第一篇：《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告編寫指南》(鋼鐵·2014年本)

固定資產(chǎn)投資項目 節(jié)能評估報告編寫指南

（鋼鐵·2014年本）

適用范圍

本指南適用于全流程鋼鐵生產(chǎn)固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估工作，工序不完整或獨立焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等項目的節(jié)能評估工作應(yīng)參照本指南推薦的評估要點及分析思路進行。

推薦目錄

i 項目摘要表 ····················································································· 1 ii 評估概要 ························································································ 1 1 評估依據(jù)························································································ 2 1.1 評估內(nèi)容 ·················································································· 2 1.2 評估依據(jù) ·················································································· 2 2 基本情況························································································ 2 2.1 建設(shè)單位基本情況 ··································································· 2 2.2 項目簡況 ·················································································· 2 2.3 項目所需能源概況 ··································································· 3 2.4 項目所在地有關(guān)情況 ······························································· 3 3 建設(shè)方案節(jié)能評估 ········································································ 3 3.1 工藝方案節(jié)能評估 ··································································· 3 3.2 項目總平面布置節(jié)能評估 ······················································· 4 3.3 主要用能工序和設(shè)備節(jié)能評估 ················································ 4 3.4 輔助生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能評估 ··························································· 7 3.5 附屬生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能評估 ························································· 18 3.6 能源計量器具配備方案節(jié)能評估 ·········································· 18 3.7 本章評估小結(jié) ········································································ 18 4 節(jié)能措施評估 ·············································································· 18 4.1 能評前節(jié)能技術(shù)措施概述 ····················································· 18 4.2 能評階段節(jié)能措施評估 ························································· 19 4.3 節(jié)能措施效果評估 ································································· 19 4.4 節(jié)能管理方案評估 ································································· 19 4.5 本章評估小結(jié) ········································································ 20 5 能源利用狀況核算及能效水平評估 ············································ 20 5.1 能評前能源利用狀況 ····························································· 20 5.2 能評后項目能源利用狀況 ····················································· 20 5.3 項目能效水平評估 ································································· 27 5.4 小結(jié) ······················································································· 28 6 能源消費影響評估 ······································································ 28 6.1 項目對所在地能源消費增量的影響評估 ······························· 28 6.2 項目對所在地完成節(jié)能目標的影響評估 ······························· 29 6.3 小結(jié) ······················································································· 30 7 結(jié)論 ····························································································· 30 8 附錄及附件 ·················································································· 30 8.1 能源平衡表 ············································································ 30 8.2 能源購進、消費與庫存表（略）·········································· 37

報告編寫指南

i 項目摘要表

項目摘要表編寫統(tǒng)一采用《節(jié)能評估工作指南(2014年本)》的規(guī)定格式和內(nèi)容要求。新版摘要表細化了項目能源消耗量和能效指標以及對地方能源消費的影響，取消了能評采取的節(jié)能措施及存在的問題部分。

ii 評估概要

評估概要是整個能評報告內(nèi)容的概括和提煉，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容: 1 評估工作簡況

簡要說明評估委托情況，以及工作過程、現(xiàn)場調(diào)研情況等。2 指標優(yōu)化情況

主要包括能評前后項目主要能效指標、主要經(jīng)濟技術(shù)指標，以及年綜合能源消費量，所需能源的種類、數(shù)量等的對比及變化情況。建設(shè)方案調(diào)整情況

主要包括能評前后項目主要工藝方案的對比及變化情況，主要用能設(shè)備的能效水平變化情況等。主要節(jié)能措施及節(jié)能效果 列表表述項目主要節(jié)能措施及效果。1 評估依據(jù)

1.1 評估內(nèi)容 說明項目建設(shè)內(nèi)容。如，生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線、主要生產(chǎn)設(shè)備等。確定評估范圍。評估范圍應(yīng)與項目申請報告保持一致，覆蓋項目投資建設(shè)的全部內(nèi)容，包括主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)，以及投資范圍之內(nèi)的配套設(shè)施等。當項目依托既有設(shè)施建設(shè)時，既有部分用能情況也應(yīng)納入評估范圍。1.2 評估依據(jù)

節(jié)能評估有關(guān)法規(guī)、政策、標準、規(guī)范等資料要適時更新，不得采用過時的依據(jù)。鋼鐵項目節(jié)能評估依據(jù)除節(jié)能評估文件所依據(jù)的有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)外，要充分體現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的特點，采用鋼鐵工藝特有的設(shè)計規(guī)范。基本情況

2.1 建設(shè)單位基本情況

主要包括建設(shè)單位名稱、立項情況、所屬行業(yè)類型、單位性質(zhì)(內(nèi)資、外資)、地址、法人代表、歷史沿革、現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營情況等內(nèi)容。2.2 項目簡況

主要包括項目名稱、立項情況、項目背景、項目建設(shè)方案主要內(nèi)容、項目產(chǎn)品方案、原燃料來源與質(zhì)量、項目進度計劃等。

改、擴建項目要明確企業(yè)現(xiàn)狀生產(chǎn)情況、現(xiàn)狀金屬平衡圖和主要生產(chǎn)工藝設(shè)備及輔助生產(chǎn)設(shè)備等。2.3 項目所需能源概況

介紹項目擬使用的能源品種、數(shù)量等。其中，焦煤、動力煤應(yīng)具體提供數(shù)量及煤質(zhì)分析文件。有支持性文件的應(yīng)在附件中列出。2.4 項目所在地有關(guān)情況

主要包括項目建設(shè)條件、周邊環(huán)境，以及項目所在地區(qū)域經(jīng)濟、社會狀況等。介紹項目地理位置、地形地貌(海拔高度)等，并以圖片形式等介紹場地現(xiàn)狀。介紹項目所在地的氣候特征、主要氣象要素特征值。供熱項目，還應(yīng)介紹項目廠址地區(qū)的采暖期、采暖天數(shù)等。

3介紹項目所在地(省、市)經(jīng)濟與社會發(fā)展狀況、節(jié)能目標、能源消費總量控制目標，能耗或煤炭等量(減量)置換有關(guān)要求等。建設(shè)方案節(jié)能評估

3.1 工藝方案節(jié)能評估 從生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工序、生產(chǎn)設(shè)備配置等方面，分析評價工藝技術(shù)方案是否有利于提高能效，是否符合節(jié)能設(shè)計標準相關(guān)規(guī)定。

對新建或整體搬遷改造類型的企業(yè)，要選取和企業(yè)規(guī)模、裝備相近的先進企業(yè)進行類比分析。對照國家、行業(yè)及地方已經(jīng)發(fā)布的導(dǎo)向目錄評估項目有無采用明令禁止或淘汰的落后主藝、技術(shù)、裝備。對照國家發(fā)布的節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備推薦目錄評估項目采用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝。對照同行業(yè)先進工藝、技術(shù)、裝備水平評估項目的先進性。從總體分析項目生產(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)配置的合理性和采用技術(shù)先進性。

3.2 項目總平面布置節(jié)能評估 對廠內(nèi)總平面布置進行分析，判斷生產(chǎn)流程是否合理，物流是否順暢，功能分區(qū)是否明確，運輸線路是否短捷，公輔設(shè)施是否靠近主要負荷中心布置，是否合理利用場地高差優(yōu)勢減少生產(chǎn)中的能源消耗，全廠的總平面布置能否起到能夠提高生產(chǎn)效率，減少能源消耗的作用。根據(jù)GB 50632，GB 50603設(shè)計規(guī)范條款，對廠區(qū)采取的節(jié)能措施進行分析。

3.3 主要用能工序和設(shè)備節(jié)能評估

按照鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)主工藝流程分工序進行節(jié)能評估，主生產(chǎn)工藝一般包括焦化、燒結(jié)球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼，要根據(jù)具體項目的實際工序情況進行取舍。

每一個主生產(chǎn)工序節(jié)能評估參照以下步驟開展: 1 概述

概述項目主要建設(shè)內(nèi)容，包含生產(chǎn)規(guī)模、主要設(shè)備、主要原料燃料質(zhì)量、產(chǎn)品方案和主要生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟指標等。工藝流程合理性評估

(1)本工序包含的主要生產(chǎn)系統(tǒng)描述。

(2)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)準人條件、生產(chǎn)規(guī)模、裝備檔次、車間布局、上下游工序配套等方面總體評估本工序工藝合理性和裝備先進性。

(3)分系統(tǒng)描述主要生產(chǎn)工藝和主要耗能設(shè)備，并按照工藝相關(guān)設(shè)計規(guī)范和鋼鐵企業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范的要求對每個系統(tǒng)的工藝及裝備配置合理性進行評估。節(jié)能措施可行性評估

(1)本工序配套的主要技術(shù)節(jié)能措施;其中國家標準規(guī)定的強制性節(jié)能措施必須同步配套建設(shè)。

(2)重大節(jié)能項目，要評估項目工藝流程、設(shè)備選型、主要技術(shù)經(jīng)濟指標及可行性，測算項目節(jié)能量、投資估算及投資回收期。

(3)能評階段提出的主要節(jié)能措施及重大節(jié)能項目。重大節(jié)能項目參照(2)深度評估。能耗指標先進性評估

(1)敘述項目消耗的主要能源種類，描述每種能源介質(zhì)的使用分布情況，并將主要能源消耗種類在工藝流程圖上示意。

(2)項目采取節(jié)能措施后的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(列表)。

(3)根據(jù)國家標準規(guī)定，敘述工序能耗計算范圍，列表計算工序能耗。

(4)對本工序能源消耗結(jié)構(gòu)進行評估，指出本工序的節(jié)能重點。(5)采用標準對照法，評估工序能耗的水平。

(6)采用類比分析法，評估工序能耗、主要單耗指標(如焦比、煤比、燒結(jié)固體燃料消耗、轉(zhuǎn)爐氧氣消耗、石灰燃料消耗、軋鋼燃料電力消耗等)的先進性。評估結(jié)論及建議

(1)對工藝流程、裝備水平、節(jié)能措施、能耗指標給出評估結(jié)論。(2)針對項目不足之處，提出合理化建議。特別需要說明以下幾點:(1)工藝流程合理性評估應(yīng)結(jié)合各主體生產(chǎn)工藝設(shè)計規(guī)范進行評估，如GB 50432，GB 50408，GB 50491，GB 50427，GB 50439，GB 50410，GB 50436，GB50629，GB 50398，GB 50468，2009-2839T-YB等。

(2)工序中有多個生產(chǎn)車間的，應(yīng)分車間進行評估。

(3)煉鋼生產(chǎn)工序應(yīng)按照鐵水預(yù)處理、轉(zhuǎn)爐/電爐冶煉幾精煉和連鑄等工序分別進行評估。

(4)軋鋼工序能評范圍包括熱軋工序和冷軋及相關(guān)工序，熱軋工序包括大中型、小型和線材、熱軋帶鋼、無縫鋼管軋鋼工序和鍛造工序。冷軋工序包括冷軋板帶、涂鍍層、焊管、冷軋冷拔鋼管軋鋼工序和金屬制品工序。概述、工藝流程合理性評估、節(jié)能措施可行性分析、能耗指標先進性評估、評估結(jié)論及建議應(yīng)按照單條生產(chǎn)線工序進行分析。

(5)燒結(jié)、煉鐵和煉鋼工序能耗計算范圍和方法參照GB 21256規(guī)定，焦化工序能耗計算范圍參照GB 21342規(guī)定，球團、軋鋼工序能耗計算范圍參照GB 50632規(guī)定。3.4 輔助生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能評估

輔助生產(chǎn)系統(tǒng)一般包括原料場、石灰、供電、給排水、燃氣、熱力、通風除塵等設(shè)施，有的項目還包括碼頭泊位、自備電廠等，根據(jù)項目的具體情況確定。

輔助生產(chǎn)系統(tǒng)評估中，在供電、給排水、燃氣、熱力各章節(jié)，應(yīng)對項目使用的能源介質(zhì)進行平衡分析，主要包括全廠電力負荷及電量平衡，水量平衡，煤氣平衡，氧、氮、氫氣平衡，蒸汽、壓縮空氣平衡等。

評估應(yīng)結(jié)合項目所在地自然條件和周邊居民、工業(yè)園區(qū)等情況，進一步挖掘項目余熱利用等方面的潛力。如，有條件的地區(qū)，居民生活采暖可利用鋼鐵項目富余的余熱資源等。

輔助生產(chǎn)設(shè)施中的能源加工轉(zhuǎn)換設(shè)施，要盡量提高轉(zhuǎn)換效率，要對項目中擬建轉(zhuǎn)換設(shè)施進行評估和論證。如項目采用CCPP機組，發(fā)電效率高，但同時要考慮機組一旦檢修，富余煤氣的去向。

