第一篇：招商引資政策)

伽師縣擴大招商引資若干政策規定

為進一步擴大對外開放領域，拓展招商引資渠道，加快伽師縣經濟發展，根據國務院及自治區西部大開發有關政策規定，結合伽師縣實際，制定本規定。

一、產業項目

1、投資范圍

（1）現代農業園區、規劃內帶項目投資開發經營成片土地、畜牧、林果等支柱產業開發及其產品加工、推進農業產業化興辦龍頭企業。

（2）伽師縣工業園區開發、高新技術產業、新型基礎材料產業、建筑材料、生物技術、制藥、輕工、紡織業、出口創匯企業、民族特需用品生產及民貿企業。

（3）非油氣礦產資源的勘探、開采、加工，石油化工下游產品開發。（4）公路、交通、水利、流域治理、市政、生態、環保等基礎設施建設。（5）現代物流、商貿、迸出口貿易、周邊國家工程承包、勞務合作、“三來一補”及其它三產開發。

（6）旅游資源綜合開發、整合、經營管理，教、科、文、體、衛等社會公益事業。

（7）固有集體企業資產重組、購并，工業企業技術改造、優化升級等。

2、投資形式

（1）工業園區建設：政府型（開發初期：政府管理，打好基礎，企業經營）。企業型（政府劃撥成片土地，企業開發管理）?；旌闲停ㄆ髽I出資開發，政府設立社區管理）。

（2）農業園區建設：政府組織，企業運作，部門服務，農民參與，土地入股，公司化經營。

（3）獨資、合資、合作經營、參股、控股、租賃。承包、兼并、改造、購買區內的改制企業、集體企業或資產。專利、技術、品牌、管理、設備投資等。

3、辦事程序

（1）凡符合國家、自治區產業政策及鼓勵類的產業，投資者自己貸款、投資，具有自我平衡建設條件的項目，可與伽師縣招商局聯系，通過工業園區管委會，限日辦妥一切建設開業手續。

（2）凡符合國家、自治區產業政策的大型項目，投資者自籌資金，但其它建設條件無法自我平衡需要上一級審批的，可報投資項目所在伽師縣招商局審核，并會同伽師縣計委限日逐級上報審批，協助規劃、立項。

二、優惠政策 凡境內外、區內外、內外資投資公司、企業集團、科研院校、事業單位，各界有志于伽師縣大發展的有識之士、科技人才（統稱投資者）均可從事上述投資范圍項目的開發，可采取有利于企業發展的一切投資形式來伽師縣辦廠建業，并享受以下優惠政策：

4、財稅扶持

（1）凡來伽師縣新辦生產型工業企業，經營期在10年以上，瞎什地區以外新疆以內的投資企業，享受西部大開發的優惠政策，自投產之日起，前3年內給予所得稅留成縣的實得部分的財政支持。后5年內給予所得稅留成縣的實得部分減半返還企業，新疆以外的投資企業，自投產之日起，前8年內給予所得稅留成縣的實得部分的財政支持。

（2）凡出口創匯、高新技術生產企業、自治區、地區鼓勵類重點項目，經行署批準，自實現銷售之日起除享受所得稅優惠政策外，5年內所繳增值稅留成縣市財政實得部分全部或減半返還企業。

（3）凡符合畜牧、林果產業開發和新辦現代農業園區投資條件，投資者自投5000萬元以上的生產性項目，所需流動資金500萬元之內，可享受銀行貸款項目所在地縣市2年財政貼息。

（4）凡投資農業的項目，經批準可申請農業開發、扶貧貼息、農業科技貸款，并享受相關優惠政策。

（5）凡在伽師縣新辦企業一律享受國務院及自治區西部大開發與招商引資稅收減免政策規定，并參照地區國稅、地稅相關條規執行。

5、土地使用

（1）凡在伽師縣投資的企業，用地在工業園區內土地基本價為0元/畝，投資500萬元以下的（不含500萬元），供地2公頃。投資500-1000萬元的（不含1000萬元），供地5公頃。投資1000萬元-2000萬元的（不含2000萬元）供地10公頃。投資超過2000萬元以上的，每增加100萬元投資，增加供地0.5公頃。土地使用年限50年。

（2）投產之日達不到投資額度的項目，多余占地地價按基評估價的1.5倍收取土地閑置費，若自開工3年內追加投資達到投資額度，退回收取的土地閑置費。

（3）工業項目以租賃方式取得土地使用權，至投產之日（建設期不超過2年）固定資產投資1000萬元以下的，土地租金按每年1000元/畝收取，每增加1000萬元固定資產投資，給予土地租金5%的資金扶持，直至租金為500元/畝。（4）國有土地使用權最高年限為：居住用地70年。工業用地50年。教育、科技、文化、衛生、體育用地50年。商業、旅游、娛樂用地40年。綜合及其它用地50年。

（5）投資環保、能源、交通、水利等基礎設施及公益項目建設用地，經批準，可以以劃撥方式取得。

（6）凡新辦企業選址戈壁、荒灘等非農用地，免交土地使用費取得50年土地使用權。

（7）凡非國有資本購并原國有企業，可分割出讓與企業凈負債額相當的土地轉為出讓土地參與整體拍賣和兼并，剩余土地購并有優先受讓和承租權。

（8）凡利用荒山、荒地等國有未利用土地進行綠化造林和生態建設的投資者，可免交土地出讓金取得50年土地使用權，其中還可從總用地中劃出20-30%土地用作商業、旅游或其他經營。

（9）凡取得伽師縣內非油氣礦產資源勘探、開發、經營權后，礦區場地使用費全免，在未正式投產前免收礦產資源費。

（10）凡使用城市規劃區內土地興辦企業均實行成本價出讓，其中屬生產性用地從注冊之日起一年內固定資產投資5000萬元以上工業項目，經當地政府批準可免財政土地出讓金收益部分50%。屬非生產性用地從注冊之日起一年內固定資產投資5000萬元以 上，經當地政府批準可免財政土地出讓金收益部分40%。

（11）以出讓方式取得土地使用權的，經批準，可享受土地使用權作價入股、掛帳經營、緩期交納、先交后返優惠政策。

6、金融支持

（1）凡在伽師縣購并改制或破產企業新辦一、二、三產企業，經地區有關部門報批后，均按“少、邊、窮”地區民族用品生產或民貿企業對待，享受銀行一年期流動資金貸款低于規定利率2.88個百分點的優惠政策。

（2）對取得國家進出口經營和邊境貿易權的投資注冊企業，可在指定銀行開立經常項目下的外匯結算帳戶（結匯、售匯、收付核匯）。外商投資者可在指定銀行開立一個多幣種專用外匯帳戶。

（3）各家銀行積極向上級行爭取信貸自主權擴大授信轉授權限政策。對來伽師縣落戶的工業出口創匯企業、高新技術企業和自帶項目、專利的企業，在信用等級評定和授信方面給予特殊優惠。

（4）凡投資企業在取得銀行信用等級評定資格后，經辦銀行在三貸（固定資產、技改、流動資金）方面依規給予積極支持。

三、擴大內外開放

7、鼓勵外向型加工企業生產。凡新辦符合相關條件的出口企業均享受西部大開發優惠政策和喀什地區加快經濟發展政策文件匯編的規定。

8、地區內的各外貿流通企業出口喀什本地產品（包括農業類產品、工業產晶等）按出口額（以出口報關單及購貨發票為準），每出口1美元獎勵人民幣0.05元。出口非本地產品（家電、家俱、服裝、機械及機電設備等），以上年出口額為基數，超基數部分每1美元獎勵人民幣0.03元。

9、凡投資企業在我區落戶一年以上的，外辦、勞動等相關部門對企業出入境業務人員、勞務輸出人員可辦理“一次審批、多次有效”的出國手續，減少審批環節，優惠相關收費。

10、鼓勵區內外人員從伽師縣以外引進項目資金，引進項目從注冊投產運營之日起，按實際投資額1%的比例由所在縣財政對中介人進行一次性獎勵。（具體實施細則另行規定）

四、引用人才

凡緊缺專業人才，科研帶頭人，帶項目、資金、專利產品、技術的投資者，技術入股開發及研發者，均屬伽師引進人才，并享受以下政策：

11、縣財政分別設立引進人才專項基金。經當地有關部門認定合格稱職的人才，除從用人單位領取相應職稱或協議年薪制工資外，還可享受政府或用人單位每月1000-3000元的津貼，對其中業績突出的，年終給予重獎。

