第一篇：安全措施費(fèi)用管理制度修改

新疆特變電工新疆能源有限公司

安全措施費(fèi)用管理制度

一、總則

(一)為改善安全生產(chǎn)條件，搞好安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防治工作，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)制定本適度。

(二)安全技術(shù)措施計(jì)劃是企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、強(qiáng)化安全生產(chǎn)的重要措施。公司各部門(mén)在編制施工組織設(shè)計(jì)、安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，必須考慮安全技術(shù)措施費(fèi)用的提取計(jì)劃。

(三)安全生產(chǎn)費(fèi)用是指公司按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)(3元/噸)提取，在成本中列支，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)煤炭安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于煤炭安全技術(shù)措施的實(shí)施及為滿足和達(dá)到煤炭安全生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的整改。

二、安全措施費(fèi)使用的范圍

根據(jù)國(guó)家煤礦監(jiān)察局等部委《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》，凡為改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件(主要指影響安全和健康的)、防止傷亡事故和職業(yè)病為目的的一切技術(shù)措施，均屬安全技術(shù)措施計(jì)劃的范圍。可分為以下八類(lèi)：

(一)安全技術(shù)措施，完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出：以防止工傷事故為目的的一切措施，如防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)裝置以及各種安全防塵、防水、防火設(shè)施等。

1、露天礦綜合防塵：露天礦防塵、除塵的設(shè)備設(shè)施；

2、邊坡監(jiān)控：地表及地下邊坡變形監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和防范等儀器、設(shè)備設(shè)施；

3、防滅火：露天礦煤(層)炭自燃防滅火、消防滅火等設(shè)備設(shè)施；

4、防治水：露天礦防排水的設(shè)備設(shè)施及用于治水的工程及設(shè)備、設(shè)施；

5、防治邊幫滑坡：采場(chǎng)、排土場(chǎng)、卸煤平臺(tái)等邊坡加固、支護(hù)等設(shè)施。

6、機(jī)電設(shè)備：《煤礦安全規(guī)程》要求的機(jī)電設(shè)備的防護(hù)、維護(hù)等；

7、供配電系統(tǒng)：《煤礦安全規(guī)程》要求的供電、電氣線路、各種保護(hù)、變配電所等各種安全檢測(cè)和安全防護(hù)的設(shè)備設(shè)施；

8、篩分系統(tǒng)：安全檢測(cè)、安全防護(hù)的設(shè)備設(shè)施；

9、排土場(chǎng)：安全照明、安全設(shè)施及設(shè)備；

10、其他用于完善、改造和維護(hù)露天煤礦安全的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施。(二)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。(三)安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。

包括公司負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及各類(lèi)人員安全技能的教育培訓(xùn)，各類(lèi)應(yīng)急救援預(yù)案的演練等。

(四)職業(yè)危害防治措施：以改善有害職工身體健康的生產(chǎn)環(huán)境、防止職業(yè)病為目的的一切措施，如防塵、防毒、防噪聲、防輻射、防振動(dòng)以及通風(fēng)、降溫、防寒等。

(五)輔助房屋及其設(shè)施：有關(guān)保障生產(chǎn)衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切設(shè)施，如淋浴室、更衣室、婦女衛(wèi)生室等；但集體福利設(shè)施如公共食堂、公共浴室、托兒所等不在此列。

(六)宣傳教育：安全技術(shù)教材、圖書(shū)儀器、音像設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)教育室、安全技術(shù)訓(xùn)練班、安全技術(shù)展覽會(huì)等需要的設(shè)施。

(七)安全管理：安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)許可證辦理、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、職業(yè)健康安全體系認(rèn)證、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出、安全生產(chǎn)檢查支出。

(八)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

三、安全措施費(fèi)用使用的管理

(一)公司安全技術(shù)措施費(fèi)用是按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行足額提取，并建立相應(yīng)管理臺(tái)賬。(二)新建、擴(kuò)建、改建和重大技術(shù)改造項(xiàng)目需要解決的安全技術(shù)措施項(xiàng)目費(fèi)用，應(yīng)在本工程項(xiàng)目中支出。

(三)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，用于安全技術(shù)措施項(xiàng)目的費(fèi)用要專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。

(四)安全費(fèi)用專(zhuān)戶年度節(jié)余轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，當(dāng)年計(jì)提的安全費(fèi)用不足支付的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。

(五)公司財(cái)務(wù)部對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用的提取、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，掌握安全技術(shù)措施項(xiàng)目的實(shí)施及費(fèi)用使用情況。

四、附則

(一)本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。

(二)本制度由特變電工新疆能源有限公司安環(huán)部負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：安全措施費(fèi)用管理制度

中國(guó)第四冶金建設(shè)有限責(zé)任公司贛州臺(tái)灣城工程項(xiàng)目部

安全文明措施費(fèi)用管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目部安全文明管理，確保安全文明措施費(fèi)用及時(shí)使用到位,保證安全文明生產(chǎn)資金的有效投入，改善勞動(dòng)條件，防止工傷事故發(fā)生，保障施工人員生命和身體健康。為進(jìn)一步明確安全文明生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)資金)的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，項(xiàng)目部特制訂本安全文明措施費(fèi)用管理制度。

一、項(xiàng)目部設(shè)立安全文明生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶，專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶由項(xiàng)目部安全文明生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組管理。安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)專(zhuān)用于保障工程安全文明生產(chǎn)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用；

二、安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)暫按工程造價(jià)的1.86％計(jì)取列入項(xiàng)目安全文明生產(chǎn)成本，統(tǒng)一由項(xiàng)目部管理，安全文明生產(chǎn)費(fèi)用的使用必須立項(xiàng)。工程項(xiàng)目開(kāi)工初期，項(xiàng)目部必須按照輕、重、緩、急和實(shí)用的原則制定出安全文明生產(chǎn)措施、方案，以及安全文明措施費(fèi)的支出計(jì)劃，由財(cái)務(wù)部安排資金支付，所列費(fèi)用方可計(jì)入安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)不同階段對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工的要求，實(shí)行分階段使用，原則上由項(xiàng)目部按計(jì)劃進(jìn)行支配使用，項(xiàng)目部安全部門(mén)提出申請(qǐng)，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后使用。各種安全技術(shù)設(shè)施、設(shè)備，由項(xiàng)目部安排專(zhuān)業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、管理，用于改善施工作業(yè)環(huán)境和機(jī)械設(shè)備的安全狀況等。

三、安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)用的使用范圍。

1、安全文明管理實(shí)施方案（制度）的編印費(fèi)用。

2、安全文明標(biāo)志的購(gòu)置以及宣傳欄的設(shè)置（包括報(bào)刊、宣教書(shū)籍、標(biāo)語(yǔ)的購(gòu)置）費(fèi)用。

3、安全文明培訓(xùn)費(fèi)用。

4、消防設(shè)施和消防器材配置以及保健急救措施的費(fèi)用。

5、基坑臨邊防護(hù)和坑壁內(nèi)支撐、基坑支護(hù)的變形監(jiān)測(cè)以及危房鑒定加固費(fèi)用。

6、安全帶、安全帽及腳手架、提升架等架體內(nèi)外安全網(wǎng)的購(gòu)置和檢測(cè)費(fèi)用。

7、四口、五臨邊的安全防護(hù)費(fèi)用。

8、變配電裝置的三級(jí)配電箱、外電防護(hù)、二級(jí)保護(hù)的防觸電系統(tǒng)購(gòu)置費(fèi)用。

9、起重機(jī)、塔吊等起重吊裝設(shè)備（含井字架、龍門(mén)架）與外用電梯的安全檢測(cè)、安全防護(hù)設(shè)施（含警戒標(biāo)志）費(fèi)用；卸料平臺(tái)的臨邊防護(hù)、層間安全門(mén)、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用。

