第一篇：哈爾濱樞紐改造工程指揮部工作職責

哈爾濱樞紐改造工程指揮部工作職責

哈樞指綜[2011]第1號

第一條 為加強哈爾濱樞紐改造工程的建設管理，提高鐵路管理水平，明確指揮部內部各部改造職責，根據《鐵路建設項目管理指南（試行）》（建建[2007]72號）和有關規定，制定本職責。

第二條 指揮部設綜合部、計劃財務部、工程管理部、安全質量部、物資設備部。

第三條 指揮部職責

1． 執行國家法律法規和鐵道部規章制度，按照鐵路建設程序，編制工程項目建設實施計劃并組織實施，對安全、質量、工期、投資控制及環保水保等承擔相應責任。

2． 組織勘察工作，審查勘察大綱，驗收勘察資料，參與初步設計文件初審，組織施工圖設計、審核施工圖。

3．組織優化施工組織方案，編制施工組織設計，制定既有線施工實施方案和安全措施，組織設計交底，負責開工準備，辦理批準單項工程開工手續。

4． 落實鐵道部、鐵路局與有關方面簽訂的協議，及時辦理環保水保、用地預審和審批的報批手續，及時完成征地拆遷工作，組織落實好環保、水保、地質災害評估、壓礦評估、防洪影響評估等相關工作。

5． 組織建設項目的勘察設計、施工、監理和重要物資設備招標工作。

6． 硬化合同管理，完善驗工計價審核程序，健全會簽責任制和定額、計量、核算管理制度，提出撥款建議。

7． 按規定編報工程項目年度投資計劃，并嚴格按批準的投資計劃組織實施。

8．嚴格執行財務管理規定，按時上報資金預算建議，規范使用和管理建設資金，嚴格控制投資。

9． 健全施工現場質量、安全管理體系，建立事故處置機制，監督參建單位嚴格執行國家、鐵道部有關質量法律法規、標準規章，及時報告質量、安全事故，組織或參與質量、安全事故的調查和處理，組織既有線施工安全培訓。

10．負責辦理質量安全監督手續，自覺接受質量安全監督機構的監督。

11．及時協調解決工程建設中出現的問題，按規定審查Ⅱ類變更設計，提出Ⅰ類變更設計處理意見。

12． 按時上報工作計劃、工作信息和統計報表，負責竣工驗收的前期準備工作，編制竣工文件、竣工決算和工作總結。

13． 及時、規范辦理資產移交、文件歸檔和檔案移交。14． 負責質量信譽評價的日常檢查。

15． 加強黨建和思想政治工作，建立健全黨風廉政建設責任制，強化干部教育管理，積極開展各種創優活動。

16． 完成上級交辦的其它任務。第四條 綜合部職責

1． 負責日常行政管理、黨群工作，做好信息的上傳下達，統籌協調各部門工作，催辦和督查重要事項的執行情況。

2． 做好信息調研，及時掌握指揮部各類工作動態，暢通信息渠道，負責信息管理系統建設和日常管理維護工作。

3． 組織或參與指揮部有關文電的起草工作，負責公文、文檔的收發、登記、呈批、傳閱、催辦、繕印和指揮部發文的審核工作。負責文件的分類、立卷、歸檔工作。

4．負責機要、保密和印鑒管理工作。

5．負責會務組織工作。組織或指導其他部門做好會議籌備、會議記錄以及相關文件整理等工作。

6．負責宣傳報道工作，收集整理工程建設的有關影像資料和相關信息。負責編寫大事記，做好指揮部史志管理工作。

7． 負責外事接待工作。

8． 負責人事管理工作，做好人員的考察、調配和日常考核、獎懲、培訓以及專業技術職務評聘等工作。

9． 負責勞動工資、勞動合同、年金、醫保的日常管理工作。10．負責辦公用品、設備的購置、發放、日常維護工作。11．負責職工生活后勤保障和車輛管理工作。12．負責信訪和綜合治理工作。13.負責計劃生育的日常管理工作。14． 完成上級交辦的其他工作。第五條 計劃財務部職責

1． 建立健全內部控制制度和牽制制度以及保密制度、安全制度和廉政制度。2． 嚴格執行《國有建設單位會計制度》和《企業會計制度》及其它相關規定，規范本部門的會計核算。

3． 根據已完成工作量、驗工計價、合同和預計完成情況，向鐵路局提報年度資金預算和資金撥付申請，每月定期同相關部門對完成工作量和驗工計價進行核對。認真執行《大額資金聯簽制度》，科學、合理籌措和使用債務性資金，保證建設資金的安全。

4．根據合同、驗工計價、發票等資料，辦理工程資金、征遷補償及物資設備預備款的撥付，結算和清算。

5．按合同約定，監督、檢查撥付參建單位項目資金的使用情況，防止參建單位挪用、轉移建設資金，確保項目建設順利進行。

6．參與項目建設中甲供、甲控物資設備的招標采購工作。

7．參與各項合同的簽訂，明確將資金監管的內容、措施納入到合同條款中，通過與開戶銀行簽定《帳戶監管協議》或建立網上銀行查詢系統等措施，對施工、設計、監理等單位建設資金使用情況進行實時監控，防止建設資金被挪用、轉移、流失和浪費，確保資金正常使用。將拖欠工程款和農民工工資等事項納入承發包合同管理，在鐵路建設項目招標時予以明確，避免鐵路建設項目拖欠工程款和農民工工資。

8． 項目驗收后及時辦理固定資產移交工作，保證資產完整。

9． 及時編報快速月報、財務決算和竣工財務決算，定期進行經濟活動分析。定期進行財產物資清查。

10． 加強財務信息化、會計基礎工作規范化和財會人員繼續教育、培訓工作。11． 負責與銀行、稅務等相關部門的協調、協作。

12． 辦理項目后期收尾工程和會計檔案等資料的移交工作。13． 負責內部財務監察和審計工作，依法接受上級審計和檢查，及時整改發現的問題。14． 負責提報建設管理費使用計劃，實時監控，辦理費用報銷、工資發放和計提各項福利費用等工作。

15． 負責職工社保、醫保、企業年金、公積金及失業保險金的交繳工作。16． 完成上級交辦的其他工作。第六條 工程管理部職責

1． 負責工程勘察設計管理工作。及時組織施工圖設計審核和施工圖投資檢算工作，參與初步設計初審。

2． 負責監督檢查勘察設計進度和設計單位執行鑒定意見情況，督促設計單位做好優化設計工作。對勘察設計和技術咨詢進行日常管理和考核，組織施工圖設計考核工作，制定有關技術管理辦法、技術管理程序和相關考核制度。

3．負責組織建設項目環保、水保、地質災害評估、壓礦評估、防洪影響評估等資料的匯總、報批工作；負責組織施工期間的環境保護和水土保持措施的落實工作。

4． 負責對外協調的管理工作。

5． 負責全線征地拆遷和建設協調工作，辦理建設項目用地預審、報批相關手續，負責征地拆遷和地畝竣工資料的組卷交驗工作，負責征地拆遷計價的審核工作。

6． 負責工作量核實及有關協議簽訂（包括：三電遷改、沿線立交、征地補償、拆遷、取棄土場地、地下管線、通航等協議）。

7． 負責工程咨詢管理工作。參與工程咨詢、施工監理和施工總承包招評標工作。參加勘察設計合同、工程咨詢合同、施工合同的簽訂工作，監督勘察設計合同和工程咨詢合同（技術咨詢）的執行情況，對設計費、工程咨詢費的支付進行簽認。

8． 負責組織編制指導性施工組織設計，審批施工單位申報的實施性施工組織設計。組織重大施工方案審查、工程質量檢查和科研項目審查。根據技術標準和規范，組織制定或審查施工細則、相關施工工藝、工序。

9． 負責辦理建設項目開工審批手續。

10． 組織施工前的技術交底工作，負責組織重大技術方案、重大技術問題、主要設備及系統選型的研究審查工作。

11． 負責建設項目的組織實施和現場管理工作，落實施工計劃，負責工程進度，及時協調處理工程建設中的有關問題。

12． 負責變更設計管理。

負責提報Ⅰ類變更設計建議，并參與和配合Ⅰ類變更設計初審、報批工作，負責辦理Ⅱ類變更設計。

13． 負責技術文件、技術資料管理，做好設計文件、圖紙和技術資料的分發登記、保管和移交歸檔工作。

14． 組織召開現場例會，掌握施工進度情況，對存在的質量安全、進度方面的問題提出整改措施并組織落實。

15． 負責組織工程驗工。

16． 組織編制聯合調試計劃，組織聯合調試。

17． 組織編制工程竣工文件和工程總結，負責組織建設項目竣工驗收交接具體工作。18． 負責營業線施工方案審核上報工作，參加路局施工方案編制會議。19． 負責新技術、新工藝、新材料、新設備的推廣和應用。