12、凡引進人才根據不同級別，可由用人單位無償提供一套生活設施齊備的公寓住房。

13、凡引進人才遷入伽師縣的，本人及其隨遷人員可辦理伽師縣城鎮戶口，并免收辦理戶口及城市增容等一切費用。暫不辦戶口的引進人才及其家屬，由人事部門核發《專用居住工作證》，享受城鎮居民同等待遇。凡來我縣投資的企業（私企、民企、個體等），業主子女在就讀、就業、戶籍等收費標準上享受伽師縣常住人口同等待遇，農業戶口還可轉為非農業戶口。

14、凡引進人才每年可享受一次探親、外出考察、學習、講課不超過30天的帶薪假，并報銷往返交通、住宿、出差補貼等費用。

15、凡引進優秀人才不受編制、職稱、工資、本人檔案材料限制。

16、凡縣內外退休，經批準返聘使用的各類人才，待遇與返聘單位進行協商。

17、實行本人自愿和“先落戶、后就業”戶籍政策，凡外來大學生或在城鎮有固定住房、有穩定收入來源的其他人員自愿落展戶，可免費辦理遷入伽師縣城鎮戶口。

五、投資保障

18、凡法律法規允許伽師縣行政職能機關可以辦理的審批與收費事項，伽師縣人民政府只行使監督職責，不行使審批收費權?？h一級承諾1-3個工作日內辦完手續，需要上一級審批的，協助招商企業盡快辦理一切手續。

19、嚴格實行“收支兩條線”管理、票據管理、收費年審及對權限內重要收費價格昕證會制度。對不按規定出具專用收費罰款票據、擅自提高收費標準、擴大收費范圍等亂收費、亂罰款、亂攤派不規侵權行為，企業和業主有權拒絕執行，并向伽師縣政策法規督查組投訴，責成監察部門核實，嚴查嚴辦。

20、服務管理規定

（1）新協企業一次性注冊資本在50萬元以上的，自建設之日起，三年內免征縣級所有行政性收費，事業性收費10年內減半征收，上繳地區以上且有規定幅度的行政事業性收費按下限征收。

（2）向企業發放收費登記卡，收費單位必須按縣收費辦公室核定的標準收費。收費時，要出具執法證、收費許可證和收費通知書“兩證一書”并認真填寫登記卡，不填寫登記卡，企業有權拒繳。

（3）實行重點企業掛牌保護制度和檢查許可制度，除稅務部門合法征稅外，未經工業園出具許可通知書，任何檢查人員不得到企業進行檢查。

（4）任何部門和個人不得干預企業經營管理，不得非法向企業安排人員和強迫企業接受工程施工單位，不得擅自查詢、凍結合法經營企業的資產，不經工業園管委會同意不準責令企業停業整頓。嚴厲打擊對企業敲詐勒索、強裝強卸、強攬工程等不法行為。

（5）實行首問責任制、限時辦結制、服務承諾制和投訴即查即處制，為企業提供優質服務，創造優良環境。

21、行業管理部門執行以下收費承諾，提供優質服務：

（1）工商部門對法定注冊資本金在50萬元以上的可分2年到位，對高新技術、工業項目、出口創匯、農業產業化龍頭企業的注冊，除國家法律法規規定的行業和領域外，一律取消前置項目審批條件，對確需前置審批的項目，實行工商受理、抄告相關、同步審批、限時完成的并聯審批制度，做到“受理、審查、登記、發照”四優先。

（2）環保部門對新開工項目企業環境影晌免收咨詢費，兩年內免收排污費。（3）建設部門對城鎮基礎設施建設項目、新辦企業，簡化審批程序，免費服務。

（4）衛生監督部門對新辦企業涉及食品衛生安全等方面需要衛生評估發證、衛生知識培訓、健康檢查、試生產抽樣監測的，儂規收取工本費或減免收費。

（5）項目安置區達到通路、通電、通訊、供水、排水、供熱、通有線電視、通因特網和符合高層的場地平整“八通一平”的條件。

22、城市基礎設施配套費等建設方面收取的費用統一歸為建設規費，工業項目按工程總造價（土地基準價+土建工程造價）的1.5%收取。其他項目按工程總造價（土地競標價+土建工程造價）的4%收取。

23、建設、交通、公路、通訊、供水等部門為企業提供水、電、路、訊等各類設施建設服務，只收取成本費。

六、附則

24、本規定自頒布之日起試行，其主要內容由伽師縣招商局負責解釋。今后國家、自治區出臺新政策，本規定相關條款隨之修正完善。

第二篇：招商引資政策

一、投資獎勵政策

1、新辦我縣鼓勵發展產業內的生產性工業企業，固定資產投資額在200萬元以上，自投產之日起，連續3年按其流轉稅貢獻地方財力的40%獎勵企業。入駐縣工業園區的項目，連續三年按其流轉稅貢獻地方財力的60%獎勵企業。

2、兼并（實際出資或承擔債務的）、購買或投資現有工業企業進行技術改造的，投產后連續3年按其新增流轉稅貢獻地方財力的40%獎勵企業。

3、新引進的商業、服務業等項目，固定資產投資額100萬元以上的，自營業之日起，其流轉稅年貢獻地方財力達50萬元以上的，連續3年按其超額部分的30%獎勵企業。

4、投資從事農、林、牧、漁和農業綜合開發的，項目建成后連續3年按其流轉稅貢獻地方財力的40%獎勵投資者。

二、用地優惠政策101、在我縣投資興辦企業，可通過出讓、轉讓、租賃等方式取得土地使用權。土地用途30年內未經批準不得改變。

2、對能夠履行征用手續，但無法足額支付土地出讓金，在足額支付農村集體土地補償費、安置補助費和國家稅、費、基金的前提下，可以按計劃分繳納土地出讓金。

3、對履行征用手續有困難的建設項目，按占用土地辦理用地手續。農民安置補助費可以在尊重農民意愿的前提下，采取土地作價入股、聯營等方式進行合作辦廠。土地作價等標準不低于當地三年平均產值的1倍，最高不超過1.5倍。

4、凡來我縣興辦科技、教育、衛生、環保等社會公益事業和新型能源、交通等基礎設施項目，符合土地劃撥目錄的，按劃撥方式供地，不符合土地劃撥目錄的，以出讓方式供地，土地出讓金本縣留成部分的50%用于支持企業的技改和廠區建設。

5、外來投資企業以出讓方式獲得土地使用權的，在足額繳納土地使用權出讓金后，可依法轉讓、出租或抵押；以劃撥方式獲得土地使用權的，在足額補繳土地使用權出讓金后，也可依法轉讓、出租或抵押。

6、對投資在1億元以上的工業新建和改擴建（洗選配煤、發電項目除外）項目，交納的出讓金本縣留成部分全部用于支持企業的基礎設施建設和項目的擴建。

7、對投資額大、財政貢獻大、技術含量高、安排就業多的國內外知名品牌企業及外商投資企業經辦的項目用地，可采取一事一議，給予更優惠的土地使用政策。

三、收費優惠政策

1、投資額在3000萬元以上的重點招商引資項目在籌備期間需辦理的各種手續和證照由縣招商辦或政府指定的部門和專人負責辦理。除工本費外，籌備期間，可緩交辦證時應繳納的各種規費，相關部門憑《重點招商引資項目確認書》的復印件和投資人的交費承諾書，作為緩交各種規費的依據，以備以后核查。緩交的行政規費在企業投產后分五個繳清，項目投產的當年交納總費用5%，以后按10%、20%、25%、40%逐年交納。

2、對所有涉及企業的收費項目，有上下限標準的，均按照收費從低的原則，一律按下限收費，并須出具《收費許可證》、開具省財政部門統一印制的行政事業性收費票據和填寫《收費監督卡》，否則，企業有權拒絕交費。

四、稅收優惠政策

1、對設在我縣的國家鼓勵類的內資和外商投資企業，在2010年前按15%的稅率征收企業所得稅。

2、對設在我縣的外商投資企業，經營期在10年以上的，從開始獲利起，免征地方所得稅3年，減半征收3年。其中，對從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類項目、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中我縣優勢產業的外商投資企業以及外商投資開辦的產品出口企業、先進技術企業，經營期在10年以上的，經企業申請的，省級稅務部門批準，從開始獲利起，免征地方所得稅4年，減半征收8年；報請省政府認定為大型骨干企業的外商投資企業和設在工業園區內的外商投資企業，經營期在10年以上的，經企業申請，省級稅務部門批準，從開始獲利起，免征地方所得稅5年，減半征收8年。

3、外商投資企業的外國投資者，從企業獲得的利潤直接再投資于該企業，或投資開辦其他外商投資企業，經營期不少于5年的，經省級稅務部門批準，退還其再投資部分已繳納所得稅的40%；直接投資開辦、擴建產品出口型或先進技術型生產企業，全部退還其投資部分已繳納的企業所得稅。

