第一篇：重慶市地下市政管線工程規劃核實管理辦法

《重慶市地下市政管線工程規劃核實管理辦法》解讀

一、出臺的背景和依據

地下管線是城市基礎設施的重要組成部分，是城市規劃、建設、管理的重要基礎性信息，是城市賴以生存和發展的物質基礎，是城市的“生命線”工程。為加強地下市政管線工程的規劃管理，規范地下市政管線工程規劃核實工作，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《重慶市城鄉規劃條例》、《重慶市測繪管理條例》等有關法律、法規，結合實際，市規劃局研究制定《重慶市地下市政管線工程規劃核實管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》已經市政府法制辦公室審查登記（登記號：渝文審〔2011〕34號），將于2011年7月1日起正式施行。

二、適用范圍

本市行政轄區內地下市政管線工程的規劃核實及相關管理活動，適用本《辦法》。

三、我市地下管線的種類及權屬情況

我市地下管線的業主權屬單位較多，主要包括重慶水務集團、重慶水投集團、中法水務公司、重慶電力公司、重慶燃氣集團、凱源燃氣、重慶氣礦、重慶電信、移動、聯通、網通、有線、鐵通、駐渝部隊、公安交管局，另外還可能涉及到其他社會單位已有管線，管線業主單位眾多。

四、地下市政管線工程的規劃核實的基本程序

地下市政管線工程的規劃核實分為放線、驗線、發證、跟蹤測量和竣工核實等環節，分別按以下程序辦理：

（一）放線：建設單位應委托具有相應資質的測繪單位進行放線，測繪單位應依據城鄉規劃主管部門核發的《放線通知單》、依法審定的施工圖和《管線工程跟蹤測量合同》實施定位測量，并及時出具放線報告。

（二）驗線：城鄉規劃主管部門應驗核放線報告與依法審定的施工圖確定的規劃控制要素是否一致。

（三）發證：經驗核確定放線報告與依法審定的施工圖相一致的，核發《建設工程規劃許可證》及附件、附圖。

（四）跟蹤測量：測繪單位應在施工過程中進行跟蹤測量，編制工程竣工測量報告。

（五）竣工核實：經驗核確定工程竣工測量報告與《建設工程規劃許可證》及附件、附圖相一致的，核發《建設工程竣工規劃核實確認書》及附件、附圖。

若發現建設活動改變規劃審批內容（管線走向、坐標、標高、埋深）并影響城鄉規劃的，應報作出行政許可的城鄉規劃主管部門并提出整改措施，經整改符合要求后，方可辦理竣工規劃核實。

五、公眾關注的熱點問題的解答

（一）地下管線規劃核實中地形圖的相關要求

地下市政管線工程的規劃條件附圖原則上應在1:500實測地形圖上確定規劃路徑，對于長距離地下管線工程不能提供1:500地形圖的 管線項目（線路較長的管線項目），可由報建單位在小比例圖（1:10000或1:2000等比例）上畫出擬建管線的走向，經城鄉規劃主管部門研究后，再確定其申請規劃選址附圖的比例。

對報建單位報建地形圖中無實測現狀管線的管線項目，應要求先補測現狀管線。

（二）地下管線規劃核實中的測繪標準

地下市政管線工程放線和竣工測量技術標準執行《城市測量規范》(CJJ 8-99)、《城市地下管線探測技術規程》(CJJ61-2003)，主城區的平面坐標系統采用重慶市獨立坐標系，高程系統采用1956年黃海高程系，其他地區采用經市測繪行政主管部門批準的坐標系統。

（三）地下市政管線動態地理信息數據庫可否公開

地下市政管線工程經竣工規劃核實后，城鄉規劃主管部門應對工程竣工測量報告等材料進行核實后存檔。

城鄉規劃主管部門應組織建立地下市政管線動態地理信息數據庫，應與相關部門建立信息資源共建共享機制，并按有關規定向社會公開。

第二篇：重慶市建筑工程規劃核實工作規程

重慶市建筑工程規劃核實工作規程

第一章

總

則

第一條 為加強建筑工程規劃許可實施情況的監督檢查，規范建筑工程的規劃核實工作，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《重慶市城鄉規劃條例》等法律法規，結合實際，制定本規程。

第二條 《重慶市城鄉規劃條例》第四十四條的城市、鎮規劃區國有土地上建筑工程的規劃核實，適用本規程。城、鎮規劃區國有土地上修建私有住宅除外。

第三條 本規程所稱建筑工程規劃核實，是指城鄉規劃主管部門對建筑工程的放線情況和建設情況是否符合建設工程規劃許可證及其附件、附圖所確定的內容進行驗核和確認的過程。

第四條 建筑工程規劃核實實行責任告知、聯系人、規劃核實確認書等工作制度。

第五條 建筑工程規劃核實的主要內容是：驗核建筑工程放線報告；核實建筑工程是否按照建設工程規劃許可證及附件、附圖確定的內容進行建設；檢查規劃建設用地范圍內應拆除的建筑物是否按規定拆除；核發建設工程竣工規劃核實確認書及附件、附圖；辦理納入建設領域行政審批制度改革試點的建設工程竣工規劃核實確認協辦函，辦理建設工程竣工規劃核實不予確認函等。

