合治理出生人口性別比工作營造了良好的輿論氛圍。

二、責(zé)任落實(shí),提升服務(wù)管理水平。不斷加強(qiáng)B超執(zhí)業(yè)管理規(guī)范,將禁止“兩非”責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。在B超工作場所張貼禁止非法鑒定胎兒性別的醒目標(biāo)識,公布舉報(bào)電話,接

受社會(huì)和群眾監(jiān)督；加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程服務(wù)隨訪,對符合生育政策人員實(shí)行分類管理,落實(shí)月隨訪、雙月查訪、產(chǎn)后訪視等工作制度,避免非法鑒定胎兒性別現(xiàn)象的發(fā)生；嚴(yán)格落實(shí)終止妊娠審批,對孕14周以上因醫(yī)學(xué)需要要求終止妊娠的,必須提供醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的相關(guān)證明并登記審批,及時(shí)向縣級人口計(jì)劃生育部門上報(bào)流引產(chǎn)情況。

三、建立健全孕情檢查和訪視制度。對符合法定條件的生育(重點(diǎn)為二孩)實(shí)施全程管理和服務(wù)，杜絕孕情人為丟失現(xiàn)象。參加孕查的育齡婦女，嚴(yán)格核查證件，孕期隨訪服務(wù)情況的有關(guān)檔簿由專人登記，衛(wèi)生部門孕婦圍產(chǎn)期保健信息實(shí)現(xiàn)時(shí)時(shí)通報(bào)，掌握孕情管理第一手材料。

四、積極與公安、衛(wèi)生等部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，督促醫(yī)院與B超從業(yè)人員簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)超聲診斷儀和超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)人員教育與管理，建立健全超聲診斷儀和超聲醫(yī)學(xué)執(zhí)業(yè)人員檔案，按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則，建立健全長效管理機(jī)制，有效推動(dòng)了

五、利益導(dǎo)向,重視民生綜合治理。強(qiáng)化人口計(jì)劃生育政策利益導(dǎo)向機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)女、二女家庭“老有所養(yǎng)”,在指導(dǎo)村（居）民自治章程的制定上,對獨(dú)女戶和雙女戶在低保待遇、子女上學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)安排、幫扶救助等方面認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策。多層次提高農(nóng)村女兒家庭的社會(huì)地

位,轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念,促進(jìn)出生人口性別比綜合治理,促使出生人口性別比自然平衡。

第三篇：綜合治理出生人口性別比偏高工作方案

中水鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比偏

高工作計(jì)劃

治理出生人口性別比偏高問題是中央《決定》中統(tǒng)籌解決人口問題的重點(diǎn)之一。因?yàn)槌錾丝谛詣e比過高，待續(xù)時(shí)間過長，必然影響社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。

為了深入貫徹落實(shí)中央《決定》精神，建立黨政負(fù)責(zé)，部門配合，群眾參與的標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理的過程評比和責(zé)任考核，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下實(shí)施方案：

一、綜合治理的工作目標(biāo)

1、廣泛宣傳中央《決定》，人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、生殖保健知識、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特殊家庭救助等優(yōu)先優(yōu)惠政策，使這些政策深入人心。

2、依法嚴(yán)厲查處各種違法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，達(dá)到發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，影響一方，教育一片的效果。

3、規(guī)范B超和染色體檢查、引產(chǎn)手術(shù)及終止妊娠約品管理，孕期保健、產(chǎn)后隨訪的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面提升優(yōu)質(zhì)。

4、深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、活動(dòng)，建立綜合治理出生人口性別比偏高工作機(jī)制，有效遏制出生人口睦別失衡，確保全縣出生人口性別比逐步趨于正

常。

二、綜合治理的具體措施

1、加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。

文化服務(wù)中心等部門要充分利用廣播、電視等各種方法大力宣傳中央《決定》及人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)，廣泛深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，以消除性別歧視為重點(diǎn)，廣泛深入宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明觀念，切實(shí)抓好“關(guān)愛女孩”行動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)和宣傳，通過開展扎實(shí)有效的工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成深厚的輿論氛圍，杜絕和禁止鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，努力形成新的婚育觀念。各相關(guān)部門要積極參與，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮各部門的職能作用，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，瓜好獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、養(yǎng)老保障、特殊家庭救助各項(xiàng)制度的落實(shí)，引導(dǎo)群眾形成新的觀念。

