第一篇：北京市供熱采暖管理辦法
北京市供熱采暖管理辦法
（2009年北京市人民政府第52次常務(wù)會議審議通過，2009年北京市人民政府第216號令發(fā)布）
第一條 為保障本市城鄉(xiāng)居民冬季采暖，規(guī)范供熱采暖行為，合理利用資源，推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖以及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 冬季采暖是本市城鄉(xiāng)居民的基本生活需求，供熱事業(yè)是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公共事業(yè)。
本市供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。
本市建立并完善供熱能源保障、采暖救助、應(yīng)急處置等安全供熱保障體系。
第四條 市市政管理行政部門主管本市供熱采暖管理工作。
區(qū)、縣市政管理行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖管理工作。
市和區(qū)縣人民政府有關(guān)部門按照本辦法和各自的職責(zé)，做好相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合市政管理行政部門做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱采暖管理工作。
第五條 鼓勵(lì)、支持相關(guān)行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等工作。
鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對節(jié)能效率高和環(huán)境效益好的供熱技術(shù)和項(xiàng)目給予支持，對在供熱工作中做出顯著成績的單位予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照規(guī)定程序編制本市供熱規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。涉及供熱事業(yè)發(fā)展的，納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；涉及城市空間資源利用的，納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃。
區(qū)、縣市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)市供熱規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的供熱規(guī)劃，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市市政管理行政部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得擅自變更。
第七條 本市新建、改建、擴(kuò)建供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃。列入規(guī)劃的供熱設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。
規(guī)劃行政管理部門在對建設(shè)項(xiàng)目提出規(guī)劃條件時(shí)，涉及熱源設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征求市政管理行政部門的意見。
居住建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱單位參加，供熱單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)是否具備供熱條件。在竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位提供有關(guān)工程檔案資料。
第八條 本市應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置熱源設(shè)施，在城市管網(wǎng)、區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)供熱能力范圍內(nèi)，不再新建熱源設(shè)施；既有分散熱源設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照合理配置的原則，逐步納入城市管網(wǎng)、區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)，應(yīng)用新能源、新技術(shù)的除外。供熱單位有條件供熱的，應(yīng)當(dāng)向接入其管網(wǎng)的用戶提供普遍服務(wù)。第九條 本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱節(jié)能管理，逐步實(shí)行按照用熱量計(jì)量收費(fèi)。
新建建筑物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備熱計(jì)量及室溫調(diào)控功能。不符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范溫度要求的住宅，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)改造。
建筑物進(jìn)行節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)與熱計(jì)量和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步實(shí)施。
第十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓芾硇姓块T備案，并提交以下材料：
（一）單位基本情況；
（二）供熱區(qū)域及規(guī)模、用戶類別及數(shù)量；
（三）供熱設(shè)施及其折舊管理基本情況；
（四）運(yùn)營管理制度及人員基本情況；
（五）供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
供熱單位應(yīng)當(dāng)保證提交的備案材料真實(shí)準(zhǔn)確，在備案內(nèi)容發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。
市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)將備案的有關(guān)情況向社會公示。
第十一條 供熱單位與用戶訂立供熱采暖合同應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。未簽訂書面供熱采暖合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個(gè)或者一個(gè)以上采暖期的，用戶與供熱單位之間視為存在事實(shí)供熱采暖合同關(guān)系。
第十二條 本市采暖期為當(dāng)年11月15日至次年3月15日。市人民政府可以根據(jù)氣象等實(shí)際情況調(diào)整采暖期時(shí)間。
采暖期內(nèi)，對符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求，但因突發(fā)事件或者用戶責(zé)任影響正常供熱采暖的除外。
用戶對采暖期時(shí)間、采暖溫度有特殊要求的，可以與供熱單位另行約定。
第十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，建立健全供熱運(yùn)營管理制度、服務(wù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，遵守下列規(guī)定：
（一）建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；發(fā)現(xiàn)用戶自用采暖設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知用戶及時(shí)消除。
（二）供熱前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣、試運(yùn)行等工作，并提前在供熱范圍內(nèi)進(jìn)行公告。
（三）建立用戶采暖溫度抽測制度，定期對用戶室溫進(jìn)行檢測，測溫記錄應(yīng)當(dāng)有用戶或者其他證明人簽字。
（四）采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，并及時(shí)處理和回復(fù)用戶反映的問題。
第十四條 供熱單位和用戶對室溫是否達(dá)標(biāo)存在爭議的，可以委托具備室溫檢測資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。室溫檢測具體辦法由市市政管理行政部門、市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。
發(fā)生供熱糾紛的，可以由市政管理行政部門或者相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，當(dāng)事人也可以直接依法提起訴訟或者申請仲裁。
第十五條 采暖期內(nèi)，供熱單位不得推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱，不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)；向供熱單位供應(yīng)水、電力、燃?xì)狻⑷加汀⒚禾亢蜔崮艿膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
非采暖期內(nèi)，供熱單位確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管護(hù)以及采暖費(fèi)等事宜作出妥善安排，并在當(dāng)年7月15日之前，與承接的供熱單位完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、采暖費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，同時(shí)書面告知原備案機(jī)關(guān)。用戶的采暖權(quán)益不能得到有效保障時(shí)，供熱單位不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)。
第十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)直接向用戶收取采暖費(fèi)。供熱單位委托金融機(jī)構(gòu)或者其它服務(wù)單位代收采暖費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向用戶公告受委托的收費(fèi)單位，受委托單位不得向用戶收取任何額外費(fèi)用；未經(jīng)供熱單位委托，任何單位和個(gè)人不得向用戶收取采暖費(fèi)。
收取采暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供本市國稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。
第十七條 用戶與供熱單位簽訂合同的，由合同約定的交費(fèi)人支付采暖費(fèi)。未簽訂合同的，由房屋所有權(quán)人或者承租政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)公有住房的承租人按照規(guī)定支付采暖費(fèi)。
采暖費(fèi)由用戶所在單位負(fù)擔(dān)的，單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)。
第十八條 具備分戶獨(dú)立采暖系統(tǒng)型式的用戶，在不影響其他用戶正常采暖及共用供熱設(shè)施安全的前提下，經(jīng)與供熱單位協(xié)商，就暫停供熱時(shí)間、交納基本費(fèi)用等事項(xiàng)達(dá)成一致后，可以由供熱單位暫停供熱。
第十九條 市政管理行政部門和城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對供熱采暖行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，供熱單位、用戶以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)、搶修作業(yè)以及室溫檢測、查表及收費(fèi)等工作時(shí)，用戶和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)住宅用戶的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)共用供熱設(shè)施承擔(dān)管理、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位的后勤服務(wù)部門提供社會供熱服務(wù)的，可以按照規(guī)定委托專業(yè)企業(yè)承擔(dān)。
住宅用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱采暖設(shè)施異常、泄漏等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱單位報(bào)修，并承擔(dān)室內(nèi)自用采暖設(shè)施維修、更新的相關(guān)費(fèi)用。
非住宅用戶供熱采暖設(shè)施的維護(hù)、管理以及更新改造，由供熱單位與用戶在合同中約定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱采暖設(shè)施保修期內(nèi)的保修責(zé)任。
第二十一條 用戶不得拆改室內(nèi)共用供熱設(shè)施、擴(kuò)大采暖面積或者增加散熱設(shè)備。用戶裝飾裝修房屋不得影響供熱效果或者妨礙對設(shè)施進(jìn)行正常維修養(yǎng)護(hù)。
用戶拆改室內(nèi)自用采暖設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位確認(rèn)不影響其他用戶正常采暖和不妨礙設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。
用戶因拆改室內(nèi)供熱采暖設(shè)施造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)保證管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施在規(guī)定的使用期限內(nèi)完好，并按照規(guī)定計(jì)提供熱設(shè)施折舊費(fèi)，按期對供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施。拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施，影響用戶采暖的，應(yīng)當(dāng)提前向市政管理行政部門書面報(bào)告，提供替代熱源設(shè)施，保障用戶的采暖權(quán)益。
第二十四條 禁止實(shí)施下列危害供熱安全的行為：
（一）在規(guī)定的地下熱力管道安全間距范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物；
（二）在規(guī)定的地下熱力管道安全間距范圍內(nèi)堆放物品，或者進(jìn)行挖掘、取土、鉆探、打樁、埋桿、栽植深根性植物和爆破作業(yè)；
