第一篇:安全措施費(fèi)用管理制度修改
新疆特變電工新疆能源有限公司
安全措施費(fèi)用管理制度
一、總則
(一)為改善安全生產(chǎn)條件,搞好安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防治工作,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定本適度。
(二)安全技術(shù)措施計(jì)劃是企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、強(qiáng)化安全生產(chǎn)的重要措施。公司各部門(mén)在編制施工組織設(shè)計(jì)、安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),必須考慮安全技術(shù)措施費(fèi)用的提取計(jì)劃。
(三)安全生產(chǎn)費(fèi)用是指公司按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(3元/噸)提取,在成本中列支,專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于煤炭安全技術(shù)措施的實(shí)施及為滿足和達(dá)到煤炭安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的整改。
二、安全措施費(fèi)使用的范圍
根據(jù)國(guó)家煤礦監(jiān)察局等部委《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》,凡為改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件(主要指影響安全和健康的)、防止傷亡事故和職業(yè)病為目的的一切技術(shù)措施,均屬安全技術(shù)措施計(jì)劃的范圍。可分為以下八類(lèi):
(一)安全技術(shù)措施,完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出:以防止工傷事故為目的的一切措施,如防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置以及各種安全防塵、防水、防火設(shè)施等。
1、露天礦綜合防塵:露天礦防塵、除塵的設(shè)備設(shè)施;
2、邊坡監(jiān)控:地表及地下邊坡變形監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和防范等儀器、設(shè)備設(shè)施;
3、防滅火:露天礦煤(層)炭自燃防滅火、消防滅火等設(shè)備設(shè)施;
4、防治水:露天礦防排水的設(shè)備設(shè)施及用于治水的工程及設(shè)備、設(shè)施;
5、防治邊幫滑坡:采場(chǎng)、排土場(chǎng)、卸煤平臺(tái)等邊坡加固、支護(hù)等設(shè)施。
6、機(jī)電設(shè)備:《煤礦安全規(guī)程》要求的機(jī)電設(shè)備的防護(hù)、維護(hù)等;
7、供配電系統(tǒng):《煤礦安全規(guī)程》要求的供電、電氣線路、各種保護(hù)、變配電所等各種安全檢測(cè)和安全防護(hù)的設(shè)備設(shè)施;
8、篩分系統(tǒng):安全檢測(cè)、安全防護(hù)的設(shè)備設(shè)施;
9、排土場(chǎng):安全照明、安全設(shè)施及設(shè)備;
10、其他用于完善、改造和維護(hù)露天煤礦安全的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施。(二)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。(三)安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。
包括公司負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及各類(lèi)人員安全技能的教育培訓(xùn),各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案的演練等。
(四)職業(yè)危害防治措施:以改善有害職工身體健康的生產(chǎn)環(huán)境、防止職業(yè)病為目的的一切措施,如防塵、防毒、防噪聲、防輻射、防振動(dòng)以及通風(fēng)、降溫、防寒等。
(五)輔助房屋及其設(shè)施:有關(guān)保障生產(chǎn)衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切設(shè)施,如淋浴室、更衣室、婦女衛(wèi)生室等;但集體福利設(shè)施如公共食堂、公共浴室、托兒所等不在此列。
(六)宣傳教育:安全技術(shù)教材、圖書(shū)儀器、音像設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)教育室、安全技術(shù)訓(xùn)練班、安全技術(shù)展覽會(huì)等需要的設(shè)施。
(七)安全管理:安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)許可證辦理、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、職業(yè)健康安全體系認(rèn)證、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出、安全生產(chǎn)檢查支出。
(八)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
三、安全措施費(fèi)用使用的管理
(一)公司安全技術(shù)措施費(fèi)用是按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行足額提取,并建立相應(yīng)管理臺(tái)賬。(二)新建、擴(kuò)建、改建和重大技術(shù)改造項(xiàng)目需要解決的安全技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用,應(yīng)在本工程項(xiàng)目中支出。
(三)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,用于安全技術(shù)措施項(xiàng)目的費(fèi)用要專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用。
(四)安全費(fèi)用專(zhuān)戶年度節(jié)余轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用,當(dāng)年計(jì)提的安全費(fèi)用不足支付的,超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。
(五)公司財(cái)務(wù)部對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用的提取、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,掌握安全技術(shù)措施項(xiàng)目的實(shí)施及費(fèi)用使用情況。
四、附則
(一)本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
(二)本制度由特變電工新疆能源有限公司安環(huán)部負(fù)責(zé)解釋。
第二篇:安全措施費(fèi)用管理制度
中國(guó)第四冶金建設(shè)有限責(zé)任公司贛州臺(tái)灣城工程項(xiàng)目部
安全文明措施費(fèi)用管理制度
為了進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目部安全文明管理,確保安全文明措施費(fèi)用及時(shí)使用到位,保證安全文明生產(chǎn)資金的有效投入,改善勞動(dòng)條件,防止工傷事故發(fā)生,保障施工人員生命和身體健康。為進(jìn)一步明確安全文明生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)資金)的使用和管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及地方有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況,項(xiàng)目部特制訂本安全文明措施費(fèi)用管理制度。
一、項(xiàng)目部設(shè)立安全文明生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶,專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶由項(xiàng)目部安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組管理。安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)專(zhuān)用于保障工程安全文明生產(chǎn),實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用;
二、安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)暫按工程造價(jià)的1.86%計(jì)取列入項(xiàng)目安全文明生產(chǎn)成本,統(tǒng)一由項(xiàng)目部管理,安全文明生產(chǎn)費(fèi)用的使用必須立項(xiàng)。工程項(xiàng)目開(kāi)工初期,項(xiàng)目部必須按照輕、重、緩、急和實(shí)用的原則制定出安全文明生產(chǎn)措施、方案,以及安全文明措施費(fèi)的支出計(jì)劃,由財(cái)務(wù)部安排資金支付,所列費(fèi)用方可計(jì)入安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)不同階段對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工的要求,實(shí)行分階段使用,原則上由項(xiàng)目部按計(jì)劃進(jìn)行支配使用,項(xiàng)目部安全部門(mén)提出申請(qǐng),項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后使用。各種安全技術(shù)設(shè)施、設(shè)備,由項(xiàng)目部安排專(zhuān)業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、管理,用于改善施工作業(yè)環(huán)境和機(jī)械設(shè)備的安全狀況等。
三、安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)用的使用范圍。
1、安全文明管理實(shí)施方案(制度)的編印費(fèi)用。
2、安全文明標(biāo)志的購(gòu)置以及宣傳欄的設(shè)置(包括報(bào)刊、宣教書(shū)籍、標(biāo)語(yǔ)的購(gòu)置)費(fèi)用。
3、安全文明培訓(xùn)費(fèi)用。
4、消防設(shè)施和消防器材配置以及保健急救措施的費(fèi)用。
5、基坑臨邊防護(hù)和坑壁內(nèi)支撐、基坑支護(hù)的變形監(jiān)測(cè)以及危房鑒定加固費(fèi)用。
6、安全帶、安全帽及腳手架、提升架等架體內(nèi)外安全網(wǎng)的購(gòu)置和檢測(cè)費(fèi)用。
7、四口、五臨邊的安全防護(hù)費(fèi)用。
8、變配電裝置的三級(jí)配電箱、外電防護(hù)、二級(jí)保護(hù)的防觸電系統(tǒng)購(gòu)置費(fèi)用。
9、起重機(jī)、塔吊等起重吊裝設(shè)備(含井字架、龍門(mén)架)與外用電梯的安全檢測(cè)、安全防護(hù)設(shè)施(含警戒標(biāo)志)費(fèi)用;卸料平臺(tái)的臨邊防護(hù)、層間安全門(mén)、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用。
10、施工機(jī)具的臨時(shí)防雨工棚和外圍護(hù)欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用。
11、隧道施工等地下作業(yè)中的通風(fēng)、低壓電配送等有關(guān)設(shè)施、監(jiān)測(cè)費(fèi)用和上下層間安全防護(hù)費(fèi)用。
12、用于水上、水下作業(yè)救生設(shè)備、器材購(gòu)置和設(shè)置臨邊防護(hù)、警示設(shè)施費(fèi)用。
13、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)應(yīng)急措施設(shè)備費(fèi)用,包括供水、燃?xì)夤こ虛岆U(xiǎn)工作中所需的特殊防護(hù)費(fèi)用。
14、交通疏導(dǎo)、警示設(shè)施費(fèi)用。
15、按國(guó)家、施工所在省、市規(guī)定的其它安全文明生產(chǎn)措施所涉及的費(fèi)用。
四、安全文明施工措施費(fèi)
項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照合同中有相關(guān)單列約定的相關(guān)約定執(zhí)行,合同中安全文明措施費(fèi)未進(jìn)行約定的工程項(xiàng)目,安全文明措施費(fèi)用按照當(dāng)?shù)氐胤秸畢⒖假M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)采用差額定率累計(jì)計(jì)費(fèi)方式計(jì)取。
