第一篇：申論熱點：政治建設

申論熱點范文：政治建設

http://www.tmdps.cn 來源：國家公務員考試網

慵懶比貪腐更可怕

——慵懶的三宗罪

有兩種壞醫生，一種是庸醫，一種是貪醫。庸醫要命，貪醫要錢。如果貪醫只是要錢不要命，能夠治好病人，貪醫比庸醫是要好得多的。為官也是如此，庸官往往比貪官更可惡，造成的危害更大。

有史為證，清末的李鴻章、盛宣懷等人都是大貪官，但是他們做的事情多，搞軍事、修學校、建鐵路??。當時的很多“清流”卻不貪污，只罵人。無論是興建鐵路還是開礦，辦銀行還是興學堂，他們都用一張嘴和一支筆極力阻止。前者是勤政的貪官，后者是清廉的庸官、懶官。從歷史的角度看，前者是推動歷史進步的功臣，后者是阻礙國家發展的罪人。

——貽誤發展機會、阻礙社會進步是庸官、懶官的第一宗罪。

隨著國家治理腐敗的力度加大，很多官員都把不貪污作為對自己的最高要求。這個邏輯很簡單：很多人都在貪污，我不貪污已經比很多人都要好了，所以不貪污的官就是好官。然而我們都知道，官員手中是有很大權力，掌握很多資源的，很多事情沒有政府是辦不成的。如果所有的官員都尸位素餐，都抱著不求有功、但求無過的態度，社會如何才能進步，國家還怎么可能發展？慵懶不僅有罪，而且有大罪，是歷史和人民的罪人！朱镕基先生在擔任上海市市長時就說：“我不是促成上海發展的功臣，就是貽誤上海發展機會的歷史罪人”。在其位，謀其政，我們的官員一定要有責任意識，權力多大，責任就有多大。同時我們應該把官員是否做事，是否做好事作為考核的最重要的內容之一。

——簡單粗暴、胡作非為是庸官、懶官的第二宗罪。

懶官做事情往往不動腦子，好逸惡勞，頭腦簡單。這些東西往往和野蠻、暴力聯系在一起。好比一個開鎖匠，不能用技巧把門打開怎么辦？砸！治理不好小攤販怎么辦？打！不能說服群眾拆遷怎么辦？攆！和群眾溝通不順暢怎么辦？罵！為了不發生狗咬人的事件怎么辦？把狗全部打死！按照這樣的邏輯是不是為了不發生火災我們就不要用火，為了不發生交通事故機動車就不能上路呢？動不動就威脅群眾，動不動就選擇肢體語言，動不動就打官腔，說牛話??。這些都是懶惰、缺少政治智慧的表現。我們要努力加強黨風勤政建設，加強學習，大力提高知識水平，努力增長政治智慧，全面提高執政能力。

——欺上瞞下，投機取巧是庸官、懶官的第三宗罪。

庸官、懶官不做事，也做不好事。但是做官又必須上向上級交代，下向人民交代。怎么辦？將小事情說成大事情，將有事情說成沒有事情，將麻煩事情說成簡單事情??，總之騙、哄就成了必然的選擇。這需要我們加大對官員的監督力度，要通過建立完善的內部監督機制，建立健全問責制度，發動群眾，利用媒體來對官員進行全方位的監督，堅決杜絕欺瞞行為。

我們一定要高度重視慵懶的危害性，要像重視腐敗問題一樣重視慵懶的問題。慵懶既是能力的問題，也是品德的問題。要努力把對慵懶的治理作為提升官員能力，培養官員品格的契機，選拔出德才兼備的官員，全面提升黨的執政能力。

真心。真情。真話

佛教中有句偈語叫“道高一尺，魔高一丈”，這句話有很多解釋，其中的一個解釋是我們越往前走，越發展遇到的困難就越多。很多做群眾工作的一些地方干部對著這句話是深有體會：社會經濟越發展，我們的群眾工作越難做。

我們應該怎么辦呢？有的人說我們要大膽假設小心求證，有的人說我們應該多學習走在我們前面的先進國家的經驗教訓，還有的人說我們應該廣泛聽取群眾的意見。是的，這些工作我們都應該做，并且應該做好。不過這些所有的工作都應該有一個立足點，這個立足點就是——真！對待群眾要用真心，動真情，講真話！

莊子云：真者，精誠之至也，不精不誠，不能動人。精是指我做事情要深入細致，誠則是說我們要以嚴肅的態度對待事情。但是當前我們個別領導干部存在各種不認真對待群眾的情況：有的是對群眾的反應的問題推三阻四，敷衍塞責；有的對存在的問題視而不見；有的脫離群眾，逃避群眾；還有的甚至欺騙群眾；更為嚴重的是一些地方動不動就對群眾采取強硬措施，動用警力去強迫甚至威脅群眾。將心比心，試想如果我們是群眾，我們會信任這樣領導干部嗎？！我們會相信這樣的政府嗎？！

面對這些的問題，我們應該有一顆真心，一顆知羞恥的真心！首先要在觀念上把這些的行為真正的作為一種不恥的行為，不僅在自己身上堅決杜絕這樣的行為，而且要堅決制止他人的這種行為。面對困難我們還應該要有一顆負責任的真心！作為領導干部我們不能尸位素餐，為人民服務是我們的領導干部不可推卸的責任，群眾的困難就是我們自己的困難，群眾的問題就是我們的自己的問題。

面對群眾的處境，我們應該用真情去感受。這樣的真情是一種悲天憫人的同情。英國哲學家羅素說對于人類苦難痛徹肺腑的憐憫是支配他一生身的三種的激情之一，戰國思想家孟子也有要“以不忍人之心行不忍人之政”的真情政治的說法。哲學家思想家尚且如此，何況我們的政治家！

群眾不是完人，總會有這樣那樣的問題。但是我們要想一想，這些問題真是群眾的問題嗎？面對群眾的我們應該有一顆善解人意的心，用這樣的心去理解群眾，去體諒群眾。同時我們還應該有一顆善于自我反省的心。遇到問題，我們應該多在自己身上找原因。孟子說：“愛人不親反其仁，治人不治反其智，禮人不答反其敬，行有不得者皆反求諸己，其身正而天下歸之”，這句話非常精辟的說明了我們應該多反省自己的問題。我們要想想：群眾覺得利益不夠多是因為群眾還不夠富裕；群眾只顧眼前利益是我們的規劃做得不夠好；群眾自私狹隘是我們的溝通工作做得不夠。

在當前個別群眾對一些政府存在信任危機的情況下，真顯得尤其重要。我們要用我們的真換取群眾的信。精誠所至，金石為開，只要我們念好真經，用真心去體諒群眾，用真情去感化群眾，用真話去說服群眾，就沒有什么解決不了問題！

制度？人性！

中國歷來就強調德的重要性，不僅在日常生活中強調以德服人，在政治上尤其強調德治。孔子有言：為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。然而這樣的傳統卻為現代政治所不容。現代政治強調普遍化、制度化，要的都是法治，德治一度被認為是人治，不具有普遍性。這是這個傳統正在被遺忘，被貶低，被批判，被拋棄??

