第一篇：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府辦[2001]4號 【發(fā)布日期】2001-02-02 【生效日期】2001-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省省級財政性資金

投資民用建筑項目管理暫行辦法的通知

（粵府辦〔2001〕4號）

省府直屬有關(guān)單位：

《廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格按照執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二00一年二月二日

廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目管理暫行辦法

一、總則

第一條 第一條 為規(guī)范省級財政性資金投資項目管理，有效地發(fā)揮財政投資的作用，控制工程造價，提高投資效益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所指省級財政性資金，包括省級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、預(yù)算內(nèi)其他各項支出中用于基本建設(shè)項目的資金、納入財政支出管理的專項基金中用于基本建設(shè)項目的資金、財政預(yù)算外資金中用于基本建設(shè)項目的資金和其他財政性基本建設(shè)資金。

本辦法所指省級財政性資金投資項目（以下簡稱“省財政投資項目”）為省直機關(guān)、企事業(yè)單位使用省級財政性資金，全額投資或部分投資、資本金投入等形式投資的民用建筑項目。

本辦法所指民用建筑項目包括：辦公用房、業(yè)務(wù)用房、技術(shù)用房、集體宿舍、培訓(xùn)用房、招待用房；文化、教育、科研、醫(yī)療、體育等公共設(shè)施以及相關(guān)的配套設(shè)施；大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或生產(chǎn)性項目的配套服務(wù)設(shè)施中的民用建筑項目。

第三條 第三條 省財政投資項目的建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。有關(guān)部門要切實加強項目審批、概算控制、預(yù)算結(jié)算、自籌資金落實、財政資金撥付等方面的管理和監(jiān)督。

利用省級財政性資金投資民用建筑項目，如屬重大事項，應(yīng)按《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》提請省人大常委會審議，或向省人大常委會報告。

第四條 第四條 省財政投資項目，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計劃執(zhí)行，計劃一經(jīng)確定，任何單位和部門都不得突破建設(shè)規(guī)模和投資額。

二、項目的審批程序

第五條 第五條 省財政投資項目審批階段依次是：項目建議書審批、可行性研究報告審批、初步設(shè)計審查、概算審批、下達新開工投資計劃、施工圖設(shè)計審查。

第六條 第六條 項目建議書、可行性研究報告、概算和新開工的審批由省計委負責(zé)；初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的審查由省建設(shè)廳負責(zé)；項目預(yù)算和結(jié)算的審核由省財政廳負責(zé)。

第七條 第七條 項目建議書的審批

（一）項目建議書由建設(shè)單位或主管部門按程序上報審批，必須具備如下內(nèi)容：

1．項目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

2．初步確定的建設(shè)規(guī)模、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)方案，提出估算總投資及資金來源依據(jù)；

3．初步確定建設(shè)用地規(guī)模、選址及環(huán)保要求；

4．按要求必需的其他內(nèi)容。

（二）省財政投資項目的確定。由建設(shè)單位或由行業(yè)主管部門提出項目建議書和使用省級財政基本建設(shè)資金建議方案報省計委，由省計委會省財政廳審查后報省人民政府確認(rèn)，按基本建設(shè)程序辦理項目建議書審批手續(xù)。

第八條 第八條 可行性研究報告的審批

項目的可行性研究和可行性研究報告的編制必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行。重要項目由審批單位委托有資質(zhì)的工程咨詢單位或工程造價咨詢單位進行論證評估后審批。

可行性研究報告的內(nèi)容按本規(guī)定附件一的要求進行，如國家另有要求的按國家有關(guān)規(guī)定規(guī)程要求編制。

對大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或生產(chǎn)性項目的配套服務(wù)設(shè)施中的民用建筑項目應(yīng)分別列出單項工程的建設(shè)地點、具體用途、建筑面積和投資額。

技術(shù)、經(jīng)濟方案比較簡單，估算總投資在5000萬元（不含5000萬元）以下的項目，可將項目建議書和可行性研究報告合并報批。

第九條 第九條 初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的審查

（一）初步設(shè)計和施工圖設(shè)計由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行，由建設(shè)單位或其主管部門上報省建設(shè)廳審查。

（二）初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件必須符合國家有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)建筑工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定。

（三）省計委負責(zé)審定建筑項目投資的總規(guī)模及項目具體建設(shè)內(nèi)容和功用，省建設(shè)廳在省計委批準(zhǔn)的項目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模內(nèi)審查初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。初步設(shè)計確定的建設(shè)總規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍，并詳列各單項工程或單位工程的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、征地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選定等，審查后的投資額加總不得超過省計委批準(zhǔn)的投資總規(guī)模，凡超過總規(guī)模的，一律無效。

（四）對總投資在500萬元以下的項目，免去初步設(shè)計審查程序，項目概算總投資由省計委核定。

第十條 第十條 新開工投資計劃的下達

項目完成規(guī)劃、征地、施工圖設(shè)計、三通一平、報建等前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)資金全部落實，具備施工條件后，下達新開工投資計劃，發(fā)放固定資產(chǎn)投資項目投資許可證。

大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或生產(chǎn)性項目的配套服務(wù)設(shè)施在批復(fù)的初步設(shè)計中只列單項工程內(nèi)容、投資額的，需另單獨下達投資計劃，明確建設(shè)地點和按規(guī)定重新審核建設(shè)規(guī)模。

三、概算控制和預(yù)算結(jié)算審核

第十一條 第十一條 概算控制

（一）概算總投資包括項目建設(shè)所需的各項費用，不得超過可行性研究報告審定的估算總投資。凡概算總投資超過可行性研究報告批準(zhǔn)估算總投資10％的，項目可行性研究報告必須重新報批。

（二）編制概算總投資的依據(jù)是本省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額。省建設(shè)廳會同省計委、財政廳制訂、修訂本省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額。

（三）委托中介組織進行概算審查的，中介組織必須具有工程咨詢資格等級證書或工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，其費用參照省物價局粵價［1998］72號文中“受委托復(fù)核審查工程預(yù)結(jié)算”收費標(biāo)準(zhǔn)計算。由省財政預(yù)算資金全額投資的項目，審查費用在省計委統(tǒng)籌安排的省級財政預(yù)算內(nèi)基建投資中列支，其余的項目在項目投資中列支。

（四）項目總概算由省計委組織審核，省財政廳參加，最后由省計委確定。總概算確定后，以此為依據(jù)按規(guī)定的程序安排財政性資金，嚴(yán)格控制。

（五）省財政投資項目申報調(diào)整概算總投資的，應(yīng)先委托省計委重大項目稽察特派員辦公室對該項目原批概算的執(zhí)行情況進行稽察。

第十二條 第十二條 預(yù)算結(jié)算審核

（一）工程預(yù)算、結(jié)算由省財政廳組織審核，省計委參加。屬委托審核的，審核費用標(biāo)準(zhǔn)參照省物價局粵價［1998］72號文規(guī)定執(zhí)行。

（二）工程預(yù)算編制所依據(jù)的施工圖設(shè)計必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計的規(guī)模、單項工程或單位工程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行，禁止擅自擴大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)。

（三）若預(yù)算超過經(jīng)審定的項目概算總投資的，由建設(shè)單位通知設(shè)計單位壓縮規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或重新報批可行性研究報告。

第十三條 第十三條 工程施工招投標(biāo)的適用范圍按國家和省有關(guān)規(guī)定進行。項目未完成全部施工圖設(shè)計和工程預(yù)算編制的，不得進行工程施工招投標(biāo)。施工工程決算以中標(biāo)合同價作為依據(jù)。

四、項目計劃及資金管理

第十四條 第十四條 省級財政預(yù)算內(nèi)資金的使用需經(jīng)法定程序提請省人民代表大會審議批準(zhǔn)。省級財政性資金投資的年度計劃安排，由行業(yè)主管部門向省計委提出經(jīng)批準(zhǔn)項目的年度投資計劃建議，由省計委商省財政廳后下達年度投資計劃。

