第一篇：申論熱點沖刺：公共文化體系的建設

申論熱點沖刺：公共文化體系的建設

【關鍵詞】

公共文化體系

圖書館

全民閱讀

【熱點背景】

1、全國政協7月22日在京召開“構建現代公共文化服務體系”專題協商會。俞正聲指出，中共中央、國務院高度重視文化建設。中共十八大和十八屆三中全會對構建現代公共文化服務體系提出明確要求，總書記也多次作出重要指示。加強公共文化服務體系建設意義重大，涉及社會主義核心價值觀和道德建設，關系到民族精神、國家長治久安和核心競爭力，要精心組織和實施。

現代公共文化服務體系建設將伴隨整個現代化進程，要正確處理好文化設施建設和內容建設的關系、政府和市場的關系、傳統傳播方式和新媒體的關系，高度重視基層文化建設，政府部門要進一步改進對公共文化服務的管理。

2、在上海，各社區文化活動中心可按需自主選擇，預訂品種豐富的文化“美食”；在深圳，24小時自助圖書館服務機讓借書、還書如在ATM機上存取款一樣方便；吉林已實現農村數字電影全覆蓋，500多支農村放映隊穿行在鄉間村屯。當前，在黨中央的堅強領導下，各地各有關部門按照公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層特別是農村為重點，大力發展公益性文化事業。廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和20戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成83萬個服務點、覆蓋全國90％的行政村，農家書屋已建成40萬家、覆蓋50％的行政村，鄉鎮綜合文化站建設基本實現鄉鄉有綜合文化站，農村電影放映工程年放映800萬場電影，基本實現一村一月放映一場電影的公益服務目標，此外全國已有1743家公共博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地向社會免費開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善，覆蓋城鄉的公共文化服務體系框架基本建立，公共文化的陽光遍灑中華大地。3、5月18日，這個曾被民間當成“我要發”的聚財“吉日”，其實是頗具文化含金量的“國際博物館日”。這一節日設立于1977年。近年來，在我國也日益受到重視。今年節日來臨之際，許多地方的博物館齊齊免費開門納客，年輕人也

好奇地在網上尋找探館攻略，將之作為周末約會的風雅去處；父母們牽著孩子的小手，安靜地走進歷史，希冀下一代能探驪得珠，傳承文化薪火。

中國博物館的發展，經歷過跌宕起伏。7年前，湖北博物館率先免費開放，推倒了第一張多米諾骨牌，各地博物館紛紛高掛免費牌。隨著各方面的共同努力，如今的博物館和觀展者都在漸次成熟。越來越豐富且分眾化的博物館資源，讓不同層次、不同目標的人群有了充分的選擇空間，他們走進形形色色的博物館，懷揣敬畏之心，向大師致禮，對文化鞠躬。博物館更深層地進入國民日常生活，此其時也。衣食足而知禮儀，當經濟發展成果積累到一定程度，大幅度提高文化產品的公益性供給，已得到決策層高度重視；民間力量參與文化建設、文物收藏的熱情，也正噴薄欲出。4、2014年4月22日，世界讀書日前一天，國務院總理李克強給北京三聯韜奮書店全體員工回信，肯定創建24小時不打烊書店這一創意，指出這是對“全民閱讀”活動的生動踐行，希望三聯韜奮書店把24小時不打烊書店打造成為城市的精神地標，讓不眠燈光引領手不釋卷蔚然成風。

李克強總理信件原文如下：北京三聯韜奮書店全體員工：

來信收悉。獲知你們于近日創建24小時不打烊書店，為讀者提供“深夜書房”，這很有創意，是對“全民閱讀”的生動踐行，喻示在快速變革的時代仍需一種內在的定力和沉靜的品格。閱讀能使人常思常新。好讀書，讀好書，既可提升個人能力、眼界及綜合素質，也會潛移默化影響一個人的文明素養，使人保持寧靜致遠的心境，砥礪奮發有為的情懷。讀書不僅事關個人修為，國民的整體閱讀水準，也會持久影響到整個社會的道德水平。希望你們把24小時不打烊書店打造成為城市的精神地標，讓不眠燈光陪護守夜讀者潛心前行，引領手不釋卷蔚然成風，讓更多的人從知識中汲取力量。

【考點分析】

一、概括當前我國公共文化體系建設存在的困難和問題。

要求：概括準確，條理清晰，語言流暢，不超過250字。【參考解析】

1、文化事業經費投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務運行經費保障機制，城鄉差距和區域差距較大。

2、基層公共文化服務資源設施總量不足、質量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設重硬件、輕軟件，重建設、輕管理的現象比較嚴重。

3、公共文化服務的內容、形式、方法與城鄉居民的現實需求還不相適應，以群眾文化需求為導向的公共文化服務模式尚未形成。

4、文化管理體制和運行機制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規不完善。

二、簡要分析加快公共文化建設的意義。

要求：分析全面，思路清晰，語言流暢，不超過300字。【參考解析】

1、是全面建設小康社會的必然要求，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然選擇。

2、是堅持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是統籌城鄉文化發展、推進和諧社會建設的重要支撐。

3、有利于提高全民文化素養，通過公共文化生活的價值觀傳導和社會行為規范，協調解決群體成員的矛盾和沖突，維護社會群體生活的秩序。

4、有利于文化產業和民間傳統文化的更新和發展，有利于我國文化走出去。政府通過購買服務或服務外包方式構建更透明、更有效率的投入模式，吸引社會力量進入公共文化服務領域，進而實現雙贏。

三、加快公共文化體系建設的主要措施。

要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強、不超過350字?！緟⒖冀馕觥?/p>

1、以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設施為骨干，以縣、鄉鎮和社區基層文化設施為基礎，統籌規劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。

2、穩步推進公益性文化事業單位改革，加強體制機制等軟件建設。加快形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的運行機制。擴大公共文化服務投入渠道，建立公共文化服務經費保障機制。

3、以國家公共文化服務體系示范區建設為抓手和契機，以地方黨委、政府為主導，突破體制障礙，加大跨部門、跨領域、跨系統的文化項目的共建共享力度，加強基層文化資源的整合。

4、大力實施重大文化工程，創新公共文化服務模式。高度重視數字文化服務在公共文化體系建設中的重要作用。努力將文化共享工程建成資源優質豐富、技術先進實用、服務便捷高效、網絡覆蓋城鄉的數字文化服務陣地。

四、公文寫作

針對當前全民閱讀的興起，某市精神文明建設委員會準備發出一個倡議以響應讀書潮，你作為該委員會的一名工作人員，請寫一封倡議書。要求：態度誠懇，有針對性，字數不超過500字?！敬痤}思路】

本題要求寫一封倡議書，先要了解倡議書的基本格式，稱謂、正文、落款要齊全。另外身份是精神文明建設委員會的一名工作人員，要注意語言表達的規范化。此外，倡議書要有號召力，對應大政方針。【參考解析】

全民閱讀活動倡議書

廣大市民朋友：

“書是人類進步的階梯”。從古至今，人們通過閱讀來獲取知識，推動社會走向更高的文明。為深入促進全民閱讀活動的開展，特此發出倡議：

一、每一位市民都要行動起來。養成良好讀書習慣，堅持閱讀，使讀書成為日常生活不可缺少的一部分。讓我們在讀書中積累知識、陶冶性情、提升素質。

二、每一個家庭都要行動起來。家長多帶孩子去書店、圖書館，積極向親人推薦和贈予好書，多與親人一起品評好書，讓家庭成員在讀書中分享精神的愉悅和心靈的享受。

三、每一個單位都要行動起來。各單位各部門、各行各業要結合各自實際，緊緊圍繞推進全民閱讀，采取多種形式，廣泛開展豐富多彩的讀書活動；開展閱讀進企業、進學校、進社區、進農村，讓閱讀之風吹遍海陽的每一個角落。

開卷有益，益己、益人、益民族；讀書有利，利民、利國、利天下。讓我們積極行動起來，讓讀書成為我們和家人、同事的好習慣，在讀書中不斷汲取新的知識，為中國夢復興夢的實現做出新貢獻。

X市精神文明建設委員會

ＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日

【范文必誦】

【答題思路】

關于文化類的文章很多，但是對于讀書的文章我們不僅要提倡多讀書、讀好書，而且務必要上升到一定高度，聯系時政熱點上升到中國夢的層次。

讀書聲與強國夢

改編自人民時評

當網絡橫行全球，當微博華麗登場，閱讀與寫作的碎片化現象似乎不可避免。不知從什么時候開始，“讀書”在我們的生活字典里模糊起來。有人不愛讀書，有人沒時間讀書，有人讀起書來“不知是他讀書還是書讀他”，也有人認為，現在網絡上的海量信息觸手可得，為什么還要讀書？