3、嚴(yán)格加強(qiáng)對醫(yī)療保健及藥品銷售使用的管理，實(shí)行全程監(jiān)管服務(wù)。計(jì)生、衛(wèi)生部門要在本系統(tǒng)內(nèi)深入宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。加強(qiáng)對從事B超操作的技術(shù)人員、施行終止妊娠要求的技術(shù)人員、藥品管理人員的職業(yè)道德教育，建立健全管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)做好孕情跟蹤服務(wù)工作，實(shí)行全程監(jiān)管服務(wù)，嚴(yán)格把好性別鑒定關(guān)。

4、實(shí)行常年有獎(jiǎng)舉報(bào)

建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。通過張貼舉報(bào)公告、利用廣播等媒體播出舉報(bào)公告，發(fā)動(dòng)群眾對非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。對舉報(bào)人保密，給以獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金3000元。

5、加大調(diào)查處理力度，依法嚴(yán)懲各種違法行為

對計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體診所、藥品批發(fā)及零售業(yè)主進(jìn)行重點(diǎn)排查。調(diào)查了解有人流引產(chǎn)史育齡婦女情況、檢查終止妊娠藥品銷售市場的登記管理情況，每年都要進(jìn)行四次以上的集中專項(xiàng)整治活動(dòng)，對違紀(jì)違法行為的，根據(jù)有關(guān)法律和黨紀(jì)規(guī)定給以嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)肅懲處。

三、部門職責(zé)

鎮(zhèn)紀(jì)委：積極支持配合專項(xiàng)治理活動(dòng)，對專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)案件的查處進(jìn)行協(xié)調(diào)。

計(jì)生辦：

1、具體負(fù)責(zé)違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為集中治理活動(dòng)的組織，協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

2、調(diào)查了解當(dāng)年領(lǐng)取《一孩服務(wù)證》《二孩服務(wù)證》后的夫婦的生育情況。

3、對計(jì)生部門的B超數(shù)量、形號、是否能從事胎兒性別鑒定操作人數(shù)和人員等情況進(jìn)行清理登記。

4、調(diào)查孕婦懷孕后情消失的情況。

5、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度設(shè)立舉報(bào)

箱。

6、依法對有關(guān)案件線索進(jìn)行調(diào)查，并會(huì)同有關(guān)部門依紀(jì)依法進(jìn)行處理。

7、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對集中治理活動(dòng)進(jìn)行抽查、總結(jié)和評估。

衛(wèi)生院：

1、負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠案件查處。

2、在本系統(tǒng)內(nèi)廣泛宣傳禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒鑒定和選擇性終止妊娠有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，對系統(tǒng)內(nèi)從事B超操作實(shí)施終止妊娠要求的醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格管理，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

3、對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的B超數(shù)量、型號是否能做胎兒鑒定操作技術(shù)人員等情況進(jìn)行清理、登記。

4、整頓醫(yī)療市場，堅(jiān)決取締無證非法行醫(yī)，對個(gè)體診所違法施行人口終止妊娠要求、藥物終止妊娠情況進(jìn)行調(diào)查處理，對個(gè)體診所B超使用情況進(jìn)行調(diào)查清理。

5、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，未經(jīng)許可，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事產(chǎn)前診斷工作。

6、與鎮(zhèn)計(jì)生辦加強(qiáng)信息溝通，嚴(yán)格執(zhí)行出生嬰兒統(tǒng)計(jì)、嬰兒死亡登記報(bào)告制度和施行終止妊娠手術(shù)報(bào)告制度。

派出所：

1、積極支持、配合專項(xiàng)整治活動(dòng)依法查處有關(guān)治安刑事案件。

2、依法打擊虐待、遺棄、溺殺、販賣嬰兒等違法犯罪行為。

3、及時(shí)依法查處妨礙計(jì)生部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的違法行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

依法治理出生人口性別比偏高是促進(jìn)出生人口性別比逐步趨于正常的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)

現(xiàn)人與自然和諧相處的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，將此項(xiàng)工作列入了重要日程；各相關(guān)部門都要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮“檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、綜合”作用，形成相互協(xié)調(diào)、相互配合、齊抓共管的工作格局。