第十五條 第十五條 省財政廳根據(jù)省計委下達的年度投資計劃和年度支出預(yù)算，并按照工程進度安排財政性資金，具體資金撥付辦法按照《省級基本建設(shè)項目財政性資金集中支付暫行辦法》執(zhí)行。

第十六條 第十六條 省財政投資項目自籌資金管理

（一）省直機關(guān)、事業(yè)單位撥款項目，由建設(shè)單位自行籌措部分資金的，在項目可行性研究報告審批階段必須按照《廣東省固定資產(chǎn)投資（自籌）項目前期工作或新開工計劃申請表》（附件二）要求，出具經(jīng)過金融機構(gòu)和省財政、審計等部門審查的自籌資金證明。

（二）省財政投資項目部分撥款項目原則上先使用自籌資金：

總投資1000萬元以下的項目，自籌資金全部投入項目建設(shè)后，方可向省計委和省財政廳申請使用財政資金；

總投資超過1000萬元的項目，自籌資金部分投入達到50％后，再按比例申請財政資金。

第十七條 第十七條 省財政投資項目前期費用安排

（一）項目前期費用指項目征地、三通一平、規(guī)劃、勘探、設(shè)計、報建等費用；

（二）財政全額投資的項目，在批準(zhǔn)項目建議書后，可要求從經(jīng)批準(zhǔn)安排的項目資金來源渠道預(yù)撥部分前期費用，以支付征地、勘探、設(shè)計等支出；

（三）財政部分投資的項目，用自籌資金支付前期工作費用。

第十八條 第十八條 項目開工后，建設(shè)單位要落實造價和工程質(zhì)量控制措施，編制單項工程投資進度計劃自行監(jiān)督，抄送省計委、財政廳備案。

第十九條 第十九條 決算

（一）省財政投資項目完工后3個月內(nèi)要辦理決算工作。

（二）省財政投資項目的竣工財務(wù)決算，主管部門要報省財政廳審核。經(jīng)審核建設(shè)項目超過批準(zhǔn)安排投資的，缺口資金財政不予追加。

五、監(jiān)督

第二十條 第二十條 項目監(jiān)督管理

（一）省計委負責(zé)監(jiān)督檢查省財政投資項目計劃的執(zhí)行，并向省政府報告計劃執(zhí)行情況。

（二）省財政投資項目，由審計機關(guān)對項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督，對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。大中型項目竣工驗收前，要經(jīng)過竣工決算審計方可驗收。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，要依法處理。

（三）省財政投資項目實行稽察制度。具體工作按照省人民政府《關(guān)于我省重點建設(shè)項目稽察工作問題的批復(fù)》（粵府函［1999］198號），由省計委重大項目稽察特派員辦公室執(zhí)行。

（四）省財政廳要按《預(yù)算法》規(guī)定加強對省財政投資項目的財務(wù)監(jiān)督管理工作，施行對重要項目派駐財務(wù)總監(jiān)的制度。

六、責(zé)任

第二十一條 第二十一條 明確責(zé)任

（一）屬投資包干的項目，按確定的總投資組織實施，簽定設(shè)計和施工合同時在條款中明確：如屬工程部分發(fā)生超投資，由包干企業(yè)承擔(dān)全部超支工程款。違反合同規(guī)定或故意拖延的，由資格認(rèn)定單位取消其設(shè)計和施工資質(zhì)。

（二）概算、預(yù)算漏項由編制概算、預(yù)算的單位和建設(shè)單位負責(zé)。

（三）施工圖設(shè)計必須在勘明地質(zhì)情況下進行，施工過程如因勘察、設(shè)計的質(zhì)量不符合要求造成增加投資的，由勘察人、設(shè)計人繼續(xù)完善勘察、設(shè)計，減收、免收勘察、設(shè)計費并賠償所有損失。

第二十二條 第二十二條 整改與處罰

（一）建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并由省監(jiān)察廳負責(zé)查處，依法追究建設(shè)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其行政職務(wù)，禁止其3年內(nèi)負責(zé)財政性資金投資項目的管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；

2．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴大投資規(guī)模的；

3．未依法組織招標(biāo)的；

4．轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

5．未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；

6．其他嚴(yán)重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

（二）咨詢機構(gòu)在對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計進行咨詢評估時弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實的，根據(jù)其情節(jié)輕重，給予通報批評，禁止其3年內(nèi)從事財政性資金投資項目的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）政府有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，并由省監(jiān)察廳負責(zé)查處，依法追究部門主要負責(zé)人和直接負責(zé)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1．違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)可行性研究報告或者設(shè)計文件的；

2．違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的；

3．違反本辦法規(guī)定撥付建設(shè)資金的；

4．其他嚴(yán)重違反本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

（四）省財政性資金投資項目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）國家機關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在省財政性資金投資項目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 第二十三條 本辦法由省人民政府負責(zé)解釋。本規(guī)定自2001年1月1日起執(zhí)行。與本辦法有不符的按本辦法執(zhí)行。

附件：

一、附件：

一、可行性研究報告內(nèi)容

二、廣東省固定資產(chǎn)投資（自籌）項目前期工作或新開工計劃申請表

附件一： 可行性研究報告內(nèi)容一、一、總論

（一）項目概況：項目名稱，項目承辦單位或建設(shè)單位，項目擬建地點，可行性研究編制單位的全稱及承擔(dān)可行性研究的資格證書編號。

（二）研究工作的依據(jù)及研究工作概況

1．列舉所依據(jù)的重要文件名稱、文號、日期。如項目建議書及其審批文件、可行性研究報告書、環(huán)境影響報告書、廠址選擇勘察報告、有關(guān)生產(chǎn)性試驗報告、經(jīng)批準(zhǔn)的資源勘探報告、技術(shù)引進項目的考察及詢價等文件、資料。

2．項目建議書的主要內(nèi)容及其審批意見。擇要復(fù)述項目建議書的要點及審批意見，有初步可行性研究報告的項目應(yīng)列舉其研究結(jié)論及提出的問題。

3．研究工作概況：建設(shè)方案與建設(shè)規(guī)模，廠址概述，環(huán)境保護，項目總投資的組成及分析，項目實施進度建議，存在問題及解決辦法的建議。

（三）研究結(jié)論

根據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟分析和論證結(jié)果，提出對建設(shè)項目的綜合評價、抗風(fēng)險能力和研究結(jié)論。

二、二、項目背景與發(fā)展概況三、三、市場需求預(yù)測與建設(shè)規(guī)模四、四、建設(shè)條件與選址五、五、工程技術(shù)方案六、六、環(huán)境保護

建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀，主要污染源與污染物，綜合利用與治理方案，綠化，環(huán)境監(jiān)測（有環(huán)境監(jiān)測要求時，對監(jiān)測目標(biāo)、方法作簡要說明），環(huán)境保護所需費用估算，環(huán)境影響評價。

七、七、項目實施進度建議八、八、項目的招標(biāo)方式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）以及招標(biāo)范圍（發(fā)包初步方案）

九、九、投資估算與資金籌措

（一）估算依據(jù)及說明；

（二）總投資估算額，包括：固定資產(chǎn)投資（其中含固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期價格變動引起的投資增加額、建設(shè)期借款利息、匯率變動部分等動態(tài)投資）和流動資金；