輔助生產(chǎn)工藝的節(jié)能措施也是節(jié)能評估的重點，對有負荷變化的設(shè)備，要考慮配節(jié)能項目，如風機、水泵配置變頻裝置，電氣系統(tǒng)各種補償裝置、啟動方式等。3.4.1 原料場 概述

應(yīng)包括原料場服務(wù)對象、主要建設(shè)內(nèi)容及生產(chǎn)規(guī)模、處理原料種類及數(shù)量等。工藝流程合理性評估(1)應(yīng)描述受卸(含解凍)、貯存、整粒、混勻、供料、取制樣等系統(tǒng)工藝情況。

(2)從管理體制和技術(shù)、工藝布置和物流、工藝技術(shù)和裝備及防塵設(shè)施和手段等方面對工藝合理性進行評估。

(3)參照GB 50541對主要生產(chǎn)系統(tǒng)工藝(包括受卸、貯存、整粒、混勻、供料、取樣等)及裝備配置合理性進行評估。節(jié)能措施可行性評估

(1)原料場各生產(chǎn)系統(tǒng)主要節(jié)能措施。

(2)重大節(jié)能項目，評估項目工藝流程、設(shè)備選型、主要技術(shù)經(jīng)濟指標及可行性，測算項目節(jié)能量、投資估算及投資回收期。能耗指標先進性評估

(1)主要消耗能源種類及能源介質(zhì)分布(工藝流程圖標出耗能點)。(2)主要技術(shù)經(jīng)濟指標。(3)主要能耗指標測算。5 評估結(jié)論及建議

對工藝流程、裝備水平、節(jié)能措施、能耗指標給出評估結(jié)論。同時與先進方案比較，找出存在問題。3.4.2 石灰

參照第二節(jié)主體生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)容深度要求，對石灰工藝流程合理性、節(jié)能措施可行性、能耗指標先進性進行評估，并總結(jié)評估結(jié)論和提出合理化建議。3.4.3 電力 概述

概述項目主體設(shè)施主要建設(shè)內(nèi)容;電力專業(yè)主要評價范圍為與主體設(shè)施配套建設(shè)的供電設(shè)施及設(shè)備、供電系統(tǒng)等節(jié)能評價。供電保障條件評估(1)項目用電負荷計算

根據(jù)主體設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，以工序為單元，評估項目用電情況，包括項目總用電量、自發(fā)電量、外購電量、用電計算負荷、噸鋼用電量等。

(2)項目用電對所在區(qū)域供應(yīng)影響程度評估

說明項目所在區(qū)域電力資源概況，電力供應(yīng)能力。評價項目所在地區(qū)對項目用電供應(yīng)保證程度，及項目對所在區(qū)域電力供應(yīng)影響程度，需要提供相關(guān)供電協(xié)議。

(3)項目自發(fā)電分析

對項目自發(fā)電能力、自發(fā)電量比例進行計算分析，確定自發(fā)電并網(wǎng)方式。自發(fā)電對項目供電的影響程度等給出評估分析。供電系統(tǒng)合理性評估(1)供電系統(tǒng)

全廠性供電系統(tǒng)，包括總降供電系統(tǒng)、各分廠二級供電系統(tǒng)。說明供電負荷平衡。

(2)對供電系統(tǒng)進行合理性評價

按照GB/T 3485評價企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則和GB/T 16664企業(yè)供配電系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測方法標準的要求，對項目供配電及用電系統(tǒng)配置的科學(xué)性、用電的合理性及節(jié)能指標的分析進行評估。按照GB/T 13462電力變壓器經(jīng)濟運行評估變壓器的經(jīng)濟運行，重點評估項目供配電系統(tǒng)是否有進一步優(yōu)化的可能險。供電設(shè)施合理性評估(1)主要供電設(shè)施及主要設(shè)備選擇

根據(jù)電力專業(yè)評價范圍，提供建設(shè)的全廠性供電主要設(shè)施及主要設(shè)備名稱、參數(shù)。如主體建設(shè)內(nèi)容為單一工序，則提供配套建設(shè)供電設(shè)施主要設(shè)備名稱、參數(shù)。主要設(shè)備包括變電站一次電氣設(shè)備、供電變壓器等。

(2)對供電設(shè)施先進性及合理性進行評估

對所選給供電設(shè)施先進性及合理性進行評估，包括所選設(shè)備是否為國家推薦的節(jié)能產(chǎn)品進行評價。根據(jù)GB 24790-2009《電力變壓器能效限定值及節(jié)能評價值》及GB 20052《三相配電變壓器能效限定值及節(jié)能評價值》的要求進行電力變壓器選型評估。

(3)對主要用能設(shè)備能效指標評估

采用標準對照法對主要用電設(shè)備能效指標進行評估。按通用設(shè)備給出設(shè)備能效達到的級別。電能質(zhì)量治理

(1)變電所的高、低壓供配電系統(tǒng)，合理配置無功補償裝置，確定功率因數(shù)補償?shù)南冗M合理。

(2)減少諧波在網(wǎng)絡(luò)上的損耗，就地治理電能質(zhì)量方式的確定。6 項目采取的節(jié)電措施 7 評估結(jié)論及建議

(1)對項目用電和自發(fā)電對當?shù)氐挠绊懗潭鹊冉o出評估結(jié)論。(2)針對項目供配電系統(tǒng)提出合理化建議。

(3)針對項目供配電系統(tǒng)設(shè)備的選型提出節(jié)能合理化建議等。3.4.4 給排水 概述

概述項目給排水專業(yè)主要評價范圍，主要對與主體設(shè)施配套建設(shè)的給排水設(shè)施及設(shè)備、給排水系統(tǒng)、綜合污水回用水設(shè)施等進行節(jié)能評估。用水合理性評估(1)項目用水

應(yīng)給出項目主要用水指標，包括項目總用水量、循環(huán)水量、串接水量、廢水回用量、水的重復(fù)利用率、噸鋼用水量、噸鋼取水量、噸鋼廢水回用量等指標;提供水量平衡圖，水量平衡圖中用戶以工序為單元，并注明最終排水量。如主體設(shè)施建設(shè)內(nèi)容為單一車間，水量平衡圖中以車間內(nèi)各用水戶為單元，并注明最終排水量。

(2)用水合理性評估

應(yīng)按照GB 50721, GB/T 26924-2011中的要求，對噸鋼取水量、水重復(fù)利用率的先進性和廢水排水的合理性等進行評估。如主體建設(shè)內(nèi)容為單一工序，則對噸產(chǎn)品取水量、噸產(chǎn)品用水量的先進性、水的循環(huán)利用率先進性、循環(huán)水系統(tǒng)排污的合理性等進行評價。(3)項目取水對所在區(qū)域水資源供應(yīng)影響程度評估

應(yīng)說明項目所在區(qū)域水資源概況和供應(yīng)保障能力，并評價項目所在地區(qū)對項目用水供應(yīng)保證程度，及項目取水對所在區(qū)域水資源供應(yīng)影響程度。

如主體建設(shè)內(nèi)容是在已有廠區(qū)的單一工序，只需評價廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)有供水管的供給能力(分不同水質(zhì)的水)，和項目用水對廠區(qū)用水的影響。給排水設(shè)施合理性評估(1)主要給排水設(shè)施及主要設(shè)備

應(yīng)包括全廠性給排水主要設(shè)施，包括水源取水及凈化設(shè)施、綜合廢水回用處理設(shè)施，需說明取水方式、凈化工藝流程及凈化水規(guī)模、綜合廢水回用處理工藝流程及處理規(guī)模，深度處理設(shè)施等。

(2)對給排水設(shè)施先進性及合理性進行評估

根據(jù)GB 50721, GB/T 26924-2011, GB 50632的要求，對所選給排水設(shè)施的處理工藝、流程的先進性及合理性進行評估。

(3)對主要用能設(shè)備能效指標評估

采用標準對照法對大型水泵能效指標進行評估。按通用設(shè)備給出設(shè)備能效達到的級別。給排水系統(tǒng)合理性評估(1)設(shè)置的給排水系統(tǒng)

說明全廠性給排水系統(tǒng)，包括生產(chǎn)、消防給水系統(tǒng);生活給水系統(tǒng);除鹽水給水系統(tǒng);軟水給水系統(tǒng);串接水給水系統(tǒng);低質(zhì)水給水系統(tǒng);污水回用水系統(tǒng);車間循環(huán)水系統(tǒng);生活污水排水系統(tǒng);雨水排水系統(tǒng);生產(chǎn)廢水排水系統(tǒng)等。

(2)對給排水系統(tǒng)進行合理性評價

根據(jù)GB 50721、GB/T 26924-2011、GB 50632的要求，對給排水系統(tǒng)進行合理性評價。單一項目要對循環(huán)水系統(tǒng)進行評價。項目采取的節(jié)水措施

給排水系統(tǒng)采取的主要節(jié)能和節(jié)水措施。6 評估結(jié)論及建議

(1)對噸鋼取水、水的重復(fù)利用率、水泵能效、取水對當?shù)氐挠绊懗潭鹊冉o出評估結(jié)論。

(2)針對項目節(jié)水不足之處，提出合理化建議。

包括工藝的選擇、設(shè)備的選型、綜合污水處理是否需增加深度處理等。3.4.5 燃氣 概述

燃氣專業(yè)節(jié)能評估的主要范圍，應(yīng)包括焦爐煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、氧氣、氮氣、氫氣等燃氣資源的生產(chǎn)、輸送和使用。煤氣平衡合理性評估(1)煤氣供需平衡的原則。

(2)每種介質(zhì)必須提供供需平衡表。根據(jù)特定介質(zhì)，提出編制介質(zhì)平衡的具體要求。

燃氣平衡表需要根據(jù)各工序產(chǎn)量及作業(yè)制度、燃料單耗作出合理平衡，必須包括小時平衡及年量平衡。

(3)對平衡合理性進行評估。

對煤氣平衡的合理性進行評估，是否合理分配煤氣資源及配置煤氣輸配系統(tǒng)，是否符合“高質(zhì)高用、能級匹配、穩(wěn)定有序、高效禍合”的使用原則等。

(4)指標合理性評估。

根據(jù)煉鐵噴煤比、焦比等參數(shù)計算評估噸鐵煤氣回收量是否在合理范圍內(nèi);同理，評估噸焦煤氣回收量及噸鋼煤氣回收量是否合理。

(5)項目如購入天然氣等燃氣資源，應(yīng)評估項目所在地區(qū)對項目用氣供應(yīng)保證程度，及項目用氣對所在區(qū)域燃氣資源供應(yīng)影響程度。燃氣設(shè)施合理性評估

(1)主要生產(chǎn)設(shè)施的選擇及主要設(shè)備參數(shù)

應(yīng)包括煤氣柜、高爐TRT裝置、加壓及混合站、制氧機、制氫裝置等生產(chǎn)設(shè)施選擇依據(jù)、設(shè)備主要參數(shù)等。

(2)對輔助生產(chǎn)設(shè)施選擇的先進性及合理性進行評估

應(yīng)對TRT裝置、煤氣柜設(shè)施、制氧機等進行設(shè)施匹配性、工藝流程選擇合理性進行評估。

(3)主要能效指標先進性評估

應(yīng)對噸氧耗電量、高爐TRT回收電量等指標的先進性進行評估。4 節(jié)能措施可行性分析

(1)燃氣專業(yè)的強制性節(jié)能措施包括煤氣回收、煤氣柜、TRT、氧、氮、氫氣儲氣罐等。(2)重大節(jié)能項目，要評估項目工藝流程、設(shè)備選型、主要技術(shù)經(jīng)濟指標及可行性，測算項目節(jié)能量、投資估算及投資回收期。

(3)能評階段提出的主要節(jié)能措施及重大節(jié)能項目。重大節(jié)能項目參照(2)深度評估。評估結(jié)論及建議

(1)對燃氣介質(zhì)平衡、生產(chǎn)設(shè)施合理性、設(shè)備能效先進性等給出評估結(jié)論。

(2)針對項目不足之處，提出合理化建議。3.4.6 熱力 概述

主要評估范圍為主體工藝設(shè)施建設(shè)的相關(guān)熱力設(shè)施，包括高爐供風系統(tǒng)、蒸汽供需平衡系統(tǒng)及壓縮空氣供需平衡系統(tǒng)。能源介質(zhì)平衡合理性評估(1)熱力介質(zhì)平衡要求及合理性評估