五、屬于專(zhuān)項(xiàng)資金范圍內(nèi)費(fèi)用的使用與報(bào)銷(xiāo),按財(cái)務(wù)規(guī)定要求,經(jīng)項(xiàng)目部經(jīng)理審核簽字確認(rèn)后,方可向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo),財(cái)務(wù)部建立安全專(zhuān)項(xiàng)資金使用臺(tái)帳,根據(jù)項(xiàng)目部使用情況每季度予以匯總,并對(duì)帳,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),及時(shí)核準(zhǔn)。
六、項(xiàng)目部專(zhuān)項(xiàng)資金投入與使用的情況
由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容如下:
1、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)資金投入使用的臺(tái)帳、報(bào)表等;
2、實(shí)物與帳冊(cè)是否相符;
3、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)是否齊全,報(bào)銷(xiāo)憑證是否有效;
4、財(cái)務(wù)設(shè)置科目與列入科目記帳是否符合要求。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要求相關(guān)責(zé)任人及時(shí)予以調(diào)整整改,如屢次違反,項(xiàng)目部將對(duì)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
七、項(xiàng)目部編制的專(zhuān)項(xiàng)資金不足缺額時(shí),應(yīng)及時(shí)追加投入資金額,新增的計(jì)劃仍按上述審批的要求執(zhí)行。
八、項(xiàng)目部對(duì)不按規(guī)定使用措施費(fèi)或安全措施落實(shí)不到位的,項(xiàng)目部依照有關(guān)規(guī)章制度給予相關(guān)工作人員處分處罰,罰款數(shù)額由項(xiàng)目部核定,罰款的收入,應(yīng)如數(shù)上繳項(xiàng)目部安全文明生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶,統(tǒng)一調(diào)配使用。發(fā)生傷亡事故,危害職工身體健康的,應(yīng)首先追究有關(guān)人員的責(zé)任。
九、項(xiàng)目部對(duì)于安全文明生產(chǎn)工作成績(jī)優(yōu)異的班組、個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金不使用項(xiàng)目安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。
十、合理利用設(shè)備和設(shè)施,挖掘潛力,講究實(shí)效,安全文明生產(chǎn)資金的投入與工程進(jìn)度同步,避免安全生產(chǎn)資金脫節(jié)現(xiàn)象。
第三篇:安全措施費(fèi)用管理制度
分公司安全措施費(fèi)用管理制度
為了進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目部安全管理,確保安全措施費(fèi)用及時(shí)使用到位,保證安全生產(chǎn)資金的有效投入,改善勞動(dòng)條件,防止工傷事故發(fā)生,保障施工人員生命和身體健康。為進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)資金)的使用和管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際,項(xiàng)目部特制訂安全措施和費(fèi)用管理制度。
一、項(xiàng)目部設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶,專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組管理。安全生產(chǎn)措施費(fèi)專(zhuān)用于保障工程安全生產(chǎn),實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用;
二、安全生產(chǎn)措施費(fèi)暫按工程造價(jià)的1.5%計(jì)取列入項(xiàng)目安全成本,統(tǒng)一由項(xiàng)目部管理,安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用必須立項(xiàng)。工程項(xiàng)目開(kāi)工初期,項(xiàng)目部必須按照輕、重、緩、急和實(shí)用的原則制定出安全生產(chǎn)措施、方案,以及措施費(fèi)的支出計(jì)劃,由財(cái)務(wù)部安排資金支付,所列費(fèi)用方可計(jì)入安全生產(chǎn)措施費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)不同階段對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工的要求,實(shí)行分階段使用,原則上由項(xiàng)目部按計(jì)劃進(jìn)行支配使用,項(xiàng)目部安全部門(mén)提出申請(qǐng),項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后使用。各種安全技術(shù)設(shè)施、設(shè)備,由項(xiàng)目部安排專(zhuān)業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、管理,用于改善施工作業(yè)環(huán)境和機(jī)械設(shè)備的安全狀況等。
三、安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的使用范圍。
1、安全管理實(shí)施方案(制度)的編印費(fèi)用。
2、安全標(biāo)志的購(gòu)置以及宣傳欄的設(shè)置(包括報(bào)刊、宣教書(shū)籍、標(biāo)語(yǔ)的購(gòu)置)費(fèi)用。
3、安全培訓(xùn)費(fèi)用。
4、消防設(shè)施和消防器材配置以及保健急救措施的費(fèi)用。
5、基坑臨邊防護(hù)和坑壁內(nèi)支撐、基坑支護(hù)的變形監(jiān)測(cè)以及危房鑒定加固費(fèi)用。
6、安全帶、安全帽及腳手架、提升架等架體內(nèi)外安全網(wǎng)的購(gòu)置和檢測(cè)費(fèi)用。
7、四口、五臨邊的安全防護(hù)費(fèi)用。
8、變配電裝置的三級(jí)配電箱、外電防護(hù)、二級(jí)保護(hù)的防觸電系統(tǒng)購(gòu)置費(fèi)用。
9、起重機(jī)、塔吊等起重吊裝設(shè)備(含井字架、龍門(mén)架)與外用電梯的安全檢測(cè)、安全防護(hù)設(shè)施(含警戒標(biāo)志)費(fèi)用;卸料平臺(tái)的臨邊防護(hù)、層間安全門(mén)、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用。
10、施工機(jī)具的臨時(shí)防雨工棚和外圍護(hù)欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用。
11、隧道施工等地下作業(yè)中的通風(fēng)、低壓電配送等有關(guān)設(shè)施、監(jiān)測(cè)費(fèi)用和上下層間安全防護(hù)費(fèi)用。
12、用于水上、水下作業(yè)救生設(shè)備、器材購(gòu)置和設(shè)置臨邊防護(hù)、警示設(shè)施費(fèi)用。
13、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)應(yīng)急措施設(shè)備費(fèi)用,包括供水、燃?xì)夤こ虛岆U(xiǎn)工作中所需的特殊防護(hù)費(fèi)用。
14、交通疏導(dǎo)、警示設(shè)施費(fèi)用。
15、按國(guó)家、施工所在省、市規(guī)定的其它安全生產(chǎn)措施所涉及的費(fèi)用。
四、安全文明施工措施費(fèi)。項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照中標(biāo)合同中有相關(guān)單列約定的相關(guān)約定執(zhí)行,中標(biāo)合同中安全文明措施費(fèi)未進(jìn)行約定的工程項(xiàng)目,安全文明措施費(fèi)用按照當(dāng)?shù)氐胤秸畢⒖假M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)采用差額定率累計(jì)計(jì)費(fèi)方式計(jì)取。
五、屬于專(zhuān)項(xiàng)資金范圍內(nèi)費(fèi)用的使用與報(bào)銷(xiāo),按財(cái)務(wù)規(guī)定要求,經(jīng)項(xiàng)目部經(jīng)理審核簽字確認(rèn)后,方可向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo),財(cái)務(wù)部建立安全專(zhuān)項(xiàng)資金使用臺(tái)帳,根據(jù)項(xiàng)目部使用情況每季度予以匯總,并對(duì)帳,發(fā)現(xiàn)差錯(cuò),及時(shí)核準(zhǔn)。
六、項(xiàng)目部專(zhuān)項(xiàng)資金投入與使用的情況,由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容如下:
1、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)資金投入使用的臺(tái)帳、報(bào)表等;
2、實(shí)物與帳冊(cè)是否相符;
3、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)是否齊全,報(bào)銷(xiāo)憑證是否有效;
4、財(cái)務(wù)設(shè)置科目與列入科目記帳是否符合要求。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要求相關(guān)責(zé)任人及時(shí)予以調(diào)整整改,如屢次違反,分公司將對(duì)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
七、項(xiàng)目部編制的專(zhuān)項(xiàng)資金不足缺額時(shí),應(yīng)及時(shí)追加投入資金額,新增的計(jì)劃仍按上述審批的要求執(zhí)行。
八、項(xiàng)目部對(duì)不按規(guī)定使用措施費(fèi)或安全措施落實(shí)不到位的,項(xiàng)目部依照有關(guān)規(guī)章制度給予相關(guān)工作人員處分處罰,罰款數(shù)額由項(xiàng)目部核定,罰款的收入,應(yīng)如數(shù)上繳項(xiàng)目部安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶,統(tǒng)一調(diào)配使用。發(fā)生傷亡事故,危害職工身體健康的,應(yīng)首先追究有關(guān)人員的責(zé)任。
九、項(xiàng)目部對(duì)于安全生產(chǎn)工作成績(jī)優(yōu)異的班組、個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金不使用項(xiàng)目安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。
十、合理利用設(shè)備和設(shè)施,挖掘潛力,講究實(shí)效,安全生產(chǎn)資金的投入與工程進(jìn)度同步,避免安全生產(chǎn)資金脫節(jié)現(xiàn)象。分公司安全生產(chǎn)科
第四篇:安全措施費(fèi)用
第一條 為加強(qiáng)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理,保證安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位,切實(shí)改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境,防止和減少安全事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》、四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(川府發(fā)[2004]20號(hào)),結(jié)合建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程。
本辦法所指建設(shè)工程,是指各類(lèi)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
房屋建筑工程,是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。
第三條 本辦法所指安全文明施工措施費(fèi)是指工程施工期間按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。