4、在我縣設立的外商投資企業，在投資總額內購買的國產設備，對符合國家規定的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類投資項目，除國家規定《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外，其購買國產設備投資的40%從購置設備當年比上年新增的企業所得稅中抵扣。

5、在我縣設立的外商投資企業，一次性購買2000平方米以上，其中農業領域外商投資企業一次性購買1000平方米以上商品房用于辦公、經營的，按3%的稅率繳納契稅。

6、外商投資企業研究開發新產品、新技術、新工藝所實際發生的各項費用，允許在繳納企業所得稅前全額扣除。

7、農業產業化重點龍頭企業，由企業按規定提出申請，報主管稅務機關按審批程序批準后給予以下列優惠：

（1）符合農業產業化國家重點龍頭企業的，暫免征收企業所得稅。

（2）確定為農業產業化省級重點龍頭企業的，對從事種植業、養殖業、農林產品

初加工取得的經營所得，并以其他業務分別核算的，暫免征收企業所得稅。

8、非公企業初次兼并或收購國有集體企業的，自完成法律程序、實現產權轉移之日起，經企業申請，報主管稅務機關按審批程序批準后，其生產經營所得，以兼并或收購前一年的經營所得額為基數，新增部分免征企業所得稅3年。

9、為非公經濟貸款提供擔保的擔保企業（公司），其擔保收費低于同期銀行貸款利率50%、擔保業務收入超過企業總收入50%的，經企業申請，報主管稅務機關按審批程序批準后，從經營之日起，免征企業所得稅3年，免征期滿后，減按15%的稅率征收企業所得稅。

10、對非公有制經濟納稅人開采或者生產應稅產品過程中，因意外事故或自然災害等原因遭受重大損失的，經企業申請，報主管稅務機關按審批程序批準后，可給予一定時期減征或者免征資源稅照顧。

五、優質服務政策

1、經縣四套班子聯席會議、縣政府常務會議研究確定的重點招商引資項目，由縣委、縣政府頒發《重點招商引資項目確認書》，憑此證書，縣有關職能部門應簡化程序，為投資者辦理相關手續和證照。

2、實行政務公示制和首辦負責制。

縣涉及企業管理的執法部門，要將本部門的審批事項、審批程序、辦理時限、收費標準、申報材料及各環節聯系人，進行匯總公示，充分方便投資者，提高辦事效率，方便投資者監督。

各行政職能部門受理投資者行政許可的“窗口”或第一個崗位的工作人員，對前來咨詢、辦理事項的投資者，要熱情接待，認真負責回答投資者的詢問，并當面驗明申報材料是否完備，是否符合申報的要求和規定。對不符合條件或手續不全的，應當耐心做好解釋、說明、指導工作，凡接下申辦材料的，要負起辦理責任，不得中途讓投資者再次補送材料或退回辦理。對不屬于本部門范圍內的事項，首辦責任人應耐心、詳細告知投資者承辦該事項的具體部門及所在位置，同時幫助做好聯絡、協調工作。

3、實行限時辦結制。對屬于我縣權限內批準的外商投資項目，在申請材料齊備完善的情況下，縣發改局3個工作日內完成立項；縣工商局1個工作日內完成企業名稱預先核準；工商、財政等部門分別在3個工作日內完成注冊登記或備案登記手續；稅務部門7個工作日內完成稅務登記手續。

外商投資建設項目用地在申請材料齊備完善的情況下，7個工作日內完成用地預審并上報；環保部門自收到環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表之日起，分別在7個工作日內，完成預審上報；建設部門在7個工作日內完成審批；水務部門在7個工作日內提出審查意見。

外商投資項目需由教育、科技、農業、勞動、人事、民政、交通、林業、文化、衛生、公安、廣播電視、安全生產監督等部門出具審查意見或預先核準的，在報送材料齊備完善的情況下，各部門應當直接憑項目申請人的申請，3個工作日內完成審查批復。情況復雜的，經分管領導批準，可延長15個工作日。具備條件的行政管理事項，實行限時默認制，行政機關超過規定期限未作出決定的，一律視為同意。

4、企業籌備期間，如企業需緩交各種規費，辦理的各種證照由縣政府指定有關部門進行保管，期間不影響投資人使用。在投資人建廠資金到位、企業投產達效后，交還投資人。

5、建立重點項目協調服務制度。對符合國家產業政策、列入省產業發展規劃、縣鼓勵發展的產業領域內、投資規模較大的外商投資項目，進行全程跟蹤，由縣四套班子的一名成員分工負責、協調服務。重大項目的申辦手續由招商工作機構派人幫辦，直到辦妥為止。

6、保護外地投資商的合法權益。對引資新辦的企業實行全封閉管理，嚴禁對外商投資企業亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。凡不屬于法律、法規和規章設定的檢查項目一律停止。行政職能部門要實行合并檢查，不同部門之間實行聯合檢查，不得分級、多次重復檢查。如工作需要必須檢查，要報經縣招商引資推進委員會辦公室備案。

7、任何行政管理部門或人員不得對所屬執法機構或執法人員下達罰款指標。任何單位和個人不得對企業進行變相攤派。公安部門責成專人負責新企業的保護，嚴厲打擊侵擾外地投資者的行為。

8、公共事業服務單位，無正當理由不得對外商投資企業停止供應或拒絕提供服務。供電、供水、供熱、電信等部門，因對線路進行日常維護檢修需要暫時停止供應的，應當提前3天通知外商投資企業。線路出現故障或事故，有關單位應當在24小時內搶修、恢復供應。

9、縣各有關部門及辦事人員要積極協助投資人辦理項目建設的相關事宜，無正當理由拖延推諉、搪塞刁難投資人的，縣委、縣政府視其情節，給予單位負責人及相關人員黨紀、政紀嚴處。

六、政策兌現

政策兌現由縣招商引資推進委員會負責承辦。獎勵政策兌現每年進行一次，所有獎勵資金由縣財政列支。對投資者的獎勵，由納稅企業附稅務部門證明，向縣招商辦申報，縣財政局、審計局確認；用地優惠政策的兌現，由用地單位向縣招商辦申報，縣國土資源、財政和稅務部門共同確認；收費優惠政策的兌現，由縣發改局、財政局共同確認。縣級所有獎勵，報縣委、縣政府批準。

七、有關說明

1、本政策發布前已簽約的引進項目，按原政策執行。我縣民間投資者獎勵、用地優惠和收費優惠可參照本政策執行。

2、本政策自發布之日起施行。此前出臺的有關政策，與本政策有抵觸的，執行本政策。

第三篇：招商引資相關政策

陽政發〔2011〕1號

縣人 民 政 府

關于印發陽新縣招商引資若干政策規定的通知

各鎮人民政府，各管理區，縣政府各部門：

《陽新縣招商引資若干政策規定》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

二○一一年三月四日

陽新縣招商引資若干政策規定

為了進一步加快全縣招商引資步伐，鼓勵更多的外來投資者來我縣投資創業，促進經濟又好又快發展，根據國家相關法律法規和政策規定，結合我縣實際，特制定本規定（資源型、房地產開發型項目除外）。

優 惠政 策

第一條經招商引資進入我縣的新辦實體企業，均可享受國家扶貧開發重點縣、比照西部大開發和振興東北老工業基地等三大優惠政策。增值稅按規定以外購固定資產進項稅額予以抵扣；企業所得稅按15%的稅率征收（新辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，經營期在10年以上的，自獲利起，第一年至第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅）。

第二條對一次性固定資產投資1億元以上的工業項目，享受“兩免六減半”的扶持支持，即從投入生產起兩年內，縣政府按其所繳納的企業所得稅地方留存部分，由縣政府當年全額返還該企業用于擴大再生產或實施技術改造；第三年至第八年，縣政府按其繳納的所得稅地方留存部分，由縣政府按50%返還該企業用于擴大再生產或實施技術改造。對一次性固定資產投資5000萬元以上、1億元一下的項目，享受“兩免四減半”的扶持政策；對一次性固定資產投資2000萬元以上，5000萬元以下的工業項目，享受“兩免兩減半”的扶持資金政策。

第三條投資在1000萬元以上的工業項目和投資500萬元以上的農產品加工項目，以及投資500萬元以上的鎮（區）招商引資項目，建設期間免收縣級應收的行政事業性規費。建成投產后，除國家規定的社會保險費、環境污染費、礦產資源補償費及中央、省、市收取部分（按收費標準下限收取）外，免收兩年其他規費。