有數據顯示，盡管近年來國民圖書閱讀率有所上升，但仍低于十幾年前的水平。不可否認，這其中有網絡閱讀、手機閱讀等新閱讀方式興起的原因。但信息的瀏覽終歸無法取代系統的閱讀，我們更應該思考，當我們的社會像一列高速行進的列車，以日新月異的態勢向前發展時，難道可以讓書籍所承載的文明風景落在后面？對于一個數千年詩禮相傳、崇文重道的民族來說，今天讀書價值面臨的忽視，讀書生活遭遇的種種困擾，實在令人不安。

一位作家說過：文化不體現在一個國家高樓大廈的多寡，也不體現在一個國家的基本建設，但一定關乎一個民族的魂魄和整體素質。抽掉文化這根筋，這個民族將會成為植物人。讀書，帶給人們文化。讀書，可以凝聚一個民族的精神，可以升華一國民眾的靈魂，可以讓一個民族獲得取之不竭、用之不盡的文化力量。

今天，我們正行進在建設文化強國的時代征程。或許，在不少人看來，“文化強國”是一個很宏大很遙遠的概念。然而，文化建設是一個全民工程，離不開每一個個體的努力。當一個國家的民眾洋溢著清新的書卷氣，這個國家才會歷久彌新、朝氣蓬勃，激發出不可遏抑的創造活力。從這個意義上說，讀書不僅是有益個人身心、提升幸福指數的生活方式，也是一個國家和民族尋求文化發展的基礎工程。

試想，倘若官員忙于應酬惰于讀書，我們只能坐視各處焚琴煮鶴、荼毒人文的事件層出不窮，更無法指望社會管理的規則意識；倘若學生深陷題海無暇讀書，我們只能眼睜睜看著生機勃勃的孩子變成刻板僵化的應試機器，不但失掉創新的欲望與能力，更可能耽于本能沖動而拙于理性表達；倘若我們的社會彌漫著追逐物質、不屑讀書的風氣，更會與書籍帶來的“高貴、力量、優雅和美”絕緣，擋住中國走向現代化的路途??“書猶藥也，善讀之可以醫愚”。開卷與否，茲事體大！

魯迅先生曾說：“倘能生存，我當然仍要學習。”讀書作為終身學習的一種重要形式，在信息化社會依然有其不可替代的重要性。面對讀書的困境，我們固然需要創造更寬松的閱讀環境，需要更為親民的圖書價格，需要更有營養的出版精品，但首先，是帶著一顆愛知、求知的心去拿起書本、翻開來靜靜地讀。讀書也

是讀心，從瑯瑯書聲中，能感知個人心靈成長的歷程，更能傾聽到一個民族走向文化強國的鏗鏘足音。（完）

第二篇：申論 公共文化體系落實

關鍵詞 : 公共文化體系 圖書館 全民閱讀

1、全國政協7月22日在京召開“構建現代公共文化服務體系”專題協商會。俞正聲指出，中共中央、國務院高度重視文化建設。中共十八大和十八屆三中全會對構建現代公共文化服務體系提出明確要求，總書記也多次作出重要指示。加強公共文化服務體系建設意義重大，涉及社會主義核心價值觀和道德建設，關系到民族精神、國家長治久安和核心競爭力，要精心組織和實施。

現代公共文化服務體系建設將伴隨整個現代化進程，要正確處理好文化設施建設和內容建設的關系、政府和市場的關系、傳統傳播方式和新媒體的關系，高度重視基層文化建設，政府部門要進一步改進對公共文化服務的管理。

2、在上海，各社區文化活動中心可按需自主選擇，預訂品種豐富的文化“美食”;在深圳，24小時自助圖書館服務機讓借書、還書如在ATM機上存取款一樣方便;吉林已實現農村數字電影全覆蓋，500多支農村放映隊穿行在鄉間村屯。當前，在黨中央的堅強領導下，各地各有關部門按照公益性、基本性、均等性和便利性的原則要求，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層特別是農村為重點，大力發展公益性文化事業。廣播電視村村通工程已覆蓋全部通電行政村和20戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成83萬個服務點、覆蓋全國90%的行政村，農家書屋已建成40萬家、覆蓋50%的行政村，鄉鎮綜合文化站建設基本實現鄉鄉有綜合文化站，農村電影放映工程年放映800萬場電影，基本實現一村一月放映一場電影的公益服務目標，此外全國已有1743家公共博物館、紀念館、愛國主義教育示范基地向社會免費開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題得到明顯改善，覆蓋城鄉的公共文化服務體系框架基本建立，公共文化的陽光遍灑中華大地。3、5月18日，這個曾被民間當成“我要發”的聚財“吉日”，其實是頗具文化含金量的“國際博物館日”。這一節日設立于1977年。近年來，在我國也日益受到重視。今年節日來臨之際，許多地方的博物館齊齊免費開門納客，年輕人也好奇地在網上尋找探館攻略，將之作為周末約會的風雅去處;父母們牽著孩子的小手，安靜地走進歷史，希冀下一代能探驪得珠，傳承文化薪火。

中國博物館的發展，經歷過跌宕起伏。7年前，湖北博物館率先免費開放，推倒了第一張多米諾骨牌，各地博物館紛紛高掛免費牌。隨著各方面的共同努力，如今的博物館和觀展者都在漸次成熟。越來越豐富且分眾化的博物館資源，讓不同層次、不同目標的人群有了充分的選擇空間，他們走進形形色色的博物館，懷揣敬畏之心，向大師致禮，對文化鞠躬。博物館更深層地進入國民日常生活，此其時也。衣食足而知禮儀，當經濟發展成果積累到一定程度，大幅度提高文化產品的公益性供給，已得到決策層高度重視;民間力量參與文化建設、文物收藏的熱情，也正噴薄欲出。4、2014年4月22日，世界讀書日前一天，國務院總理李克強給北京三聯韜奮書店全體員工回信，肯定創建24小時不打烊書店這一創意，指出這是對“全民閱讀”活動的生動踐行，希望三聯韜奮書店把24小時不打烊書店打造成為城市的精神地標，讓不眠燈光引領手不釋卷蔚然成風。

李克強總理信件原文如下：北京三聯韜奮書店全體員工：

來信收悉。獲知你們于近日創建24小時不打烊書店，為讀者提供“深夜書房”，這很有創意，是對“全民閱讀”的生動踐行，喻示在快速變革的時代仍需一種內在的定力和沉靜的品格。閱讀能使人常思常新。好讀書，讀好書，既可提升個人能力、眼界及綜合素質，也會潛移默化影響一個人的文明素養，使人保持寧靜致遠的心境，砥礪奮發有為的情懷。讀書不僅事關個人修為，國民的整體閱讀水準，也會持久影響到整個社會的道德水平。希望你們把24小時不打烊書店打造成為城市的精神地標，讓不眠燈光陪護守夜讀者潛心前行，引領手不釋卷蔚然成風，讓更多的人從知識中汲取力量。

考題預測

一、概括題

概括當前我國公共文化體系建設存在的困難和問題。要求：概括準確，條理清晰，語言流暢，不超過250字。

【答題思路】

概括題答案全部來源于給定材料，通過審題可以得知概括的目標為公共文化體系建設存在的困難和問題，也就是由公共文化體系建設存在的困難引發的問題，通過閱讀技巧在材料當中找出關鍵詞并進行總結歸納既可得出答案。最后要注意答題條理，同類合并異類羅列。

【參考答案】

1、文化事業經費投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務運行經費保障機制，城鄉差距和區域差距較大。

2、基層公共文化服務資源設施總量不足、質量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設重硬件、輕軟件，重建設、輕管理的現象比較嚴重。

3、公共文化服務的內容、形式、方法與城鄉居民的現實需求還不相適應，以群眾文化需求為導向的公共文化服務模式尚未形成。

4、文化管理體制和運行機制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規不完善。

二、分析題

簡要分析加快公共文化建設的意義。要求：分析全面，思路清晰，語言流暢，不超過300字。

【答題思路】

分析題考察考生的綜合分析能力既通過材料中的問題多角度的思考分析并作出合理推斷。本題分析的要素為建設，要對材料當中的公共文化建設進行邏輯推斷，判斷公共文化建設產生的影響，并且做出合理推斷保證建設的全面性和準確性。

【參考答案】

1、是全面建設小康社會的必然要求，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然選擇。

2、是堅持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障，是維護好、實現好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，是統籌城鄉文化發展、推進和諧社會建設的重要支撐。

3、有利于提高全民文化素養，通過公共文化生活的價值觀傳導和社會行為規范，協調解決群體成員的矛盾和沖突，維護社會群體生活的秩序。

4、有利于文化產業和民間傳統文化的更新和發展，有利于我國文化走出去。政府通過購買服務或服務外包

三、對策題

加快公共文化體系建設的主要措施。要求：條理清晰、行文流暢，措施全面、針對性強、不超過350字。

【答題思路】

本題是一道對策題，首先要界定材料中所反映的困難和問題，并進行簡單概述。其次，所提的對策一定要有針對性，具體可行。還要注意所提的措施與公共文化建設負責人這個身份所附，作答時注意答案寫作的條理性。