20． 負責工程調度工作，及時收集工程信息，編制工程快報，掌握工程進度，定期對施工進度和質量安全情況進行分析總結。

21． 負責施工圖審核、三電遷改、施工招標工作。組織編制招標文件，完成標段劃分、標底編制與審查、招標評標工作。

22． 負責計劃統計管理工作。組織編制建設項目年度建議計劃，下達年、季度、月計劃，檢查、考核計劃執行情況，提出年度調整計劃建議；負責建設項目統計信息工作，建立統計臺賬，編制統計分析，報送工程統計報表。23． 負責合同歸口管理工作。負責各類合同的審核、簽訂、登記、立卷歸檔及合同備案工作。參與有關合同的洽談，負責組織檢查、督促合同履行。組織對參建的施工、監理單位投標承諾兌現及合同履行情況進行評議。

24． 完成上級交辦的其他工作。

第七條 安全質量部職責

1．負責監督、檢查各參建單位落實國家、鐵道部安全生產及質量管理的有關規定，制定有關管理制度，建立健全質量和安全管理體系。

2．負責辦理工程質量安全監督手續，配合質量安全監督機構的質量安全監督檢查。3． 負責對施工、監理單位的考核，采用定期和不定期、季節性、專項性相結合的考核方式，實施全過程、全方位考核，及時通報考核結果，處理工程質量和安全工作中存在的問題。

4． 審核施工、監理單位的資質；施工管理人員任職資格；施工人員的崗前培訓；特種作業人員持證上崗情況。

5．抽查進場物資設備質量，生產許可證、合格證。

6．負責現場試驗室、第三方檢測的管理，工程試驗、檢測必須遵照國家和部頒的有關標準規范、規則進行，試驗、檢測數據和結論要公正、準確，不得弄虛作假。

7．負責文明生產的管理，創建文明工地。

8．制定工程質量創優規劃并監督實施，負責樣板示范工程管理工作。

9． 負責工程監理的管理工作。檢查進場監理人員的資格、合同約定所配備的工具、設備；檢查落實建設進度、質量、安全和文明施工的各項措施；檢查組織建設項目檢查和監理單位的檢驗評定及簽證工作。

10．負責完成施工、監理單位的質量信用評價日常檢查和考核工作并上報鐵路局。11． 負責組織或參與工程質量和安全事故的處理工作。

12． 負責監理招標工作。組織編制招標文件，完成標段劃分、標底編制與審查、招標評標工作。

13． 建立突發事件應急處理機制，組織突發事件處理工作。14． 負責營業線施工安全管理和運輸協調工作。15． 完成上級交辦的其它工作。

第八條 物資設備部職責

1． 負責建設項目甲供、甲控物資設備管理工作，建立甲供、甲控物資設備采購供應管理體系和質量控制管理體系。降低甲供、甲控物資設備采購供應成本、確保甲供、甲控物資設備質量。

2． 負責甲供物資設備招標采購及合同執行，及時編制、上報甲供物資采購計劃，按時完成甲供物資設備采購相關工作。

3．負責與鐵道部招標選定的物資代理公司簽訂委托協議，建立相應的工作機制。4． 監督、檢查甲供物資設備質量，組織甲供物資設備的供貨、調劑，協調資源分配和采購各方關系，并隨時將供應商的誠信信息反饋給鐵道部物資管理辦公室。

5． 審核甲供物資設備驗工，對甲供物資設備款的支付進行簽認。

6． 負責甲控物資設備的管理工作。監督、指導、檢查施工單位對甲控物資設備的招標采購程序是否規范，物資設備質量是否達標。

7． 深入施工現場，調查了解甲供、甲控物資使用方向、供求進度、供應質量、存在問題和現場物資管理等情況，加強和改進甲供、甲控物資管理供應工作。9． 完成上級交辦的其他工作。第九條 招投標工作：

1． 工程施工（施工圖審核、拆遷）招標工作：工程管理部牽頭、計劃財務部、安全質量部配合。

2． 監理招標工作：安全質量部牽頭、計劃財務部、工程管理部配合。3． 物資采購招標工作：物資設備部牽頭、計劃財務部、工程管理部配合。第十條 合同管理：計劃財務部牽頭，各部負責具體工作。第十一條 規章制度：綜合部牽頭，各部負責具體工作。第十二條 驗工計價：計劃財務部牽頭，各部負責具體工作。第十二條 投資控制管理：計劃財務部牽頭，各部負責具體工作。

第二篇：哈爾濱樞紐改造工程指揮部黨風廉政建設工作制度

哈爾濱樞紐改造工程指揮部黨風廉政建設工作制度

哈樞指綜[2011]第6號

第一章 總 則

第一條 為使哈爾濱樞紐改造工程指揮部領導干部切實擔負起黨風廉政建設的職責，保證黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項任務的全面落實，根據《黨章》、《廉政準則》和部、局有關規定，制定本制度。

第二條 指揮部自覺地接受上級有關部門的預防職務犯罪的宣傳與教育，深入持久地開展反腐敗斗爭，保證反腐敗工作機制有效運作，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭沿著法制軌道有效進行。

第三條 指揮部把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨的建設的重要內容，與工程建設管理、精神文明建設等工作緊密結合起來，同部署、同落實、同檢查、同考核，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭健康發展，為工程建設創造良好的政治環境。

第四條 加強黨風廉政建設工作，要堅持從嚴治黨、從嚴治政；立足教育、著眼防范；標本兼治、綜合治理；誰主管誰負責；有紀必依、違紀必糾、執紀必嚴等原則。

第五條 加強黨風廉政建設工作，指揮部要明確分工，落實責任，形成合力。

第二章 建設管理人員行為守則及廉政建設有關規定

第六條 建設管理人員行為守則：

遵紀守法，秉公辦事；愛崗敬業，優質服務；加強學習，提高素質；勤奮工作，貼近現場；民主公開，接受監督；廉潔奉公，不謀私利；實事求是，講究實效；團結協作，構建和諧。

第七條 指揮部廉政建設七條規定：

1． 指揮部全體人員要加強學習，不斷提高思想覺悟，嚴格貫徹黨和國家的有關法律、法規；嚴格執行鐵道部、鐵路局有關廉政建設的規定，秉公辦事、規范管理。

2． 不得索取和接受其他參建單位任何形式的賄賂。

3． 不得向其他參建單位授意以任何形式弄虛作假套取工程款。

4． 不準索取和接受其他參建單位的禮金、有價證券、支付憑證和貴重禮品等，不接受其他參建單位提供的公款旅游和高檔健身、娛樂等活動，不參加其他參建單位組織的有可能影響公正執行公務的宴請等活動，不在其他參建單位報銷應由本單位或個人承擔的費用。

5． 不向施工單位違規推薦分包單位、施工隊伍和工程材料、設備等生產廠家、供應商。6． 不接受其他參建單位無償提供使用的勞務和交通工具、通訊工具、高檔辦公設備等，不接受其他參建單位任何獎金或其他經濟利益。

7． 不準利用職權，對施工單位或有合同關系的單位在辦事過程中卡、推、拖，一旦發現將嚴肅處理。

第三章 黨風廉政建設責任

第八條 指揮部領導班子的責任

1． 統一領導指揮部的黨風廉政建設和反腐敗工作，貫徹落實黨中央、國務院和部、局關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決議、部署，結合工程建設管理實際同部署、同落實、同檢查、同考核。

2． 抓好指揮部黨的建設和思想政治工作，保證黨風廉政建設與黨的思想、組織、作風建設相互促進，健康發展。3． 教育和督促指揮部干部職工嚴格執行廉政建設七條規定，對指揮部的主要領導成員的黨風廉政建設情況負主要領導責任，對分管部門主要負責人的黨風廉政建設負直接領導責任。

4． 結合工程建設實際，認真開展“工程優質、干部優秀”實踐活動，主動與路局黨委、紀委等部門密切配合，并結合工程進展情況適時開展警示教育，實施動態考核，促進黨風廉政建設。

