第一篇：民生建設演講稿

我們小組確認的演講主題是“民惟邦本,本固邦寧”。這句話出自《尚書.五子之歌》，在戰國時期的政治制度采取分封制，當時的“邦”相當于如今國的概念，這句話的意思就是人民是國家的本體，人民安寧了，國家才能安定。

先說點題外話吧，我們先來談談伴隨我們一生的戶口的問題。現如今，只有中國和我們北邊的金氏王朝也就是朝鮮兩個大國有戶口制度。所以這個詞已經和“no zuo no die”等詞一同入選牛津英語詞典。戶口屬于計劃經濟時代的遺留問題，在當時毛主席為了防止農村人口大量涌入城市，所以設立了農村戶口和城市戶口，把農村人口牢牢禁錮在了土地上。身份證只能查到我們自己，而戶口能夠查到我們祖宗三代，所以毫不夸張的說，戶口把人分為了三六九等，現在大家諱莫如深的很多問題，比如高考分數的明顯不平等，上海，北京等地戶口有多難入，大家也都應該有所耳聞。至于為什么不廢止，這就跟計劃生育有直接關系了。礙于時間關系，我就不再展開講了。

當然，不平等存在于我們生活的方方面面，但是我相信我們大多數人還是對我們的國家抱有很高期望的，我上述的戶口的問題，再上推二十年，是更為尖銳的社會矛盾，比如說孫志剛事件，一個大學生在廣州街頭因為只因為沒帶暫住證和身份證就被抓到警察局，輾轉到收容所救治站，三天后就被毒打致死。這在現在還是挺難想象的吧。任何制度都會有它的缺陷，但是只要這個國家還在朝著好的方向發展，我們就有理由期待更為民主法治的明天。

好了，現在進入我們的正題，“民生”一詞最早出現在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱。”這里的“民”，就是百姓的意思。而《辭海》中對于“民生”的解釋是“人民的生計”，也就是老百姓的生活來源問題。

民生聯系到如今，也就是就業、教育、分配、社保、穩定五大現實問題。就業是民生之本，工作了才能賺錢買飯吃。教育是民生之基，是富國強民的基礎。分配是民生之源，是人民休養生息的源泉。社保是民生之依，就是使人民群眾老有所養，病有所醫，居有其屋，衣食無憂。穩定是民生之盾，大家最近應該深有感觸，各種恐怖襲擊事件還是搞得人心惶惶的。

解決了民生的概念問題之后，問大家一個問題：作為一個中國人，你覺得幸福嗎？這是兩年前的統計數據，相信在今天，也還是有一定的借鑒意義。我們所在的中國內地，在全球156個國家中排到了112名，我們高呼著GDP多少多少倍增長，國民生產總值又創新高的中國被狠狠扇了一巴掌。

那么，我們為什么幸福度如此之低呢？物必先腐，而后蟲生。對于我國目前民生建設上的問題，我認為主要有以下三點。通俗了說，首先是人的觀念上還是存在一定問題，畢竟很多流浪漢都能覺得自己是幸福的。第二呢，大家應該還是對中國人的生活壓力大有一定共識，現在已經不僅是買不起房了，連買墓地都夠嗆，而這個現象再往深里說就是發展方式的問題了。最后官員腐敗這一點，是大家都深惡痛絕的，也不用再闡釋了吧。

大家應該都聽過一個段子，外國人喝牛奶結實了，中國人喝牛奶結石了。到現在，食品安全，暴力襲擊等問題還是層出不窮。中國在今天面臨的根本危機是道德危機。最近各種事件的密集爆發，也說明了中國已經到了道德虧空的密集還賬期，我們的上一輩人經歷了太多糟蹋道德底線的政治運動。從某種程度上來說，中華文明到了最危險的時候。