【參考解析】

1、以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設施為骨干，以縣、鄉鎮和社區基層文化設施為基礎，統籌規劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。

2、穩步推進公益性文化事業單位改革，加強體制機制等軟件建設。加快形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的運行機制。擴大公共文化服務投入渠道，建立公共文化服務經費保障機制。

3、以國家公共文化服務體系示范區建設為抓手和契機，以地方黨委、政府為主導，突破體制障礙，加大跨部門、跨領域、跨系統的文化項目的共建共享力度，加強基層文化資源的整合。

4、大力實施重大文化工程，創新公共文化服務模式。高度重視數字文化服務在公共文化體系建設中的重要作用。努力將文化共享工程建成資源優質豐富、技術先進實用、服務便捷高效、網絡覆蓋城鄉的數字文化服務陣地。

四、公文寫作

針對當前全民閱讀的興起，某市精神文明建設委員會準備發出一個倡議以響應讀書潮，你作為該委員會的一名工作人員，請寫一封倡議書。要求：態度誠懇，有針對性，字數不超過500字。

【答題思路】

本題要求寫一封倡議書，先要了解倡議書的基本格式，稱謂、正文、落款要齊全。另外身份是精神文明建設委員會的一名工作人員，要注意語言表達的規范化。此外，倡議書要有號召力，對應大政方針。

【參考解析】

全民閱讀活動倡議書

廣大市民朋友：

“書是人類進步的階梯”。從古至今，人們通過閱讀來獲取知識，推動社會走向更高的文明。為深入促進全民閱讀活動的開展，特此發出倡議：

一、每一位市民都要行動起來。養成良好讀書習慣，堅持閱讀，使讀書成為日常生活不可缺少的一部分。讓我們在讀書中積累知識、陶冶性情、提升素質。

二、每一個家庭都要行動起來。家長多帶孩子去書店、圖書館，積極向親人推薦和贈予好書，多與親人一起品評好書，讓家庭成員在讀書中分享精神的愉悅和心靈的享受。

三、每一個單位都要行動起來。各單位各部門、各行各業要結合各自實際，緊緊圍繞推進全民閱讀，采取多種形式，廣泛開展豐富多彩的讀書活動;開展閱讀進企業、進學校、進社區、進農村，讓閱讀之風吹遍海陽的每一個角落。

開卷有益，益己、益人、益民族;讀書有利，利民、利國、利天下。讓我們積極行動起來，讓讀書成為我們和家人、同事的好習慣，在讀書中不斷汲取新的知識，為中國夢復興夢的實現做出新貢獻。

X市精神文明建設委員會

某年某月某日 方式構建更透明、更有效率的投入模式，吸引社會力量進入公共文化服務領域，進而實現雙贏。

五、范文評析

關于文化類的文章很多，但是對于讀書的文章我們不僅要提倡多讀書、讀好書，而且務必要上升到一定高度，聯系時政熱點上升到中國夢的層次。

【范文解析】

讀書聲與強國夢

改編自人民時評

當網絡橫行全球，當微博華麗登場，閱讀與寫作的碎片化現象似乎不可避免。不知從什么時候開始，“讀書”在我們的生活字典里模糊起來。有人不愛讀書，有人沒時間讀書，有人讀起書來“不知是他讀書還是書讀他”，也有人認為，現在網絡上的海量信息觸手可得，為什么還要讀書?

有數據顯示，盡管近年來國民圖書閱讀率有所上升，但仍低于十幾年前的水平。不可否認，這其中有網絡閱讀、手機閱讀等新閱讀方式興起的原因。但信息的瀏覽終歸無法取代系統的閱讀，我們更應該思考，當我們的社會像一列高速行進的列車，以日新月異的態勢向前發展時，難道可以讓書籍所承載的文明風景落在后面?對于一個數千年詩禮相傳、崇文重道的民族來說，今天讀書價值面臨的忽視，讀書生活遭遇的種種困擾，實在令人不安。

一位作家說過：文化不體現在一個國家高樓大廈的多寡，也不體現在一個國家的基本建設，但一定關乎一個民族的魂魄和整體素質。抽掉文化這根筋，這個民族將會成為植物人。讀書，帶給人們文化。讀書，可以凝聚一個民族的精神，可以升華一國民眾的靈魂，可以讓一個民族獲得取之不竭、用之不盡的文化力量。

今天，我們正行進在建設文化強國的時代征程?；蛟S，在不少人看來，“文化強國”是一個很宏大很遙遠的概念。然而，文化建設是一個全民工程，離不開每一個個體的努力。當一個國家的民眾洋溢著清新的書卷氣，這個國家才會歷久彌新、朝氣蓬勃，激發出不可遏抑的創造活力。從這個意義上說，讀書不僅是有益個人身心、提升幸福指數的生活方式，也是一個國家和民族尋求文化發展的基礎工程。

試想，倘若官員忙于應酬惰于讀書，我們只能坐視各處焚琴煮鶴、荼毒人文的事件層出不窮，更無法指望社會管理的規則意識;倘若學生深陷題海無暇讀書，我們只能眼睜睜看著生機勃勃的孩子變成刻板僵化的應試機器，不但失掉創新的欲望與能力，更可能耽于本能沖動而拙于理性表達;倘若我們的社會彌漫著追逐物質、不屑讀書的風氣，更會與書籍帶來的“高貴、力量、優雅和美”絕緣，擋住中國走向現代化的路途……“書猶藥也，善讀之可以醫愚”。開卷與否，茲事體大!

魯迅先生曾說：“倘能生存，我當然仍要學習?！弊x書作為終身學習的一種重要形式，在信息化社會依然有其不可替代的重要性。面對讀書的困境，我們固然需要創造更寬松的閱讀環境，需要更為親民的圖書價格，需要更有營養的出版精品，但首先，是帶著一顆愛知、求知的心去拿起書本、翻開來靜靜地讀。讀書也是讀心，從瑯瑯書聲中，能感知個人心靈成長的歷程，更能傾聽到一個民族走向文化強國的鏗鏘足音。

第三篇：2012年申論沖刺熱點

醫患關系

一、關鍵詞：醫改 醫患關系 醫患糾紛 重建信任

二、熱點材料：

陳先生向媒體報料，稱妻子在醫院生產，因助產士嫌紅包少被報復，肛門被縫。此事經衛生部門調查，確認為不存在肛門被縫而是生產過程中處理痔瘡。后來，警方認定未發現故意傷害行為。但在“縫肛門”被媒體報道之后，人們將此當成事實，據此產生了諸多評論。

2011年9月5日，一位患兒父親稱，自己用8毛錢的藥治好了10萬塊的病，并指責醫院進行過度醫療。這一事件經媒體報道之后發酵成“八毛門”。如今它已影響了患兒家長的就醫理念。在深圳市兒童醫院，8天內就出現了3例患兒家長拒絕手術的情形。

2011年9月21日，患兒小涵因患手足口病，被送到廣東省婦幼保健院治療，隨后經 歷治療、回家、重新返院治療一系列波折。此期間，患兒父親因對醫生的做法產生質疑，要求全程參與專家會診討論并進行錄音。因患兒父親不信任醫院而引發的“錄音門”事件，再次引發人們對醫患關系的思考。

三、醫患關系緊張原因探究

醫生：待遇與投入不成比例，醫療市場的不規范競爭，少數醫德敗壞現象被曝光，造成情況很普遍的錯覺。

媒體：為符合公眾想象，消費讀者情緒，失去報道的基本客觀和理性。

民眾：看病難，看病貴，對醫生職業缺乏了解，有天然的抵觸和畏懼。

醫院：醫療收費不透明，患者對具體的醫療收費項目的內涵不清楚，而且技術性、勞務性投入量很難準確量化，信息不對稱民眾自然疑慮重重。

法律：多軌制導致兩套鑒定程序并行，醫療事故技術鑒定和司法鑒定往往會成為醫患雙方博弈的焦點，讓法院無所適從。

醫療事故鑒定機構：不獨立、無權威，無法贏得患者信任。

四、改善醫患關系的措施

1、政府應加大投入，進行制度改革：一方面完善醫保讓民眾看病沒有后顧之憂，另一方面應讓醫生獲得跟付出成正比的回報。

重新定位醫院的角色，在基本的醫療服務領域實現“去商品化”。積極推進公立醫院改革。深化補償機制改革，破除“以藥養醫”機制，推進醫藥分開、管辦分開。

允許醫生多點執業，醫生的收入、職稱、地位不再依附于醫院、行政、藥品和醫療檢查，彰顯醫德醫術的價值。

2、完善相關法律立法，設立一些第三方的權威機構，為消弭沖突提供必要的緩沖地帶。

3、媒體和記者則應專業謹慎，立場不偏不倚，用扎實的調查而不是想象的新聞去報道沖突雙方的聲音。

4、進行引導，重建社會信任，加強醫患之間的信任。醫患雙方都有自己的利益訴求，但也應對對方抱有“同情之理解”，這樣才會盡可能避免誤解，共同尋找矛盾的解決渠道。

火車票實名制

【關鍵詞】

實名制 制度改革 公共決策 社會管理 【熱點材料】

材料一

從2012年1月1日起，全國所有旅客列車實行車票實名制，旅客須憑本人有效身份證件購買車票，并持車票及購票時所使用的乘車人本人有效身份證件原件(免費乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外)進站、乘車。