（三）向供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞物品及雨水、污水、工業(yè)廢液、垃圾；
（四）擅自接入供熱管網(wǎng)；
（五）擅自在室內(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝危害系統(tǒng)安全的設(shè)備；
（六）擅自排放或者取用管道內(nèi)熱水或蒸汽；
（七）擅自拆除、毀損警示標(biāo)志；
（八）擅自操作、拆除共用供熱閥門，損壞共用閥門的鉛封，改動(dòng)或者損壞供熱計(jì)量儀表及其附件等；
（九）其他危害、損壞供熱設(shè)施的行為。
第二十五條 市和區(qū)縣市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
市和區(qū)縣人民政府設(shè)置應(yīng)對供熱突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，保障供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)。
供熱單位應(yīng)當(dāng)建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急備勤。第二十六條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障，應(yīng)當(dāng)立即搶修的，供熱單位可以先行采取必要的應(yīng)急措施進(jìn)行搶修，相關(guān)單位和用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
發(fā)生供熱設(shè)施泄漏等緊急情況時(shí)，供熱單位必須采取緊急避險(xiǎn)措施，實(shí)施入戶搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十七條 供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，市政管理行政部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，經(jīng)市或者區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，市或者區(qū)縣市政管理行政部門可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。
對供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十八條 接管運(yùn)營期間，接管單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對接管項(xiàng)目的收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
接管單位為保障基本供熱服務(wù)所產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用，由接管單位臨時(shí)墊付，被接管單位負(fù)責(zé)足額償還。接管單位接管期間臨時(shí)墊付資金經(jīng)審核后發(fā)生的凈損失，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市、區(qū)兩級財(cái)政給予一次性補(bǔ)助，具體辦法由市財(cái)政部門和市市政管理行政部門制定。
第二十九條 市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，依法對供熱單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會同市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門等相關(guān)部門組織制定有關(guān)供熱公共安全、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 供熱單位違反本辦法第十條規(guī)定，未辦理備案或者備案變更手續(xù)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處3萬元罰款；提交的備案材料失實(shí)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十一條 供熱單位違反本辦法第十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，未實(shí)施供熱設(shè)施安全巡檢制度的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以警告，警告兩次的，處2萬元罰款。
供熱單位違反本辦法第十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定，未提前在供熱范圍內(nèi)進(jìn)行公告的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處1000元罰款。
第三十二條 供熱單位違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，在采暖期內(nèi)，推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處5000元以上3萬元以下罰款。
供熱單位違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，在采暖期內(nèi)退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對供熱單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對供熱單位法定代表人處1萬元罰款。
供熱單位違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，在非采暖期內(nèi)擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)的，影響用戶采暖的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對供熱單位處3萬元罰款，對供熱單位法定代表人處5000元罰款。第三十三條 用戶違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，拆改室內(nèi)共用供熱設(shè)施、擴(kuò)大采暖面積、增加散熱設(shè)備或者裝飾裝修房屋妨礙對設(shè)施進(jìn)行正常維修養(yǎng)護(hù)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以處500元以上5000元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施，未提供替代熱源設(shè)施，影響用戶采暖的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第二十四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。
違反本辦法第二十四條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，嚴(yán)重影響供熱設(shè)施安全的，可以處5000元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第二十四條第（七）、（八）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處500元以上1000元以下罰款。
第三十六條 本辦法中有關(guān)用語的含義：
（一）供熱是指供熱單位依靠穩(wěn)定熱源，通過管道系統(tǒng)有償為用戶提供采暖用熱以及相關(guān)服務(wù)的行為。
（二）用戶是指有償使用供熱單位提供的熱能用于采暖的單位和個(gè)人。
（三）室內(nèi)自用采暖設(shè)施是指室內(nèi)支管、散熱器及其附屬設(shè)備。
（四）熱源設(shè)施是指用于生產(chǎn)、交換熱能的設(shè)施，包括各類鍋爐房、熱交換站等。第三十七條 本辦法自2010年4月1日起施行。
1994年8月1日市人民政府第15號令公布、根據(jù)2004年6月1日市人民政府第150號令修改的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》，1986年11月15日市人民政府京政辦發(fā)[1986]141號文件發(fā)布、根據(jù)2004年6月1日市人民政府第150號令修改的《北京市城市公用熱力設(shè)施管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
第二篇：《北京市供熱采暖管理辦法》解讀
文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn
免費(fèi)發(fā)布法律咨詢請點(diǎn)擊： http://www.tmdps.cn/souask 中顧法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題
《北京市供熱采暖管理辦法》解讀
寇明國
在包括北京在內(nèi)的北方地區(qū)，冬季采暖是城鄉(xiāng)居民的基本生活需求，供熱事業(yè)是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公共事業(yè)。
2009年12月12日北京市政府以216號令公布了《北京市供熱采暖管理辦法》(下稱辦法)，該辦法自2010年4月1日起施行，原《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》(1994年8月3日市人民政府第15號令公布、2004年6月1日市人民政府第150號令修改)和《北京市城市公用熱力設(shè)施管理暫行規(guī)定》(1986年11月15日市人民政府京政辦發(fā)[1986]141號文件發(fā)布、2004年6月1日市人民政府第150號令修改)同時(shí)廢止。
在節(jié)能減排、住房商品化、供熱方式變化等背景下，《辦法》對近年來北京供熱工作中出現(xiàn)的新情況進(jìn)行了規(guī)范，對已經(jīng)成熟的新制度以規(guī)章的形式進(jìn)行了確認(rèn)。譬如對要求逐步采用熱量計(jì)量收費(fèi)，對供暖設(shè)施應(yīng)急接管制度等。下面對《辦法》的內(nèi)容并結(jié)合原有的規(guī)章政策，從法律適用角度進(jìn)行簡要地解讀，供供熱單位和采暖用戶參考。
一、規(guī)定要逐步實(shí)行按照用熱量計(jì)量收費(fèi)，可以實(shí)現(xiàn)自主調(diào)控室溫和要求暫停供熱。
文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn
免費(fèi)發(fā)布法律咨詢請點(diǎn)擊： http://www.tmdps.cn/souask 中顧法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題
按照《辦法》第九條規(guī)定，新建建筑物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備熱計(jì)量及室溫調(diào)控功能。不符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范溫度要求的住宅，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)改造。建筑物進(jìn)行節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)與熱計(jì)量和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步實(shí)施。
也就是說，從20104月1日起的新建房屋必須具備熱計(jì)量和室溫調(diào)控功能。而按照《辦法》第十八條的規(guī)定，具備分戶獨(dú)立采暖系統(tǒng)型式的用戶，在不影響其他用戶正常采暖及共用供熱設(shè)施安全的前提下，經(jīng)與供熱單位協(xié)商，就暫停供熱時(shí)間、交納基本費(fèi)用等事項(xiàng)達(dá)成一致后，可以由供熱單位暫停供熱。
按照《辦法》的規(guī)定，以后我們可以實(shí)現(xiàn)白天上班外出時(shí)自己調(diào)低溫度以及房屋在長期無人居住時(shí)可以要求暫停供熱，以減少不必要的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
需要說明的是，關(guān)于暫停供熱期間并非不交任何費(fèi)用，而是需要繳納一個(gè)基本費(fèi)用的。這個(gè)基本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)《辦法》沒有明確規(guī)定，實(shí)踐中應(yīng)由雙方協(xié)商確定。為了避免協(xié)商不成出現(xiàn)糾紛，建議由主管部門制定基本費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，或者雙方在簽訂供熱采暖合同時(shí)對暫停供熱期間的基本費(fèi)用以及其他權(quán)利義務(wù)作出明確約定。
二、規(guī)定供熱單位與用戶訂立供熱采暖合同應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。
換句話說，供熱采暖合同內(nèi)容不得違反國家和北京市的相關(guān)規(guī)定，否則采暖用戶有權(quán)拒絕簽署。但供熱采暖合同本質(zhì)上屬于民事合同，其內(nèi)容以及雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)由雙方具體協(xié)商，對于一些《辦法》和其他規(guī)范性文件沒有規(guī)定的 文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn
免費(fèi)發(fā)布法律咨詢請點(diǎn)擊： http://www.tmdps.cn/souask 中顧法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題
內(nèi)容，需要雙方具體協(xié)商確認(rèn)。即使對于《辦法》明文規(guī)定的條內(nèi)容，如果雙方做了不同的約定，也是具有法律效力的。根據(jù)最高人民法院的司法解釋，只有違反法律和國務(wù)院的行政法規(guī)中的效力型禁止性條款的才無效，而《辦法》在立法層次上只是一個(gè)地方政府規(guī)章。
另外，《辦法》第十一條規(guī)定，未簽訂書面供熱采暖合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個(gè)或者一個(gè)以上采暖期的，用戶與供熱單位之間視為存在事實(shí)供熱采暖合同關(guān)系。這個(gè)規(guī)定，與有人在訴訟中以屬于無因管理或不當(dāng)?shù)美睦斫庥谐鋈耄痉▽?shí)踐中，像這樣未簽訂書面協(xié)議而事實(shí)采暖的，一般也是認(rèn)為屬于事實(shí)合同關(guān)系，這點(diǎn)請大家注意。
現(xiàn)實(shí)中，供熱采暖合同一般是由供熱單位提供的格式文本，為了防止供熱單位在合同中加入類似高額滯納金等不公平條款，建議主管部門指定供熱采暖合同的示范文本，以便雙方采用。
三、未具體規(guī)定室溫的標(biāo)準(zhǔn)(上限和下限均未作規(guī)定)，僅要求室溫需符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求。