（三）工程投資構(gòu)成分析；

（四）資金用款計劃及籌措；

（五）有償使用資金落實還本付息計劃。

附件二： 廣東省固定資產(chǎn)投資

（自籌）項目前期工作或新開工計劃申請表

申請單位（蓋章）： 通訊地址： 電話號碼： 郵政編碼：

填報日期： 年 月 日

┏━┯┯━┯┯┯━┯━┯┯┯┯┯┯┯┯┯━━┯┯━┯━┯━━┯━┯━┯┯┯┯┓ ┃項││項│││ │ │││││││││項目││建│ │建設(shè)│ │ ││││┃ ┃目││目│││4 │4 │││││││││負責(zé)││設(shè)│ │地址│4 │4 ││││┃ ┃名││代│││ │ │││││││││人 ││地│ │代碼│ │ ││││┃ ┃稱││碼│││ │ │││││││││ ││址│ │ │ │ ││││┃ ┠─┴┴─┴┴┴┬┴─┴┴┴┴┼┴┴┴┴─┬┴┴─┴─┼──┴─┴┬┴┴┴┴┨ ┃

一、主管單位 │

二、所有制 │

三、計劃 │

四、建設(shè) │

五、建設(shè) │

六、項目┃

┃ │ 類型 │ 類別 │ 性質(zhì) │ 用途 │ 階段┃ ┠───────┼──────┼─────┼─────┼─────┼────┨ ┃ │

1、全民所有│

1、基本建│

1、新建 │

1、生產(chǎn)性│

1、籌建┃ ┃ │制

2、城鎮(zhèn)集│設(shè)計劃

2、│

2、擴建 │

2、非生產(chǎn)│（預(yù)備項┃ ┃────── │體所有制0、│更新改造計│

3、改建 │ 性 │目）┃ ┃ │其他 │劃

3、其他│

4、遷建 │ │

2、新開┃ ┃ │ │固定資產(chǎn)計│0、其他 │ │工 ┃ ┃ │ │劃

4、集體│ │ │ ┃ ┃ │ │計劃0、其│ │ │ ┃ ┃ │ │他 │ │ │ ┃ ┃ ┌┬┬┬┬┤ ┌┤ ┌┤ ┌┤ ┌┤ ┌┨ ┠──┼┴┴┼┴┴──┬──┼┴─┬──┼┴─┬──┼┴─┬──┴┼───┴┨ ┃資金│ │ │單位│現(xiàn)有│現(xiàn)有│計劃│計劃│ │現(xiàn)有房│計劃建設(shè)┃ ┃來源│ │ │現(xiàn)有│住宅│住宅│建設(shè)│建設(shè)│ │屋建設(shè)│面積（平┃ ┃（具│ │ │人數(shù)│面積│套數(shù)│住宅│住宅│ │面積（│方米）┃ ┃體列│ │ │（人│（平│（套│面積│套數(shù)│ │平方米│ ┃ ┃明開│ │ │）│方米│）│（平│（套│ │）│ ┃ ┃支科│ │ │ │）│ │方米│）│ │ │ ┃ ┃目及│ │ │ │ │ │）│ │ │ │ ┃ ┃金額│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃）│ │合計 │ │ │ │ │ │商場│ │ ┃ ┃ │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃ │ │

1、廳級│ │ │ │ │ │業(yè)務(wù)│ │ ┃ ┃ │ │ │ │ │ │ │ │用房│ │ ┃ ┃ │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃ │ │

2、處級│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃征（│ │

3、科級│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃地平│ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨

┃面米│ │

4、一般│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃積）│ │ 干部│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃ │ ├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼────┨ ┃ │ │

5、職工│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┴──┼────┴──┼──┴──┼──┴──┼──┴───┼────┨ ┃單項或單位│總投資（萬元）│建筑面積 │ 投資方向 │ │ ┃ ┃ │ │（平方米）│ 調(diào)節(jié)稅 │至上年底累計│ ┃ ┃ ├──┬────┼──┬──┼──┬──┤完成投資（萬│ ┃ ┃ 工程 │合計│其中：補│合計│其中│稅率│稅金│元）│ ┃ ┃ │ │償拆遷 │ │：補│（％│（萬│ │ ┃ ┃ │ │ │ │償拆│）│元）│ │ ┃ ┃ │ │ │ │遷 │ │ │ │ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──────┼────┨ ┃ 總計 │ │ │ │ │ │ │當(dāng)年前期工作│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤費用或工作量│ ┃ ┃

1、│ │ │ │ │ │ │指標(biāo)（萬元）│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┬───┴────┨ ┃

2、│ │ │ │ │ │ │工當(dāng)│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤作年│ ┃ ┃

3、│ │ │ │ │ │ │內(nèi)主│ ┃ ┠─────┼──┼────┼──┼──┼──┼──┤容要│ ┃ ┃

4、│ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠─────┴─┬┴────┴─┬┴──┴──┴┬─┴──┴─┬──────┨ ┃ 主管部門審查 │ 銀行資金證明 │財政或稅務(wù)部門│ 審計部門 │ 計劃部門 ┃ ┃ 意見 │ │ 審查意見 │ 審查意見 │ 審批意見 ┃ ┠───────┼───────┼───────┼──────┼──────┨ ┃ │ │ │ │代行文號： ┃ ┃ │ │ │ │字〔 〕號 ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ │ ┃ ┃ 年 月 日│ 年 月 日 │ 年 月 日 │ 年 月 日 │ 年 月 日┃ ┃（蓋章）│（蓋章）│（蓋章）│（蓋章）│（蓋章）┃ ┗━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┛

注：此表在申報前期項目投資計劃、新開工項目計劃時分別填報。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省省級財政性 資金投資基本建設(shè)重

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府辦[2001]70號 【發(fā)布日期】2001-08-21 【生效日期】2001-08-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省省級財政性

資金投資基本建設(shè)重點項目財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法的通知

（粵府辦〔2001〕70號）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣東省省級財政性資金投資基本建設(shè)重點項目財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二00一年八月二十一日

廣東省省級財政性資金投資基本

建設(shè)重點項目財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強對省級財政性資金投資基本建設(shè)重點項目的財務(wù)管理和監(jiān)督，保證財政性基本建設(shè)資金的安全，提高資金的使用效益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級財政性資金投資的基本建設(shè)重點項目（以下簡稱建設(shè)項目）。

第三條 本辦法所稱財務(wù)總監(jiān)是指省政府委托省財政主管部門派駐建設(shè)項目履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)的人員。

第四條 依照本辦法派駐財務(wù)總監(jiān)的建設(shè)項目名單，由省財政主管部門商有關(guān)部門提出，報省政府確定。

第五條 省財政主管部門設(shè)財務(wù)總監(jiān)管理機構(gòu)，負責(zé)擬訂財務(wù)總監(jiān)的管理規(guī)章、制度、辦法，并監(jiān)督實施；協(xié)助貫徹執(zhí)行有關(guān)基建財務(wù)的政策和規(guī)定；會同有關(guān)部門審定建設(shè)項目需要委派的財務(wù)總監(jiān)；負責(zé)財務(wù)總監(jiān)的任免以及招聘、委派、培訓(xùn)、考核等工作。

第二章 委派及任職資格

第六條 財務(wù)總監(jiān)的委派采用委任和聘任兩種形式。委任是指從省財政主管部門在職國家工作人員中直接任命。聘任是指向社會公開選拔擇優(yōu)聘用。

第七條 財務(wù)總監(jiān)應(yīng)具備以下條件：

（一）熟悉并自覺貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

（二）遵紀(jì)守法，堅持原則，廉潔自律，有較強的事業(yè)心和責(zé)任感。

（三）具有基建財務(wù)、會計和審計等專業(yè)知識，并有相應(yīng)的綜合分析能力和判斷能力；同時必須具備以下條件之一：

1．現(xiàn)任財政、審計部門及專業(yè)銀行處級職務(wù)；

2．現(xiàn)任大、中型建安企業(yè)總會計師或者財務(wù)部長（經(jīng)理）任職3年以上；

3．從事財務(wù)、會計、審計等相關(guān)專業(yè)教學(xué)研究工作，具有副高職稱以上專業(yè)技術(shù)資格。

（四）身體健康，能勝任本職崗位工作，上任年齡應(yīng)在57周歲以下。

第八條 凡有下列情況之一者，不得擔(dān)任財務(wù)總監(jiān)：

（一）因貪污、賄賂、侵占挪用國有資產(chǎn)等破壞社會經(jīng)濟秩序的行為被判處刑罰，有犯罪記錄的；

（二）因瀆職、違反財經(jīng)紀(jì)律受到處分的。

第三章 崗位職權(quán)與責(zé)任

第九條 財務(wù)總監(jiān)對省政府和委派單位負責(zé)，并定期向省財政主管部門報告工作情況。

第十條 財務(wù)總監(jiān)從建設(shè)項目批準(zhǔn)立項并落實資金后、設(shè)計初期階段派駐，至辦妥建設(shè)項目交付使用手續(xù)后離任。

