第一篇：公司安全生產責任制“五落實五到位”實施細則

****公司安全生產責任制“五落實五到位”實施細則

第一章 總則

第一條 為認真貫徹落實總書記加強安全生產工作一系列重要講話精神，全面貫徹落實新《安全生產法》，進一步健全企業安全生產責任體系，強化企業安全生產主體責任和企業領導責任的落實，特制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于****公司市公司各職能部室、專業公司（局）、直屬單位和各縣區分公司。

第三條 本實施細則主要以健全安全生產責任制體系的“五落實五到位”為主要工作目標。

第四條 本實施細則所指“五落實五到位”具體內容是：“五落實”即企業必須落實“黨政同責”；必須落實安全生產“一崗雙責”；必須落實安全生產組織領導機構；必須落實安全管理力量；必須落實安全生產報告制度。“五到位”即企業必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

第五條 本實施細則依據《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全監管總局關于印發企業安全生產責任體系五落實五到位規定的通知》，以及省公司和市政府相關文件精神和工作要求，結合****公司公司實際而制定。

第二章 工作目標

第六條 建立健全****公司安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，明晰和強化公司各級黨組織和行政單位監管責任，以突出安全生產企業的主體責任。

第七條 企業安全生產責任“五落實五到位”相關工作，實現各級郵政機構全覆蓋，建立企業安全生產的內生機制。

第八條 建立和健全企業安全生產責任“五落實五到位”常態化的工作制度，形成可持續地長效機制。

第三章 組織保障

第九條 ****公司安委會負責全公司安全生產重大事項工作計劃、制度建設、活動實施、檢查考核相關的組織架構、人員培訓、設備配置、資金投入等企業資源的調配、工作協調、事務管理、考評督導等。各級安委會是安全生產責任“五落實五到位”工作的領導機構。成員須由領導班子全體成員和下屬主要負責人組成。

第十條 ****公司安委會下成立安全生產責任“五落實五到位”工作的工作組（或推進組，下簡稱工作組），具體研究和制定實施方案，確定工作內容和標準，并組織實施，評估工作效果。工作組為常設的跨部門工作機構，健全和落實相關工作制度，將“五落實五到位”工作納入對公司各下設機構的日常管理中。工作組成員須由領導班子全體成員和各相關部室主要負責人組成。

第十一條 安全生產責任“五落實五到位”的具體實施，由市公司監督檢查與安全保衛部牽頭負責，主要是執行和落實工作組的工作安排和決議，負責日常的工作組織、檢查、考評以及資料信息報送、統計等工作。第十二條 各單位按照市公司領導組要求落實具體工作人員，負責安全生產及“五落實五到位”相關工作具體落實。各縣區公司比照市公司成立工作組，并落實機構和人員負責相關工作。

第四章 工作內容和要求

第十三條

嚴格落實我司各級郵政企業“黨政同責”規定。市公司黨委書記和總經理共同對企業安全生產承擔責任。市公司黨委書記和總經理同一人的，為安全生產工作的第一責任人，全面主持安全生產工作。黨政分設的，黨委書記和總經理同時為安全生產工作的第一責任人。總經理按照《安全生產法》第二章第十條相關要求，負責安全生產行政管理工作，黨委書記按照黨務工作要求和紀律規定，提議、參與、督促安全生產相關工作，并承擔與總經理同等責任。縣區分公司黨支部和行政落實“黨政同責”規定參照市公司執行。

第十四條

公司涉及安全生產的重大制度、人員、資金等安排須經公司黨政聯席會議定。

第十五條 全面落實我司各級郵政企業“一崗雙責”規定。按照“誰主管、誰負責”、“管經營必須管安全、管生產必須管安全、管業務必須管安全”原則，落實安全生產職責。市公司設分管安全生產副總經理，原則上為第一副總經理，具體負責協調、貫徹落實市公司安全生產整體工作安排部署，并對其分管工作安全生產負責，公司其他副總經理按照其分管工作屬性承擔相應安全生產責任。市公司各單位主要負責人同樣按照“一崗雙責”規定，承擔部門經營管理和安全生產雙重責任。第十六條 縣區分公司和市公司各單位安全生產“一崗雙責”規定要落實到單位下設機構負責人，含網點、班組主要負責人。郵政業務社會代理渠道、物業管理等涉及安全生產連帶責任的區域，由上級主管機構主要負責人承擔相應責任。