房地產從一開始就被認定為是經濟增長的一個最主要的來源。在GDP主義構架內，房地產的唯一考量是利潤，而非社會生活的其他方面。長期以來，各級政府的賣地財政提高了土地價格，為了消化高價土地，開放商就抬高房價。與泡沫和空置房平行存在的現實是，據中國社會科學院的最新調查，中國85%的家庭無力購房。

說了問題之后，也應該肯定中國近年來在民生建設上的功績。空談誤國，實干興邦。這是習主席在公開講話中提到過的一句話。

歷史的潮流永遠不會停歇，國家的方針政策也必然是不斷變化著的。接下來，我們來看看我們的習主席上任之后關于民生建設又干了些什么呢。

第二篇：民生建設[推薦]

阿合奇縣深入開展各級干部赴基層轉變

作風服務群眾活動

——采取“四項措施”，千方百計加快民生建設

阿合奇縣認真落實自治區第八次黨代會提出的“五個一”要求，將“深入開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾活動”與“繼續實施的民生建設年”相結合，采取“四項措施”，千方百計加快民生建設，不斷改善各族群眾的生產生活條件。

一、積極做好維穩工作。赴基層干部堅持把社會穩定作為最大的民生，確保和諧穩定的社會環境。一是大力開展“五百服務”，詳細登記工作臺賬，通過分類匯總研究，結合實際確定整個地區的民生大事和一家一戶的民生實事，幫助解決了15件急事難事；二是與各區域維穩力量團結合作，嚴格落實“網格化”巡邏制度，加強流動人口登記，社會穩定風險點防治工作等；三是配合基層人民調解員做好矛盾糾紛的調節工作，認真解決群眾來訪問題26件，化解群眾矛盾6個。

二、大力促進就業再就業。重點解決零就業家庭、未就業的大學畢業生、農村富余勞動力三類群眾的就業問題。一是在走訪中認真開展“零就業家庭24小時內動態清零”活動，本著發現一戶、解決一戶的工作態度，組織8戶零就業家庭的21名就業困難人員開展了就業技能培訓，鼓勵他們自謀職業或扶持他們到公益性崗位就業，現已消除零就業家庭8戶；二是詳細登記了16名未就業大學畢業生情況，積極配合縣委、縣政府順利開展以少數民族為主的普通高校未就業大學畢業生赴無錫市的培訓工作；三是通過入戶走訪，掌握了153名農村富余勞動力情況，組織11名技術人員開辦了2期勞務輸出技能培訓班，努力提高他們的漢語和技能水平，促進了勞務經濟的發展。

三、大力宣傳惠民政策。采取群眾喜聞樂見的形式開展宣講活動，做到讓每戶群眾都能更好的享用惠民政策。一是用柯語編印了群眾通俗易懂、可讀性強的宣傳資料10000份，包括教育惠民政策、城鄉醫療救助政策、保障性住房、安居富民和定居興牧工程政策等，現已發到群眾手中6066份；二是入戶5727次與群眾面對面宣傳教育；三是在巴扎天設置服務臺，開展集中宣傳教育118場；四是利用廣播全覆蓋式宣傳累計15天；五是組織群眾利用現代遠程教育收看學習42次視頻節目。

四、積極謀劃經濟發展。與村委會、社區共同努力，認真做好“一村一品”和“一戶一項增收項目”工作。在色帕巴依鄉開展活動的干部在走訪過程中，發現該鄉地膜玉米種植面積的不斷擴大，由于秸稈還田機械的匱乏和費用的過高，秸稈還田未能被農民廣泛采用，致使大量的秸稈被農民當做柴火燒鍋做飯，極大的浪費了資源。赴基層干部積極聯系畜牧局相關工作人員，通過實地調研5次、與上百名群眾溝通交流，制作了詳細的青貯窖項目計劃書，幫助群眾更好的發展牲畜養殖。目前，已制作了6本項目計劃書供村委會參考。