第十一條 財務(wù)總監(jiān)行使以下職權(quán)：

（一）參加建設(shè)項目有關(guān)會議，自始至終對基建項目投資實行全過程監(jiān)督；

（二）對建設(shè)單位負責(zé)人和財會人員在項目建設(shè)過程中執(zhí)行政策、基本建設(shè)管理制度、財經(jīng)紀(jì)律和法規(guī)情況進行監(jiān)督；

（三）幫助建設(shè)單位建立和完善建設(shè)項目的內(nèi)部財務(wù)管理制度，對建設(shè)項目財務(wù)會計資料的真實性、合法性進行審核和監(jiān)督；

（四）監(jiān)督建設(shè)項目預(yù)算變動的設(shè)計變更；

（五）監(jiān)督建設(shè)項目的標(biāo)底制定和招投標(biāo)執(zhí)行；

（六）監(jiān)督建設(shè)項目建設(shè)工程合同有關(guān)撥款、結(jié)算等財務(wù)條款的簽訂和執(zhí)行；

（七）監(jiān)督建設(shè)項目的概算、預(yù)算執(zhí)行情況，對工程結(jié)算或竣工決算的初步審核；

（八）監(jiān)督建設(shè)項目資金使用情況；

（九）省財政主管部門授予的其他職權(quán)。

第十二條 對建設(shè)項目的預(yù)、決（結(jié)）算和建設(shè)資金的支付請求等財務(wù)重要事項實行聯(lián)簽制度。

（一）建設(shè)項目預(yù)算、工程價款結(jié)算和竣工財務(wù)決算的初審意見，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負責(zé)人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽；

（二）建筑安裝工程投資（含工程結(jié)算尾款、質(zhì)量保證金的返還）的支付請求，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負責(zé)人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽；

（三）設(shè)備投資的支付請求，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負責(zé)人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽；

（四）建設(shè)項目概、預(yù)算內(nèi)容發(fā)生的待攤投資和其他投資的支付請求，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負責(zé)人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽；

（五）超出建設(shè)項目概、預(yù)算的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資的申請報告，由財務(wù)總監(jiān)與建設(shè)單位負責(zé)人及建設(shè)項目監(jiān)理公司代表進行聯(lián)簽。

第十三條 實行重大事項報告制度。項目建設(shè)過程中出現(xiàn)以下情況的，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)及時向省財政主管部門報告：

（一）違反基本建設(shè)程序；

（二）挪用、轉(zhuǎn)移、截留建設(shè)資金和拖欠應(yīng)繳稅費；

（三）擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴大建設(shè)規(guī)模，造成投資出現(xiàn)缺口或資金損失的；

（四）重大設(shè)計變更引起投資變動較大的情況；

（五）超出建設(shè)項目的概、預(yù)算；

（六）存在重大的質(zhì)量問題；

（七）較大金額索賠；

（八）工期延誤對投資的影響情況；

（九）省財政主管部門要求報告的其他事項。

第十四條 財務(wù)總監(jiān)每季度應(yīng)向省財政主管部門報告建設(shè)項目的資金到位、使用情況及工程進度情況。

第十五條 建設(shè)項目竣工后，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)督促建設(shè)單位在3個月內(nèi)編出竣工財務(wù)決算，加具審核意見后報省財政主管部門審批。

第十六條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為財務(wù)總監(jiān)履行職責(zé)提供必要的工作條件，主動配合財務(wù)總監(jiān)做好工作。

第十七條 財務(wù)總監(jiān)在任職期間，除協(xié)助建設(shè)單位嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，建立健全各項財務(wù)制度，完善各項會計核算基礎(chǔ)工作外，同時必須遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)；

（二）嚴(yán)守項目建設(shè)單位、承建單位的商業(yè)秘密；

（三）不得超越職權(quán)范圍；

（四）不得利用職權(quán)謀取私利。

第四章 管理和待遇

第十八條 財務(wù)總監(jiān)任職采取專職或兼職。任職期間委派的財務(wù)總監(jiān)依照公務(wù)員管理；聘任的財務(wù)總監(jiān)參照公務(wù)員管理。

第十九條 專職財務(wù)總監(jiān)的編制由省機構(gòu)編制主管部門單列管理。原屬行政事業(yè)編制的，在職期間其行政事業(yè)編制在原單位予以保留。

第二十條 財務(wù)總監(jiān)實行輪崗制度，負責(zé)同一建設(shè)項目的財務(wù)管理監(jiān)督一般不得超過3年。

第二十一條 財務(wù)總監(jiān)的派出實行回避制度。不得派至其曾經(jīng)管轄、工作過的建設(shè)項目或者其直系親屬擔(dān)任建設(shè)單位、承建單位的負責(zé)人、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師、財務(wù)部長（經(jīng)理）、審計部長（經(jīng)理）等職務(wù)或監(jiān)理部門負責(zé)人的建設(shè)項目任職。

第二十二條 有以下四種情況之一，省財政主管部門對財務(wù)總監(jiān)予以免職：

（一）違反本暫行辦法、不履行省財政主管部門賦予的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的，委任人員參照《 國家公務(wù)員暫行條例》及相關(guān)管理規(guī)定處理；聘用人員予以解聘；嚴(yán)重失職、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）不能勝任本職工作，考核為不稱職的。

（三）在任職期間因患病或其他原因無法堅持正常工作達3個月以上。

（四）達到國家法定退休年齡，辦理退休。

第二十三條 財務(wù)總監(jiān)每年年終向省財政主管部門作出述職報告。省財政主管部門每年對財務(wù)總監(jiān)進行定期考核，考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，考核結(jié)果作為對財務(wù)總監(jiān)獎勵和處罰的依據(jù)。

第二十四條 財務(wù)總監(jiān)在日常工作中成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，按政策給予獎勵。

第二十五條 項目建設(shè)單位、承建單位要配合省財政主管部門做好對財務(wù)總監(jiān)的管理工作，對省財政主管部門委派財務(wù)總監(jiān)的德、能、勤、績等情況，應(yīng)定期向省財政主管部門報告。

第二十六條 財務(wù)總監(jiān)不作為，延誤時機導(dǎo)致建設(shè)項目發(fā)生損失，或建設(shè)項目在建設(shè)期間發(fā)生違反國家法律法規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)負直接責(zé)任。

第二十七條 省財政主管部門受理項目建設(shè)單位、承建單位以及群眾對財務(wù)總監(jiān)來信來訪。

第二十八條 財務(wù)總監(jiān)在任職期間享受以下待遇：

（一）工資、獎金、津貼、補貼等由省財政主管部門參照正處級公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)予以確定，報省人事廳審批，并由省財政集中支付。

（二）醫(yī)療待遇享受相應(yīng)行政級別并按國家和省社會保障規(guī)定辦理。

（三）辦公、出差等工作待遇享受建設(shè)單位相應(yīng)級別待遇，經(jīng)費從項目建設(shè)管理費中列支。

第二十九條 財務(wù)總監(jiān)不得領(lǐng)取派駐單位工資、獎金和各種津貼、補貼。

第三十條 財務(wù)總監(jiān)在職期間的工資、獎金、津貼、補貼所需經(jīng)費，由省財政預(yù)算安排。

第三十一條 財務(wù)總監(jiān)卸任或被解聘后，不再享受任職期間的待遇。回原單位或另行推薦工作；如到退休年齡，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。