第十七條 建立健全安全生產組織機構，按規定成立市、縣兩級企業安全委員會，安委會主任由總經理擔任。遇人員變動，應在一周內及時調整成員，并有序開展工作。

第十八條 市、縣（區）公司監督檢查部門是安全生產日常管理機構，機構內應按《安全生產法》和上級崗位配置要求，配置專兼職安全保衛人員。安全保衛人員應不斷提高自身素質和工作能力，如須取得相關資質和證書的，取得相關證書持證上崗，并每年定期進行考評，合格者經安委會同意，人事部門審批后任用。

第十九條 各單位要根據市公司要求制定本單位月度、季度、年度等安全生產工作安排，實現安全生產工作和其他管理工作同計劃、同布置、同實施、同檢查、同考核、同問責。安全生產相關工作包括工作目標的研究和確立，制度的建立和執行，員工的培訓和教育，隱患的檢查和整改，事故的調查和問責等。

第二十條 各單位要根據上級有關規章制度要求，以正式文件形式建立健全包括所有崗位在內的安全生產責任制。制定和完善本單位所轄職能管理、業務操作、信息管理等規章制度，制定各專業相關的應急預案并組織開展演練，做到發展和規范并重，“安全第一，預防在先”，邊發展邊規范，堅決杜絕“先發展后管理”、“先發展后合規”，確保在經營發展中產生的安全生產隱患及時得以管控。

第二十一條

對員工安全教育和培訓要列入月度、季度、年度等各階段工作計劃，每年安全教育培訓面要達到100%。將安全生產作為每年員工考核的關鍵指標之一，對安全學習和培訓不達標的員工，給予一定經濟或行政處罰。新員工未經安全生產相關培訓的，不得上崗。第二十二條 全面落實安全生產會議制度和報告制度。市、縣（區）公司安委會按月召開安全生產聯席會，必要時可以召開擴大會議，研究、協調、解決當前安全生產中的重大問題，統籌和督促安全生產工作的有序開展，并向上級和當地主管部門報告。市、縣（區）公司下屬機構，網點、班組及以上機構，每月召開一次安全生產分析會議（可與其他會議套開），并向上級主管機構進行書面報告。涉及安全生產隱患、風險或事故必須按相關規定在時限內如實上報。

第二十三條

市公司依照工程建設、固定資產購置與更新、低耗品采購等相關規定，擬定安全生產設備、設施建設、新增、更新、大修及采購計劃，財務部門合理安排資金，確保安全生產相關資金及時到位。各單位根據實際需要上報安全生產相關設施、設備需求。各單位作為安全生產設備設施使用部門和安全費用的使用單位，是保持相關設施設備良好運行狀態和安全相關費用有效使用的第一責任單位。第二十四條

將安全生產納入對單位和員工績效考核，具體考核辦法根據當年市公司績效考核辦法執行。對重大安全生產事故的單位和個人年終績效實行一票否決。發生重大安全生產事故、發現重大安全生產隱患且整改不力或發現人為原因造成的重大安全隱患，可參照省、市地方政府及省、市公司相關問責制度和處罰辦法進行處理。

第五章 職責分工

第二十五條 安全生產責任體系的“五落實五到位”需要公司各單位明確職責，共同協調，相互配合，主動行動。本實施細則按照公司現機構情況進行職責劃分。當公司機構調整時，如省、市公司未明確相關安全職責劃分的，按調整后機構職能，按照“責隨事走”的原則同步調整。省、市公司有明確規定的按省公司要求執行。

第二十六條

市公司綜合辦(含監察室、黨群辦）負責黨委會、司務會及擴大會涉及安全生產事項落實的督辦；參與安全生產事故問責調查、處理；對工程建設、供應采購涉及安全生產事項的質量、進度，及相關制度健全和落實負責；對車輛安全管理負責；對保密相關信息安全負責；對本部門工作現場安全生產和員工教育負責。第二十七條 市公司人力資源部負責安全生產相關人員培訓教育的計劃、目標，并實施及效果評估；督促各單位每年對員工安全生產培訓面100%；對新員工上崗培訓，培訓面達到100%，對有持證上崗要求的人員，負責組織培訓、考試、發證等工作；負責制定績效考核辦法及考核標準，督促各單位執行；參與安全生產事故問責調查、處理；對本部門工作現場的安全生產和員工教育負責。

