第一篇：xx縣流動黨員教育管理服務工作調研報告

xx縣流動黨員教育管理服務工作調研報告

近年來，隨著我國城鎮化、工業化的持續推進，人力資源要素在城鄉之間、區域之間、行業之間的流動性也不斷增大，流動黨員作為特殊的勞動力資源，其流動性也在不斷加快。如何加強流動黨員的教育管理服務工作，確保外出流動黨員管住、管好、管活，使流動黨員的先進性和模范性得到最大程度的發揮，是新形勢下黨員教育管理所面臨的重大課題。鑒于此，根據中共xx市委組織部《關于對流動黨員教育管理服務工作進行調研的通知》（x市組字?2012?55號）精神，縣委組織部對全縣流動黨員教育管理服務工作進行了一次調研，現將有關情況報告如下：

一、全縣流動黨員基本情況

全縣共有31個黨（工）委（其中24個鄉鎮黨委）、39個黨總支、781個黨支部（其中299個村黨支部、19個社區黨支部），總人口78萬，黨員21085名，其中流動黨員735名,屬跨省流出637名，省內跨市流出24名，市內跨縣流出74名；已納入流入地黨組織管理2名，未納入流入地黨組織管理733名；已持《流動黨員活動證》735名；男性687名，女性48名；年齡45歲以下的415名，占流動黨員總數的56.46%。由于流動黨員隊伍以中青年黨員為主，部分黨員具有一定的經濟頭腦和一技之長，所以流動黨員的數量總體呈現逐年上升之勢。流動黨員大部分集中分布在珠三角、長三角及閩三角地區。從業的單位主要以私營企業為主，分布的行業主要以輕工業、建筑業、商業及飲食服務業為主。部分流動黨員已具有時間、地點相對固定的特點，一些黨員已連續多年在外務工經商。此外，大部分跟隨子女生活的退休老黨員很

持、用證率均達100%。四是切實實行行前教育制度。各基層黨（工）委、村黨支部在每年春節前后，面對面為返鄉過年流動黨員和即將外出黨員上一堂行前專題教育課，重申黨員外出行前報告制度，教育他們在外期間要時刻銘記黨員身份，更好地發揮先鋒模范作用。五是有效落實專人定期聯系制度。針對每一個流動黨員黨支部（小組），指定一名縣委組織員和一名鄉鎮黨委委員負責“一月一聯系”，每月通過手機、網絡等渠道了解黨支部（小組）建設狀況，研究解決其發展難題；對每一名流動黨員，指定一名支委委員和一名黨員親屬作為其聯系人，實行“一季一聯系”，定期了解其思想動態、工作進展情況。六是建立健全經費保障制度。按每名黨員100元的標準，將黨組織活動經費列入縣、鄉財政預算；按照縣財政、縣黨費留存、鄉鎮3:1:1的比例，每年為每個流動黨員黨組織統籌安排了5000元工作經費。

（二）著力加大流動黨員黨組織建設力度，不斷拓寬黨組織覆蓋面。我縣在流動黨員黨組織建設方面，探索并實施了“安家暖家興家”工程，主要是以“調查銜接組建”模式延長管理觸角，加大黨組織設臵力度，為流動黨員“安家”；以“流出地對接流入地”模式拓寬服務平臺，加強管理聯系，幫流動黨員“暖家”；以“流動黨員及黨支部結對幫扶務工群眾”模式提高引導水平，強化服務措施，讓流動黨員“興家”。按照以上工作思路，我縣在充分調查研究基礎上，本著因地制宜、突出實效、發揮作用的原則，在流動黨員人數較為集中、條件較成熟的地方成立流動黨員黨支部（小組），把所在地流動黨員編入。截至目前，全縣已在廣東省廣州市、廣東省深圳市、江蘇省常州市成立了2個流動黨員黨支部，1個黨小組，共24名流出黨員納入管理，實現教育管理全覆

向他們通報家鄉建設情況，讓他們暢談所見所聞所感，交流在外工作的成功經驗，為家鄉發展獻計獻策，組織學習各級會議、文件精神和重要決定決議，通過交流座談促使他們在今后的工作和生活中更好的發揮黨員模范帶頭作用，把外邊好的經驗、做法帶回家鄉，發展地方經濟、帶領群眾致富。今年春節期間，全縣召開流動黨員座談會96場次，收集到建議433條。三是開展“一人一技能”活動。采取上黨課、專題講座、崗位練兵等形式，定期組織流動黨員參加理論提升、實用技能培訓，要求其至少掌握1以上門實用技術，同時，免費為黨員提供擇業指導、職業介紹和維權指南等服務，積極做好發展黨員工作，對外出務工的優秀人員進行跟蹤和動員。2011年至今，全縣開展各類流動黨員技能培訓51場次，提供各類創業就業服務345人次，在外出務工人員中培養入黨積極分子372名，發展黨員164名。

