第一篇：安全生產五落實五到位

安全生產五落實五到位，四化雙基雙體系

一、必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

二、必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

三、必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

四、必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

五、必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

六、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。七、四化’（法治化、標準化、信息化、社會化）進程，健全三個體系（安全生產責任體系、隱患排查治理體系、安全預防控制體系），提高‘雙基’水平（提升基層安全監管水平、夯實安全生產基礎工作）

第二篇：安全生產五落實五到位

“五落實”：

一是必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任；

二是必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責；

三是必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任；

四是必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員；

五是必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

“五到位”：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

第三篇：企業安全生產五落實五到位

附件1 《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》

一是必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

二是必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

三是必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

四是必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

五是必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

六是必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

檢查內容：企業層面。

（1）是否將《五落實五到位規定》執行情況張貼在醒目位置，并嚴格按照要求完善安全生產領導責任制，調整安全生產管理機構人員，建立相關工作制度。

（2）是否落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

（3）是否落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

（4）是否落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

（5）是否落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

（6）是否落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

（7）是否做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

（8）宣傳學習新《安全生產法》情況。

第四篇：安全生產五落實五到位規定

附件1

企業安全生產責任體系五落實五到位規定

（安監總辦〔2015〕27號）

一、必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

二、必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

三、必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

四、必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

五、必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

六、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

（發布日期：2015年3月16日）

—1— 附件2

企業安全生產風險公告六條規定

（安監總局令第70號）

一、必須在企業醒目位置設置公告欄，在存在安全生產風險的崗位設置告知卡，分別標明本企業、本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。

二、必須在重大危險源、存在嚴重職業病危害的場所設置明顯標志，標明風險內容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內容。

三、必須在有重大事故隱患和較大危險的場所和設施設備上設置明顯標志，標明治理責任、期限及應急措施。

四、必須在工作崗位標明安全操作要點。

五、必須及時向員工公開安全生產行政處罰決定、執行情況和整改結果。

六、必須及時更新安全生產風險公告內容，建立檔案。

（發布日期：2014年12月10日）

—2— 附件3

有限空間安全作業五條規定

（安監總局令第69號）

一、必須嚴格實行作業審批制度，嚴禁擅自進入有限空間作業。

二、必須做到“先通風、再檢測、后作業”，嚴禁通風、檢測不合格作業。

三、必須配備個人防中毒窒息等防護裝備，設置安全警示標識，嚴禁無防護監護措施作業。

四、必須對作業人員進行安全培訓，嚴禁教育培訓不合格上崗作業。

五、必須制定應急措施，現場配備應急裝備，嚴禁盲目施救。

（發布日期：2014年9月29日）

—3— 附件4

非煤礦山企業安全生產十條規定（節選）

（安監總局令第67號）

四、陸上石油天然氣開采企業

1．必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全，安全生產責任制落實。

2．必須確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。3．必須嚴格執行鉆井地質設計和工程設計。4．必須按設計配備井控裝備，落實井控防范措施。5．必須確保在含硫地區配齊硫化氫檢測設備和防護用品。6．必須嚴格執行動火、吊裝、有限空間作業等內部許可制度。7．必須使用通過安全論證的新工藝、新技術、新材料和新設備。