制度化并沒有錯，錯的是對制度的迷信，認為只要有了制度，一切問題都可以得到解決。制度是死的，是有限的，人是活的，是無限的。好的制度如果沒有合適的人去執行就無所謂好。百姓中經常流傳這樣的說法：經是好的，被和尚念歪了，這從一個側面反映了我們有很多好的制度沒有得到落實。針對這樣的情況，我們應該將轉變行政作風作為一項重要工作來抓。

領導干部的以身作則是引領良好的行政風氣的重要途徑。領導對下屬的影響是最近的，最直接的，也是最有效的。古語有言：言教不如身教，說十遍不如做一遍。領導干部端正了自身的態度，通過自身的言行舉止可以端正整個單位的態度。我們黨的歷史上不乏以身作則的例子，周恩來同志在擔任總理期間，以自身的兢兢業業，克己奉公的實際行動，影響了也培養了一大批有著良好的道德素養的黨員干部。古今中外類似的例子更是舉不勝舉。

加強學習是提高黨員干部道德素質的有效途徑。一要向書本學習。讀書能明理，能提高修養是不言自明的道理。要廣泛推薦一些可以提高人的修養的好書，如劉少奇同志的《論共產黨人的修養》，又如儒家經典《論語》等等。只要是對提高我們修養有用的，無論古今中外，我們都可以“像蘿卜一樣”吃掉。二要向實踐學習。實踐不僅是檢驗真理的標準，也是檢驗人品的試金石。一個人的道德修養好不好，我們要聽其言，觀其行。我們必須通過實踐 去發現自己的道德素養上的問題，通過實踐來糾正自己的錯誤。三要向他人學習。無論是對領導同事還是群眾，要發揚三人行必有我師的謙虛精神，學習他人在做人方面的長處。

監督是行政倫理建設的必要環節。監督首先是自我的監督，自我反省。曾子有言：“吾日三省吾身”，無論是在工作中還是在生活中，都應該善于自我批評，發現問題及時修正。其次還要利用好黨內民主生活進行監督。要繼續弘揚批評和自我批評的作風，所有的同志都應該本著相互提高相互促進的態度，多為他人提出一些建設性的批評。再次還要加強輿論監督。要輿論監督政府的行政必須公開透明，同時我們的政府，尤其是領導干部對于輿論監督也要有寬廣的胸襟，要敢于、善于聽取不同的意見。

引導、學習、監督是提高黨員干部素質，理順行政倫理關系的三個非常重要的環境，我們應該牢牢把握住這些環節，切實提高公務員隊伍的道德素質，為提高黨和政府在執政能力，為國家隊長治久安奠定良好的人才基礎。在道德倫理建設的同時我們也不能忽視制度建設，要將制度建設和倫理建設結合起來，將依法治國和以德治國結合起來，推動政府公共行政的全面進步。

十年樹木，百年樹人。對人的教化將是一個長期的過程，這需要我們有長遠的眼光，堅定的信心，十足的耐心，在生活和工作的點點滴滴中，一步一個腳印的去完成對個人的塑造，完成對一個黨和政府的塑造！

第二篇：申論 政治建設

一、以人為本全面落實科學發展觀

胡錦濤同志在全黨深人學習實踐科學發展觀活動總結大會的講話中指出：“推動科學發展，一定要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民群眾，切實體現人民意愿，把全社會的發展積極性引導到推動科學發展上來。”黨的領導要充分尊重人民群眾的主體地位，把堅持實事求是的思想路線與尊重群眾、相信群眾的群眾路線有機結合起來，全面落實科學發展觀。

“兵民是勝利之本”，無論是革命年代還是建設時期，得到人民群眾的信任、擁護和支持，始終都是共產黨克敵制勝的最大法寶。只有認識到了這個道理，我們才能夠明白，堅持、加強和鞏固黨的領導的根本途徑，就是時時刻刻牢記黨的為人民服務的宗旨，在一切工作中努力貫徹這個宗旨，真誠地而不是虛偽地、切實地而不是形式地聽取人民群眾的意見，了解人民群眾的需要，接受人民群眾的監督，想人民之所想，急人民之所急。

人民群眾既是社會活動、社會實踐的主體，也是社會認識和社會評價的主體，是歷史評價的主體。人民群眾根據自己的需要是否得到了滿足，自己的利益是否得到了實現，自己的主體地位和尊嚴是否得到了尊重，來對我們黨的政策、制度和各級干部的工作作風、工作業績等來做出評價。人民群眾是由不同的階層、不同的群體所構成的，由于在實際利益和具體立場方面、認識水平和評價水平方面都會有所差別，所以他們的意見和評價也不會一致。但正是這種不一致的甚至對立的意見和評價，成為一定政策、措施的實施過程和效果的直接反映，是其利弊得失的不同側面的表現。通暢地表達這些意見，既是人民群眾批評監督執政黨的言論自由的民主權利的表現，也是執政黨接受人民群眾監督的具體形式，更是執政黨了解人民群眾的呼聲、要求和態度，改進自己工作的基本渠道。限制或阻塞言路，壓制群眾的批評意見，使不同的利益訴求、不同的意見和評價無法得到通暢的表達，就等于自閉耳目，也梗阻了黨和人民群眾的聯系，不僅不利于及時發現決策的失誤并予以改正，而且會造成和加劇主觀專斷無視民意拒絕監督的現象。這種情況值得引起我們高度注意并切實予以改正。

真正堅持和落實以人為本的科學發展觀，必須充分認識以人為本在科學發展觀中的優先地位和意義，真誠尊重人民群眾的主體地位，努力為實現人民民主權利、充分發揮人民群眾的主體作用創造條件。只有真正地依靠群眾相信群眾，自覺接受人民群眾的監督和批評并使之法制化制度化，才能促進和保證黨和政府的決策科學化，有效地防止和杜絕各級領導干部以權謀私的貪污腐敗行為，密切黨和群眾的血肉聯系。這是我們黨的宗旨的切實實現，也是黨永遠立于不敗之地的最有效保障。

二、法律監督工作是和諧社會的內在呼喚

黨中央提出的構建社會主義和諧社會，應當具有民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、人與自然和諧相處六大特征。民主法治作為首要特征，不僅影響和制約著另外五個特征，而且決定了我國所要構建的和諧社會首先必須是法治社會，而法治社會離不開法律監督，法律監督與構建社會主義和諧社會密切相關。特別是在貫徹實施依法治國基本方略、維護社會和諧穩定、化解社會矛盾、促進社會公平正義方面，法律監督發揮著不可替代的重要作用。

按照構建和諧社會的要求審視目前的法律監督工作，確實存在很多問題，如執法理念與構建和諧社會的要求有差距;法律監督職能不能全面協調地履行;法律監督的范圍和作用有限，效果不夠理想;履行法律監督職能的相關保障不力，相關檢察人員的素質有待提高。這些問題迫切需要采取措施加以解決，進一步強化法律監督，提升其在構建和諧社會中的地位。

從構建和諧社會的需求出發，針對當前法律監督存在的問題，應從以下幾方面強化工作，促進社會和諧。

完善立法，為法律監督職能和作用的發揮提供充分的法律支持。當前法律監督的一個重要原因是缺乏必要的法律依據，使得法律監督難以深入和到位。為此，需要繼續強化法制建設，健全各種行政法規和貫徹法律法規的實施細則，構建起能夠保障全面實施法律監督的法律體系。同時也要在法制建設中進一步明 1

確法律監督的內容、途徑、手段和監督的效力等，便于檢察機關充分行使監督權。

立足大局，樹立科學的執法理念。要樹立為大局服務的思想，憲法至上、以人為本的觀念，維護公平正義的執法觀念，依法監督以及高效和質量觀念。只有樹立這些正確的執法思想和執法理念，才能在構建和諧社會中發揮重要作用。

狠抓辦案，強化法律監督。辦案是檢察機關履行法律監督職能的重要途徑，因此檢察機關要突出主渠道抓好辦案監督，既要抓大案要案，又要抓一般性案件，全面監督司法不公、執法不嚴，從維護人們切身利益的角度出發，融洽黨和政府與人們群眾的關系，促進社會和諧穩定。

和諧社會呼喚和諧法治，和諧法治需要和諧的法律監督。加強和諧法治中的法律監督工作，是和諧社會的內在要求。在當前形勢下，要積極強化法律監督的職責，充分發揮法律監督在建設社會主義法治中的重要作用，為全面構建和諧社會提供完善而有力的法治保障。

三、建設小康社會重在落實“四位一體”布局

我國在新的起點上，怎樣發展、如何謀求更高水平的發展？答案就在黨的十七大報告中。它提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，科學解答了新世紀、新時期“如何謀發展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的新的發展藍圖。

我國要進一步發展，在新形勢下的國內、國際競爭中保持已經取得的先進地位，就要按照十七大藍圖中關于全面建設小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實科學發展觀，全面、協調推進經濟、政治、文化、社會建設，實現可持續發展，實現富強、民主、文明、和諧的目標。

改革開放的歷史經驗告訴我們，經濟發展是全面建設小康社會的基礎。我國由一個落后的農業大國，發展到在世界范圍內不可或缺的經濟強國，靠的是什么？靠的是抓住機遇，不懈地發展經濟，不斷地探索創新，壯大經濟實力，促進人民富裕。在今后相當長一個時期，我們仍然要堅持不懈地發展經濟，改革創新，釋放活力，就能增強各項事業建設的實力，就能促進人民生活更加富裕，就能使小康社會的物質基礎更加堅實。