（四）著力強化流動黨員創先爭優意識，積極發揮流動黨員先鋒模范作用。制定《流動黨員職責手冊》，明確流動黨員職責、權利義務，實行流動黨員與黨支部簽訂責任狀管理制度，讓流動黨員帶著責任干工作，引導其做外出務工人員中的表率，并開展“設崗定責”、“擔任黨組織后備干部”等活動，組織流動黨員為外出務工群眾提供勞動合同、薪金發放、困難幫扶等服務。2011年以來，流動黨員為外出務工群眾服務7000余次，轉移勞動力3500多人，為家鄉發展、改善民生捐款捐物折幣達40多萬元，為家鄉特困戶辦實事560多件。同時，大力實施“創業回歸工程”，各納入黨支部管理的流動黨員為返鄉創業的群眾提供資金、技術等各項扶持幫助，并充分發揮其范圍廣、門路多、信息靈的優勢，為家鄉獻計獻策、牽線搭橋、創辦產業。截至目前，全縣流動黨

流動黨員外出后，忙于掙錢，外出期間很少向原黨組織匯報思想、工作情況，很少向家鄉傳遞致富信息，發揮不了為家鄉建設獻計獻策的作用。

存在上述問題的原因：一是由于流動性大，不好管。隨著流動黨員數量的不斷增加，流動范圍不斷擴大不好管。二是認識不清，不想管。一些基層黨組織則存在畏難情緒，認為多一事不如少一事，管好流動黨員的不如管好當地的，把對流動黨員的管理當作額外負擔，工作缺乏主動性、積極性。三是模式老化，不會管。在社會基層單位建立黨組織的傳統模式已逐漸不適應，即使建立流動黨員黨支部，也因當地隸屬關系不清，出現無法管理，或掛靠單位不愿管理等情況。四是思想復雜，不服管。一部分流動黨員，跨地域流動，廣泛接觸社會各層，長期脫離黨組織，黨性和紀律性逐漸退化，對黨組織的態度冷漠，不服從黨組織管理。

四、進一步加強和改進流動黨員教育管理服務機制的對策建議

（一）建立健全流動黨員教育管理服務工作責任體系和工作考核機制。要從加強黨的執政能力建設的高度重視流動黨員的教育管理工作，把流動黨員的教育管理工作，擺上重要的位臵。市、縣成立流動黨員教育管理服務工作領導小組，各基層黨組織也相應成立領導小組，并將流動黨員的教育管理服務工作情況作為基層黨建工作和基層黨組織書記履行黨建工作責任考核的重要內容。建立起層層責任制和逐級匯報制，基層黨（工）委書記為流動黨員教育管理服務工作的直接責任人，各支部書記為具體責任人，并定期向上級黨（工）委匯報流動黨員教育管理情況。

（二）創新流動黨員組織設置模式，最大限度地實現對流動黨員的有效覆蓋。以基層黨（工）委為單位，結合實際，按照“該

流動黨員創先爭優意識，加強黨性鍛煉，提升流動黨員素質。三是繼續加大在外出務工人員中發展黨員工作力度，創新培養考察方式，積極培養和吸收新鮮血液加入黨組織，增強黨組織的生機和活力。

（五）以流動黨員的特殊需求為介入點，切實做好服務流動黨員工作。著力發揮流動黨員黨組織“四個中心”和“流動黨員服務中心”作用，著重在教育、勞資、參與、健康、家庭等領域做好服務流動黨員工作。注重流動黨員的職業技能培養、開展讀書活動、提供實踐鍛煉的機會等；注重融洽勞資關系，幫助搭建與企業溝通、對話、協商平臺，確保企業經濟效益與職工切身利益“雙實現”；建立人大政協代表和流動黨員的溝通機制、青年咨詢會（理事會、議會）等；注重防止酗酒、吸毒、吸煙等健康風險行為、女流動黨員互助活動，大力推進流動黨員體育活動,加強對流動黨員的心理疏導等；開展流動黨員聯誼會、服務青年流動黨員孕婦、服務年輕母親培育子女等工作和活動，為流動黨員提供各類生產、生活服務。

中共xx縣委組織部 2012年6月20日

第二篇：流動黨員管理服務工作調研報告

黨的十七大報告指出，要加強和改進流動黨員管理，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。為此，筆者對縣加強和改進流動黨員管理服務工作進行了專題調研。

一、探索與實踐

近年來，縣認真貫徹落實黨的十七大精神，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發揮作用的原則，積極建立新機制，探索新方法，搭建新載體，構建了城鄉一體黨員動態管理機制。

1、建立城鄉一體黨員動態管理網絡體系

一是創新黨組織設置。針對黨員教育管理難、黨員發展納新難、黨員作用發揮難的“三難”問題，及時印發《關于改進農村基層黨組織設置的意見》。按照有利于發展經濟、有利于黨組織開展活動、有利于加強黨同人民群眾聯系、有利于新農村建設的原則，以經濟關系和社會聯系為紐帶，以各種組織形式和產業鏈條為依托，突破城鄉界線和行政區域，通過抓延伸、抓拓展、抓統籌，在農村專業協會、專業合作社組織和“農村黨組織科技致富示范基地”中建立產業黨小組84個。采取文秘雜燴網“單獨建”和與所在村、相鄰企業“先聯后建”的方式，建立非公企業黨支部17個，規模上非公企業黨組織組建率達到100%。結合實施“農戶增收計劃行動”，在機關企事業單位和農村黨組織中建立城鄉、村企幫聯型黨組織100對，使城鄉基層黨組織動態延伸、全面覆蓋。