10、施工機(jī)具的臨時(shí)防雨工棚和外圍護(hù)欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用。

11、隧道施工等地下作業(yè)中的通風(fēng)、低壓電配送等有關(guān)設(shè)施、監(jiān)測(cè)費(fèi)用和上下層間安全防護(hù)費(fèi)用。

12、用于水上、水下作業(yè)救生設(shè)備、器材購(gòu)置和設(shè)置臨邊防護(hù)、警示設(shè)施費(fèi)用。

13、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)應(yīng)急措施設(shè)備費(fèi)用，包括供水、燃?xì)夤こ虛岆U(xiǎn)工作中所需的特殊防護(hù)費(fèi)用。

14、交通疏導(dǎo)、警示設(shè)施費(fèi)用。

15、按國(guó)家、施工所在省、市規(guī)定的其它安全文明生產(chǎn)措施所涉及的費(fèi)用。

四、安全文明施工措施費(fèi)

項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照合同中有相關(guān)單列約定的相關(guān)約定執(zhí)行，合同中安全文明措施費(fèi)未進(jìn)行約定的工程項(xiàng)目,安全文明措施費(fèi)用按照當(dāng)?shù)氐胤秸畢⒖假M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)采用差額定率累計(jì)計(jì)費(fèi)方式計(jì)取。

五、屬于專(zhuān)項(xiàng)資金范圍內(nèi)費(fèi)用的使用與報(bào)銷(xiāo)，按財(cái)務(wù)規(guī)定要求，經(jīng)項(xiàng)目部經(jīng)理審核簽字確認(rèn)后，方可向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)，財(cái)務(wù)部建立安全專(zhuān)項(xiàng)資金使用臺(tái)帳，根據(jù)項(xiàng)目部使用情況每季度予以匯總，并對(duì)帳，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)核準(zhǔn)。

六、項(xiàng)目部專(zhuān)項(xiàng)資金投入與使用的情況

由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容如下：

1、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)資金投入使用的臺(tái)帳、報(bào)表等；

2、實(shí)物與帳冊(cè)是否相符；

3、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)是否齊全，報(bào)銷(xiāo)憑證是否有效；

4、財(cái)務(wù)設(shè)置科目與列入科目記帳是否符合要求。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求相關(guān)責(zé)任人及時(shí)予以調(diào)整整改，如屢次違反，項(xiàng)目部將對(duì)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

七、項(xiàng)目部編制的專(zhuān)項(xiàng)資金不足缺額時(shí)，應(yīng)及時(shí)追加投入資金額，新增的計(jì)劃仍按上述審批的要求執(zhí)行。

八、項(xiàng)目部對(duì)不按規(guī)定使用措施費(fèi)或安全措施落實(shí)不到位的，項(xiàng)目部依照有關(guān)規(guī)章制度給予相關(guān)工作人員處分處罰，罰款數(shù)額由項(xiàng)目部核定，罰款的收入，應(yīng)如數(shù)上繳項(xiàng)目部安全文明生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶，統(tǒng)一調(diào)配使用。發(fā)生傷亡事故，危害職工身體健康的，應(yīng)首先追究有關(guān)人員的責(zé)任。

九、項(xiàng)目部對(duì)于安全文明生產(chǎn)工作成績(jī)優(yōu)異的班組、個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金不使用項(xiàng)目安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。

十、合理利用設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力，講究實(shí)效，安全文明生產(chǎn)資金的投入與工程進(jìn)度同步，避免安全生產(chǎn)資金脫節(jié)現(xiàn)象。

第三篇：安全措施費(fèi)用管理制度

分公司安全措施費(fèi)用管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目部安全管理，確保安全措施費(fèi)用及時(shí)使用到位,保證安全生產(chǎn)資金的有效投入，改善勞動(dòng)條件，防止工傷事故發(fā)生，保障施工人員生命和身體健康。為進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)項(xiàng)資金)的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際，項(xiàng)目部特制訂安全措施和費(fèi)用管理制度。

一、項(xiàng)目部設(shè)立安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶，專(zhuān)項(xiàng)資金帳戶由項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組管理。安全生產(chǎn)措施費(fèi)專(zhuān)用于保障工程安全生產(chǎn)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用；

二、安全生產(chǎn)措施費(fèi)暫按工程造價(jià)的1.5％計(jì)取列入項(xiàng)目安全成本，統(tǒng)一由項(xiàng)目部管理，安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用必須立項(xiàng)。工程項(xiàng)目開(kāi)工初期，項(xiàng)目部必須按照輕、重、緩、急和實(shí)用的原則制定出安全生產(chǎn)措施、方案，以及措施費(fèi)的支出計(jì)劃，由財(cái)務(wù)部安排資金支付，所列費(fèi)用方可計(jì)入安全生產(chǎn)措施費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)不同階段對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工的要求，實(shí)行分階段使用，原則上由項(xiàng)目部按計(jì)劃進(jìn)行支配使用，項(xiàng)目部安全部門(mén)提出申請(qǐng)，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后使用。各種安全技術(shù)設(shè)施、設(shè)備，由項(xiàng)目部安排專(zhuān)業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、管理，用于改善施工作業(yè)環(huán)境和機(jī)械設(shè)備的安全狀況等。

三、安全生產(chǎn)措施費(fèi)用的使用范圍。

1、安全管理實(shí)施方案（制度）的編印費(fèi)用。

2、安全標(biāo)志的購(gòu)置以及宣傳欄的設(shè)置（包括報(bào)刊、宣教書(shū)籍、標(biāo)語(yǔ)的購(gòu)置）費(fèi)用。

3、安全培訓(xùn)費(fèi)用。

4、消防設(shè)施和消防器材配置以及保健急救措施的費(fèi)用。

5、基坑臨邊防護(hù)和坑壁內(nèi)支撐、基坑支護(hù)的變形監(jiān)測(cè)以及危房鑒定加固費(fèi)用。

6、安全帶、安全帽及腳手架、提升架等架體內(nèi)外安全網(wǎng)的購(gòu)置和檢測(cè)費(fèi)用。

7、四口、五臨邊的安全防護(hù)費(fèi)用。

8、變配電裝置的三級(jí)配電箱、外電防護(hù)、二級(jí)保護(hù)的防觸電系統(tǒng)購(gòu)置費(fèi)用。

9、起重機(jī)、塔吊等起重吊裝設(shè)備（含井字架、龍門(mén)架）與外用電梯的安全檢測(cè)、安全防護(hù)設(shè)施（含警戒標(biāo)志）費(fèi)用；卸料平臺(tái)的臨邊防護(hù)、層間安全門(mén)、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用。

10、施工機(jī)具的臨時(shí)防雨工棚和外圍護(hù)欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用。

11、隧道施工等地下作業(yè)中的通風(fēng)、低壓電配送等有關(guān)設(shè)施、監(jiān)測(cè)費(fèi)用和上下層間安全防護(hù)費(fèi)用。

12、用于水上、水下作業(yè)救生設(shè)備、器材購(gòu)置和設(shè)置臨邊防護(hù)、警示設(shè)施費(fèi)用。

13、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)應(yīng)急措施設(shè)備費(fèi)用，包括供水、燃?xì)夤こ虛岆U(xiǎn)工作中所需的特殊防護(hù)費(fèi)用。

14、交通疏導(dǎo)、警示設(shè)施費(fèi)用。

15、按國(guó)家、施工所在省、市規(guī)定的其它安全生產(chǎn)措施所涉及的費(fèi)用。

四、安全文明施工措施費(fèi)。項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照中標(biāo)合同中有相關(guān)單列約定的相關(guān)約定執(zhí)行，中標(biāo)合同中安全文明措施費(fèi)未進(jìn)行約定的工程項(xiàng)目,安全文明措施費(fèi)用按照當(dāng)?shù)氐胤秸畢⒖假M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)采用差額定率累計(jì)計(jì)費(fèi)方式計(jì)取。