建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用由安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成。內(nèi)容詳見(jiàn)附件1。
第四條 對(duì)安全防護(hù)、文明施工有特殊要求和危險(xiǎn)性較大的工程,超過(guò)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),需增加安全文明施工措施費(fèi)的,招標(biāo)人在編制工程量清單、標(biāo)底或預(yù)算控制價(jià)時(shí),應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)和計(jì)算費(fèi)用,投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)根據(jù)招標(biāo)人的要求和工程特點(diǎn)結(jié)合投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案在措施項(xiàng)目中單獨(dú)報(bào)價(jià)。
第五條 安全文明施工措施費(fèi)分基本費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)兩部分計(jì)取。基本費(fèi)為承包人在施工過(guò)程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費(fèi)用,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)是指承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定,經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)獲取的安全文明措施增加費(fèi)。
安全文明施工措施費(fèi)按現(xiàn)行定額規(guī)定的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)計(jì)算,具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下:
一、基本費(fèi)
安全文明施工措施基本費(fèi)費(fèi)率表
基本費(fèi)費(fèi)率 建筑工程 0.90 1.20 6 單獨(dú)裝飾工程2 整體拆除工程1.80 3 單獨(dú)安裝工程 0.45 1.80 3 市政工程 0.68 1.80 4.5 園林綠化工程 0.451.80 3 三 臨時(shí)設(shè)施
建筑工程 1.80 6 9 單獨(dú)裝飾工程6 整體拆除工程-6 6 注:1.表中所列工程均為單獨(dú)發(fā)包工程。建筑工程包括未單獨(dú)發(fā)包的與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。
2.市政工程中的給水、燃?xì)狻⒔o排水機(jī)械設(shè)備安裝、路燈工程執(zhí)行單獨(dú)安裝工程標(biāo)準(zhǔn)。
二、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)
現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)工作由建設(shè)行政主管部門(mén)建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)及評(píng)分辦法。
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程進(jìn)度和監(jiān)管需要對(duì)安全文明施工措施分階段進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)檢查評(píng)價(jià)情況確定最終評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。
1、評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)良者,計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。
計(jì)算方法為:得分為80分者,現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率的40%計(jì)取,80分以上每增加1分,其現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率在基本費(fèi)費(fèi)率的基礎(chǔ)上增加3%,中間值采用插入法計(jì)算,保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字,第三位四舍五入。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率計(jì)算公式如下:
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率=基本費(fèi)費(fèi)率×40%+基本費(fèi)費(fèi)率×(評(píng)價(jià)得分-80)×3%。
2、評(píng)價(jià)結(jié)果為合格者,得分為70~80分,安全文明施工措施費(fèi)按基本費(fèi)計(jì)取,不計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。
3、評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格者,應(yīng)進(jìn)行整改,以整改后的評(píng)價(jià)結(jié)果作為測(cè)定和計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。整改后評(píng)價(jià)仍不合格者,不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。
三、工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的,其安全文明施工措施費(fèi)中的文明施工費(fèi)按應(yīng)計(jì)費(fèi)率的60%計(jì)取。
四、施工期間承包人發(fā)生四級(jí)以上(含四級(jí))質(zhì)量安全事故的,不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。
五、未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程,一律不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。
第六條 建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)為不參與競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。在編制概算、預(yù)算控制價(jià)或標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)足額計(jì)取,即安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)最高費(fèi)率計(jì)列。
文明施工費(fèi)費(fèi)率=文明施工基本費(fèi)費(fèi)率×2
安全施工費(fèi)費(fèi)率=安全施工基本費(fèi)費(fèi)率×2
臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率=臨時(shí)設(shè)施基本費(fèi)費(fèi)率×2
第七條 投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí),“文明施工”、“安全施工”、“臨時(shí)設(shè)施”費(fèi)未按第六條規(guī)定費(fèi)率報(bào)價(jià)的,投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。
第八條 為保證安全文明施工措施落實(shí)到位,文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施三項(xiàng)措施費(fèi)實(shí)行費(fèi)率測(cè)定制度。工程竣工后,承包人持《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》(附件2)到工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理測(cè)定。
未設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的縣(區(qū)、市)所屬建設(shè)工程項(xiàng)目,其安全文明施工措施費(fèi)率的測(cè)定機(jī)構(gòu)由縣(區(qū)、市)建設(shè)行政主管部門(mén)確定,報(bào)市、州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。
安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率測(cè)定機(jī)構(gòu)依據(jù)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)安全文明措施評(píng)價(jià)結(jié)果,測(cè)定評(píng)價(jià)費(fèi)率并確定承包人應(yīng)計(jì)取的安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率。測(cè)定工作應(yīng)在收到測(cè)定表后3個(gè)工作日內(nèi)完成。
第九條 安全文明施工措施費(fèi)的結(jié)算管理:
工程竣工驗(yàn)收合格后,承包人憑《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》測(cè)定的費(fèi)率辦理竣工結(jié)算。
未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)或承包人不能出具《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》的,承包人不得收取安全文明施工措施費(fèi)。
第十條 發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工措施費(fèi)總費(fèi)用以及費(fèi)用預(yù)付計(jì)劃、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的,發(fā)包人預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)用不得低于基本費(fèi)的60%;合同工期在一年以上的(含一年),預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)用不得低于基本費(fèi)的40%,其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度依據(jù)合同約定支付。
實(shí)行工程總承包的,總承包單位依法將工程分包給其他單位的,總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明施工措施由分包單位實(shí)施的,由分包單位提出專(zhuān)項(xiàng)安全文明施工措施方案,報(bào)總承包單位批準(zhǔn)后實(shí)施并由總承包單位支付所需費(fèi)用。
第十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取工程施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全文明施工的具體措施提交建設(shè)行政主管部門(mén)。未提交的,建設(shè)行政主管部門(mén)在核發(fā)施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位提交。
第十二條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向承包人支付安全文明施工措施費(fèi),并督促承包人落實(shí)安全文明施工措施。
發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全文明施工措施費(fèi)用的,由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定,責(zé)令限期整改;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。造成人身傷亡事故的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包人、承包人落實(shí)安全文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定或合同約定支付安全文明施工措施費(fèi)的,應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)發(fā)包人支付,拒不支付的,有責(zé)任向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;發(fā)現(xiàn)承包人未落實(shí)安全文明施工措施的,有權(quán)責(zé)令其整改,對(duì)承包人拒不整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告,必要時(shí)依法責(zé)令暫停施工。