中水鎮(zhèn)人領(lǐng)小組

00九年三月二日二

第四篇：全市綜合治理出生人口性別比偏高工作會(huì)議主持詞

全市綜合治理出生人口性別比偏高工作會(huì)議

主 持 詞

同志們：

經(jīng)市綜合治理出生人口性別比升高問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，今天，召開全市綜合治理出生人口性別比偏高工作專題會(huì)議，中心議題是，回顧總結(jié)我市2009年來綜合治理出生人口性別比工作情況，查擺問題，完善措施，安排部署2010年綜合治理出生人口性別比工作。

會(huì)議共有兩項(xiàng)議程：

一是黃市長總結(jié)2009年綜合治理出生人口性別比工作，安排部署今年的工作。

二是市政府與衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)、公安等部門簽訂2010綜合治理出生人口性別比工作目標(biāo)責(zé)任書。

下面，會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)，黃市長對我市09綜合治理出生人口性別比工作進(jìn)行總結(jié)，安排部署今年工作。

會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)，市政府與衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)、公安等部門簽訂2010綜合治理出生人口性別比工作目標(biāo)責(zé)任書。

同志們，今天的會(huì)議議程已經(jīng)全部結(jié)束，下面，我就本次會(huì)議的貫徹落實(shí)再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

（一）要認(rèn)真做好會(huì)議精神的匯報(bào)工作。今天參會(huì)人員，回去后要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)會(huì)議精神。在綜合治理出生人口性別比偏高工作中，各成員單位一定要高度重視，做到黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（二）要突出工作重點(diǎn)，制定工作方案。各單位要按照黃市長剛才安排部署的工作結(jié)合單位實(shí)際，迅速制定工作方案，抓好工作落實(shí)。各單位的工作方案，要于本月底前上報(bào)市綜合治理出生人口性別比辦公室。

（三）要履行工作職責(zé)，狠抓工作落實(shí)，性別比治理工作任務(wù)大，難度更大，希望各部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，特別是衛(wèi)生、計(jì)生、藥監(jiān)、公安等部門要嚴(yán)格落實(shí)工作任務(wù)，被抽調(diào)到綜合治理出生人口性別比辦公室人員要按時(shí)上下班，嚴(yán)格落實(shí)請銷假制度，確保今年的工作取得新成效，為全市人口和計(jì)劃生育工作的深入開展做出積極貢獻(xiàn)。

——————————散會(huì)

第五篇：綜合治理出生人口性別比偏高問題考核

綜合治理出生人口性別比偏高問題考核

評估辦法

第一章總 則

第一條 為了更好地貫徹落實(shí)《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要（以下簡稱胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠條例》 《河）南省“兩禁”條例》，扎實(shí)推進(jìn)我縣關(guān)愛女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問題，及時(shí)表彰先進(jìn)，鞭策落后，根據(jù)《河南省人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)綜合治理出生人口性別比偏高問題的意見》（豫人口組20081 號）文件的要求，本著公開、公正、公平、激勵(lì)、有效的原則，縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，每年將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各相關(guān)單位綜合治理出生人口性別比工作實(shí)行考核、評估和排序，并將此結(jié)果納入人口計(jì)生工作年終目標(biāo)考核，為此，特制訂本辦法。

第二條 考核內(nèi)容分為領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、制度落實(shí)、履行職責(zé)、案件查處、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等六個(gè)方面的基本指標(biāo)和日常基礎(chǔ)工作指標(biāo)。各項(xiàng)考核采取得分制和扣分制相結(jié)合的辦法，對照省、市制定工作標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)計(jì)分，考評結(jié)果參照日常的工作情況及典型經(jīng)驗(yàn)材料的采用情況、“兩非”案件任務(wù)完成情況、每次的專項(xiàng)治理聯(lián)合督查情況、目標(biāo)考核出生

人口性別比情況、區(qū)域協(xié)作案件的辦理情況。第三條 考核實(shí)行千分制。每年第二、第四季度進(jìn)行督查暗訪各兩次，設(shè)置分值，年終累計(jì)得出總成績。

領(lǐng)導(dǎo)重視（90 分）

第四條 成立高規(guī)格性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組（記 10。其中，設(shè)立有出生人口性別比專項(xiàng)治理辦公室（桌椅、分）板面、制度、檔案柜等齊全），辦公室具備基本的辦公條件。工作人員職責(zé)清楚，檔案管理規(guī)范（記 10 分）。