第五章 附則

第三十二條 省財政主管部門就財務(wù)總監(jiān)報告反映的有關(guān)情況，應(yīng)及時通報給計劃、建設(shè)等有關(guān)部門。

第三十三條 財務(wù)總監(jiān)的聘用，比照《廣東省省屬國有資產(chǎn)經(jīng)營公司財務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 有關(guān)財務(wù)總監(jiān)的報告、考核等工作制度，由省財政主管部門另行制定。

第三十五條 本辦法由省財政主管部門負責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：2001 廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目管理暫行辦法

廣東省省級財政性資金投資民用建筑項目管理暫行辦法

2001年1月1日廣東省人民政府辦公廳粵府辦(2001)4號

一、總則

第一條 為規(guī)范省級財政性資金投資項目管理，有效地發(fā)揮財政投資的作用，控制工程造價，提高投資效益，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指省級財政性資金，包括省級財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、預(yù)算內(nèi)其他各項支出中用于基本建設(shè)項目的資金、納入財政支出管理的專項基金中用于基本建設(shè)項目的資金、財政預(yù)算外資金中用于基本建設(shè)項目的資金和其他財政性基本建設(shè)資金。

本辦法所指省級財政性資金投資項目（以下簡稱“省財政投資項目”）為省直機關(guān)、企事業(yè)單位使用省級財政性資金，全額投資或部分投資、資本金投入等形式投資的民用建筑項目。

本辦法所指民用建筑項目包括：辦公用房、業(yè)務(wù)用房、技術(shù)用房、集體宿舍、培訓(xùn)用房、招待用房；文化、教育、科研、醫(yī)療、體育等公共設(shè)施以及相關(guān)的配套設(shè)施；大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或生產(chǎn)性項目的配套服務(wù)設(shè)施中的民用建筑項目。

第三條 省財政投資項目的建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。有關(guān)部門要切實加強項目審批、概算控制、預(yù)算結(jié)算、自籌資金落實、財政資金撥付等方面的管理和監(jiān)督。

利用省級財政性資金投資民用建筑項目，如屬重大事項，應(yīng)按《廣東省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》提請省人大常委會審議，或向省人大常委會報告。第四條 省財政投資項目，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資計劃執(zhí)行，計劃一經(jīng)確定，任何單位和部門都不得突破建設(shè)規(guī)模和投資額。

二、項目的審批程序

第五條 省財政投資項目審批階段依次是：項目建議書審批、可行性研究報告審批、初步設(shè)計審查、概算審批、下達新開工投資計劃、施工圖設(shè)計審查。

第六條 項目建議書、可行性研究報告、概算和新開工的審批由省計委負責(zé)；初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的審查由省建設(shè)廳負責(zé)；項目預(yù)算和結(jié)算的審核由省財政廳負責(zé)。第七條 項目建議書的審批

（一）項目建議書由建設(shè)單位或主管部門按程序上報審批，必須具備如下內(nèi)容： 1．項目建設(shè)的必要性和依據(jù)；

2．初步確定的建設(shè)規(guī)模、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等建設(shè)方案，提出估算總投資及資金來源依據(jù)；

3．初步確定建設(shè)用地規(guī)模、選址及環(huán)保要求； 4．按要求必需的其他內(nèi)容。

（二）省財政投資項目的確定。由建設(shè)單位或由行業(yè)主管部門提出項目建議書和使用省級財政基本建設(shè)資金建議方案報省計委，由省計委會省財政廳審查后報省人民政府確認(rèn)，按基本建設(shè)程序辦理項目建議書審批手續(xù)。第八條 可行性研究報告的審批

項目的可行性研究和可行性研究報告的編制必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行。重要項目由審批單位委托有資質(zhì)的工程咨詢單位或工程造價咨詢單位進行論證評估后審批。可行性研究報告的內(nèi)容按本規(guī)定附件一的要求進行，如國家另有要求的按國家有關(guān)規(guī)定規(guī)程要求編制。

對大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或生產(chǎn)性項目的配套服務(wù)設(shè)施中的民用建筑項目應(yīng)分別列出單項工程的建設(shè)地點、具體用途、建筑面積和投資額。

技術(shù)、經(jīng)濟方案比較簡單，估算總投資在5000萬元（不含5000萬元）以下的項目，可將項目建議書和可行性研究報告合并報批。第九條 初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的審查

（一）初步設(shè)計和施工圖設(shè)計由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行，由建設(shè)單位或其主管部門上報省建設(shè)廳審查。

（二）初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件必須符合國家有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)建筑工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定。

（三）省計委負責(zé)審定建筑項目投資的總規(guī)模及項目具體建設(shè)內(nèi)容和功用，省建設(shè)廳在省計委批準(zhǔn)的項目建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模內(nèi)審查初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。初步設(shè)計確定的建設(shè)總規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍，并詳列各單項工程或單位工程的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、征地規(guī)模、主要材料和設(shè)備選定等，審查后的投資額加總不得超過省計委批準(zhǔn)的投資總規(guī)模，凡超過總規(guī)模的，一律無效。

（四）對總投資在500萬元以下的項目，免去初步設(shè)計審查程序，項目概算總投資由省計委核定。

第十條 新開工投資計劃的下達

項目完成規(guī)劃、征地、施工圖設(shè)計、三通一平、報建等前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)資金全部落實，具備施工條件后，下達新開工投資計劃，發(fā)放固定資產(chǎn)投資項目投資許可證。大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或生產(chǎn)性項目的配套服務(wù)設(shè)施在批復(fù)的初步設(shè)計中只列單項工程內(nèi)容、投資額的，需另單獨下達投資計劃，明確建設(shè)地點和按規(guī)定重新審核建設(shè)規(guī)模。

三、概算控制和預(yù)算結(jié)算審核

第十一條 概算控制

（一）概算總投資包括項目建設(shè)所需的各項費用，不得超過可行性研究報告審定的估算總投資。凡概算總投資超過可行性研究報告批準(zhǔn)估算總投資10％的，項目可行性研究報告必須重新報批。

（二）編制概算總投資的依據(jù)是本省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額。省建設(shè)廳會同省計委、財政廳制訂、修訂本省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額。

（三）委托中介組織進行概算審查的，中介組織必須具有工程咨詢資格等級證書或工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，其費用參照省物價局粵價〔1998〕72號文中“受委托復(fù)核審查工程預(yù)結(jié)算”收費標(biāo)準(zhǔn)計算。由省財政預(yù)算資金全額投資的項目，審查費用在省計委統(tǒng)籌安排的省級財政預(yù)算內(nèi)基建投資中列支，其余的項目在項目投資中列支。

（四）項目總概算由省計委組織審核，省財政廳參加，最后由省計委確定。總概算確定后，以此為依據(jù)按規(guī)定的程序安排財政性資金，嚴(yán)格控制。

（五）省財政投資項目申報調(diào)整概算總投資的，應(yīng)先委托省計委重大項目稽察特派員辦公室對該項目原批概算的執(zhí)行情況進行稽察。第十二條 預(yù)算結(jié)算審核

（一）工程預(yù)算、結(jié)算由省財政廳組織審核，省計委參加。屬委托審核的，審核費用標(biāo)準(zhǔn)參照省物價局粵價〔1998〕72號文規(guī)定執(zhí)行。

（二）工程預(yù)算編制所依據(jù)的施工圖設(shè)計必須嚴(yán)格按審定的初步設(shè)計的規(guī)模、單項工程或單位工程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行，禁止擅自擴大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)。

（三）若預(yù)算超過經(jīng)審定的項目概算總投資的，由建設(shè)單位通知設(shè)計單位壓縮規(guī)模、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或重新報批可行性研究報告。