二是實施網絡管理服務。依托縣黨建網，設立流動黨員信箱，公布“12371”黨員咨詢服務電話，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現代化網絡通訊技術，搭建黨員互動平臺，逐步實現了黨員信息化管理、網絡教育培訓和網上咨詢服務。同時，積極開展“三項教育”。即：實行“遠程教育”，流出地黨組織指定專人，每月通過網絡或qq群，加強流動黨員的聯絡、教育和管理，并建立工作情況記錄本，將每月工作情況詳細記載備查；開展“網上教育”，在縣黨建網上開設流動黨員信箱，加強流動黨員的聯絡、教育和管理；實行“委托教育”，對外出黨員進行行前教育，并主動與流入地黨組織聯系，委托他們代為教育管理。

三是建立健全工作機制。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們及時印發《縣流動黨員管理辦法（試行）》和《縣流動黨員管理服務工作知識問答》，探索建立十項新機制。（1）登記備案制度。基層黨組織設立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯系方式清楚、發揮作用情況清楚。（2）定期報告制度。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報思想、學習、工作以及參加流入地黨組織活動等情況?；鶎狱h組織每月向縣委組織部報告流動黨員管理服務工作情況，并及時調整流動黨員信息庫，實行動態管理。（3）專用電話受理制度。開通“12371”黨員咨詢服務專用電話，印發《縣“12371”黨員咨詢服務電話受理暫行辦法》，明確受理時間、受理方式、受理范圍、辦理程序等，確保與流動黨員聯絡暢通。（4）持證管理制度。對短期外出（6個月以內）的黨員，核實情況后發放《流動黨員活動證》，并每年查驗1次。（5）流動黨員接收制度。認真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規定轉來黨員組織關系或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進行查處。（6）定期聯系制度。建立流動黨員聯系卡，指派專人負責，經常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯系，與其互通情況，掌握信息，并以印發《致流動黨員的一封信》等形式，將支部有關工作情況和要求轉告外出流動黨員。（7）定期走訪制度。對流入黨員，及時了解情況，關心他們的生活，幫助他們解決一些實際問題和困難。（8）流動黨員補課制度。對未能參加黨組織重大活動的外出流動黨員，黨支部指定專人通過電話、網絡、qq等多種方式負責對其進行補課。（9）流動黨員教育培訓制度。堅持“三會一課”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課、觀看電教片，引導他們在本地做貢獻，為家鄉謀發展。（10）流動黨員獎懲制度。對在外出期間表現突出的流動黨員，黨組織給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當理由不及時辦理組織關系轉接事宜、長期不與黨組織聯系，連續6個月不參加組織生活、不交納黨費的，黨組織對其進行批評教育、組織處理。

2、探索城鄉一體黨員動態管理新方法

一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉鎮黨委、縣級部門黨組（黨委、工委）統一印制“黨員政治生日”賀卡，在流動黨員政治生日來臨前，由所在黨支部采取上門走訪、網上談心、手機短信、信件郵寄等方式，為流動黨員發放“黨員政治生日”賀卡，開展談心交心活動，了解流動黨員在工作、生活中遇到的實際困難和問題，聽取流動黨員對黨組織的意見和建議，并將談話過程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄，黨支部及時進行研究，幫助解決問題。截止目前，全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張，上門發放70張，發送祝福短信178條。

二是全面推行 “編外指導員”制度。對農村流動黨員，由鄉鎮黨委負責，主要選配鄉鎮領導、包村干部、村干部和流動黨員親屬中的黨員擔任“編外指導員”，實行“一對一”或“一對多”的結對聯助機制。通過鄉鎮領導包抓、包村干部包聯、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強流動黨員的聯絡教育。對居民黨員，由所在黨組織負責，主要挑選社區黨組織書記、支委、離退休黨員、流動黨員原工作單位負責人以及親屬黨員，擔任“編外指導員”。流動黨員“編外指導員”每月以電話、網絡、手機短信等現代化手段與外出黨員聯系，做流動黨員的政策宣講員、學習輔導員、意見收集員、工作監督員。

三是學習推廣“黨員中心戶”制度。學習借鑒安塞縣黨員聯系和服務群眾的新制度新做法，在全縣農村推行了“黨員中心戶”制度。按照“居住相鄰、從業相近、易于集中、便于管理”的原則，各村黨支部通過設置黨員中心戶、中心戶聯系黨員、黨員聯系群眾，形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的農村黨建工作新機制，進一步延伸了基層黨組織功能，密切了黨群關系，增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。全縣共設置黨員中心戶436戶，聯系黨員2130人，聯系群眾7310戶。

3、搭建城鄉一體黨員動態管理新載體

一是深入開展“雙向溝通”活動。利用春節流動黨員返鄉訪友的有利時機，組織開展“雙向溝通”活動，即：黨組織開展“送學上門”，對外出務工返鄉黨員進行黨性教育，通報支部活動開展情況；外出務工返鄉黨員向黨組織匯報思想，談學習體會、談打算，對群眾談見識、教技術，互通有無、互相促進。