與《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》相比，《辦法》刪去室內(nèi)溫度不低于16度的內(nèi)容，原先媒體廣為報(bào)道的草案中的關(guān)于室溫不低于18度的規(guī)定也不見了，取而代之的內(nèi)容是“采暖期內(nèi)，對符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室(廳)的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求，但因突發(fā)事件或者用戶責(zé)任影響正常供熱采暖的除外。用戶對采暖期時(shí)間、采暖溫度有特殊要求的，可以與供熱單位另行約定。”
文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn
免費(fèi)發(fā)布法律咨詢請點(diǎn)擊： http://www.tmdps.cn/souask 中顧法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題
對這一變動(dòng)，我的理解是：第一，由于要逐步實(shí)現(xiàn)按熱量計(jì)量收費(fèi)制度以及在技術(shù)上要實(shí)現(xiàn)室溫自控，所以規(guī)定最低溫度已無意義;其次，由于不同房屋的設(shè)計(jì)(包括溫度要求)不同，住戶要求不同，作為地方政府規(guī)章統(tǒng)一規(guī)定最低溫度沒有意義，反而容易引發(fā)糾紛。
上述規(guī)定，有其合理性，但也有弊端。譬如說在發(fā)生爭議時(shí)，用戶需要證明其房屋符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范以及該規(guī)范的溫度要求，增加了一般采暖用戶的舉證難度。
另外需要注意兩點(diǎn)：第一，供熱單位要保證的是臥室和起居室的室溫，不包括封閉性的陽臺、儲藏室、衛(wèi)生間、過道等部位的溫度;第二，因突發(fā)事件或者用戶責(zé)任影響室溫的情形，舉證責(zé)任在于供暖單位一方。
四、規(guī)定了發(fā)生室溫爭議以及供熱糾紛的解決辦法
關(guān)于室溫爭議，《辦法》第十四條規(guī)定，供熱單位和用戶對室溫是否達(dá)標(biāo)存在爭議的，可以委托具備室溫檢測資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。室溫檢測具體辦法由市市政管理行政部門、市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。目前尚無上述兩部門聯(lián)合制定的具體規(guī)定，僅有《北京市市政管理委員會關(guān)于用戶室溫檢測暫行標(biāo)準(zhǔn)的通知》(2003年11月12日京政管字[2003]433號發(fā)布)供參考使用。
文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn
免費(fèi)發(fā)布法律咨詢請點(diǎn)擊： http://www.tmdps.cn/souask 中顧法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題
目前司法實(shí)踐中，對于室溫爭議的認(rèn)定是比較混亂的。很多法院對于城管、街道甚至居委會等單位出具的證明即認(rèn)定室溫不達(dá)標(biāo)，然后再根據(jù)個(gè)案推至其他住戶，認(rèn)定整座樓甚至整個(gè)供熱區(qū)域內(nèi)的一律不達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格地說，這是不科學(xué)的，也是不合法的。
關(guān)于供熱糾紛的解決途徑，《辦法》規(guī)定，可以由市政管理行政部門或者相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，當(dāng)事人也可以直接依法提起訴訟或者申請仲裁(需要約定書面仲裁條款)。實(shí)踐中，還可以自行協(xié)商解決以及提請調(diào)解委員會等第三方調(diào)解解決。
五、關(guān)于采暖費(fèi)用交納問題上，規(guī)定了采暖費(fèi)交納的義務(wù)主體
《辦法》第十七條規(guī)定，用戶與供熱單位簽訂合同的，由合同約定的交費(fèi)人支付采暖費(fèi)。未簽訂合同的，由房屋所有權(quán)人或者承租政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)公有住房的承租人按照規(guī)定支付采暖費(fèi)。采暖費(fèi)由用戶所在單位負(fù)擔(dān)的，單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)。
上述規(guī)定，明確了”有合同依據(jù)合同，無合同由所有權(quán)人或者公房承租人交納“的一般原則。與《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》第九條第(四)項(xiàng)的規(guī)定相比，補(bǔ)充了由房屋所有權(quán)人支付采暖費(fèi)的規(guī)定。這是因?yàn)椤侗本┦凶≌仩t供暖管理規(guī)定》制定于1994年，當(dāng)時(shí)尚未進(jìn)行住房和工資改革，絕大多數(shù)房屋屬于公房，其住戶為房屋(特指公房)文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn
免費(fèi)發(fā)布法律咨詢請點(diǎn)擊： http://www.tmdps.cn/souask 中顧法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題
承租人，故規(guī)定“采暖用戶是個(gè)人的，由房屋承租人所在單位交納;房屋承租人無工作單位的，由房屋承租人個(gè)人交納”有其合理性。但在住房已經(jīng)商品化的今天，我們大多數(shù)人所居住的房屋多為商品房，其采暖費(fèi)自應(yīng)由所有權(quán)人交納。
另外辦法中規(guī)定了“采暖費(fèi)由用戶所在單位負(fù)擔(dān)的，單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)。”但《辦法》未對應(yīng)由用戶所在單位負(fù)擔(dān)的情形作出明確規(guī)定，實(shí)踐中一般是指根據(jù)國家政策、單位制度規(guī)定的由單位為用戶負(fù)擔(dān)供暖費(fèi)的情形。在此情形下，供暖單位應(yīng)向單位直接收取供暖費(fèi)，若用戶先為支付的，單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)銷。在訴訟時(shí)，供暖單位也只能列用戶所在單位為被告(為了查明事實(shí)，用戶可列為第三人)要求支付供暖費(fèi)。
在司法實(shí)踐中，相當(dāng)一部分關(guān)于供暖費(fèi)交納的訴訟案件是與用戶和其所在單位互相推脫引發(fā)的。建議主管部門對由“用戶所在單位”交納供暖費(fèi)的情形進(jìn)行梳理、調(diào)整，以便各方執(zhí)行，減少不必要的法律糾紛。
需要指出的是，在2010年4月1日《辦法》施行前，按照原《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》第九條和《 北京市人民政府辦公廳關(guān)于做好2003至2004冬季供熱工作的通知》(京政辦發(fā)[2003]57號)第五條的規(guī)定，應(yīng)由用戶所在單位支付供暖費(fèi)的兩種情形為：(一)公房承租人;(二)房改購房人(以成本價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購買原公房的用戶)。前述兩種情形，其中第一種公房承租人《辦法》已經(jīng)規(guī)定由用戶個(gè)人支付供暖費(fèi)，第二種房改購房人是否繼續(xù)由單位支付供暖費(fèi)，目前尚不明確，留待以后實(shí)踐中解決。
六、關(guān)于供暖費(fèi)交納時(shí)間問題仍未明確規(guī)定，留待雙方協(xié)商解決
文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn
免費(fèi)發(fā)布法律咨詢請點(diǎn)擊： http://www.tmdps.cn/souask 中顧法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題
按照原供暖政策(例如每年北京市政府辦公廳都要發(fā)布的關(guān)于做好該冬季供熱工作的通知)，在沒有簽訂合同的情形下，用戶一般需要在供暖季來臨前的五月一日至十月三十一日期間交納，也就是所謂的“上交”。而《辦法》對交費(fèi)時(shí)間沒有明確規(guī)定。因?yàn)楸举|(zhì)上，供熱采暖合同屬于民事合同，關(guān)于供暖費(fèi)繳納時(shí)間問題，屬于雙方協(xié)商的內(nèi)容，如果未簽合同或者合同未做約定，按照《合同法》的規(guī)定，用戶可以在供暖季結(jié)束后交納。
七、規(guī)定了供熱單位和用戶對供熱設(shè)施各自的管護(hù)責(zé)任
《辦法》第二十條規(guī)定了以下四項(xiàng)內(nèi)容：第一，供熱單位應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)住宅用戶的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)共用供熱設(shè)施承擔(dān)管理、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任;第二，住宅用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱采暖設(shè)施異常、泄漏等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱單位報(bào)修，并承擔(dān)室內(nèi)自用采暖設(shè)施維修、更新的相關(guān)費(fèi)用。第三，非住宅用戶供熱采暖設(shè)施的維護(hù)、管理以及更新改造，由供熱單位與用戶在合同中約定;第四，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱采暖設(shè)施保修期內(nèi)的保修責(zé)任。
也就是說，在發(fā)生供熱設(shè)施爆裂等問題造成財(cái)物損失時(shí)，首先要看發(fā)生問題的部位，如發(fā)生在室內(nèi)共用設(shè)施部位的，可認(rèn)定是供熱單位的責(zé)任，由其承擔(dān)法律后果，但如果是用戶發(fā)現(xiàn)未及時(shí)報(bào)告的，用戶也需承擔(dān)一定比例的責(zé)任。如果發(fā)生在自用采暖設(shè)施部位，一般應(yīng)由用戶承擔(dān)責(zé)任，但用戶及時(shí)報(bào)修后供熱單位未及時(shí)采取措施的，供熱單位亦需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)然，如果供熱設(shè)施尚在建設(shè)單位保修期內(nèi)的，受害人可以一并起訴建設(shè)單位，亦可先起訴用戶或者供熱單位，由用戶和供熱單位承擔(dān)責(zé)任后再向建設(shè)單位追償。
文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn
免費(fèi)發(fā)布法律咨詢請點(diǎn)擊： http://www.tmdps.cn/souask 中顧法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題
八、規(guī)定了特殊情況下政府對供暖設(shè)施應(yīng)急接管的措施
在《辦法》頒布前，北京市政府曾發(fā)出通知，規(guī)定可以在特殊情況下采取應(yīng)急接管措施。而《辦法》對此政策予以確認(rèn)。
《辦法》第十五條規(guī)定，采暖期內(nèi)，供熱單位不得推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱，不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng);向供熱單位供應(yīng)水、電力、燃?xì)狻⑷加汀⒚禾亢蜔崮艿膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。非采暖期內(nèi)，供熱單位確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管護(hù)以及采暖費(fèi)等事宜作出妥善安排，并在當(dāng)年7月15日之前，與承接的供熱單位完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、采暖費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，同時(shí)書面告知原備案機(jī)關(guān)。用戶的采暖權(quán)益不能得到有效保障時(shí)，供熱單位不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)。第二十七條規(guī)定，供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，市政管理行政部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，經(jīng)市或者區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，市或者區(qū)縣市政管理行政部門可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。
這個(gè)規(guī)定等于否定了實(shí)踐中一些供熱單位經(jīng)常以不交供暖費(fèi)就威脅停止供暖的做法，因?yàn)楣峁ぷ魇玛P(guān)公民生存生活，屬于基本的民生保障，決不能以此作為手段來維權(quán)。對于惡意拖欠供暖費(fèi)的用戶，供熱單位可通過加大收費(fèi)力度，及時(shí)通過訴訟仲裁維護(hù)權(quán)益來解決，有實(shí)際困難的，還可以申請政府幫助補(bǔ)貼等。
文章來源：中顧法律網(wǎng) www.tmdps.cn
免費(fèi)發(fā)布法律咨詢請點(diǎn)擊： http://www.tmdps.cn/souask 中顧法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題
第三篇：采暖管理辦法(北京市人民政府令216號)
北京市供熱采暖管理辦法
北京市人民政府令
第216號
《北京市供熱采暖管理辦法》已經(jīng)2009年11月10日市人民政府第52次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年4月1日起施行。
市長 郭金龍
二〇〇九年十二月十二日
北京市供熱采暖管理辦法
第一條 為保障本市城鄉(xiāng)居民冬季采暖，規(guī)范供熱采暖行為，合理利用資源，推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖以及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。
第三條 冬季采暖是本市城鄉(xiāng)居民的基本生活需求，供熱事業(yè)是直接關(guān)系公眾利益的基礎(chǔ)性公共事業(yè)。本市供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和優(yōu)化資源配置的原則。
本市建立并完善供熱能源保障、采暖救助、應(yīng)急處置等安全供熱保障體系。
第四條 市市政管理行政部門主管本市供熱采暖管理工作。
區(qū)縣市政管理行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖管理工作。
市和區(qū)縣人民政府有關(guān)部門按照本辦法和各自的職責(zé)，做好相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合市政管理行政部門做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱采暖管理工作。