第十三條 工程施工招投標(biāo)的適用范圍按國家和省有關(guān)規(guī)定進行。項目未完成全部施工圖設(shè)計和工程預(yù)算編制的，不得進行工程施工招投標(biāo)。施工工程決算以中標(biāo)合同價作為依據(jù)。

四、項目計劃及資金管理

第十四條 省級財政預(yù)算內(nèi)資金的使用需經(jīng)法定程序提請省人民代表大會審議批準(zhǔn)。省級財政性資金投資的計劃安排，由行業(yè)主管部門向省計委提出經(jīng)批準(zhǔn)項目的投資計劃建議，由省計委商省財政廳后下達投資計劃。

第十五條 省財政廳根據(jù)省計委下達的投資計劃和支出預(yù)算，并按照工程進度安排財政性資金，具體資金撥付辦法按照《省級基本建設(shè)項目財政性資金集中支付暫行辦法》執(zhí)行。

第十六條 省財政投資項目自籌資金管理

（一）省直機關(guān)、事業(yè)單位撥款項目，由建設(shè)單位自行籌措部分資金的，在項目可行性研究報告審批階段必須按照《廣東省固定資產(chǎn)投資（自籌）項目前期工作或新開工計劃申請表》（附件二）要求，出具經(jīng)過金融機構(gòu)和省財政、審計等部門審查的自籌資金證明。

（二）省財政投資項目部分撥款項目原則上先使用自籌資金：

總投資1000萬元以下的項目，自籌資金全部投入項目建設(shè)后，方可向省計委和省財政廳申請使用財政資金；

總投資超過1000萬元的項目，自籌資金部分投入達到50％后，再按比例申請財政資金。第十七條 省財政投資項目前期費用安排

（一）項目前期費用指項目征地、三通一平、規(guī)劃、勘探、設(shè)計、報建等費用；

（二）財政全額投資的項目，在批準(zhǔn)項目建議書后，可要求從經(jīng)批準(zhǔn)安排的項目資金來源渠道預(yù)撥部分前期費用，以支付征地、勘探、設(shè)計等支出；

（三）財政部分投資的項目，用自籌資金支付前期工作費用。

第十八條 項目開工后，建設(shè)單位要落實造價和工程質(zhì)量控制措施，編制單項工程投資進度計劃自行監(jiān)督，抄送省計委、財政廳備案。第十九條 決算

（一）省財政投資項目完工后3個月內(nèi)要辦理決算工作。

（二）省財政投資項目的竣工財務(wù)決算，主管部門要報省財政廳審核。經(jīng)審核建設(shè)項目超過批準(zhǔn)安排投資的，缺口資金財政不予追加。

五、監(jiān)督

第二十條 項目監(jiān)督管理

（一）省計委負責(zé)監(jiān)督檢查省財政投資項目計劃的執(zhí)行，并向省政府報告計劃執(zhí)行情況。

（二）省財政投資項目，由審計機關(guān)對項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督，對重大項目要進行專項審計和跟蹤審計。大中型項目竣工驗收前，要經(jīng)過竣工決算審計方可驗收。對審計發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，要依法處理。

（三）省財政投資項目實行稽察制度。具體工作按照省人民政府《關(guān)于我省重點建設(shè)項目稽察工作問題的批復(fù)》（粵府函〔1999〕198號），由省計委重大項目稽察特派員辦公室執(zhí)行。

（四）省財政廳要按《預(yù)算法》規(guī)定加強對省財政投資項目的財務(wù)監(jiān)督管理工作，施行對重要項目派駐財務(wù)總監(jiān)的制度。

六、責(zé)任

第二十一條 明確責(zé)任

（一）屬投資包干的項目，按確定的總投資組織實施，簽定設(shè)計和施工合同時在條款中明確：如屬工程部分發(fā)生超投資，由包干企業(yè)承擔(dān)全部超支工程款。違反合同規(guī)定或故意拖延的，由資格認(rèn)定單位取消其設(shè)計和施工資質(zhì)。

（二）概算、預(yù)算漏項由編制概算、預(yù)算的單位和建設(shè)單位負責(zé)。

（三）施工圖設(shè)計必須在勘明地質(zhì)情況下進行，施工過程如因勘察、設(shè)計的質(zhì)量不符合要求造成增加投資的，由勘察人、設(shè)計人繼續(xù)完善勘察、設(shè)計，減收、免收勘察、設(shè)計費并賠償所有損失。

第二十二條 整改與處罰

（一）建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期整改，并由省監(jiān)察廳負責(zé)查處，依法追究建設(shè)單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其行政職務(wù)，禁止其3年內(nèi)負責(zé)財政性資金投資項目的管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；

2．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴大投資規(guī)模的； 3．未依法組織招標(biāo)的；

4．轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

5．未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；

6．其他嚴(yán)重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

（二）咨詢機構(gòu)在對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計進行咨詢評估時弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴(yán)重失實的，根據(jù)其情節(jié)輕重，給予通報批評，禁止其3年內(nèi)從事財政性資金投資項目的咨詢評估工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）政府有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令限期糾正，并由省監(jiān)察廳負責(zé)查處，依法追究部門主要負責(zé)人和直接負責(zé)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。1．違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)可行性研究報告或者設(shè)計文件的； 2．違反本辦法規(guī)定批準(zhǔn)開工報告的； 3．違反本辦法規(guī)定撥付建設(shè)資金的；

4．其他嚴(yán)重違反本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

（四）省財政性資金投資項目發(fā)生重大質(zhì)量事故的，除依法追究建設(shè)、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位及其法定代表人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任外，并依法追究有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人在項目審批、執(zhí)行建設(shè)程序和工程建設(shè)監(jiān)督管理方面的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）國家機關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在省財政性資金投資項目建設(shè)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法由省人民政府負責(zé)解釋。本規(guī)定自2001年1月1日起執(zhí)行。與本辦法有不符的按本辦法執(zhí)行。

附件一：可行性研究報告內(nèi)容

一、總論

（一）項目概況：項目名稱，項目承辦單位或建設(shè)單位，項目擬建地點，可行性研究編制單位的全稱及承擔(dān)可行性研究的資格證書編號。

（二）研究工作的依據(jù)及研究工作概況

1．列舉所依據(jù)的重要文件名稱、文號、日期。如項目建議書及其審批文件、可行性研究委托書、環(huán)境影響報告書、廠址選擇勘察報告、有關(guān)生產(chǎn)性試驗報告、經(jīng)批準(zhǔn)的資源勘探報告、技術(shù)引進項目的考察及詢價等文件、資料。

2．項目建議書的主要內(nèi)容及其審批意見。擇要復(fù)述項目建議書的要點及審批意見，有初步可行性研究報告的項目應(yīng)列舉其研究結(jié)論及提出的問題。

3．研究工作概況：建設(shè)方案與建設(shè)規(guī)模，廠址概述，環(huán)境保護，項目總投資的組成及分析，項目實施進度建議，存在問題及解決辦法的建議。

（三）研究結(jié)論

根據(jù)技術(shù)、經(jīng)濟分析和論證結(jié)果，提出對建設(shè)項目的綜合評價、抗風(fēng)險能力和研究結(jié)論。

二、項目背景與發(fā)展概況

三、市場需求預(yù)測與建設(shè)規(guī)模

四、建設(shè)條件與選址

五、工程技術(shù)方案

六、環(huán)境保護

建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀，主要污染源與污染物，綜合利用與治理方案，綠化，環(huán)境監(jiān)測（有環(huán)境監(jiān)測要求時，對監(jiān)測目標(biāo)、方法作簡要說明），環(huán)境保護所需費用估算，環(huán)境影響評價。

七、項目實施進度建議

八、項目的招標(biāo)方式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）以及招標(biāo)范圍（發(fā)包初步方案）

九、投資估算與資金籌措

（一）估算依據(jù)及說明；

（二）總投資估算額，包括：固定資產(chǎn)投資（其中含固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期價格變動引起的投資增加額、建設(shè)期借款利息、匯率變動部分等動態(tài)投資）和流動資金；