二是豐富主題實踐活動。深入開展“回村就職、回鄉創業、回報家鄉”等主題實踐活動，鼓勵外出務工成功人士帶資金、帶技術、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉興業，帶動農村閑置勞動力外出謀出路。黃牛鋪鎮黃牛鋪村流動黨員李保才, 從2005年開始就帶著五六個人去寶雞找活干，如今他所在的建筑工隊已壯大到四五十人，還經常手把手給工友教技術，保證他們出得去、長久有錢掙。面對破舊不堪、岌岌可危的村級小學校舍，他與村支書帶頭各捐款500元，動員村民集資，并利用自己的瓦工技術，加固維修校舍，受到了廣大群眾的好評。

三是開展結對幫扶活動。積極開展“一對一”、“一對多”等形式的結對幫扶活動，動員優秀流動黨員主動與流出地貧特困戶結對子，幫助解決實際問題，為家鄉公益事業捐款捐物。截至目前，全縣流出黨員共引進資金7.4萬元，發展產業項目6個，帶動就業141人。各級黨組織先后為流動黨員家庭辦實事好事49件，開展創業就業技能和實用技術培訓120人次，幫助6名流動黨員解決了創業資金，走訪慰問流動黨員91名。

二、問題與難題

由于城鄉一體黨員動態管理尚處于探索階段，與新形勢新任務相比，還存在一些急需解決的問題和亟待破解的難題。

1、行蹤難掌握，不利于一體化管理。少數流動黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時不向流出地黨組織匯報，與黨組織失去聯系。有的流動黨員擔心影響打工掙錢，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動黨員不愿受約束，外出不領流動黨員活動證，即使領了活動證，也不主動與黨組織取得聯系，造成流出地、流入地“兩不管”現象。尤其是部分大學畢業的學生黨員和復轉軍人黨員只是將組織關系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外流動，管理難度更大。

2、活動難開展，不利于一體化教育。由于流動黨員教育管理體制缺位，沒有建立起全國統一、規范有序的管理體制，一些流動黨員到外地后，用人單位對流動黨員管理不夠重視或沒有黨組織，致使部分流動黨員的學習教育無法落實。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯系，使流入地黨組織無法對其進行思想教育。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進行經常性思想教育，黨組織生活也無法進行。

3、作用難發揮，不利于一體化服務。部分流動黨員外出期間對原黨組織的工作不聞不問，對家鄉建設漠不關心，不愿發揮黨員作用。部分流動黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，把自己等同于普通群眾，不想發揮黨員作用。一些流動黨員對自己放松要求，長時間脫離組織，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情。

三、對策與思考

1、建立“上下聯動”責任制。逐級建立縣、鄉、村三級黨組織抓流動黨員工作責任制，落實鄉鎮、部門黨組（黨委、工委）書記“第一責任人”、村黨組織書記“直接責任人”和流動黨員編外指導員 “具體責任人”的責任，實行“專人抓、專人管、專人負責”，加大黨建目標責任考核，逐步形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯動、齊抓共管的流動黨員管理服務網絡。

2、建立一體化管理機制。建議依托居民身份證管理系統，把黨員信息作為居民身份信息的重要組成，隨時隨地查詢黨員的信息。同時，建立全國聯網的黨員信息庫，實現流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠程查詢，為流動黨員動態管理夯實基礎。

3、建立教育培訓積分機制。按照“突出重點、分類計算、累計積分”的原則，對黨員教育培訓實行積分制管理，凡參加各級組織培訓的黨員，憑培訓證、學歷證等到上級黨組織區分級別積分備案，全年累計積分至少要達到12分，每半年公布1次積分情況。對達不到積分要求的，限期進行補課；補課后仍達不到要求的，黨組織對其批評教育、甚至進行組織處理。對流動黨員教育培訓積分重點加強監管，實行全國信息共享，讓未參加教育培訓或有補課記錄的流動黨員自加壓力，自我教育，自我提高。

4、建立優秀流動黨員激勵機制。通過定期評選表彰優秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉創業，并在稅收、貸款、項目等各方面給予 “優先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發揮作用。

第三篇：流動黨員管理服務工作調研報告

策勒鄉流動黨員管理服務工作調研報告

加強和改進流動黨員管理，是新形勢下保持共產黨員先進性，提高黨的執政能力的一項重要任務，特別是隨著我鄉勞務輸出工作力度不斷加大，外出務工人口日益增多的趨勢，及時建立健全流動黨員日常教育管理機制,提高流動黨員隊伍整體素質，維護流動黨員正確行使權利，履行義務，充分發揮流動黨員在改革和建設中的先鋒模范作用顯得尤為重要。按照自治區、地縣委組織部的相關要求，為積極配合做好全國黨員發展管理工作座談會有關籌備工作，現將我鄉近年來流動黨員教育管理服務工作調研如下：

一、我鄉黨員流動趨勢

當前我鄉黨員流動有四個趨勢：一是黨員流動數量逐年增加；二是流動范圍更廣且地點不固定，外出黨員大多流向大城市，并且隨時有可能更換單位和地點；三是流動時間更長；四是流動黨員年輕且文化較高，流動黨員具備了年富力強，知識結構合理，且具有一定實際工作經驗。