第六條 建筑工程規劃核實分為放線核實、基礎竣工核實、工程竣工核實三個環節，分別通過驗核建筑工程的放線報告、基礎竣工測量報告、工程竣工測量報告（以下統稱為測量報告、見附件1）等措施，加強對建筑工程的監督檢查。

本規程所稱放線報告，是指放線單位依據城鄉規劃主管部門審定的建筑施工圖有關規劃部分內容，對建筑工程實施定位測量形成的測量成果。放線核實，是指城鄉規劃主管部門將放線報告與依法審定的建筑工程總平面圖進行對照，驗核該建筑工程的放線情況與城鄉規劃主管部門審定的總平面圖是否一致。

本規程所稱基礎竣工測量報告，是指放線單位對建筑工程基礎竣工情況驗測形成的測量成果?；A竣工核實，是指城鄉規劃主管部門將基礎竣工測量報告與建設工程規劃許可證及附件、附圖確定的有關建筑基礎規劃部分內容進行對照，驗核建筑工程基礎的建設情況是否與建設工程規劃許可證及附件、附圖相符。

本規程所稱工程竣工測量報告，是指放線單位對建筑工程竣工后進行實地測量形成的測量成果。工程竣工核實，是指城鄉規劃主管部門將工程竣工測量報告與建設工程規劃許可證及附件、附圖所確定的內容進行對照，驗核建筑工程的建設情況是否與建設工程規劃許可證及附件、附圖相符。

第七條 城鄉規劃主管部門在核發建設工程放線通知單時，同時發出建筑工程規劃核實責任告知書（見附件2）。建設單位應將建筑工程規劃核實責任告知書轉送放線單位、設計單位和施工單位。

第八條 建筑工程規劃核實聯系人的主要職責是：負責建筑工程規劃核實的具體工作；監督檢查建筑工程實施規劃許可情況；依法查處建設單位、放線單位、設計單位的違法行為；協調處理建筑工程實施過程中有關規劃問題；有關文件規定的其他職責。

第九條 建設單位應當委托具有相應資質的放線單位對建筑工程實施放線、基礎竣工測量、工程竣工測量。放線單位應及時向城鄉規劃主管部門提供該建筑工程的測量報告。

第十條 放線單位必須具有測繪行政主管部門頒發的城鄉規劃定線測量、規劃驗測測量的測繪資質。

第十一條 測量報告包括文本和附圖兩部分，文本（含電子文本）格式應規范，并與附圖涉及的相關內容保持一致。

第二章

放線核實

第十二條 放線單位應當依據城鄉規劃主管部門出具的建設工程放線通知單和依法審定的建筑施工圖對建筑工程實施定位測量，并及時出具放線報告。

第十三條 放線報告文本應包括放線回單、放線比較分析表（見附件3）等內容。

第十四條 規劃核實聯系人應將建筑工程放線定位的驗核情況如實地填寫在放線回單上，并在放線報告上簽字存檔。必要時，規劃核實聯系人應當到現場核實放線定位情況。

第十五條 建筑工程經放線核實，符合規劃要求的，方可核發建設工程規劃許可證及附件、附圖。

第三章

基礎竣工規劃核實

第十六條 建筑工程基礎竣工，并確定主體工程軸線位置后，建設單位應當書面通知放線單位進行基礎竣工測量。

放線單位自收到建設單位基礎竣工測量書面通知之日起3日內，應當組織人員實施建筑工程基礎竣工測量，并及時出具基礎竣工測量報告。

第十七條 基礎竣工測量報告的文本應包括基礎竣工驗線回單、基礎竣工測量比較分析表（見附件4）等內容。

第十八條 規劃核實聯系人應將建筑工程基礎竣工驗核情況如實地填寫在基礎竣工驗線回單上，并在基礎竣工測量報告上簽字存檔。

第四章

竣工規劃核實

第十九條 建筑工程竣工后，建設單位應當及時通知放線單位進行建筑工程竣工測量、出具建筑工程竣工測量報告。

第二十條 建筑工程竣工規劃核實確認是指建筑工程按照建設工程規劃許可證及附件、附圖所確定的內容全面竣工后，被許可人提出申請，由城鄉規劃主管部門予以竣工規劃核實確認。

第二十一條 因特殊情況確需進行分段、分棟規劃核實的，應由城鄉規劃主管部門局長辦公會研究同意。主城區內的，應由市城鄉規劃主管部門局長辦公會研究同意。

建筑工程竣工分棟規劃核實確認是指兩棟以上的建設工程，其中一棟或幾棟建筑工程竣工后，被許可人提出申請，由城鄉規劃主管部門對已竣工建筑工程予以竣工規劃核實確認。分棟竣工規劃核實的建筑與相鄰其他建筑的間距，應滿足規劃管理技術規定要求，同時應具有完整的使用功能、相應的配套設施，并能正常投入使用。