第四條對投資1000萬元以下工業項目和投資300萬元以下的鎮（區）招商引資項目，建設期間按政策下限減半征收縣級行政事業性規費。

第五條注冊資金在1000萬元以下的企業，工商注冊登記費按注冊資金的0.8‰征收；注冊資金在1000萬元以上、1億元以下的企業，工商注冊登記費按注冊資金的0.4‰征收；注冊資金在1億元以上的企業，免收工商注冊登記費。農副土特產品注冊商標，免收縣級費用。企業改制所需辦理的工商、稅務登記和各種過戶手續，除證照工本費以外的行政事業收費一律減免。

第六條所有新辦（含進入工業園區的項目）項目用地暫按10萬元/畝標準收取土地出讓費用，企業按照項目所需用地規模，一次性將該費用繳入縣財政項目建設資金專戶，縣政府根據項目投資規模、投資強度、容積率差異實行差別獎勵，暫收的費用除去實際收取的土地出讓費用后，剩余部分作為項目建設啟動資金返還獎勵給企業。

第七條所有新辦項目用地實行招標、拍賣、掛牌出讓的方式取得土地使用權，凡固定資產投資在1億元以上、投資強度不低于100萬元/畝以上、容積率不低于1.2的招商引資項目，均可在我縣工業園內落戶（含富

池至韋源口沿江工業園），但入園項目土地出讓費用按投資規模、投資強度實行差別對待。固定資產投資在5000萬元至1億元、投資強度不低于100萬元/畝、容積率不低于1.2的招商引資項目，新入園項目土地出讓費用按最低價5萬元/畝收取。固定資產投資在3000萬元以上5000萬元以下、投資強度不低于80萬元/畝、容積率不低于1.2的招商引資項目，土地出讓費用按最低價6萬元/畝收取。

第八條縣政府獎勵的項目建設啟動資金，待項目固定資產投資全部到位，經相關部門驗資核定達到規定的投資額和投資強度并竣工投產后一個會計內，一次性兌付到位。

第九條對國家產業政策鼓勵支持的項目、投資規模1000萬元以上的，縣政府將積極協調金融部門予以授信授貸。

第十條在具備上述條件的成長型中小企業，縣中小企業擔保公司可提供信貸擔保。

獎 勵 政 策

第十一條世界500強或國內100強企業、上市企業、生產“中國名牌”產品的企業、外向型企業以及省級以上農業產業化龍頭企業落戶本縣的，在土地、稅收、規費、獎勵等方面采取“一事一議、一企一策”的辦法，可享受靈活優惠的政策。

第十二條凡引進資金來陽新縣新辦企業（或改擴建企業）按照企業實現稅收（或新增稅收），對招商引資中介人或單位給予三年獎勵，即：年上繳或新增稅收50萬元以上的，獎勵中介人1萬元；100萬元以上的獎勵中介人2萬元；500萬元以上的獎勵中介人3萬元，縣每增加100萬元稅收獎勵1萬元（最高獎勵不超過30萬元），第二年減半、第三年按30%獎勵。

第十三條凡由鎮（區）獨立招商引資引進的工業項目，年上繳稅收10萬元以上的，從企業納稅起，企業上繳稅收縣級財政實際所得部分，前10年全額返還給該鎮（區），年上繳稅收100萬元以上的，從納稅起，按上繳稅收額的5%獎勵鎮（區），獎勵最高不超過100萬元，連續獎勵10年。引進世界500強、國內100強企業，上市企業、生產“中國名牌”產品的企業且一次性固定資產投資在1億元以上的工業項目，獎勵中介人或單位10萬元，且每增加1億元投資增加10萬元；引進上市公司、外向型企業、投資1億元以上的工業項目獎勵5萬元，且每增加1億元投資獎勵5萬元。

第十四條縣政府成立招商引資考核領導小組，評估所引進的項目，審核應獎勵的單位、人員及獎勵額度，評審結果報縣政府批準后兌現獎金。第十二條、十三條不重復獎勵。

配 套 政 策

第十五條放寬準入條件，凡法律法規沒有明令禁止進入的行業和經營項目，都允許各類市場主體進入和經營，對依法經營、照章納稅、連續三年未受到行政機關處罰的企業，經申請和有關部門批準，可享受企業有關年檢（審）免檢（審）。

第十六條凡具有行政審批項目的單位必須按照應進必進的原則，一律在縣行政服務中心設立窗口，禁止兩頭受理、雙向審批。項目建設和企業生產經營期間的批文、證照及工商注冊登記等一切手續統一由縣行政服務中心辦理，實行一站式服務，統一收取相關費用。只要有關手續資料齊全，本縣內所有手續費在3個工作日內辦好；需到省、市辦理的手續，由縣行政服務中心協調主管部門代辦，一般應在10個工作日內辦結，最長不超過20個工作日。

第十七條凡規模以上企業，實行一名縣級領導聯系，一套班子服務，享受重點保護。

第十八條任何單位和部門不準無憑證收費，不準強行向企業攤訂報刊雜志、索要贊助捐贈，不準違規向企業提供咨詢、信息、檢測等有償性服務，否則，一律視為“三亂”行為，企業有權拒付。企業在合法權益到侵犯時，可向縣企業投訴中心投訴，對涉及一個部門或個別工作人員的投訴，投訴中心要馬上進行協調，當場作出答復。對較為復雜或涉及兩個以上部門事項的投訴，在五個工作日內作出答復。

第十九條縣供電、供水、電信、市政等部門對投資企業的基建工程優先安排水、電、通信及市政等配套設施，并按最低價位收費。不準隨意對企業停水停電，保證電、水、通信暢通。

第二十條對敲詐勒索、盜竊、哄搶、破壞企業財產，干擾企業生產經營的違法犯罪行為，堅決從快從嚴

從重予以打擊。

第二十一條凡因辦事不力而貽誤工作或因吃拿卡要而造成惡劣影響的，要追究其單位主要負責人和直接責任人的責任。凡為重點項目建設提供優質服務，作出突出貢獻的有功單位和個人要給予表彰。

第二十二條企業在合同約定的期限內，未能按時達產達效的（特殊情況除外），時間逾期一年，減半享受優惠政策；逾期兩年仍未開工投產的，取消優惠政策；逾期三年未開工投產的，收回項目用地。

附則

第二十三條 本規定由縣招商引資項目建設領導小組負責解釋。

第二十四條本規定自發布之日起施行，原有政策與本規定相抵觸的，一律以本規定為準。

第四篇：山西省招商引資政策

山西省人民政府文件晉政發〔2006〕18號

山西省人民政府文件晉政發〔2006〕7號

山西省人民政府

印發關于改善投資環境擴大招商

引資實施辦法的通知

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

現將《關于改善投資環境擴大招商引資的實施辦法》印發給你們,請認真組織實施。

二○○六年四月二十二日

關于改善投資環境擴大招商

引資的實施辦法

為貫徹落實《中共山西省委、山西省人民政府關于進一步擴大對外開放的決定》(晉發〔2006〕10號),制定本辦法。

一、鼓勵外商投資的領域和政策

(一)鼓勵外商投資的重點領域

1.煤化工產業。主要是甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤層氣和焦爐煤氣多聯產利用等。

2.裝備制造業。主要是載重車和汽車零部件、礦山機械、重型機械、鐵路和輕軌機械、紡織機械、基礎機械、煤化工和環保設備,精密鑄鍛件、鋁鎂合金和鋁材深加工等。

3.材料工業。主要是以煤矸石、粉煤灰、工業廢渣為原料的新型水泥和新型墻體材料、釹鐵硼材料、納米材料、耐火材料、高嶺土材料、高性能陶瓷和纖維材料、磁性材料、硅錳合金等有色金屬新材料,以及綠色環保、清潔材料的生產技術等。

4.旅游業。主要是旅游景區開發與經營,旅游基礎設施和服務設施建設。

5.高新技術產業。主要是電子信息、生物技術和新能源等。

6.特色農業和農畜產品加工業。主要是食品加工、中藥材加工、生物制品、規模種養以及玉米、小雜糧、干鮮果等農畜產品加工。

7.服務業。主要是物流、金融、證券、中介和信息咨詢等現代服務業以及會展、房地產、設計裝飾、文化娛樂和社區服務等新興服務業,批發、零售、倉儲、賓館、餐飲等傳統服務業的改造提升。