根據(jù)項目主輔設(shè)施蒸汽消耗及蒸汽供應(yīng)汽源情況提供項目蒸汽供需平衡表，包括小時消耗及供應(yīng)量、年消耗及供應(yīng)量、用戶消耗及供應(yīng)壓力等指標，對于受氣候影響明顯的地區(qū)至少應(yīng)選取冬季、夏季兩個基準工況。

根據(jù)項目主輔設(shè)施壓縮空氣消耗及壓縮空氣供應(yīng)氣源情況提供項目壓縮空氣供需平衡表，包括小時消耗及供應(yīng)量、年消耗及供應(yīng)量、用戶消耗及供應(yīng)壓力等指標，應(yīng)選擇平均值及最大值兩個基準工況。

(2)遵循“科學(xué)用能、高質(zhì)高用、梯級利用、能級匹配”的原則，結(jié)合項目所在地氣象參數(shù)、項目主輔工序裝備配置等情況對項目蒸汽供需平衡的合理性進行評估。

遵循空壓機高效利用原則，結(jié)合項目主輔工序裝備配置等情況對項目壓縮空氣供需平衡的合理性進行評估。

(3)當項目需外購蒸汽等熱力資源時，需評估項目所在地區(qū)熱力資源供應(yīng)保證性，及項目用熱對所在區(qū)域熱力資源供應(yīng)影響程度。熱力設(shè)施合理性評估

(1)項目熱力設(shè)施應(yīng)包括高爐鼓風機站、富余煤氣發(fā)電設(shè)施、余熱回收利用設(shè)施、空壓站等，應(yīng)描述設(shè)施的主要設(shè)備參數(shù)、主要運行和能效指標等。

(2)按照國家有關(guān)標準和設(shè)計規(guī)范要求，評價高爐鼓風機的配置合理性、富余煤氣發(fā)電設(shè)施配置合理性和設(shè)備能效水平、余熱回收設(shè)施配置及利用的合理性、空壓機設(shè)備配置的合理性和能效水平等。

(3)應(yīng)依據(jù)相關(guān)節(jié)能設(shè)計標準或采用類比分析方法，對項目配套熱力系統(tǒng)及設(shè)施綜合評價其用能情況是否合理，是否做到整體統(tǒng)籌，能源加工轉(zhuǎn)化效率及設(shè)備能效水平是否處于行業(yè)領(lǐng)先水平等。節(jié)能措施可行性分析

(1)應(yīng)描述項目配套建設(shè)熱力設(shè)施采用的節(jié)能技術(shù)和措施，并分析產(chǎn)生的主要節(jié)能效果。

(2)重大節(jié)能項目，要評估項目工藝流程、設(shè)備選型、主要技術(shù)經(jīng)濟指標及可行性，測算項目節(jié)能量、投資估算及投資回收期。

(3)能評階段提出的主要節(jié)能措施及重大節(jié)能項目。重大節(jié)能項目參照(2)深度評估。評估結(jié)論及建議

(1)對介質(zhì)平衡、生產(chǎn)設(shè)施合理性、設(shè)備能效先進性等給出評估結(jié)論。

(2)針對項目不足之處，提出合理化建議。3.4.7 通風除塵 概述

主要評估范圍為配套項目主輔設(shè)施建設(shè)的冬季采暖、夏季空調(diào)制冷、通風及除塵設(shè)施。應(yīng)完整描述項目在滿足生產(chǎn)勞動人員工作條件、提高生活舒適性情況下，配套建設(shè)的采暖、空調(diào)、通風及除塵系統(tǒng)及主要設(shè)備的配置及能源介質(zhì)消耗情況。輔助生產(chǎn)設(shè)施合理性評估

應(yīng)依據(jù)項目主工藝及輔助設(shè)施配置情況、當?shù)貧庀髤?shù)等因素，參考相關(guān)設(shè)計標準，評價項目采暖空調(diào)、通風及除塵設(shè)施配置的合理性，評價內(nèi)容主要體現(xiàn)在采用技術(shù)的先進性、資源和能源的合理利用性及保護環(huán)境等方面。節(jié)能措施可行性分析

應(yīng)描述采暖空調(diào)、通風及除塵設(shè)施配套的節(jié)能技術(shù)和措施，并分析產(chǎn)生的主要節(jié)能效果。評估結(jié)論及建議

應(yīng)依據(jù)相關(guān)節(jié)能設(shè)計標準，對項目配套采暖、空調(diào)、通風及除塵系統(tǒng)能源介質(zhì)消耗情況，設(shè)施配置合理性，設(shè)備能效先進性等提出明確評估結(jié)論，對存在的問題提出相關(guān)合理化措施和建議。3.5 附屬生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能評估

新建鋼鐵項目應(yīng)估算附屬設(shè)施能源消耗量。主要包括:項目建筑物(樓宇部分)，生活設(shè)施中的食堂、浴室、廠內(nèi)衛(wèi)生站，為生產(chǎn)服務(wù)辦公用車等。

3.6 能源計量器具配備方案節(jié)能評估

按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》(GB 17167)和《鋼鐵企業(yè)能源計量器具配備和管理要求》(GB/T 21368)進行項目計量儀表配備。同時，要結(jié)合項目能源平衡表給出的購人能源和各工序消耗的能源介質(zhì)，列表說明配置情況。其中，項目用能計量(一級)、次要用能(二級)，所有能源介質(zhì)的應(yīng)配置數(shù)量必須達到100%。用能單元(三級)儀表數(shù)量，可參考同類生產(chǎn)企業(yè)實際情況和結(jié)合報告單位工作經(jīng)驗，按國家標準要求進行配置。

一級能源計量應(yīng)按照分能源介質(zhì)進出點配置。二級、三級能源計量應(yīng)按照分能源介質(zhì)、分分廠(車間)分別進行配置。

年產(chǎn)200萬噸及以上的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)應(yīng)配備能源管控中心，能源計量功能需納人能源管控中心。3.7 本章評估小結(jié) 節(jié)能措施評估

4.1 能評前節(jié)能技術(shù)措施概述 對能評前已采用的節(jié)能技術(shù)措施進行全面梳理，并提供一覽表。評價能評前節(jié)能技術(shù)措施的合理性和可行性等。4.2 能評階段節(jié)能措施評估 對“建設(shè)方案節(jié)能評估”章節(jié)中，評估提出的建設(shè)方案調(diào)整意見、設(shè)備選型建議、節(jié)能措施等進行梳理。逐條分析計算能評階段節(jié)能措施的節(jié)能效果，并進行匯總。提供一覽表。

4.3 節(jié)能措施效果評估

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)每生產(chǎn)工序重大節(jié)能措施(項目)應(yīng)進行效果評估和經(jīng)濟性評估，每一項重大節(jié)能項目應(yīng)包括主要工程內(nèi)容、工藝流程和設(shè)備選型、主要技術(shù)經(jīng)濟指標，測算項目節(jié)能量等。

本節(jié)應(yīng)列表匯總項目的主要節(jié)能效益，并進行節(jié)能量的匯總。節(jié)能量計算方法參照GB/T 13234。4.4 節(jié)能管理方案評估

主要包括以下內(nèi)容。1 能源管理制度

主要包括能源管理機構(gòu)設(shè)置、節(jié)能目標管理和考核、節(jié)能人員素質(zhì)管理、能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計與檢測等。能源管理體系

按照國家《能源管理體系要求》(GB/T 23331)和《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》(GB/T 15587)等標準，提出項目能源管理體系建設(shè)方案，評估項目建成投產(chǎn)后的管理體系和制度是否健全。3 能源管控中心

能源管控中心是國家要求鋼鐵企業(yè)以信息化帶動企業(yè)管理升級的重大節(jié)能管理項目，新建鋼鐵項目必須按此要求進行建設(shè)。報告應(yīng)按行業(yè)鋼鐵企業(yè)能源管理中心技術(shù)規(guī)范標準，按節(jié)能項目進行配置，并給出評估意見。4.5 本章評估小結(jié) 能源利用狀況核算及能效水平評估

5.1 能評前能源利用狀況

復(fù)核項目年綜合能源消費量和主要能效指標等的測算過程及數(shù)據(jù)結(jié)果。

5.2 能評后項目能源利用狀況 項目能源消耗計算范圍 應(yīng)明確項自能源消耗的計算范圍。

鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗是在企業(yè)報告期內(nèi)，與生產(chǎn)每一噸鋼直接有關(guān)的各種能源消耗的綜合。包括鋼鐵行業(yè)的主生產(chǎn)設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施。

燒結(jié)、煉鐵和煉鋼工序能耗計算范圍參照《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 21256)，焦化工序能耗計算范圍參照《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 21342)，球團、熱軋和冷軋工序能耗計算范圍參照《鋼鐵企業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范》(GB 50632)。項目能源消耗實物量核算

詳細核算項目的各能源品種和耗能工質(zhì)的實物量，核算的數(shù)據(jù)來源要明確，計算方法要科學(xué)、計算過程要清晰。應(yīng)按照行業(yè)要求將核算的能源實物量編人鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)通用的能源平衡表(樣表附后)。項目能源折標系數(shù)的選取

(1)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)外購能源和耗能工質(zhì)折標系數(shù)參照GB 21256和GB 50632中的推薦數(shù)據(jù)。

其中，煉焦用干洗精煤必須按國家《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》標準給出的數(shù)值(1.014kgce/kg)進行計算，建設(shè)單位和評估單位不能任意選用。

用能單位自產(chǎn)的能源和耗能工質(zhì)所消耗的能源，其折算系數(shù)可根據(jù)實際投入產(chǎn)出自行計算。

(2)電力折標系數(shù)有當量值和等價值兩種，當量值采用0.1229kgce(860kcal)/kWh，等價值應(yīng)采用項目所在省份上一年全省平均發(fā)電煤耗計算。

(3)各種能源折標系數(shù)編人能源平衡表中。4 項目年能源消費總量核算

項目能源消費總量核算需要編制項目能源平衡表(示例附后)。綜合能源消費量符合以下3個平衡:(1)綜合能源消費量=購人能源量+期初庫存-期末庫存-外調(diào)能源量

(2)綜合能源消費量=企業(yè)各生產(chǎn)部位(扣除能源回收)能耗量之和+企業(yè)能源虧損量

(3)綜合能源消費量=生產(chǎn)消費的各類能源合計-加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出能源合計-回收利用能源合計

項目能源消費總量要分別計算電力折標系數(shù)，采用當量值和等價值兩個不同口徑。

此外，為了項目建成投產(chǎn)后與國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計口徑保持一致，還要編制國家統(tǒng)計局P205表及P205-1表(示例附后)。項目主要能效指標核算

核算項目噸鋼綜合能耗、各生產(chǎn)工序能耗等主要能效指標。噸鋼綜合能耗核算遵循GB/T 2589的原則，并和能源平衡表中數(shù)據(jù)一致。

各生產(chǎn)工序能耗的計算方法參考下表。

為避免重復(fù)，各生產(chǎn)工序能耗指標可以直接采用工藝章節(jié)里評估的結(jié)果加以匯總。項目主要能源經(jīng)濟指標核算

需要核算項目能源成本、能源成本占全部成本的比例、工業(yè)增加值能耗、產(chǎn)值能耗等能源經(jīng)濟指標。

萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗=項目綜合能源消費量/項目工業(yè)總產(chǎn)值 萬元工業(yè)增加值能耗二項目綜合能源消費量/項目工業(yè)增加值 項目總體能源成本占制造成本的比率=項目總體能源成本/項目制造成本

在計算產(chǎn)值能耗和工業(yè)增加值能耗時，項目綜合能源消費量應(yīng)采用等價值。

5.3 項目能效水平評估 噸鋼綜合能耗

需要評估項目噸鋼綜合能耗、各生產(chǎn)工序能耗及其他主要能耗指標。主要評價方法采用標準對照法、類比分析法和專家判斷法。

噸鋼綜合能耗評估應(yīng)采用類比分析法和專家判斷法。噸鋼綜合能耗應(yīng)和本項目類似生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、加工深度的企業(yè)進行類比分析;流程比較特殊的可以采用專家判斷法。

鋼鐵項目生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品加工深度，對能源消耗總量及強度指標(噸鋼綜合能耗)至關(guān)重要，不能隨意以行業(yè)平均值為限，要對生產(chǎn)工藝、裝備水平、用能結(jié)構(gòu)做出準確分析和判斷后，真實反映出項目能源消耗量及指標。工序能耗

工序能耗評價應(yīng)采用標準對照法和類比分析法。標準對照法應(yīng)和GB21256,GB 21342和GB 50632等國家標準進行比較，其中新建項目必須達到限額標準的準人值及設(shè)計規(guī)范里的規(guī)定值。類比分析法要和國內(nèi)主要鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的指標進行對比，得出對比結(jié)果。