第三篇：民生演講稿

關愛民生

民生，自古迄今，一直是一個深刻而現實的話題，元代張養浩曾云：興，百姓苦；亡，百姓苦。成湯夏桀，秦皇李唐，天下大勢，分合之間，皆起于民生，然而，當歲月的流蘇輕拂時代的面孔，我們揚棄了那個代天牧狩的時代；當為人民服務成為我們的信條，百姓驕傲的成為這個時代的主角；當十七大為我們提出新的要求，民興政舉，政通民和，成為我們新的動力；當今天各位濟濟一堂，共議民生，我們的心嚴肅而澎湃。

所謂民生，民眾的生存、生計、生活。孔子曰：老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養，民生是社會和諧發展賴以實現的關鍵所在，它體現在具體而瑣碎的工作中，我們依民而生、依民而存，不為民作事，不心系民生，何以立足，何以為政？

千萬政府公務員辛勤耕耘，我只是其中一員，從事最基礎的工作，接觸最基層的群眾，我時常為他們豐收時暢快的笑容而欣慰，也時常為他們辛苦的勞作簡陋的條件而辛酸，這塊土地上，有我們的祖輩，時代相傳，生生不息，他們的生活有了很大的改善，但是依然在忍受著貧困的煎熬，面臨著災害的沖刷，是的，我們要做的正是使他們堅定而團結，和諧而富足。

我只想通過一個事例，來鋪開這滿紙的濃墨重彩：

今年元月，五十年一遇的雪災襲擊了****這片土地，農田、水利設施、民房受損嚴重。10多萬株柑桔樹被凍死，5000噸柑桔滯銷，8000畝油菜、5000畝小麥、5000畝茶葉均遭受不同程度損害，因雪災造成危房192間，涉及68戶，228人。4月初，冰雹再次襲來，全鄉農作物受損面積達15000余畝。這兩次災害給農民群眾造成的經濟損失高達幾千萬元，平均每戶減收1000多元。

我們的民政干部在第一時間分赴災情最嚴重的9個村，做群眾思想工作，了解群眾基本生活，引導和動員群眾投身抗災救災各項工作。看著災區老百姓那無助的眼神，我的心揪在了一起，我多么希望自己能夠為他們承擔一點，哪怕是多么微弱的一點！

這只是民生的一個小小的縮影，它殘酷卻充滿了溫情，痛心卻伴隨著希望。最基層的廣大人民

群眾，他們終年辛勤勞作，青年人或是打工或是求學，背井離鄉；孩童們每天走幾里的山路上學，校舍簡陋；老人們在家里，年過花甲仍要下地勞作；很多家庭依舊在貧困線上掙扎；很多學子，因為家庭境況輟學，永遠失去了受教育的機會。

無邊落木蕭蕭下，不盡長江滾滾來。不管面對怎樣的困難，我們的心始終堅定，雪災壓不垮我們的民眾，冰雹摧殘不了我們的希望，貧窮鞭策著我們不斷追求，落后讓我們越挫越勇！黨的十七大對民政工作提出新的要求：鑄造社會平衡穩定機制，在維護穩定、促進和諧中發揮基礎性作用。是的，民生是我們各項工作的基礎，像堅實的支架支撐起了我們求發展求和諧的偉大事業。

合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。民政工作雖瑣碎，但正是這點點滴滴，包含深意！是維護社會和諧的基石，是黨贏得民心的根本。

所以我們要從政治高度重視民生。十七大報告不僅從政治的高度重視民生，更為重要的是從政治的高度向全黨提出了保障和改善民生的總體思路、建設目標和總體任務。政通民和，政令先行！

所以我們要從社會救助的角度保障民生。社會救助是“最后一道社會安全網”，對保障民生，促進社會穩定和諧發展有著特殊作用，不僅要災害過后的雪中送炭，更要農村低保、醫療救助的細水長流！