五、屬于專(zhuān)項(xiàng)資金范圍內(nèi)費(fèi)用的使用與報(bào)銷(xiāo)，按財(cái)務(wù)規(guī)定要求，經(jīng)項(xiàng)目部經(jīng)理審核簽字確認(rèn)后，方可向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)，財(cái)務(wù)部建立安全專(zhuān)項(xiàng)資金使用臺(tái)帳，根據(jù)項(xiàng)目部使用情況每季度予以匯總，并對(duì)帳，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)核準(zhǔn)。

六、項(xiàng)目部專(zhuān)項(xiàng)資金投入與使用的情況，由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容如下：

1、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)資金投入使用的臺(tái)帳、報(bào)表等；

2、實(shí)物與帳冊(cè)是否相符；

3、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)是否齊全，報(bào)銷(xiāo)憑證是否有效；

4、財(cái)務(wù)設(shè)置科目與列入科目記帳是否符合要求。

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要求相關(guān)責(zé)任人及時(shí)予以調(diào)整整改，如屢次違反，分公司將對(duì)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

七、項(xiàng)目部編制的專(zhuān)項(xiàng)資金不足缺額時(shí)，應(yīng)及時(shí)追加投入資金額，新增的計(jì)劃仍按上述審批的要求執(zhí)行。

八、項(xiàng)目部對(duì)不按規(guī)定使用措施費(fèi)或安全措施落實(shí)不到位的，項(xiàng)目部依照有關(guān)規(guī)章制度給予相關(guān)工作人員處分處罰，罰款數(shù)額由項(xiàng)目部核定，罰款的收入，應(yīng)如數(shù)上繳項(xiàng)目部安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶，統(tǒng)一調(diào)配使用。發(fā)生傷亡事故，危害職工身體健康的，應(yīng)首先追究有關(guān)人員的責(zé)任。

九、項(xiàng)目部對(duì)于安全生產(chǎn)工作成績(jī)優(yōu)異的班組、個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金不使用項(xiàng)目安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金。

十、合理利用設(shè)備和設(shè)施，挖掘潛力，講究實(shí)效，安全生產(chǎn)資金的投入與工程進(jìn)度同步，避免安全生產(chǎn)資金脫節(jié)現(xiàn)象。分公司安全生產(chǎn)科

第四篇：安全措施費(fèi)用

第一條 為加強(qiáng)我省建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證安全文明施工措施費(fèi)落實(shí)到位，切實(shí)改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)和建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》、四川省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(川府發(fā)[2004]20號(hào))，結(jié)合建設(shè)工程造價(jià)管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程。

本辦法所指建設(shè)工程，是指各類(lèi)房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

第三條 本辦法所指安全文明施工措施費(fèi)是指工程施工期間按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。

建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用由安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成。內(nèi)容詳見(jiàn)附件1。

第四條 對(duì)安全防護(hù)、文明施工有特殊要求和危險(xiǎn)性較大的工程，超過(guò)本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需增加安全文明施工措施費(fèi)的，招標(biāo)人在編制工程量清單、標(biāo)底或預(yù)算控制價(jià)時(shí)，應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)和計(jì)算費(fèi)用，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)根據(jù)招標(biāo)人的要求和工程特點(diǎn)結(jié)合投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案在措施項(xiàng)目中單獨(dú)報(bào)價(jià)。

第五條 安全文明施工措施費(fèi)分基本費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)兩部分計(jì)取。基本費(fèi)為承包人在施工過(guò)程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)是指承包人執(zhí)行有關(guān)安全文明施工規(guī)定，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)獲取的安全文明措施增加費(fèi)。

安全文明施工措施費(fèi)按現(xiàn)行定額規(guī)定的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)計(jì)算，具體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：

一、基本費(fèi)

安全文明施工措施基本費(fèi)費(fèi)率表

基本費(fèi)費(fèi)率 建筑工程 0.90 1.20 6 單獨(dú)裝飾工程2 整體拆除工程1.80 3 單獨(dú)安裝工程 0.45 1.80 3 市政工程 0.68 1.80 4.5 園林綠化工程 0.451.80 3 三 臨時(shí)設(shè)施

建筑工程 1.80 6 9 單獨(dú)裝飾工程6 整體拆除工程-6 6 注：1.表中所列工程均為單獨(dú)發(fā)包工程。建筑工程包括未單獨(dú)發(fā)包的與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

2.市政工程中的給水、燃?xì)狻⒔o排水機(jī)械設(shè)備安裝、路燈工程執(zhí)行單獨(dú)安裝工程標(biāo)準(zhǔn)。

二、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)

現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)價(jià)工作由建設(shè)行政主管部門(mén)建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)及評(píng)分辦法。

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程進(jìn)度和監(jiān)管需要對(duì)安全文明施工措施分階段進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)檢查評(píng)價(jià)情況確定最終評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。

1、評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)良者，計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。

計(jì)算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率的40%計(jì)取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率在基本費(fèi)費(fèi)率的基礎(chǔ)上增加3%，中間值采用插入法計(jì)算，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字，第三位四舍五入。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率計(jì)算公式如下：

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率=基本費(fèi)費(fèi)率×40%+基本費(fèi)費(fèi)率×（評(píng)價(jià)得分-80）×3%。

2、評(píng)價(jià)結(jié)果為合格者，得分為70～80分，安全文明施工措施費(fèi)按基本費(fèi)計(jì)取，不計(jì)取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。

3、評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格者，應(yīng)進(jìn)行整改，以整改后的評(píng)價(jià)結(jié)果作為測(cè)定和計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。整改后評(píng)價(jià)仍不合格者，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。

三、工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費(fèi)中的文明施工費(fèi)按應(yīng)計(jì)費(fèi)率的60%計(jì)取。

四、施工期間承包人發(fā)生四級(jí)以上（含四級(jí)）質(zhì)量安全事故的，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。

五、未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，一律不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。

第六條 建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)為不參與競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用。在編制概算、預(yù)算控制價(jià)或標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)足額計(jì)取，即安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率按基本費(fèi)費(fèi)率加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)最高費(fèi)率計(jì)列。

文明施工費(fèi)費(fèi)率=文明施工基本費(fèi)費(fèi)率×2

安全施工費(fèi)費(fèi)率=安全施工基本費(fèi)費(fèi)率×2

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率=臨時(shí)設(shè)施基本費(fèi)費(fèi)率×2

第七條 投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，“文明施工”、“安全施工”、“臨時(shí)設(shè)施”費(fèi)未按第六條規(guī)定費(fèi)率報(bào)價(jià)的，投標(biāo)人的投標(biāo)將被拒絕。

第八條 為保證安全文明施工措施落實(shí)到位，文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施三項(xiàng)措施費(fèi)實(shí)行費(fèi)率測(cè)定制度。工程竣工后，承包人持《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》（附件2）到工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理測(cè)定。

未設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的縣（區(qū)、市）所屬建設(shè)工程項(xiàng)目，其安全文明施工措施費(fèi)率的測(cè)定機(jī)構(gòu)由縣（區(qū)、市）建設(shè)行政主管部門(mén)確定，報(bào)市、州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率測(cè)定機(jī)構(gòu)依據(jù)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)安全文明措施評(píng)價(jià)結(jié)果，測(cè)定評(píng)價(jià)費(fèi)率并確定承包人應(yīng)計(jì)取的安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率。測(cè)定工作應(yīng)在收到測(cè)定表后3個(gè)工作日內(nèi)完成。

第九條 安全文明施工措施費(fèi)的結(jié)算管理：

工程竣工驗(yàn)收合格后，承包人憑《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》測(cè)定的費(fèi)率辦理竣工結(jié)算。

未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)或承包人不能出具《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》的，承包人不得收取安全文明施工措施費(fèi)。