5． 對發現和發生的各類違反黨紀、政紀的行為和問題，要積極協助和配合紀檢監察機關查處，并將情況及時上報上級黨組織。

第九條 指揮部各部門負責人責任

1． 按照指揮部關于加強黨風廉政建設的部署、要求，結合各自工作實際，制訂具體措施，同部署、同落實、同檢查、同考核。

2． 按照指揮部廉政建設七項規定，結合部門管理工作特點，嚴格把關，從源頭上加強防范，堵塞漏洞。

3． 對本部門工作人員要經常進行黨風廉政教育，定期檢查貫徹執行情況，發現違紀問題及時向指揮部、主要領導匯報，并積極協助調查處理。

4． 及時了解、收集、反饋部門的黨風廉政建設信息，主動接受監督檢查。

第四章 檢查、考核與獎懲

第十條 指揮部定期對本單位黨風廉政建設情況進行檢查，并結合領導班子民主生活會，每年進行一次自查，每年底進行一次全面檢查，并將檢查情況及時報告上級黨組織。

第十一條 指揮部負責對各部門落實黨風廉政建設情況進行檢查考核。檢查考核的主要對象是各部門負責人。主要內容是：建立和落實黨風廉政建設責任制實施細則的情況，實施反腐倡廉的主要做法、效果及存在的問題等。

第十二條 對認真執行黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設和反腐敗工作成績卓著的部門和個人，或受到上級組織的表彰表揚的，將給予一次性獎勵。

第十三條 對不履行或不認真履行黨風廉政建設責任制的部門和責任者，將視情況進行批評教育、責令檢查、通報批評等處理；對在黨風廉政建設中內發生了嚴重問題的，經指揮部調查核實后，不僅要追究該部門領導和責任人的責任，還要上報上級紀律檢察部門進行責任追究和組織處理。

第五章 附 則

第十四條 本細則未盡事宜，參照國家、鐵道部、路局有關黨風廉政建設工作的規定辦理。

第十四條 本細則與上級規定有抵觸的，按上級有關規定執行。第十五條 本細則由指揮部綜合部負責解釋，自印發之日起執行

第三篇：哈爾濱樞紐改造工程指揮部重大問題決策制度

哈爾濱樞紐改造工程指揮部重大問題決策制度

哈樞指綜[2011]第3號

第一章

總

則

第一條 為進一步健全和完善指揮部領導班子民主集中制建設，促進決策科學化、民主化和制度化，有效避免和減少決策失誤，根據《鐵路建設項目管理指南（試行）》（建建[2007]72號）和《哈爾濱鐵路局領導班子集體決策“三重一大”問題的規定（試行）》文件精神以及有關法律法規，結合哈樞紐改造工程建設實際，制定本規定。

第二條 指揮部重大問題按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，堅持以下原則：

1．科學決策的原則。堅持實事求是，運用科學方法，符合經濟和社會發展規律，符合建設和諧鐵路發展要求。

2.民主決策的原則。堅持集體領導，充分發揚民主，集中集體智慧，防止個人或少數人說了算。

3．依法決策的原則。重大問題決策必須符合黨的路線方針政策和國家的法律法規，按照規定的權限和程序進行。

第三條 基本要求

1．努力提高決策水平。領導班子成員的個人素質直接決定著整體決策水平。領導班子成員都要注重加強政治理論、工程建設項目管理和現代科技、法律及其他相關知識的學習，不斷提高自身素質和決策水平；要切實轉變作風，深入實際掌握第一手情況，確保決策正確。

2．嚴格履行決策程序。決策重大問題的支委會必須有三分之二以上成員到會方可召開。領導班子討論決策某一重要事項時，須有到會人員半數以上表決通過。

3．充分發揮集體智慧。領導班子在討論決策重大問題時，指揮長要帶頭遵守民主集中制原則，廣泛聽取各方面意見，特別是不同意見，讓大家各抒己見，暢所欲言，努力在領導班子內形成既有民主又有集中、生動活潑的良好氛圍。

4．牢固樹立責任意識。領導班子成員在討論決策重大問題中，要不斷增強責任意識、大局意識和整體意識，以對黨的事業、和諧鐵路建設高度負責的精神，認真負責地發表意見，明確表明同意或不同意，努力防止和避免決策失誤。要嚴格遵守保密紀律，會議決策事項未正式公布前及與會成員討論發言、意見、表決等情況任何人不得泄漏。

5．認真抓好決策落實。重大問題經集體討論一經作出決策，每個班子成員都有堅定不移地貫徹執行，并按分工認真抓好落實，對集體討論決定的事項，任何人不得擅自改變，更不準各行其是。黨政主要領導要切實加強對決策實施情況的檢查、監督，確保決策的各項內容落到實處。

第二章 決策的基本形式和基本程序

第四條

重大問題決策內容 1．工程招標計劃、招標文件。2．對外簽訂合同的審批。

3．指揮部重要管理制度的制定、修改和廢止。4．指揮部部門負責人的任免推薦方案。

5．項目建設建議計劃，資金籌措方案，財務預決算。6．重大責任事故的處理建議。7．驗工計價及建設資金撥付。

8．Ⅰ類變更設計的初審意見或建議。9．使用降造費等資金的建議意見。10．其他重大問題。

第五條 指揮部重大問題由辦公會議集體討論決定，辦公會議組成人員為指揮部領導班子成員。

第六條 召開指揮部辦公會議，應由主要領導事先商定，出席會議人數超過應出席會議人數的三分之二方可召開。指揮部辦公會議原則上由指揮長主持。

第七條 指揮部辦公會議討論事項，分管該項工作的領導班子成員必須參加會議，其他領導班子成員因故不能參加會議的，可書面表達意見，但不計入票數，會議議決結果由綜合部在會后3天內向其通報。

有關部門負責人根據會議內容列席指揮部辦公會議，列席人員由指揮部領導班子確定。列席人員有發言權，沒有表決權。

第八條 指揮部辦公會議應有專人記錄，決定事項應編發會議紀要。

會議記錄綜合部負責，主要內容包括：會議時間、地點、議題、出席人姓名、缺席人姓名及缺席原因、列席人員姓名及職務，會議主持人、記錄人、討論發言內容、表決結果等。會議記錄必須使用專用記錄紙，做到規范、詳實、準確。

參加會議人員可查閱會議記錄，對會議記錄有疑問時，可在記錄上簽署意見。參加會議人員應在會議記錄上簽名。

會議紀要由會議記錄人及時編寫，經會議主持人簽發。

會議有關通知、提案、論證材料等作為附件與會議記錄和會議紀要一并立卷歸檔。第九條 指揮部辦公會議一般每月召開一次，需要時可隨時召開。第十條

指揮部領導班子集體決策重大問題應遵循以下程序：

1．提出議案：指揮部領導班子成員有權提出議案動議，職能部門經分管領導同意可以提出議案動議。議案動議一般應書面提出，需要附帶有關材料的一并提交。

2．調研論證：議案動議立項后，除重要管理人員任免、獎懲事項按照有關規定執行外，其他事項必須進行調研論證。調研論證由分管工作的領導班子成員或動議人組織。

3．確定議題：議案主辦部門將調研論證情況向分管領導匯報，再將議案及調研論證報告送達其他領導班子成員或有關部門醞釀溝通。醞釀溝通后，根據主要領導要求及醞釀情況修改完善議案，由主要領導決定是否列入議題。議題確定后，綜合部和議題主辦部門，應在會前1至2天內將會議通知、議題、調研論證報告等材料送達領導班子成員。

4．會議討論：決策重大問題，必須經過領導班子集體討論，不得以傳閱、會簽或者個別征求意見等形式代替會議討論和表決。會議討論應在認真聽取分管領導或議題主辦部門負責人的調研論證等匯報后，按照會前商定的議題逐個進行，不得臨時動議，未經充分醞釀和討論不得直接表決。會議主持人在聽取出席會議人員和列席人員發言后，再發表結論性意見。

5．會議表決;按照少數服從多數的原則，采取口頭或舉手方式明確表示同意、不同意、棄權中的一種意見，并逐一記錄在案。同意票超過應出席會議人數半數的為通過。表決多個事項時應逐項進行。表決時，對于少數人的不同意見應當認真考慮，如發生爭論，雙方人數接近，應當暫緩表決。未通過事項，經會議主持人決定，可進一步調研論證或交換意見，下次會議復議。

6．形成紀要：當指揮部辦公會議討論決策大額資金使用、工程建設項目等事項，達成一致意見后，由綜合部記錄形成會議紀要，一并歸檔保存。

7．復議變更：重大問題決策后或實施中出現新情況、新問題需做重大調整的，必須按規定程序復議，未經復議不得變更。

8．大額資金使用實行聯簽和動態報告:每筆10萬元及以上大額資金支付，應由指揮長、分管領導、財務部長、工管部長（或物資部長、安質部長）共同簽字同意。聯簽單為大額資金支付的依據，聯簽手續不全，財務和資金結算部門不得辦理支付手續。財務和資金結算部門對大額資金使用情況按規定進行動態報告。指揮部各部門和人員發現可能發生重大問題，應當立即向主管領導報告，也可以直接向上級主管部門報告。