伴隨經濟發展、社會進步的，是各個領域深層次矛盾的顯現、人民群眾多方面需要的增長。全面小康社會的新要求的提出，為我們指明了我國經濟社會協調發展的道路。今后，我們應遵循并完善這一思路，在經濟又好又快發展的基礎上，均衡地推進政治、文化、社會建設，充分保障人民各方面權益的實現。首先，推進政治民主建設，順暢民意表達。要積極地推進基層民主，引導、培育和推廣類似溫嶺市澤國鎮民意代表制的典型經驗，擴大群眾對重大公共事務的參與，有效地集中民意，提高政府決策的科學性，保證各項決策真實體現群眾意愿、真正維護群眾利益。

其次，完善社會保障體系，提高社會福利水平。在市場經濟體制和新的發展條件基礎上，創新社會保障和福利體制，從人民群眾的實際需要出發，逐步提高群眾收人，保障和滿足人民就業、醫療、養老、住房等多方面的需求，使人民勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，不斷縮小城鄉、地區、群體之間的差距，為全國人民共建共享小康社會、最終實現共同富裕創造條件。

再次，推動科學文化發展和創新，優先發展教育。繼續加大科研投人，扶持文化產業，促進教育公平，推動科技和創新成為今后我國經濟發展的主導因素，增強我國文化的凝聚力、吸引力，優化人才配置和人力資源，增強我國的現實競爭力和后續發展潛力。

最后，加強綜合治理，保證可持續發展。我們要始終牢記，人民幸福是全面建設小康社會的最終動力，是評價發展和建設成效的最終標準。給人民一個安寧、美好的家園，提高人民的安全感、幸福感，既與前述經濟、政治、社會、科教文化建設密切相關，也不可缺少治安、安全、環境等綜合治理，這是構成小康社會的重要方面。

中國是我們的共同家園。按照新的藍圖追求科學發展、和諧發展，我們就能看到中國天是藍的，水是清的，人人是面帶微笑、充滿朝氣的，一個更有希望和活力的中國一定能展現在世界面前！

四、規范執法威自顯加強建設民意歡

隨著社會主義法治進程的加快，加強各級政法機關的執法規范化建設顯得愈加迫切。建立一支規范執法、公正執法、文明執法的公安隊伍，不僅關系到公安隊伍自身的科學發展，對于社會的和諧穩定發展也有著重要的現實意義。

公安工作與人民群眾的切身利益息息相關，執法水平高低直接影響著工作目標的實現。當前，我國社會進入矛盾凸顯期，圍繞群眾利益訴求發生的群體事件持續增多。在處置群體事件中，公安機關處于首要位置，負有突擊隊的責任，是各級黨委和政府的依靠力量。一些地方公安機關由于堅持正確的處置原則，采取規范恰當的執法方式，取得了處置群體事件的成功;但也有不少地區，由于公安機關執法不夠規范，工作方式簡單粗暴，激化了矛盾沖突，加劇了群眾對立情緒，導致事件的升級和惡化，使處置工作陷人被動，如孟連事件、一些地區強制征地引起的群眾非正常聚集等。這些事件中不規范的執法行為，不僅侵犯了群眾的合法權益，也損害了執法部門的形象，影響了干群、警民關系，不利于正常社會秩序的建立。

反思起來，造成公安機關執法不規范現象的原因是多方面的。一是法制體系不夠完善，對執法工作面臨的新情況新問題，缺少相應的法規和制度規定;二是個別執法人員為人民服務宗旨淡化，依法行政、規范執法的意識不強，對有關規定沒有執行到位，甚至置若罔聞;三是執法監督不力，對違規行為懲處不嚴，對執法人員約束軟化。

對此，作為處于執法一線的各級公安機關，必須認真總結經驗教訓，加強執法的規范性建設，積極提高預防和妥善處置群體性事件的能力。首先，加強干警的執法素質教育。通過多種形式的培訓工作，促進干警強化規范執法的意識，真正把人民群眾的利益放在首位，尊重善待每一個公民。其次，健全執法工作規范。堅持從實際出發，對執法行為做出制度規定，確保執法工作有章可循。處置群體事件要堅持程序合法、方式得當，慎用警力、警具和強制措施，多采取柔性說服和解決群眾實際問題的方式化解矛盾，以規范的執法行為贏得群眾的信任和支持。再次，加強執法規范性的監督。充分運用科技手段，積極推行網上執法監督，保證民意表達渠道的暢通，規范干警執法行為。最后，建立健全責任追究制度。本著“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰辦理誰負責”的原則，建立嚴密的問責體系，加大對執法人員過錯的懲罰力度。嚴明獎懲，嚴肅問責，形成執法規范化建設的長效動力。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”執法規范化建設，是建設社會主義法治國家的重要組成部分，是樹立公安機關良好形象的必然要求，也是打造一支嚴格、公正、文明的公安隊伍的基本條件。規范的執法不僅將緩和干群、警民之間的關系，有效減少群體性事件的發生，而且必將提高公安隊伍執法為民的水平，恢復執法公信力，促進法律的真正實行，更好地履行維護社會和諧、穩定的使命。

五、放棄“政府本位”意識樹立“公民本位”思想

建設服務型政府已經成為政府的改革目標。實現這一目標的主要承擔者是各級政府和公務員。因此，正確理解服務概念，形成符合服務型政府要求的服務觀至關重要。

服務關系具體到政府服務中就是，公民的服務需求應該居于支配性地位，而政府或公務員則應處于被支配地位，也就是說，在政府向公民提供服務的行為過程中，政府要根據公民的服務需求來向公民提供服務，公民需要什么樣的服務，政府才提供什么樣的服務，而不應該是政府居高臨下地按照自己對公民服務需求的理解來向公民提供服務。

這種服務關系的定位實際上和我們一貫倡導的“公仆”思想是完全一致的，即政府或公務員是為國家和社會的真正主人——公民提供服務的“公仆”。現在，我們建設服務型政府從一定意義上說，就是要回歸政府及公務員與公民關系的本來面貌，使我們的政府真正成為一個全心全意為人民服務的政府。

但這種回歸在今天的行政環境下，卻并非易事。長期的計劃經濟體制，在使政府及公務員掌握了幾乎全部的社會資源的分配權的同時，也已經非常習慣地以管制者而不是以服務者的身份出現，因此，在當前，建設服務型政府任重而道遠。

建設服務型政府，需要服務中要體現“以公民為本位”的思想，公務員要樹立起民大于天的觀念，為此，政府要為公民表達其服務需求提供切實的制度保證，在政府行政的各個環節，包括決策、執行和評估中都應該有公民的參與。并且在服務中要貫徹平等原則，建立服務的問責制。

要實現這種新的服務觀，政府官員就必須放棄“政府本位”和“官本位”意識，樹立“以公民為本位”的思想;放棄對社會和公民的控制欲望，寓管制于服務之中;放棄眼睛向上、一切工作以領導者意志為轉移的行為習慣，樹立躬身向下，“向人民學習、為人民服務、請人民評判、讓人民滿意”的工作原則;放棄對部門利益的追求，將公共利益的實現作為個人價值實現的最好方式等等。如果公務員都樹立起了這樣的服務觀，服務型政府的建設也就可以更加順利地推進了。

六、發展基層民主是構建和諧社會之基

基層是社會的基礎，基層組織是社會的細胞。各種社會現象都通過基層反映出來，各種社會問題都在基層最先表現出來，各種沖突也可能最先在這里醞釀、爆發。構建社會主義和諧社會，重在基層，重在基礎。

基層民主是人民群眾直接行使民主權利、依法進行自我管理、自我服務和自我發展的主要形式，是中國特色社會主義民主最廣泛的實踐。構建社會主義和諧社會，重心在基層。加強基層民主政治建設，是構建和諧社會的重要保障。我國的國情決定了我們不僅要發展人民代表大會制度，更要加強基層民主政治建設。只有保證人民依法直接行使民主權利，只有激發人民群眾的政治參與熱情，才能更好地調動一切積極因素為構建和諧社會服務。