今年春運期間，火車票售票實名制不僅有效遏制了倒票活動，而且對網上追逃、打擊流竄犯罪起到了積極作用。記者13日從鐵道部公安局獲悉，今年以來，全國鐵路公安機關通過旅客實名購票查獲375名公安部網上在逃人員，占鐵路公安機關查獲在逃人員總數的56%

材料二

繼去年杭州發生快遞爆炸事件后，廣州天河區再次發生了快遞包裹炸彈案。一系列的快遞爆炸案再次將快遞要否實行實名制的話題推向臺前。據悉，公安部自前年在紹興縣試點快遞實名制，至今已有一年多。試點證明，實名制取得了實效，公安部準備在全國推廣。

正在紹興縣試點的實名制流程是：客戶先出示身份證，業務員將有關信息輸入電腦，然后開包檢查、核實寄遞物品，最后收件人出示身份證接收快遞。這一操作程序雖然繁瑣了點，但能夠確保安全投遞，實踐證明效果是好的。

據紹興縣警方透露，該縣有70多萬外來人口，販毒吸毒現象較為嚴重。自試行快遞實名制后，毒品犯罪現象得到了遏制。去年年初，紹興警方通過倒查寄遞企業寄遞物品的收發信息記錄，從而準確鎖定了一名走私易制毒化學品犯罪嫌疑人，并成功偵破兩起通過寄遞方式販運毒品的特大案件。之后涉毒、涉爆物品很難滲透，“寄遞物品收發實名制”對震懾犯罪分子有明顯效果。

材料三

北京市2011年12月推出《北京市微博客發展管理若干規定》，《規定》提出，“后臺實名，前臺自愿”。微博用戶在注冊時必須使用真實身份信息，但用戶昵稱可自愿選擇。新浪、搜狐、網易等各大網站微博都將在2012年3月16日全部實行實名制，采取的都是前臺自愿，后臺實名的方式。在7日召開的貫徹《北京市微博客發展管理若干規定》座談會上，北京市網管辦相關負責人表示，3月16日將成為北京微博老用戶真實身份信息注冊的時間節點，之后未進行實名認證的微博老用戶，將不能發言、轉發，只能瀏覽。

材料四

去年末今年初，有關福建省福州、廈門、三明等地食品藥品監督管理局（下簡稱藥監局）規定須實名購買緊急避孕藥的新聞，成為輿論關注熱點，并引發公眾的廣泛爭議。其實，早在2009年年底，福建省藥監局就出臺了相關規定。不過，福建省藥監局在去年年底取消了此項規定。

有關專家在接受羊城晚報記者采訪時表示，目前國內實名制出現了跟風、搭便車的現象，一些不需要實名制的領域也大肆實行實名制，導致實名制泛濫。一位律師指出，實名制泛濫的背后，其實是行政權力的濫用，職能部門出臺實名制規定應慎重?！究键c分析】

觀點

北京大學社會學系教授夏學鑾：“實名制作為一種社會管理方式，在一些領域實施有它的必要性，像在社會安全領域，可以一定程度上阻止不法犯罪分子實施犯罪行為，需要注意的是，目前國內實名制實施出現了跟風、搭便車的現象，一些不需要實名制的領域也大肆實行實名制，導致實名制泛濫?！跋褡孕熊囈呀泴儆诖蟊娤M品，我不明白為什么要實行實名制，其邏輯何在？”

北京大學社會學博士陳家建：“就政府部門而言，出臺實名制規定本意往往可能都是好的。”但是絕對不能讓實名制成了個筐，什么問題解決不了都往里裝，“像購買緊急避孕藥這種涉及個人隱私的領域，實在沒有太大必要實施實名制。這既造成公共行政資源的一種浪費，收效也不見得大。緊急避孕藥實名制對非法終止妊娠究竟有多大遏制作用，實在是讓人懷疑。藥監局如果真想管理這種行為，應該從廠家、銷售商入手，加強監管，而不應該從廣大消費者入手，這是本末倒置。”

某專家指出：“有關職能部門患上了實名制依賴癥，把所有人都進行了有罪推定，認為實名制是解決社會問題的靈丹妙藥。公眾則患上了實名制恐懼癥，一聽到實名制，就覺得這可能是行政權力侵犯個人權力，有關職能部門靠影響公眾生活增加了謀利手段、操作空間。彼此處于一種相互不信任的關系。”實名制已經泛濫，使得老百姓“聞實名而罵”，反而增加了推進一些有必要的實名制工作的阻力。措施：

一、將普及安全知識、樹立安全觀念、強化安全責任、提升安全技術、完善安全立法等措施結合起來，從根本上筑起信息安全的防線，化解網絡時代的“密碼危機”。

二、通過行政權力推行包括網絡實名制在內的所有實名制，必須從長計議、慎之又慎；首要的是，必須強調實質正義，確保公民的基本權利不受侵犯和威脅，這是公共安全和社會長治久安的基石；

三、推行實名制必須廣泛征求民意、達成廣泛共識、符合法律和行政程序，并建立反應及時的糾錯機制。

四、進一步完善個人信息的保護體系，厘清和明確包括政府部門在內的各種機構在保護個人隱私問題上的職責所在，以打消公眾對實名制的重重顧慮。五、一些全國性大舉措，各方借力的可行性要論證充分，力求使一項舉措涵蓋更多領域，以最小社會成本，獲取最大收獲，某些公共事務，包括城市諸多綜合治理項目，需更多地從宏觀層面，進行科學設計提高決策收益。

雷鋒精神

一、熱點材料

今年3月5日是毛澤東“向雷鋒同志學習”題詞發表49周年紀念日，也是雷鋒逝世50周年，雷鋒精神是中華民族精神的重要內容。近日，人民日報發表評論說：8000多萬名共產黨員，倘若都能成為雷鋒那樣“滋潤土地”的一滴水，“照亮黑暗”的一縷陽光，堅守崗位的一顆“螺絲釘”，跨越了半個世紀的學雷鋒活動定能夠歷久彌新，一個政黨的先進品質方能更加彰顯，一個民族的精神高地才能真正構建起來。

3月5日，中鋁山東企業啟動主題為“學習雷鋒精神，共建幸福家園”的學雷鋒集中行動月活動，近百名志愿者參加，觀看了雷鋒事跡圖片展覽，點燃了廣大員工學習雷鋒精神，掌握過硬本領，爭做好學上進，直面挑戰，勇于創新創業，建設幸福家園的熱情。同時，還組成志愿者服務隊做義工，經過認真體檢，60余名志愿者無償獻血2萬余毫升。通過活動，形成了企業上下弘揚先進文化，爭做文明山鋁的良好氛圍。

共青團中央把毛澤東題詞“向雷鋒同志學習”紀念日——3月5日作為“中國青年志愿者服務日”。近年來，許多地區組織青年在3月5日集中開展內容豐富、形式多樣的志愿服務活動。河北青年干部管理學院青年教師D認為，從“學雷鋒活動”到“中國青年志愿者服務活動”，不僅僅是名稱的改變，更是一種精神的延續和升華。青年志愿者活動是社會主義市場經濟條件下學雷鋒活動的豐富和發展，是將短期的個人學雷鋒行為轉變為經常化的組織活動。

二、考點分析

(一)分析歸納雷鋒精神的當代內涵。

答題要點：

1、愛國精神：愛黨、愛人民、熱愛社會主義的崇高理想和堅定信念;

2、奉獻精神：服務人民、助人為樂;

3、敬業精神：干一行愛一行、專一行精一行;

4、創業精神：艱苦奮斗、勤儉節約;

5、創新精神：銳意進取、自強不息。

(二)分析指出弘揚雷鋒精神對我國當前社會建設的現實意義。

答題要點：

能促進社會主義核心價值體系建設。傳承中華民族傳統美德，激發社會主義道德，匡正道德失范，倡導文明新風;

特別是：

1、有利于加強黨員干部的公仆意識，凝聚干部群眾的力量;

2、有助于培養企業員工的職業精神，激發愛崗敬業和創新創業熱情;

3、有益于推動公益事業，形成互助團結的良好氛圍，促進社會和諧穩定。

(三)學雷鋒活動在當今社會的一些困境，請你就其中存在的問題提出對策措施。

答題要點：

1、法律法規不完善，敏感案件倉促判決，社會影響惡劣。對此，要以政府用人導向、榮譽制度和法律援助等加強對好人好事的嘉許保護。

2、媒體為求影響，對個別不良行為過分渲染，瓦解社會信心;對此，應對媒體加強指導監管，增強其責任感。

3、某些學雷鋒活動短期突擊，有口號化、形式主義等不良傾向。對此，要創新形式，并使之組織化、日常化。

4、受負面現象影響，部分群眾信心不穩，疑慮過多。對此，要加強教育引導。

學習申論要勤于練習和積累，更要善于反省和總結。要提升自我和提高成績并重。華圖教育祝各位考生考試如愿，報國有門!