所以我們要從為民情懷上彰顯民生。古人云：憂民之憂者，民亦憂其憂，樂民之樂者，民亦樂其樂。化民生為民興，最關鍵的是懷為民情懷，謀幫民之策，辦利民之事，急民生之急。心憂民生，方能凝聚民心；關注民生，方能集中民智；改善民生，方能發揮民力。

一樹不能遮日，萬木方能成林。在這個綢繆民族復興的時代，我們如果不依靠我們千千萬萬的民眾，何以成大事，何以創偉業！

一沙不足道哉，聚沙卻能成塔。在這個運籌國家騰飛的時代，我們如果不竭盡全力鞠躬盡瘁，以何報民眾反哺之恩。

一人不足成事，萬人卻能撼山。在這個萬象更新起頭并舉的時代，我們惟有高舉十七大的偉大

號召，戮力同心，兢兢業業，方能無愧于人民公仆的稱號，方能無愧黨對我們的信任，方能將黨的偉大事業不斷推進向前！

第四篇：民生工程建設

昌南新城加快工程建設 大力保障改善民生

經濟越發展，越要重視加強社會建設和保障改善民生。昌南新城（東新鄉）把社會管理和公共服務擺到更加重要的位置，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。實施好重大民生工程，必須堅持保基本、強基層、建機制。保障群眾基本生活需求，切實把工作重心放到基層，把硬件建設與軟件建設結合起來，把增投入與建機制結合起來，可持續促進民生工程建設，不斷提高人民生活水平和質量,真正實現了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

教育是民生之基，教育是強國富民的基礎，要努力提高國民知識水平和文化素質。昌南新城（東新鄉）把教育放在優先發展的戰略地位，不斷完善昌南新城基礎教育設施配套。在昌南新城撫生西路以東，象湖三路以南，撫生路以西，象湖路以北座落著一座現代化的學校，它就是昌南新城基礎教育設施配套的重點亮點工程---東新學校。該校設計風格新穎，設施配套完善，占地120畝，規劃建筑面積39551平方米，總投資約6000萬元，建成后可容納小學生1600名、初中生2400名就讀。按照統一規劃、分步建設的原則，該項目擬分三期建設，新建教學樓2棟、教室84間，其中小學教室36間，初中教室48間；綜合實驗樓6028平方米；體藝館、圖書館、科技樓等共4935平方米，學生宿舍5760平方米，食堂4630平方米，教師公寓4609平方米，400米標準運動場1個，以及圍墻、道路、綠化等配套設施建設。新教學樓教室寬敞明亮，環境優美，教學環境和配套在全縣范圍也是數一數二的，為東新鄉老百姓子弟創造了一個良好的讀書學習的條件。鄉政府領導也十分重視學前教育，在大洲安居工程中心的大洲幼兒園已經建成，正處于緊張后期裝修中。新城配套學校已經形成從幼兒園、小學、初中的全程公辦學校，另外還引入南昌市民辦基礎教育界的航母----南昌百樹教育集團，創辦了“南昌外國語九里象湖城學校”、“南昌外國語九里象湖城幼兒園”，給群眾帶來更多的選擇，享受更優質的教育服務。

“你的滿意就是我們最大的追求”，這是東新鄉便民惠民服務中心工作人員對自己的嚴格要求的動力。為了更好地服務百姓、方便百姓，東新鄉打造了便民惠民服務中心，為方便群眾一次性辦理好所有事情創造了良好的條件。昌南新城（東新鄉）緊緊抓住農村基層黨風廉政建設這個龍頭以方便群眾和強化公共服務職能為宗旨，以群眾的滿意度為標準，積極搭建便民服務平臺，強化優質服務，構建長效機制，著力于改善民生，加強服務型政府的建設。堅持“百姓至上，服務第一”的工作理念，做好“便民、富民、惠民、親民”八字文章，服務中心窗口設置了綜合、返鄉農民工、勞動和社會保障、農村合作醫療、財政惠農、公共資源交易等12個窗口，為群眾提供了方便、快捷、優質的一站式服務，深受廣大農民朋友歡迎。