二、我鄉流動黨員管理的主要做法

（一）建立健全工作機制。針對流動黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們在探索中不斷建立各項機制。一是登記備案制度?；鶎狱h組織設立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對流動黨員逐一登記造冊，做到流入流出時間清楚、去向住址清楚、聯系方式清楚、發揮作用情況清楚。二是定期報告制度。流動黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報思想、學習、工作以及參加流入地黨組織活動等情況。基層黨組織每月向縣委組織部報告流動黨員管理服務

工作情況，并及時調整流動黨員信息庫，實行動態管理。三是持證管理制度。對短期外出（6個月以內）的黨員，核實情況后發放《流動黨員活動證》，并每年查驗一次。四是流動黨員接收制度。認真做好流動黨員的接收工作，對拒不接收按規定轉來黨員組織關系或持有《流動黨員活動證》的黨員，及時進行查處。五是定期聯系制度。建立流動黨員聯系卡，指派專人負責，經常與外出流動黨員所在組織生活黨支部聯系，與其互通情況，掌握信息。六是定期走訪制度。對流入黨員，及時了解情況，關心他們的生活，幫助他們解決一些實際問題和困難。七是流動黨員教育培訓制度。堅持“三會一課”等制度，通過建立流動黨員“活動日”，定期組織外來流動黨員上黨課、觀看電教片，引導他們在本地做貢獻，為家鄉謀發展。八是流動黨員獎懲制度。對在外出期間表現突出的流動黨員，黨組織給予表彰獎勵；對外出流動黨員無正當理由不及時辦理組織關系轉接事宜、長期不與黨組織聯系，連續6個月不參加組織生活、不交納黨費的，黨組織對其進行批評教育、組織處理。

（二）及時接轉組織關系。我鄉對外出時間6個月以上的黨員，且從業的地點和單位比較固定，并有黨組織的，應將黨員正式組織關系轉入地方或單位的黨組織，以利于外出黨員參加其組織生活并交納黨費。與此同時，對流入本地的外地黨員，黨組織也做好組織關系接轉和對流入黨員的管理教育工作，做到了流動黨員不脫離組織。

（三）組建臨時黨組織。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部是加強流動黨員教育管理的一種有效辦法。流動黨員臨時黨支部或黨小組隸屬于原所在地黨支部織領導，并協助原所在地黨組織教育管理流動黨員。由于外出黨員遠離屬地，臨時黨支部或黨小組不能

及時有效地接受原所在地黨組織的直接指導和督促，各原所在地黨組織要特別注意選配思想素質好、自律意識強、有一定威信和組織領導能力的黨員作為臨時黨組織負責人，并加強與他們聯系。

（四）充分發揮流動黨員的傳幫帶。抓住流動黨員活動范圍廣、信息多、觀念新的特點，結合實際制定針對流動黨員的考核內容，既要求他們遵紀守法，合法勤勞致富，又要鼓勵他們帶資金、帶項目、帶技術、帶信息、帶經驗回鄉。黨組織每年在適當的時間，借流動黨員回鄉之機，召開黨員座談會，在與流動黨員談心交心、介紹本地情況的同時，從流動黨員中選樹典型，聽他們介紹先進經驗，提出發展我鄉經濟的參考建議。組織他們開展諸如每位流動黨員為家鄉提供一條致富信息，在外出務工人員中培養一名入黨積極分子，幫助一人以上外出就業，為所在村組或貧困戶做一件好事等有利于發揮流動黨員模范作用的活動，確保流動黨員時刻不忘按照黨員的標準嚴格要求自己，提高思想覺悟，拓寬他們配合家鄉發展經濟、帶領群眾共同致富的路子。

三、存在的問題

（一）去向難掌握。少數流動黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時不向流出地黨組織匯報，與黨組織失去聯系。有的流動黨員擔心影響打工掙錢，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份，黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向，更無從了解他們的思想、工作情況等。

（二）活動難開展。一些流動黨員不主動亮身份，不與所在地黨組織聯系，使流入地黨組織無法對其進行思想教育。一些流動黨員工作不固定，工作和居住地經常變換，流入地和流出地黨組織均無法對其進行經常性思想教育，黨組織生活也無法進行。

（三）管理難到位。在外出的黨員中，多數從業于個體私營企業，但目前非公有制經濟組織的黨組織建設還不夠健全完善，適應不了對流動黨員管理的要求，且有的地方黨組織對流入黨員管理也不夠重視，出現了管理上的“真空地帶”。

（四）組織關系難接轉。流動黨員的組織關系未轉到其工作地黨支部。鄉外流動的黨員，到黨政黨建辦接轉組織關系的較少。

四、對流動黨員管理的建議

（一）建立流動黨員電子檔案。要充分利用網絡平臺，研發流動黨員信息管理系統，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現代化網絡通訊技術，搭建黨員互動平臺，逐步實現了黨員信息化管理、網絡教育培訓和網上咨詢服務。

（二）建立優秀流動黨員激勵機制。通過定期評選表彰優秀流動黨員，鼓勵和支持外出黨員回鄉創業，并在稅收、貸款、項目等各方面給予 “優先”待遇，對招商引資方面做出突出貢獻的流動黨員，按照一定比例給予獎勵，激勵流動黨員積極發揮作用。