龍門蝦事件

【社會問題的背景】

（1）2010年7月20日到8月24日下午，南京鼓樓醫院、江蘇省人民醫院等醫療機構陸續收治了“疑似食用龍蝦致病”的患者19人，其中15名患者分布在8個家庭在家加工并食用，另有4人分別在2個飯店食用。19人都出現全身肌肉酸痛癥狀，并伴有肌酸激酶、肛肌蛋白明顯增高，臨床診斷為“橫紋肌溶解癥”。事發后，南京市采取緊急措施，經補液保肝、抗感染等治療措施，目前已有13人治愈，6人住院治療，病情穩定。

由于這種病有可能導致患者腎衰弱，因此，“龍蝦病”引起人們的高度關注。據南京市衛生局副局長黃義龍介紹，有近800萬人口的南京每天有10萬人吃龍蝦，每天吃掉的龍蝦在80萬噸到100萬噸。南京龍蝦的主要來源是江西、湖南、湖北和安徽。南京市組織衛生、疾控、臨床、衛生監督等專家進行了討論，專家們一致認為，引起“橫紋肌溶解癥”的原因同過量運動、醉酒、藥物影響、代謝異常、遺傳缺陷等有關，也就是說，到目前還沒有查明食用龍蝦與產生“橫紋肌溶解癥”的具體關聯因素，龍蝦在販賣中是否同草酸和洗蝦粉污染有關也不得而知。

（2）8月23日上午10點，白下區衛生監督所帶隊對涉及到的飯店進行了檢查。據介紹，這家飯店開了10年了，從各項衛生證明來看，都符合規范。檢查中，只是在后場冰柜中，發現有生、熟混放的不規范行為，已要求當場整改。而龍蝦的來源則是惠民橋一家門面房。監督所會同疾控部門，現場對這批龍蝦進行了抽樣，并帶回檢測。

南京市衛生監督所有關人士表示，目前市衛生監督部門以及區疾控中心已經介入調查此事，從目前的情況來看，線索比較多，但是致病的真正源頭也不是十分明確。比如很多市民懷疑是龍蝦的“洗蝦粉”導致的中毒，但是醫生認為“洗蝦粉”的成分是草酸，而草酸是無法導致產生這種疾病的。關于病因，仍在進一步調查中。有關人士告訴有關報社的記者，必要的時候，會請相關的其他部門一同來“會診”，爭取早日能揭開真相。

（3）去年的同類案例：2009年5月20日，上海市食藥監管局表示，初步調查顯示，部分水產攤主用“洗蝦粉”清洗浸泡小龍蝦的做法，違反了國家有關食品添加劑的管理規定。對此，上海市全面禁止使用“洗蝦粉”，并于即日起對相關經營戶進行全面排查。早在2009年，有關部門在本市發現一些水產市場攤主使用“洗蝦粉”浸泡小龍蝦，用于去除小龍蝦污垢、美化小龍蝦外觀等。經調查，這些“洗蝦粉”外包裝上沒有標明品名、廠名、主要成分、使用方法等標識，違反了食品添加劑的使用規定。為保證食品安全，食藥監管部門決定叫?！跋次r粉”。上海市將對各水產品批發市場、集貿市場以及小龍蝦經營餐館進行檢查，一旦發現上述不符合衛生要求的“洗蝦粉”，一律予以責令停止經營和使用，并監督銷毀。與此同時，食藥監管部門還將對“洗蝦粉”來源開展追蹤溯源；對涉嫌刑事犯罪的，將移送公安部門。【核心觀點】

（1）在南京“龍蝦門”問題上，監管部門是否監管到位，值得拷問。如果總是媒體推一推，部門才動一動，人們就有理由懷疑這里面是不是有著“龍蝦經濟”的因素，畢竟，在多個地方，龍蝦扛起了當地的消費經濟，甚至帶動了一個地方的發展。在這樣的情勢下，一些地方政府部門如果抱有“多一事不如少一事”的消極行政態度，不及時做科學釋疑，在很大程度上會加重消費恐慌心理，對地方經濟、龍蝦產業反而會造成嚴重打擊。

（2）在“龍蝦門”事件中，中宜教育的戴斌老師認為地方政府部門應該加快反應速度，第一時間對公眾進行釋疑?；叵肫鹬暗摹熬W絡發言人”制度，或許，對“龍蝦門”，地方政府也應該有一個專門的“網絡發言人”了。我們國家目前有很多各種各樣的食品安全事件，通過“大篇幅宣傳”，很多事實有可能脫離原來真實的樣貌。中宜的戴斌老師認為，當面對各種猜疑時，地方政府應該“主動”應對，在誤解未大規模散布之前，做好相關的信息公開工作，方為上策。（3）早在2009年上?！褒埼r門”事件發生后，有關“洗蝦粉”對人體生命健康的危害便已被專家學者們鑒定證實。當時，上海市食藥監局果斷發布緊急通知，全城禁用“洗蝦粉”。在其示范作用下，一大批南方城市的相關監管部門積極跟進，排查摸底，更通過多種渠道提醒消費者“洗蝦粉”的危害?？墒?，剛剛過去一年時間，這樣的“雷霆之舉”似乎已不見蹤影，許多城市監管部門就懈怠了。這到底是百姓們懵懂無知，給害人的“洗蝦粉”打開了入侵之門，還是監管部門不長記性，天真地以為“執法一下子，就能保平安一輩子”？

（4）公眾的健康常識很重要，但是，規避食品安全衛生的風險，不能把希望寄托在消費者的“火眼金睛”上，“買著放心、吃著安心”的責任，終要“落槌”在監管部門身上，最關鍵在于常態執法，而不是三天打魚兩天曬網，把中毒事件、游離的輿論當成一把火，碰巧燒得旺一點，就擠牙膏似的燒出一點“作為”；如果碰巧“撂倒”事情不多，輿論也很平靜，就擺擺手揚長而去。或許，食品衛生上的事情，并不是“敵人”過于強大，只能怨監管的力量過于稀松。

公眾人物的社會責任

【社會問題的背景】

（1）郭德綱位于亦莊的別墅被曝“圈占”公共綠地之事尚無結果，他徒弟李鶴彪又把前往采訪的記者給打了。遺憾的是，郭德綱不僅絲毫沒有責怪徒弟，反而于前晚在說相聲時拿這事現場“砸掛”，當著眾多觀眾的面力挺徒弟的打人行為，其談到“今兒我徒弟打人了,打就打了唄，過兩天給他搞一專場，智斗歹徒民族英雄專場”。

（2）2010年8月1日下午北京電視臺《每日文娛播報》爆料稱，該欄目記者在采訪郭德綱別墅涉嫌侵占公用綠地一事時被拒絕，并遭郭德綱弟子毆打。被打記者講述了被打全過程：“我們在得知郭德綱別墅涉嫌侵占公共綠地的消息后，按照正常采訪程序，到現場采訪了業主，然后就到郭德綱家去求證。我們先敲門，并且表明自己是北京臺記者。但是還沒說幾句話，出來的兩個人就開始謾罵，后來就開始追著我們打，后來警察來了，他們才暫時停止?！北淮蛴浾哌€說：“當著警察的面他們并不承認打人，后來得知我們拍下了全過程時，便當著警察的面開始搶我們的錄像素材?！贬t院論斷，該記者“頭部外傷，頭皮血腫，肘關節脫臼”。

（3）北京市公安局經濟技術開發區分局經過連續工作查實，8月1日16時，李國勇（男，31歲，北京德云社文化傳播有限公司演員，藝名李鶴彪）在北京經濟技術開發區贏海莊園小區一住宅處，因北京電視臺每日文娛播報欄目組采訪拍攝一事，與該欄目組工作人員周某發生沖突。后李國勇將周某毆打致傷，周某的傷情經司法鑒定為輕微傷。依據《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定，8月5日，北京市公安局經濟技術開發區分局對涉嫌毆打他人的李國勇予以行政拘留7日并處二百元罰款的處罰。