第十四條 承包人應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工措施費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。承包人安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程安全文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,并有權(quán)向建設(shè)行政主管部門(mén)反映情況。
工程總承包單位對(duì)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付安全文明施工措施費(fèi)用。總承包單位不按本規(guī)定和合同約定支付費(fèi)用,造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全文明施工措施導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故的,由總承包單位負(fù)主要責(zé)任,造成經(jīng)濟(jì)損失的,承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施工安全文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對(duì)發(fā)包人支付及承包人使用安全文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條 發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)在核對(duì)工程竣工結(jié)算時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率測(cè)定機(jī)構(gòu)出具的《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》確定的費(fèi)率,計(jì)算安全文明施工措施費(fèi)。
造價(jià)工程師和工程造價(jià)咨詢企業(yè)不按本辦法規(guī)定計(jì)算安全文明施工措施費(fèi)的,依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(建設(shè)部令第107號(hào))第十九條、二十條進(jìn)行處罰。
第十七條 工程監(jiān)理單位存在未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求承包人整改或者暫時(shí)停止施工的;承包人拒不整改或者不停止施工,未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的;未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的,依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條進(jìn)行處罰。
第十八條 建設(shè)行政主管部門(mén)的工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分:
(一)對(duì)沒(méi)有提交安全文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃的工程不予監(jiān)督執(zhí)行,導(dǎo)致頒發(fā)施工許可證有過(guò)失的;
(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第十九條 建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率測(cè)定機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé),玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的監(jiān)管人員將依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十條 本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2006年8月1日起執(zhí)行。
附件1:
安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)用組成一、安全施工費(fèi)
1、安全資料、特殊作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)方案的編制,安全施工標(biāo)志的購(gòu)置及安全宣傳的費(fèi)用;
2、“三寶”(安全帽、安全帶、安全網(wǎng))、“四口”(樓梯口、電梯井口、通道口、預(yù)留洞口),“五臨邊”(陽(yáng)臺(tái)圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺(tái)兩側(cè)),水平防護(hù)架、垂直防護(hù)架、外架封閉等防護(hù)的費(fèi)用;
3、施工安全用電的費(fèi)用,包括配電箱三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)裝置要求、外電防護(hù)措施;
4、起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備(含井架、門(mén)架)及外用電梯的安全防護(hù)措施(含警示標(biāo)志)費(fèi)用及卸料平臺(tái)的臨邊防護(hù)、層間安全門(mén)、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用;
5、建筑工地起重機(jī)械的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用;
6、施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用;
7、施工安全防護(hù)通道的費(fèi)用;
8、工人的安全防護(hù)用品、用具購(gòu)置費(fèi)用;
9、消防設(shè)施與消防器材的配置費(fèi)用;
10、電氣保護(hù)、安全照明設(shè)施費(fèi);
11、其他安全防護(hù)措施費(fèi)用。
二、文明施工費(fèi)
1、“五牌一圖”的費(fèi)用;
2、現(xiàn)場(chǎng)圍擋的墻面美化(包括內(nèi)外粉刷、刷白、標(biāo)語(yǔ)等)、壓頂裝飾費(fèi)用;現(xiàn)場(chǎng)廁所便槽刷白、貼面磚,水泥砂漿地面或地磚費(fèi)用,建筑物內(nèi)臨時(shí)便溺設(shè)施費(fèi)用;其他施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費(fèi)用;
3、現(xiàn)場(chǎng)生活衛(wèi)生設(shè)施費(fèi)用;符合衛(wèi)生要求的飲水設(shè)備、淋浴、消毒等設(shè)施費(fèi)用;生活用潔凈燃料費(fèi)用;防煤氣中毒、防蚊蟲(chóng)叮咬等措施費(fèi)用;
4、施工現(xiàn)場(chǎng)操作場(chǎng)地的硬化費(fèi)用;
5、水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或采取覆蓋措施等費(fèi)用;
6、現(xiàn)場(chǎng)污染源的控制、生活垃圾清理外運(yùn)、場(chǎng)地排水排污措施的費(fèi)用;市政工程防揚(yáng)塵灑水費(fèi)用;
7、現(xiàn)場(chǎng)綠化費(fèi)用、治安綜合治理費(fèi)用;
8、現(xiàn)場(chǎng)配備醫(yī)藥保健器材、物品費(fèi)用和急救人員培訓(xùn)費(fèi)用;
9、用于現(xiàn)場(chǎng)工人的防暑降溫費(fèi)、電風(fēng)扇、空調(diào)等設(shè)備及用電費(fèi)用;
10、現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防噪音、防擾民措施費(fèi)用;
11、其他文明施工措施費(fèi)用。
三、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)
1、施工現(xiàn)場(chǎng)采用彩色、定型鋼板,磚、砼砌塊等圍擋的安砌、維修、拆除費(fèi)或攤銷(xiāo)費(fèi);
2、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的搭設(shè)、維修、拆除或攤銷(xiāo)的費(fèi)用;如臨時(shí)宿舍、辦公室,食堂、廚房、廁所、診療所、臨時(shí)文化福利用房、臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、加工場(chǎng)、攪拌臺(tái)、臨時(shí)簡(jiǎn)易水塔、水池等。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除或攤銷(xiāo)的費(fèi)用。如臨時(shí)供水管道、臨時(shí)供電管線、小型臨時(shí)設(shè)施等;
4、施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定范圍內(nèi)臨時(shí)簡(jiǎn)易道路鋪設(shè),臨時(shí)排水溝、排水設(shè)施安砌、維修、拆除的費(fèi)用。
5、其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)搭設(shè)、維修、拆除或攤銷(xiāo)的費(fèi)用。
附件2:
安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表
計(jì)劃竣工日期
現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況 評(píng)價(jià)單位及人員 評(píng)價(jià)單位及人員 總分 等級(jí) 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)
(蓋章)
年 月 日
施工期間承包人是否發(fā)生四級(jí)以上(含四級(jí))質(zhì)量安全事故 是/否 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn) 蓋(蓋 章)年 月 日
工地地面是否做硬化處理 是/否 安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率 基本費(fèi)費(fèi)率(%)以定額人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 以定額直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率(%)以定額人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)
以定額直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)
總費(fèi)率(%)以定額人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)
以定額直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 安全文明施工 措施費(fèi)費(fèi)率測(cè)定 機(jī)構(gòu)測(cè)定意見(jiàn)
(蓋章)年 月 日
施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施研究 發(fā)表于2009-1-19 11:57:40分使用道具小中大樓主
摘要:2003年1至10月全國(guó)建筑施工發(fā)生事故1001起,死亡1174人,每百億元產(chǎn)值死亡率為6.42,與往年相比,雖然每百億元產(chǎn)值死亡率略有下降,但事故的起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì),部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。而第一季度全國(guó)建筑施工安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均比去年同期大幅上升,今年一至三月,平均每天發(fā)生事故1.77起,死亡人數(shù)2.16人。
關(guān)鍵詞:施工現(xiàn)場(chǎng) 安全 現(xiàn)狀
建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)工作,有效地遏制建設(shè)領(lǐng)域重特大安全事故的發(fā)生,大幅度減少傷亡事故和死亡人數(shù),盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)。