（三）建章立制，強化約束。要立足經常性工作，把對外出黨員教育管理的有關措施、辦法以制度的形式固定下來，形成一套行之有效的流動黨員管理機制。

第四篇：流動黨員管理調研報告

流動黨員管理存在的問題及對策

近年來，隨著全面建設小康社會的推進，社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，人才流動范圍也隨之廣泛深入，襄陽市人才中心人事代理的流動黨員數量在急劇增長，流動的頻率在不斷加快，流動的范圍越來越廣。當前流動黨員管理中遇到了諸多問題，如

何適應流動黨員特點，加強流動黨員管理，探索新的有效方式,充分發揮流動黨員在經濟建設和社會發展中的先鋒模范作用，是現階段黨員隊伍建設中一個亟待解決的問題。

一、發揮新整合人才中心的組織優勢

原市人才交流中心與市中高級人才中心合并后，整合了兩個中心的資源，使新人才中心在探索流動黨員管理中有了進一步提高。襄陽市人才中心目前人事代理人數達到 8000余人，其中黨員445人，組織關系掛靠人才中心流動黨支部的流動黨員有412人。如何發揮人才中心黨組織核心作用，加強流動黨員教育管理，實現人事代理工作與黨建工作有效結合，已成為人才中心黨委一項全新的工作。為了管理建設好這支隊伍，中心流動黨支部也在探索適應新時期流動黨員管理的新途徑。

1、成立了人才中心黨支部管理流動黨員。專門在人才中心委內成立了人事代理黨支部，黨支部書記負責流動黨員的管理工作，明確了黨支部書記分管代理支部工作，負責流動黨員的考核、民主評議和預備黨員轉正工作。

2、加強對積極分子的培養聯系管理。按照堅持標準、嚴格程序、確保質量、慎重發展的原則，各級穩妥地做好入黨積極分子的培養聯系工作。建立流動黨員qq群方便與流動黨員聯系，并將流動黨員學習書籍郵寄給他們，與一些在人才中心辦理人事代理的大單位聯系，發展流動黨員，把那些優秀和有共產主義理想信念的人才納入黨組織，及時掌握入黨積極分子的思想和工作狀況。

3、建立健全了流動黨員數據庫。目前，人才中心設計建立了流動黨員數據庫，對流動黨員轉出地和轉入地進行及時的登記和更新，以便于以后流入地和流出地能夠有效的溝通，對于處在預備期的黨員注明黨員轉正日期，到正式轉正時，聯系通知預備黨員準備好轉正申請書和思想匯報等材料。對于黨費的收繳也在數據庫中做到了實時更新，提高了黨費收繳查詢的效率。

4、統一流動黨員黨費收繳，全程化管理黨員轉移手續。規范流動黨員黨費管理，明確專人負責流動黨員黨費收繳工作，建立和實行流動黨員黨費名冊和數據庫“雙套制”管理，在代理黨員收入不穩定、聯系渠道不十分暢通的情況下，統一收費，使流動黨員履行其義務。對于流動黨員轉入和轉出都有詳細的登記，全程管理流動黨員轉出和轉入手續。

二、流動黨員管理中存在的突出問題

市人才中心盡管對流動黨員的教育管理工作不斷進行探索和創新，采取了一些行之有效的措施并取得了一些成績，但是隨著改革開放和社會主義市場經濟的不斷發展，下崗分流、外出務工、個體經商的黨員越來越多，黨員流動越來越頻繁，進入人才中心流動黨支部的流動黨員也與日俱增，流動黨員管理面臨的問題和困難也隨之增多。

1、組織活動無法開展。人才中心流動黨員分布廣、成份復雜、流動松散，不能正常參加黨組織生活。這些流動黨員大部分是高校畢業生，他們畢業后將黨組織關系轉移至人才中心后到外地就業，所以導致黨支部活動無法開展，部分流動黨員組織觀念淡薄，外出前、流入后不及時向黨組織報告，導致流出地黨組織不了解流動黨員外流的去向和詳細地址，無法與其經常保持聯系，而流入地黨組織不了解其情況，無法對這部分黨員進行有效管理，信息流動不順暢，造成流動黨員“流出地黨組織管不了、流入地黨組織無人管”的結果。目前，對這部分黨員的教育管理只能依靠其自覺性。流動黨員由于太遠不能回人才中心黨支部過組織生活,又不能參加外出地黨組織活動,常年甚至多年沒過組織生活。同時，流動黨員工作不穩定,特別是下崗職工黨員寄望享受原單位的優惠政策,不愿轉移黨組織關系，有些人覺得接轉黨組織關系程序復雜,手續繁瑣,必須由本人直接辦理,十分費時費力,不便轉移黨組織關系。

2、黨費無法按標準按時收繳。繳納黨費既是每名黨員應盡的責任，也是必須履行的義務。黨費難收繳主要體現在：一是標準難核定。流動黨員工作不固定，收入不穩定，若按照政策規定與工資收入掛鉤，則難以核定工資收入水平與黨費收繳標準；為便于操作，在實際工作中按統一的黨費標準收取，造成一部分高收入的流動黨員黨費標準不合理；二是時間難保證。流動黨員工作變化快，聯系渠道不暢通，致使黨費難以按時收取。有的流動黨員是半年交一次，有的甚至一年交一次。