第二十八條 市公司計劃財務部負責對黨委會、司務會及擴大會涉及安全生產事項的資金保障；對全市安全生產投入計劃進行測算和財務評估；對安全生產相關設備固定資產臺帳進行管理；執行財經紀律相關規定；按規定及時對安全生產相關費用報賬處理；參與安全生產事故調查、處理、問責；對本部門工作現場的安全生產和員工教育負責。第二十九條 市公司市場經營部負責對營業、投遞兩個重要生產環節的安全規章制度健全、落實、檢查和整改；對牽頭管理的業務，其發展中存在的安全生產隱患，提出整改意見，并予以檢查和督導；對直管業務和管理工作安全生產負全責；參與安全生產事故調查、處理、問責；對本部門工作現場的安全生產和員工教育負責。

第三十條 市公司監督檢查與安全保衛部負責落實黨委會、司務會及擴大會涉及安全生產相關事項的具體落實和實施；負責全年安全生產工作總體計劃的制定，各項具體工作的協調和落實；按規定牽頭落實安全生產責任制相關制度；負責對安全生產相關工作檢查，督促整改；對相關單位和縣區公司安全生產相關工作提供政策支撐；對安全生產相關基礎資料建賬、歸檔、統計及信息報送等；牽頭參與安全生產事故調查、處理、問責；負責本部門及辦公樓大門、院壩工作現場的安全和員工教育工作。

第三十一條 市公司工會圍繞企業安全生產文化的構建，協助相關部門開展安全生產教育培訓活動、安全生產合理化建議的收集、安全隱患的排查等工作，組織開展豐富多彩的職工活動；對職工安全生產相關勞保措施、設施及政策提供權益保護；負責職工食堂的菜品、現場等安全；對本部門工作現場的安全生產和員工教育負責。

第三十二條 市公司專業公司（局）嚴格按照發展和規范并重，“安全第一、預防為主”的工作原則開展工作，負責直管專業安全生產規章制度建立健全、督促落實，嚴格執行，并開展檢查和落實整改；執行市公司安全生產相關決定；負責直接管轄范圍內設備、設施、車輛運行的日常安全；對安全生產涉及的設備設施以及防護用品提出需求；參與本專業范圍內安全生產事故調查、處理、問責；金融業務局、機要分局要對本部門員工開展常態化的安全意識和行為規范教育，按省公司相關要求和規定，對從業人員思想、工作、生活情況進行定期評估；投遞局嚴格執行投遞業務規章制度，尤其加強外出投遞安全教育和制度建立；對本部門辦公、生產作業現場的安全生產和員工教育負責。

第三十三條 市公司郵區中心局負責落實郵運、轉運、分揀分發等網運工作車輛、設備設施以及生產作業現場的安全生產日常管理；落實省、市公司關于生產作業的管理制度和規范，執行相關安全生產管理決定；建立健全相關安全管理制度，對執行情況開展檢查，并及時整改安全隱患，對安全生產涉及的設施設備以及防護用品提出需求；參與所管轄范圍內安全生產事故的調查、處理、問責；對本部門辦公、生產作業現場的安全生產和員工教育負責。

第三十四條 市公司信息技術局嚴格執行信息設備管理規定和規范，建立健全相關安全制度，全面負責信息設備設施、網絡傳輸線路、信息數據、市公司院壩監控設備以及相關電力電氣設備等的日常維護、安全防范；對各單位提供信息技術安全支撐；在業務和管理相關系統的建設、使用、維修過程中嚴格執行各類安全規程，避免信息和數據安全隱患；按規定頻次和內容開展日常巡查巡檢，對各級單位設施設備、業務和管理系統的使用安全隱患提出整改意見，并督促整改；參與本單位所轄范圍的安全生產事故的調查、處理、問責；對本部門辦公、生產作業現場的安全生產和員工教育負責。

第三十五條 市公司的電梯、水、電，和物業管理、房屋出租等委托天府綠洲或第三方進行管理的，其安全生產應委托天府綠洲或第三方進行日常管理，受委托方應負相應管理責任。

第三十六條 各單位兩崗人員在履行檢查中要將安全生產的檢查納入其中，一旦發現安全生產隱患，無論是否屬于本專業所管轄范圍，均應做好記錄并在第一時間和主管部門溝通情況，主管部門應及時予以解決，本主管單位不能解決的應及時上報上級主管。