施工安全無(wú)小事,凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情,再小的安全問(wèn)題,也要竭盡全力去辦。胡錦.濤總書(shū)記在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“:各級(jí)黨委和政府要牢牢樹(shù)立‘責(zé)任重于泰山’的觀念,堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位,進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施,努力提高安全生產(chǎn)水平”,所以堅(jiān)持施工安全無(wú)小事,就是要堅(jiān)持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益,作為建筑主管機(jī)構(gòu)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
堅(jiān)持施工安全無(wú)小事,就是要徹底轉(zhuǎn)變陳舊的管理機(jī)制和作風(fēng),關(guān)心建筑施工人員安全,傾聽(tīng)建筑施工人員呼聲,把廣大建筑施工人員作業(yè)環(huán)境的安全要求和愿望,當(dāng)做建筑主管機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督的第一信號(hào)。
改善建筑施工人員生活狀況和工作環(huán)境,提高建筑施工人員生活水平和安全標(biāo)準(zhǔn),是廣大建筑施工人員的迫切愿望。做為建筑主管機(jī)構(gòu),最重要的責(zé)任是為廣大建筑施工人員創(chuàng)造安全的工作和生活環(huán)境,確保建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的人身安全,創(chuàng)造文明施工仁和的生活和工作環(huán)境,就是落實(shí)“三個(gè).代表”重要思想中,代表最廣大人民根本利益的最有力和最具體體現(xiàn),故應(yīng)把建筑施工安全問(wèn)題,放在建設(shè)行業(yè)最高點(diǎn)、最緊要的工作來(lái)對(duì)待。
目前全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn),建筑施工安全極其嚴(yán)竣;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,保障體系和機(jī)制不健全;部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)不強(qiáng),責(zé)任不落實(shí),投入不足;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。故而對(duì)待施工安全不可掉已輕心,僥幸對(duì)待,但解決問(wèn)題不能只治標(biāo),應(yīng)抓源頭、抓重點(diǎn)、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭,而建筑施工安全管理是動(dòng)態(tài),重過(guò)程,強(qiáng)抓不懈,做到安全第一,預(yù)防為主,防消結(jié)合。
一、高位癱瘓的脫節(jié)管理模式。
建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、復(fù)雜的人際交往及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)竣的建筑環(huán)境,迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán),被動(dòng)地依附能收建筑施工項(xiàng)目的承包人,從而被.迫違心聽(tīng)從和放任于項(xiàng)目承建人;也從某種意義上,喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理,從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng),未能很好貫徹落實(shí)國(guó)家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范、《JGJ59—99》標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)建筑施工安全文件,造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面;從另一個(gè)角度來(lái)看,也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障,抱著僥幸心理對(duì)待建筑施工安全的被動(dòng)局面。
二、現(xiàn)行的管理機(jī)制,造就建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡。
當(dāng)前,創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大;重質(zhì)量、輕安全,最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程,且存在安全文明施工資金投入不足或無(wú)安全文明施工經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。
然而,當(dāng)前建筑工地的安全文明施工水平差距甚大,很大的原因——不適新時(shí)期、新發(fā)展的落后管理機(jī)制,也就造成這被動(dòng)局面。從而這現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系,也就造就相當(dāng)市一級(jí)對(duì)區(qū)、縣一級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié),甚至出現(xiàn)政策貫徹真空、政策信息不靈、我行我素、畫(huà)地為牢的地方保護(hù)主義被動(dòng)局面。
三、建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。
在管理工作中,未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng),安全文明施工監(jiān)管薄弱,檢查不到位,“三定”未落實(shí),處罰不到位,而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù),對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工的形勢(shì)和大政方針、對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件無(wú)暇顧及,只停處于口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng),從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的鋪開(kāi)落實(shí)。
四、建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制勻不健全。
建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡,安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防防火機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開(kāi)展。
建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé),經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項(xiàng)目部——班組——施工作業(yè)人員,逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo),且目標(biāo)管理及考核,未能認(rèn)真如實(shí)的執(zhí)行和落實(shí)。
五、施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的意識(shí)。
建筑施工安全是動(dòng)態(tài)管理,側(cè)重過(guò)程;而質(zhì)量管理卻側(cè)重結(jié)果,所以需要專(zhuān)項(xiàng)跟蹤管理、專(zhuān)項(xiàng)投入,也需要專(zhuān)職的施工安全員,但施工現(xiàn)場(chǎng)往往未按規(guī)定配備專(zhuān)職安全員,或存在施工安全員的施工安全知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,然而施工現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員,實(shí)也就是主管施工質(zhì)量。
六、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問(wèn)題。
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59—99》、國(guó)家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不精通、不熟悉,未能認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)照國(guó)家、省有關(guān)建筑施工的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)檢查,呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
1、施工安全資料造假,不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育較為簡(jiǎn)單,且針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn),千篇一律,或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與方案不符,或有違規(guī)、原則性錯(cuò)誤和隱患,且專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多,特別是高支模;方案未能認(rèn)真如實(shí)審核和審批不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在;班前施工安全活動(dòng)記錄真實(shí)性不高;交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,由具體管理人員落實(shí)到具體作業(yè)人員,并簽名;驗(yàn)收未能用具體數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明結(jié)果,真實(shí)性皆憂;施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗(yàn)的多,按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的少,檢查的多,處罰的少。
2、腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范。未按《JGJ130--2001》和《JGJ128—2000》規(guī)定要求,編制施工組織設(shè)計(jì)方案、交底、驗(yàn)收和進(jìn)行搭設(shè);橫向掃地桿搭設(shè)錯(cuò)誤或不全;腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差和不牢密;立桿基礎(chǔ)不平、不實(shí),且無(wú)排水措施;架體與建筑結(jié)構(gòu)拉撐點(diǎn)受力不符合規(guī)范、且不牢固,而架高超24m的腳手架,基本都未用連墻桿進(jìn)行規(guī)范的剛性連結(jié);架體內(nèi)封閉大部分防護(hù)不到位或不規(guī)范;卸料平臺(tái)未能獨(dú)立搭設(shè)或未完全獨(dú)立搭設(shè)的現(xiàn)象存在;也存在鋼竹混搭和違規(guī)不進(jìn)行架體卸載或卸載結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象;特別是新門(mén)型腳手架的違規(guī)搭設(shè),現(xiàn)場(chǎng)普遍存在架體整體剛度和穩(wěn)定性差,違規(guī)不設(shè)置水平加固桿和剪刀撐,架體轉(zhuǎn)角處門(mén)架違規(guī)連接等等,存在違規(guī)做法較多。
3、模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范,整體穩(wěn)定性差,支撐垂直度差,個(gè)別還存在鋼木混支現(xiàn)象,而縱橫向水平支撐材質(zhì)差或采用竹桿綁接代替,且未按要求設(shè)置;違規(guī)拆模現(xiàn)象較為普遍,特別是存在違規(guī)大面積拆除支撐現(xiàn)象。基坑周邊防護(hù)措施不得力或不周全,且未按規(guī)定對(duì)基坑及基坑周邊進(jìn)行全面和連續(xù)的監(jiān)測(cè)。
4、“三寶四口五臨邊” 防護(hù)不夠重視或疏于管理。臨邊洞口和出入口防護(hù)棚防護(hù)不到位或防護(hù)不嚴(yán),且未進(jìn)行工具化、定型化防護(hù);部分電梯井口防護(hù)未做到定型化和工具化;架體首層立網(wǎng)沒(méi)有進(jìn)行全封閉,從而被違規(guī)兼做通道現(xiàn)象較為普遍,也就造成到處都存在出入口的危險(xiǎn);安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差;部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶;部分工地存在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽的管理疏散現(xiàn)象。