從目前來看，我國的基層民主建設取得了較大成就。一方面，基層群眾性自治組織在民主選舉、民主管理等方面做法不斷成熟，民主程序和制度日趨規范;另一方面，基層政權在政務公開、民主選舉等方面有不少探索和創新。但是從社會主義民主的發展要求和具體的基層工作實踐來看，仍有不少問題亟須研究和解決。

另外，隨著改革開放和現代化建設的發展，公眾對國家政治和社會生活的參與意識、對權利和利益的保護要求、對自身能力的發揮和自身價值的追求，將呈現出越來越積極的發展趨勢。人民群眾的民主法制意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高。積極主動地適應這一發展趨勢，在不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的同時，維護好實現好發展好人民當家作主的各項權利，是發展社會主義民主政治的客觀要求，是新時期提高黨的執政能力的客觀要求，也是加強社會建設、促進社會和諧的客觀要求。

因此，推進決策科學化、民主化，深化政務公開，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。以保障公民“四權”為著眼點推進制度建設，是當前我國基層民主建設的一個新的要求，也是維護社會穩定，建設和諧社會的必有之路。

總之，擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利，依法管理自己的事情，是社會主義民主最廣泛的實踐，是社會主義民主政治建設的基礎性工作。必須深刻認識發展社會主義基層民主政治的重大意義，推動社會主義基層民主政治建設不斷取得新進展。

七、自古驅民在信誠一言為重百金輕

——提高政府公信力從規范權力入手

政府公信力是檢驗社會和諧程度、廉政水準、社會氛圍的重要標準，是維護社會正義與公平的主要力量之一，是社會文明進步的主要推動力。如何打造政府公信力已成為世界性命題。一個現代政府各種體制和制度改革的目的都是強化政府公信力，而民眾推動政府改變作風或者完善制度，實質上也是在推動政府公信力建設。

最近幾起突發公共事件表明，信息不透明是影響政府公信力的重要原因。如果在突發事件和敏感問題

上缺席、失語、妄語，甚至想要遏制網上的“眾聲喧嘩”，是不能緩和事態、化解矛盾的;而汶川地震緊急救援時期，政府一天一場、有時是好幾場新聞發布會，主流媒體放開新聞報道，互聯網、手機、無線電、衛星通訊等新技術傳播媒介也各顯神通，保障了災情和救災工作的高度透明。信息開放的結果極大地振奮了民族精神，增強了社會凝聚力，也提高了政府的威望，加深了政府和人民的血肉聯系。

提高政府公信力，首先，各級政府部門應該積極穩妥地推進政治體制改革，發展和擴大社會主義民主，以此為基礎，改革和完善各級政府的決策體制和決策機制，實現政府決策的民主化和科學化。政府部門應該吸取上海、廣州等地近年來在地方法規起草過程中的先進經驗，及時公布法規草案，以聽證會等方式吸引市民參與，使不同的觀點進行充分碰撞，使各方面的利益需求在政策法規制定之前得到充分反映。涉及社會經濟發展重大問題或社會普遍關注的，不同利益群體有明顯利益沖突的，對規章內容有較大爭議的，需要設立臨時性行政許可、行政收費的問題，都必須進行立法聽證。

其次，認真貫徹執行《政府信息公開條例》，確保公民的知情權，堅決克服政府管理中的消極腐敗現象。當前，社會公眾普遍關注社會公共權力的使用實況，以及與自身生存、發展的切身利益密切相關的社會公平和社會健康運行的狀況。各級政府理應通過一定的程序向社會發布相關信息，使社會公眾知曉社會公共資源分配的合理性。社會公眾對各種突發災難的異常恐懼根源于無知和盲從，而政府有關的職能部門對相關信息及時公開，使之通過各種渠道迅速傳播，就有助于穩定人們的心理預期，有助于化解各類矛盾和問題，有助于社會的和諧穩定與健康發展。

政府公信力建設需要長期積累，而不是短期突擊就可以成就的。政府的公信力只能儲蓄不能透支。公眾的信任是政府公信力的題中之義。因此，依法行政，使政策制定和實施的過程接受民眾的監督，使政策充分反映民眾的需求;推行政府信息公開，打造陽光透明的政府，才能建立民眾對政府的信任。

八、要堅持廉潔自律引領和諧發展

廉潔自律，歷來是中華民族推崇的從政美德和為官的品行操守，“百代興盛依清正，千秋基業仗民心”。以全心全意為人民服務為根本宗旨的共產黨人，更是把廉潔自律作為黨性修養的重要內容，奉為執政必備的職業道德，寫進《黨章》里，昭示和激勵每個共產黨員時刻牢記廉潔自律。最近中央頒布《廉政準則》，對領導干部廉潔自律提出了更高要求。

新形勢下黨員干部要始終保持廉潔自律的好品行，就要認真執行《廉政準則》的規定，牢固樹立黨性觀念和自律觀念，面對利益誘惑，守得住清貧、耐得住寂寞、穩得住心神、經得住考驗，做到《準則》禁止的事情堅決不做，嚴格廉潔自律、認真勤政為民。

現實生活中，有的同志把廉潔自律當作一副“道具”，用于會上表態、貼在墻上展示，很少進入思想和實際行動，有的同志因為堅守廉潔自律，而受到孤立甚至被視為“另類”。之所以出現這些現象，與有些同志思想上的迷惘和漸變不無關系。有些人思想上產生僥幸的念頭，從小吃小喝、小拿小收開始，一發不可收，走上了貪腐的不歸路;還有的顧及所謂的官場“潛規則”，沒有決心去扭轉風氣，隨大流，默認甚至助長不正之風。正因為一些干部思想上放松警惕、行動上未能落實，講廉潔自律口不應心，貪婪和放縱乘虛而入，導致先鋒模范作用嚴重鈍化，在群眾中的威信和形象一落千丈。

形象就是導向，形象就是力量，黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，保持廉潔自律的好形象至關重要。近年來，我黨涌現出大批廉潔自律、勤政為民的好干部，被譽為感動中國的廉政人物。孔繁森、鄭培民、牛玉儒、任長霞、梁雨潤、張建國??一個個普通而響亮的名字在神州大地傳誦著，也在大江南北掀起了一次又一次感動的熱潮。他們的動人事跡，貫穿著民族精神，高揚著黨內正氣，代表著黨的形象，是黨員干部的楷模。領導干部崗位特殊，身份特殊，勢必要經受種種誘惑的考驗。權力越大，考驗越多。能不能在各種腐蝕和誘惑面前，節制、克制自己，堅守黨性原則、高度自覺遵守黨紀國法，廉潔自律，不僅事關個人的前途命運，也影響到群眾對黨員干部的評價，影響到黨的凝聚力和公信力。黨員領導干部所處的地位和所具有的影響，決定了其廉潔自律對于整個社會具有重大的引導示范作用。黨風正則政風清，政風清則民風淳。因此，我們每一個領導干部都要以廉政人物為楷模，講黨性、重品行、作表率，切實加

強廉潔自律，完善黨性修養，堅定理想信念，全心全意為人民服務，“性命一分鐘，敬業60秒”，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”;不但要在頭腦中樹立清醒的認識，而且要在實際中品正行端，言行一致，防微杜漸，尤其是在種種誘惑和考驗面前不動心、不失節，抵制住形形色色的誘惑，經受住各種考驗，使我們的工作經得起群眾和歷史的檢驗。

廉潔是保本色的防腐劑，貪婪是戰斗力的“蝕骨刀”。我們從走上領導崗位第一天起，就要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，不斷提高自己的思想境界和政治鑒別力，加強黨性修養，嚴守廉潔自律關，始終堅持自重、自警、自省、自勵，以“美德嘉行，殊積寸累”的健康心態，善始善終，保持廉潔自律的好形象，才能平平安安、踏踏實實、正氣凜然地影響和帶動部屬謀正事、務正業、走正道，才能負起領導和諧發展的職責，形成風清氣正的氛圍，不斷提高黨的凝聚力和號召力，提高政府部門的執行力和公信力。

九、為官應當“公仆志”從政最貴“愛民心”

——領導干部應做關心群眾的有心人

以人為本是科學發展觀的核心。在當前應對國際金融危機的形勢下，貫徹落實科學發展觀，推動經濟平穩較快發展，更要注重關心群眾生活。作為一名領導干部，就要時刻心系群眾的冷暖，著力為群眾辦好事、辦實事，做一個關心群眾的有心人。