8．必須加強重大危險源監控管理。9．必須嚴格落實外包工程安全管理。

10．必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保應急裝備和物資配備及應急演練到位。

五、海洋石油天然氣開采企業

1．必須證照齊全有效，安全生產管理機構健全，安全生產責任制落實。

2．必須確保出海作業人員經培訓合格再上崗。

—4— 3．必須嚴格落實海洋石油設施設計、建造和運行第三方發證檢驗制度。

4．必須安裝防噴控制系統，自溢井必須安裝井下安全閥。5．必須按規定辨識拖航、動火等作業風險。6．必須確保消防、救生、逃生設備齊全完好。

7．必須使用通過安全論證的新工藝、新技術、新材料和新設備。

8．必須加強重大危險源監控管理。9．必須嚴格落實外包工程安全管理。10．必須確保應急演練到位。

（發布日期：2014年6月20日）

—5— 附件5

化工（危險化學品）企業保障生產安全

十條規定

（安監總局令第64號）

一、必須依法設立、證照齊全有效。

二、必須建立健全并嚴格落實全員安全生產責任制，嚴格執行領導帶班值班制度。

三、必須確保從業人員符合錄用條件并培訓合格，依法持證上崗。

四、必須嚴格管控重大危險源，嚴格變更管理，遇險科學施救。

五、必須按照《危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則》要求排查治理隱患。

六、嚴禁設備設施帶病運行和未經審批停用報警聯鎖系統。

七、嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統處于非正常狀態。

八、嚴禁未經審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業。

九、嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業。

十、嚴禁違章作業、脫崗和在崗做與工作無關的事。

（發布日期：2013年9月18日）

—6— 附件6 企業安全生產應急管理九條規定

（安監總局令第74號）

一、必須落實企業主要負責人是安全生產應急管理第一責任人的工作責任制，層層建立安全生產應急管理責任體系。

二、必須依法設置安全生產應急管理機構，配備專職或者兼職安全生產應急管理人員，建立應急管理工作制度。

三、必須建立專（兼）職應急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協議，配備必要的應急裝備、物資，危險作業必須有專人監護。

四、必須在風險評估的基礎上，編制與當地政府及相關部門相銜接的應急預案，重點崗位制定應急處置卡，每年至少組織一次應急演練。

五、必須開展從業人員崗位應急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓，并定期組織考核。

六、必須向從業人員告知作業崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風險區域和重大危險源必須設立明顯標識，并確保逃生通道暢通。

七、必須落實從業人員在發現直接危及人身安全的緊急情況時停止作業，或在采取可能的應急措施后撤離作業場所的權利。

八、必須在險情或事故發生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規定立即如實向當地政府及有關部門報告。

九、必須每年對應急投入、應急準備、應急處置與救援等工作進行總結評估。

（發布日期：2015年2月28日）

—7— 附件7

嚴防企業粉塵爆炸五條規定

（安監總局令第 68 號）

一、必須確保作業場所符合標準規范要求，嚴禁設置在違規多層房、安全間距不達標廠房和居民區內。

二、必須按標準規范設計、安裝、使用和維護通風除塵系統，每班按規定檢測和規范清理粉塵，在除塵系統停運期間和粉塵超標時嚴禁作業，并停產撤人。

三、必須按規范使用防爆電氣設備，落實防雷、防靜電等措施，保證設備設施接地，嚴禁作業場所存在各類明火和違規使用作業工具。

四、必須配備鋁鎂等金屬粉塵生產、收集、貯存的防水防潮設施，嚴禁粉塵遇濕自燃。

五、必須嚴格執行安全操作規程和勞動防護制度，嚴禁員工培訓不合格和不按規定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗。