5、現(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范。未完全落實(shí)三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”;線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上;未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱,或電箱安裝位置不當(dāng),漏電開(kāi)關(guān)參數(shù)不匹配,且存在部分箱內(nèi)無(wú)隔離開(kāi)關(guān),引入引出線路不符合要求或混亂;部分仍違規(guī)使用木制開(kāi)關(guān)箱;普遍存在專(zhuān)用保護(hù)零線未引至用電設(shè)備;還存在外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。
6、施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象,且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象。
7、井字架搭設(shè)不規(guī)范。架體與建筑結(jié)構(gòu)未按規(guī)范要求剛性連結(jié),且普遍存在違規(guī)超高搭設(shè);部分限位保險(xiǎn)裝置不到位;部分吊籃防護(hù)不到位;部分樓層卸料平臺(tái)防護(hù)不嚴(yán)或不穩(wěn)固,且有的未能獨(dú)立搭設(shè)或完全獨(dú)立搭設(shè);個(gè)別井字架首層出入口兼作通道使用;部分樓層防護(hù)門(mén)不到位或形同虛設(shè)。
8、塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范。部分工地塔吊和外用電梯存在違規(guī)使用,部分特種作業(yè)人員未能持證上崗或不按規(guī)定配備,且未按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)資料建檔現(xiàn)象。
9、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)淡薄和水平低,且重視程度不高。部分施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差,硬地化不到位,場(chǎng)地高低不平,無(wú)排水系統(tǒng),材料及廢棄物亂堆亂放,未工完場(chǎng)清,且道路不暢通;部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍不到位或不夠重視;部分工地現(xiàn)場(chǎng)防火意識(shí)不強(qiáng)或滅火器材配置不合理;個(gè)別在建工程兼作住宿;生活設(shè)施相當(dāng)部分工地仍不夠重視和規(guī)范,存在不符合規(guī)定和簡(jiǎn)陋現(xiàn)象,還出現(xiàn)相當(dāng)工地現(xiàn)場(chǎng)廁所只有1人可用,或不重視女工用廁,或不考慮女工用廁,甚至部分工地現(xiàn)場(chǎng)還未設(shè)廁所;部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置,且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性,流于形式。
當(dāng)前,應(yīng)認(rèn)識(shí)到建筑施工安全形勢(shì)的嚴(yán)峻,責(zé)任的重大,而看到問(wèn)題,應(yīng)看其根源和本質(zhì),知已知彼,不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),標(biāo)本根治,摸索和制定出解決問(wèn)題的有力和科學(xué)措施,才能對(duì)存在的問(wèn)題迎刃而解。故施工安全無(wú)小事,是建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和各建筑施工企業(yè)的頭等大事,而建筑施工無(wú)事故,也是貫徹落實(shí)“三個(gè).代表”重要思想的最好體現(xiàn)。
在新時(shí)期、新形勢(shì)下,應(yīng)時(shí)刻講憂患意識(shí),居安思危,力戒驕滿,時(shí)時(shí)敲響安全生產(chǎn)警鐘,認(rèn)識(shí)到建筑施工安全形勢(shì)的嚴(yán)峻,時(shí)刻牢記當(dāng)前形勢(shì)下所面臨的挑戰(zhàn)和壓力,時(shí)刻牢記建筑施工安全所負(fù)的使命,時(shí)刻牢記對(duì)建筑施工人員所承擔(dān)的專(zhuān)業(yè)職責(zé),扎扎實(shí)實(shí)地把建筑施工安全工作做好,扎扎實(shí)實(shí)地解決存在突出安全問(wèn)題,扎扎實(shí)實(shí)地為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境和謀利益。
當(dāng)前,抓建筑施工安全不管從意識(shí)思想,或從實(shí)際行動(dòng)上,都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),把建筑施工安全工作更好地落實(shí)到實(shí)處。建筑施工安全問(wèn)題是動(dòng)態(tài)的,絕不能陶醉于已有的成績(jī)而稍有懈怠,絕不能固步自封不前,絕不能滿足現(xiàn)狀而不思進(jìn)取。
關(guān)愛(ài)生命,以人為本保安全。一個(gè)文明的社會(huì),是以人為本的社會(huì),是尊重生命的社會(huì),是富于人性、人情、人道主義的社會(huì),是“仁者愛(ài)人”的社會(huì)。當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識(shí),明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo);完善政策,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作;強(qiáng)化管理,落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任;完善制度,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成齊抓共管的合力。故本人認(rèn)為,建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)、完善理順和解決以下幾項(xiàng)工作和問(wèn)題:
一、以人為本,關(guān)愛(ài)生命,抓意識(shí)形態(tài),充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。
建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)政.治穩(wěn)定、社會(huì)安定和人民安居樂(lè)業(yè),國(guó)泰民安,是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ),也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。故建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想——施工安全無(wú)小事,始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置,作為最主要工作來(lái)抓。當(dāng)前,要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為契機(jī),進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識(shí),增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確施工安全生產(chǎn)職責(zé),強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理,切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)文明施工水平,確保安全,關(guān)愛(ài)生命。
二、在建設(shè)工程招投標(biāo)中,單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),專(zhuān)款專(zhuān)用,并按《建筑法》落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度。
通過(guò)行政手段,單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),獨(dú)立于招投標(biāo)之外,設(shè)立獨(dú)立資金帳戶,在報(bào)建時(shí)統(tǒng)一收取,并通過(guò)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),視其各階段施工安全評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)情況,分階段撥付,確保專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用,避免違規(guī)挪用或不投入。
實(shí)施建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度,將項(xiàng)目參保安全保險(xiǎn),作為施工安全受監(jiān)和工程開(kāi)工的必備條件,并視項(xiàng)目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達(dá)標(biāo)度,給予靈活上下浮動(dòng)投保,充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。
三、根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式。
對(duì)建筑施工安全生產(chǎn),進(jìn)行逐級(jí)管理,避免越級(jí)管理,做到級(jí)級(jí)有責(zé)任,級(jí)級(jí)須負(fù)責(zé),級(jí)級(jí)抓落實(shí),充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,抓好施工安全生產(chǎn);也能發(fā)揮更多的職能部門(mén),落實(shí)各自應(yīng)負(fù)的職責(zé),管好施工安全生產(chǎn),從而能更好的貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各省市安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定文件,一級(jí)管緊一級(jí),級(jí)級(jí)時(shí)刻專(zhuān)注嚴(yán)管,避免政令不通,上緊下松的被動(dòng)局面。古人云:“有法不依,與無(wú)法同。”故依法行政落實(shí)到實(shí)處,是各級(jí)管理人員的首要職責(zé)。
強(qiáng)化對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,認(rèn)真做好施工企業(yè)安全資格審查的動(dòng)態(tài)管理,并對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估,建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機(jī)制,用保障機(jī)制保證各安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理目標(biāo)和安全文明措施的認(rèn)真落實(shí),把好建筑市場(chǎng)安全資格準(zhǔn)入關(guān)。
另外,應(yīng)理順和落實(shí)項(xiàng)目承包人與施工企業(yè)的隸屬關(guān)系,提高建筑施工企業(yè)的控制權(quán)和威望,增強(qiáng)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目承包人的制約,從而避免中間出現(xiàn)斷層和中層閉置。
四、更新觀念,高度重視施工安全工作的動(dòng)態(tài)性,調(diào)整管理機(jī)制,促進(jìn)建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。
施工安全管理工作要標(biāo)本兼治,施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體,治本需要從企業(yè)角度來(lái)下手,落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)保證體系,用制度和責(zé)任制來(lái)規(guī)范安全施工行為。