9．決策實施：重大問題集體決策一經作出，除經復議變更的外，任何人都無權改變，必須按照分工積極組織實施，抓好落實。對應該保密的會議內容和討論情況，必須嚴守秘密，不得泄露；應予公示或公開的重大問題決策，由有關部門按照規定程序和范圍及時進行公示或公開。

第十一條 需呈報上級決定或審批的重大問題，由指揮部辦公會議討論提出意見建議，按規定程序和要求呈報上級決定或審批。

第三章 決策監督和責任追究

第十二條 決策監督：

1．指揮部班子成員執行集體決策重大問題制度情況，應當受到監督。對違反集體決策制

2．指揮部領導班子對執行集體決策重大問題制度情況每年進行一次自查，并應自覺接受上級組織和主管部門的監督檢查。

3． 重大問題集體決策制度執行情況，作為指揮部領導班子民主生活會、領導班子成員述職述廉和事務公開的內容，定期進行檢查報告。

第十三條 責任追究

違反規定，有下列情形之一的，應當追究責任。

1． 未經集體討論，個人或少數人擅自決定重大問題的。2． 違反程序決策重大問題的。

3． 采取化整為零等方式故意規避制度規定的。4． 擅自改變重大問題集體決定的。

5． 集體決策失誤或執行不力，造成重大損失的。6． 決策執行負責人不作為的。

第十四條 違反集體決策制度作出的有關決定無效，并依法依規予以糾正。

第四章

附則

第十五條 本制度適用于哈樞紐改造工程重大問題決策工作，未盡事宜，參照國家、鐵道部、路局有關規定辦理。

第十六條 本制度與上級規定有抵觸的，按上級有關規定執行。第十七條 本制度由指揮部綜合部負責解釋，自印發之日起執行。

第四篇：哈爾濱樞紐改造工程財務管理辦法

哈爾濱樞紐改造工程財務管理辦法

哈樞指財[2011]第45號

第一章 總 則

第一條 為加強哈爾濱樞紐改造工程財務管理和內部控制，規范指揮部財務行為，防范財務風險，提高經濟效益，根據《企業財務通則》（財政部令[第41號]）、《企業會計準則》（財政部令[第41號]）、《基本建設財務管理規定》（財建（2002）394號）等有關規定，結合本單位實際，制定本辦法。

第二條 指揮部財務管理的基本任務是嚴格執行國家、鐵道部、路局有關基本建設的法律、法規、規章制度；依法、合理、及時籌集建設資金；做好基本建設資金的預算編制、執行、控制工作，嚴格控制建設成本，杜絕資金損失和浪費；加強對建設資金監管，保證資金安全、完整；及時辦理資產交付和編制竣工財務決算。

第二章 管理職責

第三條 指揮部財務管理工作在指揮長領導下由計劃財務部歸口管理,相關部門配合。主要職責包括：

1.嚴格執行國家、鐵道部和路局有關基本建設的法律、法規、規章制度。2.建立健全內部控制和牽制制度。3.嚴格執行《國有建設單位會計制度》（財會字[1995]45號）及其他相關規定，規范會計核算。

4.及時編報建設資金預算，請領、管理和撥付建設資金，科學、合理籌措和使用債務性資金，保證建設資金的安全。

5.參與項目的招投標、合同簽訂、竣工驗收及概算清理等相關工作。6.根據合同、驗工計價、發票等資料，辦理工程資金、征遷補償及物資設備款的預付、結算和清算。

7.按合同約定，監督、檢查撥付參建單位項目資金的使用情況，防止參建單位挪用、轉移建設資金，確保項目建設順利進行。

8.項目驗收后及時辦理資產交付，保證資產完整。9.按時編報快速月報、財務決算和竣工財務決算，定期進行財務預測和經濟活動分析。10.加強財會信息化、會計基礎工作和財會人員教育、培訓工作。11.負責與銀行、工商、稅務等相關部門的協調、協作。12.辦理項目后期收尾工程和會計檔案等資料的移交。13.依法接受審計和檢查，及時整改發現的問題。

第三章 建設資金的管理

第四條 建設資金銀行帳戶的開立

1.開立、撤銷或變更銀行賬戶，均應按規定的批準權限和程序報批。2.為便于資金監管和價款支付，應約定施工單位資金帳戶與指揮部結算帳戶在同一銀行系統開設。

3.指揮部應在機構所在地鐵道資金結算所開設資金結算帳戶。

第五條 建設資金的籌集：根據出資協議、建設項目投資計劃、(月份)資金使用預算、合同及工程建設實際需要，向鐵路局財務處和其他出資者申請建設項目資本金和債務性資金。

第六條 根據建設項目總體要求，編制建設期滾動計劃，預測各資金需求量；根據投資計劃，編制資金預算方案。

第七條 建設資金的撥付

1.應嚴格按照批準的設計文件、項目概算、支出預算、投資概算分章節計劃、合同、經審核簽認的驗工計價（或有效發票）和工程進度撥付建設資金。嚴禁無依據撥付建設資金，嚴禁挪用、調劑、串換使用建設資金。

2.凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，指揮部不予辦理預付工程款，不得以預付款為名轉移建設資金。3.工程預付款、工程進度款和竣工結算款的支付數額、方式和時限應嚴格按照《合同》及《建設工程價款結算暫行辦法》（財建[2004]369號）規定執行。

第八條 質量保證（保修）金的管理 指揮部在與施工單位簽訂工程合同時，必須按不低于工程價款結算總額的5％預留工程質量保證（保修）金。待工程交付使用質保期到期后清算（合同另有約定的，按照約定辦理），質保期內如有返修，發生費用應在質量保證（保修）金內扣除。

第九條 存款利息收入的處置

建設資金在項目初驗前產生的存款利息一律沖減建設成本。第十條 項目尾工款和結余資金的管理

1.對初驗合格項目收尾工程進行合理組織，確保尾工工程進度，嚴格按規定用途使用建設資金。

2.在編制項目竣工財務決算前要認真清理結余資金。待鐵道部對竣工財務決算批復后，按批復意見作出財務處理。

第十一條 建設資金使用的監控

1.必須嚴格執行資金使用大額聯簽制度。支付工程預付款、備料款、進度款和結算款前，計劃財務部需提供資金支付聯簽單（聯簽單應列示匯款去向、用途、額度、合同金額、已付金額、累計計價及累計付款金額等內容），經指揮長、負責資金監管的副職、計劃財務部長及相關部門負責人聯簽后據實支付。聯簽過程中各部門、人員必須對提交資料及決策結果的真實、合法、合規性負責。

2.必須將資金監管條款納入承發包合同管理。通過延伸檢查、與開戶銀行簽定《帳戶資金監管協議》或建立網上銀行查詢系統等措施對施工、設計、監理等單位建設資金使用情況進行實時監控。防止建設資金被挪用、轉移、流失和浪費，確保資金正常使用。

3.必須將拖欠工程款和農民工工資等事項納入承發包合同管理，在鐵路建設項目招標時予以明確。避免鐵路建設項目拖欠工程款和農民工工資。

第四章 建設成本的管理和控制

第十二條 指揮部計劃財務部按項目建帳和明細核算，或通過設置工程成本輔助帳，詳細記錄和真實反映項目章節的建設成本。同一個建設項目，不同性質的建設資金，應在同一會計帳套內管理和核算。

第十三條 指揮部計劃財務部根據基建支出的性質，分別按建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出，對建設成本進行明細分類核算。依據合同、驗工計價和發票等憑據計列投資支出，并按工程件名、批準的設計概算、基本建設支出預算、投資計劃等實施總額控制。禁止超概算、超計劃列支建設成本，禁止擠列建設成本。

第十四條 指揮部計劃財務部必須依據監理單位和技術部門確認的工程實際完成數量，認真審核驗工計價資料，禁止高估冒驗、預驗和虛驗。財務人員依據審核批準并簽章齊全的驗工計價計列建設成本。建設項目在竣工時要進行全面清理，按批準的概算控制末次驗工計價。

第十五條 建設項目前期工作經費，按照《中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法》（財建〔2006〕689號）的規定和《哈爾濱鐵路局鐵路基本建設項目前期工作經費管理辦法（暫行）》（哈鐵財函[2010]287號）實施，并計入建設成本。

第十六條 項目建設期間的借款利息計入建設成本，項目初驗合格后，已交付資產項目對應借款本金的利息按照規定停止資本化。計劃財務部在項目初驗合格后必須及時通知上級財務部門，并報送《初驗報告》等相關資料。按報告確認時間作為確認借款利息停止資本化的時點依據。

第十七條 指揮部計劃財務部撥付施工單位的預付工程款和支付供貨廠商的預付設備款，以及撥付鐵路局管內配合單位的協議款，應在“預付工程款”科目核算，嚴禁“以撥代支”，直接列入建設成本。