隨著昌南組團昌南新城重大重點項目的強力推進，東新鄉許多農戶的房屋需要拆除，尤其是大洲村近三年來拆遷了500多戶，面積近20萬平方米，因此農戶拆遷安置房的建設成為農戶安居樂業的民生工程。大洲安居一期工程位于昌南新城八月湖路以南，撫生西路以東，撫生路以西，占地162畝，建筑總面積13.9萬平方米，共900套住房，總投資1.6億元，分兩批進行建設。一期第一批360套房已經分配到拆遷戶，安置拆遷戶796人；第二批540套住房預計今年五月份可分配到戶，可安置人口1106人。小洲安居工程、東岳安居工程已陸續動工。小洲安居工程一期建筑面積4.8萬平方米，預計今年7月完工，可安置農戶800人。東岳安居工程一期建筑面積達9.7萬平方米，預計今年12月份完工，可安置農戶1600人。安居工程投入使用，必將快速推進昌南新城城市化開發建設。要致富，先修路。交通基礎設施建設及配套工程是昌南新城開發建設的重大工程，今年年底之前，就有東蓮路、象湖路、象湖四路、匯仁大道、芳湖路、桃花東路、撫生西路將陸續竣工，形成“五縱五橫”的路網體系。要發展經濟，帶動老百姓致富就要打造快捷的交通網絡，而通暢快捷的交通，也會促進物流、商貿等產業的興盛。在新的交通網絡形成后，昌南新城將與南昌城區、蓮塘和小藍無隙對接，人們出行更方便，商業物流更便捷，為昌南新城帶來更多的人氣，財氣、商氣。

家門口的醫院，東新鄉新衛生院占地9畝，已于2009年交付使用。它的建成極大方便了全鄉老百姓看病就醫，使東新鄉醫療保障水平站上一個新的臺階。在桃花東路西南面將建設占地達890畝的南大一附醫院昌南新城院區，院區分以醫療、科研、保健、康復為主要內容的醫療區和生活配套區。該院區建成后必將進一步完善新城配套功能，為老百姓提供最好的醫療服務和保障。昌南新城（東新鄉）將進一步加大對民生工程的投入，使群眾得到更多的實惠和服務。不斷發展教育、文化、衛生、公共交通等社會民生公共事業，不斷提升民生保障水平，讓發展成果最大限度惠及群眾。

規建局 鐘敏

第五篇：民生建設

加強民生建設 構建和諧北鎮

民生是當今社會的最強音，對于市委、市政府開展的“北鎮發展大討論”中，“民生”既是熱點，又是焦點，更是難點，熟話說“民生連著民心，民心凝聚民力。”如何“讓人民生活得更幸福更有尊嚴” 成為社會關注的焦點，也是政府一直致力于不斷解決和完善的問題。

關于北鎮的民生現狀，這些年在市委、市政府的正確領導下，在廣大黨員干部的集體努力下取得了可喜的成績，同時也有很多存在的問題。

一、規范公交運行，使公交政府化

交通做為新時代城鎮發展的新起點之一。就北鎮目前的公交情況，北鎮祥宇公交是由私人出資運營同政府歸口管理相結合，極大的方便了市民的出行，并且票價合理。但也有存在的問題，有一些公交線路并不方便，設計并不合理，比如：從西轉盤到羊腸河小客沒有直達的公交，從彩虹門到西轉盤也沒有直達的公交。對于公交線路的設計應加以改善。除了市里的祥宇公交外，還有羊腸河到北鎮，北鎮到青巖寺，北鎮到溝幫子等，這些稍遠的地區，遠遠超過了公交的票價范圍，希望市場和政府相結合進行調整，例如北鎮到溝幫子線，每天39趟車，有的時間段，近乎空車跑，會造成資源浪費，同時政府應加強交通上的補貼，降低票價。除此之外還應在稍遠距離的公交車上增設一名售票員。比如：羊腸河到北鎮，票價4元，大部分乘坐小客的都得現換成零錢，有時乘客著急沒有零錢還得中途下車去商店買東西找零，特別不方便。還有安全方面的問題，司機要開車，注意道邊等車的乘客，同時還要兼顧售票，啟票。給司機也造成了很大的負擔。所以望有關部門及時解決這些問題，減少出行負擔，方便群眾出行，保障群眾安全。