第三十七條 如在實際工作中發現安全隱患無法歸屬任一單位和機構的，或安全隱患涉及多個單位的，應由隱患發現單位發起，由相關單位共同商議、溝通，共同予以解決。需上報上級機構協調的由隱患發現單位發起上報。在此期間各單位不的以任何理由推諉。

第六章 監督檢查

第三十八條 安全生產日常監督檢查牽頭部門為市公司監督檢查與安全保衛部。各單位檢查人員要認真履行檢查職責，負責本單位所轄范圍內的安全生產檢查。

第三十九條 安全生產監督檢查圍繞“五落實五到位”執行情況，內容包括但不限于：“黨政同責、一崗雙責”等安全生產責任制落實情況；相關管理和生產制度建立和執行情況；上級機構專項活動傳達落實情況；安全生產會議制度、報告制度等落實情況；上級制度落實情況調閱資料；員工培訓和會議學習情況；員工安全生產意識和技能；應急預案制定和演練；安全生產檢查、督促、整改情況；安全生產事故問責和考核情況等。

第四十條 安全生產檢查在須持證檢查的作業場所，必須按照相關業務和管理規定持證檢查。檢查人員有權調閱資料、查看監控錄像、問詢情況、現場處罰、責令整改隱患等。各被檢查單位和個人應積極配合，不得以任何理由拒絕檢查。

第四十一條 各級檢查人員按照各專業相關要求，對重大安全隱患按時保質的上報上級機構。對現有條件下不能解決的重大安全隱患，應及時上報同級安委會或分管領導。各級檢查人員不得玩忽職守，漏查、漏報重大安全隱患，刻意瞞報安全生產責任事故。

第四十二條 安全生產檢查工作原則上不得影響被查單位的正常生產經營活動。

第七章 考核

第四十三條 對安全生產責任制“五落實五到位”執行不到位的單位領導班子，實行年終績效一票否決，取消當年評先評優晉升資格。對主要負責人和分管領導問責，并處于黨紀行政處理。包括但不限于：“黨政同責”、“一崗雙責”未落實；各部門職責未明確；安全生產制度明顯有漏洞；安全教育學習、應急演練和處理、安全投入、檢查督導不到位導致重大安全隱患；發現重大安全生產隱患不及時整改；故意隱瞞、延遲上報安全生產事故；重復頻繁發生安全事故等。第四十四條 對不嚴格落實“五落實五到位”規定，敷衍應付，造成安全生產職責不明，安全隱患嚴重的單位，嚴格按照“四不放過”的原則，認真追查原因，追究該單位主要負責人的責任，并限期責令整改。對未按規定要求整改的，等同于出現重大安全隱患和發生安全責任事故處理。

第四十五條 對相關單位和個人的責任追究和考核按照本實施細則第二十四條原則執行。

第八章 附則

第四十六條 各單位結合本單位具體情況制定工作計劃，細化相關制度，并予以落實。各縣區分公司比照市公司制定本單位實施細則。第四十七條 本實施細則根據省公司、當地政府最新規定及時修訂。第四十八條 本實施細則解釋權和修訂權在市公司安全委員會。第四十九條 本實施細則在發文之日起執行。

第二篇：五落實五到位

必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

企業安全生產責任體系五落實五到位規定

一、必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

二、必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

三、必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

四、必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

五、必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

六、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

第三篇：五落實五到位

“五個全覆蓋”，即

1、“黨政同責”全覆蓋;

2、“一崗雙責”全覆蓋;

3、“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)全覆蓋;

4、政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋;

5、各級安監部門向同級組織部門通報安全生產情況全覆蓋。

“五落實、五到位”，即: 領導機構人員落實、責任體系監管職責落實、安全管理制度落實、安全保障和預警防范措施落實、安全宣傳教育落實，做到單位主要負責人認識到位、安全生產責任主體履職到位、日常管理與階段性監督檢查到位、隱患排查及整改到位、危險源監控到位。