（4）據中國之聲《全球華語廣播網》報道，2010年8月3日下午2點，“德云社”就郭德綱徒弟打人一事召開說明會，打人者李鶴彪上臺鞠躬道歉，而郭德綱本人并沒有現身。與此同時，郭德綱說徒弟是“民族英雄”，并批評記者是“綠燈區”的，想去哪就去哪等言論，在網上廣為流傳。今天凌晨，郭德綱在其博客上發表一篇名為《有藥也不給你吃》的文章，正式回應這一系列事件。看似簡單的打人事件，其實影射出中國社會很多問題，比如豪宅侵占大量用地、公權力躲進富人后花園，公眾人物該如何面對媒體等等。

（5）央視《新聞直播間》也不點名批評郭德綱：“在這個行業的精華與糟粕之間他留下了糟粕；在這個行業的正氣與江湖氣之間他選擇了江湖氣；在個人的私憤與公眾人物的責任前，他習慣性地倒向私憤。這位公眾人物如此庸俗、低俗、媚俗的表現是多么的丑陋?！?【核心觀點】

（1）從某種意義上看，郭德綱徒弟的打人事件，以及后來郭德綱的“護短”及對媒體的諷刺，中宜教育的戴斌老師認為，這一定程度上可以折射出：目前我國的某些公眾人物的社會責任感還不夠強，一些“富裕起來”的公眾人物，從心態上看，還存在著一些“暴發戶”的心理因子?；蛟S，郭德綱還算是“比較坦率”的一個公眾人物了，至少我們可以“直接”看到他的傲慢。而更多的一些“公眾人物”也應該反思，在自己的內心深處，是否有正視自己的“社會責任”了。

（2）在這個事件中，可以從兩方面思考。一方面，我們的記者（新聞從業者）要始終要保持客觀、公正、真實的新聞報道的原則，不因為這些人的表現改變我們的工作原則。另一方面，良好的社會監督是社會公平正義的基石，無論是官員、學者、企業家、還有像郭德綱這樣的文化工作者還有普通人，“如何面對媒體”其實是檢驗這個是不是有一個良好的“公民素質、職業素養、法律意識包括文化水平”的一面鏡子。

（3）民法學上有個專用的法律名詞叫“自愿性公眾人物”，指在主觀上追求成為公眾人物的公民同時也被視為自愿接受公眾和輿論的監督，就是說公眾人物既有享受來自社會上“鮮花”和“掌聲”的權利，又有主動接受媒體和社會監督的義務。從這個角度看，任何公眾人物都應該尊重媒體和公眾的知情權。

（4）其實，戴斌老師認為，我們需要深入思考的是：“誰給了郭德綱置道德和形象于不顧，公然與社會倫理進行對抗的力量呢？”答案就是，社會對于“公眾人物”犯錯的過于“寬容”，讓“公眾人物”們無法體會到犯錯的痛苦而有些“過度囂張”。

我國內地的公眾人物“犯錯成本”低廉，整個社會對于公眾人物的犯錯太過寬容，有時候寬容到對明星的一些錯誤可以瞬間做到既往不咎?；蛟S，這可以說是一種社會文明，但必須要警惕的是，當寬容過度時，就很容易演變成一種縱容和溺愛，當這種心境發生扭曲時，非但不會讓公眾人物感受到社會的寬容，反倒會使他們忘記犯錯成本，甚至變本加厲“禍害”社會。

第四篇：公共文化體系建設調研報告

公共文化體系建設調研報告

（廊坊市文聯）

為深入貫徹落實當的十八大和省委八屆三次全會精神，廊坊市文聯組織人員在進一步提升公共文化服務能力方面進行了深入的調查研究，形成了調研成果。

市文聯在公共文化體系建設方面擁有一塊文藝陣地，即廊坊文聯美術館。市文聯著重通過廊坊市文聯美術館對全市的公共文化體系建設展開了調研。

廊坊文聯美術館建成于2010年，經市委主管領導同意，納入廊坊市文聯下屬機構，填補了廊坊市區沒有專業美術館的空白，成為對外展示廊坊文化形象，對內提升自身品味的重要平臺，也是廊坊公共文化建設的又一亮點。美術館建筑面積2700平方米，其中展廳面積1500平方米，集作品展示、藝術交流、學術研討功能于一身，其中展廳面積約為800平方米，內氛圍9個展區，展線長度180米，采光、照明和安防等設施均按照專業標準配備，使美術館具備舉辦各種大型美術展覽的能力。

廊坊文聯美術館開館以來，據不完全統計，期間舉辦了80余次不同層次的展覽，接待域外畫家、藝術家幾百人次，各界、各地的數千名藝術愛好者前來參觀、學習，越有10萬人次群眾參加、觀看過不同的藝術展覽展示活動?？梢哉f，在推動我市文藝事業發展商，美術館發揮了不可替代的作用。

廊坊文聯美術館是由對藝術有熱情的企業家投資興建的，屬于民辦公助的公益性事業，開關三年來，每年需要人員薪酬、供暖、睡點、物業管理費約30萬元才能維持美術館的正常運轉，收取的展覽租用費用遠遠不能支撐。每年，市文聯還要從不多的辦公經費中擠出一部分支持美術館，還是杯水車薪，現在企業家的壓力很大，甚至有打退堂鼓的想法，我們還是積極鼓勵，但是這樣不是也不是長久之計，民營美術館公益性到底能走多遠？這也是國內眾多的民辦公助藝術館、博物館面臨的顯示問題。

經過我們的調研和思考，結合外地的一些做法，認為從以下幾點入手。

一是要公益和商業兼顧

堅持公益性，把非贏利的公益事業做好。美術館利用所藏的書畫作品，在平時展出、展覽中進行書畫交易，盤活資金和藏品，增強自身造血機能；舉辦藝術沙龍，為來自全國的書畫

二、廊坊書法藝術館

根據“中國書法城”創建要求，積極提請建立廊坊書法院，按照市政府領導指示精神，加強與市編辦和組織人事部門的協商，力爭建立廊坊書法院。該院是市文聯下屬事業單位，其主要職能是：研究制定我市書法事業發展的規劃；負責組織和舉辦書法藝術展示交流活動，負責承辦全省、全國乃至國際性的書法創作、展示、交流活動；培訓書法藝術人才；指導基層文藝單位和中小學校開展書法教育和普及工作；負責書法學術研究工作，并定期組織召開不同規模和層次的書法藝術研討活動等。積極提請市委、市政府建立“廊坊書法藝術館”，作為廊坊書法院的辦公場所，實行館院合一。

廊坊書法藝術館應作為我市文化藝術的標志性建筑，既是文化藝術工作者活動、創作、研討的場所，更是對外藝術交流和藝術展示的平臺，其主要功能分為四部分：一是書法藝術展館。建設國內一流、現代化的藝術展館，該館的建設將參考中國美術館的標準，具有承接國際國內大型展覽的能力。主要展示全國書法名家、各地特色書法家、廊坊書法家的優秀作品?？啥ㄆ谂e辦藝術性、專業性的不同規模和層次的藝術展示活動；二是書法藝術博物館。博物館陳列關于漢字書法的起源、變遷、演變、發展過程中有代表性的作品及文物，是一部書法簡史。建成后將成為一個對市民進行書法教育的重要場所，也是廊坊文化旅游的一個重要亮點；三是書法創作室。這是書法家創作和學術交流的場所，包含小型學術報告廳和會議室等?？啥ㄆ谂e辦學術研討活動和書法講座，以推動廊坊書法創作；四是學術報告廳。該多功能學術報告廳容納100人左右。

第五篇：申論熱點沖刺：網絡消費a

申論熱點沖刺：網絡消費

1、當前，以互聯網為代表的新媒體、新技術正在對文化消費產生廣泛而深刻的影響，不僅影響其內容和方式，而且影響其價值取向，進而對整個社會產生影響。在此背景下，深入研究和把握網絡消費的新特點具有重要意義。網購比較大的擴張是在最近幾年，最早從2006年開始，那時候網購的量只有258億人民幣，到了前年已經到7800多億人民幣，已經增長29倍，數字估計會在1.1-1.2萬億的網購......這樣對我們整個社會商品零售總額中已經起到比較大的作用。從過去只占0.34%到現在已經占到4.32%。這是一個非常重要的問題?；旧暇W購每年增長的幅度在百分之八、九十和五、六十之間，網購正在改變著人們的生活、消費的方式，這樣對我們的物質文化生活的提高，促進我們整個國家用消費來拉動經濟會起到很大的作用。

2、網絡消費是指人們以互聯網絡為工具手段而實現其自身需要的滿足過程。從網絡消費者的群體特點看。消費者行為以及購買行為永遠是營銷。

者關注的一個熱點問題，對于網絡營銷者也是如此。網絡用戶是網絡營銷的主要個體消費者，也是推動網絡營銷發展的主要動力，它的現狀決定了今后網絡營銷的發展趨勢和道路。我們要搞好網絡市場營銷工作，就必須對網絡消費者的群體特征進行分析以便采取相應的對策。