二、冬季確保“溫暖”送進每家每戶

眼下又要到供暖的季節了，冬季供暖是重大民生問題，涉及千家萬戶群眾的切身利益，有很大一部分市民都還處于外面大棉襖，屋里小棉襖的狀態，交著錢，受著凍。這個問題除了政策以外，還要落實到戶，健全體制，規范管理，以便百姓在自身權益受到侵害時投訴有門。

針對此項問題市委、市政府應高度重視，各供熱企業要始終把百姓冷暖掛在心頭，牢固樹立服務意識，把供熱保障作為頭等大事，加強企業內部管理，提升服務水平，確保今冬安全、平穩、達標供熱；各級職能部門要履職盡責，密切配合，主動為供熱企業排憂解難，加快技術和裝備改造，提高運行效率。同時要加大對供熱企業的監管力度，建立動態監管機制，千方百計確保百姓過一個溫暖的冬天。

政府應加大市場調控力度，供熱市場要向供熱質量好的企業傾斜。供熱是最基本的民生保障，必須讓百姓滿意。供熱企業要通過社區在末端用戶設臵監測點，定期測溫，及時調整溫度，解決好冷熱不均的問題。

針對部分住戶室內溫度尚未達標的情況，需要供熱企業和相關部門要加強熱源調度保證熱力供應，確保盡快達標。同時要深入社區幫助居民解決室內供熱問題，普及用熱常識。相關部門對非故障失水問題要研究制定規范性管理辦法，嚴格管理減少損失浪費。做好供暖工作是政府和供熱企業共同的責任，要把百姓滿意度作為衡量供熱工作的重要標準，決不能讓一戶百姓受凍。

三、提高基本工資在公務員整個工資收入中所占比重 普通公務員的生存狀態也是民生的一部分。做為一名外地考入北鎮的公務員來說，對公務員的工資水平深有感觸，每個月扣除五險一金，再去除租房費用，取暖費，路費，人情往來，所剩幾乎微乎其微。在我國，所有納入國家行政編制的黨政群機關工作人員都統稱為公務員。在這支數量龐大的公務員隊伍中，他們中80%以上或許一輩子都是科級及以下職務的普通公務員。這些普通公務員如今正面臨著收入少，待遇低，標準高，管理嚴，社會罵，這樣一個尷尬境地。不管承認與否，這都是一個不爭的事實。公務員隊伍的現狀是苦樂不均，不僅收入水平不平衡，而且工作量也極不平衡。

關于公務員隊伍和公務員工資如何改革的建議。對此，能人志士不乏真知灼見，我僅提兩點不成熟的建議。一是合理設臵機構和公務員編制。因為我國目前的體制是上下對口一條鞭，基本上中央有個什么部委，省市縣甚至鄉鎮都有這么一個部門，甚至這個部門里的內設機構也是如此，并且不管單位大小，都有領導班子、人事紀檢工會辦公室等等，可說是麻雀雖小五臟俱全，而全國各地有情況各異，造成一些單位人浮于事、無所事事，并且公務員素質又參差不齊，而老百姓接觸的又正好是這些最基層公務員，最容易以偏概全，這也是社會輿論對公務員評價不高的原因。建議有關領導，根據區域人口經濟等因素，確立這一級公務員的總數，并且大幅度合并單位（即所謂大局制）。我覺得現在這種不管單位大小，人數多少，工作任務輕重，都一概一棟樓、一個院子、一套班子、而且各種內設機構齊全，是最大的腐敗和浪費。二是調整公務員工資構成，并建立與GDP增長和物價增長水平相適應的工資增長機制。建議大幅度提高基本工資在公務員整個工資收入中所占比重，將公務員的工資水平予以公示，接受社會監督，確保每個公務員都能依靠合法工資收入能過上體面有尊嚴的生活。