建筑工程竣工分段規劃核實確認是指一棟或幾棟建筑工程竣工后，被許可人提出申請，由城鄉規劃主管部門對已竣工的部分建筑予以竣工規劃核實確認?？⒐ひ巹澓藢嵈_認的部分建筑應具有相對獨立、完整的使用功能和配套設施，并能正常投入使用。

分段、分棟規劃核實的建筑工程，在對最后部分進行規劃核實確認時，必須全面完成建設工程規劃許可證及附件、附圖確定的建設內容。

第二十二條 工程竣工測量報告的文本應載明以下內容：建筑工程竣工驗線回單、建筑工程竣工比較分析表（附件5）、建筑工程建筑面積明細表（附件6）、建筑工程建筑面積匯總表（附件7）、其他情況說明等。

工程竣工測量報告的附圖應為實測1：500現狀地形管線圖、實測1：500現狀地形建筑比較圖和各樓層實測平面圖。

工程竣工測量報告中的建筑工程使用功能應嚴格按照建設工程規劃許可證及附圖確定的功能標注。

第二十三條 城鄉規劃主管部門對放線單位提供的工程竣工測量報告等材料核實后存檔。對符合建設工程規劃許可證及附件、附圖的建筑工程，核發建設工程竣工規劃核實確認書及附件、附圖；其中，納入建設領域行政審批制度改革試點的建設項目，還需辦理建設工程規劃核實確認協辦函。不符合的，辦理建設工程竣工規劃核實不予確認函，并對違法建設行為依法予以查處。

工程竣工測量報告中的實測1:500現狀地形管線圖應作為建設工程規劃核實確認書的附圖。

第二十四條 申請竣工規劃核實應提交以下申請材料：

（一）《建設工程竣工規劃核實申請表》（原件１份）；[此表可在各規劃報建窗口領取或在重慶市規劃局公眾信息網下載（http://www.tmdps.cn/）]；

（二）申請人身份證明材料（復印件１份，復核原件）；[申請人委托證明文件、被委托人身份證明材料（證明文件，原件１份；身份證明，復印件１份，核原件）；（限申請人委托他人代辦的）]

（三）建設工程竣工圖（１份，建筑工程只需建施圖有關規劃部分）；

（四）具有相應資質的放線單位出具的工程竣工測量報告（原件１份，附電子文檔）；

（五）法律法規規定需要的其他材料（１份）。

第二十五條 納入《重慶市建設領域行政審批制度改革試點方案》的建設工程，建設單位按照窗口公示的材料備齊相關資料后向核發《重慶市建設工程施工許可證》的建設主管部門提出申請。

未納入《重慶市建設領域行政審批制度改革試點方案》的建設工程，建設單位按照規劃報建窗口公示的材料備齊相關資料后向核發建設工程規劃許可證的城鄉規劃主管部門提出申請。

第二十六條 城鄉規劃主管部門應自收到申請材料之日起5個工作日內作出受理、不予受理或要求補正材料的決定；作出上述決定后逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

竣工規劃核實應自受理之日起20個工作日內作出決定；不能在上述規定期限內作出的，經市局分管領導或分局負責人批準，可延長5個工作日，并告知申請人延長期限的理由。

納入《重慶市建設領域行政審批制度改革試點方案》的建設工程竣工規劃核實應自受理之日起10個工作日內作出決定。

第五章

法律責任

第二十七條 放線單位出具的放線報告、基礎竣工測量報告、工程竣工測量報告應符合相關法律、法規、規章和規范性文件的規定以及國家有關規范、技術標準、技術規定的要求，并能真實準確地反映建筑工程的修建情況。城鄉規劃主管部門應對其進行抽查。測量報告不合格的，由城鄉規劃主管部門按照《重慶市城鄉規劃條例》第七十三條的規定查處。

第二十八條 建設單位必須嚴格按照建設工程規劃許可證及附件、附圖確定的內容進行建設。

建設單位未按照建設工程規劃許可證及附件、附圖確定的內容進行建設的，城鄉規劃主管部門應當依法查處。建設單位未履行行政處罰決定的，城鄉規劃主管部門不予竣工規劃核實確認。

涉及利害關系人的違法建設行為，城鄉規劃主管部門在辦理竣工規劃核實確認書前，應當先參照《重慶市規劃局行政許可公示聽證暫行規定》的有關規定辦理。

第二十九條 城鄉規劃主管部門在規劃核實過程中，必須依法履行職責，不得濫用職權。有違法違紀行為的，按有關規定處理。

第六章

附 則

第三十條

放線單位提供的測量報告應當符合《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T 50353―2005）和《城市測量規范》（CJJ 8-99）。

第三十一條 《重慶市城鄉規劃條例》第四十八條所列鄉、村規劃區內鄉村建設項目的規劃核實，參照本規程執行。

第三十二條

本規程自2010年12月5日起施行，有效期為5年?！吨貞c市建設工程竣工規劃驗收暫行規程》（渝規發［2006］147號）、《重慶市規劃局建設工程跟蹤管理辦法》（渝規發〔2008〕54號）同時廢止。