其他能耗指標采用類比分析法進行能效對標。噸鋼綜合能耗、工序能耗和其他能耗指標進行類比分析時，能效水平處于國內(nèi)領(lǐng)先水平應(yīng)排名行業(yè)前5%以內(nèi)，能效水平處于國內(nèi)先進水平應(yīng)排名行業(yè)前20%以內(nèi)。

在滿足上述指標的同時，鋼鐵企業(yè)還應(yīng)單獨計算到一次材的噸鋼綜合能耗指標、鐵前工序折噸鐵單位產(chǎn)品能耗、煉鋼工序單位產(chǎn)品能耗三項指標，并依據(jù)《國家節(jié)能中心能效評價技術(shù)依據(jù)(鋼鐵行業(yè))》進行評價。

對于改擴建項目，應(yīng)對項目改、擴建前后的能源消費總量、噸鋼綜合能耗、工序能耗、能源經(jīng)濟等指標進行對標分析。5.4 小結(jié) 能源消費影響評估

6.1 項目對所在地能源消費增量的影響評估 項目所在地能源消費總量和增量預(yù)測

應(yīng)結(jié)合項目所在地節(jié)能目標要求、能源消費和供應(yīng)水平，根據(jù)所在地“十二五”發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案等政府文件，定量分析項目達產(chǎn)期及達產(chǎn)期所處的五年規(guī)劃期末當?shù)啬茉聪M增量。

項目所在地分兩個層次，一是項目所在地級市，二是項目所在省份(下同)。省級能耗指標和總量要按國家下發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案通知》數(shù)據(jù)核算，地市能耗指標和總量要按該省下發(fā)的政府文件或地方《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》數(shù)據(jù)核算。2 項目能源消費增量計算

對于新建項目，其年能源消費增量為項目年綜合能源消費量;對于改、擴建項目，年能源消費增量應(yīng)為項目年綜合能源消費量與其申報年度所處五年規(guī)劃期上一年度的綜合能源消費量的差。計算項目對所在地影響的參數(shù)并進行評估

將測算得出的項目年能源消費增量數(shù)與所在地能源消費增量預(yù)測數(shù)據(jù)進行對比，分析判斷項目新增能源消費對所在地能源消費的影響。計算項目能源消費增量占所在地能源消費增量的比重，計算m值，評價項目對所在地能源消費增量的影響。能耗(煤炭)的等量或減量置換方案及落實情況(如需)說明項目能耗或煤炭的替代方案，介紹項目替代來源的現(xiàn)狀、能源消費情況等，并說明已實際完成的消減量情況。6.2 項目對所在地完成節(jié)能目標的影響評估 增加值能耗計算

建議根據(jù)生產(chǎn)法，計算項目達產(chǎn)后的增加值，并據(jù)以計算單位工業(yè)增加值能耗。確定節(jié)能目標值

評估應(yīng)向項目所在地有關(guān)部門了解、確定項目所在地節(jié)能目標要求。對節(jié)能目標的影響評估

計算項目工業(yè)增加值能耗對所在省(區(qū)、市)、市(地、州)兩級節(jié)能目標的影響，并進行評價。評價方法見國家節(jié)能中心有關(guān)通告。6.3 小結(jié) 結(jié)論

應(yīng)包含以下內(nèi)容:(1)項目是否符合國家、行業(yè)和地方產(chǎn)業(yè)政策，是否符合所在地規(guī)劃要求;(2)項目是否符合國家、行業(yè)和地方節(jié)能設(shè)計標準和規(guī)范;(3)項目有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備;(4)項目是否采用先進工藝技術(shù)和節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備;(5)設(shè)備、工序、產(chǎn)品能耗及建筑能耗等是否達到國家、行業(yè)及地方規(guī)定的標準;(6)項目能耗指標是否達到國內(nèi)外同行業(yè)先進水平;(7)項目用能總量以及能源品種和結(jié)構(gòu)是否合理;(8)項目采取的節(jié)能措施是否合理及達到的節(jié)能效果;(9)項目余熱、余壓、可燃性氣體的回收利用及效果;(10)項目對所在地能源消費增量及節(jié)能目標完成情況的影響。附錄及附件

8.1 能源平衡表

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)能源平衡表應(yīng)采用以下形式編制(示例)。

能源購進、消費與庫存表（略）

第二篇：《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告編寫指南》(總綱·2014年本)

固定資產(chǎn)投資項目 節(jié)能評估報告編寫指南

（總綱·2014年本）

節(jié)能評估報告編制要求（總綱）

目錄

i 項目摘要表 ····················································································· 1 ii 評估概要 ························································································ 1 1 評估依據(jù)························································································ 1 1.1 評估內(nèi)容 ·················································································· 2 1.2 評估依據(jù) ·················································································· 2 2 基本情況························································································ 2 2.1 建設(shè)單位基本情況 ··································································· 2 2.2 項目簡況 ·················································································· 3 2.3 項目所需能源概況 ··································································· 3 2.4 項目所在地有關(guān)情況 ······························································· 3 3 建設(shè)方案節(jié)能評估 ········································································ 3 3.1 工藝方案節(jié)能評估 ··································································· 4 3.2 項目總平面布置節(jié)能評估 ······················································· 4 3.3 主要用能工藝、設(shè)備節(jié)能評估（工業(yè)類項目為例，建筑類可參考）·································································································· 5 3.4 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估 ········································ 6 3.5 能源計量器具配備方案節(jié)能評估 ············································ 7 3.6 本章評估小結(jié) ·········································································· 7 4 節(jié)能措施評估 ················································································ 7 4.1 能評前節(jié)能技術(shù)措施綜述 ······················································· 7 4.2 能評階段節(jié)能措施評估 ··························································· 7 4.3 節(jié)能措施效果評估 ··································································· 8 4.4 節(jié)能管理方案評估 ··································································· 8 4.5 本章評估小結(jié) ·········································································· 8 5 能源利用狀況核算及能效水平評估 ·············································· 8 5.1 能評前能源利用狀況 ······························································· 8 5.2 能評后能源利用狀況 ······························································· 8 5.3 能效水平評估 ·········································································· 9 5.4 本章評估小結(jié) ········································································ 10 6 能源消費影響評估 ······································································ 10 6.1 對所在地能源消費增量的影響評估 ······································ 10 6.2 對所在地完成節(jié)能目標的影響評估 ······································ 11 6.3 本章評估小結(jié) ········································································ 11 7 結(jié)論 ····························································································· 11 8 附錄、附件內(nèi)容 ·········································································· 12 8.1 附錄 ······················································································· 12 8.2 附件 ······················································································· 12 附件1：指標優(yōu)化對比表（樣表）··················································· 13 附件2：建設(shè)方案對比表（樣表）··················································· 14 附件3：節(jié)能措施效果表（樣表）··················································· 15

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i 項目摘要表

摘要表中項目有關(guān)指標應(yīng)為能評后數(shù)據(jù)，對比指標、參考指標等數(shù)據(jù)應(yīng)在報告中提供明確來源及依據(jù)。

ii 評估概要

簡單說明節(jié)能評估工作過程，能評前后項目用能工藝、設(shè)備等的主要變化情況等。一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）評估工作簡況

簡要說明評估委托情況，以及工作過程、現(xiàn)場調(diào)研情況等。（2）指標優(yōu)化情況

主要包括能評前后項目主要能效指標、主要經(jīng)濟技術(shù)指標，以及年綜合能源消費量，所需能源的種類、數(shù)量等的對比及變化情況。格式內(nèi)容見附件1。

（3）建設(shè)方案調(diào)整情況

主要包括能評前后項目主要用能工藝的對比及變化情況，主要用能設(shè)備的能效水平變化情況等。格式內(nèi)容見附件2。

（4）主要節(jié)能措施及節(jié)能效果

列表表述項目主要節(jié)能措施及效果，包括能評前和能評階段節(jié)能措施。格式內(nèi)容見附件3。評估依據(jù)

基本要求：評估范圍應(yīng)覆蓋項目建設(shè)全部內(nèi)容。評估依據(jù)應(yīng)全面、真實、準確。對項目可行性研究、技術(shù)協(xié)議或初步設(shè)計等技術(shù)文件中

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提供的資料、數(shù)據(jù)、圖表等，應(yīng)注意其適用性和時效性，進行分析后引用。1.1 評估內(nèi)容

說明項目的建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754）判斷項目所屬行業(yè)，結(jié)合行業(yè)特征，確定項目節(jié)能評估的范圍，明確節(jié)能評估對象、內(nèi)容等。1.2 評估依據(jù)

結(jié)合項目實際情況，列出評估依據(jù)。主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策等。（2）相關(guān)標準及規(guī)范（國家標準、地方標準或相關(guān)行業(yè)標準均適用時，執(zhí)行其中較嚴格的標準）。

（3）節(jié)能工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄。

（4）立項資料，如項目申請報告、環(huán)境影響評價有關(guān)文件等。（5）項目有關(guān)技術(shù)文件和工作文件。基本情況

基本要求：應(yīng)赴項目現(xiàn)場進行勘察、調(diào)查和測試，全面收集與節(jié)能評估工作密切相關(guān)的信息，如項目周邊情況、所在地有關(guān)情況等，并盡可能收集定量數(shù)據(jù)和圖表。2.1 建設(shè)單位基本情況

介紹建設(shè)單位名稱、所屬行業(yè)類型、地址、法人代表、現(xiàn)有規(guī)模、發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營情況等。

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2.2 項目簡況

主要包括項目名稱、立項情況、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容簡況、主要產(chǎn)品方案，以及進度計劃和實際進展情況等。改擴建項目應(yīng)說明改擴建前基本情況等。2.3 項目所需能源概況

介紹項目擬使用能源的成分構(gòu)成、特性及熱值分析等，有支持性文件的應(yīng)在附件中列出。

能源生產(chǎn)類項目應(yīng)分析輸出能源的需求及落實情況，如是否納入有關(guān)規(guī)劃或已獲得有關(guān)批復(fù)等。2.4 項目所在地有關(guān)情況

介紹項目周邊情況，如是否有可利用的余熱、余能，或熱力需求等。分析項目所在區(qū)域近期及遠期余熱余壓、熱力需求等能源信息。評估項目能否充分利用周邊區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施及余熱余壓等資源。

介紹項目所在地的氣候、地域區(qū)屬及其主要特征，如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率、海拔等。

介紹項目所在地的經(jīng)濟、社會發(fā)展和能源、水資源概況，以及環(huán)保要求等，如項目所在地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標、能源消費總量控制目標，能源供應(yīng)、消費現(xiàn)狀及運輸條件、影響能效指標的主要污染物排放濃度要求，水資源情況等。建設(shè)方案節(jié)能評估

基本要求：應(yīng)按以下步驟進行評估，首先介紹節(jié)能評估前的方案；

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其次對原方案進行深入剖析和評估，查找節(jié)能方面存在的問題；再次結(jié)合能評階段所提意見和建議，提出應(yīng)采用的節(jié)能措施，確定評估推薦的方案；最后計算有關(guān)指標或進行評價。3.1 工藝方案節(jié)能評估1

（1）介紹項目推薦選擇的工藝方案，采用標準對照法、專家判斷法等方法，分析評價該工藝方案是否符合行業(yè)規(guī)劃、準入條件、節(jié)能設(shè)計規(guī)范、環(huán)保等相關(guān)要求。

（2）從節(jié)能角度，分析該工藝方案與項目申請報告推薦的其他建設(shè)方案的優(yōu)劣，并與當前行業(yè)內(nèi)先進的工藝方案進行對比分析，提出完善工藝方案的建議。

對于建筑、交通等難以單純用能效指標衡量能源利用水平的項目，應(yīng)重點對項目工藝方案進行節(jié)能評估。建筑類項目主要對建筑的本體結(jié)構(gòu)、建材、暖通、空調(diào)、給排水、電氣、照明等的設(shè)計方案是否符合節(jié)能相關(guān)要求進行把關(guān)。鐵路、軌道交通等項目主要對其選線設(shè)計、車輛選型、供電系統(tǒng)、運輸組織、輔助設(shè)施等的設(shè)計方案進行節(jié)能方面的評估；機場、港口、公路等類項目各結(jié)合其不同特點，針對能源使用的主要環(huán)節(jié)、主要耗能設(shè)備等方案，開展節(jié)能評估工作。3.2 項目總平面布置節(jié)能評估