何謂有心人?《現代漢語詞典》的解釋是“有某種志愿，肯動腦筋的人”。一個領導干部是不是關心群眾的有心人，取決于他的志向和愿望。周總理從小就立志“為中華之崛起而讀書”，加入中國共產黨后，又立下“為人民服務”、“鞠躬盡瘁，死而后已”的誓言。縱觀周總理的一生可以發現，他把自己畢生的心血和精力都獻給了黨和人民。所以，周恩來雖然貴為大國總理，卻能夠處處把群眾的安危冷暖掛在心上，能夠站在人民群眾的立場上想問題辦事情，從細微處體察到人民群眾的疾苦。即使鹽價漲了一分，他也能明察秋毫;他寧愿自己讓風吹，也不愿讓群眾受寒風侵襲。這就是一個人民公仆的赤子情懷，一個共產黨員的高尚品質。

做一個關心群眾的有心人，是踐行黨的宗旨對每一個黨員干部的必然要求。群眾的實際問題、實際困難，既有普遍性，又有特殊性，既有眼前的，又有長遠的，既有顯性的，又有隱性的。領導干部如果不能做關心群眾的有心人，沒有把心思放在關心群眾生產生活上，就不可能準確地掌握民情，不可能廣泛深入地集中民智，不可能迅速有效地化解民憂，也就不可能最大限度地贏得民心。做關心群眾的有心人，對黨員領導干部而言，不是苛刻的標準，而是起碼的要求。

有心人實為有情人。領導干部只有對群眾懷著真摯的感情，才能想群眾所想，憂群眾所憂，急群眾所急。孔繁森之所以每次下基層都要隨身攜帶一個藥品箱，是因為他知道藏民吃藥困難。鄭培民每次出差歸來趕上飯點，之所以要到路邊一個小飯店付錢吃頓飯，是因為他知道這家飯店的主人是一對下崗夫妻。然而，有的黨員領導干部對群眾缺乏真情實感，即使到群眾中間去，也了解不到群眾的實際困難，更不用說想方設法去解決了;有的因為沒有深厚的感情作基礎，所作所為不是群眾所盼的，雖然做得轟轟烈烈，但照樣得不到群眾的認可。將心比心才能得人心。那些對個人利益有心、對群眾利益無心，把關心群眾當樣子做、當政績謀的人，逃不過群眾雪亮的眼睛;只有設身處地為群眾著想的人，不辭辛苦地深人基層，深入群眾，才能彈精竭慮地為群眾辦實事，排憂解難。這樣的黨員領導干部，才會成為關心群眾的有心人，也自然會得到人民群眾的衷心愛戴，永遠被人民群眾記在心中。

關心群眾生活是黨的光榮傳統，是黨和人民群眾血肉相連的體現。各級領導干部要帶著對人民群眾的深厚感情，到群眾中去，到困難群眾中去，送去黨和政府的關懷，解決群眾的疾苦，緊緊依靠人民群眾，同舟共濟，應對挑戰，為構建社會主義和諧社會而努力奮斗。

饒平謝老師整理

第三篇：申論熱點政治篇：黨風廉政建設

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申論熱點政治篇：黨風廉政建設

導語：2012年12月4日，中共中央政治局審議通過改進作風八項規定。八項規定是新一屆中央領導集體強化作風建設的切入口，中國“幾十個紅頭文件管不住一張嘴”的公款吃喝問題，在一時間，一些高檔酒店生意清淡了，昔日店內觥籌交錯、店外車水馬龍的熱鬧景象終于歇菜了，有的飯店出現了“退單潮”等等。但與此同時，一個新名詞“低調的奢華”引起了社會各界的高度關注。

【背景鏈接】

一、政策背景

反對腐敗 建設廉潔政治

十八大報告中明確指出：要堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

八項規定出臺

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定。會議強調，抓作風建設，首先要從中央政治局做起，“要求別人做到的自己先要做到”。規定包括改進調查研究、輕車簡從、改進會風、改進新聞報道、嚴格文稿發表、厲行勤儉節約等。

抵制奢靡之風

2013年1月，十八屆中央紀委二次全會上，習近平告誡各級領導干部：“要堅持勤儉辦一切事業，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。”八項規定出臺以來，全國各地高檔食材、高檔白酒消費驟減。

狠剎“舌尖上的腐敗”

2013年1月，習近平作出批示，要求厲行節約、反對浪費。批示指出，餐飲環節上的浪費現象觸目驚心。廣大干部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。

加強對“裸官”監管

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2013年2月，王岐山在十八屆中央紀委二次全會上指出，規范領導干部離職或退休后從業行為。加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監督。認真執行領導干部報告個人有關事項制度，并開展抽查核實工作。

建立“廉潔政府”

2013年3月，兩會期間，李克強“約法三章”：本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養的人員只減不增，公務接待、公費出國、公費購車只減不增。隨后財政部公布了“三公經費”數據，2013年本級預算“三公經費”較上年減少1．26億元。

劍指“四風”

2013年6月，中共中央正式啟動黨的群眾路線教育實踐活動。這次活動劍指黨內形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”問題，要求黨員干部“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。

全面停止新建樓堂館所 全面規范辦公用房管理

2013年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。對全面停止新建黨政機關樓堂館所、嚴格控制辦公用房維修改造項目、全面清理黨政機關和領導干部辦公用房、嚴格規范黨政機關辦公用房管理、切實加強監督檢查等5個方面工作作出統一部署，提出明確要求。

二、落實情況

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中央“八項規定”、“六項禁令”出臺后，禁令高懸，揮霍浪費之風正在扭轉。但是，有的地方公款吃喝,不再青睞扎眼的高檔酒店，而是轉移到地下私人會所、商務會館，甚至是機關食堂,被群眾稱為“低調的奢華”。“低調的奢華”，實際上是在貶斥上有政策、下有對策的老油條作風。聯想起“八項規定”實施以來，浮華奢侈之風雖被狠剎，但也不斷曝出“農家樂里洗桑拿”、“礦泉水瓶裝茅臺”、“紅塔山盒里藏熊貓”之類的新聞，這種遮人耳目做法，是典型的有令不行、有禁不止。

【百姓怎么看】

觀點一 老百姓對轉作風的認可度取決于持續多長時間

新浪網民“岸的守望”:令行禁止，中央抓得好，有利于取信于民。希望能長抓不懈，轉變作風不要成為一陣風。

人民網網民“翰烽”:好的規定能否堅持做下去是個問題。大凡一項措施，起初都還是很嚴格，可是往往到了后來，就漸漸放松和疲勞，自然而然重心也偏移了。這就需要從根本上解決問題，比如關于大吃大喝的問題，必須要從財政預算改革上著手；比如文風會風的問題，必須要從政績考核體系上著手。不能反腐一陣風，必須堅持下去。

觀點二 狠抓典型，無論問題大小絕不放松

人民網網民“xy大漠飄雪”:十八大期間以李春城為代表的一干高管落馬，看作是“打老虎”，這次通報的六個典型，無疑是打“蒼蠅”。六個典型涉及的官職不大，但非常有典型性。民間常說中央的精神是好的，但是越到基層跑調得越厲害。這六起典型都是來自基層，具有廣泛代表性，這次通報對基層的膽大妄為有著很強的警示和威嚇作用，徹底打消地方政府及其官員的僥幸觀望心理。

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騰訊一手機網民:無論事件大小，都一視同仁，一律對待，決不搞下不為例，決不搞睜一只眼閉一只眼，這樣才能杜絕一切貪污浪費等行為。

觀點三 規定需嚴格執行與落實，嚴懲違紀者

人民網網民“揚起帆兮去遠航”:不掐住違規官員的脖子，他就戳廉政的脊梁骨，發現一起處理一起遠不夠，得發生一起處理一起才行。

搜狐網民“楊宜勇”:“八項規定”是改進文風會風、整治庸懶散奢等不良風氣的重要舉措。有了制度規定，沒有嚴格的執行和落實，就會流于形式，損害黨和政府的公信力與形象。改進作風，必須既設“高壓線”，又通“高壓電”，建立嚴格的責任追究機制，按照“零容忍”原則，動真碰硬，嚴查嚴糾，維護“八項規定”的嚴肅性、權威性。