附件：1.測量報告的制作要求；

2.重慶市建筑工程規劃核實責任告知書；

3.建筑工程放線比較分析表；

4.建筑工程基礎竣工比較分析表；

5.建筑工程工程竣工比較分析表；

6.建筑工程建筑面積明細表；

7.建筑工程建筑面積匯總表

第三篇：無錫市城市地下管線管理辦法

無錫市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范城市地下管線管理，保障城市地下管線的安全運行，提高公共危機應急處理能力，合理開發、利用和保護城市地下管線空間資源，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《建設工程質量管理條例》、《無錫市建設工程安全生產管理條例》、《無錫市城市道路管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指建設于城市地下的供水、排水、燃氣、熱力、電力、照明、電信、通信、廣電、工業等管線及相關的附屬設施（以下簡稱地下管線）。

第三條 本市市區范圍內地下管線的規劃、建設、維護、信息管理及相關活動，適用本辦法。

第四條 地下管線管理實行統一規劃、合理布局、統籌發展、資源共享、綜合利用的原則。

第五條 規劃行政主管部門負責地下管線規劃的監督管理工作。

建設行政主管部門負責地下管線建設的監督管理工作。

發改、經信、市政園林、國土、交通運輸、公安、城管、民防、信電等部門按照各自職責，共同做好城市地下管線的相關工作。

區人民政府按照管理權限負責本轄區內地下管線的相關工作。

第六條 建立地下管線的信息管理系統和專項普查制度，逐步實現實時錄入、動態管理和信息共享。

市人民政府確定的市地下管線信息管理系統的主管部門應當會同有關部門組織制定地下管線信息數據的交互格式、標準及信息共享目錄清單，整合有關部門、單位、專業系統等的管線信息資源，建立市地下管線信息管理系統。

市規劃、建設、市政園林等有關部門應當會同管線產權或者管理單位組織地下管線的專項普查，及時將管線普查、竣工驗收、補測補繪等資料納入市地下管線信息管理系統。

市地下管線信息管理系統應當納入城市應急搶險體系，為有關應急搶險指揮決策提供參考依據。

第七條 管線產權或者管理單位對其所有或者管理的地下管線的建設、維護、安全運行負責，并應當制定相應的應急救援預案，組織開展應急演練。

第八條 鼓勵地下管線的科學研究和創新，推廣先進技術，提倡采用新技術、新材料和新工藝。

鼓勵采用共用管溝、綜合管廊、非開挖技術等方式建設地下管線，提高地下空間利用效率。

鼓勵采用各類先進技術對地下管線進行標志設置、定位、探測和管理。

第九條 任何單位和個人有權制止和舉報損毀、侵占、偷盜、破壞地下管線的行為。

第二章 規劃管理

第十條 管線行政主管部門應當根據城市總體規劃，會同市規劃行政主管部門組織編制管線專項規劃。各類管線專項規劃之間應當相互銜接。

專項規劃應當報市人民政府批準后實施；法律、法規對專項規劃編制和審批另有規定的，從其規定。

第十一條 各類涉及地下管線的建設工程應當符合規劃要求和有關技術規范，服從規劃管理。

第十二條 涉及地下管線的建設工程，建設單位應當在建設前按照下列原則報送有關情況：

（一）屬市級管理地下管線的，向市規劃、建設和管線行政主管部門報送；

（二）屬區級管理地下管線的，按照區人民政府的要求報送。

地下管線屬區級管理，但與市級管理的地下管線相關的，由區人民政府向市規劃、建設和管線行政主管部門報送。

第十三條 涉及地下管線的建設工程，建設單位應當依法向規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證；符合規定的，規劃行政主管部門核發建設工程規劃許可證。

地下管線工程涉及城市道路、交通安全、燃氣、綠化、消防、軌道交通、建（構）筑物、鐵路、航道、河道、橋梁、文物等其他許可的，還應當依法向市政園林、公安、城管、交通運輸、水利等部門辦理相關手續。

第十四條 建設單位在申請辦理建設工程規劃許可證前，應當到地下管線信息管理系統、市城市建設檔案管理機構、管線產權或者管理單位等平臺查詢建設工程范圍內的地下管線信息，取得該范圍內的地下管線現狀資料；地下管線現狀資料不明或者不齊全的，應當查明，并保證資料的真實、準確、完整。

建設單位申請辦理建設工程規劃許可證時，應當將建設工程范圍內的地下管線現狀資料一并向規劃行政主管部門報送。

第十五條 取得建設工程規劃許可證的地下管線工程開工前，建設單位應當在委托具有相應資質的測繪單位放線后，依法向規劃行政主管部門申請驗線。符合要求的，方可開工。

建設單位應當按照規劃條件和規劃許可內容進行建設，不得擅自變更。確需變更的，應當按照規定辦理變更手續。

第十六條 地下管線工程主體工程完成后整體工程竣工前，建設單位應當按照法定程序委托具有相應資質的測量單位，按照地下管線探測技術規程進行竣工測量，形成準確、完整的測量數據文件、管線工程測量圖等竣工測繪成果，并向規劃行政主管部門提交，申請規劃核實。未經核實或者經核實不符合規劃條件和規劃許可內容的，不得組織竣工驗收。