（三）工程投資構(gòu)成分析；

（四）資金用款計劃及籌措；

（五）有償使用資金落實還本付息計劃。附件二：廣東省固定資產(chǎn)投資（自籌）項目前期工作或新開工計劃申請表

第四篇：廣東省人民政府印發(fā)省級基本建設(shè)項目財政性資金集中支付暫行辦法的通知

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府[2000]41號 【發(fā)布日期】2000-07-03 【生效日期】2000-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人民政府印發(fā)省級基本建設(shè)項目財政性資金

集中支付暫行辦法的通知

（粵府〔2000〕41號）

省府直屬各單位：

現(xiàn)將《省級基本建設(shè)項目財政性資金集中支付暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時向省財政廳反映。

廣東省人民政府

二000年七月三日

省級基本建設(shè)項目財政性資金集中支付暫行辦法一、一、為適應(yīng)建立國庫集中支付工作制度需要，減少撥付環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管力度，提高資金的使用效益，制定本辦法。

二、二、省級基本建設(shè)項目集中支付的財政性資金（以下簡稱集中支付資金）是指納入省級預(yù)算管理或財政專戶管理；并用于基本建設(shè)項目投資的資金。具體包括：

（一）財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金；

（二）財政預(yù)算內(nèi)其他各項支出中用于基本建設(shè)項目的資金；

（三）納入財政支出管理的專項基金中用于基本建設(shè)項目的資金（省政府另有規(guī)定者除外）；

（四）財政預(yù)算外資金用于基本建設(shè)項目的資金；

（五）其他財政性基本建設(shè)資金。

國債專項資金、世界銀行和國外組織、政府貸款資金按照財政部規(guī)定、貸款協(xié)議管理。

三、三、集中支付資金的使用范圍，包括建設(shè)項目概（預(yù)）算內(nèi)容發(fā)生的建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資以及項目資本金投資，由省財政廳依照“按投資計劃、按預(yù)算、按合同、按進度”原則辦理資金撥付。

凡使用集中支付資金的新建項目，除依照國家、省有關(guān)法規(guī)經(jīng)省政府批準(zhǔn)不進行公開招標(biāo)的項目外，均必須依照法律和有關(guān)政策規(guī)定進行招標(biāo)（包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)），否則省財政廳不得撥付資金。項目的招標(biāo)應(yīng)委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理，并須進入經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的建設(shè)工程交易中心進行。

四、四、集中支付資金必須經(jīng)過審核，以合格的審核結(jié)論為依據(jù)。

（一）由省財政廳統(tǒng)一制定審核的內(nèi)容和審核標(biāo)準(zhǔn)，出具審核委托書委托有關(guān)機構(gòu)進行審核；

（二）省財政廳委托省財政廳投資審核中心審核集中支付資金的申請。對專業(yè)性較強的項目申請，可委托符合財政部規(guī)定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)審核；

（三）省財政廳按合格的審核結(jié)論，在已確定項目的財政性資金投資總額內(nèi)辦理集中支付。

五、五、建筑安裝工程投資、設(shè)備投資由省財政廳分別直接支付給項目承建單位或設(shè)備供應(yīng)商、代理商；待攤投資和其他投資按照法定義務(wù)與責(zé)任原則，由省財政廳撥給建設(shè)單位，再由建設(shè)單位按規(guī)定支付，其中土地出讓金、新增建設(shè)用地有償使用費由省財政廳按規(guī)定直接支付給相應(yīng)的財政部門。

六、六、以“政府”投入資本金形式的建設(shè)項目，由省財政廳將資本金直接支付給代表國家持股的法人單位，作為國家資本金投入。持股法人單位記帳后再按照參股所需投入有關(guān)項目。

七、七、集中支付資金申請程序：

凡需使用集中支付資金的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)先向省財政廳填報“省級基本建設(shè)項目基本情況表”，然后再按下列情況分別申請集中支付資金。

（一）建筑安裝工程投資（含工程結(jié)算尾款、質(zhì)量保證金的返還）由承建單位向建設(shè)單位提出支付請求，建設(shè)單位核定后填制“省級建設(shè)項目資金支付申請書”，連同承建合同書、工程進度情況書面報告、項目監(jiān)理公司代表簽署意見等資料，對派有財務(wù)總監(jiān)的項目還應(yīng)由財務(wù)總監(jiān)簽署意見，經(jīng)主管部門或授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營公司審核并加具意見后送省財政廳；

（二）設(shè)備投資由建設(shè)單位憑合同書提出申請，監(jiān)理公司代表簽署意見，對派有財務(wù)總監(jiān)的項目還應(yīng)由財務(wù)總監(jiān)簽署意見，報主管部門或授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營公司審核并加具意見后連同購貨合同書（副本）送省財政廳；

（三）建設(shè)項目概（預(yù)）算內(nèi)容發(fā)生的待攤投資和其他投資，由建設(shè)單位核實后提出申請，監(jiān)理公司代表簽署意見，對派有財務(wù)總監(jiān)的項目還應(yīng)由財務(wù)總監(jiān)簽署意見，報主管部門或授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營公司審核并加具意見后，連同應(yīng)交稅費等有關(guān)文件依據(jù)的復(fù)印件送省財政廳；

（四）以國家資本金形式投入的，由持股法人單位填制“省級建設(shè)項目資金支付申請書”，連同參與項目的有關(guān)法律文書，報主管部門或授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營公司審核并加具意見后送省財政廳。

八、八、受省財政廳委托的投資審核機構(gòu)在收到“省級建設(shè)項目資金支付申請書”和收齊所需資料后，一般情況下，預(yù)付款和應(yīng)交稅費款在5個工作日內(nèi)核查完畢，工程進度款和申請項目資本金投入的在10個工作日內(nèi)核查完畢。工程結(jié)算在工程竣工驗收，甲乙雙方辦理工程初步結(jié)算后由建設(shè)單位報省財政廳委托的投資審核機構(gòu)核定（審核時間按項目投資數(shù)額、難易程度由省財政廳另行制定）。

九、九、省財政廳收到投資審核機構(gòu)核查意見后，符合規(guī)定的預(yù)付款、應(yīng)交稅費款和持股法人單位的資本金應(yīng)在5個工作日內(nèi)撥出，其他工程款應(yīng)在7個工作日內(nèi)撥出。

