第一篇：錦州市開展社會矛盾化解年活動情況匯報.(初稿)doc

錦州市“社會矛盾化解年”活動開展情況匯報

錦州市社會治安綜合治理委員會辦公室

（2011年）

年初以來，按照省綜治委在全省開展“社會矛盾化解年”活動的統一部署，我們以“社會矛盾化解年”活動為載體，以化解矛盾糾紛為主線，緊緊圍繞涉及群眾切身利益的問題，各地、各部門因地制宜采取一系列的舉措，動員社會各方力量，深化社會矛盾糾紛排查化解工作和信訪穩定工作，有效預防和及時化解了各類社會矛盾糾紛，取得了一定成效。主要做了以下幾方面工作：

一、提高認識，精心部署，切實加強組織領導

。5月28日，省委、省政府召開全省“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”活動電視電話會議（開到縣），羅笑虎同志對這項工作進行了全面動員部署。省委辦公廳、省政府辦公廳同時下發了《關于開展“萬名干部下基層集中排查調處矛盾糾紛”活動的通知》（省委辦發［2007］36號），提出了具體的工作要求。省里成立了由羅笑虎和澤巴足同志負責，省委政法委和省信訪局領導參加的領導小組，并在省委政法委員會成立了專門辦公室，由省委政法委一名領導任主任，四名處長任副主任，還抽出四名干部從事日常工作。領導小組及辦公室隨時了解各地工作進展，堅持每十天統計匯總一次情況，半月左右通報一次各地、各部門工作進展情況，加強對日常工作的指導，及時糾正和解決工作中的問題。四是黨政專題研究，層層安排部署。省領導小組辦公室對各地和各部門安排部署情況及時進行匯總通報，盡快推動工作開展。各地和大多數省直部門都分別召開常委會、黨組會進行研究，及時成立了領導小組和工作機構，采取層層召開會議等方式進行動員部署。張掖、白銀、天水、臨夏、定西等地黨委主要領導親自進行動員部署，或擔任領導小組組長。白銀、張掖、天水等市大部分縣區的黨政一把手都親自抓這項工作，嘉峪關市成立的9個工作組均由一名地級領導干部擔任組長，臨澤縣38名縣級干部全部參與這項工作。省直各有關部門也都積極進行了安排部署，矛盾糾紛相對較多的行業部門如交通、建設、國有資產管理、國土資源、民族宗教、民政、銀行、證券、稅務、工會、人口與計劃生育等部門的領導都把這項工作放在重要位置來抓，成立了專門的領導小組和辦公室，黨組研究部署 均在兩次以上，主要領導經常過問進展情況，提出工作要求，分管領導和辦公室都以主要精力來做這項工作。這些部門還采取派出工作組、調研組，或領導成員帶隊巡回檢查等形式，對涉及本行業、本系統的矛盾糾紛進行調研，確定工作重點，制定工作方案。同時，各有關部門還積極配合地方開展工作，較好地發揮了行業部門的職能作用，做到了“條塊”結合、齊抓共管。五是狠抓督導檢查，推動工作落實。在省直有關部門抽調了21名處以上干部，組成7個督導組，由副廳級干部擔任組長，每個督導組負責兩個市州，進行巡回檢查督導，確保把省委的部署落到實處。

一是認識到位、責任增強。要深刻認識到開展“社會矛盾化解年”活動，是深入貫徹落實科學發展觀，統籌抓好發展這個硬道理與穩定這個硬任務，下大力氣整改不符合，不適應科學發展觀要求的實際問題，促進經濟社會協調發展的必然要求。要充分認識到開展“社會矛盾化解年”活動是解決影響社會和諧穩定的源頭性，根本性，基礎性問題，更好駕馭復雜局勢，掌握維護社會和諧穩定主動權，更好地維護重要戰略機遇期社會穩定的重要舉措。要深刻認識到開展“社會矛盾化解年”活動，不是一時性的權宜之計，不是一般性的工作部署，而是要為維護社會穩定工作長遠發展進步提供機制，制度保障。各地、各部門一定要從鞏固黨的執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業，促進經濟社會發展戰略高度，不斷深化對開展“社會矛盾化解年”活動特殊重要性的認識，不斷增強責任感，緊迫感，積極主動，本著“誰主管誰負責”和“屬地、屬人、屬事”原則，扎扎實實地組織開展好“社會矛盾化解年”活動。

二是召開專門會議，全面進行動員。開展“社會矛盾化解年”活動是推進社會管理創新的一項重要舉措。為此，錦州市委、市政府高度重視，在省電視電話會議后，組織召開錦州市“社會矛盾化解年”電視電話會議進行再動員、再部署，市副書記徐大慶作了重 要講話。并把社會矛盾糾紛排查調處工作做為一項重要內容寫入到市委、市政府同各縣（市）區簽訂的責任書中，把責任落實到縣（市）區主要領導的肩上，并加大在年終考核的權重分值。市綜治委制定下發了《錦州市“社會矛盾化解年”活動的實施方案》，成立活動領導小組。各地、各部門結合實際，也相應制定了活動方案，成立了活動領導小組，明確目標任務，層層落實責任。為了保證信息渠道暢通，及時掌握了解各地、各單位矛盾糾紛排查化解情況。三是成立工作機構，加強組織領導。市領導小組與下設的四個指導組，各地辦公室建立信息報送。各指導組指定專人負責每周、月向市辦公室報送周、月工作情況和相關數據，并寫出報告報市辦公，同時各地相對應的辦公室指定也指定專人每周、月都向市辦公室報送一周、月開展活動的情況及相關數據，對重大的事件做到隨時報送。市辦公室綜合整理上報領導小組成員和省辦公室。領導小組每月召開一次由領導小組成員參加的會議，分析當月工作情況貫徹落實這次會議精神，各地、各部門要做到“四個納入”：一要把推動“社會矛盾化解年”活動扎實有效開展納入第一責任。各地、各部門向要黨委、政府和主要領導匯報，建議召開黨委常委會對貫徹落實這次會議精神進行專題研究，著力解決突出問題，及時作出重要部署。二要把推動“社會矛盾化解年”活動扎實有效開展納入全局工作謀劃之中。會后，各地、各部門要對李峰同志的重要講話進行深入學習討論，在此基礎上，研究提出貫徹落實的具體意見，制定社會矛盾化解年活動的整體規 劃、實施意見，明確階段性目標，作出分階段部署，特別要把工作的部署、措施分解、細化、逐一落實到每一個單位、人頭。三要把推動“社會矛盾化解年”活動扎實有效開展納入領導班子和領導干部績效考核范圍。把化解社會矛盾工作情況作為評價領導班子和領導干部的重要依據，最大限度地激發廣大干部的積極性、主動性、創造性。四要把推動“社會矛盾化解年”活動扎實有效開展納入綜治考評體系之中，各級綜治委要加強督促檢查，對工作扎實，成效顯著的要予以表彰，對組織工作不力，矛盾排查化解不到位，發生重大不穩定問題或群體性事件，造成嚴重后果的，實行社會治安綜合治理“一票否決”，并追究相關領導和直接責任人的責任。