嚴(yán)格執(zhí)法,依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種行為,落實(shí)其安全職責(zé),減少施工企業(yè)的壓力,保證安全生產(chǎn)。
更新觀念,充分認(rèn)識(shí)到建筑施工安全管理工作是動(dòng)態(tài)的,安全生產(chǎn)重于泰山!人命關(guān)天,責(zé)任重大,一點(diǎn)松懈、麻痹的思想都不得,而且施工安全管理工作既艱巨,形勢(shì)又嚴(yán)峻,必須考慮調(diào)整現(xiàn)行落后、不適應(yīng)保穩(wěn)定促發(fā)展的管理機(jī)制,理順市級(jí)行政隸屬關(guān)系,采用市級(jí)對(duì)縣、區(qū)進(jìn)行垂直管理,避免行政失控或感情行事,確保建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。
五、與時(shí)俱進(jìn)抓安全。
發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù)。社會(huì)信息化,而施工安全信息資源卻是施工安全的重要生產(chǎn)力,故對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為,給予記載建檔和公布,并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面,依法進(jìn)行行政處罰,確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展,和懲治厄制不良行為。
在建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,應(yīng)嚴(yán)格企業(yè)安全施工資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格條件,建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度,把施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)與企業(yè)招投標(biāo)準(zhǔn)入管理、項(xiàng)目施工許可證辦理、企業(yè)資質(zhì)年審、企業(yè)資質(zhì)晉升管理和企業(yè)評(píng)優(yōu)相結(jié)合。并建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。從而,加大安全監(jiān)督和行政執(zhí)法力度,實(shí)行嚴(yán)管?chē)?yán)罰。
在施工安全工作中,應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究,注意發(fā)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況,研究新問(wèn)題,推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)施工安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
另外,要加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入,結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際,大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備,及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時(shí),以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動(dòng)力,全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
六、加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作,統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。
在建筑行業(yè)中,全面開(kāi)展學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《JGJ59—99》、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范和省的有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化用標(biāo)準(zhǔn),時(shí)刻加強(qiáng)安全教育,增強(qiáng)各方安全意識(shí),確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng),讓每一個(gè)人都學(xué)安全、懂安全、守安全、切實(shí)提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力,從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為。
針對(duì)建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況,區(qū)別情況、區(qū)分層次,突出重點(diǎn)、兼顧普遍,采取多種方式按實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的定期培訓(xùn),強(qiáng)化法律知識(shí)和安全理論與實(shí)踐的培訓(xùn),真正達(dá)到任職要求。對(duì)建筑施工一線操作人員,特別是施工特種作業(yè)人員要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育,持證上崗,抓實(shí)抓好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)施工安全意識(shí)和操作技能。
統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn),解決安全管理資料目前參差不齊、弄虛作假、混亂的狀況。
七、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性大、事故多發(fā)點(diǎn)和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。
應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到施工安全工作任重道遠(yuǎn),不是一時(shí)一刻,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的職責(zé)和使命,故應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作要有計(jì)劃、有布置、有措施、有重點(diǎn)、有檢查、有落實(shí),順序漸進(jìn),切不可急功近利,應(yīng)求實(shí)效,持之以恒。
抓施工安全生產(chǎn)、應(yīng)抓重點(diǎn),抓事故多發(fā)點(diǎn),抓易引發(fā)群死群傷部位,抓高危險(xiǎn)部位,做到標(biāo)本根治,故應(yīng)從以下各部進(jìn)行重點(diǎn)的治理、監(jiān)管和專(zhuān)注:
1、規(guī)范腳手架搭設(shè)。糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法,設(shè)置首步固定;糾正和補(bǔ)全橫向掃地桿;對(duì)架體進(jìn)行內(nèi)封閉和立面全封閉;規(guī)范立桿基礎(chǔ)的設(shè)置;禁止違規(guī)劣質(zhì)管材和劣質(zhì)腳手板的使用;杜絕卸料平臺(tái)未獨(dú)立設(shè)置;嚴(yán)格禁止新門(mén)型腳手架違規(guī)搭設(shè)使用,正確引導(dǎo)新門(mén)型腳手架按國(guó)家建筑安全規(guī)范搭設(shè)使用,堅(jiān)決杜絕凌駕于國(guó)家規(guī)范《JGJ128—2000》和《JGJ59—99》標(biāo)準(zhǔn)之上,違規(guī)搭設(shè)使用;嚴(yán)禁鋼管、毛竹混搭;加快淘汰毛竹腳手架使用的步伐。
2、規(guī)范模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和拆除。高度重視支撐系統(tǒng)搭設(shè)的穩(wěn)定性,嚴(yán)控立柱對(duì)接、嚴(yán)控支撐選材和立柱垂直度、嚴(yán)控主柱違規(guī)墊磚、嚴(yán)控縱橫向水平支撐的規(guī)范設(shè)置和材質(zhì),嚴(yán)懲鋼木混支,嚴(yán)懲違規(guī)拆除模板支撐系統(tǒng),高度重視和嚴(yán)管高支模的規(guī)范搭設(shè)和拆除。
3、高度重視基坑支護(hù)。規(guī)范基坑的開(kāi)挖和臨邊洞口的防護(hù),加強(qiáng)對(duì)基坑及基坑周邊的監(jiān)測(cè),并按規(guī)定建檔;重視機(jī)械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規(guī)范操作。
4、規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護(hù)。落實(shí)使用工具化、定型化防護(hù)產(chǎn)品,重點(diǎn)抓電梯井口按規(guī)定使用工具化、定型化防護(hù)門(mén);重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶;督促按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、水平網(wǎng)、安全帽和安全帶。
5、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工用電。重視采用TN—S系統(tǒng),確保專(zhuān)用保護(hù)零線被用電設(shè)備使用;重視“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”和落實(shí)“一機(jī)一閘一漏一箱”;重視總配電房的規(guī)范設(shè)置;重視漏電保護(hù)裝置參數(shù)的匹配;規(guī)范使用合格的標(biāo)準(zhǔn)配電箱,正確出入配線;抓現(xiàn)場(chǎng)配電線路的規(guī)范布設(shè);高度重視外電防護(hù)和懂行持證電工的配備。
6、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具的防護(hù)。特別是圓盤(pán)鋸、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、水磨機(jī)、潛水泵的安全防護(hù)。
7、規(guī)范井字架的搭設(shè)。規(guī)范架體與建筑結(jié)構(gòu)的剛性連結(jié);重視限位保險(xiǎn)裝置的設(shè)置;重視吊籃的防護(hù);重視架體的穩(wěn)定;抓卸料平臺(tái)的獨(dú)立搭設(shè)和穩(wěn)固嚴(yán)密;抓首層落實(shí)設(shè)一單向門(mén),避免兼作通道;嚴(yán)管架體違規(guī)一次到位超高搭設(shè)。
8、規(guī)范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搭拆;嚴(yán)管司機(jī)、指揮和司索的按規(guī)配備和持證上崗的落實(shí),嚴(yán)防違規(guī)搭拆和操作,重視設(shè)備的防護(hù),重視保險(xiǎn)裝置的有效動(dòng)作,重視按規(guī)定要求資料建檔。
9、加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)文明施工。重視文明施工意識(shí)宣傳,抓現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌、硬地化、通道、材料堆放、工完場(chǎng)清、排水系統(tǒng)、封閉管理,重視現(xiàn)場(chǎng)防火和施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌的設(shè)置,高度重視和規(guī)范生活設(shè)施。嚴(yán)格管理,明確責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督,確保質(zhì)量,切實(shí)保障施工人員安全,維護(hù)廣大用戶利益。從而,通過(guò)抓重點(diǎn)、抓要害,以點(diǎn)帶面,順序漸進(jìn),有計(jì)劃、有步驟地使整個(gè)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)和文明施工水平,普遍上一個(gè)臺(tái)階。