第十條 發(fā)包人與承包人應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全文明施工措施費(fèi)總費(fèi)用以及費(fèi)用預(yù)付計(jì)劃、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，發(fā)包人預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)用不得低于基本費(fèi)的60%；合同工期在一年以上的（含一年），預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)用不得低于基本費(fèi)的40%，其余費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照施工進(jìn)度依據(jù)合同約定支付。

實(shí)行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確安全文明施工措施費(fèi)用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明施工措施由分包單位實(shí)施的，由分包單位提出專(zhuān)項(xiàng)安全文明施工措施方案，報(bào)總承包單位批準(zhǔn)后實(shí)施并由總承包單位支付所需費(fèi)用。

第十一條 建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取工程施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將施工合同中約定的安全文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃作為保證工程安全文明施工的具體措施提交建設(shè)行政主管部門(mén)。未提交的，建設(shè)行政主管部門(mén)在核發(fā)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位提交。

第十二條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向承包人支付安全文明施工措施費(fèi)，并督促承包人落實(shí)安全文明施工措施。

發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全文明施工措施費(fèi)用的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定，責(zé)令限期整改；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第十三條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)包人、承包人落實(shí)安全文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定或合同約定支付安全文明施工措施費(fèi)的，應(yīng)及時(shí)提請(qǐng)發(fā)包人支付，拒不支付的，有責(zé)任向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)承包人未落實(shí)安全文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其整改，對(duì)承包人拒不整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)包人和建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，必要時(shí)依法責(zé)令暫停施工。

第十四條 承包人應(yīng)當(dāng)確保安全文明施工措施費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用。承包人安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程安全文明施工措施的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)行政主管部門(mén)反映情況。

工程總承包單位對(duì)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)用的使用負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及合同約定及時(shí)向分包單位支付安全文明施工措施費(fèi)用。總承包單位不按本規(guī)定和合同約定支付費(fèi)用，造成分包單位不能及時(shí)落實(shí)安全文明施工措施導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)施工安全文明施工措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)包人支付及承包人使用安全文明施工措施費(fèi)用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條 發(fā)包人或其委托的工程造價(jià)咨詢企業(yè)在核對(duì)工程竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率測(cè)定機(jī)構(gòu)出具的《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》確定的費(fèi)率，計(jì)算安全文明施工措施費(fèi)。

造價(jià)工程師和工程造價(jià)咨詢企業(yè)不按本辦法規(guī)定計(jì)算安全文明施工措施費(fèi)的，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）第十九條、二十條進(jìn)行處罰。

第十七條 工程監(jiān)理單位存在未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求承包人整改或者暫時(shí)停止施工的；承包人拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條進(jìn)行處罰。

第十八條 建設(shè)行政主管部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分：

（一）對(duì)沒(méi)有提交安全文明施工措施費(fèi)用支付計(jì)劃的工程不予監(jiān)督執(zhí)行，導(dǎo)致頒發(fā)施工許可證有過(guò)失的；

（二）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第十九條 建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率測(cè)定機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正原則，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的監(jiān)管人員將依照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 本辦法授權(quán)省建設(shè)工程造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2006年8月1日起執(zhí)行。

附件1：

安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)用組成一、安全施工費(fèi)

1、安全資料、特殊作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)方案的編制，安全施工標(biāo)志的購(gòu)置及安全宣傳的費(fèi)用；

2、“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預(yù)留洞口），“五臨邊”（陽(yáng)臺(tái)圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺(tái)兩側(cè)），水平防護(hù)架、垂直防護(hù)架、外架封閉等防護(hù)的費(fèi)用；

3、施工安全用電的費(fèi)用，包括配電箱三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)裝置要求、外電防護(hù)措施；

4、起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備（含井架、門(mén)架）及外用電梯的安全防護(hù)措施（含警示標(biāo)志）費(fèi)用及卸料平臺(tái)的臨邊防護(hù)、層間安全門(mén)、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用；

5、建筑工地起重機(jī)械的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用；

6、施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用；

7、施工安全防護(hù)通道的費(fèi)用；

8、工人的安全防護(hù)用品、用具購(gòu)置費(fèi)用；

9、消防設(shè)施與消防器材的配置費(fèi)用；

10、電氣保護(hù)、安全照明設(shè)施費(fèi)；

11、其他安全防護(hù)措施費(fèi)用。

二、文明施工費(fèi)

1、“五牌一圖”的費(fèi)用；

2、現(xiàn)場(chǎng)圍擋的墻面美化（包括內(nèi)外粉刷、刷白、標(biāo)語(yǔ)等）、壓頂裝飾費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)廁所便槽刷白、貼面磚,水泥砂漿地面或地磚費(fèi)用，建筑物內(nèi)臨時(shí)便溺設(shè)施費(fèi)用；其他施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費(fèi)用；

3、現(xiàn)場(chǎng)生活衛(wèi)生設(shè)施費(fèi)用；符合衛(wèi)生要求的飲水設(shè)備、淋浴、消毒等設(shè)施費(fèi)用；生活用潔凈燃料費(fèi)用；防煤氣中毒、防蚊蟲(chóng)叮咬等措施費(fèi)用；

4、施工現(xiàn)場(chǎng)操作場(chǎng)地的硬化費(fèi)用；

5、水泥和其他易飛揚(yáng)細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或采取覆蓋措施等費(fèi)用；

6、現(xiàn)場(chǎng)污染源的控制、生活垃圾清理外運(yùn)、場(chǎng)地排水排污措施的費(fèi)用；市政工程防揚(yáng)塵灑水費(fèi)用；

7、現(xiàn)場(chǎng)綠化費(fèi)用、治安綜合治理費(fèi)用；

8、現(xiàn)場(chǎng)配備醫(yī)藥保健器材、物品費(fèi)用和急救人員培訓(xùn)費(fèi)用；

9、用于現(xiàn)場(chǎng)工人的防暑降溫費(fèi)、電風(fēng)扇、空調(diào)等設(shè)備及用電費(fèi)用；

10、現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防噪音、防擾民措施費(fèi)用；

11、其他文明施工措施費(fèi)用。

三、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)

1、施工現(xiàn)場(chǎng)采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等圍擋的安砌、維修、拆除費(fèi)或攤銷(xiāo)費(fèi)；

2、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的搭設(shè)、維修、拆除或攤銷(xiāo)的費(fèi)用；如臨時(shí)宿舍、辦公室，食堂、廚房、廁所、診療所、臨時(shí)文化福利用房、臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)、加工場(chǎng)、攪拌臺(tái)、臨時(shí)簡(jiǎn)易水塔、水池等。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除或攤銷(xiāo)的費(fèi)用。如臨時(shí)供水管道、臨時(shí)供電管線、小型臨時(shí)設(shè)施等；

4、施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)定范圍內(nèi)臨時(shí)簡(jiǎn)易道路鋪設(shè)，臨時(shí)排水溝、排水設(shè)施安砌、維修、拆除的費(fèi)用。

5、其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)搭設(shè)、維修、拆除或攤銷(xiāo)的費(fèi)用。

附件2：

安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表

計(jì)劃竣工日期

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)情況 評(píng)價(jià)單位及人員 評(píng)價(jià)單位及人員 總分 等級(jí) 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)

(蓋章)

年 月 日

施工期間承包人是否發(fā)生四級(jí)以上（含四級(jí)）質(zhì)量安全事故 是/否 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn) 蓋(蓋 章)年 月 日

工地地面是否做硬化處理 是/否 安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率 基本費(fèi)費(fèi)率（%）以定額人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 以定額直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)費(fèi)率（%）以定額人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)

以定額直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)

總費(fèi)率（%）以定額人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)

以定額直接費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ) 安全文明施工 措施費(fèi)費(fèi)率測(cè)定 機(jī)構(gòu)測(cè)定意見(jiàn)