關于轉發省綜治委轉發中央綜治委等十六部委《關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見》的通知（錦綜治委發[2011]6號）

關于轉發省綜治委《關于貫徹落實中央綜治委[2011]10號文件精神深入推進矛盾糾紛大調解工作的意見》的通知（錦綜治委發

[2011]9號）

二、加強基層基礎，構建網絡，推進長效機制建設

始終把加強基層基礎、建立長效工作機制作為這次集中活動的一個重要目標來抓，注意總結推廣各地在工作中創造的有益經驗，加強矛盾糾紛源頭預防、預警排查、調處 化解、歸口處置、回訪鞏固、責任查究等方面的工作機制和制度建設。各地都進一步加強了基層調解組織、調解員隊伍和信息員隊伍建設，并按照三種調解機制銜接配合的要求，普遍建立健全了基層調解中心，進一步夯實了工作基礎。這些都有力地促進了矛盾糾紛排查調處工作的制度化、規范化建設，進一步打牢了維護社會穩定的工作基礎。

發揮基層組織調解網絡作用 全力開展社會矛盾化解工作

一、鞏固基礎，從基層組織調解網絡建設上下功夫 一是以基層組織建設為基礎，創新工作體制。我們建立了縣、鄉、村、組四級排查調處網絡體系。縣、鄉兩級側重調處群訪、越級訪、涉地涉法涉訴訪和纏訪；村、組兩級側重調處鄰里、家庭等矛盾糾紛。目前，全市共組建村級調委會240個，聯合調委會74個，鄉鎮調委會20個。全市70%的調委會達到了名稱、印章、標識、文書、場所“五統一”，做到了組織、工作、制度、報酬“四落實”

二、防控結合，從基層矛盾糾紛的排查方法上下功夫 一是抓源頭預防，實行定期排查法。建立定期排查制度，堅持市一個月一排查，鄉（鎮）半個月一排查，村一周一排查，組隨時排查，一旦發現隱患和問題，迅速摸清原因，逐級報告排查情況，做好排查筆記，建立排查糾紛檔案。在2010年大排查工作中，我們在企業改制、教育醫療、環境保護、房屋動遷、高速征地、家庭鄰里等方面排查出突出矛盾糾紛280起，使刑事案件 5 發案率和上訪率明顯下降。

二是抓重點預防，實行跟蹤監控排查法。加大信息化建設力度，通過公安局信息中心對刑釋解教人員、閑散人員、流動人口租房、就業等情況進行登記造冊并隨時監控，采取跟蹤教育、跟蹤解難、跟蹤扶持、跟蹤管理的排查方法，使多種不安定因素和苗頭性問題得到了預防。

三是抓治安巡邏防控，實行流動排查法。為進一步加強治安防控體系建設，我們以公安機關為主力軍，組織基層治安巡邏隊開展流動排查。同時各鄉鎮按照“人防落實、物防鞏固、技防提高”的要求，結合各自實際，創新工作方法，各自組建巡邏隊。北鎮街道成立了“紅袖標”、“黃袖標”、“迷彩服”、“紅領巾”等專兼職聯防隊，推行了商業網點“門前安”的做法；高山子鎮實施了由20名義務治安員、60人村屯巡邏隊和30輛神牛車隊相結合的“263”工程。其他鄉鎮也建立了群防群治隊伍，開展義務巡邏。目前，全市共有各類群防隊員1500余人，警民聯動、專兼結合的社會治安大防控，增強了動態環境下的社會防控能力。

三、創新思維，從基層矛盾糾紛的調處方式上下功夫 一是采取主動下訪方式。針對北鎮市正處于經濟快速發展的關鍵時期，老城區改造、交通、征地、拆遷等一系列民生工程逐一開展，所帶來的社會矛盾日益凸顯的實際，我們采取主動下訪方式，動之以情，曉之以理，治之以法，不給極少數人煽動、串聯的機會，對于極個別思想頑固不化者，通過相關部門做思想工作或采取法律手段，把矛盾解決在萌芽狀態。如在建設城南新區 過程中，正是由于我們采取主動下訪的方式，推心置腹做群眾工作，堅持以人為本，做到安其身、穩其心、幫其困、解其難，使常屯村550戶1600多居民消除了顧慮，積極配合政府完成了征地拆遷工作，順利實現了撤村改居，為高起點、高標準推進城南新區建設創造了良好條件。

二是采取多元化調解方式。我們整合各部門、各單位的力量，進一步完善人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”的大調解格局。市法院創新調解方式，建立了訴訟服務中心，并設有調解室，成立了專門調解合議庭，由經驗豐富、業務素質高的法官進行調解，并創新嘗試了涵蓋訴訟全程的“六步”調解方式，即立案調解、送達調解、庭前調解、庭中調解、庭后調解、延伸庭后服務調解。2010年，庭前調解35件，立案調解102件，審結了80.2%的案件。這種新型調解方式，得到省、市法院系統的高度認可并逐步推廣。

三是采取樹典型以點帶面方式。我們以鄉（鎮）、村調委會為依托，在各鄉鎮工作中心建立“聯調窗口”，努力做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”，既緩解了上級部門的壓力，又發揮了基層的“防火墻”作用。

四是采取清理積案方式。我們加大解決涉法涉訴信訪問題力度，把清理出的56件積案通過領導包案、涉案單位具體落實、定期例會研究，化解了大批積案。

一是健全組織、構建調解網絡。一是以排查、疏導為主，各地進一步完善村級排查調處網絡。在基層各村（社區）以綜治工作站為依托，成立了矛盾糾紛排查調處委員會，按綜治“十戶 聯防”的劃分，每個聯防組設一名糾紛信息員，小問題及時發現，大問題及早疏導。二是以調處、化解為主，完善鄉街排查調處網絡。鄉街以綜治工作中心為平臺，成立了矛盾糾紛排查調處中心，強化鄉街矛盾糾紛排查調處機構、人員、陣地、制度“四落實”，北鎮市對鄉、村、組三級2661名調解員的姓名、性別、年齡、政治面貌、職務、照片、聯系方法全部錄入微機，完全建立了實名制，并發放聘書和證書，相應給予報酬和待遇，使其在矛盾調解中發揮了一定作用；黑山縣以“六聯機制”為抓手，建立完善聯席會議制度，形成了以坐堂待診、應對急診、定期巡診的“三診治”矛盾化解工作模式，把矛盾糾紛及時化解在基層，消滅在萌芽狀態。三是以協調、管理為主，完善市、縣（市）區兩級排查調處網絡。市、縣（市、區）成立了矛盾糾紛排查調處領導小組，下設辦公室，增配1名綜治辦副主任兼任矛調室主任。同時，各地以信訪大廳為中心，整合綜治、公安、司法、維穩、工會、婦聯等資源，構建源頭預防，綜合治理社會矛盾的大調解網絡，實現矛盾糾紛排查調處的動態管理。做到早發現、早控制、早解決，達到大事不出鄉街，小事不出村屯，進一步掌控了化解矛盾的主動權。