地下管線工程的測繪、探測費用納入工程造價。

第十七條 地下管線工程竣工驗收后6個月內，建設單位應當按照規定向規劃行政主管部門報送地下管線工程竣工驗收資料。

竣工驗收資料應當包括采用的城市坐標系、比例尺為1：500帶狀城市地形圖、地下管線圖、成果表和其他法定資料。

第三章 建設管理

第十八條 地下管線工程施工前，建設單位應當依法向建設行政主管部門辦理建設工程施工許可手續；與建設工程同步建設的，可以與建設工程一并辦理。

建設單位在辦理地下管線工程施工許可手續時，市城市建設檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。

第十九條 建設單位應當在取得施工許可證有效期內組織開工。未按期開工的，應當在施工許可證期限屆滿前，按照規定向發證機關申請延期。

第二十條 建設單位進行地下管線工程建設時，應當履行下列職責：

（一）向設計單位提供真實、準確、完整的地下管線現狀資料。

（二）事先通知管線產權或者管理單位做好施工現場地下管線的監護工作。

（三）按照規劃要求為地下管線預埋有關管道。

（四）涉及城市道路的，符合城市道路工程技術規范，確保城市道路設施完好、通行安全。

（五）負責組織工程竣工檔案信息資料的收集、整理、歸檔、移交工作；地下管線工程施工許可手續與建設工程一并辦理的，其竣工檔案與建設工程的竣工檔案一并移交。

（六）其他法律、法規、技術規范規定應當履行的職責。

涉及地下管線的建設工程，建設單位應當統籌管理建設工程和地下管線工程，合理安排地下管線工程的建設工期；與建設工程同步建設的地下管線工程，管線建設單位應當服從建設工程建設單位的統籌安排。

第二十一條 施工單位在地下管線工程施工中，應當履行下列職責：

（一）做好安全防護措施，施工現場應當使用統一、規范的圍欄，設置醒目告示牌和警示標志，并派專人進行監護。

（二）按照技術規范、操作規程和經批準的位置、范圍、管徑、材質、工藝、時間段等有關要求組織施工，設置管線標志；可能影響其他地下管線或者市政、環衛、綠化、交通安全等標志、設施安全的，及時通知有關單位到施工現場進行協調處理或者監護，采取保護措施；造成損壞的，立即停止施工，采取應急措施，并通知搶修等有關單位和行政主管部門。

（三）發現施工現場地下管線狀況與取得的現狀資料不一致的，及時通過建設單位向建設或者規劃行政主管部門報告，并停止施工，采取保護措施。

（四）按照要求提供合格的竣工圖，配合建設單位收集、整理、歸檔、移交工程竣工檔案信息資料。

（五）其他法律、法規、技術規范規定應當履行的職責。

第二十二條 勘察、設計、監理單位應當按照規定和要求對地下管線進行勘察、設計和監理，并配合建設單位收集、整理、歸檔、移交管線工程竣工檔案信息資料。

第二十三條 建設工程確需遷移、改建地下管線的，建設單位應當與管線產權或者管理單位協商后提出實施方案，并依法辦理相關手續；管線產權或者管理單位應當配合做好地下管線遷移、改建的相關工作。

第二十四條 建設單位在地下管線工程竣工驗收備案前，應當根據有關規定和技術規范向市城市建設檔案管理機構移交下列檔案資料：

（一）地下管線工程項目準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測量成果；

（三）其他應當歸檔的電子文件、工程照片、錄像等文件資料。

建設行政主管部門在辦理工程竣工驗收備案手續時，應當查驗、核實地下管線工程檔案認可文件等有關資料。地下管線工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。

第二十五條 建設行政主管部門和建設、施工等有關單位應當將地下管線的管理規范作為安全文明施工、招投標管理工作的重要內容。

第四章 維護與信息管理

第二十六條 管線行政主管部門應當加強地下管線日常維護的監督管理，保障地下管線正常、安全運行。

管線產權或者管理單位應當加強日常巡查和維護管理，實時了解規劃、建設等部門涉及地下管線的審批信息，及時進行專業指導和監督，并建立安全生產責任制，保障地下管線完好、安全運行。

第二十七條 地下管線出現故障、險情等突發事件時，管線產權或者管理單位應當先行組織搶修，同時報告相關行政主管部門，并依法補辦有關手續。

地下管線因緊急搶修后發生管位變化或者管線遷移的，管線產權或者管理單位應當在工程完成后一個月內將有關地下管線信息資料按照要求向規劃行政主管部門和市城市建設檔案管理機構報送。

第二十八條 任何單位和個人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除、占用地下管線。

在地下管線用地范圍內，禁止下列危及地下管線安全的行為：

（一）傾倒污水，排放腐蝕性液體、氣體；

（二）堆放易燃易爆物品；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標志；

（四）建設與地下管線無關的建（構）筑物或者實施挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機械挖掘等占壓行為；