8.基礎設施。主要是供水、供氣、城市污水和垃圾處理、舊城改造開發項目、道路和橋梁等。

9.社會事業。主要是醫院、學校、城市公共交通等。

10.煤炭、焦炭、冶金、電力傳統優勢產業的技術提升改造。

(二)鼓勵外商投資的政策

1.對設在我省的國家鼓勵類外商投資企業,在現行優惠政策執行期滿后3年內減按15%的稅率征收企業所得稅。

2.對設在我省的外商投資企業,經營期在10年以上的,從開始獲利起,免征地方所得稅5年。其中,對從事《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類項目、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中我省優勢產業的外商投資企業以及外商投資舉辦的產品出口企業、先進技術企業,經營期在10年以上的,經企業申請,省級稅務部門批準,從開始獲利起,免征地方所得稅10年;對經省政府認定為大型骨干企業的外商投資企業和設在我省開發區、重點工業園區和新型產業基地內的外商投資企業,經營期在10年以上的,經企業申請,省級稅務部門批準,從開始獲利起,免征地方所得稅。

3.外商投資企業的外國投資者,從企業獲得的利潤直接再投資于該企業,或投資開辦其他外商投資企業,經營期不少于5年的,經省級稅務部門批準,退還其再投資部分已繳納所得稅的40%;直接投資開辦、擴建產品出口型或先進技術型生產企業,全部退還其再投資部分已繳納的企業所得稅。

4.在我省設立的外商投資企業,在投資總額內購買的國產設備,對符合國家規定的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類投資項目,除國家規定《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外,其購買國產設備投資的40%從購置設備當年比上年新增的企業所得稅中抵扣。

5.在我省設立的外商投資企業一次性購買2000平方米以上(含2000平方米),其中農業領域外商投資企業一次性購買1000平方米以上(含1000平方米)商品房用于辦公、經營的,按3%的稅率繳納契稅。

6.開發區、重點工業園區、新型產業基地內的企業所上繳的企業所得稅、增值稅的地方留成部分中,其當年增長幅度超過全省財政收入平均增長的部分,3年內按不低于50%的比例,由各級財政建立專項扶持資金,用于園區、基地、開發區的基礎設施、研發中心建設以及對企業家、高級管理人員、技術骨干的獎勵。

7.開發區、重點工業園區、新型產業基地內的企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用,可按稅法規定在計算繳納企業所得稅前據實扣除。對于從事工業生產的企業,技術開發費用年增長幅度在10%以上,且為盈利企業的,可再按實際發生額的50%抵扣當年應納稅所得額。

8.對符合國家產業政策和省產業發展規劃的鼓勵類外商投資項目,優先安排和保證建設用地。外商投資文化、教育、醫療衛生等社會事業,可按規定減收土地使用費。

9.開發區、重點工業園區、新型產業基地內的建設項目可享受以下土地政策:省政府確定的重點工程項目,依據土地利用總體規劃優先安排用地;重點建設項目與總體規劃不協調的,可按規定程序調整規劃。

10.外商投資開發利用存量土地和“四荒地”,從事林業、畜牧業、種植業生產以及生態旅游的,可將繳納的土地出讓金給予部分返還,其中投資林業的,還可享受民營林業的優惠政策。

11.外商利用尾礦、開采未達到工業品位或未計算儲量的低品位礦產資源和從廢石(矸石)中回收礦產品的項目,免收礦產資源補償費。

12.外商投資大型煤化工項目,可根據省產業發展規劃、產業政策和項目的實際需要,按照資源有償使用的原則,合理配置煤田資源;鼓勵重點煤化工企業實施熱電聯產,并優先辦理并網手續。

13.在省級旅游經濟園區、旅游扶貧試驗區、旅游度假區、生態旅游示范區的外商投資項目,享受省級開發區相關優惠政策。旅游賓館、飯店用電、用水、用氣等同一般工業企業。探索旅游景區所有權和經營權分離、整體委托開發的招商模式。

14.對外商投資設立高新技術企業和研發中心,政府間國際科技合作項目計劃、國家國際科技合作重點項目計劃、省國際科技合作計劃以及各市設立的國際科技合作計劃等資金,優先給予扶持。

15.外商投資循環經濟、資源綜合利用、高新技術和環保項目,投資單體項目在1000萬美元以上(含1000萬美元),農產品深加工單體項目在500萬美元以上(含500萬美元),從經營獲利之日起3年內,可由當地財政按企業對地方財政貢獻額的15%給予獎勵。

16.外商投資企業符合農業產業化重點龍頭企業條件的,可享受相關優惠政策。

17.鼓勵外商投資設立一般商品批發、零售和物流配送企業;允許已設立的外商投資商業企業和外商投資物流企業在我省設立分公司;允許外商投資設立的非商業企業增加分銷經營范圍。

18.外商投資大中型公共設施建設項目,除國家有特別規定外,不限制投資比例和經營年限。投資供排水、垃圾處理、污水處理等環保和公益性項目,收費標準暫時不能到位的,可由當地政府采取適當的方式給予補貼。

二、優化外商投資環境

(三)推行政務公開。

行政職能部門要嚴格按照省政府公布的行政許可項目目錄和非行政許可審批項目目錄執行,未列入目錄的項目一律不得再行審批。各職能部門要把所有的行政許可項目、審批事項、收費項目、年檢事項、審批流程圖、示范文本、答復形式、責任人、監督辦法和申請人需提交的材料等,公示在辦公場所。各職能部門在申請材料齊備完善的條件下,能夠當場做出決定的,應當場做出書面決定;需要進一步核實后才能做出決定的,應當在承諾的期限內做出決定;超過承諾期限申請人未收到審批結果,視為審批部門同意。

(四)落實首辦負責制。

行政職能部門受理投資者申辦行政許可的“窗口”或第一個崗位的工作人員,要熱情接待,認真負責回答辦理人員的詢問,并當面驗明申報材料是否完備,是否符合申報的要求和規定。對不符合條件或手續不全的,應當耐心做好解釋、說明、指導工作,凡接下申辦材料的,要負起辦理責任,不得中途讓投資者再次補送材料或退回辦理。對不屬于首辦責任人范圍內的事項,責任人應耐心、詳細告知投資者承辦該事項的具體部門及所在位置,同時幫助做好聯絡、協調工作。

(五)實行限時辦結制。

1.對屬于我省權限內批準的外商投資項目,在申請材料齊備完善的情況下,1個工作日內完成企業名稱預先核準,15個工作日內完成對項目申請的核準或合同、章程的核準;工商、外匯、財政、海關等部門對經批準的外商投資企業,分別在3個工作日內完成注冊登記或備案登記手續;稅務部門在10個工作日內完成稅務登記手續。

2.外商投資建設項目用地屬于由省、市人民政府批準的,在申請材料齊備完善的情況下,10個工作日內完成用地預審并上報;省內環保部門自收到環境影響報告書、環境影響報告表、環境影響登記表之日起,分別在30個、20個、5個工作日內,做出書面審批;建設部門在30個工作日內完成審批;水利部門在30個工作日內提出審查意見。

3.外商投資項目需由教育、科技、農業、勞動、人事、民政、交通、林業、文化、衛生、旅游、質監、公安、國家安全、鐵路、廣播電視、新聞出版、安全生產監督等部門出具審查意見或預先核準的,在報送材料齊備完善的情況下,各部門應當直接憑項目申請人的申請,3個工作日內完成審查批復。

4.進一步簡化出國審批手續。有出國任務審批權的部門對經審查同意因公出國(境)的縣處級(含縣處級)以下人員,在申請材料符合要求的情況下,自受理之日起5個工作日內簽發出國任務書。省外事部門憑出國任務書、出國簽證表、有關政審等材料,在3個工作日內辦理簽發護照手續;公安出入境管理部門對審批同意的簽證、居留許可申請、企業人員從事商務活動申請出國(境)證件的,在受理后5個工作日內簽發。對外國人永久居留的申請,應當自受理之日起6個月內做出審批決定。

5.公共事業服務單位,無正當理由不得對外商投資企業停止供應或拒絕提供服務。供氣、供電、供水、供熱、電信等部門,因對線路進行日常維護檢修需要暫時停止供應的,應當提前3天通知外商投資企業。線路出現一般故障或事故,有關單位應當在24小時內搶修、恢復供應。

(六)在我省審批權限內,委托太原市對投資總額1億美元以下的鼓勵類、投資總額5000萬美元以下的允許類外商投資的項目申請和合同章程進行核準;委托其他地級市、各開發區對投資總額5000萬美元以下的鼓勵類、允許類外商投資的項目申請和合同章程進行核準。

(七)嚴禁對外商投資企業亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。凡不屬于法律、法規和規章設定的檢查項目一律停止。行政職能部門對可以合并或聯合進行的檢查,同一部門內部要實行合并檢查,不同部門之間實行聯合檢查,不得分級、分次重復檢查。對所有涉及企業的收費項目,有上下限標準的,均按照收費從低的原則,一律按下限收取,并須出示《收費許可證》、開具省財政部門統一印制的行政事業性收費票據和填寫《收費監督卡》,否則,企業有權拒絕交費。任何行政管理部門或人員不得對所屬執法機構或執法人員下達罰款指標。任何單位和個人不得對企業進行變相攤派。