二是落實制度，規范工作程序。按照《錦州市“社會矛盾化解年”活動實施方案》的要求，縣（市）區、鄉鎮（街道）、村屯（社區）各級調解組織，高度重視矛盾糾紛調處制度建設，普遍落實相關工作制度。落實定期排查、工作會議和上報制度。活 動中，全市實行周排查，月匯報、季度調，重大節日、重大活動隨時排查等措施。5月12日市活動領導小組辦公室召開聯席會議，專題研究處理疑難糾紛新情況和信訪問題，有效解決了一批群眾反映熱點問題。市、縣（市）區對排查出的矛盾糾紛登記造冊，建立臺賬，匯總后逐級上報。落實領導接待和獎懲制度。在矛盾化解中，黑山堅持周三縣長“接待日”，進行一步加大信訪交辦案件辦結辦度。太和區區委書記和區長開門辦公，隨時接訪，同時要接訪活動要向各鄉街和區直機關延伸，形成層層接訪、層層負責的工作格局；松山新區開設“信訪接待日”、“便民熱線”及干部下訪等形式，拓寬群眾反映意見的渠道。義縣拿出2萬元獎勵義務調解員；同時，對因矛盾糾紛調處不利、矛盾激化而引發民轉刑案件或影響社會穩定嚴重問題的單位，實行綜治一票否決；落實督查和學習培訓制度。活動中，按市綜治委的要求，市活動辦公室組成督導組對各地 “社會矛盾化年”活動開展情況進行督導檢查。凌海市抽調干部36人，組成3個督查組，采取“走下去”檢查，“請上來”約談等形式，督導工作薄弱的地區和部門進行改進。督查解決問題6起。縣（市）區、鄉鎮（街道）組織對基層調解干部和工作人員的業務培訓。還分別建立了矛盾糾紛登記制度，疑難糾紛請示制度、制發調解書制度、回訪制度、總結宣傳推廣經驗制度等一系列具體工作制度，使全市矛盾糾紛排查調解工作有章可循，不斷走向規范化，形成長效調解工作機 9 制近年來，以城市的動回遷、企業轉制、拖欠農民工薪酬等方面的糾紛，以農村的土地承包、換屆選舉、家庭婚姻、鄰里、贍養等方面的糾紛為工作重點，著力做好群體性、復雜性、易激化矛盾糾紛的調解防范和突發事件的矛盾化解工作。采取了“四個結合”的方法，即抓傾向性問題與個性問題相結合，抓重點地域、重要時期和重點人相結合，抓解決糾紛問題和預防糾紛相結合，抓人民調解工作與普法宣傳、法律服務、信訪工作、綜合治理等項工作相結合。每年的集中排查治理活動中，排查矛盾糾紛都在3700件左右，占全年糾紛總數的30 %左右。在大排查大調解活動中，不斷把人民調解工作向重點領域延伸。

三、以創新和強化人民調解工作為抓手，力爭把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態

各級人民調解組織，立足方法創新，由“堵源截留”向“防調結合”轉變，注重抓好幾個關鍵環節：一是抓好信息暢通環節。建立了以縣（市）區司法局為中心，各司法所、村（社區）調委會、調解小組的多層次、多渠道的信息收集、反饋網絡，隨時掌握矛盾糾紛和不穩定因素的苗頭動向。義縣七里河鎮、凌海新莊子鎮司法所采取便民聯系卡發的形式，廣開信息渠道。二是抓好排查后分析環節。村（社區）調委會、鄉鎮（街道）司法所、調委會對轄區內的矛盾糾紛排查后，都要組織人員進行分析研討，從中發現糾紛的特點和趨勢，對帶有全局性、傾向性的問題要及 10 時向黨委政府報告，為其掌握社情民意、實施科學決策提供依據。三是抓好建檔預測環節。各級調委會對排查出的糾紛案件進行登記造冊和全面梳理，預測各類矛盾糾紛發生、發展趨勢，掌握工作重點，及時提出對策、建議，指導工作。

四、以拓寬人民調解領域，整合調解資源為依托，最大限度地避免矛盾升級

各級人民調解組織采取縱向、橫向聯動的工作方法，村（居）調委會解決不了的糾紛，鄉鎮（街道）調委會接手調解；單個調委會調解不了的糾紛，聯合調解組織調解；需要有關部門共同參與調解的，邀請有關部門參加調解，增強了化解矛盾的能力。一是在司法行政系統內部開展了幫扶司法所活動，支持和配合司法所、人民調解委員會開展人民調解工作。市勞動教養所、公證處、法律援助中心、律師所、基層法律服務所與各司法所結對子，投入人力物力，支持司法所建設，加強溝通與協作，合力調處矛盾糾紛。市法律援助中心在60多家鄉鎮街道設立了法律援助工作站，各基層法律服務所工作人員都在鄉鎮司法所兼職調解員，為調解工作提供法律服務，義務解答法律咨詢和宣傳法律知識。17家律師所與司法所建立了聯系，在司法所公開提供服務的律師姓名、聯絡方式，隨時為人民調解工作提供法律幫助。二是司法所、人民調解委員會與派出所、土地辦、信訪等相關部門配合聯合調解糾紛。對不屬于人民調解范疇的矛盾糾紛，及時分流到有關部 11 門進行處理，將矛盾糾紛解決在基層，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉鎮。三是周邊地區聯合調處。涉及到接壤的土地糾紛、風俗習慣引起的糾紛或者此地與彼地之間的糾紛，積極介入、主動配合，將矛盾解決在初始階段。

五、以健全人民調解網絡，落實責任為保證，把矛盾糾紛解決在最基層

我市已建立各級人民調解委員會1478個，其中，鄉鎮街道調委會117個，村居調委會1476個，企事業單位調委會93個，有人民調解員、信息員、志愿者隊伍13747人，形成了以鄉鎮街道為中心，村、社區、居民委為主體，村、居民小組（樓院）調解員和糾紛信息員為延伸的四級人民調解網絡體系，基本做到了有單位、有人群的地方，就有人民調解組織；有矛盾糾紛發生的地方，就有人民調解工作員。為把調解工作落實到位，我們還層層簽訂了糾紛排查責任狀，把工作任務落實到相關部門和責任人。在基層司法所建立了糾紛排查、糾紛登記、調解回訪、請示報告等工作制度，建立了調解糾紛檔案。市、縣兩級司法局加大指導督查力度，分別成立督查組深入鄉鎮街道、村社區督查指導人民調解工作，對重大疑難糾紛進行全程跟蹤，參與調解。