(蓋章)年 月 日

施工現(xiàn)場(chǎng)安全現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施研究 發(fā)表于2009-1-19 11:57:40分使用道具小中大樓主

摘要：2003年1至10月全國(guó)建筑施工發(fā)生事故1001起，死亡1174人，每百億元產(chǎn)值死亡率為6.42，與往年相比，雖然每百億元產(chǎn)值死亡率略有下降，但事故的起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢(shì)，部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。而第一季度全國(guó)建筑施工安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均比去年同期大幅上升，今年一至三月，平均每天發(fā)生事故1.77起，死亡人數(shù)2.16人。

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng) 安全 現(xiàn)狀

建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)工作，有效地遏制建設(shè)領(lǐng)域重特大安全事故的發(fā)生，大幅度減少傷亡事故和死亡人數(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)。

施工安全無(wú)小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全問(wèn)題，也要竭盡全力去辦。胡錦.濤總書(shū)記在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“:各級(jí)黨委和政府要牢牢樹(shù)立‘責(zé)任重于泰山’的觀念，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平”，所以堅(jiān)持施工安全無(wú)小事，就是要堅(jiān)持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益，作為建筑主管機(jī)構(gòu)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

堅(jiān)持施工安全無(wú)小事，就是要徹底轉(zhuǎn)變陳舊的管理機(jī)制和作風(fēng)，關(guān)心建筑施工人員安全，傾聽(tīng)建筑施工人員呼聲，把廣大建筑施工人員作業(yè)環(huán)境的安全要求和愿望，當(dāng)做建筑主管機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督的第一信號(hào)。

改善建筑施工人員生活狀況和工作環(huán)境，提高建筑施工人員生活水平和安全標(biāo)準(zhǔn)，是廣大建筑施工人員的迫切愿望。做為建筑主管機(jī)構(gòu)，最重要的責(zé)任是為廣大建筑施工人員創(chuàng)造安全的工作和生活環(huán)境，確保建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的人身安全，創(chuàng)造文明施工仁和的生活和工作環(huán)境，就是落實(shí)“三個(gè).代表”重要思想中，代表最廣大人民根本利益的最有力和最具體體現(xiàn)，故應(yīng)把建筑施工安全問(wèn)題，放在建設(shè)行業(yè)最高點(diǎn)、最緊要的工作來(lái)對(duì)待。

目前全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，建筑施工安全極其嚴(yán)竣；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。故而對(duì)待施工安全不可掉已輕心，僥幸對(duì)待，但解決問(wèn)題不能只治標(biāo)，應(yīng)抓源頭、抓重點(diǎn)、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭，而建筑施工安全管理是動(dòng)態(tài)，重過(guò)程，強(qiáng)抓不懈，做到安全第一，預(yù)防為主，防消結(jié)合。

一、高位癱瘓的脫節(jié)管理模式。

建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、復(fù)雜的人際交往及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況嚴(yán)竣的建筑環(huán)境，迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附能收建筑施工項(xiàng)目的承包人，從而被.迫違心聽(tīng)從和放任于項(xiàng)目承建人；也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，未能很好貫徹落實(shí)國(guó)家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范、《JGJ59—99》標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)局面；從另一個(gè)角度來(lái)看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對(duì)待建筑施工安全的被動(dòng)局面。

二、現(xiàn)行的管理機(jī)制，造就建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡。

當(dāng)前，創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質(zhì)量、輕安全，最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程，且存在安全文明施工資金投入不足或無(wú)安全文明施工經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。

然而，當(dāng)前建筑工地的安全文明施工水平差距甚大，很大的原因——不適新時(shí)期、新發(fā)展的落后管理機(jī)制，也就造成這被動(dòng)局面。從而這現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，也就造就相當(dāng)市一級(jí)對(duì)區(qū)、縣一級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)，甚至出現(xiàn)政策貫徹真空、政策信息不靈、我行我素、畫(huà)地為牢的地方保護(hù)主義被動(dòng)局面。

三、建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工的形勢(shì)和大政方針、對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件無(wú)暇顧及，只停處于口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或被動(dòng)、或應(yīng)付檢查走過(guò)場(chǎng)，從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的鋪開(kāi)落實(shí)。

四、建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制勻不健全。

建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防防火機(jī)構(gòu)的工作無(wú)從開(kāi)展。

建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對(duì)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項(xiàng)目部——班組——施工作業(yè)人員，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)，且目標(biāo)管理及考核，未能認(rèn)真如實(shí)的執(zhí)行和落實(shí)。

五、施工現(xiàn)場(chǎng)普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的意識(shí)。

建筑施工安全是動(dòng)態(tài)管理，側(cè)重過(guò)程；而質(zhì)量管理卻側(cè)重結(jié)果，所以需要專(zhuān)項(xiàng)跟蹤管理、專(zhuān)項(xiàng)投入，也需要專(zhuān)職的施工安全員，但施工現(xiàn)場(chǎng)往往未按規(guī)定配備專(zhuān)職安全員，或存在施工安全員的施工安全知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，然而施工現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員，實(shí)也就是主管施工質(zhì)量。

六、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)和措施方面存在問(wèn)題。

建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59—99》、國(guó)家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)照國(guó)家、省有關(guān)建筑施工的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)檢查，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全教育較為簡(jiǎn)單，且針對(duì)性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)，千篇一律，或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與方案不符，或有違規(guī)、原則性錯(cuò)誤和隱患，且專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多，特別是高支模；方案未能認(rèn)真如實(shí)審核和審批不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在；班前施工安全活動(dòng)記錄真實(shí)性不高；交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，由具體管理人員落實(shí)到具體作業(yè)人員，并簽名；驗(yàn)收未能用具體數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明結(jié)果，真實(shí)性皆憂；施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗(yàn)的多，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的少，檢查的多，處罰的少。

2、腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范。未按《JGJ130--2001》和《JGJ128—2000》規(guī)定要求，編制施工組織設(shè)計(jì)方案、交底、驗(yàn)收和進(jìn)行搭設(shè)；橫向掃地桿搭設(shè)錯(cuò)誤或不全；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差和不牢密；立桿基礎(chǔ)不平、不實(shí)，且無(wú)排水措施；架體與建筑結(jié)構(gòu)拉撐點(diǎn)受力不符合規(guī)范、且不牢固，而架高超24m的腳手架，基本都未用連墻桿進(jìn)行規(guī)范的剛性連結(jié)；架體內(nèi)封閉大部分防護(hù)不到位或不規(guī)范；卸料平臺(tái)未能獨(dú)立搭設(shè)或未完全獨(dú)立搭設(shè)的現(xiàn)象存在；也存在鋼竹混搭和違規(guī)不進(jìn)行架體卸載或卸載結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象；特別是新門(mén)型腳手架的違規(guī)搭設(shè)，現(xiàn)場(chǎng)普遍存在架體整體剛度和穩(wěn)定性差，違規(guī)不設(shè)置水平加固桿和剪刀撐，架體轉(zhuǎn)角處門(mén)架違規(guī)連接等等，存在違規(guī)做法較多。

3、模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，支撐垂直度差，個(gè)別還存在鋼木混支現(xiàn)象，而縱橫向水平支撐材質(zhì)差或采用竹桿綁接代替，且未按要求設(shè)置；違規(guī)拆模現(xiàn)象較為普遍，特別是存在違規(guī)大面積拆除支撐現(xiàn)象。基坑周邊防護(hù)措施不得力或不周全，且未按規(guī)定對(duì)基坑及基坑周邊進(jìn)行全面和連續(xù)的監(jiān)測(cè)。