四、關于民生工程實施中存在的問題和建議

一是對于個別資金結余較大補償類項目。可能會出現資金使用與時間不同步等問題。反之，有一些項目會出現資金不足的情況，如何進行合理的資源配臵，并且科學、合理的用好節余資金，做到既取之于民、用之于民，又能最大化的發揮資金效益，值得思考。

二是部分建設類項目施工進度緩慢。受資金來源、基建程序、施工工期等多種因素制約，加之個別責任單位對民生工程認識不夠到位，工作措施不過硬，導致有的工程進展較慢。如，農村飲水安全工程、農村坑洼地帶硬化工程、城市社區衛生服務機構的完工率都不高。廣播電視村村通工程等，如期完成任務的壓力較大。

三是地方配套資金籌集難、壓力大。民生工程的資金配套，政策性強、紀律嚴、要求高。北鎮市的經濟總量偏小，財力有限，全市民生工程配套資金，占財政收入的百分比多。對于經濟欠發達地方來說，配套資金規模過大、負擔過重，咬緊牙關拿出配套資金，削弱了財政的可用財力，減少了用于發展的資金，對地方經濟的發展后勁造成一定影響。

四是發動群眾籌資有一定困難。由于近幾年民生工程的集中實施，需要發動群眾籌資的項目較多，如，新農合、公路村村通等，都需要群眾出資。少數群眾的積極性不高，加之不少村由于外出務工人員較多，為了維護穩定并達到上級要求的覆蓋面，有的村采取墊資的方式完成任務。

對于以上問題，提出以下幾點建議：

（一）要提高工作效率、加強資金調度、加快項目實施 一是上級財政補助資金和建設任務、施工規范等指導性要求，要盡快下達，以便縣區能盡快實施，并在當年順利完成；二是對尚未完工的建設類項目，市、縣兩級政府要進一步加強領導，加強調度，在保證質量的前提下，加快施工進度，確保民生工程按時按質按量完成。三是對補償救助類資金，要進一步改進服務，提高資金使用的效益。針對新農合資金、城鎮居民醫保資金年末節余較多的問題，建議認真分析總結，結合實際，建立科學的基金統籌、調節與平衡的長效機制，研究按照序時進度發放的辦法，實現補償資金的支付比例與時間進度的基本同步，避免因年前節余過大，突擊支出，造成資金浪費。

（二）進一步強化民生工程資金監管

一是嚴格資金發放程序，對補償資金要規范資格確認，加強人員信息和資金管理，抓好調查摸底、審核評議、公開公布三個重點環節；對工程建設資金實行專戶管理和報帳管理，將資金撥付與工程建設進度、竣工驗收結合起來。二是針對北鎮市的五保戶未能實現應保盡保的問題，建議實行動態管理，在認真調查研究的基礎上，做到實事求是。三是實施民生工程的辦公經費要予以保障，同時，民生工程資金的利息收入及使用情況要公開，并接受監督，以縮短上級補助資金的滯留時限。

（三）切實幫助解決配套資金難籌集的問題 《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》中指出：大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入。國家在東北部地區安排的生態建設等公益性建設項目，逐步取消縣及縣以下資金配套。為此，建議市委、市政府站在統籌發展的高度，貫徹響應省委文件精神，有針對性地制定對北鎮市的扶持政策，特別是對北鎮目前資金配套負擔重、發展資金嚴重不足的問題，要采取切實措施幫助解決，努力實現全市的共同發展、均衡發展、和諧發展。