第四篇：五落實五到位

關于安全生產《五落實五 到位》的具體規定

為認真貫徹落實國家安全監管總局《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號），進一步健全安全生產責任體系，強化企業安全生產主體責任落實，確保安全生產，根據相山區、渠溝鎮安委會《關于扎實推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產體系建設的通知》的要求，制定如下安全生產體系：

第一條：必須落實“黨政同責”，要求董事長、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，必須高度重視安全生產工作、親自動手抓安全生產工作，切實有效的加強和改進安全生產工作，保證安全生產工作有人統一部署、指揮、推動、督促。

主要負責人對安全生產工作負有的職責包括：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故等。

第二條：必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

按照“一崗雙責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員在安全生產方面所應承擔的職責。

領導班子成員中，主要負責人對安全生產負總責，其他班子成員落實安全生產“一崗雙責”，既要對具體分管業務工作負責，也要對分管領域內的安全生產工作負責，始終做到把安全生產與其他業務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。所有領導干部，不管在什么崗位、分管什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔負起相應的安全生產工作責任。

副職按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”要求落實安全生產工作領導責任，分管安全生產工作的副職協助主要負責人對安全生產工作實行具體領導；其他副職協助主要負責人做好分管業務范圍內的安全生產工作，支持分管安全生產工作副職的工作，對分管業務范圍內的安全生產工作負領導責任，副職每季度至少組織開展1次分管業務范圍內的全方位、全覆蓋的隱患排查治理工作，落實隱患整改責任，督促隱患和問題整改。

第三條：必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

成立安全生產委員會，加強對安全生產工作的統一領導和組織協調。安全生產委員會主任由主要負責人擔任，以提高安全生產工作的執行力，促進安全生產與企業其他各項工作的同步協調進行，提高安全生產工作的決策效率。安全生產委員會由主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人組成，主要職責是定期分析企業安全生產形勢，統籌、指導、督促企業安全生產工作,研究、協調、解決安全生產重大問題。

第四條：必須落實安全管理力量，設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

設置安全生產管理機構，具體負責安全生產管理工作，對安全生產工作予以保障。同時，配齊配強專兼職安全生產管理人員。

第五條：必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

建立相應的監督考核機制，強化安全生產目標管理，細化績效考核標準，并嚴格履職考核和責任追究，確保責任制的有效落實。安全生產管理機構及專職安全生產管理人員要定期對安全生產情況進行監督考核，定期向主要負責人及領導班子、業績考核部門報告考核結果，報告主要包括企業安全生產總體狀況、安全生產責任制落實情況、隱患排查治理情況等內容。

第六條：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，堅持“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業所有人員在安全生產方面所應承擔的職責、責任等內容，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。年初制定安全生產投入計劃，足額提取安全生產費用，加大技術裝備更新改造、隱患排查整改和教育培訓等方面的資金投入，改善安全生產條件，提高安全生產水平，確保安全生產。

加強企業安全素質教育和安全文化建設，積極倡導和培育健康、文明、和諧的安全生產價值觀，使安全生產成為企業和職工的思想意愿和行動自覺。每年組織開展全員崗前培訓教育，未經培訓不得上崗。主要負責人、專業安全管理人員、特種作業人員參加專門培訓并持證上崗。

堅持隱患自查自報自改，建立健全并嚴格執行企業負責人現場帶班、日常安全檢查和隱患排查治理制度，及時發現設備設施安全隱患和生產過程中的違法違規行為。對發現的隱患和問題要立即整改，對重大隱患要做到整改責任、資金、措施、時限和預案“五落實”，并報行業主管部門和安全監管部門備案。加強重大危險源管理，落實各項防控措施。嚴格按照《企業安全生產標準化基本規范》及行業安全生產標準化建設要求，積極開展達標活動，實現崗位達標、專業達標和企業達標，提高企業本質安全水平。

按照規定制定科學有效、操作性強的事故應急預案，及時改進完善預案。儲備足夠的應急救援物資，定期開展應急演練并進行效果評估。發生事故要及時向行業主管部門和安全監管部門報告，啟動應急預案，組織有效處置，防止延誤救援、擴大災害。

淮北市國茂燃氣有限公司 2015年10月10日

第五篇：安全生產五落實五到位

“五落實”：

一是必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任；

二是必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責；

三是必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任；

四是必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員；

五是必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

“五到位”：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。