4、“三寶四口五臨邊” 防護(hù)不夠重視或疏于管理。臨邊洞口和出入口防護(hù)棚防護(hù)不到位或防護(hù)不嚴(yán)，且未進(jìn)行工具化、定型化防護(hù)；部分電梯井口防護(hù)未做到定型化和工具化；架體首層立網(wǎng)沒(méi)有進(jìn)行全封閉，從而被違規(guī)兼做通道現(xiàn)象較為普遍，也就造成到處都存在出入口的危險(xiǎn)；安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差；部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶；部分工地存在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽的管理疏散現(xiàn)象。

5、現(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范。未完全落實(shí)三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”；線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上；未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，或電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開(kāi)關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分箱內(nèi)無(wú)隔離開(kāi)關(guān)，引入引出線路不符合要求或混亂；部分仍違規(guī)使用木制開(kāi)關(guān)箱；普遍存在專(zhuān)用保護(hù)零線未引至用電設(shè)備；還存在外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求現(xiàn)象。

6、施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器現(xiàn)象。

7、井字架搭設(shè)不規(guī)范。架體與建筑結(jié)構(gòu)未按規(guī)范要求剛性連結(jié)，且普遍存在違規(guī)超高搭設(shè)；部分限位保險(xiǎn)裝置不到位；部分吊籃防護(hù)不到位；部分樓層卸料平臺(tái)防護(hù)不嚴(yán)或不穩(wěn)固，且有的未能獨(dú)立搭設(shè)或完全獨(dú)立搭設(shè)；個(gè)別井字架首層出入口兼作通道使用；部分樓層防護(hù)門(mén)不到位或形同虛設(shè)。

8、塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范。部分工地塔吊和外用電梯存在違規(guī)使用，部分特種作業(yè)人員未能持證上崗或不按規(guī)定配備，且未按規(guī)定進(jìn)行有關(guān)資料建檔現(xiàn)象。

9、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，且重視程度不高。部分施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在場(chǎng)容場(chǎng)貌較差，硬地化不到位，場(chǎng)地高低不平，無(wú)排水系統(tǒng)，材料及廢棄物亂堆亂放，未工完場(chǎng)清，且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場(chǎng)封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場(chǎng)防火意識(shí)不強(qiáng)或滅火器材配置不合理；個(gè)別在建工程兼作住宿；生活設(shè)施相當(dāng)部分工地仍不夠重視和規(guī)范，存在不符合規(guī)定和簡(jiǎn)陋現(xiàn)象，還出現(xiàn)相當(dāng)工地現(xiàn)場(chǎng)廁所只有1人可用，或不重視女工用廁，或不考慮女工用廁，甚至部分工地現(xiàn)場(chǎng)還未設(shè)廁所；部分工地施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無(wú)針對(duì)性，流于形式。

當(dāng)前，應(yīng)認(rèn)識(shí)到建筑施工安全形勢(shì)的嚴(yán)峻，責(zé)任的重大，而看到問(wèn)題，應(yīng)看其根源和本質(zhì)，知已知彼，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)本根治，摸索和制定出解決問(wèn)題的有力和科學(xué)措施，才能對(duì)存在的問(wèn)題迎刃而解。故施工安全無(wú)小事，是建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和各建筑施工企業(yè)的頭等大事，而建筑施工無(wú)事故，也是貫徹落實(shí)“三個(gè).代表”重要思想的最好體現(xiàn)。

在新時(shí)期、新形勢(shì)下，應(yīng)時(shí)刻講憂患意識(shí)，居安思危，力戒驕滿，時(shí)時(shí)敲響安全生產(chǎn)警鐘，認(rèn)識(shí)到建筑施工安全形勢(shì)的嚴(yán)峻，時(shí)刻牢記當(dāng)前形勢(shì)下所面臨的挑戰(zhàn)和壓力，時(shí)刻牢記建筑施工安全所負(fù)的使命，時(shí)刻牢記對(duì)建筑施工人員所承擔(dān)的專(zhuān)業(yè)職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地把建筑施工安全工作做好，扎扎實(shí)實(shí)地解決存在突出安全問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境和謀利益。

當(dāng)前，抓建筑施工安全不管從意識(shí)思想，或從實(shí)際行動(dòng)上，都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，把建筑施工安全工作更好地落實(shí)到實(shí)處。建筑施工安全問(wèn)題是動(dòng)態(tài)的，絕不能陶醉于已有的成績(jī)而稍有懈怠，絕不能固步自封不前，絕不能滿足現(xiàn)狀而不思進(jìn)取。

關(guān)愛(ài)生命，以人為本保安全。一個(gè)文明的社會(huì)，是以人為本的社會(huì)，是尊重生命的社會(huì)，是富于人性、人情、人道主義的社會(huì)，是“仁者愛(ài)人”的社會(huì)。當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。故本人認(rèn)為，建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)、完善理順和解決以下幾項(xiàng)工作和問(wèn)題：

一、以人為本，關(guān)愛(ài)生命，抓意識(shí)形態(tài)，充分認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。

建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)政.治穩(wěn)定、社會(huì)安定和人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)泰民安，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。故建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想——施工安全無(wú)小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要工作來(lái)抓。當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識(shí)，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理，切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全，關(guān)愛(ài)生命。

二、在建設(shè)工程招投標(biāo)中，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，并按《建筑法》落實(shí)建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度。

通過(guò)行政手段，單列工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)及文明施工專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立于招投標(biāo)之外，設(shè)立獨(dú)立資金帳戶，在報(bào)建時(shí)統(tǒng)一收取，并通過(guò)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，視其各階段施工安全評(píng)價(jià)的達(dá)標(biāo)情況，分階段撥付，確保專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用的正常實(shí)施使用，避免違規(guī)挪用或不投入。

實(shí)施建設(shè)工程意外傷害保險(xiǎn)制度，將項(xiàng)目參保安全保險(xiǎn)，作為施工安全受監(jiān)和工程開(kāi)工的必備條件，并視項(xiàng)目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達(dá)標(biāo)度，給予靈活上下浮動(dòng)投保，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。

三、根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式。

對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)，進(jìn)行逐級(jí)管理，避免越級(jí)管理，做到級(jí)級(jí)有責(zé)任，級(jí)級(jí)須負(fù)責(zé)，級(jí)級(jí)抓落實(shí)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，抓好施工安全生產(chǎn)；也能發(fā)揮更多的職能部門(mén)，落實(shí)各自應(yīng)負(fù)的職責(zé)，管好施工安全生產(chǎn)，從而能更好的貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建筑施工安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和各省市安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定文件，一級(jí)管緊一級(jí)，級(jí)級(jí)時(shí)刻專(zhuān)注嚴(yán)管，避免政令不通，上緊下松的被動(dòng)局面。古人云：“有法不依，與無(wú)法同。”故依法行政落實(shí)到實(shí)處，是各級(jí)管理人員的首要職責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認(rèn)真做好施工企業(yè)安全資格審查的動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估，建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機(jī)制，用保障機(jī)制保證各安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理目標(biāo)和安全文明措施的認(rèn)真落實(shí)，把好建筑市場(chǎng)安全資格準(zhǔn)入關(guān)。

另外，應(yīng)理順和落實(shí)項(xiàng)目承包人與施工企業(yè)的隸屬關(guān)系，提高建筑施工企業(yè)的控制權(quán)和威望，增強(qiáng)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目承包人的制約，從而避免中間出現(xiàn)斷層和中層閉置。

四、更新觀念，高度重視施工安全工作的動(dòng)態(tài)性，調(diào)整管理機(jī)制，促進(jìn)建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。

施工安全管理工作要標(biāo)本兼治，施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體，治本需要從企業(yè)角度來(lái)下手，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)建立安全生產(chǎn)保證體系，用制度和責(zé)任制來(lái)規(guī)范安全施工行為。

嚴(yán)格執(zhí)法，依法規(guī)范建筑市場(chǎng)主體的各種行為，落實(shí)其安全職責(zé)，減少施工企業(yè)的壓力，保證安全生產(chǎn)。