第五條 建立責(zé)任目標(biāo)管理體系（記 40 分）府與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任制書（記 5 分）、部門負(fù)責(zé)人與從業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書（記 5 分）從業(yè)單位負(fù)責(zé)人與相關(guān)科室負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書（記 5 分）、科室負(fù)責(zé)人與科室工作人員簽訂工作責(zé)任書，內(nèi)容針對性 ；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強(qiáng)，責(zé)任明確（記 5 分）、辦事處負(fù)責(zé)人與包村鄉(xiāng) ；計(jì)生服務(wù)中心主任與村管干部簽訂目標(biāo)責(zé)任書（記 5 分）；計(jì)生中心主任與包村技術(shù)理員簽訂目標(biāo)責(zé)任書（記 5 分）員簽訂目標(biāo)責(zé)任書（記 5 分）；村委會(huì)與村組干部簽訂目標(biāo) ；違約責(zé)任追究到位。責(zé)任書（記 5 分）。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)重視，定期召開聯(lián)席會(huì)議（記 20 分）中，每季度召開一次由黨委、政府組織的相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)參加并講話；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層了解性別比治理工作進(jìn)展情況，定期聽取相關(guān)部門履行職責(zé)情況匯報(bào)，及時(shí)通報(bào)工作的進(jìn)

展情況，研究解決性別比治理工作中存在的困難和問題（以會(huì)議記錄或通報(bào)為準(zhǔn)）（每季度記 5 分，共計(jì) 20 分）。積極出臺有利

第七條 建立利益導(dǎo)向機(jī)制（記 10 分）于消除性別歧視和女孩成長的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，探索通過利益導(dǎo)向促進(jìn)性別比平衡的長效機(jī)制，優(yōu)待優(yōu)惠政策落實(shí)到位。（記 10 分）

第八條 建立獨(dú)生女兒戶落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)增加 5 元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位（記 10 分）。

第一章 宣傳教育（60 分）。

第九條 媒體宣傳（記 20 分）。市級播出一條加 2.5 分準(zhǔn)，縣級 1 條記 1 分（滿分 5 分）（滿分 5 分）。省級播出一條加 5 分（滿分 10 分）。

第十條 信息采用（記 20 分）展信息，一條記 1 分（共計(jì) 12 分），被縣級采用一條加 1 分（滿分 5 分）。被市以上單位采用一條加 3 分（滿分 5 分）

第十一條 文化宣傳（記 5 分）。利用文化大院、集市、廟會(huì)等開展宣傳、咨詢、服務(wù)活動(dòng)，查看活動(dòng)記錄，每次記1 分（計(jì) 5 分）。第十二條 入戶宣傳。（記 5 分）編印圖文并茂的小冊子、小折頁、粘貼畫等宣傳品、使之進(jìn)村入戶記 5 分，以進(jìn)村入戶抽查為準(zhǔn)。

第十三條 人員培訓(xùn)（記 10 分）對相關(guān)單位管理人員、從業(yè)人員“三包一”責(zé)任人每年開展兩次以上“條例”培訓(xùn)（每次記分共計(jì) 10 分）（有相關(guān)文字記錄）。

第四章 制度落實(shí)（650 分）。

第十四條 孕情跟蹤服務(wù)制度落實(shí)（80 分）（記 10 分，月 15 日前上報(bào)《持生育證全程管理服務(wù)登記表》）“三包一”責(zé)任人與持證全年 60 分，每漏報(bào)一人扣 2 分。； ；孕情跟對象簽訂責(zé)任書（記 10 分，每少簽一人次扣 2 分）。蹤隨訪服務(wù)率 100（記 10 分，每少隨訪一次扣 2 分）。

第十五條 憑證引產(chǎn)制度落實(shí)（記 10 分）終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu)有合法的資質(zhì)；醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)查驗(yàn)證明（記 5 分）鄉(xiāng)出具的率 100 ；，《人工終止中期以上妊娠證明》編號統(tǒng)一，內(nèi)容一致，符合率 100（記 5 分）。