第十八條 指揮部計劃財務部撥付給鐵路局管內配合單位的協議款，要按照設計文件規定的內容與鐵路局管內配合單位簽訂協議（合同），明確雙方的職責，確保建設項目按照批準的設計實施。計劃財務部憑合規票據和驗工計價計列建設成本。

第十九條 指揮部從籌建之日起至辦理竣工財務決算之日止發生的管理性質的開支計列建設單位管理費, 建設單位管理費按批復概算實行總額控制，預算管理，分據實列支。

第二十條 指揮部根據經過鐵道部批準的建設單位管理費概算總額和項目具體情況于每年年初上報建設單位管理費支出預算，按批復內容和額度據實列支。預算執行中如有重大調整事項，應及時上報調整預算。不得超范圍、超標準列支建管費。業務招待費支出不得超過建管費總額的10%。差旅費、施工現場津貼、交通費、通信費、勞動保護費、防暑降溫費標準應嚴格執行相關文件規定，不得擅自提高津貼標準和增加津貼名目，相關津貼發放標準和范圍應制定具體實施細則。

第二十一條 所有工資性支出應通過銀行工資卡支付。

第二十二條 福利費、工會經費、教育經費、統籌退休金、醫療保險金、失業保險金、工傷保險金、公積金、企業年金等工資附加費按規定比例提取和使用并進行明細核算。

第五章 收入管理

第二十三條 建設期各項收入主要包括從事建設管理活動中形成的招標費收入、各項索賠、違約金收入和其他基建收入。

第二十四條 指揮部應建立健全現金的內部控制制度，一切收入及時納入財務進行管理，嚴禁私分、轉移、隱匿、截留收入，不得搞帳外帳或者私設“小金庫”，不得代收、代付與本項目建設無關的款項。

第二十五條 指揮部計劃財務部應認真監督建設過程中有關的收費項目和收費標準，嚴格執行國家物價部門的有關規定。

第六章 財務報告和檔案管理

第二十六條 指揮部的財務報告必須按國家、鐵道部和哈爾濱鐵路局等有關規定要求進行編報，做到數字準確，內容完整，手續齊全，報送及時。

第二十七條 指揮部計劃財務部按《會計檔案管理辦法》(財會字[1998]第32號)的規定和要求，對各種會計資料進行分期收集、審查核對，按照歸檔要求負責整理立卷或裝訂成冊，妥善保管。竣工財務決算編制完成后，將與項目有關的會計檔案、竣工財務決算、工程明細資料等按規定移交。

第七章 資產交付和竣工財務決算編制

第二十八條 建設項目竣工初驗合格后，施工單位應按初驗委員會確定的時間辦理資產移交。

第二十九條 建設項目正式驗收后，指揮部計劃財務部組織編制《竣工資產移交表》，并交資產接管單位核實簽認，雙方簽認的《竣工資產移交表》作為資產交接雙方列帳依據。

第三十條 交付資產（包括估價入帳）時，指揮部計劃財務部應按鐵道部《關于加強國家鐵路資本金核算有關問題的通知》(鐵財〔2006〕149號)要求提供“基本建設項目資金來源表”，反映已交付（包括已估價入賬）資產對應的款源結構。

第三十一條 指揮部自用固定資產的購置，必須納入概算統一管理。購置自用固定資產應通過“固定資產”科目核算。工程竣工后，與其他資產一并辦理資產交付手續，移交接收單位。

第三十二條 在項目初驗完成后且尾工工程未超過投資概算5%時，指揮部計劃財務部著手組織編制竣工財務決算，并在3個月內完成編制工作。在編制過程中，設計、施工、監理等單位應積極做好配合工作。編制人員要認真執行有關財務核算辦法，嚴肅財經紀律，實事求是地編制基本建設項目竣工財務決算，做到編報及時，數字準確，內容完整。

第八章 附則

第三十三條 未盡事宜，參照國家、鐵道部有關鐵路大中型項目財務管理規定辦理。第三十四條 本辦法與上級規定有抵觸的，按上級有關規定執行。

第三十五條 本辦法由指揮部計劃財務部負責解釋，自印發之日起執行。

第五篇：哈爾濱樞紐改造工程建設資金監督管理辦法

哈爾濱樞紐改造工程建設資金監督管理辦法

哈樞指財[2011]第44號 第一章 總 則

第一條 為加強哈爾濱樞紐改造工程建設項目資金的監督管理，根據《關于建設資金支付實行實時監控的通知》（鐵道部財基〔2005〕101號）、《鐵路建設項目管理指南（試行）》（建建[2007]72號）、《關于進一步加強建設資金流向監管的通知》（鐵財〔2007〕237號）、《哈爾濱鐵路局建設資金監督管理辦法》（哈鐵財函【2010】851號）要求，結合本單位實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于參與本項目建設的施工單位和為項目建設資金提供配套服務的協議銀行。

第三條 為明確資金管理各方面的權利和義務，指揮部應與施工單位、銀行共同簽定《哈爾濱樞紐改造工程施工單位資金監管協議》(附件1)，《哈爾濱樞紐改造工程施工單位農民工工資保證金監管協議》（附件2），以此規范建設資金的使用行為。

第二章 組織機構

第四條 指揮部成立工程建設資金監督管理領導小組，指揮長任組長，各副職任副組長，各部部長為成員，計劃財務部負責日常管理工作。

第五條 工程建設資金監督管理領導小組的職責：

1．貫徹落實國家和上級關于建設資金管理的各項規定； 2．組織建立、健全建設資金管理內控制度并督促執行；

3．監督建設資金使用情況，控制建設成本，提高資金效益、避免資金浪費； 4．及時上報變更設計，跟蹤掌握變更設計批復情況； 5．負責落實項目建設資金按投資計劃到位。

第六條 指揮部計劃財務部承擔建設資金安全的日常監督管理責任。主要職責是： 1．嚴格執行上級制定的有關建設資金管理規定，負責制定并嚴格執行建設資金管理內控制度，發現資金安全及資金管理的問題，應及時采取措施化解或解決，并及時向單位領導和局財務處報告；

2．以工管部提報的書面月度資金預算為基礎，編制建設單位每月資金預算。實行月份按工程進度計劃預付工程款的，必須依據工管部確定的每月實際工程進度預付。防止出現因進度計劃過大和超實際完成投資支付預付款，造成超撥或滯留建設資金的現象；

3．對建設資金實施歸口集中管理，按規定使用建設資金，撥付工程款；

4．負責對承建施工單位資金流向進行監管，執行建設單位審批施工單位大額資金支付制度。確定施工單位大額資金額度，可根據項目實際，設定大額資金額度在50萬至200萬之間，大額資金額度需報路局財務處批準；

5．負責建設資金（基金）賬戶的管理和使用； 6．遵守結算制度，嚴禁辦理“五超”付款。

第七條 指揮部其它相關業務部門承擔驗工計價審核責任。主要職責是：

1．工程管理部、安全質量部、物資設備部對驗工計價資料相關內容審核確認，對審核內容的真實性、合法性等負責；

2．工程管理部負責確定每月實際工程進度，根據實際進度向計劃財務部提報書面月度資金預算。每月至少一次深入施工現場檢查實際施工進度，遇有進度計劃與實際進度偏差較大的，應及時組織對進度計劃進行調整，經主管領導同意形成書面月度調整資金預算表報計劃財務部，工管部對施工進度計劃未及時調整和施工單位未完成進度計劃而造成資金超撥負責”。3．勘察設計、工程咨詢、監理等其它計價工作按部門工作分工和合同約定的程序負責審核，對所審核內容的真實性、合法性等負責。

第三章 資金賬戶的管理

第八條 施工單位應在可為建設單位提供監管服務的開設資金賬戶，施工單位應在銀行開立項目建設資金專戶，對項目建設資金進行專戶管理。

第九條 施工單位在銀行開設賬戶后，由其財務部門報指揮部計劃財務部備案，同時由指揮部計劃財務部抄報銀行。

第十條 施工單位申請開設銀行賬戶應按銀行開戶有關規定，提供相關證明和文件。第十一條 本項目建設資金實行專戶管理。根據三方簽署的監管協議，明確監管內容、監管方式、監管各方的權利和義務等。

第十二條 未經核準、備案的帳戶，指揮部不對其撥付資金。

第十三條 施工單位在帳戶的開立和使用方面出現的爭議，應及時報指揮部建設資金監督管理領導小組協調解決。

第十四條 開戶銀行應依法為施工單位帳戶存款保密，但國家法律、法規規定的有權部門、國務院授權中國人民銀行的監督項目和本辦法及指揮部、主辦銀行與施工單位協議約定的除外，不得代任何單位和個人查詢、凍結、扣劃開戶單位的帳戶存款。