新浪網民“騎車上海行”:關鍵是八項規定能否執行下去，重點是如何處理違規違紀者，從重嚴懲才能起到殺雞儆猴的作用。否則，不痛不癢，免職再復職只能越反越腐。

觀點四 加強群眾監督

人民網網民“翰烽”:對政府及官員的監督必不可少。建立一個常態化的監督機制，媒體和廣大群眾積極參與，充當監督角色，讓群眾成為領導干部身邊無處不在的眼睛，才能形成足夠的震懾。

新浪網民“大漠飛虎2011”:建立監督機制，拓寬舉報渠道，才能有效抵制腐敗！健全完善的法律和監督體系作支撐，對政府職能部門形成互相制約的體制架構，并發動群眾監督檢舉揭發丑惡，加大反腐力度，真正貫徹落實八項規定精神。

【專家怎么說】

水能載舟，也能覆舟，八項規定其實就是在增加黨的“親水性”，親水性強了，才能溫暖民心，取信于民。關鍵是領導率先垂范，如果中央領導做了表率，省里不敢不做，從省里到市里再到縣里，這樣才可以層層落實下去。——基層黨員 蘭占彪

改進工作作風本身是一種要求，在其他工作中的體現就是實干，不弄虛作假，從實際出發，從老百姓希望解決的具體事情出發。黨風帶民風，黨風的建設情況對民風的建設有直接影響，加強黨風建設，有利于推動民風建設，使整個社會的風氣得到凈化。八項新規最大的特點就是從具體問題講起，不再是原則性的規定，這種具體本身就是一種制度，而對老百姓來說更是一種承諾。八項新規具體化讓老百姓監督有了具體依據，也讓干部在實際工作中有了具體的規定，是我們高層干部建設上一個大的進步。——中央黨校黨建教研部副主任 戴焰軍

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必須把現在提出的一些要求進一步制度化，制定相應的制度，才能逐步讓大家都去遵守，去解決一些問題。他認為還要加強監督，要發揮社會輿論的監督，要發揮群眾監督的作用。——中央黨校教授 秦剛

【政府怎么辦】

[關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定 ]

第一，中央政治局全體同志要改進調查研究，到基層調研要深入了解真實情況，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作，向群眾學習、向實踐學習，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

第二，要精簡會議活動，切實改進會風，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經中央批準一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

第三，要精簡文件簡報，切實改進文風，沒有實質內容、可發可不發的文件、簡報一律不發。

第四，要規范出訪活動，從外交工作大局需要出發合理安排出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規定乘坐交通工具，一般不安排中資機構、華僑華人、留學生代表等到機場迎送。

第五，要改進警衛工作，堅持有利于聯系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

第六，要改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進一步壓縮報道的數量、字數、時長。

第七，要嚴格文稿發表，除中央統一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發賀信、賀電，不題詞、題字。

第八，要厲行勤儉節約，嚴格遵守廉潔從政有關規定，嚴格執行住房、車輛配備等有關工作和生活待遇的規定。

[六項禁令]

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第一，嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。各地各部門要大力精簡各種茶話會、聯歡會，嚴格控制年終評比達標表彰活動，單位之間不搞節日慰問活動，未經批準不得舉辦各類節日慶典活動。上下級之間、部門之間、單位之間、單位內部一律不準用公款送禮、宴請。各地都不準到省、市機關所在地舉辦鄉情懇談會、茶話會、團拜會等活動，已有安排的，必須取消。各級黨政干部一律不準接受下屬單位安排的宴請，未經批準不準參與下屬單位的節日慶典活動。

第二，嚴禁向上級部門贈送土特產。各地各部門各單位一律不準以任何理由和形式向上級部門贈送土特產，包括各種提貨券。各級黨政干部不得以任何理由，包括下基層調研等收受下屬單位贈送的土特產和提貨券。各級黨政機關要嚴格紀律要求，加強管理，杜絕在機關收受和分發土特產的情況發生。

第三，嚴禁違反規定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡。各級領導干部一定要嚴格把關，嚴于律己，要堅決拒收可能影響公正執行公務的禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡，嚴禁利用婚喪嫁娶等事宜借機斂財。

第四，嚴禁濫發錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費。各地各部門不準以各種名義年終突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金和實物；不準違反規定印制、發售、購買和使用各種代幣購物券（卡）；不準借用各種名義組織和參與用公款支付的高消費娛樂、健身活動；不準用公款組織游山玩水、安排私人度假旅游、出國（境）旅游等活動；不準違反規定使用公車、在節日期間公車私用。

第五，嚴禁超標準接待。領導干部下基層調研、參加會議、檢查工作等，要嚴格按照中央和省委的有關要求執行。

第六，嚴禁組織和參與賭博活動。各級黨員干部一定要充分認識賭博的嚴重危害性，決不組織和參與任何形式的賭博活動。

[權威論述]

抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。要下大決心改進作風，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系。——習近平

八項規定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風的第一步，是我們作為共產黨人應該做到的基本要求。——習近平

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中央提出抓作風建設，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風，就是提出了一個抓反腐倡廉建設的著力點，提出了一個夯實黨執政的群眾基礎的切入點。全黨同志一定要從這樣的政治高度來認識這個問題，從思想上警醒起來，牢記“兩個務必”，堅定不移轉變作風，堅定不移反對腐敗，切實做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷以反腐倡廉的新進展新成效取信于民。——習近平

打鐵還需自身硬，我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。——習近平

要堅持老虎、蒼蠅一起打，既堅決查出領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息。——習近平

為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。自古有所謂“為官發財，應當兩道”。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發財的念想。我們愿意接受全社會、接受媒體的監督。——李克強

結語：轉變工作作風一定要持之以恒抓下去,做到有問題能及時發現、發現問題能有效解決、已解決問題不再反彈。

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第四篇：申論熱點-小城鎮建設

【背景鏈接】

2010年政府工作報告提出，要促進城鎮化和新農村建設的良性互動，大力扶持小城鎮建設。小城鎮建設是加快農村經濟發展方式轉變的重大舉措。

2010年2月22日，福建省政府日前出臺《關于加強綜合改革試點小城鎮規劃建設管理工作意見》。統籌城鄉協調發展，加快推進城鎮化進程和新農村建設步伐，經省政府同意，省政府辦公廳轉發了省國土資源廳關于實施農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤的意見。

【標準表述】

意義理解

一是帶動農村非農產業發展，激活農村經濟。小城鎮的發展可以在原有鄉鎮企業發展基礎上，培育出大量上下游產業，不斷吸引周邊相關配套產業的集聚，還可以利用各種優勢，吸納外部資本進入，形成一大批具有小城鎮特色的產業品牌。

二是新農村建設的核心是提高農民收入，增加農村的公共產品供給。一部分先富起來的農民遷移到小城鎮，可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾，實現土地流轉和規模經營。

三是縮小城鄉差距，提高農村醫療、養老、教育等社會保障能力，促進農村市場的消費。

四是促進農村勞動力當地就業，解除外出務工之憂。農民進鎮門檻、就業風險和生活成本較低，小城鎮已經成為我國目前吸納農村富余勞動力的有效途徑和重要載體。

對策措施

一是推進農民向中心鎮、中心村集中居住，帶動新農村建設。

二是促進農村造福工程從邊遠鄉村向中心集鎮轉移。

三是加大對農村公共基礎設施資金資源投入。在建設中心村鎮的過程中，對修路、通電、通水、通信、建學校及醫院等的資金和資源投入，可以一次投資，資源共享。

四是促進適度規模經營，促進農村第三產業發展。建議城鎮化要轉變發展方式，走集約化發展路子。

五是促進農民增收和農村經濟社會協調發展。根據當地實際和發展優勢，打破原有建制村區劃界限，通過舊村改造、合村并點，推動居民及相關基礎設施向小城鎮聚集，促進小城鎮發展。如，可建設小城鎮中心學校、中心衛生院、中心電影院、中心俱樂部、中心文化站、中心集貿市場、中心養老院等，讓村民共享，促進農村社會事業發展。

六是促進農村文化事業發展，提高農民生活質量，特別是要方便農村兒童就學。

七是提高農村農民文明程度和農民素質，促進農民轉為居民，變成工人或市民，享受城鎮居民待遇。

八是促進鄉村發展，提高農民生活質量，改善農民居住環境，這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房，更重要的是要讓社會治安穩定、生活環境優美、交通便利等。