更新觀念，充分認(rèn)識(shí)到建筑施工安全管理工作是動(dòng)態(tài)的，安全生產(chǎn)重于泰山！人命關(guān)天，責(zé)任重大，一點(diǎn)松懈、麻痹的思想都不得，而且施工安全管理工作既艱巨，形勢(shì)又嚴(yán)峻，必須考慮調(diào)整現(xiàn)行落后、不適應(yīng)保穩(wěn)定促發(fā)展的管理機(jī)制，理順市級(jí)行政隸屬關(guān)系，采用市級(jí)對(duì)縣、區(qū)進(jìn)行垂直管理，避免行政失控或感情行事，確保建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。

五、與時(shí)俱進(jìn)抓安全。

發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫(kù)。社會(huì)信息化，而施工安全信息資源卻是施工安全的重要生產(chǎn)力，故對(duì)建設(shè)各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)資格審查、項(xiàng)目經(jīng)理及其它相關(guān)資格人的資格審核等方面，依法進(jìn)行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展，和懲治厄制不良行為。

在建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，應(yīng)嚴(yán)格企業(yè)安全施工資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格條件，建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度，把施工企業(yè)安全評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)與企業(yè)招投標(biāo)準(zhǔn)入管理、項(xiàng)目施工許可證辦理、企業(yè)資質(zhì)年審、企業(yè)資質(zhì)晉升管理和企業(yè)評(píng)優(yōu)相結(jié)合。并建立對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。從而，加大安全監(jiān)督和行政執(zhí)法力度，實(shí)行嚴(yán)管?chē)?yán)罰。

在施工安全工作中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究新問(wèn)題，推進(jìn)安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)施工安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

另外，要加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時(shí)，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動(dòng)力，全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。

六、加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作，統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。

在建筑行業(yè)中，全面開(kāi)展學(xué)習(xí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《JGJ59—99》、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范和省的有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化用標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)各方安全意識(shí)，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，讓每一個(gè)人都學(xué)安全、懂安全、守安全、切實(shí)提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為。

針對(duì)建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普遍，采取多種方式按實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的定期培訓(xùn)，強(qiáng)化法律知識(shí)和安全理論與實(shí)踐的培訓(xùn)，真正達(dá)到任職要求。對(duì)建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業(yè)人員要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育，持證上崗，抓實(shí)抓好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)施工安全意識(shí)和操作技能。

統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)，解決安全管理資料目前參差不齊、弄虛作假、混亂的狀況。

七、加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性大、事故多發(fā)點(diǎn)和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。

應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到施工安全工作任重道遠(yuǎn)，不是一時(shí)一刻，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的職責(zé)和使命，故應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作要有計(jì)劃、有布置、有措施、有重點(diǎn)、有檢查、有落實(shí)，順序漸進(jìn)，切不可急功近利，應(yīng)求實(shí)效，持之以恒。

抓施工安全生產(chǎn)、應(yīng)抓重點(diǎn)，抓事故多發(fā)點(diǎn)，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險(xiǎn)部位，做到標(biāo)本根治，故應(yīng)從以下各部進(jìn)行重點(diǎn)的治理、監(jiān)管和專(zhuān)注：

1、規(guī)范腳手架搭設(shè)。糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法，設(shè)置首步固定；糾正和補(bǔ)全橫向掃地桿；對(duì)架體進(jìn)行內(nèi)封閉和立面全封閉；規(guī)范立桿基礎(chǔ)的設(shè)置；禁止違規(guī)劣質(zhì)管材和劣質(zhì)腳手板的使用；杜絕卸料平臺(tái)未獨(dú)立設(shè)置；嚴(yán)格禁止新門(mén)型腳手架違規(guī)搭設(shè)使用，正確引導(dǎo)新門(mén)型腳手架按國(guó)家建筑安全規(guī)范搭設(shè)使用，堅(jiān)決杜絕凌駕于國(guó)家規(guī)范《JGJ128—2000》和《JGJ59—99》標(biāo)準(zhǔn)之上，違規(guī)搭設(shè)使用；嚴(yán)禁鋼管、毛竹混搭；加快淘汰毛竹腳手架使用的步伐。

2、規(guī)范模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和拆除。高度重視支撐系統(tǒng)搭設(shè)的穩(wěn)定性，嚴(yán)控立柱對(duì)接、嚴(yán)控支撐選材和立柱垂直度、嚴(yán)控主柱違規(guī)墊磚、嚴(yán)控縱橫向水平支撐的規(guī)范設(shè)置和材質(zhì)，嚴(yán)懲鋼木混支，嚴(yán)懲違規(guī)拆除模板支撐系統(tǒng)，高度重視和嚴(yán)管高支模的規(guī)范搭設(shè)和拆除。

3、高度重視基坑支護(hù)。規(guī)范基坑的開(kāi)挖和臨邊洞口的防護(hù)，加強(qiáng)對(duì)基坑及基坑周邊的監(jiān)測(cè)，并按規(guī)定建檔；重視機(jī)械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規(guī)范操作。

4、規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護(hù)。落實(shí)使用工具化、定型化防護(hù)產(chǎn)品，重點(diǎn)抓電梯井口按規(guī)定使用工具化、定型化防護(hù)門(mén)；重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶；督促按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、水平網(wǎng)、安全帽和安全帶。

5、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工用電。重視采用TN—S系統(tǒng)，確保專(zhuān)用保護(hù)零線被用電設(shè)備使用；重視“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”和落實(shí)“一機(jī)一閘一漏一箱”；重視總配電房的規(guī)范設(shè)置；重視漏電保護(hù)裝置參數(shù)的匹配；規(guī)范使用合格的標(biāo)準(zhǔn)配電箱，正確出入配線；抓現(xiàn)場(chǎng)配電線路的規(guī)范布設(shè)；高度重視外電防護(hù)和懂行持證電工的配備。

6、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具的防護(hù)。特別是圓盤(pán)鋸、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、水磨機(jī)、潛水泵的安全防護(hù)。

7、規(guī)范井字架的搭設(shè)。規(guī)范架體與建筑結(jié)構(gòu)的剛性連結(jié)；重視限位保險(xiǎn)裝置的設(shè)置；重視吊籃的防護(hù)；重視架體的穩(wěn)定；抓卸料平臺(tái)的獨(dú)立搭設(shè)和穩(wěn)固嚴(yán)密；抓首層落實(shí)設(shè)一單向門(mén)，避免兼作通道；嚴(yán)管架體違規(guī)一次到位超高搭設(shè)。

8、規(guī)范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搭拆；嚴(yán)管司機(jī)、指揮和司索的按規(guī)配備和持證上崗的落實(shí)，嚴(yán)防違規(guī)搭拆和操作，重視設(shè)備的防護(hù)，重視保險(xiǎn)裝置的有效動(dòng)作，重視按規(guī)定要求資料建檔。

9、加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)文明施工。重視文明施工意識(shí)宣傳，抓現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容場(chǎng)貌、硬地化、通道、材料堆放、工完場(chǎng)清、排水系統(tǒng)、封閉管理，重視現(xiàn)場(chǎng)防火和施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌的設(shè)置，高度重視和規(guī)范生活設(shè)施。嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量，切實(shí)保障施工人員安全，維護(hù)廣大用戶利益。從而，通過(guò)抓重點(diǎn)、抓要害，以點(diǎn)帶面，順序漸進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地使整個(gè)建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)和文明施工水平，普遍上一個(gè)臺(tái)階。