（發布日期：2014年8月15日）

—8— 附件8

安全評價與檢測檢驗機構規范從業五條規定

（試行）

（安監總局令第71號）

一、必須按規定注冊獨立法人單位，嚴格按照資質證書規定的業務范圍開展工作，對出具的報告負法律責任，嚴禁租借資質證書、非法掛靠、轉包服務項目。

二、必須按照法律法規和執業準則公平競爭，嚴禁假借、冒用他人名義要求服務對象接受有償服務。

三、必須做到客觀公正、誠實守信，在網上公開評價報告、檢測項目等有關信息，嚴禁出具虛假或漏項、缺項報告。

四、必須嚴格執行從業人員管理規定，嚴禁出租資格證書、在報告上冒用他人簽名。

五、必須保障專業技術服務和報告質量，嚴禁應到而不到現場開展技術服務、抄襲他人成果。

違反上述規定，依法依規從嚴處理。

（發布日期：2015年2月2日）

—9— 附件9

用人單位職業病危害防治八條規定

（安監總局令第76號）

一、必須建立健全職業病危害防治責任制，嚴禁責任不落實違法違規生產。

二、必須保證工作場所符合職業衛生要求，嚴禁在職業病危害超標環境中作業。

三、必須設置職業病防護設施并保證有效運行，嚴禁不設置不使用。

四、必須為勞動者配備符合要求的防護用品，嚴禁配發假冒偽劣防護用品。

五、必須在工作場所與作業崗位設置警示標識和告知卡，嚴禁隱瞞職業病危害。

六、必須定期進行職業病危害檢測，嚴禁弄虛作假或少檢漏檢。

七、必須對勞動者進行職業衛生培訓，嚴禁不培訓或培訓不合格上崗。

八、必須組織勞動者職業健康檢查并建立監護檔案，嚴禁不體檢不建檔。

（發布日期：2015年3月24日）

—10— 附件10

水污染防治行動計劃（摘錄）

（國發〔2015〕17號）

一、全面控制污染物排放

（一）狠抓工業污染防治。取締“十小”企業。全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業。2016年底前，按照水污染防治法律法規要求，全部取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目。

專項整治十大重點行業。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業專項治理方案，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。2017年底前，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造。

二、推動經濟結構轉型升級

（六）優化空間布局。七大重點流域干流沿岸，要嚴格控制石油加工、化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項目環境風險，合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施。

推動污染企業退出。城市建成區內現有鋼鐵、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業應有序搬遷改造或依法關閉。

—11—

（七）推進循環發展。加強工業水循環利用。鼓勵鋼鐵、紡織印染、造紙、石油石化、化工、制革等高耗水企業廢水深度處理回用。

促進再生水利用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工、制漿造紙、印染等項目，不得批準其新增取水許可。

推動海水利用。在沿海地區電力、化工、石化等行業，推行直接利用海水作為循環冷卻等工業用水。在有條件的城市，加快推進淡化海水作為生活用水補充水源。

三、著力節約保護水資源

（九）提高用水效率。抓好工業節水。制定國家鼓勵和淘汰的用水技術、工藝、產品和設備目錄，完善高耗水行業取用水定額標準。開展節水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。到2020年，電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發酵等高耗水行業達到先進定額標準。

四、強化科技支撐

（十二）攻關研發前瞻技術。整合科技資源，通過相關國家科技計劃（專項、基金）等，加快研發重點行業廢水深度處理、生活污水低成本高標準處理、海水淡化和工業高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術。

六、嚴格環境執法監管

（十八）加大執法力度。所有排污單位必須依法實現全面達

—12— 標排放。逐一排查工業企業排污情況，達標企業應采取措施確保穩定達標；對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示，一律限制生產或停產整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰，一律停業、關閉。

嚴厲打擊環境違法行為。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。對造成生態損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行為。對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

七、切實加強水環境管理

（二十一）深化污染物排放總量控制。完善污染物統計監測體系，將工業、城鎮生活、農業、移動源等各類污染源納入調查范圍。選擇對水環境質量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區域污染物排放總量控制約束性指標體系。

（二十三）全面推行排污許可。依法核發排污許可證。2015年底前，完成國控重點污染源及排污權有償使用和交易試點地區污染源排污許可證的核發工作，其他污染源于2017年底前完成。

加強許可證管理。以改善水質、防范環境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規定排污。強化海上排污監管，研究建立海上污染排放許可證制度。

—13—

八、全力保障水生態環境安全

（二十四）保障飲用水水源安全。強化飲用水水源環境保護。開展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。

防治地下水污染。石化生產存貯銷售企業和工業園區、礦山開采區、垃圾填埋場等區域應進行必要的防滲處理。加油站地下油罐應于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填。

九、明確和落實各方責任

（三十一）落實排污單位主體責任。各類排污單位要嚴格執行環保法律法規和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監測，落實治污減排、環境風險防范等責任。中央企業和國有企業要帶頭落實，工業集聚區內的企業要探索建立環保自律機制。

十、強化公眾參與和社會監督

（三十三）依法公開環境信息。國家確定的重點排污單位應依法向社會公開其產生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，主動接受監督。