第四章 建設資金的使用

第十五條 施工單位應在銀行開立農民工工資保證金專戶，專門用于農民工工資的撥付與支付。每次收到工程款時按一定比例存入農民工工資保證金專戶，定期辦理撥付與結算，督促勞務分包單位按時兌現農民工工資，有條件的可實行直接發放。農民工工資也屬于資金監管的范圍，除支付農民工工資外，其他方面的支付，需經指揮部同意，否則開戶銀行不得受理。

第十六條 施工單位必須按月向指揮部提報資金支出預算，分項列明資金用途和金額，于每月25日前報指揮部，經審批后交由開戶銀行備案，并據此作為支付審核的依據。不按時提報資金預算，指揮部不予撥付資金。

第十七條 施工單位專戶資金屬本項目建設專用資金，其帳戶資金的使用必須用于本項目，主要使用類別有：項目人工費用、自購地方材料采購、日常辦公費、設備購置、維修等費用。

第十八條 本項目建設資金采用封閉運作的方式進行運作，依靠指揮部內部管理機制和銀行先進的網絡監管系統對資金收、付、轉實行全過程、全方位控制和管理。

第十五條 施工單位使用工程款時，對支付款項所提交的憑據材料的真實性負責，如有不實，施工單位自行承擔所有責任。

第十六條 施工單位應嚴格遵守《現金管理暫行條例》（國務院令第12號）的規定，不得以任何名義套取現金。施工單位用現金支付材料的款項（或租賃款項）的，必須提供真實的交易憑證（合同）或單據。

第十七條 施工單位應及時支付：

1.自購地方材料、設備款和農民工工資；

2.凡未及時支付上述款項，指揮部將在當期工程結算款撥付時預扣50％工程結算款，待上述款項付清后，再返還預扣的工程款。

第十八條 計劃財務部預付工程款時，應當確認工程施工合同及設備、材料采購合同已經簽訂，施工、供貨單位按招標文件或合同約定提交銀行預付款保函或相應履約保證金后，按照合同規定條款進行支付。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，不得預付工程款。

第十九條 計劃財務部必須按投資計劃和實際工程進度審批驗工計價，及時撥付工程進度和工程結算款；按不低于工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，單設明細賬管理。

第五章 建設資金的監督

第二十條 施工單位應設立專兼職的財務監察人員，負責資金監管和財務監察，避免出現監管失控的現象，保證建設資金的安全及合理使用。

第二十一條 指揮部將定期對施工單位遵守帳戶管理規定、資金使用等情況進行檢查，并建立考核制度，考核結果納入對施工單位的目標考核系統。施工單位的財務部門應加強監管，設置專人配合指揮部進行專項檢查。

第二十二條 經由指揮部計劃財務部門撥付的各項工程款施工單位應專款專用，嚴禁挪作它用。

第二十三條 為保證建設資金的安全和工程建設的順利進行，施工單位在承包的工程正式交驗之前，不得以任何名義轉移資金。

第六章 責任追究

第二十四條 指揮部計劃財務部有下列情形之一的，對計劃財務部及相關人員追究責任： 1.未按要求建立、健全資金管理內控制度的，存在資金安全隱患的； 2.無預算或超預算辦理資金支付的；沒有按調整的施工進度申請調整資金預算和支付月份預付工程款，造成季度驗工結算不抵預付工程款且不及時收回的；未按真實的驗工計價支付工程款，造成工程款多付的；

3.資金未實行歸口管理或違規使用資金的； 4.違規開立、使用賬戶的，違反結算規定的；

5.大額資金支付無聯簽手續、違規支付個人款項的；

6.未組織施工單位、銀行簽訂“建設資金三方監管協議書”，未履行建設資金監管職責的；

7.對施工單位的大額資金監管額度未報財務處批準的； 8.對施工單位大額資金審批不嚴，造成建設資金被挪用的； 9.不履行工資審批手續支付工資或超工資計劃支付工資的。

第二十五條 指揮部相關部門有下列情形之一的，對責任部門及相關人員追究責任： 1.未按程序辦理或未認真審核批復工程驗工計價，造成高估冒驗、預驗、虛驗的； 2.違反基建管理程序，擅自改變建設內容、提高建設標準，導致建設資金流失的； 3.對I類變更未批先干，未批先驗的；

4.未認真對質保期滿的工程項目進行審核認定，辦理質量保證金返還后發現仍存在質量問題的。

5.指揮部對撥付給施工單位的工程資金未按規定進行檢查，并填寫《項目建設資金監管情況表》的；

6.不履行外聘勞務審批手續擅自使用其他人工或超計劃使用其他人工的；

第二十六條 發生本規定所列違規事項的，按鐵道部《關于印發鐵路建設責任追究暫行辦法的通知》（鐵建設[2009]112號）規定追究相關單位和人員責任。

第七章 附則

第二十七條 未盡事宜，參照國家、鐵道部有關鐵路大中型項目建設資金監督管理規定辦理。

第二十八條 本辦法與上級規定有抵觸的，按上級有關規定執行。

第二十九條 本辦法由指揮部計劃財務部負責解釋，自印發之日起執行。

附件1： 哈爾濱樞紐改造工程施工單位資金監管協議

甲方（建設單位）： 指揮部 單位地址： 電話： 組織機構代碼證號碼： 傳真： 法定代表人或授權代理人： 有效身份證件號碼： 乙方（承包人）： 項目部

單位地址： 聯系電話： 營業執照號碼： 傳真：

法定代表人或授權代理人： 有效身份證件號碼：

丙方：（銀行）單位地址： 法定代表人或授權代理人： 電話： 傳真：

共同聲明條款：

1.本協議獨立于甲乙雙方的施工合同，雙方施工合同的變更、解除、終止不影響本協議的效力。甲乙雙方在簽訂和履行施工合同過程中出現的問題和糾紛與丙方無關，丙方對此不承擔任何責任。

2.除本協議約定的情況外，本協議的變更、解除、終止須經甲、乙、丙三方同意。3.丙方對結算賬戶資金的監管并不意味著對乙方付款義務承擔任何保證責任。丙方僅對甲、乙雙方的授權指令作形式性審查。

4.資金在被丙方監管期間，如被有權機關查封、凍結、扣劃或存在其他情況，致使丙方無法協助完成資金劃轉，丙方有權終止本協議，且丙方不承擔任何法律責任。5.因國家政策和相關法律法規限制，導致丙方無法按照本協議約定完成資金劃轉的，丙方不承擔任何法律責任。

6.非因丙方過錯原因，導致本協議解除或終止的，丙方不返還已收取的手續費。7.因甲乙雙方不按本協議約定的程序辦理而造成的一切后果，丙方不承擔任何法律責任。

8.結算賬戶資金在監管期間不予辦理掛失，如遇存單丟失或密碼遺忘的情況，在解除凍結支付時，辦理掛失。

9．甲乙雙方之間的任何爭議均應由雙方自行協商或通過法律途徑解決，丙方不承擔任何法律責任。

10.除本協議另有約定外，丙方收到甲乙雙方共同簽字蓋章的終止本協議或終止丙方監管義務的書面通知后，本協議終止。丙方無須對甲乙雙方承擔任何責任。

11.甲乙雙方清楚地知悉丙方的經營范圍、授權權限。

12.甲乙雙方已閱讀本協議所有條款，并特別注意了本協議字體加黑的條款。應甲乙雙方要求，丙方已經就本協議做了相應的條款說明。甲乙雙方對本協議條款的含義及相應的法律后果已全部通曉并充分理解。

13.甲乙雙方所從事的任何與本協議相關的活動均符合法律法規，因違反法律法規并給丙方造成任何損失的，將對丙方的損失承擔賠償責任。

14.甲乙雙方有權簽署本協議。

協議條款：

鑒于甲方與乙方簽訂了 XX XX 項目施工合同（下稱，施工合同），甲、乙、丙三方在自愿、平等和協商一致的基礎上，就丙方為甲乙雙方提供承建本項工程項目經理部銀行結算賬戶資金監管有關事宜，訂立本協議。