(八)實行行政不作為和過錯責任追究制。行政職能部門負責人及其工作人員在審批中,超過承諾時限或作出錯誤審批的,要追究其行政責任。情節較輕的,對責任人誡勉教育,責令改正;情節嚴重或再次違諾的,視情節給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分,并追究部門領導人的責任。

三、建立完善外商投資促進機制

(九)對符合國家產業政策和列入省產業發展規劃,屬于省產業發展資金、山老區發展資金資助對象的外商投資項目,給予貸款貼息補助。

(十)建立重點項目協調服務制度。對符合國家產業政策、列入省產業發展規劃、投資規模較大的外商投資項目,進行全程跟蹤,由縣級以上黨政領導班子的一名成員分工負責、協調服務。

(十一)精心編制招商引資項目庫。省、市、縣政府各有關部門要協調配合,努力開發和精心編制招商引資項目,保證項目的科學性、可行性和可操作性。要建立統一的、動態的招商引資項目庫,并在“山西投資促進網”上進行發布。

(十二)建立招商引資隊伍。要通過強化培訓和公開招聘,培養懂專業、懂法律、懂外語、善公關的招商引資隊伍,并和行業專家隊伍、外聘顧問隊伍相結合,提高招商引資的水平。招商引資隊伍要多渠道收集整理國內外大企業的投資動態信息,結合本地實際,組織有針對性的招商活動。

(十三)建立全省外商投訴工作組織網絡,并向社會公布投訴機構網址,設立投訴熱線電話,暢通投訴渠道。各單位對外商投資企業的投訴事宜,要在5個工作日內給予答復。

四、實行招商引資目標責任制

(十四)建立招商引資工作目標責任制,招商引資實績要作為各級領導干部政績考核的重要內容。省對外開放領導組負責制定招商引資工作目標責任制及考核獎勵辦法,領導組辦公室具體組織實施。對各市、省直相關部門招商引資情況實行每季通報和年終考核,對招商引資實績好的市政府和部門予以獎勵。各市政府也要對本地區的招商引資工作實行目標責任制,并進行考核獎勵。

(十五)對將總部、地區總部、研發中心、營銷中心、結算中心等注冊在晉的國務院、中央部委和各省(自治區、直轄市)政府確定的大企業(集團),采取財政返還的方式,比照執行外商投資企業的稅收優惠政策。

(十六)香港、澳門特別行政區投資者投資設立的企業和臺灣同胞投資設立的企業參照本辦法執行。

本辦法自發布之日起執行。在本辦法執行中,凡與我省以往發布的文件不一致的,以本辦法為準,如國家政策做出新的調整,按國家規定執行。

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

全面落實科學發展觀,實現執政為民,構建和諧社會,要求各級政府必須把人民利益放在首位,在各項行政管理工作和公務人員的作風上,切實體現“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的根本要求。為建設依法規范、高效優質、民主公開、清正廉潔行政和人民滿意的政府,確保我省“十一五”規劃的順利實施,省人民政府就改進機關作風,優化政務環境,全面提高政府公信力和執行力,作出如下決定:

一、加強行政效能建設

(一)認真落實首辦負責制。行政機關政務大廳或服務窗口首位在崗位的工作人員對前來咨詢、辦理事項的人員,必須熱情接待、認真審查提交的有關材料。對材料齊全、符合條件并能夠當場辦結的,應當場辦結;對當場不能辦結的,應告知辦結時間;對材料不符合要求的,應當場審閱,一次性告知應補足的材料。對不屬于本部門職責范圍的事項,應告知承辦部門的名稱、地址、聯系方式;對屬于本部門但不屬于本機構職責的事項,要告知具體承辦機構的名稱和位置,必要時電話聯系或親自引領其前往,為當事人提供熱情周到的服務。當事人可以隨時查詢辦理事項的進展情況。

(二)嚴格實行限時辦結制。行政機關所有面向社會辦理的事項必須在法定期限或者法定期限以內本機關所承諾的期限內辦結。對特別緊急的事項要在規定的期限內加班加點提前完成,并不得加收任何費用。領導交辦、批辦事項,有明確規定時限的,按規定時限辦理,沒有明確時限的,要在10個工作日內辦結。辦理結果應在規定時限內向交辦、批辦領導報告,重要事項應及時報告辦理的進展情況。公民、法人或其他組織的舉報、申訴事項有明確時限的,要在規定期限內盡快辦結;沒有明確期限的,要在登記后15個工作日內辦結;情況復雜的,經分管領導批準,可以延長15個工作日。具備條件的行政管理事項實行超時默認制,行政機關必須在規定期限內做出決定,凡超過規定期限未做出決定的,一律視為同意。

(三)嚴格實行服務承諾制。行政機關所有面向社會辦理的事項,要制定清晰的服務說明,告知服務方式、公布服務信息、明確服務責任,承諾辦結期限,并向社會公布。進一步完善政務大廳工作制度和服務功能,切實發揮市、縣政務大廳應有的作用。抓緊建設開發全省行政許可(審批)網絡平臺和系統軟件,試行行政許可和管理網上審批。

(四)完善政務公開制度。省、市人民政府和省人民政府各工作部門要建立新聞發言人制度,完善新聞發布制度,通過新聞發布會定期發布政務信息。建立健全公開辦事制度。行政機關應當在政務大廳或者服務窗口通過服務指南、查閱本、公示欄、觸摸屏等形式,就行政許可或非行政許可及其它審批、管理、服務事項的辦事職責、承辦事項、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事時限、需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本以及辦事結果、辦事紀律等向社會公開。已建立公共信息網站的,同時要通過公共信息網站進行公示。

(五)深化行政許可(審批)制度改革。各市、縣人民政府要本著減少審批、簡化審批、規范審批、監督審批的原則,進一步清理行政許可(審批)事項,進一步完善行政許可(審批)要素、條件。根據行政許可(審批)項目的清理情況適時廢止、修訂和制定規章及規范性文件,提出地方性法規的立法建議。要整合審批權力,簡化審批環節,明確審批權限,下放審批權力。規范初審環節的程序和條件。推行并聯審批。完善一站式服務、窗口辦公等。行政機關應當建立健全監督制度,對被許可(審批)人從事許可(審批)活動的情況進行監督檢查。對行政許可(審批)改革中已改為核準或備案的事項,要防止以核準、備案之名變相從事行政許可(審批)。開展行政許可(審批)案卷的評查活動。對行政許可(審批)相關的收費和年檢要重點清理和檢查。研究試行相對集中行政許可權工作,積極推行電子許可(審批),逐步建立行政許可(審批)電子監察系統,將行政許可(審批)事項納入電子監察系統的監控范圍,借助信息化手段,加強對行政許可(審批)的監督,進一步提高監督效能。

(六)建立重大投資項目跟蹤服務制度。各市、縣人民政府及有關部門要為在本行政區域內進行重大項目投資的投資者設立“綠色通道”,提供優質服務。對“綠色通道”項目要優先辦事、特事特辦、跟蹤服務、專人負責。國家和省重點工程建設項目,總投資在3億元以上的內資企業投資項目,總投資在3千萬美元以上的外商投資企業項目,經國家、省認定的高新技術項目,政府投資在5000萬元以上的社會事業項目,符合法律、法規和產業政策的,可以享受“綠色通道”服務。需要國家審批、核準的項目,省有關對口部門要指定專人跟蹤服務,協調配合,直至辦結手續。

(七)建立規范性文件前置審查制度。省人民政府各部門代省人民政府草擬的規范性文件,由草擬部門報省人民政府法制工作機構審核,經省人民政府常務會議審議通過后公布。省人民政府各工作部門制定的規范性文件由省人民政府進行合法性、適當性審查后在省人民政府公報、省人民政府網站以及省人民政府指定的其他媒體公布。市、縣人民政府根據實際情況,逐步建立完善規范性文件前置審查制度。

二、完善行政責任體系

(八)完善部門目標管理責任制。探索建立部門責任制度,按向社會公布部門職責、工作任務、工作目標以及完成情況,列入人大監督和政協民主監督范圍,作為對部門績效考核和行政監督的內容。探索建立政府部門績效評估指標體系,將部門的行政效率和行政成本量化,作為部門績效評估的重要依據。各市、縣人民政府每年要根據部門的法定職責,黨委、政府的重大工作部署和部門的工作指標,對政府部門履行法定職責、完成工作目標、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進行綜合考評。