3、黨員流動方向多變，發展新黨員困難。高校畢業生流動性非常強，其現實思想狀態難以把握，其工作狀態難以穩定和滿意，其理想信念難以定位，其現實表現難以考核，民主評議工作進行困難。因此人才中心的流動黨員無法發展，有些

畢業生辦理流動人員代理，遞交入黨申請書、思想匯報等，可是后續工作卻無法開展，這些問題在非公有制經濟組織中尤為明顯。與代理單位中的國有企業事業單位相比，非公有制經濟組織大部分沒有設立黨組織，而且這部分經濟組織中的黨員流動性較強，對黨建工作不重視，發展新黨員困難。流動黨員在單位黨組織解散后，對人事代理組織這種管理方式的認識還不夠到位，在外出前不向流動支部報告，有的外出后不及時與流動支部聯系溝通。流動黨員就業的單位大多是非公有制企業，在一個單位的工作時間很難長久，流動黨員的就業流動十分頻繁，約束管理機制相對較弱，加之許多單位領導對黨建工作重要性認識不足。居所不固定，聯系方式變化很大，很難及時掌握流動黨員的流動去向。

4、資金不足、管理隊伍力量薄弱。目前，人才中心流動人員代理、戶口管理、畢業生就業和人才招聘事務繁多、經費不足的問題阻礙著流動黨員管理的發展，在資金不足的狀況下，有些對流動黨員的管理工作就無法開展。另外，平常的人事代理工作和檔案管理工作任務繁重，使得流動黨員管理工作開展起來力不從心。同時,由于人才中心流動黨員無法進行組織生活，因此很難解決流動黨員管理工作中存在的問題。

三、加強流動黨員教育管理的對策措施

加強流動黨員的管理，使黨員在流動過程中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮黨員的先鋒模范作用，是新形勢下加強黨的建設和構建和諧社會的一項重要任務。

1、利用現代技術手段，實現流動黨員管理網絡化。利用網絡技術對流動黨員進行管理。目前我國現有的黨建網站有500多家，已經覆蓋到了全國大部分黨的基層組織，各地可根據情況建立黨建網站并設立黨員的電子檔案，實現聯網，流入地與流出地黨組織可通過網絡及時溝通。在網絡上構建一個流動黨員活動的平臺，在黨組織和流動黨員之間有一個能隨時隨地移動聯系的橋梁，無論黨員流動到哪里都能及時與組織聯系，流動黨支部統一為流動黨員建立網上檔案、個人登錄賬號，利用自動登錄存儲管理系統記載流動黨員個人最新情況。同時，設置電子郵件群發功能，定期向流動黨員轉發學習資料、重要通知等事項，督促流動黨員加強學習。這樣雙方黨組織又能及時通曉流動黨員的情況和信息，消除流動黨員組織活動無法開展的尷尬。

2、是實行專人管理。流動黨員的各基層黨支部要確定專人與流動黨員聯系，專人與流動黨員聯絡和跟蹤管理。把流動黨員管理和人事關系管理結合起來，在辦理人事關系代理登記的同時，登記流動黨員的基本情況、聯系渠道、工作狀況，并建立黨員聯絡信息卡，及時掌握流動情況，進行跟蹤管理。流動黨員到達外地以后，必須及時向原黨支部和聯系人提供電話和通訊地址。指定的聯系人每季度至少同流動黨員聯系一次，及時了解他的思想動態和工作情況，征求他們對支部的意見和建議，并負責收繳黨費等。通過健全各級組織，從而使得外出流動黨員“離鄉不離黨”，符合條件、表現突出的預備黨員能按期轉正。

3、要創新管理制度，改革組織關系轉接制度。要在人社局黨委的統一領導下，明確管理責任，做到基層組織一盤棋。明確各黨支部對流動黨員的管理職責，建立起一個以黨委為中心，黨支部和黨小組共同負責的責任體系，以保證人才中心流動黨員流出流入都在黨支部的管理監督之下。應適當減少轉移環節，下放轉移權限。流動黨員在一個省范圍內轉移組織關系，直接通過黨組織對黨組織相互轉移。在全國范圍內轉移組織關系，可在黨組織推行微機并網管理等現代化手段，利用現代科技管理手段實行數字印章，及時為流動黨員轉接組織關系。加大對流動黨員的政策性扶持和資金投入，使人才中心能夠更好的開展流動黨員工作。

4、要提高對黨員流動性的認識。黨員走南闖北，務工經商，這是社會主義市場經濟條件下的一種必然趨勢。通過走出去，黨員們經風雨見世面，可以促進他們解放思想，更新觀念，學習先進技術和管理經驗，提高致富本領，帶動整個黨員隊伍自身素質的全面提高，有利于培養和充實后備干部隊伍。地方黨組織要破除人才地區所有、部門所有、單位所有的狹隘思想，拋棄對流動黨員的各種偏見，提高對流動黨員教育管理重要性和緊迫性認識，自覺地承擔起加強和改進流動黨員教育管理的神圣職責，把流動黨員教育管理納入黨建工作的重要日程，常抓不懈，抓出實效。