3、網絡消費者群體主要具備以下四個方面的特征：

（一）注重自我。

（二）頭腦冷靜，擅長理性分析

（三）喜好新鮮事物，有強烈的求知欲

（四）好勝，但缺乏耐心。

4、從網絡消費需求的特征看。由于互聯網商務的出現，消費觀念、消費方式和消費者的地位正在發生著重要的變化，互聯網商用的發展促進了消費者主權地位的提高；網絡營銷系統巨大的信息處理能力，為消費者挑選商品提供了前所未有的選擇空間，使消費者的購買行為更加理性化。

5、從網絡消費者的購買動機看。所謂動機，是指推動人進行活動的內部原動力，即激勵人們行為的原因。人們的消費需要都是由購買動機而引起的。網絡消費者的購買動機，是指在網絡購買活動中，能使網絡消費者產生購買行為的某些內在的動力。我們只有了解消費者的購買動機，才能預測消費者的購買行為，以便采取相應的促銷措施。由于網絡促銷是一種不見面的銷售，消費者的購買行為不能直接觀察到，因此對網絡消費者購買動機的研究，就顯得尤為重要。網絡消費者的購買動機基本上可以分為兩大類：需求動機和心理動機。

6、從網絡消費購買過程看。網上購物是指用戶為完成購物或與之有關的任務而在網上虛擬的購物環境中瀏覽、搜索相關商品信息，從而為購買決策提供所需要的必要信息，并實現決策的購買的過程。電子商務的熱潮使網上購物作為一種嶄新的個人消費模式，日益受到人們的關注。消費者的購買決策過程，是消費者需要、購買動機、購買活動和買后使用感受的綜合與統一。網絡消費的購買過程可分為以下五個階段：確認需要—→信息收集—→比較選擇—→購買決策—→購后評價。

7、為了提高企業的競爭能力，最大限度地占領市場，企業必須虛心聽取顧客的反饋意見和建議。方便、快捷、便宜的電子郵件，為網絡營銷者收集消費者購后評價提供了得天獨厚的優勢。廠商在網絡上收集到這些評價之后，通過計算機的分析、歸納，可以迅速找出工作中的缺陷和不足，及時了解消費者的意見和建議，制定相應對策，改進自己產品的性能和售后服務。

8、網絡消費中存在很多問題。

經營行為缺乏規制。一是隱瞞真實情況，制造虛假廣告。網上商店展示的商品往往是一些圖片和文字。而許多網上經營者展示商品時，沒有一定的展示標準，向消費者提供的大多是不完整的信息，使消費者不能全面判斷商品質量，從而造成損失。網絡廣告作為消費者網上購物的主要依據，而消費者卻又很難判別廣告信息的真實性，許多經營者故意向消費者提供虛假的商品信息，欺騙消費者；二是網絡欺詐。一些經營者以非法占有為目的，通過虛構未經工商登記的企業，編造虛假的企業信用信息和經營情況，以及獲獎材料，宣稱子虛烏有商品和服務信息，騙取消費者。

9、網上消費存在安全隱患。

一是消費者個人信息安全得不到保障。消費者在網上消費的同時需要登記自己的個人信息，包括電話號碼、身份證號、銀行賬號、通訊地址等等，這樣就將消費者的個人保密信息暴露給網絡這個開放的平臺，導致一些不法分子盜取消費者信息，進行電話、網絡等營銷活動，騙取消費者信息進行欺騙、榨取等不法行為；二是消費者個人財產安全受到威脅。消費者進行網上交易，首先需要申請個人賬戶，開通網上銀行，存入資金給第三方平臺，但是電腦網絡系統自己存在的安全隱患問題，導致不法分子利用木馬等病毒侵入電腦系統，篡改、盜取消費者賬號，使消費者個人財產受到損失。

10、網上消費法制不完善。

任何一個健康有序的環境都離不開法制規范，在網絡世界里也是一樣。但現實社會中的法律不能簡單移植到網絡虛擬社會中。目前，國內在網絡的運行、管理、使用等方面的立法都還是空白。

雖然立法部門和政府主管部門有了一些規定，但基本上是簡單、片面和應急性質的，而且執行起來有難度。如，現在網絡著作權糾紛層出不窮，但在《著作權法》誕生的1990年，還沒有“網絡”這個概念，因此現行《著作權法》難以有效地處理好現在的網絡著作權糾紛案件。又如，現行《刑法》基本沒有涉及到網絡犯罪問題，只規定了兩個計算機犯罪罪名，遠不能涵蓋現有的各種計算機網絡犯罪。

由于對許多違法犯罪行為的懲治無法可依，致使不少違法分子長期逍遙法外。全世界的媒體每天都在傳達大量計算機違法犯罪的消息，但最后真正受到法律制裁的人則是屈指可數。在國外有的違法分子在其網上作案被發現后反倒受到重用。網絡社會中的法治建設與網絡基礎設施建設、信息建設一樣重要，不可忽視。但網絡立法的滯后是一個全球性的問題，即使是發達國家的網絡立法也很不完善。因為網絡一方面在普及之中，另一方面又仍在發展之中，難以制定出針對網絡成熟狀態的穩定法律。因此，網絡立法在相當長的時期內總是滯后的，操之過急也不行。

【考點分析】

模擬題1：（20分）

結合給定資料，清概括網絡消費存在的問題。影響。（15分）

要求：全面、準備、簡明。

【參考答案】

一、經營行為缺乏規制。

1、隱瞞情況，制造虛假廣告，使消費者不能全面判斷商品質量，從而造成損失。

2、網絡欺詐。一些經營者編造虛假商品和服務信息，騙取消費者獲利。

二、網上消費存在安全隱患。

1、消費者個人信息安全得不到保障，導致一些不法分子利用消費者信息，進行網絡不法行為。

2、消費者個人財產安全受到威脅。不法分子利用木馬等病毒侵入電腦系統，篡改消費者賬號，使消費者財產受到損失。

三、網上消費法治不完善。國內在網絡運營、管理、使用方面的立法空白?，F有法律簡單、片面，帶有應急性質，執行起來有難度。

模擬題2：

根據結合給定材料，分析指出網絡消費的特點。（20分）

要求觀點明確，分析合理。

【參考答案】

1.一、網絡消費升級換代?；ヂ摼W商用的發展，促進了消費者主權地位的提高；網絡營銷系統巨大的信息處理能力，為消費者挑選商品提供了前所未有的選擇空間，使消費者的購買行為更加理性化。

二、網絡消費動機新穎。網絡促銷是一種不見面的銷售，消費者的購買行為不能直接觀察到，因此對網絡消費者購買動機的研究，就顯得尤為重要。網絡消費者的購買動機基本上可以分為兩大類：需求動機和心理動機。

3.三、網絡消費過程完整。電子商務的熱潮使網上購物的過程必須完善。消費者的購買決策過程，是消費者需要、購買動機、購買活動和買后使用感受的綜合與統一。網絡消費的

購買過程可分為以下五個階段：確認需要—→信息收集—→比較選擇—→購買決策—→購后評價。

模擬題3：

針對網絡消費存在的問題，提出你的對策。（15分）

要求：對策有針對、具體、合理。

【參考解析】

一、加快推進網購的法規與標準體系的建立，因為現在還缺少這方面的法律法規，特別是網絡的零售，第三方交易平臺的問題，電子商務企業認定等等相關方面還缺少一些規定。

二、要加強執法部門之間的溝通和協作。因為網絡的交易行為是非常復雜，是跨地區、跨領域的交易，如果沒有多部門的協作，形成合力，有一些執法是比較難進行的。

三、要加大創新執法的力度。如果用傳統管理商業的模式來執法網上的交易，那成本是大得不可想象，所以一定要創新這些方法，要降低成本，提高效率。

四、要加快電子商務的誠信體系的建立，包括跨部門的涉信執法，信息部門之間的共享，以及服務機制化等。要鼓勵第三方的機構對網絡零售經營主體開展信用的評價和認證的服務。

四、熱點范文評析

【范文解析】

網絡消費問題何時休

華圖教育名師

隨著信息時代的到來，特別是國際互聯網的應用與普及，我們的現實生活發生了根本的變革，基于網絡的消費方式——網上購物的出現及逐漸流行，改變了我們的生活方式和消費觀念，人們在網上輕點鼠標就可以實現購物，購買生活、工作和學習用品。網上消費給人們帶來的快捷、便利、節約成本等優越條件，使越來越多的人選擇了網上消費，但在看到網上消費有利的一面，同時也應該看到它不利的一面，網上購物本身仍然存在著一些缺陷，如安全性差、質量無保障等。研究網上消費的缺陷和存在的問題，對消費者而言，首先更能從實際情況出發，有選擇性地選擇消費方式，理性消費，已達到節約成本；其次能更好地保護自己的資金安全，更有保障的完成網上消費。對企業而言，更能針對消費者的需求進行網絡營銷，并且采取積極的措施保護資金安全，提高服務質量。對整個社會而言，有利于網上消費更安全可靠、積極地發展下去。