我們在長期的人民調解工作中不斷探索，不斷總結，積累了一些經驗。今后，我們要在以往工作的基礎上，進一步研究和把握民間糾紛產生原因及其發展規律，更加有效地發揮人民調解工 12 作的網絡優勢及人民調解組織貼近基層、聯系群眾的特點，及時處理矛盾糾紛，加強法制宣傳教育，提高公民的法制觀念和道德水平，為建設平安和諧錦州、穩定進入全省第一方陣做出新的更大的貢獻。

三、突出工作重點，有效化解各類社會矛盾糾紛

一是發揮信訪大廳的“終點站”作用，有效化解各類信訪問題。各地各部門根據實際，加大信訪大廳的接訪工作，普遍以解決民生、維護穩定為重點，抓住排查工作的關鍵，全方位地展工工作，以重點突破實現整體推進，并集中辦量深入排查，堅持分類化解，對于所反映問題缺乏政策依據，生活確實有困難的上訪群眾，從情感上進行溝通與交流，耐心做上訪人的思想教育工作，決不簡單答復了之，確保化解工作扎實有效。上半年，市本級共受理群眾來訪650案5463人次，其中集體訪235案4015人次；個體訪415案1448人次；初訪370案2158人次；重訪280案3305人次；交辦信訪案件83件，轉送110件；督查督辦45件；召開大小案件協調會議220次以上，有效處置突發信訪案件15件次，初訪接待有效化解284件，化解率達76％以。二是進一步落實社會穩定風險評估機制。完善和落實嚴格的風險評估工作流程，對涉及我市人民群眾切身利益的重人項目決策，全部納入了評估程序，否則不予進行實施。采取基層單位“拉網式”搜集，不留死角，科學分析，嚴肅認真進行評估。主要領 導親自抓，親自參與大項目的研討，多次召開會議，完善項目評估報告，并將風險評估工作納入對各部門及各縣(市、區)目標考核體系中，從源頭上預防和減少了上訪問題的發生。上半年報評估項目51件，其中開發項目14件，已經評什完畢；企業改制項目37件，其中有5件評估后報至市財政局，有6件正在評估之中，其余26件預計下半年進行評估。

三是深入開展矛盾糾紛排查工作，嚴格落實領導包案責任。在開展“社會矛盾化解年”活動中，各地、各部門積極發揮“三調聯動”機制，按照“預防在先、排查在先、調解在先、防激在先”的工作思路，圍繞企業改制、征地拆遷、涉農利益、教育醫療、環境保護、勞動爭議，涉法涉訴、特殊群體等信訪突出問題和各類矛盾糾紛隱患，實行定期集中排查和經常性檢查相結合，在“大調解”上做文章。確保社會不穩定因素得到提前預防、及早控制和有效化解。截至7月份，全市共調處各類糾紛3348起，調處3116起，調解成功3032起，調解成功率97%，防止民轉型案件121 起。截止5月份，各縣(市、區)上報信訪案件654件，按照“屬地管理、分級負責”，“誰主管、誰負責”的原則，落實領導包案，落實責任單位628件，包案率96％；化解404件，化解率61％。對排查出來的矛盾糾紛和信訪案件，建立了動態管理數據庫，并登記造冊，形成臺帳。以事要解決為核心，對排杏山的疑難信訪案件及時進行交辦，定期督辦。

四是深入基層，實現關口前移。村（社區）是維護社會穩 定工作的前沿陣地，也是各類矛盾的發源地。因此，按照“固本溯源、重在基層”的原則，市綜治委提出“重心下移，關口前移”的工作思路，確立了以加強綜治基層基礎建設為重點、以有效化解矛盾糾紛為切入點，筑牢維護社會穩定第一道防線的工作目標。縣（市）區、鄉鎮（街道）定期或不定期組織由各相關部門參加的矛盾糾紛調處工作隊，由一名主管領導帶隊深入到村屯（社區）、廠礦、企事業單位，了解社情民意，幫助化解矛盾糾紛，變被動為主動，變上訪為下訪，增強了化解矛盾的主動性，使大量矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。

五是積極推進涉法涉訴和積案化解工作。涉法涉訴信訪工作緊緊圍繞“三項重點”工作展開，通過一手抓積案化解減少涉法涉訴案件“存量”，一手抓源頭治理控制涉法涉訴信訪案件“增量”，有效促進涉法涉訴信訪問題的解決。截止6月底，市涉法辦接待群眾來訪案件129案740余人次，同比去年同期上升3.1%，其中初案22案，同比去年下降8.3%。已啟動司法救助資金4元（市本級），解決了2起案件。上半年，兩次組織聯合督導組對全市清理積案工作進行檢查督辦，全市916件案已息訪、終結913件，息訪率99.7%（其中中央登記案294件，息訪、終結291件，息訪率99.3%）。按照中央和省聯席會議的統一部署，各地信訪部門，以突出解決信訪疑難問題為重點，扎實有效開展信訪積案化解和信訪事項終結工作，取得明顯成效。截止目前，中央聯席會議交辦1件，已經通過信訪處理、復查、復核三級程序和 司法一審、二審程序雙重終結，辦結率為100％。省聯席會議交辦的309件信訪積案，己辦結191件，辦結率為61.8％。其中已化解147件，化解率為47.5％；已終結44件，占交辦總數的14.2％。自排查48件信訪積案，已辦結33件，辦結率為68.8％；其中化解16件，化解率為33％。對于中央和省聯席會議交辦的信訪積案一律落實了縣級領導包案和落實責任人。每個案件有一名縣領導包案，成了專門工作班子，制定方案，落實穩控措施。對于生活有困難，結案不息訪的上訪人，在進行法律法規教育的同時，視其家庭困難程度，通過專項資金進行救助，促其息訪。六是扎實有效落實人民調解法。深入推進“社會矛盾化解”工作，進一步加強人民調解組織建設、隊伍建設和業務建設。按照《人民調解法》的有關規定和要求，加強人民調解組織建設、隊伍建設和業務建設，進一步健全三級調解組織網絡，全市縣（區）、鄉（街道）、村（社區）三級調解組織建立健全率達100%；實現“五有、四落實”的標準化調委會達80%。在矛盾化解中，構建了人民調解、司法調解、行政調解銜接配合的社會矛盾糾紛化解新機制。在全市全面啟動交通事故民事損害賠償專業化人民調解工作,成立專業人民調解委員會，在全市14個交通警察大隊設立人民調解室,并對22名道路交通人民調解員進行了崗前培訓。在深入開展“人民調解進萬家，化解矛盾在基層”活動中，全市各級調解組織排查調解矛盾糾紛的數量要比上年增加20%，防止民間糾紛激化件數和人數增加了15%，對民間糾紛的調解率 和調解成功率分別達到100%和95%以上。