九是節約農村土地，保護農村環境，合理規劃、開發土地資源，促進社會協調發展。

十是促進農村農民就地轉移、就地就業，自主創業，發展農村經濟，促進農村經濟社會又好又快發展。

第五篇：2013申論熱點城鎮化建設

2013申論熱點城鎮化建設 官方管點

1、李克強在《求是》雜志上發表文章說，推進城鎮化，要努力在改革攻堅中破解深層次矛盾，“圍繞城鎮化發展中面臨的發展方式轉變和結構調整、土地節約集約利用、戶籍和社會管理、資源支撐和生態環保等問題”。

2、李克強指出：“推進城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是造福百姓和富裕農民。城鎮化要走集約、節能、生態的新路子，著力提高內在承載力，不能人為'造城'，要實現產業發展和城鎮建設融合，讓農民工逐步融入城鎮。” “要為農業現代化創造條件、提供市場，實現新型城鎮化和農業現代化相輔相成。”

3、中央經濟工作會議也對城鎮化發展提出“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量”的要求。4、18大提出要讓人民更公平分享發展成果，科學發展觀要求是全面協調可持續發展，核心是以人為本，城鎮化建設應該“以農民為本”。

二、現現狀問題狀1.我國城鎮化水平總體滯后

2.城鎮化滯后于工業化發展

3.土地城鎮化快于人口城鎮化

長期以來，城鎮化被狹義地放大了城市（鎮）房地產業的發展，出現了土地城鎮化快于人口城鎮化的趨勢。而且，在這一過程中還出現了亂占耕地現象。也造成了大量的失地農民。

4.“偽城鎮化”、“半城鎮化”和“不完全的城市化”

具體表現為農民已經離開鄉村到城市就業與生活，但他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權和被選舉權等政治權利，不能真正融入城市社會。

5.城鎮化過程中的資源消耗和生態環境破壞嚴重，人口、經濟與資源環境協調的問題越來越突出。

6.部分大城市快速發展出現了“城市病”的跡象

“城市病”是隨著城市擴張與發展到一定階段后出現的一種特殊病癥。不僅危害市民的身心健康，降低市民的幸福感，同時也影響并制約城市的發展，加重社會管理成本，使城市發展處于兩難境地。

城鎮化健方式康發第一，城鎮化過程要與工業化過程相適應，并形成互動格局；

第二，城鎮化過程中要實現了土地、資源的集約利用和生態環境保護；

第三，城市福利制度改革，即要在制度上確保公共服務均等化，使進城農民工和市民同等享受勞動報酬、勞動保護、子女教育、醫療服務、社會保障等方面的基本公共服務.第四，城鎮化過程中要避免實現了交通擁堵、公共服務資源緊張、生活幸福感下降等“大城市病”。

第五，農村集體土地制度改革，即在農民進城過程中，確保他們的土地收益權，避免進一步廉價掠奪農民的土地。

第六，服務業準入的改革，未來幾億農民進入城市，首先要解決就業問題，而中國制造業對總就業的貢獻已經逼近極限，未來最大的就業潛力在服務業。

四、典型案例

1、城鎮化別讓文化“邊緣化”

案例：北京市回龍觀文化居住區，作為規劃面積800萬平方米、居住人口超20萬的超大社區，有成片的住宅，卻少有影劇院、室內運動休閑場所，綜合性書店、圖書館等文化場館更是難覓蹤影。名為“文化居住區”，文化設施卻鳳毛麟角，難怪人們批評說：文化居住區沒“文化”，整個社區是個“睡城”。更遺憾的是，現在，盡管人們對文化服務有剛性需求，但隨著居民的增多，想增加文化設施又苦于沒有空間了。

案例：素有貴州“苗疆”之稱的黔東南苗族地區，被劃為經濟開發區后，短短幾年時間，經濟收入增加了，農民融入到城鎮生活中，但這個地方的苗族文化卻陷入危機：苗鄉侗寨被拆遷，苗族村落逐漸消失、苗族民間藝人越來越少……危機還在城鎮化中蔓延：方言萎縮、地方戲后繼乏人、民間音樂瀕臨失傳.2、激活文化的“現代芯”

案例：膠東半島東端的東楮島村有一種被稱為“海草房”的傳統民居，極具沿海地域特色。全村現有海草房650間，其中最古老的距今已有300多年歷史。雖然古村落作為一種傳統文化載體走向整體衰敗，但山東省工藝美術學院制定“廢棄村落”保護計劃，引入旅游文化企業，將古村落中的不可再生資源與當地旅游、演藝等產業相結合，以“活態”保護的方式激活文化遺產，使其獲得新生。

3、城鎮化須以保護農民權益為主 ： 河南濟源是個荒唐變形的城鎮化版本。

河南濟源地方政府熱衷于大拆大建，盲目追求城市的擴張，在城市周邊的11個村莊開始“大拆大建”對農民的房屋產權，沒有絲毫的尊重。城鎮化也就異化成了在當地政府主導下的一種非理性的造城運動，它把農民趕進城或趕上樓，剝奪農民參與土地增值的收益分配權；又驅使農民干最臟、最累的活，這就造成對農民的雙重傷害。建立合理的征地補償和利益分享機制，保護農民土地財產權。

厲以寧強調：應走與中國國情相適應的城鎮化道路。中國城鎮化要分三部分走：老城區+新城區+農村新社區。即把老城區改變為商業區、服務區和適合人居住的居民區；新城區主要是現在的工業園區或開發區、小微企業試驗區和物流園區；新社區就是現在的社會主義新農村。城鎮化不是簡單蓋樓的問題，城鄉社會保障一體化，戶口制度由二元變成一元，城區和農村不再有居民身份的差別，也不再有城鄉居民權利的不平等，最后把“農民”兩個字取消，中國城鎮化才有余地。

厲以寧強調：宏觀調控難以解決“社會階層凝固化”。他舉例稱，現在社會上出現一種現象“社會階層凝固化”。“以農民工為例，父親是農民工兒子還是，說不定將來孫子也是，這就是職業世襲化。這種情況無法依

靠宏觀調控解決。所以必須改變，改革內在機制，使社會流動渠道暢通，無論是水平流動還是垂直流動，都要暢通起來。”

城鎮化將推“人地掛鉤”新政。《全國促進城鎮化健康發展規劃(2011～2020年)》指出，在擴大城鎮建設用地增加規模與本地區農村建設用地減少規模相掛鉤的試點經驗范圍的基礎上，探索實行“人地掛鉤”的政策，即城鄉之間城鎮建設用地的增加規模與吸納農村人口進城定居的規模相掛鉤，地區之間城鎮建設用地增加規模與吸納外來人口定居的規模相掛鉤。

把權力關進籠子，濟源式城鎮化才不“變形”，變形的城鎮化政績思維貽害民眾。中國新型城鎮化本質上不是一個經濟問題，而是一個改革問題，即要通過推動包括戶籍制度在內的一系列配套改革，實現農民的真正市民化。換言之，城鎮化不僅僅是要讓農民進入城市，更是要打破農民與市民的身份界限，廢除身份等級，從而使中國由傳統社會進入現代社會。這是城鎮化的關鍵和核心。

“化城”應以“化人”為先導 ——城鎮化應凸顯出人的主體地位

城鎮化是由傳統文明走向現代文明的過程，也是人們對現代文明追求的集中體現。城鎮的發展不僅意味著經濟的增長、物質的豐富，更重要的是社會效益、生態環境、人文環境的協調發展。而傳統的城鎮化忽視了人的主體地位，片面過度的發展，帶來的是城鄉的分化、貧富的差距以及勞資矛盾與階層的對立以及城市弊病叢生。城鎮化不是簡單的行政區域劃分、不是盲目“拆農居，建設區”，而是以人中心，徹底貫徹落實各項措施，真正讓居民分享城鎮化帶來的現代物質文明和精神文明成果。城鎮化的核心是“化人”，因此城鎮化的過程亟需凸顯人的主體地位。