(九)健全崗位責任制。建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制。行政機關應當將本部門的職責和工作目標任務等分解到內設機構和各個崗位,對本機關的總體職責、內設機構和崗位承辦工作的內容、數量、質量、程序、標準和時限、權限、責任等作出明確規定。建立崗位責任制應當編制崗位說明書,制定切實可行的考核標準。將每個公務員履行的職責具體化,做到職責分明、任務清楚、要求明確、便于考核。對面向社會經常性履行職責的崗位實行“A、B角零缺位制”。

(十)完善公務員績效考核制。改進公務員考核辦法,全面考核公務員的德、能、勤、績、廉等五個方面,重點考核工作實績。建立健全分類分級考核制度,有針對性地進行考核。要突出量化考核的作用,建立以能力與業績為導向的公務員績效考核指標體系。考核機關年初應公布考核方案,明確考核的內容和標準,并加強經常性考核,完善平時考核與定期考核相結合的制度,將平時考核結果作為年終考核的主要依據。

(十一)推行行政執法責任制。行政執法責任制是行政工作責任制的重要組成部分和主要內容。當前,要按照國務院的要求做好依法界定執法職責和推行行政執法責任制配套制度建設工作。開展行政執法評議考核工作。行政執法評議考核要納入政府目標管理責任考核的范疇。認真落實行政執法責任,做到責任分明,獎懲兌現。

三、嚴格實行責任追究

(十二)實行部門首長問責制。部門行政首長對本部門的工作事務全面負責,并對其行使職權引起的后果承擔責任。各市、縣人民政府對所屬工作部門不履行或者不正確履行行政職責造成重大失誤或不良影響的行為,應當追究該部門行政首長的責任。對執行上級機關的決策和部署不力,違反規定進行決策,發生重大決策失誤,不認真履行管理職責和內部管理職責,以及其他造成嚴重后果或者不良影響的行為,可采取責令限期整改、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、責令辭職和建議免職的行政處理方式問責;涉嫌違反政紀應當給予行政處分的,由行政監察機關或任免機關處理;涉嫌違反黨紀的,移送黨的紀律檢查機關處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

(十三)實行行政過錯追究制。行政機關及其工作人員不履行或不正確履行規定的職責,影響行政秩序和行政效率,貽誤行政管理工作或者損害行政相對人合法權益,造成不良影響或后果的,應當追究該行政機關及其工作人員的行政過錯責任。對行政機關的過錯責任由本級人民政府或者行政監察機關依法予以追究;對實行垂直管理部門的過錯責任,由上級部門或者行政監察機關依法予以追究。對行政機關工作人員執行上級機關的決策、命令、任務和交辦事項執行不力、落實不力、消極應付或者違反程序,在實施行政許可(審批)、行政處罰、行政征收、行政強制等行政執法行為中違反規定,以及在內部管理過程中違反規定的,可作出訓誡或者書面告誡、責令作出書面檢查、通報批評、調離工作崗位或者停職離崗培訓、責令辭去領導職務等行政處理;涉嫌違反政紀應當給予行政處分的,由行政監察機關或任免機關處理;涉嫌違反黨紀的,移送黨的紀律檢查機關處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。

四、切實加強組織領導

(十四)周密組織安排,認真部署落實。各級、各部門要根據本決定的要求,結合工作實際,制定實施辦法和工作細則,出臺具體政策措施。要進一步強化監察、法制、審計、人事、財政等部門在優化政務環境中的作用。各市、縣人民政府的辦公廳(室)要會同有關部門做好改進機關工作作風、優化政務環境的指導、協調和督查工作,定期對優化政務環境的工作進行考評,促進此項工作的深入開展。各級行政監察機關設立行政效能監察機構,對本級人民政府所屬各部門的行政管理效率、質量等情況開展行政效能監察。行政監察機關受理行政效能投訴,堅持有訴必查,有錯必糾、有查必果的原則。

(十五)整合行政監督資源,形成責任追究合力。要建立行政監督聯席會議,形成行政監督部門的協調溝通機制。由各級行政監察機關牽頭,會同法制、審計、人事、財政等部門參加,及時交流工作信息,共同研究解決行政監督工作中出現的有關問題。法制部門的行政執法監督通知書,審計部門的審計結果報告和財政部門的財政監督報告應同時抄送同級行政監察機關。建立法制、審計、財政部門及其他部門向行政監察機關移送處理的制度。法制部門在行政執法監督,審計部門在審計監督,財政部門在財政監督中發現的涉嫌違法違紀問題,除依照本部門的權限作出相應處理或依法移送有關部門外,還應移送行政監察機關依法處理。行政監察機關的行政處理情況應抄送人事部門和移送部門。

(十六)加大宣傳力度,營造良好氛圍。各級宣傳部門和新聞單位要大力宣傳改進機關作風,優化政務環境,提高政府公信力和執行力的重要意義,創新舉措和顯著成效。大力弘揚正氣,堅決抵制歪風邪氣。通過廣泛宣傳,提高行政機關工作人員優化政務環境的自覺性,增強責任心和主動性;強化人民群眾和社會各界對優化政務環境的參與意識和監督意識,在全社會形成人人關心、參與、支持、監督優化政務環境,提高政府公信力和執行力的濃厚氛圍。

本決定適用于全省各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及行政機關依法委托履行管理職責的組織。

本決定自2006年9月1日起施行。

二○○六年六月三十日

抄送:省委辦公廳,省人大常委會辦公廳,省政協辦公廳,省 高法院,省檢察院,各人民團體,各新聞單位。

山西省人民政府辦公廳 2006年7月1日印發

第五篇：泰州市招商引資政策

泰州市招商引資政策

1.外商獨資興辦鼓勵類生產項目(即符合國家鼓勵外商投資產業目錄，下同)經營期10年以上的，從獲利起，第1年至第5年企業所得稅，除享受2年免征、3年減半征收外，由財政部門全額返還，第6年至第10年企業所得稅，由財政部門返還所征稅款的50%。在辦理土地使用權出讓手續時比照基準地價優惠20%～50%。

2.外商投資鼓勵類的生產型項目，經營期在10年以上的，從獲利起經營期在10年以上的，從獲利起，除享受2年免征、3年減半征收企業所得稅的優惠外，減半征收的企業所得稅，屬于地方財政收入的分，經企業申請，同級財政部門核準，由財政部門返還50%。

3.鼓勵外商投資企業中的外方投資者增加投資，擴大生產規模。工農業生產型項目的投資者對原有企業增加投資和注冊資本的，在其增資部分的投資費用以及生產經營所得是分別設立賬冊進行核算的，增資部分產生所得所征企業所得稅、前2年由財政部門全額返還，后3年由財政部門減半返還。

4.外商投資的產品出口企業，在依照稅法規定免征、減征企業所得稅期滿后，凡當年出口產品產值達到當年企業產品產值70%以上的，可以按照現行的稅率減半征收企業所得稅。對外商投資的技術先進企業，按規定減免稅期滿后，經審核確認，可延長3年減半征收企業所得稅，以上企業減半后的稅率低于10%，按10%征收。與此同時，免征地方所得稅。

5.外商投資企業建設的生產型項目，按注冊資本中外方投資比例減半征收外方投資部分的市政公用基礎設施的配套費。

6.鼓勵外商投資科學研究、教育事業。中介服務及開發性的旅游設施項目。對外商投資的這類項目建成營業后，從獲利起，3年內所征的企業所得稅，經同級人民政府批準，予以返還。

7.鼓勵外商投資旅游產業，鼓勵外商租賃景點開發景區旅游資源。對投資500萬美元以上的旅游項目，經批準，同意水電、市政、交通等配套設施由開發商自行建設，配套的第三產業在一定時期內賦予專營權。

8.外商投資鼓勵類的工農業生產性項目和第三產業項目，如需新征用土地的，所出讓土地的費用在辦理過程中對凈出讓金收入部分先支付總額的40%，余額在項目建成后的5年內分期支付。

9.鼓勵外商擴大投資規模。對外商一次投資1000萬美元，或連續投資達2000萬美元，或在市區累計投資達3000萬美元以上的工業項目，繼續投資的項目用地，在辦理土地使用權出讓手續時比照基準地價優惠10～20%，但不得低于土地最低保護價。

10.外商投資建設和經營交通基礎設施頊目，可以充分利用該設施的優勢，依法經營一定范圍內的服務設施；也可以同等條件下，優先受讓交通基礎設施沿線的土地使用權進行開發經營，并可在出讓地價上給予適當優惠。

11.積極利用外資開發房地產業，培育發展房地產二級市場。對外商成片綜合開發、改造舊城鎮，投資開發城市經濟實用住房和安居工程住房建設，除可享受與內資企業同樣的優惠政策外，還可減半收取規費中屬地方收入的部分。企業所得稅按規定征收后經批準，由財政返還20%。對投資額1000萬美元以上，回收期較長的項目，地價和各項規費給予更優惠的配套扶持。購買外商開發企業投資建設的安居工程住房、經濟實用住房者，仍可享受規定的優惠政策和購房擔保貸款。