（五）其它危及地下管線安全的行為。

第二十九條 管線產權或者管理單位建立專業地下管線信息系統時，應當符合地下管線信息標準和要求，納入市地下管線信息管理系統，并對信息的準確性、完整性、時效性負責。

市城市建設檔案管理機構應當運用現代信息技術管理地下管線工程檔案；對接收、收集的地下管線信息資料，應當及時登記、整理并編制檢索工具，做好工程檔案的保管、數字化、安全備份等工作。

第三十條 有關部門和單位應當為合理查閱、利用地下管線信息資料提供便利，用于國家機關決策和社會公益性事業的，應當以非營利為目的予以提供。

建設單位、管線產權或者管理單位、測繪成果保管單位等應當依法向相關行政主管部門提供地下管線信息數據，移交相關資料。

第三十一條 有關單位應當建立地下管線信息資料的保密管理制度，制定地下管線信息資料的獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷毀等相關規定。

查閱、利用地下管線信息資料，應當遵守國家有關保密規定，辦理相關手續。

儲存地下管線信息資料的庫房及設施應當符合保密要求，存儲、處理、傳遞地下管線信息資料應當按照國家有關保密規定執行。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規定的行為，法律、法規和規章已有處罰規定,或者城市管理相對集中行政處罰權已明確行政執法主體的，從其規定。

第三十三條 違反本辦法第十三條第一款規定，未取得建設工程規劃許可證，或者未按照建設工程規劃許可證確定的內容，或者利用失效的建設工程規劃許可證進行建設的，由規劃行政主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第十五條第一款規定，未經驗線或者驗線不符合要求，建設單位或者個人擅自開工的，由規劃行政主管部門責令停止建設，限期改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第十七條第一款規定，建設單位未向規劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料的，由規劃行政主管部門責令限期補報；逾期不補報的，由規劃行政主管部門處以10000元以上50000元以下的罰款，并可由有關部門代為委托測量，測量所需費用由建設單位承擔。

第三十六條 違反本辦法第十八條第一款規定，建設單位未取得施工許可文件，擅自施工的，由建設行政主管部門責令停止施工，限期改正，處以工程合同價款 1%以上 2%以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十一條第二項、第三項規定，造成地下管線或者市政、環衛、綠化、交通安全等標志、設施損壞的，由市政園林行政主管部門或者其他有關行政主管部門按照有關法律、法規的規定進行處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十八條 違反本辦法第二十四條第一款規定，建設單位未移交地下管線工程檔案的，由建設行政主管部門責令改正，處以 10000 元以上 30000 元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以單位罰款數額 5%以上10%以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。

第三十九條 違反本辦法第二十七條第二款規定，管線產權或者管理單位未報送或者未按照要求報送地下管線資料的，由規劃、建設行政主管部門責令限期改正，并可處以2000元以上5000元以下的罰款；逾期拒不改正的，由有關部門代為委托測量，測量所需費用由管線產權或者管理單位承擔。

第四十條 違反本辦法第二十八條規定，擅自接裝、改裝、挪移、拆除、占用地下管線或者實施危及地下管線安全行為的，由建設、市政園林等有關部門按照管理權限分工，責令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十一條 有關行政主管部門及其工作人員在地下管線管理中未履行職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十二條 企事業單位自用地下管線、軍事專用地下管線的管理不適用本辦法。

第四十三條 江陰市、宜興市地下管線的管理，可結合當地實際，參照本辦法制定相應規定。

第四十四條 本辦法自2011年6月1日起施行

第四篇：地下管線、建筑物保護管理辦法

中鐵龍袍建管〔2021〕XX號

中鐵龍袍生態智慧新城（南京）投資發展有限公司

地下管線、建（構）筑物保護管理辦法

公司所屬各部門、各參建單位：

為加強和規范公司建設工程項目施工過程中對施工區域內及周邊地下管線、建（構）筑物的保護，進一步落實安全生產主體責任，強化安全監督管理，切實保障施工區域及周邊一定范圍內地下管線、建（構）筑物的安穩運行，根據相關法律法規和行業有關規定，結合公司實際，制定本辦法，請遵照執行。

中鐵龍袍生態智慧新城（南京）投資發展有限公司

2021年XX月XX日

地下管線、建（構）筑物保護管理辦法

1第一章 總 則

第一條 為加強和規范公司建設工程項目施工過程中對地下管線、周邊建（構）筑物的保護，進一步落實安全生產主體責任，強化安全監管，切實保障施工區域及周邊一定范圍內地下管線、建（構）筑物的安穩運行，根據相關法律法規和行業有關規定，結合公司實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所述的“地下管線、建（構）筑物”指中鐵龍袍智慧新城項目施工區域及周邊一定范圍內的地下管線、建（構）筑物，“權屬單位”指相關的產權、管理、使用等單位。