結(jié)合節(jié)能設(shè)計標準等有關(guān)標準、規(guī)范，分析項目總平面布置對廠區(qū)內(nèi)能源輸送、儲存、分配、消費等環(huán)節(jié)的影響，判斷平面布置是否有利于過程節(jié)能、方便作業(yè)、提高生產(chǎn)效率、減少工序和產(chǎn)品單耗等，1工藝流程、技術(shù)方案等較為簡單的項目可將工藝方案節(jié)能評估和用能工藝、設(shè)備節(jié)能評估部分的內(nèi)容合并編制。

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提出節(jié)能措施建議。

3.3 主要用能工藝、設(shè)備節(jié)能評估（工業(yè)類項目為例，建筑類可參考）

建議按照用能工藝（生產(chǎn)工序）分節(jié)進行分析和評估，主要包括以下內(nèi)容：

（1）介紹項目各主要用能工藝（生產(chǎn)工序）及其主要用能設(shè)備等。具體分析各用能工序（環(huán)節(jié)）的工藝方案、用能設(shè)備，以及能源品種等的選擇是否科學(xué)合理，提出節(jié)能措施建議。主要包括：各用能工序（環(huán)節(jié)）選擇的能源品種是否科學(xué)；工藝方案、工藝參數(shù)等是否先進；主要用能設(shè)備的選型是否合理。評估應(yīng)根據(jù)項目工藝要求和基本參數(shù)等，定量計算設(shè)備容量（額定功率）等參數(shù)，評估裕度等主要參數(shù)的合理性。

（2）分析項目使用熱、電等能源是否做到整體統(tǒng)籌、充分利用。如熱系統(tǒng)設(shè)置方案是否合理，避免反復(fù)加熱或?qū)⒏咂焚|(zhì)熱能降質(zhì)使用；供配電及用電系統(tǒng)配置是否科學(xué)；余熱余能是否得到充分利用，能否結(jié)合外部條件提高能源利用效率、減少能源浪費等。

（3）計算工序能耗及主要用能設(shè)備能效要求等指標，判斷項目工序、設(shè)備能耗指標是否滿足相關(guān)能效限額及有關(guān)標準、規(guī)范的要求，是否達到同行業(yè)先進水平等。計算過程復(fù)雜的，應(yīng)附計算書。

（4）列出各用能工序（環(huán)節(jié)）主要用能設(shè)備的選型、參數(shù)、數(shù)量及能效要求、對比指標及來源等，判斷項目是否采用國家明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備，是否采用節(jié)能產(chǎn)品推薦目錄中的產(chǎn)品和設(shè)

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備，是否滿足相關(guān)能效限額及有關(guān)標準、規(guī)范的要求，是否達到同行業(yè)先進水平等。

（5）列出風機、水泵、變壓器、空壓機等通用設(shè)備的型號、參數(shù)和數(shù)量等，計算能效水平（要求），并與國家發(fā)布的有關(guān)標準進行對比，判斷能效水平。高耗能項目的用能設(shè)備應(yīng)達到一級能效水平。

（6）對于改、擴建項目，應(yīng)分析原項目用能情況及存在的問題，利用舊有設(shè)施和設(shè)備等的可行性等，避免重復(fù)建設(shè)。3.4 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估

分別對為項目配套的供配電設(shè)施、控制系統(tǒng)、建筑、給排水、照明及其他輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施進行分析和評估，并提出節(jié)能措施。要求與3.3相關(guān)要求相同。

列表匯總輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施各系統(tǒng)配置的主要設(shè)備清單，注明設(shè)備名稱、容量、數(shù)量、用能類型、能效要求、采取的節(jié)能措施等信息。

部分設(shè)施的評估要求如下：

（1）建筑：按照有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范，對項目配套的廠房、辦公樓、食堂等建筑的設(shè)計方案進行評估，計算建筑物（可比）單位面積綜合能耗、建筑物（可比）單位面積電耗等綜合能耗指標并進行對比分析。

（2）分析輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施中的通用設(shè)備，提出能效要求等，列出匯總表。

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3.5 能源計量器具配備方案節(jié)能評估

按照《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB 17167）等，結(jié)合行業(yè)特點和要求，編制項目能源計量器具配備方案，列出能源計量器具一覽表等。能源計量器具一覽表應(yīng)按能源分類列出計量器具的名稱、規(guī)格、準確度等級、用途、安裝使用地點、數(shù)量等，主要次級用能單位和主要用能設(shè)備建立獨立的能源計量器具一覽表分表。

年綜合能源消費量在10000噸標準煤（等價值）以上的項目，應(yīng)考慮在線監(jiān)測要求，配置能源計量器具。3.6 本章評估小結(jié)

結(jié)合1.2小節(jié)所列評估依據(jù)，與項目建設(shè)方案有關(guān)內(nèi)容一一對比，并給出評價結(jié)論，建議列表表述。節(jié)能措施評估

基本要求：節(jié)能措施評估應(yīng)突出重點，根據(jù)建設(shè)內(nèi)容及其特征，具體分析和說明能評階段提出的節(jié)能措施建議。節(jié)能效果的測算應(yīng)科學(xué)、合理。

4.1 能評前節(jié)能技術(shù)措施綜述

（1）對能評前已采用的節(jié)能技術(shù)措施進行全面梳理，并提供一覽表。

（2）評價能評前節(jié)能技術(shù)措施的合理性和可行性等。4.2 能評階段節(jié)能措施評估

針對項目在節(jié)能方面存在的問題、可以繼續(xù)提高的環(huán)節(jié)等，匯總能評階段所提出的節(jié)能措施、建設(shè)方案調(diào)整意見、設(shè)備選型建議等。

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4.3 節(jié)能措施效果評估

逐條分析計算能評階段節(jié)能措施的節(jié)能效果等，列出能評階段節(jié)能措施的節(jié)能效果匯總表。格式內(nèi)容可參考附件3。4.4 節(jié)能管理方案評估

提出項目能源管理體系建設(shè)方案，能源管理中心建設(shè)以及能源統(tǒng)計、監(jiān)測等節(jié)能管理方面的措施、要求等。4.5 本章評估小結(jié) 能源利用狀況核算及能效水平評估

基本要求：計算方法、計算過程應(yīng)清晰、準確，計算中所引用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)有明確來源或核算過程，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)的選擇、核算過程應(yīng)清晰。數(shù)據(jù)計算較為復(fù)雜，影響報告正文結(jié)構(gòu)時，應(yīng)另附計算書。

5.1 能評前能源利用狀況

復(fù)核項目年綜合能源消費量、年綜合能源消耗量和主要能效指標等的測算過程及數(shù)據(jù)結(jié)果。5.2 能評后能源利用狀況

（1）論述項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)的選擇或核算情況，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)有詳細的基本參數(shù)支撐和明確的計算過程。

（2）計算綜合能源消費量

依據(jù)采取能評階段節(jié)能措施后的項目用能情況，測算項目年綜合能源消費量。項目年綜合能源消費量應(yīng)分別測算當量值和等價值兩個數(shù)值。用能單位外購的能源和耗能工質(zhì)，其能源折算系數(shù)可參照國家

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統(tǒng)計局有關(guān)數(shù)據(jù)；用能單位自產(chǎn)的能源和耗能工質(zhì)所消耗的能源，其能源折算系數(shù)根據(jù)實際投入產(chǎn)出自行計算。

（3）計算主要能效指標

采用綜合分析法，依據(jù)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)等，按照《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589）等標準，核算（測算）各環(huán)節(jié)能源消耗量，計算項目主要能效指標。

對項目達產(chǎn)之后的增加值及增加值能耗進行測算。增加值的計算應(yīng)有詳細的計算過程及數(shù)據(jù)來源說明。

在計算能效指標時，應(yīng)注意與相關(guān)標準、規(guī)范等所采用的電力折標系數(shù)一致，便于對比分析。

（4）分析各環(huán)節(jié)能量使用情況

使用能量平衡法分析項目各環(huán)節(jié)能量使用情況，計算能量利用率等指標。

能源消費量較大、生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多的工業(yè)項目，推薦使用或參考《企業(yè)能量平衡表編制方法》和《企業(yè)能量平衡網(wǎng)絡(luò)圖繪制方法》進行分析計算；不適宜編制能量平衡表、網(wǎng)絡(luò)圖的項目，建議依照所屬行業(yè)規(guī)定或慣例計算或核算能量使用分配或平衡情況。5.3 能效水平評估

采用標準比照法、類比分析法等方法對項目主要能效指標的能效水平進行分析評估，評價設(shè)計指標是否達到同行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先，或國內(nèi)先進，或國際先進水平。指標主要包括單位產(chǎn)品（量）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位增加值能耗等。

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對于項目能效指標未達到現(xiàn)有同行業(yè)、同類項目領(lǐng)先（先進）水平的，報告應(yīng)客觀、細致地分析原因。5.4 本章評估小結(jié) 能源消費影響評估

基本要求：根據(jù)項目所在地的區(qū)域特點，經(jīng)濟、社會和能源發(fā)展情況，面臨的節(jié)能形勢，以及項目選用能源的特性等，合理分析和判斷項目對所在地能源消費的影響。對于預(yù)計下一個規(guī)劃期投產(chǎn)的項目，暫參照當期項目所在地有關(guān)情況進行評估。6.1 對所在地能源消費增量的影響評估

根據(jù)項目所在地能源消費總量控制目標，或根據(jù)節(jié)能目標、能源消費水平、國民經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測（GDP增速預(yù)側(cè)值）等推算項目所在地能源消費增量控制數(shù)。

對于新建項目，其年能源消費增量為項目年綜合能源消費量；對于改、擴建項目，年能源消費增量應(yīng)為項目年綜合能源消費量與其申報所處五年規(guī)劃期上一的綜合能源消費量的差。

將測算得出的項目年能源消費增量與所在地能源消費增量控制數(shù)進行對比，分析判斷項目新增能源消費對所在地能源消費的影響。

目前，統(tǒng)計部門在統(tǒng)計地區(qū)能源消費總量、萬元單位GDP能耗等數(shù)據(jù)時采用等價值。因此，除另有要求外，在分析宏觀節(jié)能指標，如項目對所在地能源消費增量和節(jié)能目標的影響時，電力折算標準煤系數(shù)應(yīng)采用等價值計算項目年綜合能源消費量、增加值能耗等數(shù)據(jù)。

涉及煤炭或能耗等量（減量）置換的項目，應(yīng)對置換方案和落實

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情況進行詳細論證說明。

6.2 對所在地完成節(jié)能目標的影響評估

計算項目單位工業(yè)增加值能耗指標。

根據(jù)項目所在地節(jié)能目標要求，確定項目達產(chǎn)期所處的五年規(guī)劃期末節(jié)能目標（萬元單位GDP能耗）。

分析項目年綜合能源消費量、增加值和單位增加值能耗等指標對所在地完成萬元單位GDP能耗下降目標等節(jié)能目標的影響。建成達產(chǎn)后年綜合能源消費量（等價值）超過（含）10000噸標準煤的項目，應(yīng)定量分析項目能源消費對所在地完成節(jié)能目標的影響。6.3 本章評估小結(jié) 結(jié)論

基本要求：評估結(jié)論應(yīng)客觀、全面，從節(jié)能角度對項目是否可行作出評估結(jié)論。

評估結(jié)論一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）項目是否符合相關(guān)法律法規(guī)、政策和標準、規(guī)范等的要求。（2）項目能源消費總量、結(jié)構(gòu)，以及對所在地總量控制及節(jié)能目標等的影響。

（3）項目能效指標是否滿足限額標準要求，是否達到國內(nèi)（國際）領(lǐng)先或先進水平。

（4）項目用能設(shè)備有無采用國家明令禁止和淘汰的落后工藝及設(shè)備，設(shè)備能耗指標是否達到先進能效水平。

（5）能評階段提出的節(jié)能措施及效果。

節(jié)能評估報告編制要求（總綱）附錄、附件內(nèi)容

8.1 附錄

主要包括以下內(nèi)容：（1）主要用能設(shè)備一覽表（2）能源計量器具一覽表

（3）項目能源消費、能量平衡及能耗計算相關(guān)圖、表等（4）計算書（包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核算、設(shè)備所需額定功率計算、設(shè)備能效指標計算、項目各工序能耗計算、節(jié)能效果計算、主要能效指標計算、增加值能耗計算等）8.2 附件