第五條 鼓勵(lì)、支持相關(guān)行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)等工作。
鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，對節(jié)能效率高和環(huán)境效益好的供熱技術(shù)和項(xiàng)目給予支持，對在供熱工作中做出顯著成績的單位予以表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，按照規(guī)定程序編制本市供熱規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。涉及供熱事業(yè)發(fā)展的，納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃；涉及城市空間資源利用的，納入本市城鄉(xiāng)規(guī)劃。
區(qū)縣市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)市供熱規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的供熱規(guī)劃，經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市市政管理行政部門備案。
經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得擅自變更。
第七條 本市新建、改建、擴(kuò)建供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合供熱規(guī)劃。列入規(guī)劃的供熱設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得改變用途。
規(guī)劃行政管理部門在對建設(shè)項(xiàng)目提出規(guī)劃條件時(shí)，涉及熱源設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征求市政管理行政部門的意見。
居住建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織供熱單位參加，供熱單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)是否具備供熱條件。在竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位提供有關(guān)工程檔案資料。
第八條 本市應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置熱源設(shè)施，在城市管網(wǎng)、區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)供熱能力范圍內(nèi)，不再新建熱源設(shè)施；既有分散熱源設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照合理配置的原則，逐步納入城市管網(wǎng)、區(qū)域鍋爐供熱管網(wǎng)，應(yīng)用新能源、新技術(shù)的除外。供熱單位有條件供熱的，應(yīng)當(dāng)向接入其管網(wǎng)的用戶提供普遍服務(wù)。
第九條 本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱節(jié)能管理，逐步實(shí)行按照用熱量計(jì)量收費(fèi)。
新建建筑物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，具備熱計(jì)量及室溫調(diào)控功能。不符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范溫度要求的住宅，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行建筑節(jié)能改造和供熱系統(tǒng)改造。
建筑物進(jìn)行節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)與熱計(jì)量和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造同步實(shí)施。
第十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓芾硇姓块T備案，并提交以下材料：
(一)單位基本情況；
(二)供熱區(qū)域及規(guī)模、用戶類別及數(shù)量；
(三)供熱設(shè)施及其折舊管理基本情況；
(四)運(yùn)營管理制度及人員基本情況；
(五)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。供熱單位應(yīng)當(dāng)保證提交的備案材料真實(shí)準(zhǔn)確，在備案內(nèi)容發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。
市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)將備案的有關(guān)情況向社會公示。
第十一條 供熱單位與用戶訂立供熱采暖合同應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定。未簽訂書面供熱采暖合同，供熱單位已經(jīng)向用戶供熱一個(gè)或者一個(gè)以上采暖期的，用戶與供熱單位之間視為存在事實(shí)供熱采暖合同關(guān)系。
第十二條 本市采暖期為當(dāng)年11月15日至次年3月15日。市人民政府可以根據(jù)氣象等實(shí)際情況調(diào)整采暖期時(shí)間。
采暖期內(nèi)，對符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室(廳)的室溫符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求，但因突發(fā)事件或者用戶責(zé)任影響正常供熱采暖的除外。
用戶對采暖期時(shí)間、采暖溫度有特殊要求的，可以與供熱單位另行約定。
第十三條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，建立健全供熱運(yùn)營管理制度、服務(wù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，遵守下列規(guī)定：
(一)建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；發(fā)現(xiàn)用戶自用采暖設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)書面告知用戶及時(shí)消除。
(二)供熱前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣、試運(yùn)行等工作，并提前在供熱范圍內(nèi)進(jìn)行公告。
(三)建立用戶采暖溫度抽測制度，定期對用戶室溫進(jìn)行檢測，測溫記錄應(yīng)當(dāng)有用戶或者其他證明人簽字。
(四)采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，并及時(shí)處理和回復(fù)用戶反映的問題。
第十四條 供熱單位和用戶對室溫是否達(dá)標(biāo)存在爭議的，可以委托具備室溫檢測資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。室溫檢測具體辦法由市市政管理行政部門、市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。
發(fā)生供熱糾紛的，可以由市政管理行政部門或者相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決，當(dāng)事人也可以直接依法提起訴訟或者申請仲裁。
第十五條 采暖期內(nèi)，供熱單位不得推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱，不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)；向供熱單位供應(yīng)水、電力、燃?xì)狻⑷加汀⒚禾亢蜔崮艿膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。
非采暖期內(nèi)，供熱單位確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管護(hù)以及采暖費(fèi)等事宜作出妥善安排，并在當(dāng)年7月15日之前，與承接的供熱單位完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、采暖費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，同時(shí)書面告知原備案機(jī)關(guān)。用戶的采暖權(quán)益不能得到有效保障時(shí)，供熱單位不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)。
第十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)直接向用戶收取采暖費(fèi)。供熱單位委托金融機(jī)構(gòu)或者其它服務(wù)單位代收采暖費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向用戶公告受委托的收費(fèi)單位，受委托單位不得向用戶收取任何額外費(fèi)用；未經(jīng)供熱單位委托，任何單位和個(gè)人不得向用戶收取采暖費(fèi)。
收取采暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)提供本市國稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。
第十七條 用戶與供熱單位簽訂合同的，由合同約定的交費(fèi)人支付采暖費(fèi)。未簽訂合同的，由房屋所有權(quán)人或者承租政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)公有住房的承租人按照規(guī)定支付采暖費(fèi)。
采暖費(fèi)由用戶所在單位負(fù)擔(dān)的，單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)。
第十八條 具備分戶獨(dú)立采暖系統(tǒng)型式的用戶，在不影響其他用戶正常采暖及共用供熱設(shè)施安全的前提下，經(jīng)與供熱單位協(xié)商，就暫停供熱時(shí)間、交納基本費(fèi)用等事項(xiàng)達(dá)成一致后，可以由供熱單位暫停供熱。
第十九條 市政管理行政部門和城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對供熱采暖行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，供熱單位、用戶以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。
供熱單位進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)、搶修作業(yè)以及室溫檢測、查表及收費(fèi)等工作時(shí)，用戶和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)住宅用戶的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)共用供熱設(shè)施承擔(dān)管理、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任，機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位的后勤服務(wù)部門提供社會供熱服務(wù)的，可以按照規(guī)定委托專業(yè)企業(yè)承擔(dān)。
住宅用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱采暖設(shè)施異常、泄漏等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱單位報(bào)修，并承擔(dān)室內(nèi)自用采暖設(shè)施維修、更新的相關(guān)費(fèi)用。
非住宅用戶供熱采暖設(shè)施的維護(hù)、管理以及更新改造，由供熱單位與用戶在合同中約定。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱采暖設(shè)施保修期內(nèi)的保修責(zé)任。
第二十一條 用戶不得拆改室內(nèi)共用供熱設(shè)施、擴(kuò)大采暖面積或者增加散熱設(shè)備。用戶裝飾裝修房屋不得影響供熱效果或者妨礙對設(shè)施進(jìn)行正常維修養(yǎng)護(hù)。
用戶拆改室內(nèi)自用采暖設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位確認(rèn)不影響其他用戶正常采暖和不妨礙設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。
用戶因拆改室內(nèi)供熱采暖設(shè)施造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)保證管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施在規(guī)定的使用期限內(nèi)完好，并按照規(guī)定計(jì)提供熱設(shè)施折舊費(fèi)，按期對供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施。
拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施，影響用戶采暖的，應(yīng)當(dāng)提前向市政管理行政部門書面報(bào)告，提供替代熱源設(shè)施，保障用戶的采暖權(quán)益。
第二十四條 禁止實(shí)施下列危害供熱安全的行為：
(一)在規(guī)定的地下熱力管道安全間距范圍內(nèi)修筑建筑物、構(gòu)筑物；
(二)在規(guī)定的地下熱力管道安全間距范圍內(nèi)堆放物品，或者進(jìn)行挖掘、取土、鉆探、打樁、埋桿、栽植深根性植物和爆破作業(yè)；
(三)向供熱管溝內(nèi)排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞物品及雨水、污水、工業(yè)廢液、垃圾；
(四)擅自接入供熱管網(wǎng)；
(五)擅自在室內(nèi)采暖系統(tǒng)上安裝危害系統(tǒng)安全的設(shè)備；
(六)擅自排放或者取用管道內(nèi)熱水或蒸汽；
(七)擅自拆除、毀損警示標(biāo)志；
(八)擅自操作、拆除共用供熱閥門，損壞共用閥門的鉛封，改動(dòng)或者損壞供熱計(jì)量儀表及其附件等；
(九)其他危害、損壞供熱設(shè)施的行為。
第二十五條 市和區(qū)縣市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
市和區(qū)縣人民政府設(shè)置應(yīng)對供熱突發(fā)事件專項(xiàng)準(zhǔn)備資金，保障供熱突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)。
供熱單位應(yīng)當(dāng)建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通訊設(shè)備，在采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急備勤。