目前，在全市各級黨委、政府的共同努力下，社會各界的共同參與下，全市社會治安形勢明顯好轉，民轉刑案件逐年下降，人民安居樂業，社會和諧穩定。但我們還是清醒地認識到全市經濟發展相對滯后，人民群眾還不是很富裕，許多影響社會穩定的因素依然存在，矛盾糾紛調處工作依然繁重。我們將在總結前期工作經驗的基礎上，不斷探索新時期做好矛盾糾紛調處工作的有效方法，為我市實施“沿海第二大城市”的發展戰略和實現“三年倍增”計劃創造和諧穩定的社會環境。

第二篇：社會矛盾化解年活動實施方案

關于開展

“社會矛盾排查化解”活動的

工作方案

為深入推進社會矛盾化解工作，根據中央、自治區、市、旗關于推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法領導小組的通知精神，結合本鄉實際，特制定此方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以化解社會矛盾為主線，以人民群眾滿意為根本標準，堅持“四個重在”，著力解決涉及群眾、企業切身利益、影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，最大限度地減少不和諧因素，扎實推動“社會矛盾化解年”活動深入開展，為只幾梁鄉經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

通過深入開展社會矛盾防范、化解工作，矛盾化解率達到95%以上，人民群眾滿意率達到80%以上，不發生在全國、全區有重大影響的群體事件、刑事治安案事件、危害國家安全和政治穩定的案事件，確保社會大局持續穩定。

三、時間安排

（一）第一階段：準備階段（4—5月）

5月10日前，由本鄉推進社會矛盾化解工作人員制定工作實施方案，明確矛盾化解工作指導思想、工作目標、時間安排、主要措施和相關要求。提出職責分工，明確主辦單位、具體任務、完成時限、工作要求等。督促各村、企業及相關部門建立健全社會矛盾化解工作組織。召開會議，對社會矛盾化解工作進行具體安排部署。

（二）第二階段：排查化解階段（5—9月）

1、工作主體

按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管誰負責”的原則，在只幾 大文件和方針政策，深入領會和落實中國科協第X次全國代表大會的精神nuli力進取，使學會各項工作取得了更大的發展，學會的凝聚力和影響力進一步增強

梁鄉黨委、政府的領導下，推進社會矛盾化解工作辦公室具體負責組織協調、督查指導，各村、各相關部門、各企業對工作進行組織安排，推動措施落實。

2、排查工作

排查范圍。全面排查各種社會矛盾，確保排查工作深入到只幾梁鄉范圍內的企業、學校，確保排查工作不留空檔。既要排查尚未解決的老問題，也要排查新出現的問題和隱患，重點排查涉農利益、環境保護、勞動爭議，涉法涉訴、特殊群體等方面的問題，及可能影響社會穩定的矛盾問題。

排查方法。堅持全面排查與專項排查相結合、轄區排查與系統、行業排查相結合、定期排查與敏感期排查相結合，堅持每月在本鄉范圍內開展矛盾糾紛大排查，發現問題及時上報。5—12月份，逐月定期進行排查。

建立排查工作臺帳。建立排查工作臺帳，匯總登記排查情況。對排查出的所有問題，都要備案登記；對確定的重大矛盾要逐一建檔，登記問題名稱、主要訴求、工作措施及包案人員、職務、電話等情況；只幾梁鄉推進社會矛盾化解工作人員匯總掌握總體排查工作情況，對特別重大問題逐件登記備案。

3、化解工作

落實化解責任。根據上級規定，積極配合上級有關部門做好只幾梁鄉范圍內各類問題的化解工作。要強化措施，落實責任，對排查中新發現的問題，做到有分包干部負責、有專人處理、有調處方案、有解決時限。對重大問題要實行分包人員包案、特事特辦、備案銷號。按照“三調聯動”工作機制，充分發揮調解手段在化解矛盾、促進和諧方面的作用，防止矛盾堆積、疊加、激化。整合所有維穩力量，充分發揮職能作用，形成維穩工作合力，努力實現矛盾糾紛及時就地化解。

（三）第三階段：鞏固階段（10—11月）

1、在排查化解階段工作的基礎上，繼續堅持邊排查、邊化解，特大文件和方針政策，深入領會和落實中國科協第X次全國代表大會的精神nuli力進取，使學會各項工作取得了更大的發展，學會的凝聚力和影響力進一步增強 大文件和方針政策，深入領會和落實中國科協第X次全國代表大會的精神nuli力進取，使學會各項工作取得了更大的發展，學會的凝聚力和影響力進一步增強

別是對尚未解決的重大、疑難、復雜問題，落實包案責任，組織專門力量進行重點攻堅，確保問題得到化解和有效緩解。

2、總結社會矛盾化解工作經驗，針對工作中存在的突出問題，研究提出加強和改進工作的措施，建立健全社會穩定風險評估、社會民意調查、矛盾糾紛調處等長效工作機制。

（四）第四階段：總結考核階段（12月）

綜合本鄉月通報、季講評、年終檢查情況，社會矛盾化解工作辦公室對各村進行綜合考核和排名。

四、保障措施

（一）定期報告制度。各村每月3日前向推進社會矛盾化解工作辦公室報送上月工作情況。

（二）排名通報制度。只幾梁鄉推進社會矛盾化解工作人員每月通報工作情況，每季度召開一次階段性工作總結點評會，分別進行排名和點評。

（三）重點交辦制度。本鄉推進社會矛盾化解工作人員根據掌握情況，交辦具體工作和突出矛盾問題，跟蹤問效，備案銷號。

（四）督查督辦制度。根據領導小組安排和工作需要對社會矛盾化解工作組織全面督查、重點督查、專項督查。督查方式以暗訪為主。

（五）考核評價制度。根據工作安排，推進社會矛盾化解工作辦公室對本鄉社會矛盾化解工作進行階段和考核評價，兌現獎懲，同時作為平安建設、績效考核的相應依據。

五、工作要求

（一）提高認識。在三項重點工作中，社會矛盾化解是基礎，社會管理創新是動力，公正廉潔執法是根本。要充分認識社會矛盾化解的重要性、緊迫性，切實把這項工作擺上重要位置，納入經濟社會發展規劃、納入整體工作部署、納入干部績效考核范圍，抓緊抓實抓好。