城鎮化應突出以人為本的社會主義核心價值觀。“一切為了人，為了一切的人，為了人的一切”，是城鎮化的基本原則和核心要求。城鎮化可以帶隊城鄉體制的改革，促進文化教育、醫療衛生、社會保障的均等化，加速社會主義公共事業的發展，建立惠及全民的公共服務體系。然而公共服務體系并沒有跟上工業化和城鎮化的發展速度。雖然城鎮化已初具規模，但與之配套的公共基礎設施依然比較落后。交通擁堵、環境污染、公用事業發展落后，成為困擾城市人生活的主要弊病，偏離了以人為本的核心價值觀念。因此，盡快解決類似問題，突出以人為本的重要理念。

轉變城鎮開發模式，保障居民核心利益。樓上樓下，電燈電話曾是一代中國人對現代化、城市化的夢想。國家重城輕鄉的發展戰略，公共資源嚴重向城市傾斜，導致很多人對城市也有著特殊偏好。城鎮化的推進，有利于消除城鄉二元結構，為城鄉居民平等共享經濟發展成果提供了良好的契機。但在經濟發展的過程中，城鎮化卻付出了巨大的資源環境代價。城鎮化對土地的過度依賴導致農民失地的現象較為嚴重，加上配套措施不到位，征地補償不合理、不及時、不到位的問題時候發生，讓農民失地之后喪失基本生活保障的現象還時候發生。不轉變城鎮化的發展方式和開發模式，不解決征地破壞環境的集中矛盾，農民的核心利益始終得不到保障，就是嚴重背離城鎮化的初衷和目的。積極推進農民市民化。城鎮化不僅僅意味居住環境的簡單變化，更重要的是農民身份和觀念的轉變。而身份和觀念的轉變，一個重要的依托就是解決好城鎮

化過程中居民的就業問題，切實提高他們的收入水平。做不到“化人”，城鎮化只能是一個空殼，不僅失去了城鎮化的實際意義，更是對資源的浪費和對人民的不負責。只有讓農民穿上五件衣服，即就業、醫療、教育、住房、社保，才能讓農民認可城鎮化并在城市扎下跟，穩下心，開始在城市長期居住。

城鎮化是經濟發展和文明進步的必然選擇。在推進城鎮化的過程中，必須堅持以人本的核心理念，轉變城鎮化的模式并注重對人民利益的保護。經濟發展也好，社會進步也好，最終的目的只有一個，那就是為了人民更好的去體面和有尊嚴的生活，這是我們黨做任何工作應把握的基本宗旨和目的。推進城鎮化建設亦是如此，化城先化人，方可不會遠離推進城鎮化建設的初衷。

推進城鎮化進程 切實改善農民生活

在城鎮化繼續鎖定“三農”問題的背景下，全國各地在2010年掀起了一股新的城鎮化熱潮，這不但顯示了黨和政府對“三農”問題的重視，也體現了各地政府的積極作為。但是，在熱潮激蕩的同時，一些問題卻暴露了出來，使得城鎮化發展偏離了中央的要求，并限制了城鎮化進程，尤其是造成對農民權益的侵害。這些問題具體表現為盲目規劃，大拆大建，強制遷移，忽略農民主體地位等。造成這些問題的根本原因在于地方干部對城鎮化理解的偏差。

中央一號文件鎖定“三農”問題，把城鎮化作為推動“三農”問題解決的重要動力，城鎮化的目的在于促進農村發展，提高農民生活，因此必須確立農民的主體地位。溫家寶總理在2011年《政府工作報告》中提出了加快推進城鎮化的要求：“堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動。”這要求城鎮化建設需要做到“以城促鄉”，尤其是要與社會主義新農村建設相協調，共同發展。這就說明了城鎮化不是單純擴張城市，而是要立足農民問題的解決，以統籌城鄉發展。

在城鎮化進程中，對于農民的限制首先體現在戶籍制度的限制上。戶籍制度的改革將使農民工融入城市，和城里人一樣工作和生活，并享受同樣的權利和待遇，給他們以歸屬感，這將有效地推動城鎮化的進程。在戶籍改革的基礎之上，再有計劃、有步驟地解決外來務工人員在城鎮的就業和生活問題，逐步實現勞動報酬、子女入學、公共衛生、住房租賃以及社會保障等方面與城鎮居民享有同等待遇。

小城鎮的建設是推動城鎮化進程的重要途徑。“中央一號文件”提出，“推進城鎮化發展的制度創新，積極穩妥推進城鎮化，提高城鎮規劃水平和發展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點”。由于我國人多地少，并且考慮到大城市的承載能力，我們首先要努力引導農民工在中小城市和大的集鎮安家落戶。同時，國際經驗尤其是美國小城鎮建設的成功做法為我們建設小城鎮提供了寶貴的經驗。我們要充分重視小城鎮對城鎮化發展的重要作用，并進行科學規劃，提升管理水平，建設宜居的城鎮環境。

城鎮化的發展向我們預示著城鄉統籌、和諧發展，社會主義新農村建設積極推進的光輝前景，只要我們確保農民的主體地位，并以戶籍改革和小城鎮建設為抓手，這樣的前景必將于不久的將來呈現于我們的面前。

推進新型城鎮化 創造發展新動力

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，是工業化和現代化的重要標志。改革開放以來，我國城鎮化速度不斷加快，但是，傳統城鎮化的歷史性弊端日益顯現，而經濟社會進一步發展的資源制約也愈來愈顯著，全面推進新型城鎮化勢在必行。為進一步適應我國城鎮化發展進入加速發展新階段的新要求，給城鄉建設事業的發展帶來了新機遇、新挑戰，必須加速推進新型城鎮化，創造發展新動力。

加快推進新型城鎮化是加快轉變經濟發展方式的重要內容，是促進資源要素集約開發的著力點。一方面，城鎮化促進工業化，影響著工業結構調整；城鎮化積聚產業，特別是服務業，影響著產業結構升級；城鎮化帶動區域發展，影響著區域結構優化；城鎮化決定城鄉一體化進程，影響著城鄉結構完善。另一方面，城鎮化是空間利用集約化最充分的體現，城鎮化把資源要素、包括人聚集到一個載體，進行合理配置，形成放大功能。通過集約化發展，形成合理的城鎮布局和形態，才能促進大中小城市和小城鎮協調發展，才能有效地發揮城鎮功能，也才能用較少的資源要素消耗，取得最大的效益。加快推進新型城鎮化是擴大內需的戰略選擇，是保持經濟平穩較快發展的持久動力。目前，我國最大的內需是城鎮化，最雄厚的內需潛力在城鎮化，因為城鎮化既能增加投資，又能拉動消費，是擴大內需的必然選擇。加速推進新型城鎮化道路，有利于城鎮居民生活水平的提高，促進就業，提升城鎮居民收入水平，擴大內需。長久以來，城鄉二元結構不利于經濟的協調發展，城鄉居民收入差距過大，經濟結構內部失衡，經濟發展缺乏動力。加快推進新型城鎮化，有利于保持經濟平穩較快增長。

加快推進新型城鎮化是統籌城鄉發展的重要途徑，是解決“三農”問題的總鑰匙。統籌城鄉，必須把城市做大做強，把中心鎮做大做強。解決“三農”問題，必須加快推進城鎮化，使農村富裕勞動力從傳統農業生產中解放出來，推動農業的規模化、產業化和現代化，增加農民人均擁有資源量，從而提高農業勞動生產率和商品化率，還可以提升城鎮經濟實力，增強以工促農、以城帶鄉的能力，帶動農村經濟社會發展。走新型城鎮化道路必須堅持創新理念，科學發展，切實轉變城鎮化發展方式，走可持續發展的新型城鎮化道路。堅持因地制宜，突出特色，科學確定城鎮發展定位和城鎮化途徑；堅持規劃先行，集約發展，不斷提高城鎮建設的質量和效益；堅持生態優先，低碳發展，加快建設資源節約型和環境友好型城鎮；堅持城鄉統籌，優化結構，著力構建新型工農關系和城鄉關系；堅持深化改革，創新管理，切實保證新型城鎮化健康有序發展。“城市讓生活更美好”，新型城鎮化既是經濟社會大轉型、大變遷的過程，同時也是人類追求和諧、共享幸福的過程。加速轉變經濟發展方式、擴大內需、統籌城鄉經濟發展，需呀我們不斷推進新型工業化道路，創造發展的新動力，為進一步推進我國現代化的進程作出貢獻。