（1）環(huán)評批復(fù)（如有）、水資源論證報告（如有）、地區(qū)環(huán)保要求等支持性文件

（2）項目擬選用能源的成分、熱值等的分析報告（3）廠（場）區(qū)總平面圖、車間工藝平面布置圖等（4）其他必要的支持性文件

（5）項目現(xiàn)場情況、工程進展情況照片等 附件：1.指標優(yōu)化對比表 2.建設(shè)方案對比表 3.節(jié)能措施效果表

節(jié)能評估報告編制要求（總綱）

附件1：指標優(yōu)化對比表（樣表）

指標優(yōu)化對比表（樣表）

*說明：此處按照項目消耗的能源種類依次填寫。

節(jié)能評估報告編制要求（總綱）

附件2：建設(shè)方案對比表（樣表）

建設(shè)方案對比表（樣表）

說明：1.建議按照工序（系統(tǒng)）分類填寫用能工藝、用能設(shè)備欄有關(guān)內(nèi)容。

2.用能設(shè)備欄應(yīng)在能評前（后）方案概要中填寫設(shè)備參數(shù)、數(shù)量、能效要求、能效水平等。

節(jié)能評估報告編制要求（總綱）

附件3：節(jié)能措施效果表（樣表）

節(jié)能措施效果表（樣表）

第三篇：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告編制指南

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告編制指南

固定資產(chǎn)投資項目 節(jié)能評估報告編制指南

（2011年）國家節(jié)能中心

二〇一一年一月 目 錄

前 言

第一章 編制說明

第一節(jié) 評估目的和意義

第二節(jié) 評估依據(jù)

第三節(jié) 評估范圍和內(nèi)容

第四節(jié) 評估工作程序

第二章 項目概況介紹

第一節(jié) 項目建設(shè)單位概況

第二節(jié) 項目建設(shè)方案

第三節(jié) 項目用能情況

第三章 能源供應(yīng)情況分析評估

第一節(jié) 項目所在地能源供應(yīng)條件及消費情況

第二節(jié) 項目能源消費對當?shù)啬茉聪M的影響

第四章 項目建設(shè)方案節(jié)能評估

第一節(jié) 項目選址、總平面布置節(jié)能評估

第二節(jié) 工藝流程、技術(shù)方案節(jié)能評估 第三節(jié) 主要用能工藝和工序節(jié)能評估

第四節(jié) 主要耗能設(shè)備節(jié)能評估

第五節(jié) 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估

第六節(jié) 本章評估小結(jié)

第五章 項目能源消耗及能效水平評估

第一節(jié) 項目能源消費種類、來源及消費量評估

第二節(jié) 能源加工、轉(zhuǎn)換、利用情況評估

第三節(jié) 能效水平分析評估

第四節(jié) 本章評估小結(jié)

第六章 節(jié)能措施評估

第一節(jié) 項目節(jié)能措施概述

第二節(jié) 單項節(jié)能工程

第三節(jié) 節(jié)能措施效果評估

第四節(jié) 節(jié)能措施經(jīng)濟性評估

第五節(jié) 本章評估小結(jié)

第七章 存在問題及建議

第八章 結(jié)論

一、指南概述

根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（以下簡稱《能評辦法》），本指南對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作（以下簡稱“節(jié)能評估工作”）的評估原則、評估方法、評估程序以及評估結(jié)論的形成和評估文件的編制等進行了說明，為節(jié)能評估工作提供參考。

二、術(shù)語

節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表或填寫節(jié)能登記表的行為。

生產(chǎn)系統(tǒng)，是指生產(chǎn)產(chǎn)品所確定的生產(chǎn)工藝過程、裝置和設(shè)備組成的完整體系。

輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)，也稱輔助生產(chǎn)系統(tǒng)，是指為生產(chǎn)系統(tǒng)服務(wù)的過程、設(shè)施和設(shè)備，其中包括供電、機修、供水、供氣、供熱、制冷、儀修、照明、庫房和原料場地以及安全、環(huán)保等裝置及設(shè)施。

單位產(chǎn)品綜合能耗，即產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗，是指統(tǒng)計報告期內(nèi)，用能單位生產(chǎn)某種產(chǎn)品或提供某種服務(wù)的綜合能耗與同期該合格產(chǎn)品產(chǎn)量（工作量、服務(wù)量）的比值。

單位產(chǎn)值綜合能耗，是指統(tǒng)計報告期內(nèi)，綜合能耗與期內(nèi)用能總產(chǎn)值或工業(yè)增加值的比值。工業(yè)或交通項目可采用工業(yè)增加值。

單位產(chǎn)品可比能耗，即產(chǎn)品單位產(chǎn)量可比綜合能耗，是指為在同行業(yè)中實現(xiàn)相同最終產(chǎn)品能耗可比，對影響產(chǎn)品能耗的各種因素加以修正所計算出來的產(chǎn)品單位產(chǎn)量綜合能耗。

工序能耗，是指統(tǒng)計報告期內(nèi)，某一生產(chǎn)環(huán)節(jié)（工序）的綜合能耗或單位產(chǎn)品綜合能耗。能量平衡，是指以固定資產(chǎn)投資項目為對象，分析輸入的全部能量與輸出的全部能量在數(shù)量上的平衡關(guān)系，包括對項目能源在購入存儲、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用各環(huán)節(jié)與回收利用和外供各能源流的數(shù)量關(guān)系，定量分析項目用能情況。

能源利用效率，是指項目能源利用過程中有效利用的部分與輸入能源量的比值。

三、評估原則

節(jié)能評估工作的開展應(yīng)遵循以下原則：

真實性原則。節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當對所依據(jù)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實性做出分析和判斷，本著認真負責的態(tài)度對項目用能情況進行分析評估，確保評估結(jié)果的真實性。

科學(xué)性原則。節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當嚴格按照評估目的、評估程序，從項目實際出發(fā)，對項目相關(guān)數(shù)據(jù)、文件、資料等進行研究、計算和分析，得出科學(xué)、正確和公正的評估結(jié)論。

可行性原則。節(jié)能評估機構(gòu)在評估過程中，應(yīng)當根據(jù)項目特點，依據(jù)適宜的法規(guī)、政策、標準、規(guī)范，采取合理可行的評估方法，以保證項目節(jié)能評估能夠順利完成。

獨立性原則。節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當立足自身評估技術(shù)知識和水平，客觀、公正進行獨立評估。

四、評估程序

項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目建成投產(chǎn)后的年能源消費量，按照《能評辦法》節(jié)能評估分類標準，確定需要編制節(jié)能評估文件還是進行節(jié)能登記。如需編制節(jié)能評估文件，建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機構(gòu)進行編制；如需進行節(jié)能登記，建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表報送備案。節(jié)能評估機構(gòu)接到項目節(jié)能評估文件編制任務(wù)后，可按照以下工作程序完成相關(guān)任務(wù)。

節(jié)能評估工作程序主要包括：前期準備、選擇評估方法、項目節(jié)能評估、形成評估結(jié)論、編制節(jié)能評估文件。

五、前期準備

（一）確定評估依據(jù)

備齊與節(jié)能評估有關(guān)的資料、工具。收集國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件、產(chǎn)業(yè)政策，相關(guān)標準及規(guī)范，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝等目錄，項目環(huán)境影響評價審批意見、土地預(yù)審意見等相關(guān)前期批復(fù)意見，項目可行性研究報告、項目申請報告等工程資料和技術(shù)合同等。根據(jù)項目實際情況確定項目節(jié)能評估依據(jù)。

（二）收集項目相關(guān)資料

充分收集項目的基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要包括：

1．建設(shè)單位基本情況，如建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況等。

2．項目基本情況，如項目名稱、建設(shè)地點（包括位于或接近的主要交通線）、項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、項目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟技術(shù)指標、項目進度計劃，改、擴建項目原項目的基本情況等。

3．項目用能概況，如項目主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇，能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，改、擴建項目原項目用能情況及存在的問題等。

4．項目所在地區(qū)的主要氣候特征，如年平均氣溫（最冷月和最熱月），制冷度日數(shù)，取暖度日數(shù)，極端氣溫與月平均氣溫，日照情況等。

5．項目所在地區(qū)的社會經(jīng)濟概況，如經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標、能源供應(yīng)和消費現(xiàn)狀、重點耗能企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費特點、交通運輸概況等。

當現(xiàn)有資料無法完整準確反映項目概況時，可進行現(xiàn)場調(diào)查和測試。現(xiàn)狀調(diào)查中，對與節(jié)能評估工作密切相關(guān)的內(nèi)容（如能源供應(yīng)、消費、加工轉(zhuǎn)換和運輸?shù)龋占畔?yīng)全面詳細，并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖片。如需采用類比工程法，也應(yīng)全面獲取類比工程相關(guān)信息。

六、選擇評估方法

通用的主要評估方法包括標準對照法、類比分析法、專家判斷法等，可根據(jù)項目特點選擇使用一種或多種方法。標準對照法：是指通過對照相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策、技術(shù)標準和規(guī)范，對項目的能源利用是否科學(xué)合理進行分析評估。評估要點主要有：項目建設(shè)方案與節(jié)能規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)準入條件進行對比；項目平面布局、生產(chǎn)工藝、用能工藝等建設(shè)方案與相關(guān)節(jié)能設(shè)計標準進行對比；主要用能設(shè)備與能效標準進行對比；項目總體能效水平與能耗限額標準進行對比等。

類比分析法：是指通過與具備同行業(yè)先進節(jié)能水平的既有項目進行對比，分析判斷所評估項目的能源利用是否科學(xué)合理。在缺乏相關(guān)標準規(guī)范的情況下，可采用此方法。類比分析法應(yīng)判斷所參考的類比工程能效水平是否達到國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平。評估要點與標準對照法類似。

專家判斷法：是指利用專家經(jīng)驗、知識和技能，對項目能源利用是否科學(xué)合理進行分析判斷的方法。在沒有相關(guān)標準和類比工程的情況下，可采用此方法。采用專家判斷法，前期應(yīng)從生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備等方面，對項目的能源使用做出全面分析和計算。使用專家判斷法時，專家組成員的意見應(yīng)作為結(jié)論附件。

七、項目節(jié)能評估

項目節(jié)能評估包括能源供應(yīng)情況評估、項目建設(shè)方案節(jié)能評估、項目能源消費和能效水平評估、節(jié)能措施評估等工作，其目的是對項目的用能狀況進行全面分析，作為評估結(jié)論的重要依據(jù)。

當項目可行性研究報告等技術(shù)文件中記載的資料、數(shù)據(jù)等能夠滿足節(jié)能評估的需要和精度要求時，應(yīng)通過復(fù)核校對后引用。對于能源消耗量、能源利用效率、節(jié)能效益等可定量表述的內(nèi)容，應(yīng)通過分析計算給出定量結(jié)果。

如屬改擴建工程，應(yīng)分析原有主要生產(chǎn)工藝、用能工藝、主要耗能設(shè)備的用能情況及存在問題，以及項目實施后對原用能情況的改善作用。

（一）能源供應(yīng)及消費總體評估

1．能源供應(yīng)保障情況評估

評估內(nèi)容主要包括：項目所在地能源供應(yīng)總量及構(gòu)成；項目能源供應(yīng)條件及落實情況，可能出現(xiàn)的問題及風險分析。

2．項目對當?shù)啬茉聪M的影響評估

a）項目能源消費對當?shù)啬茉聪M增量的影響預(yù)測

根據(jù)當?shù)毓?jié)能目標、能源消費和供應(yīng)水平預(yù)測（如單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）能耗或單位工業(yè)增加值能耗）、國民經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測（GDP增速預(yù)測值）等，計算出當?shù)啬茉聪M增量預(yù)測限額。將該項目能源消費量與當?shù)啬茉聪M增量預(yù)測限額進行對比，分析判斷項目新增能源消費對當?shù)啬茉聪M增量的影響。

b）項目能源消費對當?shù)赝瓿晒?jié)能目標的影響預(yù)測

重點分析該項目能源消費量、單位產(chǎn)值（增加值）能耗、單位產(chǎn)品（產(chǎn)量）能耗等指標對當?shù)毓?jié)能目標的影響。

（二）項目建設(shè)方案節(jié)能評估

1．項目選址、總平面布置節(jié)能評估

a）分析項目選址是否符合行業(yè)及當?shù)乜傮w規(guī)劃，并分析項目選址對項目所需能源供給和消費的影響；

b）分析項目總平面布置對廠區(qū)內(nèi)能源輸送、儲藏、分配、消費等環(huán)節(jié)的影響，結(jié)合節(jié)能設(shè)計標準，判斷平面布置是否有利于方便作業(yè)，提高生產(chǎn)效率，減少工序和產(chǎn)品單耗。