第一條

權利和義務

一、甲方權利和義務

（一）嚴格、全面履行本協議，乙方違約時向丙方發出《授權支付通知書》指令。

（二）乙方結算賬戶使用大額資金需甲方在《大額資金授權支付通知書》上簽署同意意見、并登記后丙方可劃撥。大額資金的額度定為XX萬元以上（含XX萬元）。

（三）甲方有權審查乙方與承包工程有關的財務賬項，監管甲方撥入乙方的建設資金使用情況。

（四）甲方保證按照施工合同約定及時向乙方支付各種工程款。

二、乙方權利和義務

（一）在丙方開立結算賬戶或指定其在丙方已有的賬戶作為結算賬戶，賬戶戶名：XXXXXX，賬號：XXXXXXX，開戶行XXXXXXXX。

（二）嚴格、全面履行本協議。

（三）本項工程資金應專款專用，不準挪用、串用，乙方應建立健全大額資金使用管理制度，大額資金使用嚴格履行聯簽手續。乙方不得將大額資金化整為零規避甲方、丙方的監管。

（四）乙方每月末向甲方提供銀行對賬單復印件一份。

（五）乙方承諾在結算賬戶資金監管期間內，不在丙方申請開通電子銀行渠道（不限于網上銀行、電話銀行等），不在監管賬戶上設置任何妨礙丙方履行本協議的事實上或法律上的障礙。

（六）乙方所從事的任何與協議相關的活動均應符合法律法規，因違反法律法規并給丙方造成任何損失的應對丙方的損失承擔賠償責任。

（七）乙方賬戶主要用于施工當地所發生的支出，主要包括職工、民工工資、辦公費、地方零星材料采購、機械使用費、各種稅費等。乙方按其上級文件規定比例和當期實際列入工程成本的金額向其上級單位繳納管理費用。

（八）乙方需授權甲方通過企業網上銀行系統對其賬戶進行監控。

（九）乙方承諾嚴格按照國家重點項目建設資金使用的有關規定，將國家建設資金用于哈爾濱樞紐改造項目工程建設，在工程竣工之前，除經甲方同意上交的管理費之外，保證不抽走建設資金或用于本工程以外的項目支付。

三、丙方權利義務

（一）為甲乙雙方開立賬戶、資金存儲、支取及相關權益文件保管等金融服務，按本協議約定和甲乙雙方的授權，監管結算賬戶資金，并協助完成違約資金的交付或退回，但根據法律法規的規定，該監管賬戶被有權機關凍結或扣劃的，或其他任何非丙方原因致使丙方無法履行本協議項下義務的情況除外。

（二）有權按照施工合同約定的資金用途對監管賬戶進行監管，并有權拒付乙方不符合合同約定用途的支付要求。

（三）無甲方簽發的《大額資金授權支付通知書》，丙方有權拒付乙方結算賬戶資金的劃撥。丙方有權對乙方資金支付用途進行逐筆審核。

（四）協助完成監管資金的支付，但根據法律法規的規定，該監管賬戶被有權機關凍結或扣劃的，或其他任何非丙方原因致使丙方無法履行本協議項下義務的情況除外。

（五）因丙方監管不利給甲方造成損失的，應對甲方承擔賠償責任。第二條 其他約定

一、與本協議有關的通知若采用傳真方式送達的，則在該傳真發出的當日視為被接收方收到；若采取信函的方式送達的，則在該信函發出后的第 3 個工作日視為被接收方收到。

二、甲方可采用下列方式向丙方提交《大額資金授權支付通知書》：

1、自行到丙方經辦網點簽發《大額資金授權支付通知書》。

2、丙方客戶經理為甲方提供上門服務。

三、丙方對相關資金的監管并不意味著對乙方付款義務承擔任何保證責任。

四、結算賬戶在被丙方監管期間被有權機關查封、凍結、扣劃或存在其他情況，致使丙方無法協助完成資金劃轉的，丙方不承擔任何責任。

五、因國家政策和相關法律法規限制，導致丙方無法按照本協議約定完成資金劃轉的，丙方不承擔任何責任。

第三條 適用法律及爭議解決

一、本協議適用中華人民共和國法律。

二、因本協議引起的爭議糾紛，當事各方可友好協商解決。協商不成的，可向丙方所在地人民法院訴訟解決。

第四條 協議的效力

一、本協議自甲、乙、丙三方有權簽字人簽字并加蓋公章之日起生效。

二、協議三方可約定其他條款作為本協議的附件，附件須經三方簽字或蓋章。附件內容與本協議內容有沖突的，以本協議為準。

三、在本協議履行過程中，協議相關當事人所簽發的《資金到賬通知書》、《大額資金授權支付通知書》、《違約通知書》、《終止協議通知書》等相關文件均為本協議有效組成部分，與本協議具有同等法律效力。

第五條 附則

本協議一式九份，正本甲方、乙方、丙方各執一份，副本甲方、乙方、丙方各執二份具有同等法律效力。

甲方：（單位公章）：

法定代表人或授權代理人（簽字）：

乙方：（簽字和/或單位公章）：

法定代表人或授權代理人（簽字）：

丙方：(簽字和/或單位公章)：

法定代表人或授權代理人（簽字）：

年 月 日

附錄1: 資金到賬通知書（編號：）

（甲方）：

茲于 年 月 日乙方的□全額/□第 筆交易資金已由我方監管，該資金監管結算賬戶的戶名、賬號、監管交易資金金額，與編號為第 號的《資金監管協議》一致。我方已將乙方存入的交易資金（大寫金額）予以凍結。特此通知。

XX行：

（業務公章）會計主管簽字：

經辦人簽字：

業務部門經辦人簽字：

日期：

本通知書一式三份，經辦行會計結算部門、業務部門各自留存一份，另一份由經辦行業務部門交甲方。

附錄2: 大額資金授權支付通知書（編號：）

XXXX（支）行：

依據第 號《資金監管協議》的約定，現授權貴行將監管協議中約定的監管資金為人民幣 元（大寫金額）劃至甲方指定賬戶（戶名：，賬號：）。

特此授權。

甲方（簽字：）年 月 日

業務部門負責人（簽字）： 經辦人（簽字）：

會計主管（簽字）： 經辦人（簽字）：

業務專用章

年 月 日

本授權支付通知書一式二份，經辦行會計結算部門、業務部門各留存一份。

附錄3: 違約通知書（編號：）

（填甲方和/或乙方名稱）：

茲通知貴方：（填甲方和/或乙方名稱）違反了編號為第 號的《資金監管協議》的相關約定。請貴方按照協議的約定，及時采取相應措施。

（支）行

（業務公章）業務部門經辦人簽字：

業務部門負責人簽字： 日期：

本通知書一式三份，一份由經辦行業務部門留存，其余二份由經辦行業務部門分別交甲方和乙方。

附錄4：終止協議通知書（編號：）

銀行 分（支）行、□甲方/ □乙方：

根據貴行編號為第 號的《違約通知書》，我方決定終止履行編號為第 號的《資金監管協議》，特此通知。

甲方（簽字）： 乙方（簽字）： 日期：

本通知書一式兩份，一份由經辦行業務部門留存，另一份由甲方送達乙方。

附件2：

哈爾濱樞紐改造工程施工單位農民工工資保證金監管協

議

甲方（建設單位）： 指揮部（公司）單位地址： 電話： 組織機構代碼證號碼： 傳真： 法定代表人或授權代理人： 有效身份證件號碼： 乙方（承包人）： 項目部

單位地址： 聯系電話： 營業執照號碼： 傳真： 法定代表人或授權代理人： 有效身份證件號碼：

丙方：（銀行）單位地址： 法定代表人或授權代理人： 電話： 傳真：

共同聲明條款：

1.本協議獨立于甲乙雙方的施工合同，雙方施工合同的變更、解除、終止不影響本協議的效力。甲乙雙方在簽訂和履行施工合同過程中出現的問題和糾紛與丙方無關，丙方對此不承擔任何責任。

2.除本協議約定的情況外，本協議的變更、解除、終止須經甲、乙、丙三方同意。3.丙方對結算賬戶資金的監管并不意味著對乙方付款義務承擔任何保證責任。丙方僅對甲、乙雙方的授權指令作形式性審查。

4.資金在被丙方監管期間，如被有權機關查封、凍結、扣劃或存在其他情況，致使丙方無法協助完成資金劃轉，丙方有權終止本協議，且丙方不承擔任何法律責任。

5.因國家政策和相關法律法規限制，導致丙方無法按照本協議約定完成資金劃轉的，丙方不承擔任何法律責任。

6.非因丙方過錯原因，導致本協議解除或終止的，丙方不返還已收取的手續費。7.因甲乙雙方不按本協議約定的程序辦理而造成的一切后果，丙方不承擔任何法律責任。

8.結算賬戶資金在監管期間不予辦理掛失，如遇存單丟失或密碼遺忘的情況，在解除凍結支付時，辦理掛失。

9．甲乙雙方之間的任何爭議均應由雙方自行協商或通過法律途徑解決，丙方不承擔任何法律責任。

10.除本協議另有約定外，丙方收到甲乙雙方共同簽字蓋章的終止本協議或終止丙方監管義務的書面通知后，本協議終止。丙方無須對甲乙雙方承擔任何責任。

11.甲乙雙方清楚地知悉丙方的經營范圍、授權權限。12.甲乙雙方已閱讀本協議所有條款，并特別注意了本協議字體加黑的條款。應甲乙雙方要求，丙方已經就本協議做了相應的條款說明。甲乙雙方對本協議條款的含義及相應的法律后果已全部通曉并充分理解。