第二十六條 供熱設(shè)施發(fā)生突發(fā)性故障，應(yīng)當(dāng)立即搶修的，供熱單位可以先行采取必要的應(yīng)急措施進(jìn)行搶修，相關(guān)單位和用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。
發(fā)生供熱設(shè)施泄漏等緊急情況時(shí)，供熱單位必須采取緊急避險(xiǎn)措施，實(shí)施入戶搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十七條 供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱，嚴(yán)重影響公共利益，市政管理行政部門協(xié)調(diào)、督促后仍無效的，經(jīng)市或者區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，市或者區(qū)縣市政管理行政部門可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管。
對供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十八條 接管運(yùn)營期間，接管單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對接管項(xiàng)目的收支情況單獨(dú)記賬，獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
接管單位為保障基本供熱服務(wù)所產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用，由接管單位臨時(shí)墊付，被接管單位負(fù)責(zé)足額償還。接管單位接管期間臨時(shí)墊付資金經(jīng)審核后發(fā)生的凈損失，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市、區(qū)兩級財(cái)政給予一次性補(bǔ)助，具體辦法由市財(cái)政部門和市市政管理行政部門制定。
第二十九條 市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，依法對供熱單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會同市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門等相關(guān)部門組織制定有關(guān)供熱公共安全、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 供熱單位違反本辦法第十條規(guī)定，未辦理備案或者備案變更手續(xù)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處3萬元罰款；提交的備案材料失實(shí)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十一條 供熱單位違反本辦法第十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定，未實(shí)施供熱設(shè)施安全巡檢制度的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以警告，警告兩次的，處2萬元罰款。
供熱單位違反本辦法第十三條第(二)項(xiàng)規(guī)定，未提前在供熱范圍內(nèi)進(jìn)行公告的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處1000元罰款。
第三十二條 供熱單位違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，在采暖期內(nèi)，推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處5000元以上3萬元以下罰款。
供熱單位違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，在采暖期內(nèi)退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對供熱單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對供熱單位法定代表人處1萬元罰款。
供熱單位違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，在非采暖期內(nèi)擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動(dòng)，影響用戶采暖的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，對供熱單位處3萬元罰款，對供熱單位法定代表人處5000元罰款。
第三十三條 用戶違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，拆改室內(nèi)共用供熱設(shè)施、擴(kuò)大采暖面積、增加散熱設(shè)備或者裝飾裝修房屋妨礙對設(shè)施進(jìn)行正常維修養(yǎng)護(hù)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期未改正的，可以處500元以上5000元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施，未提供替代熱源設(shè)施，影響用戶采暖的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第二十四條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。
違反本辦法第二十四條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(九)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，嚴(yán)重影響供熱設(shè)施安全的，可以處5000元以上3萬元以下罰款。
違反本辦法第二十四條第(七)、(八)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處500元以上1000元以下罰款。
第三十六條 本辦法中有關(guān)用語的含義：
(一)供熱是指供熱單位依靠穩(wěn)定熱源，通過管道系統(tǒng)有償為用戶提供采暖用熱以及相關(guān)服務(wù)的行為。
(二)用戶是指有償使用供熱單位提供的熱能用于采暖的單位和個(gè)人。
(三)室內(nèi)自用采暖設(shè)施是指室內(nèi)支管、散熱器及其附屬設(shè)備。
(四)熱源設(shè)施是指用于生產(chǎn)、交換熱能的設(shè)施，包括各類鍋爐房、熱交換站等。
第三十七條 本辦法自2010年4月1日起施行。1994年8月3日市人民政府第15號令公布、根據(jù)2004年6月1日市人民政府第150號令修改的《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》，1986年11月15日市人民政府京政辦發(fā)〔1986〕141號文件發(fā)布、根據(jù)2004年6月1日市人民政府第150號令修改的《北京市城市公用熱力設(shè)施管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止
第四篇：北京市居民采暖合同
BF——2010——0501 合同編號：
北京市居民供熱采暖合同（按面積計(jì)費(fèi)版）
用熱人：
供熱人：
北京市市政市容管理委員會 北京市工商行政管理局
二〇一〇年六月
使用說明
1.本合同為示范文本，由北京市市政市容管理委員會和北京市工商行政管理局共同制定，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供熱單位與居民用熱人之間發(fā)生的經(jīng)營性供熱采暖交易。
2.簽訂本合同前，用熱人應(yīng)當(dāng)向供熱單位提交身份證明、房屋所有權(quán)證或公有住房租賃憑證復(fù)印件；供熱單位應(yīng)當(dāng)出示加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證書復(fù)印件和供熱單位備案登記證書復(fù)印件。
3.除采暖費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，本合同其他條款中的橫線處均可由雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商約定具體內(nèi)容。對于未實(shí)際發(fā)生或雙方未作約定的，應(yīng)當(dāng)在橫線處劃×，以示刪除。□后為待選內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以劃√方式選定。
4.雙方可以根據(jù)實(shí)際情況約定本合同正本的份數(shù)，并在簽訂時(shí)認(rèn)真核對，確保各份合同內(nèi)容一致。
5.有關(guān)名詞、術(shù)語解釋：
（1）用熱人：房屋的產(chǎn)權(quán)人或承租政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住房的承租人。
（2）供熱人：經(jīng)過市、區(qū)縣供熱主管部門備案登記，并取得備案登記證書的供熱運(yùn)行單位。
（3）正常天氣：依據(jù)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBJ19-87,2001年版）中附錄二“室外氣象參數(shù)”的規(guī)定，本市建筑物供熱采暖系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)限定的室外日平均氣溫在-9℃以上。本合同所稱正常天氣即指室外日平均氣溫在-9℃以上。室外日平均氣溫以市專業(yè)氣象部門發(fā)布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（4）現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范：《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096-1999,2003 2 年版）
（5）室內(nèi)自用采暖設(shè)施：室內(nèi)支管、散熱器（含地埋管）及其附屬設(shè)備。
（6）臥室：供居住者睡眠、休息的空間（《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》，GB50096-1999,2003年版）。
（7）起居室：供居住者會客、娛樂、團(tuán)聚等活動(dòng)的空間（《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》，GB50096-1999,2003年版）。
（8）未供熱天數(shù)：供熱人未按合同約定時(shí)間遲延供熱或提前結(jié)束供熱的天數(shù)，以及采暖期內(nèi)停止供熱的天數(shù)。天數(shù)不足一天的，按一天計(jì)。
（9）維護(hù)保養(yǎng)：對供熱采暖系統(tǒng)的日常維持、保護(hù)和修理，使其免于遭受破壞，保持正常狀態(tài)，延長使用年限（《供熱采暖系統(tǒng)維修管理規(guī)范》，DB11/T466-2007）。
（10）檢查修理：對供熱系統(tǒng)仔細(xì)查看，以發(fā)現(xiàn)問題并采取措施使損壞的設(shè)備恢復(fù)原有的功能和作用，簡稱檢修。（《供熱采暖系統(tǒng)維修管理規(guī)范》，DB11/T466-2007）。
對供熱采暖系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)和檢查修理總稱為維修。
（11）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人：在供熱人確需入戶進(jìn)行供熱采暖設(shè)施維修、搶修或采取緊急避險(xiǎn)措施等作業(yè)，但用熱人不能及時(shí)到場或按用熱人預(yù)留的聯(lián)系方式無法與其取得聯(lián)系的前提下，由用熱人預(yù)先確定的能夠幫助供熱人入戶作業(yè)的聯(lián)絡(luò)人。
北京市居民供熱采暖合同（按面積計(jì)費(fèi)版）
用熱人（甲方）： 供熱人（乙方）：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《北京市供熱采暖管理辦法》（簡稱《辦法》）等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，甲乙雙方在自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的基礎(chǔ)上，協(xié)商訂立本合同。
第一條 供熱采暖地點(diǎn)、采暖計(jì)費(fèi)面積
1.供熱設(shè)施地點(diǎn)：。采暖地點(diǎn)：。住宅建筑節(jié)能狀況: □ 符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的節(jié)能建筑。□ 經(jīng)過建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造和供熱系統(tǒng)改造的建筑。□ 未經(jīng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造或供熱系統(tǒng)改造的建筑。
2.采暖計(jì)費(fèi)面積為：平方米，其中單層建筑高度超過4米的建筑面積為平方米：
（1）房屋所有權(quán)證、公有住房租賃憑證上記載的建筑面積為 平方米；尚未取得房屋所有權(quán)證的，以建筑物竣工圖紙標(biāo)明的建筑面積或房屋買賣合同載明的建筑面積為準(zhǔn)，計(jì)平方米，甲方取得房屋所有權(quán)證后，以房屋所有權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn)。
房屋所有權(quán)證、公有住房租賃憑證上僅記載使用面積的，應(yīng)當(dāng)按房管部門規(guī)定的系數(shù)折算成建筑面積后計(jì)收采暖費(fèi)。
4（2）采暖的其他建筑面積為平方米。對此部分建筑面積有爭議的，以乙方委托的房屋測繪部門出具的測繪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，測繪費(fèi)由乙方承擔(dān)。
第二條 采暖期
采暖期為每年11月15日至次年3月15日。采暖期調(diào)整應(yīng)當(dāng)按北京市人民政府的決定執(zhí)行。
第三條 供熱室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)
采暖期內(nèi)，在正常天氣情況下，對符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，或經(jīng)過建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)改造的住宅，乙方應(yīng)當(dāng)保證甲方臥室、起居室的溫度不低于18℃；未經(jīng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造或供熱系統(tǒng)改造的住宅，當(dāng)室外日平均氣溫在－7℃以上時(shí)，臥室、起居室溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃，當(dāng)室外日平均氣溫在－7℃以下、－9℃以上（含）時(shí)，臥室、起居室溫度應(yīng)當(dāng)不低于16℃。