2．項目工藝流程、技術(shù)方案節(jié)能評估

a）明確項目工藝流程和技術(shù)方案；

b）從生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)模式、生產(chǎn)工序、主要生產(chǎn)設(shè)備選型等方面，分析評價工藝方案是否有利于提高能效，是否符合節(jié)能設(shè)計標準相關(guān)規(guī)定；

c)將生產(chǎn)工藝方案與當前先進方案進行比較，對比分析在節(jié)能方面存在的差異，提出完善生產(chǎn)工藝方案的建議。

3．項目用能工藝節(jié)能評估

a）明確項目主要用能工藝和工序；

b）分析和計算用能工藝和工序的能耗指標，能耗指標可采用工序能耗、產(chǎn)品單耗、能源利用效率等；

c）采用標準對照、類比分析等方法，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出完善建議，判斷用能方案是否科學(xué)合理。

4．主要耗能設(shè)備節(jié)能評估 a)明確項目涉及的主要耗能設(shè)備型號、參數(shù)及數(shù)量；

b)通過分析、計算、測試等，確定主要耗能設(shè)備的能耗指標，分析評價其能效水平；

c)采用標準對照、類比分析等方法，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出完善建議；

d)判斷項目是否采用國家明令禁止和淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備。

5．輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估，方法同上。

（三）項目能源消耗和能效水平評估

1． 根據(jù)項目工程資料數(shù)據(jù)，按照《綜合能耗計算通則》（GB/T 2589）等標準，分能源消費品種、按用能工序、生產(chǎn)工序等各環(huán)節(jié)計算能源消費量及項目總能耗量（明確計算方法、計算過程、數(shù)據(jù)來源等）；

2．分析評估項目能源消費種類、來源及消費量，特別是能源消費品種對能效的影響；

3．參照《企業(yè)能量平衡通則》（GB/T 3484），編制項目能量平衡表和能源網(wǎng)絡(luò)圖，分析項目能源購入貯存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、最終使用的情況，發(fā)現(xiàn)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)和節(jié)能重點環(huán)節(jié)，評價能源利用效率；

4．計算分析項目能效指標，采用標準比照法、類比分析法等方法進行能效水平分析評估。指標主要包括單位產(chǎn)品（增加值）綜合能耗、可比能耗，主要工序（藝）單耗，單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗（如需要），單位投資能耗（如需要）等。

（四）節(jié)能措施評估

節(jié)能措施評估要點主要包括節(jié)能技術(shù)措施評估、節(jié)能管理措施評估、單項節(jié)能工程評估、節(jié)能措施效果評估、節(jié)能措施經(jīng)濟性評估等。

1．節(jié)能技術(shù)措施評估

a)根據(jù)項目用能方案，綜述生產(chǎn)工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調(diào)、照明、控制、電氣等方面的具體措施，包括：節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備應(yīng)用；能源的回收利用，如余熱、余壓、可燃氣體回收利用；資源綜合利用，新能源和可再生能源利用等。

b)分析節(jié)能技術(shù)措施的可行性和合理性

2．節(jié)能管理措施評估

a)按照《能源管理體系要求》（GB/T23331）、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB/T15587）等標準的要求，綜述并評價項目的節(jié)能管理制度和措施，包括節(jié)能管理機構(gòu)和人員的設(shè)置情況；

b)按照《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB 17167）等標準要求，綜述并評價項目能源計量制度建設(shè)情況，包括能源統(tǒng)計及監(jiān)測、計量器具配備、專業(yè)人員配置等情況。3．單項節(jié)能工程評估

a)分析評估單項節(jié)能工程的工藝流程、設(shè)備選型、單項節(jié)能量計算方法、單位節(jié)能量投資、投資估算及投資回收期等；

b)分析單項節(jié)能工程的技術(shù)指標及可行性。

4．節(jié)能措施效果評估

a)分析計算主要節(jié)能措施的節(jié)能量；

b)評價項目能效水平。單位產(chǎn)品（建筑面積）能耗、主要工序能耗、單位投資能耗等指標國際國內(nèi)對比分析，設(shè)計指標是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或國際先進水平。

5．節(jié)能措施經(jīng)濟性評估

a)計算節(jié)能技術(shù)措施成本及經(jīng)濟效益，評估節(jié)能技術(shù)措施的經(jīng)濟可行性；

b)計算節(jié)能管理措施成本及經(jīng)濟效益，評估節(jié)能管理措施的經(jīng)濟可行性。

八、形成評估結(jié)論

評估結(jié)論一般應(yīng)包括下列內(nèi)容:

（一）項目能源消費總量及結(jié)構(gòu)；

（二）項目是否符合國家、地方及行業(yè)的節(jié)能標準規(guī)范；

（三）項目有無采用國家明令禁止和淘汰的落后工藝及設(shè)備；

（四）項目能效指標水平；

（五）項目對當?shù)啬茉聪M及節(jié)能目標完成情況的影響；

（六）項目采取的節(jié)能措施及效果評價；

（七）主要問題及補充建議。

九、編制評估文件

按照《能評辦法》要求，根據(jù)項目類別，編寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告書》（簡稱“節(jié)能評估報告書”）或《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表》（簡稱“節(jié)能評估報告表”），或填寫《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能登記表》（簡稱“節(jié)能登記表”），節(jié)能評估具體分類詳見下表。10 年綜合消費量

能源類型

標準煤

電力

石油

天然氣 單位

噸

萬千瓦時

噸

萬立方米 能評文件 類型

節(jié)能評估 報告書

E≥3000

E≥500

E≥1000

E≥100 節(jié)能評估報告表

1000≤E<3000

200≤E<500

500≤E<1000

50≤E<100節(jié)能登記表

E<1000

E<200

E<500

E<50

第四篇：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表

附件2

項目名稱：

建設(shè)單位：

編制單位：項目編號:（蓋章）（蓋章）年月日 1 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估報告表

注：各種能源及耗能工質(zhì)折標準煤參考系數(shù)參照《綜合能耗計算通則》（GB/T2589）。

第五篇：固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南(2014年本)

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南（2014年本）

目

錄 概述

2術(shù)語和定義

3評估原則

4評估方法

5評估文件分類

6工作程序

7評估要點

7．1收集相關(guān)資料

7．2現(xiàn)場調(diào)研

7．3建設(shè)方案節(jié)能評估

7．4節(jié)能措施評估

7．5能源利用狀況測算及能效水平評估

7．6能源消費影響評估

7．7形成評估結(jié)論 格式、體例要求

8．1格式要求

8．2體例要求 附件1 項目年能源消費統(tǒng)計表（樣表）

附件2 通用（用能）設(shè)備能效評價計算表

附件3 能源計量器具一覽表

附件4 主要用能設(shè)備一覽表

1 概述

根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（以下簡稱《能評辦法》），本指南對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作（以下簡稱“節(jié)能評估工作”）的一般性原則、內(nèi)容、工作程序，以及評估文件的編制方法和要求等進行了說明，為節(jié)能評估工作提供參考。2 術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用與本指南 2．1 節(jié)能評估

節(jié)能評估由項目建設(shè)單位負責組織，由節(jié)能評估機構(gòu)根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準等，對固定資產(chǎn)投資項目的能源利用是否科學(xué)合理進行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表。項目建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表。2．2 節(jié)能審查

節(jié)能審查由負責節(jié)能審查的政府部門進行，該部門根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標準等，對項目節(jié)能評估文件進行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進行登記備案。2．3 節(jié)能評審

節(jié)能評審屬節(jié)能審查環(huán)節(jié)，為節(jié)能審查服務(wù)，評審意見作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。評審機構(gòu)在進行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進行說明或補充材料。2．4 節(jié)能評估文件

指節(jié)能評估報告書或節(jié)能評估報告表。2．5 項目年綜合能源消費量

指達產(chǎn)或投入正常運行后，下列建設(shè)范圍內(nèi)年所消費的各種能源的總量。

2．6 單位增加值能耗

指生產(chǎn)（創(chuàng)造）一個計量單位的增加值所消耗的能源，計算方法為綜合能源消費量（等價值）與增加值的比值。建筑、交通類項目可不計算單位增加值能耗。2．7 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

指與項目綜合能源消費量、能效指標等計算直接相關(guān)的數(shù)據(jù)。2．8 基本參數(shù)

指能決定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，或?qū)A(chǔ)數(shù)據(jù)有重大影響的數(shù)據(jù)。3 評估原則

節(jié)能評估工作應(yīng)遵循專業(yè)性、真實性、完整性和實操性原則：

3.1 專業(yè)性

節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)組建專業(yè)齊備、能力合格、工程經(jīng)驗豐富的評估團隊。評估團隊應(yīng)覆蓋項目所屬行業(yè)的各工藝專業(yè)，以及熱能、電氣和技術(shù)經(jīng)濟等節(jié)能評估工作所需專業(yè)。評估人員原則上應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，熟悉節(jié)能評估工作的內(nèi)容深度要求、技術(shù)規(guī)范、評價標準和程序方法等，具備分析和評估項目能源利用狀況，提出有針對性的節(jié)能措施，合理選擇、核算基本參數(shù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，計算項目綜合能源消費量、能效指標和經(jīng)濟指標，判斷項目能效水平等專業(yè)能力。

節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)盡早介入項目前期工作，從節(jié)能角度對計算方案等提出建議，發(fā)揮專業(yè)作用。3.2 真實性

節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當從項目實際出發(fā)，對項目相關(guān)資料、文件和數(shù)據(jù)的真實性做出分析和判斷，本著認真負責的態(tài)度對項目用能情況等進行研究、計算和分析，明確節(jié)能評估所需基本參數(shù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等，確保評估結(jié)果的客觀和真實。

當項目申請報告等技術(shù)文件中記載的資料、數(shù)據(jù)等能夠滿足節(jié)能評估的需要和精度要求時，應(yīng)通過復(fù)核校隊后引用；不能滿足要求時，應(yīng)通過現(xiàn)場調(diào)研、核算等其他方式獲得數(shù)據(jù)，并重新計算相關(guān)指標。類比數(shù)據(jù)、資料應(yīng)分析其相同性或者相似性。

對于綜合能源消費量、能效指標、節(jié)能效果等，應(yīng)通過分析、計算給出定量結(jié)果。計算過程應(yīng)清晰完整，符合現(xiàn)行統(tǒng)計方法制度及相關(guān)標準規(guī)定。3.3 完整性

節(jié)能評估內(nèi)容應(yīng)包括計算項目年綜合能源消費量，評價項目能效水平，全面分析項目生產(chǎn)工藝、工序和用能裝置（設(shè)備）等的能源利用狀況，匹配性等，提出建設(shè)方案、用能工藝和設(shè)備，以及節(jié)能措施等方面的調(diào)整意見，分析節(jié)能效果等。改、擴建工程應(yīng)對改擴建前、后的能效水平進行對比分析和評估，并研究利用舊有設(shè)施和設(shè)備等的可行性等。

項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)節(jié)能審查和評審意見，及時組織節(jié)能評估機構(gòu)修改、完善節(jié)能評估文件。3.4 實操性

節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目特點，提出科學(xué)、合理、可操作性的節(jié)能措施，建設(shè)方案、用能工藝調(diào)整意見和能源計量器具配備方案，為下階段設(shè)計、招標及施工、驗收等提供具體操作依據(jù)，不能僅作原則性、方向性的描述。

節(jié)能評估文件應(yīng)論點鮮明，對于評估文件提出的能效指標、節(jié)能措施等，應(yīng)明確要求項目建設(shè)單位在項目建設(shè)過程中落實，并作為相關(guān)部門竣工驗收及考核的依據(jù)。4 評估方法

4．1 評價方法

通用的主要評估方法包括標準對照法、類比分析法、專家判斷法等。在實際節(jié)能評估工作開展過程中，要根據(jù)項目特點和評估需要，選擇適用的評估方法。

標準對照法：是指通過對照相關(guān)節(jié)能法律法規(guī)、政策、行業(yè)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準和規(guī)范，對項目的能源利用是否科學(xué)合理進行對比分析。要點包括：項目建設(shè)方案與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、準入條件以及節(jié)能設(shè)計標準等對比；設(shè)備能效與能效標準一級能效水平（節(jié)能評價值）對比；項目能耗指標與相關(guān)能耗限額標準對比等。

類比分析法：是指在缺乏相關(guān)標準規(guī)范的情況下，通過與處于同 行業(yè)領(lǐng)先或先進能效水平的既有工程進行對比，分析判斷所評估項目的能源利用是否科學(xué)合理。類比分析法應(yīng)判斷所參考的類比工程能效水平是否達到國內(nèi)領(lǐng)先或先進水平，并具有時效性。要點可參照標準對照法。