2第二章 工作目標

第三條 各參建單位牢固樹立安全發展理念，切實增強責任感、緊迫感，進一步完善各項監管制度和安全保護措施，最大限度地預防、控制和降低安全風險，有效防止發生破壞地下管線、建（構）筑物事故，堅決遏制重特大事故發生，以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，深入細致地抓好保護工作，為建設一流的和諧宜居之都提供有力保障。

3第三章 工作原則

第四條 各參建單位要認真督促落實安全生產主體責任，嚴格履行監管職責，積極拓展安全監管手段，強化工作配合，把地下管線、建（構）筑物保護工作的管理、監督、檢查等各項安全防護措施真正落到實處，形成齊抓共管的工作格局。

4第四章 相關單位職責

第五條 建設單位主要職責

1.成立現場協調小組，組織各參建單位與相關權屬單位建立溝通、協調、配合機制，召開啟動配合會，研究確認地下管線、建(構)筑物保護方案。

2.委托勘察單位做好施工及毗鄰區域地下管線、建（構）筑物的勘查，將勘查成果及時移交給設計單位、施工單位、監理單位，辦理移交手續。

3.負責辦理地下管線、建（構）筑物保護等前期手續，審核設計、施工單位編制的保護方案（措施）。

4.督促監理、施工單位做好地下管線、建(構)筑物的保護工作，加強過程控制，及時開展專項檢查。

第六條 施工單位主要職責

1.施工單位應結合地下管線、建(構)筑物勘查成果，聯系相關權屬單位共同進行現場核查。地下管線無法確定準確位置的，必須進行人工探測，探明后設置走向標識，形成《地下管線核查報告》《建(構)筑物核查報告》，經監理單位審核簽認后，報送項目公司建管部主管工程師備案。與原勘查成果出入較大時，及時書面告知勘察、設計和權屬單位。

2.組織施工前，應根據現場核查的情況，會同相關權屬單位制定詳細的施工保護方案（措施），經監理、權屬單位審批簽認后，對現場作業人員進行書面交底和指認，履行簽認手續，確保保護措施的各項要求傳達至一線作業人員，有效防范事故的發生。

3.動土作業前，施工單位須填報《動土條件驗收審批表》，經監理單位條件驗收合格簽認后方可施工。施工時，須安排專職人員全程盯控監護，同時書面告知相關權屬單位。

4.施工過程中應加強對地下管線、建（構）筑物的巡視和監控量測，發現存在安全隱患時，應按照規定及時處理和報告。

5.編制有針對性的應急預案。一旦發生破壞地下管線、建（構）筑物的事故，應及時報告有關部門和相關權屬單位，同時做好前期應急處置工作。在相關權屬單位或應急救援隊伍搶險搶修時，應積極做好配合協助工作。

第七條 監理單位主要職責

1.對施工單位的《地下管線核查報告》《建(構)筑物核查報告》和施工保護方案（措施）進行詳細審查簽認，對施工單位的動土作業條件進行驗收和簽認。

2.加強對地下管線、建(構)筑物保護措施落實的過程控制，應當定時開展專項檢查。在實施監理過程中，發現存在安全隱患時，應當立即要求施工單位整改;情況嚴重的，應當及時報告建設單位和有關權屬單位，堅決避免出現監理缺位現象。

3.在影響地下管線、周邊建（構）筑物安全的風險區域施工時，應安排專職監理進行旁站。

第八條 設計單位主要職責

1.應當嚴格按照相關法律法規、標準及相關文件，結合地下管線、周邊建（構）筑物的勘查成果，編制保護措施設計文件。設計文件應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，嚴禁降低安全標準。

2.在工程施工前，設計單位應向施工單位和監理單位說明保護措施設計意圖，解釋設計文件，并及時解決施工中出現的設計問題。

3.根據現場實際情況，協助施工和權屬單位調整保護措施。

第九條 勘察單位主要職

1.根據設計單位提出的需求，受業主委托完成地下管線、建周邊(構)筑物的勘查，并形成正式的勘查報告。

2.結合施工單位現場核查報告，對新增管線或與調查成果有出入的管線、建(構)筑物進行確認，修改完善地下管線、建(構)筑物成果，完成地下管線、建(構)筑物復測成果報告。

3.因設計方案調整，根據設計單位新的設計需求，對新增調查范圍內的地下管線、建(構)筑物重新進行勘查，并完成管線補測、建構(筑)物補測成果。

4.在勘查作業時，應當嚴格執行操作規程，采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。

5第五章 組織實施

第十條 工程開工前，建設單位牽頭與相關權屬單位溝通實施工程有關情況,協調相關權屬單位提交本工程范圍內地下管線、建(構)筑物現狀資料，會同相關權屬單位及設計、施工、監理等參建單位組織召開保護工作的專題會議，向施工和監理單位做好書面技術交底。

第十一條 施工單位根據勘查報告資料向權屬單位、設計及監理單位的相關人員仔細咨詢了解建(構)筑物現狀和地下管線的種類、用途、數量、走向、埋置深度等，并請相關權屬單位提供詳細的圖紙資料，以此作為制定施工保護方案（措施）的依據。