作為建筑施工安全主管機(jī)構(gòu),主要的責(zé)任和義務(wù)是確保施工作業(yè)人員的安康,維護(hù)建設(shè)行業(yè)的安定和健康發(fā)展,確保各方面安定發(fā)展。建設(shè)系統(tǒng)在日常管理中,做到施工安全無(wú)小事,才能真正在建筑系統(tǒng).戰(zhàn)線上,落實(shí)“三個(gè).代表”的重要思想,對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé);也才能用實(shí)際行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)群眾利益無(wú)小事;從而使建筑施工安全生產(chǎn)更規(guī)范、更標(biāo)準(zhǔn)、更安全和更文明,從實(shí)踐“三個(gè).代表”重要思想的高度,加強(qiáng)法制建設(shè)、狠抓基礎(chǔ)工作、深化安全整治、強(qiáng)化安全監(jiān)管,扎扎實(shí)實(shí)地做好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作,努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作的新局面,為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
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第五篇:安全措施費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)(精選)
安全生產(chǎn)費(fèi)用
使用計(jì)劃書(shū)
中鐵二十局邵坪高速公路 第五合同段項(xiàng)目經(jīng)理部 二0一三年七月 安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃
一、總則
為認(rèn)真執(zhí)行《中華人民安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、財(cái)政部及國(guó)家安全監(jiān)督總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的怪定、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和集團(tuán)公司公司《安全管理辦法》、《安全防護(hù)設(shè)施管理辦法》、《危險(xiǎn)作業(yè)管理辦法》、《危險(xiǎn)源識(shí)別與控制和應(yīng)急救援預(yù)案管理辦法》及安全有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本項(xiàng)目部工程的實(shí)際實(shí)際情況,為保證中鐵二十局邵坪高速公路第五合同段項(xiàng)目部安全措施費(fèi)用投入的有效實(shí)施,確保安全生產(chǎn),特制定本安全生產(chǎn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃。
二、安全管理目標(biāo)
1、不發(fā)生重傷死亡事故
2、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故
3、不發(fā)生危爆物品丟失或被盜事件
4、不發(fā)生機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)、爆炸等一次造成損失在經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故
5、創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工地,力爭(zhēng)創(chuàng)建集團(tuán)公司級(jí)以上安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地1項(xiàng)。
三、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)用途
項(xiàng)目部根據(jù)建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)定,并結(jié)合本項(xiàng)目工程的具體情況,安排并投入相應(yīng)數(shù)量的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)為投標(biāo) 價(jià)(不含建筑工程一切險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn))的1.5%。公司對(duì)本項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)評(píng)估總價(jià)為546.92萬(wàn)元。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要用途計(jì)劃比例如下:
1、一用于完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施),計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的30%,1)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)費(fèi)。安全防護(hù)設(shè)施包括臨邊、洞口溺水等危險(xiǎn)部位防墜、防滑、防溺水等設(shè)施;防止物體人員墜落而設(shè)置的安全網(wǎng)、棚,其它與工程有關(guān)的交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體檢測(cè)、通風(fēng)(消防器材的購(gòu)置、防毒防塵器材的配置、火工品庫(kù)建設(shè)及火工品運(yùn)輸車(chē)輛的購(gòu)置、隧道有害氣體的檢測(cè)及通風(fēng)設(shè)備的購(gòu)置安裝使用費(fèi)用)。
2)警示照明等燈具費(fèi)。包括施工車(chē)輛、構(gòu)造物的警示等、危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、施工區(qū)域內(nèi)夜間警示燈、照明燈具等。
3)警示標(biāo)志、標(biāo)牌費(fèi)。包括各類(lèi)警告、提醒、指示等。4)安全用電防護(hù)費(fèi)。包括各種用電專(zhuān)用開(kāi)關(guān)、室外使用的開(kāi)關(guān)、防水電箱、高壓安全用具、漏電保護(hù)設(shè)施等。
5)施工現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)費(fèi)。包括,施工圍擋、施工現(xiàn)場(chǎng)配電房圍護(hù)、光纜圍護(hù)等。
6)其他安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施的完善、改造和維護(hù)等費(fèi)用
2、配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急 救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出,計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的10% 3 1)各種應(yīng)急救援設(shè)備及器材的配備、維護(hù)、保養(yǎng)費(fèi)包括滅火器、消防栓、消防水槍等消防器材;急救藥品、救生衣圈,急救藥箱擔(dān)架等器材;其它專(zhuān)為應(yīng)急救援所需而準(zhǔn)備的應(yīng)急燈具、救援繩等物資、專(zhuān)用設(shè)備、工具。
2)應(yīng)急救援演練支出,包括隧道坍塌應(yīng)急救援演練支出、消防演練支出、高空墜落應(yīng)急救援演練支出、特殊地質(zhì)自然災(zāi)害滑坡泥石流應(yīng)急救援演練支出等。
3開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的10%。
開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。
4、安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)(不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià))、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的15%,1)日常安全檢查費(fèi),包括專(zhuān)職安全管理人員日常安全檢查發(fā)生的車(chē)輛與相關(guān)器材使用費(fèi),不車(chē)輛與器材的購(gòu)置費(fèi)。
2)專(zhuān)項(xiàng)安全檢查費(fèi),指聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)安全機(jī)構(gòu)或?qū)<覍?duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)過(guò)程的特殊部位、特殊工藝、特種設(shè)備的施工安全檢查所支付的相關(guān)費(fèi)用。
3)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)費(fèi),指聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)安全機(jī)構(gòu)或?qū)<覍?duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行討論、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)費(fèi)用
4)安全生產(chǎn)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi) 5)安全生產(chǎn)標(biāo)注化建設(shè)支出。
5、配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)支出計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的5%。
1)安全防護(hù)物品配備費(fèi),為管理人員和施工人員購(gòu)買(mǎi)的安全帽、安全帶、安全繩、雨鞋、手套、工作服、口罩、防護(hù)目鏡、絕緣手套、絕緣鞋等。
2)安全防護(hù)物品更新費(fèi),對(duì)安全防護(hù)物品進(jìn)行正常的補(bǔ)充所產(chǎn)生的費(fèi)用。
6、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出,計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的5%,1)安全生產(chǎn)宣傳費(fèi),包括加工制作安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、條幅、圖片等發(fā)生的費(fèi)用。
2)安全教育培訓(xùn)費(fèi),包括對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、操作規(guī)程培訓(xùn)、安全知識(shí)教育等支出的課時(shí)費(fèi);安全報(bào)紙、雜志訂閱、安全知識(shí)技能競(jìng)賽、安全專(zhuān)題會(huì)議等活動(dòng)費(fèi)安全經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)觀摩等費(fèi)用。
3)三級(jí)安全教育培訓(xùn)支出;新進(jìn)場(chǎng)人員培訓(xùn)支出;特殊工種培訓(xùn)及取證支出;安全管理人員培訓(xùn)支出
7、安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣支出;計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的5%,隧道內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)控系統(tǒng)、隧道門(mén)禁系統(tǒng)、橋梁作業(yè)面遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生的費(fèi)用。
8、安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)支出。計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的5%,1)火工品庫(kù)、火工品運(yùn)輸車(chē)輛檢測(cè)及驗(yàn)收費(fèi)用。2)特種機(jī)械、壓力容器、架橋機(jī)檢測(cè)檢驗(yàn)支出
9、其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的10%,1)辦公用品費(fèi),配備給專(zhuān)職安全員使用的相機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公物品。
2)雇工費(fèi),包括為保障施工安全,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口部位進(jìn)行交通管制而雇傭的管理人員進(jìn)行看護(hù)而支出的人工費(fèi)用
3)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用:發(fā)給專(zhuān)職安全員工資以外的安全目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì),安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個(gè)人,集體的獎(jiǎng)勵(lì)。
中鐵二十局邵坪高速公路 第五合同段項(xiàng)目經(jīng)理部
2013年7月30日