專家判斷法：是指在沒有相關(guān)標準規(guī)范和類比工程的情況下，利用專家經(jīng)驗、知識和技能，對項目能源利用是否科學(xué)合理進行分析判斷的方法。采用專家判斷法，應(yīng)從生產(chǎn)工藝、用能情況、用能設(shè)備等方面，對項目的能源使用做出全面分析和計算。4．2計算方法

節(jié)能評估中常用的計算方法主要包括：綜合分析法、能量平衡法等。

綜合分析法：是指參照有關(guān)標準、規(guī)范，根據(jù)項目所在地氣候區(qū)屬情況、建設(shè)規(guī)模、工藝路線及設(shè)備工藝水平等，適當選取、計算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本參數(shù)，確定主要能效指標，用能工藝、設(shè)備能效要求等。

能量平衡法：是指使用能量平衡表或所屬行業(yè)通用的平衡分析方法，分析項目各種能源介質(zhì)輸入與產(chǎn)出間的平衡，能源消耗、有效利用能源和各項損失之間的數(shù)量平衡情況等，計算項目能源利用率、能量利用率，分析各工藝環(huán)節(jié)的用能情況，查找節(jié)能潛力。5 評估分類

由國家發(fā)改委負責節(jié)能審查的項目，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)擬建項目建成達產(chǎn)后的年能源消費情況，按照《能評辦法》規(guī)定的節(jié)能評估分類管理要求，選擇編寫相應(yīng)的節(jié)能評估文件。具體分類要求見表1。

表1 節(jié)能評估文件分類表

項目年綜合能源消費量或?qū)嵨锬茉聪M量中任何一項達到額度，即應(yīng)編制相應(yīng)的評估文件。

如需編制節(jié)能評估報告書或節(jié)能評估報告表，建設(shè)單位應(yīng)委托有能力的機構(gòu)進行編制；如需進行節(jié)能登記，建設(shè)單位可自行填寫節(jié)能登記表報送備案。

由地方政府有關(guān)部門負責節(jié)能審查的項目，依照地方有關(guān)規(guī)定進行分類。6 工作程序

節(jié)能評估工作一般分為四個階段，即組建評估團隊、資料收集、文件編制、完善文件。

組建評估團隊。接受項目建設(shè)單位委托后，評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目特點，組建符合專業(yè)性要求的評估團隊。項目節(jié)能評估期間，評估團隊應(yīng)保持人員穩(wěn)定。

資料收集。主要工作包括收集項目有關(guān)資料、確定評估文件類型，赴項目現(xiàn)場進行調(diào)研，制定工作方案等。本階段應(yīng)重點了解項目所在地有關(guān)情況、項目建設(shè)方案及工作進展，收集和掌握項目節(jié)能評估必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基本參數(shù)。

文件編制。主要工作包括評估項目情況、計算有關(guān)指標、形成評估結(jié)論、編制評估文件等。年綜合能源消費量在5000噸標準煤（等價值）以上的項目，應(yīng)分專業(yè)評估并相互會簽。評估期間，節(jié)能評估結(jié)構(gòu)應(yīng)于項目建設(shè)單位、可研編制單位等充分溝通。編制完成后的節(jié)能評估文件應(yīng)分別加蓋節(jié)能評估機構(gòu)和項目建設(shè)單位公章。

完善文件。節(jié)能評估文件報送節(jié)能審查后，節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)跟蹤項目進展情況，并及時對文件進行調(diào)整，確保能夠反映項目實際。節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)組織各專業(yè)人員參加節(jié)能評審會，并根據(jù)節(jié)能評審和審查階段所 評估要點

7.1 收集相關(guān)資料

7．1．1基本情況

收集項目的基本情況及用能方面的相關(guān)資料，主要包括：建設(shè)單位基本情況，項目基本情況，項目用能情況，所在地的氣候、地域區(qū)屬等主要特征，以及經(jīng)濟、社會和能源、水資源概況，環(huán)保要求等。

7．1．2評估依據(jù)和支持性材料 7.2 確定評估依據(jù)

根據(jù)項目實際情況收集相關(guān)資料并確定項目節(jié)能評估依據(jù)，主要包括：相關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、標準及規(guī)范，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝目錄，節(jié)能有關(guān)推薦目錄，以及項目有關(guān)立項資料、技術(shù)文件等。

節(jié)能評估有關(guān)法規(guī)、政策、標準、規(guī)范等資料可參見《工作資料匯編（目錄）》（附后）。7．2 現(xiàn)場調(diào)研

7．2．1現(xiàn)狀調(diào)查

主要了解建設(shè)進展情況，如項目申請報告論證情況，項目工藝及設(shè)備的選擇或采購情況，設(shè)計、施工所處階段，建設(shè)場地現(xiàn)狀等。

7．2．2 能源資源情況現(xiàn)場調(diào)查 項目計劃使能源的成分構(gòu)成、特性及熱值分析等。調(diào)查項目周邊是否有可利用的余熱、余能等，判斷能否結(jié)合外部條件提供能源利用效率、減少能源浪費。

7．2．3 類比工程現(xiàn)場調(diào)查

利用類比分析法選擇基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)和對比指標時，應(yīng)赴類比工程現(xiàn)場進行調(diào)研，收集有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并取得相關(guān)佐證材料。

7．2．4 改、擴建項目現(xiàn)場調(diào)查

改、擴建項目應(yīng)在改擴建前進行現(xiàn)場調(diào)查，了解改擴建前能源利用狀況及存在的問題，研究利用舊有設(shè)施和設(shè)備等的可行性。7．3 建設(shè)方案節(jié)能評估

7.3.1 工藝方案節(jié)能評估

工藝方案指項目主要工藝流程、技術(shù)方案，包括選擇的生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線、主要工藝參數(shù)等。工藝流程、技術(shù)方案等較為簡單的項目和用能工藝、設(shè)備等部分節(jié)能評估內(nèi)容合并編制。

分析項目推薦選擇的工藝方案是否符合行業(yè)規(guī)則、準入條件、節(jié)能設(shè)計規(guī)范、環(huán)保等相關(guān)要求，從節(jié)能角度分析該工藝方案與可行性研究報告推薦的其它建設(shè)方案的優(yōu)劣，并與當前行業(yè)內(nèi)先進的工藝方案進行對比分析，提出完善工藝方案的建議。

7．3．2總平面布置節(jié)能評估

結(jié)合節(jié)能設(shè)計標準判等有關(guān)標準、規(guī)范，從節(jié)能角度對項目總平面布置方案進行分析評估，并提出節(jié)能措施建議。7．3．3 主要用能工藝、設(shè)備節(jié)能評估

具體分析項目各主要用能工藝（生產(chǎn)工序）的流程及主要用能設(shè)備的選型對等是否科學(xué)合理，提出主要節(jié)能措施建議。分析項目使用熱、電等能源是否做到整體統(tǒng)籌、充分利用。

計算分析項目工序能耗指標，以及主要用能設(shè)備、通用設(shè)備等的能效水平。

對于擴、建項目，研究分析是否能充分利用舊有設(shè)施和設(shè)備等，避免重復(fù)建設(shè)。

7.3.4 輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施節(jié)能評估

分析對為項目配套的控制系統(tǒng)、建筑、給排水、照明及其他輔助生產(chǎn)和附屬生產(chǎn)設(shè)施進行分析和評估。并提出節(jié)能措施。評估流程與方法參考7.3.3。

7.3.5 用能計量器具配備方案評估

按照《用能單位能源計量器具配備與管理通則》（GB17167）等，結(jié)合行業(yè)特點和要求，編制能源計量器具配備方案，列出能源計量器具一覽表（見附件3）等。7.4 節(jié)能措施評估

7.4.1 能評前節(jié)能技術(shù)措施

對能評前已采用的節(jié)能措施進行全面梳理，評價能評前節(jié)能計算措施的合理性、可行性、及節(jié)能效果。7.4.2 能評階段節(jié)能措施

依據(jù)項目節(jié)能評估、評審、審查等環(huán)節(jié)提出的意見和建議，針對項目在節(jié)能方面存在的問題、可以繼續(xù)完善的環(huán)節(jié)等，匯總能評階段所提出的節(jié)能措施、建議方案調(diào)整意見、設(shè)備選型建議等。7.4.3節(jié)能措施效果評估

分析計算能評階段節(jié)能措施的節(jié)能效果等。

7.4.4 節(jié)能管理方案評估

按照《能源管理體系要求》(GB/T23331)、《工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則》（GB/T15587）等有關(guān)要求，提出項目能源管理體系建設(shè)方案，能源管理中心建設(shè)以及能源統(tǒng)計。監(jiān)測等節(jié)能管理方面的措施和要求。

7.5 能源利用狀況測算及能效水平評估 7.5.1 能評前能源利用狀況

復(fù)核能評前項目年綜合能源消費量和主要能效指標等的測算過程及數(shù)據(jù)結(jié)果。

7.5.2 能評后能源利用狀況

核算項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本參數(shù)等。計算項目年綜合能源消費量、主要能效指標、增加值能耗、能量利用率等，說明能源消費結(jié)構(gòu)，并使用能量平衡分析法分析項目各環(huán)節(jié)能量使用情況。計算過程復(fù)雜的，應(yīng)另附計算書。

當項目存在加工轉(zhuǎn)換，或能源利用作原材料情況時應(yīng)參考《項目年源消費統(tǒng)計表》（見附件1）等，測算年綜合能源消費量；其他項目可根據(jù)行業(yè)特點，依照所屬行業(yè)計算方法測算年綜合能源消費量。

7.5.3 能效水平分析評估

對項目主要能效指標的能效水平進行分析評估，并進行評價（如國內(nèi)領(lǐng)先水平、國內(nèi)先進水平、國內(nèi)一般、國內(nèi)落后、國際領(lǐng)先、國際先進）。未達到先進水平的，應(yīng)客觀、細致地分析原因。7.6 能源消費影響評估

7.6.1對所在地能源消費增量的影響預(yù)測

12（1）將能評階段計算得出的項目能源消費增量與項目所在地能源消費量增量控制數(shù)進行對比，分析判斷項目新增能源消費對所在地能源消費的影響。

（2）了解項目所在地煤炭或能耗等的等量或減量置換有關(guān)要求。對置換方案進行論證說明，并調(diào)研實際落實情況。7.6.2 所在地完成節(jié)能目標的影響預(yù)測

分析項目年綜合能源消費量、增加值和單位增加值能耗等指標對所在地完成節(jié)能目標的影響。7.7 形成評估結(jié)論

評估結(jié)論應(yīng)在概括全部評估工作的基礎(chǔ)上，簡要、準確、客觀地總結(jié)項目能源利用情況及對所在地的影響，從節(jié)能角度作出項目是否可行的結(jié)論。評估結(jié)論一般應(yīng)包括項目建設(shè)概況、采取的節(jié)能措施及效果、能效指標和能效水平、能源消費總量及結(jié)構(gòu)。對所在地能源消費節(jié)能目標影響，是否符合相關(guān)法規(guī)、政策和標準、規(guī)范等內(nèi)容。8 格式、體例要求 8.1 格式要求

節(jié)能評估報告表和節(jié)能登記表應(yīng)按照《能評辦法》附件

2、附件3格式要求編制或填寫。

節(jié)能評估報告書具體格式要求如下：

a)頁面設(shè)置

基本頁面為A4紙，縱向，頁邊距為默認值，即上下均為2.54cm，左右為3.17cm；如遇特殊圖表可設(shè)頁面為A4橫向。

b)正文

正文內(nèi)容采用四號宋體1.5倍行距；文中單位應(yīng)采用國家法定單

位表示；文中數(shù)字能使用阿拉伯數(shù)字的地方均應(yīng)使用阿拉伯數(shù)字，阿 拉伯數(shù)字均采用Times New Roman字體。

c)圖表

文中圖表及插圖置于文中段落處，圖表隨文走，標明表序、表題，圖序、圖題。

表格標題使用四號宋體，居中，表格部分為小四或五號楷體，表

頭使用1.5倍行距，表格內(nèi)容使用單倍行距；表格標題與表格、表格 與段落之間均采用0.5倍行距；表格注釋采用五號或小五宋體；表格 引用數(shù)據(jù)需注明引用年份；表中參數(shù)應(yīng)標明量和單位的符號。

d)打印

文件應(yīng)采取雙面打印方式。

項目可行性研究報告已由的附件內(nèi)容，節(jié)能評估文件的附件中只列出目錄清單即可。8.2 體例樣式

圖1 封面樣式

圖2 著錄項首頁樣張 圖3 著錄項次頁樣張

19 20 21 附件略