網絡消費的問題很多，影響到廣大消費者的權益。

經營行為缺乏規制。一是隱瞞真實情況，制造虛假廣告。網上商店展示的商品往往是一些圖片和文字。而許多網上經營者展示商品時，沒有一定的展示標準，向消費者提供的大多是不完整的信息，使消費者不能全面判斷商品質量，從而造成損失。網絡廣告作為消費者網上購物的主要依據，而消費者卻又很難判別廣告信息的真實性，許多經營者故意向消費者提供虛假的商品信息，欺騙消費者；二是網絡欺詐。一些經營者以非法占有為目的，通過虛

構未經工商登記的企業，編造虛假的企業信用信息和經營情況，以及獲獎材料，宣稱子虛烏有商品和服務信息，騙取消費者。

網上消費存在安全隱患。一是消費者個人信息安全得不到保障。消費者在網上消費的同時需要登記自己的個人信息，包括電話號碼、身份證號、銀行賬號、通訊地址等等，這樣就將消費者的個人保密信息暴露給網絡這個開放的平臺，導致一些不法分子盜取消費者信息，進行電話、網絡等營銷活動，騙取消費者信息進行欺騙、榨取等不法行為；二是消費者個人財產安全受到威脅。消費者進行網上交易，首先需要申請個人賬戶，開通網上銀行，存入資金給第三方平臺，但是電腦網絡系統自己存在的安全隱患問題，導致不法分子利用木馬等病毒侵入電腦系統，篡改、盜取消費者賬號，使消費者個人財產受到損失。

網上消費法制不完善。任何一個健康有序的環境都離不開法制規范，在網絡世界里也是一樣。但現實社會中的法律不能簡單移植到網絡虛擬社會中。目前，國內在網絡的運行、管理、使用等方面的立法都還是空白。雖然立法部門和政府主管部門有了一些規定，但基本上是簡單、片面和應急性質的，而且執行起來有難度。如，現在網絡著作權糾紛層出不窮，但在《著作權法》誕生的1990年，還沒有“網絡”這個概念，因此現行《著作權法》難以有效地處理好現在的網絡著作權糾紛案件。又如，現行《刑法》基本沒有涉及到網絡犯罪問題，只規定了兩個計算機犯罪罪名，遠不能涵蓋現有的各種計算機網絡犯罪。由于對許多違法犯罪行為的懲治無法可依，致使不少違法分子長期逍遙法外。全世界的媒體每天都在傳達大量計算機違法犯罪的消息，但最后真正受到法律制裁的人則是屈指可數。在國外有的違法分子在其網上作案被發現后反倒受到重用。網絡社會中的法治建設與網絡基礎設施建設、信息建設一樣重要，不可忽視。但網絡立法的滯后是一個全球性的問題，即使是發達國家的網絡立法也很不完善。因為網絡一方面在普及之中，另一方面又仍在發展之中，難以制定出針

對網絡成熟狀態的穩定法律。因此，網絡立法在相當長的時期內總是滯后的，操之過急也不行。

面對這些問題，我們必須采取得力的措施予以解決。我認為，可以從以下幾個方面做起。

設立網絡市場主體準入制度。網上消費欺詐的一個重要原因是市場主體的真實身份不明確，建議參照現行有形商品交易市場上企業、個體戶登記規則，取締網絡無照經營活動，對在因特網從事商品經營的市場主體必須持有營業執照。凡利用互聯網從事經營活動的企業和個體工商戶，必須申請和使用電子營業執照。對于新設互聯網企業和個體工商戶在辦理營業執照時，同時發給電子營業執照；已設企業和個體工商戶新增在網絡經營業務的，要進行經營范圍的變更登記，經核準變更登記注冊的同時核發電子執照。電子執照除了記載營業執照通常內容外，還要記明網站域名、IP地址、可以從事相關商品或服務的前置審批許可證及其有效期、電子執照有效期等事項。從事網絡商品經營的商家必須在店鋪的顯著位置公示其電子執照，做到與在有形市場一樣的亮照經營。通過實施對電子商務主體亮照經營制度，可以保證電子商務市場主體的真實性和可靠性，使電子商務活動中的交易環境得到凈化。

加強電子支付安全保障。商業銀行應完善網上銀行運行機制，制定正確的電子銀行技術風險管理策略，對建設電子銀行的技術方案進行科學論證，確保信息技術安全可靠，做到電子銀行系統設計嚴密、功能完善、運行穩定。一是明確銀行的責任。因客戶有意泄漏交易密碼，或者未按照服務協議盡到應盡的安全防范與保密義務造成損失的，金融機構可以根據服務協議的約定免于承擔相應責任，但法律法規另有規定的除外。另外，對金融機構未經批準擅自開辦電子銀行業務，或者未經批準增加或變更需要審批的電子銀行業務類型，造成客戶損失的金融機構應承擔全部責任；二是應加大電子銀行安全技術投入，提高通信網絡帶寬，建立災難備份與恢復系統，增強電子銀行抵御災難和意外事故的能力；三是應積極引進一些

高效的安全產品和安全技術，如將指紋識別技術與銀行卡結合起來，以指紋密碼代替數字密碼，提高客戶取款的安全性。同時，采取有效措施防范病毒和黑客的攻擊，及時更新、升級防病毒軟件和防火墻，提高計算機系統抵御外部網絡攻擊和抗病毒侵擾的能力，增強電子銀行系統的保密性和完整性。

把網上消費立法納入整個法制體系建設。網上消費立法是整個國家法制體系建設的重要組成部分，國家法制體系的建設必須考慮國際網上消費立法的協調。隨著信息技術的發展及其廣泛應用，國民經濟的各種活動都無不涉及網上消費。這種情況下，傳統的法律法規需要根據網上消費的需要進行修改，同時也需要制定適應網上消費的新的法律法規，以規范網上消費的市場，促進網上消費的發展，國家的法制體系是一個統一的整體，只有把網上消費立法納入整 個國家的法制體系建設，才能形成完整的國家的法規體系。

【文章評析】

本文標題和中心論點明確，結構清晰完整，邏輯清晰，說理充分，語言規范，考生可以借鑒本文學習申論文章的寫作。

【政策精選】

2013年9月8日，在國新辦專題新聞發布會上，商務部部長助理房愛卿表示，商務部將采取政策支持、完善流通體系、搭建促銷平臺、抓重點領域等舉措來促進消費，并稱今年重點會放在網絡消費和信用消費上。

房愛卿說，“今年我們重點抓網絡消費和信用消費，這兩方面在目前形勢下對消費的影響更大”。他還表示，將考慮一些擴大消費支持的政策支持，例如此前出臺的“家電下鄉“汽

車以舊換新”等都對擴大消費起到了很好的作用。今年國務院頒發的39號文件在稅收、金融、土地這些方面也出臺了一些政策，這些政策的實施對擴大消費將產生進一步的影響。此外，還將搭建促銷的平臺。

此外，是通過完善流通體系、降低流通成本來擴大消費。將合理布局網點便利消費，“下一步農超對接的推進力度也要增強。同時，還可以通過在當地生產的菜通過設立臨時的銷售點來銷售農產品(6.79,0.02,0.30%)。此外，電子商務也取得了很好的效益。通過循環流通，以舊換新、收舊送新，也可以擴大消費?！?/p>

業內分析，在外需持續低迷的背景下，促消費政策年內將再發力、出實招。預計年內將迎來促消費新政密集發布期，信用消費、網絡消費等領域或有政策鼓勵。據了解，信用消費鼓勵政策醞釀已久，而信用消費發展不充分已成為我國消費率低的重要原因。目前，美國等發達國家的消費總額占G D P70%以上，其中信用消費占消費總額三分之二以上；而我國2010年消費總額僅占G D P38%左右，其中信用消費僅占消費總額的12%。

“雖然網絡消費和信用消費在消費中并不占主導地位，但其對實體消費是必要的補充。網絡消費、信用消費與實體消費相結合后，可以相互促進，有力地擴大內需?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明(微博)在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，我國信息化建設的推進，為電子商務市場打下了堅實的基礎。近年來，網絡消費是我國消費類增速最快的類型，因此，擴大消費離不開網絡消費。而在收入水平有限的情況下，利用信用消費，可以加大消費者的購買力。

北京工商大學貿易系主任洪濤對記者表示，我國現有網民超過5億，是世界上網民人數最多的國家，而且這個群體十分活躍，擁有絕對的購買能力。“擴內需的根本是讓消費者

有購買力?！卑酌髡J為，在營造良好的購物環境和規范消費的基礎上，應通過減稅，提高消費者實際購買力，真正使消費市場活躍起來。