（二）加強領導。建全組織和工作機制，明確分管人員。認真分析形勢，研究制定有針對性措施，特別是解決好影響和制約維穩工作的體制性、機制性、保障性問題，加強組織領導，嚴格督促檢查，確大文件和方針政策，深入領會和落實中國科協第X次全國代表大會的精神nuli力進取，使學會各項工作取得了更大的發展，學會的凝聚力和影響力進一步增強 大文件和方針政策，深入領會和落實中國科協第X次全國代表大會的精神nuli力進取，使學會各項工作取得了更大的發展，學會的凝聚力和影響力進一步增強

保各項工作措施落到實處、見到實效。

（三）明確責任。結合實際，制定工作方案，進一步量化目標、細化措施、強化責任，確保各項工作有人抓、有人干，并要明確一名聯絡員，負責與本鄉深入推進社會矛盾化解工作辦公室保持日常聯絡。

中共只幾梁鄉委員會 2011年3月25日

大文件和方針政策，深入領會和落實中國科協第X次全國代表大會的精神nuli力進取，使學會各項工作取得了更大的發展，學會的凝聚力和影響力進一步增強

第三篇：社會矛盾化解工作開展情況

石佛鎮社會矛盾化解工作開展情況為了深入貫徹落實、推進社會矛盾化解、切實開展好我區社會矛盾化解工作，結合我鎮實際，緊緊圍繞穩定發展大局和黨委政府的中心工作，深入學習，積極參與社會治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發展”做出了積極的貢獻。目前，全鎮已基本形成了一個較為完善的“大調解”格局。

一、不斷健全組織網絡，努力提高基層調解隊伍素質我鎮共有基層人民調解委員會21個，人民調解員45人，全部具有高中以上文化程度。基本實現了組織、制度、工作、場所、經費、報酬六落實。針對社會矛盾化解工作呈現的新情況、新特點和新要求，我鎮構建了以村協調指揮中心為主導，以鄉鎮司法調解中心為核心，以村人民調解委員會為基礎的三道調解防護網，形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯動、左右協調、共同參與、遍布全區的“大調解”工作格局。按照“哪里有人群，調解組織就建在哪里；哪里需要人民調解，人民調解就在哪里發揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實踐，不斷創建適應新形勢要求的人民調解組織，在鞏固和完善村、居調委會等傳統人民調解組織建設的同時，不斷延伸工作領域。一是接邊地區調解組織。

為解決行政接邊地區糾紛多發的問題，我們建立了鎮、村三級聯合調解組織。二是學校調委會。隨著市場經濟的發展，社會的各種矛盾和影響也滲透到教育系統中，學校調委會對指導調處各類矛盾起到了不可替代的作用。三是社區調委會。經過幾年的努力，一個遍布城鄉、扎根基層的人民調解工作網絡化體系已基本形成。這些調委會基本做到了“四化”即人員專職化、工作規范化、待遇工薪化、組織網絡化，加強深入開展“標準化調委會”建設。

二、不斷強化防范機制，努力構筑“大調解”工作格局隨著改革開放的不斷深入和農業、農村經濟結構的戰略性調整，我區的農村面貌發生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了不斷提高，但隨之而來的是人民內部矛盾也發生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現出復雜性、多發性、群體化和深層次等特點，特別是一些涉及法律問題、干群關系和百姓利益的社會矛盾糾紛已成為影響當前社會穩定的重點和難點問題。

針對社會矛盾化解工作中出現的新情況、新問題，我們必須未雨綢繆，研究新方法，探索新路子，較好地解決新形勢下日益突出的各類社會矛盾，成功地構筑了“大調解”工作格局，實現了傳統的調解方式的新轉變。在調解形式上，也從過去的“村頭、炕頭、田頭”調解，發展為在司法所普遍建

立人民調解庭，進行開庭式調解，運用調解中心的組織形式和工作機制，使人民調解工作得到了進一步的擴展，并逐步向法制化、規范化方向發展。

目前，全區6個鄉鎮、5個街道辦事處已全部建立了調解中心。一年來，司法所共排查出重大不穩定隱患35起，共調處各類民間糾紛19起，其中，婚姻家庭糾紛6起，鄰里糾紛5起，賠償糾紛1起，勞動糾紛1起，村務管理糾紛1起，征地拆遷糾紛2起，施工擾民糾紛1起，房屋宅基地糾紛2起，其他糾紛2起，成功調處糾紛35起，成功率達92.6%。

三、強化預防調解，維護社會穩定

全區人民調解組織堅持“調防結合，以防為主，多種手段，協同作戰”的工作方針，遵循“組織建設走在工作前、預測工作走在預防前、預防工作走在調解前、調解工作走在激化前”的“四前工作法”，大力開展“調解矛盾糾紛，創建平安賽罕”活動，及時適應民間糾紛發展的新情況、新特點，在調解公民日常生活中發生糾紛的基礎上，根據維護社會穩定的需要，積極擴大工作領域，積極調解婚姻、家庭、鄰里、賠償案等常見性、多發性糾紛，穩定社會關系，有效地排查化解和預防減少大量民間矛盾糾紛。堅持定期排查與隨機排查相結合，采取定時、定人、定點、定責辦法，每月開展矛

盾糾紛定期排查1次，各調委會都按戶建立矛盾糾紛檔案，對排查發現的各類矛盾隱患，按性質和輕重緩急進行分類，詳細記入檔案，對排查出的糾紛，建立責任制，明確責任人。同時開展隨機排查，針對重大節日和大型活動重點排查，敏感時期超前排查、共性問題聯合排查、突出問題專項排查，加大排查力度，做到糾紛底數時時清、情況明，有力地解決糾紛于萌芽狀態之中，全力維護我區社會穩定。

現階段我鎮人民調解組織網絡建設已有了良好的基礎，“大調解”工作格局基本形成。為了更好地激發人民調解員的工作積極性，建立長效激勵機制，基層人民調解組織通過及時有效地調解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線”作用。

四、加強業務培訓及工作實踐

3月份，司法所均對個村人民調解員進行了系統的培訓，培訓人數達45人，講解內容涉及人民調解工作的重要性，及如何處理較復雜的矛盾糾紛，如何規范人民調解工作制度及人民調解檔案規范等相關問題，大大提高了人民調解員的業務素質和業務能力；另外，大學西路司法所還針對法律熱點問題向大家宣講了《物業管理條例》，進一步拓寬了人民調解員的知識面，對搞好社會治安綜合治理工作起到了積極作用。

五、深入推進社會矛盾化解

為切實貫徹落實深入推進社會矛盾化解工作，結合我區司法行政實際，特制定成立了由賽罕區司法局局長云月臻為組長，賽罕區司法局副局長張俊梅為副組長的領導小組，辦公室設在司法局基層科。