第四條 采暖費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、期限及方式 1.繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
采暖費(fèi)以建筑面積為計(jì)費(fèi)依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)為價(jià)格主管部門規(guī)定的 元/建筑平方米/采暖季；單層建筑高度超過4米的部分，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 元/建筑平方米/采暖季。
采暖費(fèi)總計(jì)： 元/采暖季。
如遇價(jià)格主管部門調(diào)整采暖費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整之日起按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算采暖費(fèi)。
2.繳費(fèi)期限
每年5月1日至12月31日，甲方應(yīng)當(dāng)將本采暖季（當(dāng)年11月15日至次年3月15日）的采暖費(fèi)足額支付給乙方。逾期未支付或未足額支 5 付的，自次年1月1日起將計(jì)收未支付部分的逾期違約金。
3.采暖費(fèi)采取下列方式支付： □ 直接向乙方支付； □ 繳至乙方指定的金融機(jī)構(gòu)；
□ 繳至乙方委托的其他代收單位：。
第五條 甲方權(quán)利義務(wù)
1.有權(quán)要求乙方按合同約定的地點(diǎn)、時(shí)間和溫度標(biāo)準(zhǔn)供熱。2.應(yīng)當(dāng)按合同約定的期限、方式和金額支付采暖費(fèi)，并有權(quán)要求收費(fèi)單位提供國稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的采暖費(fèi)發(fā)票或乙方指定的金融機(jī)構(gòu)開具的采暖費(fèi)繳費(fèi)憑證；不能提供采暖費(fèi)發(fā)票或采暖費(fèi)繳費(fèi)憑證的，甲方有權(quán)拒繳采暖費(fèi)。對繳費(fèi)數(shù)額有異議的，有權(quán)要求乙方予以核對。
3.應(yīng)當(dāng)對室內(nèi)自用采暖設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，對超出使用年限、影響采暖質(zhì)量、存在安全隱患的自用采暖設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、改造；接到乙方發(fā)出的自用采暖設(shè)施隱患整改通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。
4.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)室內(nèi)自用采暖設(shè)施日常維修的材料費(fèi)和更新改造費(fèi)用。因自行改變房屋結(jié)構(gòu)或裝飾裝修影響供熱設(shè)施維修作業(yè)的，有關(guān)拆除及恢復(fù)的費(fèi)用由甲方承擔(dān)。
5.不得拆改室內(nèi)共用供熱設(shè)施、擴(kuò)大采暖面積或增加散熱設(shè)備。拆改自用采暖設(shè)施的，不得影響其他用熱人正常采暖，不得妨礙對共用供熱設(shè)施的維修和檢查，并應(yīng)當(dāng)對拆改產(chǎn)生的后果承擔(dān)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施有異常、泄漏等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乙方報(bào)修。
6.應(yīng)當(dāng)在乙方進(jìn)行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣及試運(yùn)行等工作時(shí)留人監(jiān)守；在乙方進(jìn)行維修、排氣、室溫抽測、查表、收費(fèi)或采取緊急避險(xiǎn)措施需要入戶作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合。
7.應(yīng)當(dāng)遵守供熱設(shè)施安全使用方面的規(guī)定，履行《辦法》及本合同其他條款中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的義務(wù)。
第六條 乙方權(quán)利義務(wù)
1.應(yīng)當(dāng)按合同約定的地點(diǎn)、時(shí)間和溫度標(biāo)準(zhǔn)向甲方提供安全、穩(wěn)定的供熱服務(wù)，加強(qiáng)運(yùn)行工況調(diào)節(jié)，保證采暖期內(nèi)甲方室內(nèi)溫度持續(xù)達(dá)標(biāo)，并按北京市的規(guī)定定期進(jìn)行免費(fèi)室溫抽測。
2.應(yīng)當(dāng)對甲方的采暖情況、用熱設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行巡檢。在巡檢中發(fā)現(xiàn)甲方的自用采暖設(shè)施存在安全隱患、影響其他用熱人正常采暖、因自行改變房屋結(jié)構(gòu)或裝飾裝修妨礙供熱設(shè)施維修作業(yè)及其他違反《辦法》和本合同約定的情況的，應(yīng)當(dāng)在采暖季開始30日之前書面通知甲方及時(shí)整改。
3.有權(quán)按合同約定收取采暖費(fèi)。在收取采暖費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)開具國稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的采暖費(fèi)發(fā)票。
4.供熱前進(jìn)行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣及試運(yùn)行等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前7日在住宅單元門口或電梯口等明顯位臵進(jìn)行公示，告知甲方留人監(jiān)守。
5.按《供熱采暖系統(tǒng)管理規(guī)范》（DB11/T598-2008）、《供熱采暖系統(tǒng)維修管理規(guī)范》（DB11/T466-2007）等供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范提供服務(wù)，公布值班、報(bào)修電話，并在采暖期內(nèi)安排人員24小時(shí)值守。報(bào)修電話號碼為：。
乙方報(bào)修電話應(yīng)當(dāng)具有錄音功能，錄音資料應(yīng)當(dāng)保留至下一采暖季開始之前。
采暖期內(nèi)接到甲方報(bào)修后，乙方應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)回復(fù)甲方；供熱采暖設(shè)施出現(xiàn)泄漏等緊急情況的，乙方應(yīng)當(dāng)立即處臵；出現(xiàn)溫度不達(dá)標(biāo)等 7 情況的，乙方應(yīng)當(dāng)在6小時(shí)內(nèi)告知甲方處臵情況。
6.乙方應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站、公開欄、辦事大廳等處，公開下列供熱服務(wù)信息，并在信息發(fā)生變化時(shí)及時(shí)公告：
（1）供熱繳費(fèi)、維修及相關(guān)服務(wù)辦理程序、時(shí)間、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)臵、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及承諾；
（2）停熱及恢復(fù)供熱信息、巡檢及查表信息；（3）供熱及供熱設(shè)施安全使用規(guī)定、常識和安全提示；（4）咨詢服務(wù)電話、報(bào)修和救援電話、監(jiān)督投訴電話；（5）國家和本市與供熱服務(wù)有關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等。
7.采暖期內(nèi)，乙方因所維護(hù)管理的供熱設(shè)施故障、事故等情況影響用熱人正常采暖的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并迅速采取有效措施，及時(shí)消除影響。
8.履行《辦法》及本合同其他條款中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的義務(wù)。第七條 違約責(zé)任
（一）甲方違約責(zé)任
1.甲方未按合同約定的時(shí)間及數(shù)額支付采暖費(fèi)的，除須按合同約定支付采暖費(fèi)本金外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按中國人民銀行公布的貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，向乙方支付違約金。
2.甲方因室內(nèi)自用采暖設(shè)施泄漏、擅自拆改室內(nèi)供熱設(shè)施產(chǎn)生泄漏或影響其他用熱人采暖、未按合同約定履行應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的設(shè)施管護(hù)義務(wù)、私自取用供熱系統(tǒng)用水、拒絕乙方入戶作業(yè)、拒絕乙方提出的設(shè)施隱患整改建議，或發(fā)生其他違反《辦法》和本合同規(guī)定的用熱行為，造成自身、其他用熱人、乙方或公共利益損失的，除承擔(dān)自身損失外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
（二）乙方違約責(zé)任
1.乙方未按合同約定時(shí)間向甲方供熱的，應(yīng)當(dāng)按未供熱天數(shù)退還相應(yīng)采暖費(fèi)，并承擔(dān)其他相應(yīng)責(zé)任。
退費(fèi)額=日平均熱費(fèi)×未供熱天數(shù)
日平均熱費(fèi)=采暖費(fèi)總額/本采暖季法定供熱天數(shù)
2.經(jīng)雙方共同確認(rèn)或第三方檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定，甲方臥室、起居室室內(nèi)溫度未達(dá)到本合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)的采暖費(fèi)，并承擔(dān)其他相應(yīng)責(zé)任。
（1）退費(fèi)額=日熱費(fèi)單價(jià)×溫度未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的臥室、起居室建筑面積×溫度未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)×退費(fèi)比例
日熱費(fèi)單價(jià)=采暖費(fèi)總額/（本采暖季法定供熱天數(shù)×計(jì)費(fèi)建筑面積）臥室、起居室建筑面積以房屋竣工圖紙標(biāo)明的建筑面積為準(zhǔn)。沒有竣工圖紙的，雙方協(xié)商確定退費(fèi)部分的建筑面積；協(xié)商不成的，以乙方委托的房屋測繪部門出具的測繪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，測繪費(fèi)由乙方承擔(dān)。
退費(fèi)比例按臥室、起居室約定采暖溫度計(jì)：
室內(nèi)溫度低于約定溫度2度之內(nèi)的，退費(fèi)比例為40％；室內(nèi)溫度低于約定溫度2度（含）以上、4度以下的，退費(fèi)比例為60％；室內(nèi)溫度低于約定溫度4度（含）以上的，退費(fèi)比例為100％。
（2）甲方臥室、起居室室內(nèi)溫度未達(dá)到約定的天數(shù)按以下情形計(jì)算： ①甲方發(fā)現(xiàn)室內(nèi)溫度未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)首先向乙方報(bào)修，乙方應(yīng)當(dāng)在接到甲方報(bào)修后6小時(shí)內(nèi)入戶測溫，并進(jìn)行調(diào)節(jié)和檢修。
②自甲方報(bào)修之時(shí)起，24小時(shí)之內(nèi)經(jīng)乙方調(diào)節(jié)、檢修，溫度達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，不計(jì)入退費(fèi)天數(shù)；24小時(shí)內(nèi)經(jīng)乙方調(diào)節(jié)、檢修，仍未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，自甲方報(bào)修當(dāng)日起至溫度達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)日止的天數(shù)，計(jì)入退 9 費(fèi)天數(shù)。
③雙方對室內(nèi)溫度存在爭議的，任一方均可委托經(jīng)本市有關(guān)部門認(rèn)定的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行室溫檢測。雙方委托不同的檢測機(jī)構(gòu)測溫時(shí)，以甲方委托檢測機(jī)構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。經(jīng)檢測，溫度符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢測費(fèi)由甲方承擔(dān)；溫度不符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢測費(fèi)由乙方承擔(dān)。
（3）有下列情況之一，導(dǎo)致甲方臥室、起居室室內(nèi)溫度未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，乙方免予承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明：
①甲方擅自改動(dòng)居室結(jié)構(gòu)、采暖設(shè)施或增加采暖面積的，以及因裝飾裝修、保溫措施不當(dāng)影響供熱效果的;②甲方拒絕乙方入戶作業(yè)的；
③市人民政府決定對天然氣、電力、自來水采取限量供應(yīng)措施的； ④室外日平均氣溫低于－9℃的；
⑤乙方因設(shè)施安全檢修需停熱的，但不得超過6小時(shí)，且已提前公告，整個(gè)采暖季累計(jì)不超過3次。
3.乙方未盡到管護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致甲方室內(nèi)的共用供熱設(shè)施出現(xiàn)泄漏，造成甲方、其他用熱人和公共設(shè)施損失的，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八條 甲方要求暫停用熱
甲方房屋具備分戶獨(dú)立采暖系統(tǒng)型式，且不影響其他用熱人正常采暖及共用供熱設(shè)施安全的，經(jīng)甲方申請，雙方協(xié)商一致后可暫停用熱。
甲方在暫停用熱期間應(yīng)當(dāng)向乙方支付基本費(fèi)用。本市對基本費(fèi)用有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；沒有規(guī)定的，每個(gè)采暖期的基本費(fèi)用按本合同第四條第1項(xiàng)下“采暖費(fèi)總計(jì)”的60％支付。
暫停用熱期間的基本費(fèi)用為 元/采暖季。甲方申請暫停用熱應(yīng)當(dāng)辦理的具體手續(xù)，由雙方另行約定。
第九條 合同的變更