第十六條 建立孕情監(jiān)測和訪視制度（記 400 分）。縣性別比領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處管理服務(wù)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，每年的第二、第四季度分別抽取 30 名持證對象進(jìn)村入戶核實(shí)，凡孕情與上報(bào)不符實(shí)的，每降低一個(gè)百分點(diǎn)扣 2 分。并對領(lǐng)導(dǎo)重視情況，目標(biāo)責(zé)任書簽訂情況，“三包一”責(zé)任書簽訂情況，衛(wèi)生院出生實(shí)名制上報(bào)情況，藥店 B管理情況，超管理使用情況等項(xiàng)工作進(jìn)行督查（每次記 200。分）

第十七條 B 超管理制度落實(shí)（記 15 分）。其中，有 B超執(zhí)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和使用管理更新報(bào)廢制度；進(jìn)行“六清“登記，統(tǒng)一編號，設(shè)置警示標(biāo)志（記 5 分）；轄區(qū)內(nèi)無個(gè)體 B。超（記 10 分）。其中，充分

第十八條 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度落實(shí)（記 10 分）利用衛(wèi)生、教育、公安等部門有關(guān)出生人口的數(shù)據(jù)，對本轄區(qū)出生人口性別比失衡狀況和發(fā)展態(tài)勢作出科學(xué)判斷、監(jiān)測分析（有文字材料），提出工作建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（記 10 分）。其中，設(shè)立舉

第十九條 有獎(jiǎng)舉報(bào)制度落實(shí)（記 5 分）。報(bào)箱、舉報(bào)電話（記 5 分）。

第二十條 終止妊娠藥品管理制度落實(shí)（記 10 分）用終止妊娠藥品的機(jī)構(gòu)，填寫《終止妊娠藥品使用情況登記表》，出入庫數(shù)量、處方核對無誤；終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)查驗(yàn)資質(zhì)率 100。本轄區(qū)無違法使用終止妊娠藥品（記 10。分）

第二十一條 信息通報(bào)制度落實(shí)（記 120 分）。出生實(shí)名制匯總表和衛(wèi)生部門出生情況信息采集卡于每月 5 號前上報(bào)，數(shù)據(jù)截止到月底，每月分性別孩次匯總（每月計(jì) 10 分，全年共計(jì) 120 分）不按時(shí)上報(bào)和上報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)生、衛(wèi)生不一致的倒扣 10 分；影響上報(bào)市計(jì)生委的，通報(bào)批評。第五章 案件查處（200 分）第二十二條 打擊“兩非”案件（200 分）。其中，完成。實(shí)行辦理“兩非”市縣分配“兩非”案件任務(wù)（記 60 分）案件目標(biāo)管理責(zé)任制度，按期完成（記 40 分），堅(jiān)持實(shí)名制，上報(bào)案件的詳細(xì)情況，一案一卷，案卷規(guī)范（記 100 分）案卷不規(guī)范每卷缺生育證原件、處理文件等相關(guān)材料分別扣20 分，扣完為止。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)懲處 第二十四條 凡符合下列條件之一的，可獲得相應(yīng)的加分或扣分：

1、性別比報(bào)表上報(bào)不及時(shí)，影響我縣上報(bào)市計(jì)生委的，市通報(bào)一次扣該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處 30 分；

2、出生人口性別比治理工作獲得國家、省、市和縣級表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，分別加 80 分、50 分、20 分、10 分；

3、在當(dāng)?shù)卣匍_國家、省、市出生人口性別比工作現(xiàn)場會(huì)的，分別加 80 分、50 分、20 分；在國家、省、市級出生人口性別比治理工作會(huì)議上交流經(jīng)驗(yàn)、典型發(fā)言的分別加 50分、30 分、10 分；

4、同一“兩非”案件一個(gè)月內(nèi)被重復(fù)舉報(bào)三次的扣 30分，被重復(fù)舉報(bào)兩次的扣 20 分；

5、每查實(shí)一起弄虛作假的“兩非”案件扣 50 分；

6、打擊“兩非”案件，每下降縣定任務(wù)一個(gè)百分點(diǎn)的扣 20 分。第二十五條 凡有下列情況之一的，直接列為“后三類”管理：

1、本轄區(qū)、本系統(tǒng)疏于監(jiān)管，工作落后，被省級以上機(jī)關(guān)通報(bào)和市以上媒體曝光的。

2、受到省、市級通報(bào)批評逾期仍不整改的。

3、查處“兩非”案件低于縣定任務(wù) 50的。

第七章 附則 第二十六條 本辦法由縣出生人口性別比綜合治理辦公室負(fù)責(zé)解釋。