五、加大殯葬改革力度，采取切實有效措施

如今，在我鎮農村的公路沿線、農田、林地中，甚至在縣道、省道兩側，隨處都能看到一座座新舊墳墓“拔地而起”，靜靜的“搶占”著有利的位臵和有限的土地資源。農村這種亂埋亂葬現象日趨嚴重，最終將嚴重的影響全縣經濟社會發展大局，影響我鎮作為特色農業大鎮的形象。在土葬的群體中，很大一部分甚至是耕地和林地。而且，占用的這部分土地往往位于省道縣道、農村交通干道沿線，風景區、集鎮村莊周圍、飲用水源附近等重點部位，這對今后經濟社會發展埋下了許多隱患。

農村土葬方式確有改革的必要，本來，實行火化是現代社會文明進步的重要標志，也是時代發展的必然要求。加強農村殯葬改革，有利于環境和土地資源的保護與利用，有利于凈化社會風氣，減輕群眾經濟負擔，推動經濟和社會健康可持續發展。

對于此項問題，我建議：市政府應繼續制定限制農村土葬的地方規章，鼓勵實行樹葬、花葬、草坪葬、江河葬等先進、文明、生態的殯葬方法，相關部門要加強對文明殯葬方式的宣傳、對亂埋亂葬現象的監管、對殯葬基礎設施的建設力度等。一是加大宣傳力度，為治理亂埋亂葬推進北鎮市城鄉殯葬改革，營造良好社會氛圍。二是明確事權，夯實責任，建立健全殯葬改革和管理的有效行政機制。三是進一步加強殯葬管理工作制度建設。四是抓好源頭治理，嚴禁村組和村民私下出售墓地行為。五是采取有效措施，對重點區域進行專項整治。六是積極引導規范殯儀活動，堅決杜絕在鄉鎮街道搭建靈棚、治辦喪事現象。七是規范殯葬行為，發揮公職人員在殯葬改革中的模范帶頭作用。八是建立殯葬執法機構，加強日常監管工作。九是加強公墓建設，完善殯葬服務設施，滿足鄉鎮百姓的殯葬需求。十是加強配合協作，確保殯葬改革管理的各項措施落到實處。

六、擴大社保覆蓋面 提高社保運行水平

黨的十八屆三中全會對社會主義和諧社會做出了全面的部署，強調“要以擴大就業，完善社會保障體系、理順分配關系、發展社會事業為著力點，妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最直接、最現實的利益問題。”其中，完善社會保障體系做為一個重要的著力點對于促進實現社會社會公平，形成和諧的社會關系具有重要作用。在社會保障制度建設中，目前群眾要求最強烈的是擴大社會保障覆蓋面，將更多的社會成員特別是中低收入者納入社會保障體系。

目前，擴大社會保障覆蓋面，結合我鎮實際，最迫切的是做好以下幾兩件事：第一，解決沒有土地農民的社會保障問題。對于沒有土體的這么一批人，特別是一些年齡較大的農民，再就業很難，社會保障問題就十分迫切。從全北鎮看，這方面還缺乏比較規范的制度安排，還在探索的過程中。第二，解決靈活就業人員的社會保障問題。在靈活就業的人員中，或是到個體企業，或是打零工、小時工等，收入不穩定，工作單位不固定，這些人員群體內部差別很大。現在的主要問題，靈活的就業方式和原有固定的社會保障模式發生矛盾。所以對待靈活就業人員如何設計更好的，更靈活的制度也是個比較迫切的問題。

民生問題，是事關人民群眾利益的根本性問題，也是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，同黨的性質、宗旨和目標一脈相承。《尚書·五子之歌》有這樣一句話“民惟邦本，本固邦寧” 實際上，翻開中國歷史典籍就會發現中國自古以來就將“民生”與“國計”相提并論，民生問題一直與國家發展存在著不可分割的關系。在經濟發展的基礎上更加注重社會建設，努力使全體北鎮人民學有所教，勞有所得，病有所依，老有所養，住有所居，推動建設和諧社會。