按照區委、區政府深入推進社會矛盾化解工作的總體部署，我區要著眼于重點，立足于民生，要在化解舊矛盾和預防避免新問題上下功夫，及時介入，科學安排，抓好影響社會穩定的工作監督。現階段要以“查清問題”為目的，做好排查摸底工作，徹底把矛盾的原因查清；以“解決事情”為目的，做好矛盾的集中化解工作；以“源頭預防新問題”為主要目標，從化解舊矛盾中汲取預防新矛盾產生的經驗教訓，對化解老矛盾、預防新矛盾的工作機制進行調研完善。

社會矛盾化解涉及社會發展各個領域、各部門要各司其職，相互配合，綜合協調、加強保障，形成思想共識和工作合力，要充分調動各方面力量，形成齊抓共管的社會矛盾化解工作局面。

為了進一步加強對調解工作的管理和業務指導，今后我們將進一步深化和完善這一系列制度，建立科學長效的人民調解員激勵機制，具體規范實施過程中“指導制”、“備案制”、“審核制”等重要制度的操作程序，使人民調解工作成為民主與法制建設的有機組成部分，更好地發揮人民調解工作的作用，通過努力，建設一支高素質的人民調解員隊伍，進一步形成適應新時期的人民調解工作新機制，我們將再接再勵充分發揮司法行政職能作用，為創建“平安賽罕”，打造自治區“第一區”的新跨越做出我們的貢獻。

第四篇：社會矛盾化解年工作總結

鐵西區婦聯 “社會矛盾化解年”工作階段總結

為有效維護人民群眾切身利益，深化社會矛盾糾紛排查化解工作，我區婦聯根據鞍西綜治委發《鐵西區開展“社會矛盾化解年”活動實施方案》（鞍西綜治委發［2011］5號）的文件要求，圍繞矛盾化解重點工作，深入開展“社會矛盾化解年”活動，取得階段性成果。

一、領導重視，精心組織。為了搞好“社會矛盾化解年”活動，鐵西區婦聯領導將此次活動擺上重要議事，召開專題工作會議，認真傳達文件內容，全面部署當前工作。成立以區婦聯主席石麗娟任組長，區婦聯副主席陳彥和門素艷偉副組長，及相關成員組成的“社會矛盾化解年”活動領導小組。下設領導小組辦公室在鐵西區婦聯辦公室，負責開展日常綜合協調工作。

二、制定方案，分步實施。為了加大工作力度，確保“社會矛盾化解年”活動能取得扎扎實實的成效，建立經常性工作機制，及時化解事關關人民群眾切身利益的各類矛盾糾紛，把問題解決在當地、解決在單位和系統內部，解決在萌芽狀態。鐵西區婦聯結合工作實際，組織動員全機關及各基層婦聯，本著“誰主管、誰負責”和“屬地、屬人、屬事”原則，以“事要解決”為核心，以“息訴罷訪”為目標，深入排查，精心組織，制定了《鐵西區婦聯關于開展“社會矛盾化解年”活動的實施方案》，明確了指導思想和目標任務，落實責任，確保了每項任務、每個環節

都有人抓、有人管、有人負責，為“社會矛盾化解年”活動的順利開展提供政策依據。

三、部門聯動，穩步推進。鐵西區婦聯、各區直婦委會本著“因案施策、因人施策”的原則，合理地運用各種措施，全面做好矛盾糾紛排查化解工作。一是開展領導接訪、干部下訪工作。局機關、各基層單位領導親自接待群眾來訪，第一時間進行協調解決；定期組織干部下到基層，對本地區、本系統、本單位進行矛盾排查，及時了解群眾訴求，幫助群眾反映問題，取得了較好的效果，推動各類矛盾的有效解決。二是開展矛盾排查調處工作。建立健全調處機制，及時發現各種矛盾和問題，把矛盾化解在初始階段，做到不升級，不蔓延。三是有效落實《人民調解法》。完善“三調聯動”的運行機制，發揮自身優勢，配合人民調解組織及時發現、主動調解群眾日常生活中的矛盾糾紛，切實承擔起社會責任。

四、加強指導，督促檢查。鐵西區婦聯“社會矛盾化解年”活動領導小組成員組成督查小組，不定期深入基層，全面跟蹤掌握“社會矛盾化解年”活動開展情況，及時發現問題，促進各類問題的有效解決。同時，加強對基層單位的指導培訓，指導基層工作人員了解和掌握矛盾糾紛排查調處工作的要點和程序、特點、及規律。對活動排查不力造成嚴重后果，實行“一票否決”，將追究有關責任人責任。

下一階段，鐵西區婦聯將繼續努力工作，彌補前一階段工作中不足的地方。同時繼續加強學習，落實好“社會矛盾化解年”活動的各項內容，以優異的成績向上級部門交出一份滿意的答卷。

第五篇：2011年“社會矛盾化解年” 活動實施方案

社會治安綜合治理委員會

文 件

潭綜治發[2011]25號

關于印發《2012年社會矛盾化解

工作實施方案》的通知

各村委會，鄉直各單位、鄉中小學：

現將《2012年社會矛盾化解工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實實施。

社會治安綜合治理委員會 二0一二年四月五日

2012年社會矛盾化解工作實施方案

為深入推進社會矛盾化解工作，根據中央、省、市、縣關于推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的通知精神，結合我鄉實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以化解社會矛盾為主線，以人民群眾滿意為根本標準，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，扎實開展“社會矛盾化解年”活動，著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，著力解決涉及群眾切身利益的實際問題，著力健全長效工作機制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為我鄉經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

二、工作目標

通過深入開展社會矛盾防范、化解工作，使社會矛盾排查化解網絡更加健全，群眾合理訴求得到妥善解決，影響社會穩定突出問題得到有效化解，從源頭上防范和化解社會矛盾的長效機制更加完善，基層基礎建設全面加強，矛盾化解率達到95%，人民群眾滿意率達到80%以上，上級交辦問題按期辦結率達到90%以上，重大社會決策、重大工程項目社會穩定風險評估率100%，不發生在全國、全省有重大影響的群體事件、刑事治安案事件、危害國家安全和政治穩定的案事件，不發生影響上海世博會安全順利舉行的重大問題，確保全鄉社會大局持續穩定。

三、時間安排

2011年在全鄉廣泛開展“社會矛盾化解年”活動，集中精力、集中人力開展社會矛盾大排查、大調處、大督查，確保絕大多數矛盾得到及時妥善化解和有效緩解。

（一）第一階段：排查化解階段（4—9月份）

1、工作主體

按照“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，在鄉“三項重點工作”領導小組領導下，鄉深入推進社會矛盾化解工作辦公室具體負責全鄉社會矛盾化解工作的組織協調、督查指導，各村和鄉直成員單位對本轄區、本系統的社會矛盾排查化解工作進行組織安排、推動措施落實。