13.甲乙雙方所從事的任何與本協議相關的活動均符合法律法規，因違反法律法規并給丙方造成任何損失的，將對丙方的損失承擔賠償責任。

14.甲乙雙方有權簽署本協議。

協議條款：

鑒于甲方與乙方簽訂了 XX XX 項目施工合同（下稱，施工合同），甲、乙、丙三方在自愿、平等和協商一致的基礎上，就丙方為甲乙雙方提供承建本項工程項目經理部農民工工資保證金專用銀行賬戶資金監管有關事宜，訂立本協議。第一條

權利和義務

一、甲方權利和義務

（一）嚴格、全面履行本協議，乙方違約時向丙方發出《授權支付通知書》指令。

（二）農民工工資保證金劃入乙方專用賬戶后，無甲方簽發的《授權支付通知書》，丙方不允許擅自解凍賬戶資金。

（三）甲方有權審查乙方與承包工程有關的財務賬項，監管建設單位撥入乙方的建設資金是否比例存儲農民工工資保證金和保證金使用情況。

（四）甲方保證按照施工合同約定及時向乙方支付工程款。

（五）如乙方惡意拖欠、克扣農民工工資，甲方可憑勞動和社會保障部門裁定或人民法院的判決，采取強制手段從專用賬戶支付農民工工資。

二、乙方權利和義務

（一）在丙方開立農民工工資保證金專戶，專戶戶名：XXXXXX，賬號：XXXXXXX，開戶行XXXXXXXX。

（二）嚴格、全面履行本協議。

（三）乙方應建立健全農民工用工管理制度，不得以支付農民工工資為由，辦理農民工工資以外的費用支出，規避甲方、丙方的監管。

（四）農民工工資保證金專用賬戶資金凍結期限為工程開工甲方支付工程預付款時起至竣工驗收后止，期間甲方根據剩余工程量比例和農民工工資發放情況可逐步授權丙方解凍資金，最后解凍期限為竣工驗收后60日止。

（五）乙方按照施工合同約定，在收到預付款、工程進度款、結算款后5日內將農民工工資保證金劃入專用賬戶，存款額度為每次撥付工程款的X％（不低于每次撥付工程款的1％）。如乙方拖欠農民工工資，經裁定后專用賬戶資金被甲方啟用，乙方必須在10日內同額補回資金。

（六）乙方每月末向甲方提供銀行對賬單復印件一份。

（七）乙方所從事的任何與協議相關的活動均應符合法律法規，因違反法律法規并給丙方造成任何損失的應對丙方的損失承擔賠償責任。

（八）乙方承諾在專用賬戶資金托管期間內，不在丙方申請開通電子銀行渠道（不限于網上銀行、電話銀行等），不在托管賬戶上設置任何妨礙丙方履行本協議的事實上或法律上的障礙。

三、丙方權利義務

（一）為甲乙雙方開立賬戶、資金存儲、支取及相關權益文件保管等金融服務，按本協議約定和甲乙雙方的授權，監管農民工工資保證金專戶資金，并協助完成違約資金的交付或退回，但根據法律法規的規定，該監管賬戶被有權機關凍結或扣劃的，或其他任何非丙方原因致使丙方無法履行本協議項下義務的情況除外。

（二）有權按照施工合同約定的農民工工資保證金用途對專用賬戶進行監管，并有權拒付乙方不符合合同約定用途的支付要求。

（三）在乙方農民工工資保證金專戶資金按約定足額到賬后3個工作日之內以傳真或信函向甲乙雙方發出《資金到賬通知書》。

（四）無甲方簽發的《授權支付通知書》，丙方有權拒付乙方的資金劃撥。丙方有權對乙方資金支付用途進行逐筆審核。

（五）如乙方拖欠、克扣農民工工資，根據裁定丙方憑甲方簽發的《授權支付通知書》（丙方審核無誤后加蓋業務專用章生效），將專用賬戶內的款項劃轉到甲方指定賬戶。乙方是否拖欠、克扣農民工工資由農民工本人向當地勞動和社會保障部門提請裁定，甲方協助執行，本協議不指定甲方具有裁定和調解權限。

（六）協助完成監管資金的支付，但根據法律法規的規定，該監管賬戶被有權機關凍結或扣劃的，或其他任何非丙方原因致使丙方無法履行本協議項下義務的情況除外。

第二條 其他約定

一、與本協議有關的通知若采用傳真方式送達的，則在該傳真發出的當日視為被接收方收到；若采取信函的方式送達的，則在該信函發出后的第 3 個工作日視為被接收方收到。

二、甲方可采用下列方式向丙方提交《授權支付通知書》：

1、自行到丙方經辦網點簽發《授權支付通知書》。

2、丙方客戶經理為甲方提供上門服務。

三、丙方對相關資金的監管并不意味著對乙方付款義務承擔任何保證責任。

四、專用賬戶在被丙方監管期間被有權機關查封、凍結、扣劃或存在其他情況，致使丙方無法協助完成資金劃轉的，丙方不承擔任何責任。

五、因國家政策和相關法律法規限制，導致丙方無法按照本協議約定完成資金劃轉的，丙方不承擔任何責任。

第三條 適用法律及爭議解決 本協議適用中華人民共和國法律。

因本協議引起的爭議糾紛，當事各方可友好協商解決。協商不成的，可向丙方所在地人民法院訴訟解決。

第四條 協議的效力

一、本協議自甲、乙、丙三方有權簽字人簽字并加蓋公章之日起生效。也適用于本協議的附件。

二、協議三方可約定其他條款作為本協議的附件，附件須經三方簽字或蓋章。附件內容與本協議內容有沖突的，以本協議為準。

三、在本協議履行過程中，協議相關當事人所簽發的《資金到賬通知書》、《授權支付通知書》、《違約通知書》、《終止協議通知書》等相關文件均為本協議有效組成部分，與本協議具有同等法律效力。

第五條 附則 本協議一式九份，正本甲方、乙方、丙方各執一份，副本甲方、乙方、丙方各執二份具有同等法律效力。

甲方：（單位公章）：

法定代表人或授權代理人（簽字）：

乙方：（簽字和/或單位公章）：

法定代表人或授權代理人（簽字）：

丙方：(簽字和/或單位公章)：

法定代表人或授權代理人（簽字）：

年 月 日

附錄1: 資金到賬通知書（編號：）

（甲方）：

茲于 年 月 日乙方的□全額/□第 筆交易資金已由我方監管，該資金監管專用賬戶的戶名、賬號、監管交易資金金額，與編號為第 號的《農民工工資保證金監管協議》一致。我方已將乙方存入的專用資金（大寫金額）予以凍結。特此通知。

XXXX行：

（業務公章）會計主管簽字：

經辦人簽字：

業務部門經辦人簽字： 日期：

本通知書一式三份，經辦行會計結算部門、業務部門各自留存一份，另一份由經辦行業務部門交甲方。

附錄2: 授權支付通知書（編號：）XXXX（支）行：

依據第 號《農民工工資保證金監管協議》的約定，現授權貴行將監管協議中約定的資金為人民幣 元（大寫金額）劃至甲方指定賬戶（戶名：，賬號：）。

特此授權。

甲方（簽字：）年 月 日

業務部門負責人（簽字）： 經辦人（簽字）：

會計主管（簽字）： 經辦人（簽字）：

業務專用章

年 月 日

本授權支付通知書一式二份，經辦行會計結算部門、業務部門各留存一份。

附錄3: 違約通知書（編號：）

（填甲方和/或乙方名稱）：

茲通知貴方：（填甲方和/或乙方名稱）違反了編號為第 號的《農民工工資保證金監管協議》的相關約定。請貴方按照協議的約定，及時采取相應措施。

（支）行：

（業務公章）業務部門經辦人簽字： 業務部門負責人簽字：

日期：

本通知書一式三份，一份由經辦行業務部門留存，其余二份由經辦行業務部門分別交甲方和乙方。

附錄4：終止協議通知書（編號：）

銀行 分（支）行、□甲方/ □乙方：

根據貴行編號為第 號的《違約通知書》，我方決定終止履行編號為第的《農民工工資保證金監管協議》，特此通知。

甲方（簽字）： 乙方（簽字）：

日期：

本通知書一式兩份，一份由經辦行業務部門留存，另一份由甲方送達乙方。

號