（發布日期：2015年4月2日）

—14—

第五篇：五落實五到位

關于安全生產《五落實五 到位》的具體規定

為認真貫徹落實國家安全監管總局《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號），進一步健全安全生產責任體系，強化企業安全生產主體責任落實，確保安全生產，根據相山區、渠溝鎮安委會《關于扎實推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產體系建設的通知》的要求，制定如下安全生產體系：

第一條：必須落實“黨政同責”，要求董事長、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，必須高度重視安全生產工作、親自動手抓安全生產工作，切實有效的加強和改進安全生產工作，保證安全生產工作有人統一部署、指揮、推動、督促。

主要負責人對安全生產工作負有的職責包括：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故等。

第二條：必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

按照“一崗雙責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員在安全生產方面所應承擔的職責。

領導班子成員中，主要負責人對安全生產負總責，其他班子成員落實安全生產“一崗雙責”，既要對具體分管業務工作負責，也要對分管領域內的安全生產工作負責，始終做到把安全生產與其他業務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。所有領導干部，不管在什么崗位、分管什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔負起相應的安全生產工作責任。

副職按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”要求落實安全生產工作領導責任，分管安全生產工作的副職協助主要負責人對安全生產工作實行具體領導；其他副職協助主要負責人做好分管業務范圍內的安全生產工作，支持分管安全生產工作副職的工作，對分管業務范圍內的安全生產工作負領導責任，副職每季度至少組織開展1次分管業務范圍內的全方位、全覆蓋的隱患排查治理工作，落實隱患整改責任，督促隱患和問題整改。

第三條：必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

成立安全生產委員會，加強對安全生產工作的統一領導和組織協調。安全生產委員會主任由主要負責人擔任，以提高安全生產工作的執行力，促進安全生產與企業其他各項工作的同步協調進行，提高安全生產工作的決策效率。安全生產委員會由主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人組成，主要職責是定期分析企業安全生產形勢，統籌、指導、督促企業安全生產工作,研究、協調、解決安全生產重大問題。

第四條：必須落實安全管理力量，設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

設置安全生產管理機構，具體負責安全生產管理工作，對安全生產工作予以保障。同時，配齊配強專兼職安全生產管理人員。

第五條：必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

建立相應的監督考核機制，強化安全生產目標管理，細化績效考核標準，并嚴格履職考核和責任追究，確保責任制的有效落實。安全生產管理機構及專職安全生產管理人員要定期對安全生產情況進行監督考核，定期向主要負責人及領導班子、業績考核部門報告考核結果，報告主要包括企業安全生產總體狀況、安全生產責任制落實情況、隱患排查治理情況等內容。

第六條：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，堅持“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業所有人員在安全生產方面所應承擔的職責、責任等內容，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。年初制定安全生產投入計劃，足額提取安全生產費用，加大技術裝備更新改造、隱患排查整改和教育培訓等方面的資金投入，改善安全生產條件，提高安全生產水平，確保安全生產。

加強企業安全素質教育和安全文化建設，積極倡導和培育健康、文明、和諧的安全生產價值觀，使安全生產成為企業和職工的思想意愿和行動自覺。每年組織開展全員崗前培訓教育，未經培訓不得上崗。主要負責人、專業安全管理人員、特種作業人員參加專門培訓并持證上崗。

堅持隱患自查自報自改，建立健全并嚴格執行企業負責人現場帶班、日常安全檢查和隱患排查治理制度，及時發現設備設施安全隱患和生產過程中的違法違規行為。對發現的隱患和問題要立即整改，對重大隱患要做到整改責任、資金、措施、時限和預案“五落實”，并報行業主管部門和安全監管部門備案。加強重大危險源管理，落實各項防控措施。嚴格按照《企業安全生產標準化基本規范》及行業安全生產標準化建設要求，積極開展達標活動，實現崗位達標、專業達標和企業達標，提高企業本質安全水平。

按照規定制定科學有效、操作性強的事故應急預案，及時改進完善預案。儲備足夠的應急救援物資，定期開展應急演練并進行效果評估。發生事故要及時向行業主管部門和安全監管部門報告，啟動應急預案，組織有效處置，防止延誤救援、擴大災害。

淮北市國茂燃氣有限公司 2015年10月10日