2、排查工作

排查范圍。全面排查各種社會矛盾，確保排查工作進企業、進學校、進單位、進村莊、進社區，確保排查工作不留空檔。既要排查尚未解決的老問題，也要排查新出現的問題和隱患，重點排查企業改制、征地拆遷、移民安置、涉農利益、教育醫療、環境保護、勞動爭議，涉法涉訴、特殊群體等方面的問題，以及可能影響重大節慶、重大活動期間社會穩定的矛盾問題。

排查方法。堅持全面排查與專項排查相結合、轄區排查與系統、行業排查相結合、定期排查與敏感期排查相結合，4月10日前，在全鄉范圍內分轄區、分系統開展矛盾糾紛大排查。13日前，各村和鄉直成員單位排查情況報鄉深入推進社會矛盾化解工作辦公室備案。5—12月份，逐月定期進行排查，每月3日前，各村和鄉直有關部門向鄉深

入推進社會矛盾化解工作辦公室報送排查工作情況。

建立排查工作臺帳。各村和鄉直成員單位都要建立排查工作臺帳，建立電子檔案，匯總登記排查情況。對排查出的所有問題，都要備案登記；對確定的重大矛盾要逐一建檔，登記問題名稱、所屬轄區和單位、主要訴求、工作措施及包案領導姓名、職務、電話等情況；鄉深入推進社會矛盾化解工作辦公室匯總掌握全鄉排查工作情況，對特別重大問題逐件登記備案。

3、化解工作

落實化解責任。根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步明確省直部門處理信訪突出問題工作責任的通知》規定，原計劃外民辦教師及臨時代課教師問題，由分管教育鄉領導牽頭化解；復退軍人問題、參戰部隊人員問題，由鄉民政所牽頭化解；水庫移民及其他水利工程移民問題，由分管水利鄉領導牽頭化解；工商體制改革分流人員問題，由具體分管鄉領導牽頭化解。各牽頭領導和單位要制定具體工作方案，強化措施，落實責任，全力做好化解工作。對排查中新發現的問題，各村和各成員單位要進行交辦督辦，做到有領導負責、有專人處理、有調處方案、有解決時限。對重大問題要實行領導包案、掛牌督辦、備案銷號。

加大調解工作力度。4月底前，由鄉司法所牽頭，會同鄉直有關部門，研究制定三調聯動銜接實施方案、三調聯動聯席會議制度，充分發揮調解手段在化解矛盾、促進和諧方面的作用，防止矛盾堆積、疊加、激化。

充分發揮基層化解矛盾的作用。5月底前，由組織、人事、政法、維穩、綜治部門共同研究提出意見，整合各村政法維穩力量，形成維護穩定工作合力，努力實現矛盾糾紛及時就地化解。

及時推廣經驗做法。鄉深入推進社會矛盾化解工作辦公室通過召開工作會議等形式，通報化解工作情況，總結推廣預防、化解矛盾的好經驗、好做法。

（二）第二階段：鞏固階段（10—11月份）

1、在排查化解階段工作的基礎上，繼續堅持邊排查、邊化解，特別是對尚未解決的重大、疑難、復雜問題，落實黨政主要領導包案責任，組織專門力量進行重點攻堅，確保問題得到化解和有效緩解。

2、總結社會矛盾化解工作經驗，針對工作中存在的突出問題，研究提出加強和改進工作的措施，建立健全社會穩定風險評估、社會民意調查、矛盾糾紛調處等長效工作機制。

（三）第三階段：總結考核階段（12月份）

綜合月通報、季講評、年終檢查情況，對各村和有關單位開展社會矛盾化解工作進行綜合考核和排名，對排名在前三位的鄉（鎮）和工作成績突出的有關單位給予一定獎勵； 對排名在后三位的鄉（鎮）和單位取消平安建設等綜合榮譽評先資格；對出現問題的鄉（鎮）和單位給予一票否決。具體考核辦法由鄉深入推進社會矛盾化解工作辦公室另行下發文件。

四、保障措施

根據工作需要，鄉深入推進社會矛盾化解工作辦公室建立以下工作制度：

（一）定期報告制度。各村和鄉直成員單位每月3日前向鄉深入

推進社會矛盾化解工作辦公室報送上月工作情況。

（二）排名通報制度。鄉深入推進社會矛盾化解工作辦公室每月向全鄉通報各村和有關單位社會矛盾化解工作情況，并進行點評和排名；每季度召開一次階段性工作總結點評會，由先進村和有關單位做典型發言，落后村和有關單位做表態發言；對連續三次排名在后三名的村和有關單位要向鄉黨委作出書面檢查，由鄉黨委研究處理意見。

（三）重點交辦制度。鄉深入推進社會矛盾化解工作辦公室根據掌握情況，向有關單位和部門交辦具體工作和突出矛盾問題，跟蹤問效，備案銷號。

（四）督查督辦制度。根據領導小組安排和工作需要對社會矛盾化解工作組織全面督查、重點督查、專項督查。督查方式以暗訪為主。

（五）考核評價制度。根據工作安排，鄉深入推進社會矛盾化解工作辦公室對各村、鄉直成員單位社會矛盾化解工作進行階段和考核評價，兌現獎懲，同時作為平安建設、政法穩定績效考核的相應依據。

五、工作要求

（一）提高認識。在三項重點工作中，社會矛盾化解是基礎，社會管理創新是動力，公正廉潔執法是根本。各村和有關部門一定充分認識社會矛盾化解的重要性、緊迫性，切實把這項工作擺上重要位置，納入第一責任、納入經濟社會發展規劃、納入整體工作部署、納入領導班子和領導干部績效考核范圍，抓緊抓實抓好。

（二）加強領導。各村各有關部門都要建立由主要領導同志牽頭的社會矛盾化解工作機制，明確分管領導、辦事機構和專職人員。認

真分析形勢，研究制定有針對性措施，特別是解決好影響和制約政法維穩工作的體制性、機制性、保障性問題，加強組織領導，嚴格督促檢查，確保各項工作措施落到基層、見到實效。

（三）明確責任。各村各有關部門結合實際制定本轄區、本部門工作方案，進一步量化目標、細化措施、強化責任，對重點工作和突出問題要明確牽頭領導和責任單位，確保各項工作有人抓、有人干，并分別明確一名聯絡員，負責與鄉深入推進社會矛盾化解工作辦公室保持日常聯絡。

（四）嚴格考評。鄉深入推進社會矛盾化解工作辦公室將根據平時掌握情況和督查檢查情況，對各村和鄉直成員單位社會矛盾化解工作進行綜合考核評價，同時作為綜治、平安建設考核的相應依據。

社會治安綜合治理委員會 二0一二年四月五日

主題詞：社會矛盾化解

實施方案

通知

綜治委辦公室 2012年4月5日印發

（共印20份）