按規(guī)定預(yù)留的工程質(zhì)量保證金，應(yīng)在項目保修期滿及省財政廳委托的投資審核機構(gòu)核定了工程結(jié)算造價后支付。

十、十、建設(shè)單位根據(jù)省財政廳提供的資金支付聯(lián)和有關(guān)收款票據(jù)，應(yīng)按國有建設(shè)單位財務(wù)制度和會計制度規(guī)定，健全財務(wù)帳冊，做好建設(shè)項目的財務(wù)成本核算，編制基建財務(wù)會計報表，及時向省財政廳報送基建資金使用信息及有關(guān)投資效益分析資料（主管部門的會計記帳核算辦法由省財政廳報請財政部后另行制定）。十一、十一、項目主管部門或授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營公司和建設(shè)單位（含實行資本金投入的持股法人單位）在申報支付資金過程中，要認(rèn)真核實各項用款內(nèi)容，嚴(yán)格按規(guī)定和實際情況進行申報。如發(fā)現(xiàn)有申報不實等情況，省財政廳應(yīng)責(zé)令其重新申報，由此產(chǎn)生的不良后果由申報單位負責(zé)。十二、十二、承建單位、設(shè)備供應(yīng)商、代理商和項目監(jiān)理單位要嚴(yán)守國家、省的法規(guī)和建設(shè)單位簽訂的合同條款，在向建設(shè)單位申請支付工程款時要認(rèn)真核算，如實申報。如發(fā)現(xiàn)其弄虛作假，省財政廳應(yīng)及時向招投標(biāo)管理單位通報，招投標(biāo)管理單位可根據(jù)其違規(guī)程度、性質(zhì)，暫停其參與政府工程的投標(biāo)資格。十三、十三、審核機構(gòu)不能按照有關(guān)規(guī)定完成審核工作的，由省財政廳按照財政部《 財政部門委托審價機構(gòu)審查工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算管理辦法》（財基字〔1999〕1號）的規(guī)定處罰。省財政廳不能按照本辦法第九條規(guī)定時限及時撥付資金而又無正當(dāng)理由的，由省政府責(zé)成其限期整改。十四、十四、省財政廳應(yīng)加強對基本建設(shè)項目資金申請、使用的監(jiān)督檢查，項目主管部門和建設(shè)單位應(yīng)積極配合，及時提供資料，如實反映情況。如發(fā)現(xiàn)違反基建程序，挪用、轉(zhuǎn)移、截留建設(shè)資金、資本金和不繳應(yīng)繳稅費，擅自提高建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，造成投資出現(xiàn)缺口、資金損失或存在重大質(zhì)量問題的，省財政廳應(yīng)暫緩或停止撥付資金，并及時報請省政府責(zé)令其改正，直至追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接現(xiàn)任人的行政和經(jīng)濟責(zé)任。十五、十五、本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。十六、十六、本辦法自2000年10月1日起執(zhí)行。

附件：

一、省級基本建設(shè)項目基本情況表

二、省級建設(shè)項目資金支付申請書

附件一： 省級基本建設(shè)項目基本情況表

┏━━┯━━━━━━━━━┯━━┯━━━━━━━━┯━━┯━━━━━━┓ ┃項目│ │項目│新建 擴建 改建│建設(shè)│ ┃名稱│ │性質(zhì)│ │地址│ ┠──┼─────────┼──┼────────┼──┼──────┨ ┃建設(shè)│ │聯(lián)系│ │聯(lián)系│ ┃單位│ │人 │ │電話│ ┠──┼─────────┼──┼────────┼──┼──────┨ ┃主管│ │聯(lián)系│ │聯(lián)系│ ┃部門│ │人 │ │電話│ ┠──┼──┬───┬──┼──┴────────┼──┼──┬───┨ ┃ │ │ │ │ 資金籌集渠道 │建設(shè)│批準(zhǔn)│ ┃ │ │總投資│次序├──┬──┬──┬──┤ │機關(guān)│批準(zhǔn) ┃ ┃ │ │ │ │財政│單位│銀行│其他│規(guī)模│及文│日期┃批準(zhǔn)│ │ │ │撥款│自籌│貸款│資金│ │號 │ ┃及變├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃動情│批準(zhǔn)│ │0 │ │ │ │ │ │ │ ┃況 ├──┼───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃ │ │ │1 │ │ │ │ │ │ │ ┃ │ ├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃ │ 變 │ │2 │ │ │ │ │ │ │ ┃ │ ├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃ │ 動 │ │3 │ │ │ │ │ │ │ ┃ │ ├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼───┨ ┃ │ │ │4 │ │ │ │ │ │ │ ┠──┼──┴───┼──┼──┼──┼──┴──┼──┼──┴───┨ ┃承建│ │合同│ │開工│ │計劃│ ┃單位│ │價 │ │日期│ │竣工│ ┃名稱│ │ │ │ │ │日期│ ┠──┼──────┼──┼──┼──┼─────┼──┼──────┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┠──┼──────┼──┼──┼──┼─────┼──┼──────┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┠──┼──────┼──┼──┼──┼─────┼──┼──────┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃┃

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃┗━━┷━━━━━━┷━━┷━━┷━━┷━━━━━┷━━┷━━━━━━┛

附件二： 省級建設(shè)項目資金支付申請書

申請單位： 單位：萬元

┏━━━━┯━━━━━━┯━━━━┯━━━━━━┯━━━━┯━━━━━┓ ┃主管部門│ │項目名稱│ │單項工程│ ┃ ┃ │ │ │ │ 名稱 │ ┃┠────┼──────┼────┼──────┼────┼─────┨ ┃建設(shè)單位│ │開戶銀行│ │銀行帳號│ ┃ ┠────┼──────┼────┼──────┼────┼─────┨ ┃承建單位│ │開戶銀行│ │銀行帳號│ ┃ ┃ 名稱 │ │ │ │ │ ┃┠────┴──────┼────┴──────┼────┴─────┨ ┃ 申請撥款用途 │ 本次申請金額 │財政累計撥付資金金額┃ ┠───────────┼───────────┼──────────┨ ┃ │ │ ┃ ┠───────────┼───────────┼──────────┨ ┃ │ │ ┃ ┠───────────┼───────────┼──────────┨ ┃ │ │ ┃ ┠────────┬──┴──────┬────┴──┬───────┨ ┃監(jiān)理公司意見 │財政總監(jiān)意見 │主管部門意見 │財務(wù)部門意見 ┃ ┃ │ │ │ ┃ │ │ │ ┃ │ │ │ ┃ │ │ │ ┃ │ │ │ ┃負責(zé)人（簽名）│負責(zé)人（簽名）│負責(zé)人（簽名）│負責(zé)人（簽名）┃ ┃ │ │ │ ┃（公章）│（公章）│（公章）│（公章）┃ ┃ │ │ │ ┃ 年 月 日│ 年 月 日│ 年 月 日│ 年 月 日┃ ┗━━━━━━━━┷━━━━━━━━━┷━━━━━━━┷━━━━━━━┛

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣東省人民政府辦公廳

廣東省人民政府辦公廳

關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大人民群眾的健康和生命安全，關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。為切實解決當(dāng)前廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護公眾健康、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2．工作目標(biāo)。力爭到2010年，省、市、縣三級基本建立起精簡、統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和布局合理、職能明確、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，實現(xiàn)監(jiān)管重心下移；建立和完善屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到并穩(wěn)定在90％以上；大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達到90％以上；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

二、主要任務(wù)

3．加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)。依法研究制訂產(chǎn)地環(huán)境保護與管理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢測、應(yīng)急事件處理及安全信息發(fā)布等制度，積極推動出臺《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，明確各級農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的職責(zé)，全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。

4．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制（修）訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，加強推廣和指導(dǎo)。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（鎮(zhèn)）建設(shè)，探索和創(chuàng)新“政府推動、市場拉動和企業(yè)帶

動”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣模式，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為主體，推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系。制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進省、市、縣三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)建設(shè)，確保各級特別是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測機構(gòu)檢測工作必要的經(jīng)費。督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、大型超市等建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站（點）。農(nóng)業(yè)行政主管部門要制訂并組織實施產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測計劃，加強對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域的監(jiān)測檢測，按規(guī)定及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測信息及相關(guān)指引。

6．強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通監(jiān)管。加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護，禁止在有害、有毒物質(zhì)超標(biāo)的區(qū)域建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品。指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案、抽查檢測制度，實行主導(dǎo)產(chǎn)品包裝標(biāo)識上市；指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)依法建立健全進出貨檔案以及產(chǎn)品檢測、檢查驗收和報告制度。

加強對農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、重金屬、生物毒素和其他化學(xué)物質(zhì)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的評價和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品等違法違規(guī)行為。

7．建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機制。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，實現(xiàn)對突發(fā)事件的快速預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件處置及時有力，有效控制事態(tài)擴大和蔓延。

8．加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)。廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面提升社會公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，形成全社會關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干，鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊伍，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。

三、保障措施

9．加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。縣級以上人民政府應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管納入政府工作考核目標(biāo)，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，加大投入，扎實推進各項工作。要鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化的投入機制。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費的監(jiān)督管理，確保專款專用。

10．分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各地要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗

檢測和技術(shù)服務(wù)，各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，相互配合，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力，共同推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開展。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年七月十四日