作為建筑施工安全主管機(jī)構(gòu)，主要的責(zé)任和義務(wù)是確保施工作業(yè)人員的安康，維護(hù)建設(shè)行業(yè)的安定和健康發(fā)展，確保各方面安定發(fā)展。建設(shè)系統(tǒng)在日常管理中，做到施工安全無(wú)小事，才能真正在建筑系統(tǒng).戰(zhàn)線上，落實(shí)“三個(gè).代表”的重要思想，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)；也才能用實(shí)際行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)群眾利益無(wú)小事；從而使建筑施工安全生產(chǎn)更規(guī)范、更標(biāo)準(zhǔn)、更安全和更文明，從實(shí)踐“三個(gè).代表”重要思想的高度，加強(qiáng)法制建設(shè)、狠抓基礎(chǔ)工作、深化安全整治、強(qiáng)化安全監(jiān)管，扎扎實(shí)實(shí)地做好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作的新局面，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

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第五篇：安全措施費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)（精選）

安全生產(chǎn)費(fèi)用

使用計(jì)劃書(shū)

中鐵二十局邵坪高速公路 第五合同段項(xiàng)目經(jīng)理部 二0一三年七月 安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃

一、總則

為認(rèn)真執(zhí)行《中華人民安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和交通運(yùn)輸部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、財(cái)政部及國(guó)家安全監(jiān)督總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的怪定、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和集團(tuán)公司公司《安全管理辦法》、《安全防護(hù)設(shè)施管理辦法》、《危險(xiǎn)作業(yè)管理辦法》、《危險(xiǎn)源識(shí)別與控制和應(yīng)急救援預(yù)案管理辦法》及安全有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目部工程的實(shí)際實(shí)際情況，為保證中鐵二十局邵坪高速公路第五合同段項(xiàng)目部安全措施費(fèi)用投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)，特制定本安全生產(chǎn)費(fèi)用使用標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)劃。

二、安全管理目標(biāo)

1、不發(fā)生重傷死亡事故

2、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的重大交通事故

3、不發(fā)生危爆物品丟失或被盜事件

4、不發(fā)生機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)、爆炸等一次造成損失在經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故

5、創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工地，力爭(zhēng)創(chuàng)建集團(tuán)公司級(jí)以上安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地1項(xiàng)。

三、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)用途

項(xiàng)目部根據(jù)建設(shè)單位統(tǒng)一規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目工程的具體情況，安排并投入相應(yīng)數(shù)量的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。本項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)為投標(biāo) 價(jià)（不含建筑工程一切險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)及第三者責(zé)任險(xiǎn)）的1.5%。公司對(duì)本項(xiàng)目安全經(jīng)費(fèi)評(píng)估總價(jià)為546.92萬(wàn)元。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要用途計(jì)劃比例如下：

1、一用于完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的30%，1）施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)費(fèi)。安全防護(hù)設(shè)施包括臨邊、洞口溺水等危險(xiǎn)部位防墜、防滑、防溺水等設(shè)施；防止物體人員墜落而設(shè)置的安全網(wǎng)、棚，其它與工程有關(guān)的交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體檢測(cè)、通風(fēng)(消防器材的購(gòu)置、防毒防塵器材的配置、火工品庫(kù)建設(shè)及火工品運(yùn)輸車(chē)輛的購(gòu)置、隧道有害氣體的檢測(cè)及通風(fēng)設(shè)備的購(gòu)置安裝使用費(fèi)用)。

2)警示照明等燈具費(fèi)。包括施工車(chē)輛、構(gòu)造物的警示等、危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈、施工區(qū)域內(nèi)夜間警示燈、照明燈具等。

3）警示標(biāo)志、標(biāo)牌費(fèi)。包括各類(lèi)警告、提醒、指示等。4）安全用電防護(hù)費(fèi)。包括各種用電專(zhuān)用開(kāi)關(guān)、室外使用的開(kāi)關(guān)、防水電箱、高壓安全用具、漏電保護(hù)設(shè)施等。

5）施工現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)費(fèi)。包括，施工圍擋、施工現(xiàn)場(chǎng)配電房圍護(hù)、光纜圍護(hù)等。

6）其他安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施的完善、改造和維護(hù)等費(fèi)用

2、配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急 救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出，計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的10% 3 1）各種應(yīng)急救援設(shè)備及器材的配備、維護(hù)、保養(yǎng)費(fèi)包括滅火器、消防栓、消防水槍等消防器材；急救藥品、救生衣圈，急救藥箱擔(dān)架等器材；其它專(zhuān)為應(yīng)急救援所需而準(zhǔn)備的應(yīng)急燈具、救援繩等物資、專(zhuān)用設(shè)備、工具。

2）應(yīng)急救援演練支出，包括隧道坍塌應(yīng)急救援演練支出、消防演練支出、高空墜落應(yīng)急救援演練支出、特殊地質(zhì)自然災(zāi)害滑坡泥石流應(yīng)急救援演練支出等。

3開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的10%。

開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出。

4、安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的15%，1）日常安全檢查費(fèi)，包括專(zhuān)職安全管理人員日常安全檢查發(fā)生的車(chē)輛與相關(guān)器材使用費(fèi)，不車(chē)輛與器材的購(gòu)置費(fèi)。

2）專(zhuān)項(xiàng)安全檢查費(fèi)，指聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)安全機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)過(guò)程的特殊部位、特殊工藝、特種設(shè)備的施工安全檢查所支付的相關(guān)費(fèi)用。

3）安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)費(fèi)，指聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)安全機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行討論、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)費(fèi)用

4）安全生產(chǎn)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估費(fèi) 5）安全生產(chǎn)標(biāo)注化建設(shè)支出。

5、配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)支出計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的5%。

1）安全防護(hù)物品配備費(fèi)，為管理人員和施工人員購(gòu)買(mǎi)的安全帽、安全帶、安全繩、雨鞋、手套、工作服、口罩、防護(hù)目鏡、絕緣手套、絕緣鞋等。

2）安全防護(hù)物品更新費(fèi)，對(duì)安全防護(hù)物品進(jìn)行正常的補(bǔ)充所產(chǎn)生的費(fèi)用。

6、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出,計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的5%，1）安全生產(chǎn)宣傳費(fèi)，包括加工制作安全宣傳標(biāo)語(yǔ)、條幅、圖片等發(fā)生的費(fèi)用。

2）安全教育培訓(xùn)費(fèi)，包括對(duì)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底、操作規(guī)程培訓(xùn)、安全知識(shí)教育等支出的課時(shí)費(fèi)；安全報(bào)紙、雜志訂閱、安全知識(shí)技能競(jìng)賽、安全專(zhuān)題會(huì)議等活動(dòng)費(fèi)安全經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)觀摩等費(fèi)用。

3）三級(jí)安全教育培訓(xùn)支出；新進(jìn)場(chǎng)人員培訓(xùn)支出；特殊工種培訓(xùn)及取證支出；安全管理人員培訓(xùn)支出

7、安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣支出；計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的5%，隧道內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)控系統(tǒng)、隧道門(mén)禁系統(tǒng)、橋梁作業(yè)面遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生的費(fèi)用。

8、安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)、檢驗(yàn)支出。計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的5%，1）火工品庫(kù)、火工品運(yùn)輸車(chē)輛檢測(cè)及驗(yàn)收費(fèi)用。2）特種機(jī)械、壓力容器、架橋機(jī)檢測(cè)檢驗(yàn)支出

9、其它與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。計(jì)劃占安全費(fèi)用總費(fèi)用的10%，1）辦公用品費(fèi)，配備給專(zhuān)職安全員使用的相機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公物品。

2）雇工費(fèi)，包括為保障施工安全，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口部位進(jìn)行交通管制而雇傭的管理人員進(jìn)行看護(hù)而支出的人工費(fèi)用

3）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用：發(fā)給專(zhuān)職安全員工資以外的安全目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)，安全生產(chǎn)工作先進(jìn)個(gè)人，集體的獎(jiǎng)勵(lì)。

中鐵二十局邵坪高速公路 第五合同段項(xiàng)目經(jīng)理部

2013年7月30日