1.采暖建筑物的產(chǎn)權(quán)關(guān)系或公有住房承租關(guān)系發(fā)生變更時(shí)，甲方應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知乙方，并與乙方解除本合同，采暖費(fèi)用一并結(jié)清。
甲方未書面告知乙方房屋產(chǎn)權(quán)人或公用住房承租關(guān)系的變更情況的，甲方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)本合同項(xiàng)下的義務(wù)。
2.本合同如有未盡事宜，或因采暖面積、雙方的電話、地址等有關(guān)信息發(fā)生變更或其他供采暖情況發(fā)生變更，或甲方對采暖期時(shí)間、室內(nèi)溫度有特殊要求且甲方居住區(qū)具備實(shí)施條件，需要修改本合同有關(guān)條款的，經(jīng)雙方協(xié)商一致可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議作為本合同附件。
第十條 合同的生效
本合同自雙方簽字、蓋章之日起生效，有效期為 年，自 年 月 日至 年 月 日。合同有效期屆滿，如雙方未訂立新合同的，本合同自動(dòng)延續(xù)。
第十一條 爭議解決方式
本合同項(xiàng)下發(fā)生的民事爭議，由雙方協(xié)商解決，或向消費(fèi)者協(xié)會、供熱協(xié)會、供熱主管部門申請調(diào)解解決；協(xié)商解決或調(diào)解解決不成的，可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，或按另行達(dá)成的仲裁協(xié)議申請仲裁。
第十二條 其他約定。
本合同正本一式 份，甲方 份，乙方 份。本合同正文及附件等均為本合同組成部分，具有同等法律效力。
本合同約定事項(xiàng)為基本要求，雙方另行約定的事項(xiàng)不得低于本合同 11 約定。法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對合同內(nèi)容另有強(qiáng)制性規(guī)定的，從其規(guī)定。
用熱人(簽字)： 供熱人(蓋章)：
身份證號： 住宅電話： 手機(jī)號碼： 通信地址： 郵政編碼： 委托代理人： 應(yīng)急聯(lián)系人： 應(yīng)急聯(lián)系電話：
年 月
營業(yè)執(zhí)照號/法人登記證書號： 備案登記號： 鍋爐房編碼： 法定代表人： 委托代理人(簽字)： 通信地址： 郵政編碼： 聯(lián)系電話：
年 月 日
日
第五篇：北京市居民供熱采暖合同[推薦]
北京市居民供熱采暖合同(按面積計(jì)費(fèi)版)
用熱人(甲方)：
供熱人(乙方)：
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《北京市供熱采暖管理辦法》(簡稱《辦法》)等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，甲乙雙方在自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的基礎(chǔ)上，協(xié)商訂立本合同。
第一條 供熱采暖地點(diǎn)、采暖計(jì)費(fèi)面積
1.供熱設(shè)施地點(diǎn)：。
采暖地點(diǎn)：。
住宅建筑節(jié)能狀況: □ 符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的節(jié)能建筑。
□ 經(jīng)過建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造和供熱系統(tǒng)改造的建筑。
□ 未經(jīng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造或供熱系統(tǒng)改造的建筑。
2.采暖計(jì)費(fèi)面積為：平方米，其中單層建筑高度超過4米的建筑面積為平方米：
(1)房屋所有權(quán)證、公有住房租賃憑證上記載的建筑面積為
平方米;尚未取得房屋所有權(quán)證的，以建筑物竣工圖紙標(biāo)明的建筑面積或房屋買賣合同載明的建筑面積為準(zhǔn)，計(jì)平方米，甲方取得房屋所有權(quán)證后，以房屋所有權(quán)證記載的建筑面積為準(zhǔn)。
房屋所有權(quán)證、公有住房租賃憑證上僅記載使用面積的，應(yīng)當(dāng)按房管部門規(guī)定的系數(shù)折算成建筑面積后計(jì)收采暖費(fèi)。
(2)采暖的其他建筑面積為平方米。對此部分建筑面積有爭議的，以乙方委托的房屋測繪部門出具的測繪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，測繪費(fèi)由乙方承擔(dān)。
第二條 采暖期
采暖期為每年11月15日至次年3月15日。采暖期調(diào)整應(yīng)當(dāng)按北京市人民政府的決定執(zhí)行。
第三條 供熱室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)
采暖期內(nèi)，在正常天氣情況下，對符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，或經(jīng)過建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)改造的住宅，乙方應(yīng)當(dāng)保證甲方臥室、起居室的溫度不低于18℃;未經(jīng)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造或供熱系統(tǒng)改造的住宅，當(dāng)室外日平均氣溫在-7℃以上時(shí)，臥室、起居室溫度應(yīng)當(dāng)不低于18℃，當(dāng)室外日平均氣溫在-7℃以下、-9℃以上(含)時(shí)，臥室、起居室溫度應(yīng)當(dāng)不低于16℃。
第四條 采暖費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、期限及方式
1.繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
采暖費(fèi)以建筑面積為計(jì)費(fèi)依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)為價(jià)格主管部門規(guī)定的元/建筑平方米/采暖季;單層建筑高度超過4米的部分，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為 元/建筑平方米/采暖季。
采暖費(fèi)總計(jì)： 元/采暖季。
如遇價(jià)格主管部門調(diào)整采暖費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整之日起按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算采暖費(fèi)。
2.繳費(fèi)期限
每年5月1日至12月31日，甲方應(yīng)當(dāng)將本采暖季(當(dāng)年11月15日至次年3月15日)的采暖費(fèi)足額支付給乙方。逾期未支付或未足額支付的，自次年1月1日起將計(jì)收未支付部分的逾期違約金。
3.采暖費(fèi)采取下列方式支付：
□ 直接向乙方支付;□ 繳至乙方指定的金融機(jī)構(gòu);□ 繳至乙方委托的其他代收單位：。
第五條 甲方權(quán)利義務(wù)
1.有權(quán)要求乙方按合同約定的地點(diǎn)、時(shí)間和溫度標(biāo)準(zhǔn)供熱。2.應(yīng)當(dāng)按合同約定的期限、方式和金額支付采暖費(fèi)，并有權(quán)要求收費(fèi)單位提供國稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的采暖費(fèi)發(fā)票或乙方指定的金融機(jī)構(gòu)開具的采暖費(fèi)繳費(fèi)憑證;不能提供采暖費(fèi)發(fā)票或采暖費(fèi)繳費(fèi)憑證的，甲方有權(quán)拒繳采暖費(fèi)。對繳費(fèi)數(shù)額有異議的，有權(quán)要求乙方予以核對。
3.應(yīng)當(dāng)對室內(nèi)自用采暖設(shè)施進(jìn)行管護(hù)，對超出使用年限、影響采暖質(zhì)量、存在安全隱患的自用采暖設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、改造;接到乙方發(fā)出的自用采暖設(shè)施隱患整改通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。
4.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)室內(nèi)自用采暖設(shè)施日常維修的材料費(fèi)和更新改造費(fèi)用。因自行改變房屋結(jié)構(gòu)或裝飾裝修影響供熱設(shè)施維修作業(yè)的，有關(guān)拆除及恢復(fù)的費(fèi)用由甲方承擔(dān)。
5.不得拆改室內(nèi)共用供熱設(shè)施、擴(kuò)大采暖面積或增加散熱設(shè)備。拆改自用采暖設(shè)施的，不得影響其他用熱人正常采暖，不得妨礙對共用供熱設(shè)施的維修和檢查，并應(yīng)當(dāng)對拆改產(chǎn)生的后果承擔(dān)責(zé)任。發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施有異常、泄漏等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向乙方報(bào)修。
6.應(yīng)當(dāng)在乙方進(jìn)行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣及試運(yùn)行等工作時(shí)留人監(jiān)守;在乙方進(jìn)行維修、排氣、室溫抽測、查表、收費(fèi)或采取緊急避險(xiǎn)措施需要入戶作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以配合。
7.應(yīng)當(dāng)遵守供熱設(shè)施安全使用方面的規(guī)定，履行《辦法》及本合同其他條款中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的義務(wù)。
第六條 乙方權(quán)利義務(wù)
1.應(yīng)當(dāng)按合同約定的地點(diǎn)、時(shí)間和溫度標(biāo)準(zhǔn)向甲方提供安全、穩(wěn)定的供熱服務(wù)，加強(qiáng)運(yùn)行工況調(diào)節(jié)，保證采暖期內(nèi)甲方室內(nèi)溫度持續(xù)達(dá)標(biāo)，并按北京市的規(guī)定定期進(jìn)行免費(fèi)室溫抽測。
2.應(yīng)當(dāng)對甲方的采暖情況、用熱設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行巡檢。在巡檢中發(fā)現(xiàn)甲方的自用采暖設(shè)施存在安全隱患、影響其他用熱人正常采暖、因自行改變房屋結(jié)構(gòu)或裝飾裝修妨礙供熱設(shè)施維修作業(yè)及其他違反《辦法》和本合同約定的情況的，應(yīng)當(dāng)在采暖季開始30日之前書面通知甲方及時(shí)整改。
3.有權(quán)按合同約定收取采暖費(fèi)。在收取采暖費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)開具國稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的采暖費(fèi)發(fā)票。
4.供熱前進(jìn)行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣及試運(yùn)行等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前7日在住宅單元門口或電梯口等明顯位置進(jìn)行公示，告知甲方留人監(jiān)守。
5.按《供熱采暖系統(tǒng)管理規(guī)范》(DB11/T598-2008)、《供熱采暖系統(tǒng)維修管理規(guī)范》(DB11/T466-2007)等供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范提供服務(wù)，公布值班、報(bào)修電話，并在采暖期內(nèi)安排人員24小時(shí)值守。報(bào)修電話號碼為：。
乙方報(bào)修電話應(yīng)當(dāng)具有錄音功能，錄音資料應(yīng)當(dāng)保留至下一采暖季開始之前。
采暖期內(nèi)接到甲方報(bào)修后，乙方應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)回復(fù)甲方;供熱采暖設(shè)施出現(xiàn)泄漏等緊急情況的，乙方應(yīng)當(dāng)立即處置;出現(xiàn)溫度不達(dá)標(biāo)等情況的，乙方應(yīng)當(dāng)在6小時(shí)內(nèi)告知甲方處置情況。
6.乙方應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站、公開欄、辦事大廳等處，公開下列供熱服務(wù)信息，并在信息發(fā)生變化時(shí)及時(shí)公告：
(1)供熱繳費(fèi)、維修及相關(guān)服務(wù)辦理程序、時(shí)間、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及承諾;(2)停熱及恢復(fù)供熱信息、巡檢及查表信息;(3)供熱及供熱設(shè)施安全使用規(guī)定、常識和安全提示;(4)咨詢服務(wù)電話、報(bào)修和救援電話、監(jiān)督投訴電話;(5)國家和本市與供熱服務(wù)有關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等。
7.采暖期內(nèi)，乙方因所維護(hù)管理的供熱設(shè)施故障、事故等情況影響用熱人正常采暖的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告，并迅速采取有效措施，及時(shí)消除影響。
8.履行《辦法》及本合同其他條款中規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的義務(wù)。
第七條 違約責(zé)任
(一)甲方違約責(zé)任
1.甲方未按合同約定的時(shí)間及數(shù)額支付采暖費(fèi)的，除須按合同約定支付采暖費(fèi)本金外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按中國人民銀行公布的貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，向乙方支付違約金。
2.甲方因室內(nèi)自用采暖設(shè)施泄露、擅自拆改室內(nèi)供熱設(shè)施產(chǎn)生泄漏或影響其他用熱人采暖、未按合同約定履行應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)的設(shè)施管護(hù)義務(wù)、私自取用供熱系統(tǒng)用水、拒絕乙方入戶作業(yè)、拒絕乙方提出的設(shè)施隱患整改建議，或發(fā)生其他違反《辦法》和本合同規(guī)定的用熱行為，造成自身、其他用熱人、乙方或公共利益損失的，除承擔(dān)自身損失外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
(二)乙方違約責(zé)任
1.乙方未按合同約定時(shí)間向甲方供熱的，應(yīng)當(dāng)按未供熱天數(shù)退還相應(yīng)采暖費(fèi)，并承擔(dān)其他相應(yīng)責(zé)任。
退費(fèi)額=日平均熱費(fèi)×未供熱天數(shù)
日平均熱費(fèi)=采暖費(fèi)總額/本采暖季法定供熱天數(shù)