12.高新技術企業集團中由省科技行政部門審批的外商投資的獨立核算的科研機構，其技術轉讓、技術咨詢、技術服務等所取得的收入，按規定繳納所得稅后，經有權部門批準，由財政返還部分或全部收入。其技術轉讓收入，經有權稅務機關批準，可免征營業稅。

13.經省科技行政部門根據國家有關規定認定的外商投資高新技術產品，自認定之日起2年內所征收的增值稅屬地方留成部分，經同級人民政府批準后，由財政部門返還給高新技術產品生產單位。

14.凡利用外資興辦的高新技術企業，免征建設項目地方教育附加費、人防費和環保設備費。

15.鼓勵外商大力興辦農副產品生產加工、運輸以及產品(除糧、棉、油外)銷售、出口的農業產業化經營企業。對這類外商投資企業用地辦理土地出讓后15年內免征土地使用費。積極鼓勵外商投資農業資源開發項目，對荒地、水面、灘涂資源成片開發，在土地出讓、出租方面給予適當優惠，從事農、林、牧、漁業生產的，自有收入之日起3年內免征農業稅和農林特產稅。對引進高新技術進行農業開發的項目，其土地供應可以采用出讓方式，也可以采取年租制方式。對外商直接投資的農業產業化經營企業，實際提供出口農副產品貨源超過當年總產值的70%，經批準可以享受產品出口企業的優惠政策。

16.對于外商投資的農業項目，土地主管部門在用地計劃內要優先安排用地。外商可按照國家規定的土地出讓或出租方式取得土地使用權，其中改變用地性質，用于種植業、水產養殖業、林果業的用地，可免繳耕地占用稅和農業重點建設資金。

香港、澳門、臺灣地區的公司、企業和其他經濟組織或者個人以及在國外居住的中國公民在泰州市區投資興辦的企業，參照執行?！蚝Ａ陞^優惠政策

一、財稅方面

1、外商來我區興辦三資企業，企業所得稅除享受“兩免三減半”相當待遇外，從第6年起，三年內企業上繳的所得稅地方留成部分的60%由財政部門撥補扶持。

2、境內外來資金到我區投資新辦企業，注冊的工業企業，在三年內按當年上交所得稅地方留成部分的70%由財政部門撥補扶持；經有權部門確認為高新技術的企業，按當年上交所得稅地方留成的80%由財政部門撥補扶持；注冊的三產企業和投資新辦的農業科技項目，在三年內按當年上交所得稅地方留成的60%及營業稅地方留成部分的50%，由財政部門撥補扶持。

二、土地方面

1、通過出讓方式取得國有土地使用權的新建工業和三產項目，土地凈出讓金按評估價的40%確定，額并可按企業投資規模的大小對凈出讓金減免10-50%。

2、通過土地租賃方式取得國有集體建設用地使用權的，3年內的土地年租金可以減免50%。減免后可以分交納年租金。

3、境內外來投資新辦工業企業的，愿意和當地村組聯辦的，可以辦理集體土地使用手續，不交土地出讓金。

三、投資服務方面

1、對在我區投資的各類企業，均實行一條龍服務。在辦證所需材料完備后10個工作日內，完成全部注冊登記手續。

2、對已落戶的企業實行項目跟蹤服務，隨時為投資商提供幫助，解決生產經營中所遇到的困難。聯系電話為：0523-86221374、86242097。區各職能部門將實行全天候服務和星期

六、日值班制度，認真接待每位客戶和提供各類咨詢，做到事事件件有著落，并設立監督電話：0523-86222226。

3、對投資者在我區的日常生活、子女入學、醫療保健等，也將提供幫助和服務。

四、對投資規模較大的項目，在有關政策方面還可實行一事一議，給予更多的優惠。◎海陵工業園區優惠政策

第一條 為進一步支持和鼓勵招商引資入園工業企業做大做強，不斷提高招商引資入園工業企業的綜合實力和國際競爭力，促進園區經濟持續快速健康發展，根據園區實際，特制定本政策。

第二條

泰州市海陵工業園區（以下簡稱園區）設立招商引資入園企業扶持獎勵資金，對招商引資入園工業企業自投產之日起，按其實際入庫稅收情況給予政策扶持和適度獎勵，幫助招商引資入園工業企業挖潛改造和擴大再生產。

第三條

園區對一般招商引資入園項目的扶持獎勵采取與企業當年實際入庫稅收掛鉤的辦法計算，招商引資入園工業企業自投產之日起3年內可享受如下優惠政策：

（一）招商引資入園企業當年實際入庫稅收在100萬元以上（含100萬元）至300萬元以下的，按當年上繳稅收地方留成的25%撥補扶持企業發展；

（二）招商引資入園企業當年實際入庫稅收在300萬元以上（含300萬元）至500萬元以下的，按當年上繳稅收地方留成的30%撥補扶持企業發展；

（三）招商引資入園企業當年實際入庫稅收在500萬元以上（含500萬元）至800萬元以下的，按當年上繳稅收地方留成的35%撥補扶持企業發展；

（四）招商引資入園企業當年實際入庫稅收在800萬元以上（含800萬元）至1000萬元以下的，按當年上繳稅收地方留成的40%撥補扶持企業發展；

（五）招商引資入園企業當年實際入庫稅收在1000萬元以上（含1000萬元）的，按當年上繳稅收地方留成的50%撥補扶持企業發展。

第四條 園區對重大招商引資入園項目采取特殊的扶持獎勵政策，凡總投資超過1億元人民幣或1000萬美元以上的項目，如投產后5年內入庫稅收達到10萬元人民幣/畝以上的，可享受如下優惠政策：

（一）如項目單位年實際入庫稅收在每畝10萬元以上（含10萬元）至12萬元的，園區獎勵該項目單位0.6萬元/畝；

（二）如項目單位年實際入庫稅收在每畝12萬元以上（含12萬元）至14萬元的，園區獎勵該項目單位0.8萬元/畝；

（三）如項目單位年實際入庫稅收在每畝14萬元以上（含14萬元）至16萬元的，園區獎勵該項目單位1萬元/畝；

（四）如項目單位年實際入庫稅收在每畝16萬元以上（含16萬元）的，園區獎勵該項目單位1.2萬元/畝。第五條 招商引資入園工業企業優惠政策的兌現按如下辦法實施：

（一）招商引資入園企業的年實際入庫稅金以海陵區財稅部門提供的入庫數為準。終了，入園企業按上年稅收實際情況向園區管委會提出書面申請，經考核確認后，園區管委會負責在3個月內兌現到位。

（二）一般招商引資入園項目和重大招商引資入園項目只能享受第三條和第四條扶持獎勵政策中的一項，不能重復享受。

（三）已簽定招商引資協議享受稅收優惠政策的企業不得重復享受優惠政策。

（四）區屬原有企業“退二進三”搬遷入園的，其上繳稅收超過原有稅收部分給予以上政策優惠。第六條 此優惠政策由泰州市海陵工業園區管委會負責解釋，自發布之日起試行?！蛱┥浇值纼灮菡?/p>

為鼓勵投資者來泰山投資興業，除執行國家、江蘇省、泰州市、海陵區及工業園區鼓勵外商投資的優惠政策外，還實行以下優惠：

1、企業所得稅享受“兩免三減半”相當優惠外，根據項目的性質、規模、利稅等情況，由財政進行獎勵。

2、行政性收費為零。

3、“七通一平”的土地出讓價格優惠，依法辦理有效期限50年的國有土地使用權證（“七通”指供水、供電、供氣、排水、排污、道路、通訊；“一平”指場地自然平整）。

4、對投資規模大、創利稅能力強的企業實行土地出讓金優惠獎勵，直至獎勵累計金額與項目用地單位土地出讓金首期付款相抵達到零地價為止。

5、對涉及重大項目的投資，實行一事一議，給予特殊優惠。

六、投資服務 ◎服務政策

1、“保姆式服務”：我們為投資企業從提供各種投資咨詢，推薦理想投資地點，進行考察會談，尋找中方合資合作伙伴到項目落實辦理、審批、經營等服務。

2、經濟信息服務：為進駐企業提供經濟和政策信息咨詢服務。

3、“零”服務費：為投資商在提供上述服務項目過程中不收取服務費。

4、“一站式服務”：海陵區行政服務中心為投資企業在投資及以后運營過程中涉及招商、外經、工商、環保、技術監督、稅務、消防、勞動、建設等相關部門的工作，實行集中辦公“一站式服務”。