加強對流動黨員的管理，探索為流動黨員服務的新途徑，市人才中心要不斷適應流動黨員到各地就業的新形勢，積極發揮人才中心的職能作用，在為流動黨員提供人事代理、組織關系接轉等工作的同時，緊緊抓住黨員黨組織生活和黨員就業這一突出問題，探索出富有實效的就業指導模式，同時嘗試建立流動黨員咨詢服務站，積極為流動黨員提供各種政策法規咨詢。

第五篇：流動黨員管理服務工作

馬村區非公有制企業基層黨組織

流動黨員管理辦法

為加強和改進流動黨員管理工作，探索新形勢下流動黨員教育、管理、服務的有效途徑和辦法，更好地發揮流動黨員的先鋒模范作用，對于進一步增強黨組織的生機和活力，永葆黨的先進性和構建和諧社會具有十分重要的意義。根據《中國共產黨章程》和中組部《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》等要求，結合企業流動黨員管理工作實際，馬村區工信局黨委特制定本辦法。

一、指導思想和基本原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實科學發展觀，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，從有利于黨員合理流動、有利于黨組織管理、有利于流動黨員發揮作用出發，按照黨員動態管理機制的要求，創新管理方式，落實管理責任，努力使流動黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進性。

加強和改進流動黨員管理工作，要遵循以下原則：

1、雙向管理、共同教育。堅持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理，構建流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接、雙向互動、共同負責的流動黨員管

理機制。

2、分類指導、動態管理。根據流動黨員的分布狀況、從業特點和居住地點，在尊重流動黨員意愿的前提下，采取單位管理方式，隨時掌握流動黨員的情況，強化跟蹤管理，把每一名流動黨員都納入黨組織的經常性管理之中。

3、以人為本、強化服務。堅持教育、管理與服務并重，切實維護流動黨員的合法權益，搭建流動黨員發揮作用的平臺，寓教育、管理于服務之中，在服務中加強教育、管理，增強流動黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責任感。

二、工作要求

1、嚴格落實《流動黨員活動證》制度。流動黨員憑《流動黨員活動證》參加組織活動、繳納黨費。流動黨員要按時對《流動黨員活動證》進行送交審核，無故不送交審核《流動黨員活動證》或審核不合格的，將按照《黨章》和有關規定給予相應的組織處理。

2、建立流動黨員登記管理制度。流動黨員外出前（流入后）要主動向黨支部申報，填寫《外出（來）流動黨員申報登記卡》。黨支部要建立《外出（來）流動黨員登記簿》，詳細記錄其基本情況、流動原因、流動去向、聯系方式、流動時間等情況，實行定期登記和動態登記相結合，確保資料

準確無誤。黨委要設立《流動黨員管理臺帳》，按要求組織所屬支部開展外出、流入黨員排查，全面掌握流動黨員的基本情況，詳細登記在冊，做到“六清”：即，流動原因清，流出（入）時間清，所從事的行業清，暫住地址清，聯系辦法清，黨費交納情況清，及時有效地將游離于黨組織之外的流動黨員納入黨組織管理中來。

3、建立黨組織雙向聯系制度。要建立聯系人制度，指定專人負責，定期、不定期了解流動黨員的思想動態、工作情況、意見建議等。黨支部在接收流入流動黨員后，要主動與流出地黨組織聯系，查驗黨員身份，并就日常管理進行聯系，做到“三溝通”，即：由于流入黨員不負責任致使生產和工作出現重大事故或重大問題的要進行溝通；在流入地出現違法違紀事實的要進行溝通；不發揮黨員作用、甚至在群眾中散布錯誤言論造成惡劣影響的要進行溝通，溝通情況作為黨性分析和民主評議的重要依據。

4、建立關愛流動黨員制度。黨支部要把關愛流動黨員納入企業集團的關愛黨員工作計劃，真心關愛、真情幫扶流動黨員中的困難群體。流動黨員外出期間，黨支部要幫助解決其家庭生產生活中的困難，做好服務，讓流動黨員在外工作生活“安心”；在流動黨員務工經商期間發生重大安全事故或較大的矛盾糾紛時，黨支部要主動與流入地黨組織溝通

聯系，提供援助和支持，必要時要到流入地幫助解決問題，化解矛盾，使流動黨員在外工作生活“順心”。同時，黨支部也要將困難外來流動黨員納入救助范圍，開展本地黨員與外來流動黨員結對幫扶活動，幫助他們解決實際困難；要為外來流動黨員開通維權通道，為他們提供勞動糾紛調解、司法援助、社會保障等方面服務。

5、在流動黨員中開展“共產黨員示范崗”、“一個黨員就是一面旗幟”等活動，引導流動黨員在生產生活中主動發揮作用，為身邊的黨員和群眾提供力所能及的服務，作聯系和服務群眾的表率；在身邊黨員或群眾發生重大事故或其它問題時，流動黨員要主動向黨組織匯報，做好矛盾化解工作，作構筑和諧、維護穩定的表率。

馬村區工信局黨委

2012年2月18日