2.經(jīng)雙方共同確認(rèn)或第三方檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定，甲方臥室、起居室室內(nèi)溫度未達(dá)到本合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)的采暖費(fèi)，并承擔(dān)其他相應(yīng)責(zé)任。
(1)退費(fèi)額=日熱費(fèi)單價(jià)×溫度未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的臥室、起居室建筑面積×溫度未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)×退費(fèi)比例
日熱費(fèi)單價(jià)=采暖費(fèi)總額/(本采暖季法定供熱天數(shù)×計(jì)費(fèi)建筑面積)臥室、起居室建筑面積以房屋竣工圖紙標(biāo)明的建筑面積為準(zhǔn)。沒有竣工圖紙的，雙方協(xié)商確定退費(fèi)部分的建筑面積;協(xié)商不成的，以乙方委托的房屋測繪部門出具的測繪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，測繪費(fèi)由乙方承擔(dān)。
退費(fèi)比例按臥室、起居室約定采暖溫度計(jì)：
室內(nèi)溫度低于約定溫度2度之內(nèi)的，退費(fèi)比例為40%;室內(nèi)溫度低于約定溫度2度(含)以上、4度以下的，退費(fèi)比例為60%;室內(nèi)溫度低于約定溫度4度(含)以上的，退費(fèi)比例為100%。
(2)甲方臥室、起居室室內(nèi)溫度未達(dá)到約定的天數(shù)按以下情形計(jì)算：
①甲方發(fā)現(xiàn)室內(nèi)溫度未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)首先向乙方報(bào)修，乙方應(yīng)當(dāng)在接到甲方報(bào)修后6小時(shí)內(nèi)入戶測溫，并進(jìn)行調(diào)節(jié)和檢修。
②自甲方報(bào)修之時(shí)起，24小時(shí)之內(nèi)經(jīng)乙方調(diào)節(jié)、檢修，溫度達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，不計(jì)入退費(fèi)天數(shù);24小時(shí)內(nèi)經(jīng)乙方調(diào)節(jié)、檢修，仍未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，自甲方報(bào)修當(dāng)日起至溫度達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)日止的天數(shù)，計(jì)入退費(fèi)天數(shù)。
③雙方對室內(nèi)溫度存在爭議的，任一方均可委托經(jīng)本市有關(guān)部門認(rèn)定的第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行室溫檢測。雙方委托不同的檢測機(jī)構(gòu)測溫時(shí)，以甲方委托檢測機(jī)構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。經(jīng)檢測，溫度符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢測費(fèi)由甲方承擔(dān);溫度不符合標(biāo)準(zhǔn)的，檢測費(fèi)由乙方承擔(dān)。
(3)有下列情況之一，導(dǎo)致甲方臥室、起居室室內(nèi)溫度未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的，乙方免予承擔(dān)違約責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明：①甲方擅自改動(dòng)居室結(jié)構(gòu)、采暖設(shè)施或增加采暖面積的，以及因裝飾裝修、保溫措施不當(dāng)影響供熱效果的;②甲方拒絕乙方入戶作業(yè)的;③市人民政府決定對天然氣、電力、自來水采取限量供應(yīng)措施的;④室外日平均氣溫低于-9℃的;⑤乙方因設(shè)施安全檢修需停熱的，但不得超過6小時(shí)，且已提前公告，整個(gè)采暖季累計(jì)不超過3次。
3.乙方未盡到管護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致甲方室內(nèi)的共用供熱設(shè)施出現(xiàn)泄漏，造成甲方、其他用熱人和公共設(shè)施損失的，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八條 甲方要求暫停用熱
甲方房屋具備分戶獨(dú)立采暖系統(tǒng)型式，且不影響其他用熱人正常采暖及共用供熱設(shè)施安全的，經(jīng)甲方申請，雙方協(xié)商一致后可暫停用熱。
甲方在暫停用熱期間應(yīng)當(dāng)向乙方支付基本費(fèi)用。本市對基本費(fèi)用有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，每個(gè)采暖期的基本費(fèi)用按本合同第四條第1項(xiàng)下“采暖費(fèi)總計(jì)”的60%支付。
暫停用熱期間的基本費(fèi)用為 元/采暖季。
甲方申請暫停用熱應(yīng)當(dāng)辦理的具體手續(xù)，由雙方另行約定。
第九條 合同的變更
1.采暖建筑物的產(chǎn)權(quán)關(guān)系或公有住房承租關(guān)系發(fā)生變更時(shí)，甲方應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知乙方，并與乙方解除本合同，采暖費(fèi)用一并結(jié)清。
甲方未書面告知乙方房屋產(chǎn)權(quán)人或公用住房承租關(guān)系的變更情況的，甲方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)本合同項(xiàng)下的義務(wù)。
2.本合同如有未盡事宜，或因采暖面積、雙方的電話、地址等有關(guān)信息發(fā)生變更或其他供采暖情況發(fā)生變更，或甲方對采暖期時(shí)間、室內(nèi)溫度有特殊要求且甲方居住區(qū)具備實(shí)施條件，需要修改本合同有關(guān)條款的，經(jīng)雙方協(xié)商一致可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議作為本合同附件。
第十條 合同的生效
本合同自雙方簽字、蓋章之日起生效，有效期為 年，自
年 月 日至 年 月 日。合同有效期屆滿，如雙方未訂立新合同的，本合同自動(dòng)延續(xù)。
第十一條 爭議解決方式
本合同項(xiàng)下發(fā)生的民事爭議，由雙方協(xié)商解決，或向消費(fèi)者協(xié)會、供熱協(xié)會、供熱主管部門申請調(diào)解解決;協(xié)商解決或調(diào)解解決不成的，可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟，或按另行達(dá)成的仲裁協(xié)議申請仲裁。
第十二條其他約定。
本合同正本一式 份，甲方 份，乙方 份。本合同正文及附件等均為本合同組成部分，具有同等法律效力。
本合同約定事項(xiàng)為基本要求，雙方另行約定的事項(xiàng)不得低于本合同約定。法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對合同內(nèi)容另有強(qiáng)制性規(guī)定的，從其規(guī)定。
用熱人(簽字)： 供熱人(蓋章)：
身份證號： 營業(yè)執(zhí)照號/法人登記證書號：
住宅電話： 備案登記號：
手機(jī)號碼： 鍋爐房編碼：
法定代表人：
委托代理人(簽字)：
委托代理人：
郵政編碼： 郵政編碼：
通信地址： 通信地址：
應(yīng)急聯(lián)系人：
應(yīng)急聯(lián)系電話：
聯(lián)系電話：
年 月 日 年 月 日
鏈接：《北京市居民供熱采暖合同(按面積計(jì)費(fèi)版)》問答
1、示范文本中規(guī)定了臥室、起居室的采暖室溫標(biāo)準(zhǔn)。其它房間，如：廚房、衛(wèi)生間的采暖室溫標(biāo)準(zhǔn)是什么?廚房、衛(wèi)生間出現(xiàn)室溫不達(dá)標(biāo)，供熱單位是否也要承擔(dān)退費(fèi)責(zé)任?
答：不同房間有不同的使用功能，有不同的建筑設(shè)計(jì)要求，因此有不同的采暖設(shè)計(jì)溫度。臥室、起居室是用戶在家庭生活中最主要的活動(dòng)場所。從保障居民用戶最基本的采暖權(quán)益考慮，《北京市供熱采暖管理辦法》和合同的示范文本規(guī)定了臥室、起居室的采暖室溫標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)指出：不同年代的住宅，在設(shè)計(jì)要求有很大差別。一些老舊住宅，廚房、衛(wèi)生間內(nèi)沒有安裝采暖設(shè)施，因此很難統(tǒng)一規(guī)定廚房、衛(wèi)生間的采暖室溫標(biāo)準(zhǔn)。在國家現(xiàn)行住宅設(shè)計(jì)規(guī)范中，對廚房、衛(wèi)生間的采暖設(shè)計(jì)溫度的確也作了規(guī)定。因此，如果用戶的住宅符合現(xiàn)行國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，可以和供熱單位另行約定廚房、衛(wèi)生間的采暖溫度及相應(yīng)的保障要求。
2、用戶要求暫停用熱后，為何還要交基本費(fèi)用?60%的基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)有何依據(jù)?
答：用戶要求暫停供熱仍需要交納基本費(fèi)用，主要是因?yàn)椋?/p>
一是，根據(jù)《傳熱學(xué)》的基本理論，熱能具有輻射性和傳導(dǎo)性，因?yàn)椤胺灿袦夭睿陀袩崃孔园l(fā)地由高溫物體傳到低溫物體”。也就是說，即使對一套房屋停熱后，熱量還是會通過四鄰的墻體、樓板向該房屋進(jìn)行傳熱，這就是戶間傳熱。單個(gè)用戶停熱后，相鄰用戶要保持正常采暖勢必增加熱能消耗。
二是，單個(gè)用戶的采暖設(shè)施也是供熱系統(tǒng)整體的一部分，供熱設(shè)施及供熱負(fù)荷的配備并不因單個(gè)用戶要求停熱而減少，要求停熱的用戶仍然占有著供熱資源。這部分資源并不因單個(gè)用戶暫停用熱而發(fā)生轉(zhuǎn)移或重新分配。
三是，單個(gè)用戶暫停用熱后，供熱單位的服務(wù)責(zé)任并未終止，供熱單位仍然承擔(dān)著管理的責(zé)任，以及在事故狀態(tài)下的搶修責(zé)任。
四是，供熱單位的基本運(yùn)行成本不因單個(gè)用戶暫停用熱而減少。
綜上所述，為體現(xiàn)公平，要求停熱的用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納一定的基本費(fèi)用。
我們和市發(fā)展改革委對我市供熱運(yùn)行成本進(jìn)行了科學(xué)的測算，60%的標(biāo)準(zhǔn)僅僅相當(dāng)于供熱單位維持基本運(yùn)行的成本。考慮供熱單位和采暖用戶雙方的承受能力，結(jié)合國家有關(guān)政策文件精神，示范文本中約定：如果價(jià)格主管部門對基本費(fèi)用有規(guī)定的，執(zhí)行其規(guī)定;價(jià)格主管部門沒有規(guī)定的，單個(gè)用戶要求暫停用熱暫按采暖費(fèi)總額60%的比例繳納基本費(fèi)用。
3、示范文本中對采暖用戶、供熱單位的違約責(zé)任有哪些約定?
答：示范文本中關(guān)于采暖用戶的違約責(zé)任規(guī)定了二條。一是，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，采暖用戶未按合同約定的時(shí)間及數(shù)額支付采暖費(fèi)的，除須按合同約定支付采暖費(fèi)本金外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之日起按中國人民銀行公布的貸款利率標(biāo)準(zhǔn)，向供熱單位支付違約金。二是，用戶因自用采暖設(shè)施泄漏、擅自拆改室內(nèi)供熱設(shè)施產(chǎn)生泄漏或影響其他用熱人采暖、拒絕供熱單位入戶進(jìn)行安全檢查和設(shè)施隱患整改建議，造成自身、其他用熱人、公共利益損失的，除承擔(dān)自身損失外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。示范文本中關(guān)于供熱單位的違約責(zé)任規(guī)定了三條。一是，乙方未按合同約定時(shí)間向甲方供熱的，應(yīng)當(dāng)按未供熱天數(shù)退還相應(yīng)采暖費(fèi)，并承擔(dān)其他相應(yīng)責(zé)任。二是，經(jīng)采暖用戶和供熱單位共同確認(rèn)或第三方檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定，用戶臥室、起居室室內(nèi)溫度未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)的采暖費(fèi)，并承擔(dān)其他相應(yīng)責(zé)任。三是，供熱單位未盡到管護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致用戶室內(nèi)的共用供熱設(shè)施出現(xiàn)泄漏，造成用戶、其他用熱人和公共設(shè)施損失的，供熱單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
4、采暖用戶未與供熱單位簽訂供熱采暖合同，出現(xiàn)室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，供熱采暖設(shè)施泄漏造成本戶、相鄰用戶、公共設(shè)施損害的，如何確定損害賠償責(zé)任?
答：強(qiáng)調(diào)采暖用戶應(yīng)當(dāng)和供熱單位簽訂書面供熱采暖合同，主要是考慮：
第一，1999年，我國首部《合同法》問世，其中在分則部分，專門制定了關(guān)于“供用熱力合同”的民事法律規(guī)范，至此供暖關(guān)系正式納入民事法律的調(diào)整范圍。從政策到合同的轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兲崾玖藦氐捉鉀Q供暖問題的一個(gè)方向，即將供暖行為逐漸納入市場軌道，通過民事法律來維護(hù)供暖關(guān)系雙方的合法權(quán)益。
第二，在建立新的供熱市場秩序的過程中，供熱與采暖雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不僅需要通過政府行政規(guī)章來規(guī)范，同時(shí)還需要通過供熱與采暖雙方訂立民事合同來約束。供用熱雙方以《中華人民共和國合同法》為依據(jù)，明確供熱單位與熱用戶之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系以及相應(yīng)的違約責(zé)任，這是供熱與采暖行為規(guī)范的自我完善，也是對政府行政規(guī)章的細(xì)化與完善。
第三，簽訂書面供熱采暖合同，將有利于行為的規(guī)范與監(jiān)督，有利于維護(hù)、主張自身的權(quán)利。盡管《辦法》規(guī)定，用戶未與供熱單位簽訂書面供熱采暖合同的，可以根據(jù)實(shí)際情況確認(rèn)用戶與供熱單位之間存在事實(shí)供熱采暖合同關(guān)系，但一旦出現(xiàn)供熱質(zhì)量糾紛、供熱設(shè)施損壞引發(fā)賠償責(zé)任認(rèn)定等問題，將因雙方未簽訂合同，給各自的維權(quán)帶來影響。因此，為維護(hù)自身的權(quán)益，采暖用戶應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂供熱用熱合同。
點(diǎn)擊咨詢 