第十二條 施工前，施工單位須對地下管線、建(構)筑物進行詳細的調查、物探、坑探，將現狀管線的類型、位置、埋深等標識在地面上，并繪制詳細的地下管線圖，同時在本標段相關設計圖紙上繪出地下管線、建(構)筑物的位置。對與設計線路交叉的，進行平面位置和高程復核。如有沖突，應及時聯系建設、設計和權屬單位,制定詳細的遷移方案，待建設和權屬單位批準后實施。若不沖突，則編制詳細的施工保護方案（措施）報監理單位、建設單位和權屬單位審批簽認。

第十三條 對原有地下管線情況不明或管線埋設位置難以判斷的,施工單位可委托具備資格的第三方勘查單位對地下管線進展探測,并在施工過程中跟蹤監測，一旦發現管線損壞事故，施工單位應當按照規定及時向有關權屬單位報告，配合權屬單位做好搶險搶修工作，防止事故擴大。

第十四條 按照屬地管理原則，施工單位應積極配合政府相關部門和權屬單位做好日常的檢查維修、專項檢查等工作。

第十五條 在重要地下管線、建(構)筑物附近施工時，施工單位應選擇合理的施工工藝和機械設備，最大限度的降低震動，縮短工期，以確保施工過程安全平穩。

第十六條 完善工作機制，強化安全監管

1.嚴格依法辦理相關行政許可手續。針對需要辦理行政許可審批手續的重要管線、建(構)筑物，施工單位在施工前必須嚴格按照相關規定申請辦理行政許可手續，建設單位配合協調。

2.建設、施工和監理單位應明確相關的溝通協調聯系人和安全防護責任人，與權屬單位建立良好的聯系機制，在日常施工管理中發現異常時，應當及時通知相關權屬單位。

3.開工前邀請權屬單位相關人員到現場進行指認和交底，共同商定施工保護方案（措施），實施過程中進行指導檢查，嚴格落實過程巡檢、專人值守、監理旁站等相關要求。

4.嚴格落實動土條件驗收審批制度。涉及地下管線、建(構)筑物區域的施工，施工單位動土作業前必須完成相關資料移交、現狀核查、施工保護方案（措施）論證及審批、交底簽認、重要管線的現場標識、應急預案、專職人員值班安排等工作，填寫《臨近地下管線、建（構）筑物動土條件驗收審批表》報監理驗收簽認后，方可組織實施。未經驗收或驗收不合格，嚴禁動土施工。

附件：《臨近地下管線、建（構）筑物動土條件驗收審批表》

附件：

臨近地下管線、建（構）筑物動土條件驗收審批表

編號：

第五篇：貴陽市城市地下管線管理辦法

貴陽市人民政府令

第27號

《貴陽市城市地下管線管理辦法》已經2014年12月23日市人民政府常務會議通過，現予公布，自2015年3月1日起施行。

市長 劉文新 2014年12月29日

貴陽市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強城市地下管線管理，合理開發利用地下空間資源，保障地下管線安全運行，根據《中華人民共和國建筑法》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市地下管線的規劃建設、運行維護、檔案信息等管理活動，適用本辦法。

法律、法規、規章對地下管線管理另有規定的，從其規定。

第三條 本辦法所稱地下管線，是指建設于城市地面以下，用于給水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、照明、交通信號、公共視頻監控以及工業等各種管線，地下管線共同溝（廊）及其相關地下空間設施，地面檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口及其附屬設施等。

本辦法所稱地下管線共同溝（廊），是指城市地面以下用于容納多種公用設施管線及其附屬設施的建（構）筑物。

第四條 地下管線實行先地下后地上和統一規劃、統籌管理、合理安排、同步建設、信息共享、保障安全的原則。

第五條 市人民政府統籌安排全市地下管線的規劃建設，將其納入國民

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經濟和社會發展計劃。

市、縣（市）人民政府負責本行政區域內地下管線的下列工作：

（一）組織建立協調工作機制、聯席會議制度和重大事故安全應急處置綜合預案，并組織實施；

（二）統籌地下管線的規劃建設；

（三）研究決定重大事項。

第六條 城鄉規劃主管部門負責地下管線的規劃管理。

住房和城鄉建設行政主管部門負責地下管線工程的建設管理及其綜合協調、檔案信息管理和相關管理工作。市城建檔案管理機構具體負責地下管線檔案信息的相關業務工作。

市政設施行政主管部門按照職責，負責地下管線涉及市政公用事業項目特許經營及地下管線建設、維護需要占用、挖掘城市道路施工作業和排水檢查井、雨水口等及其附屬設施的相關管理工作。

發展和改革、生態文明、財政、國土資源、人民防空、廣播電視、水務管理、工業和信息化、工商、公安及公安交通、城市綜合執法等有關行政主管部門按照各自職責，做好地下管線管理的相關工作。

地下管線權屬單位負責所屬專業地下管線的維護管理。

具備條件的部門或者區域，地下管線的規劃、建設、運行等應當實行自動化、智能化管理。

第七條 任何單位和個人不得侵占、損毀、破壞地下管線，有權制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。有關部門和單位應當及時受理舉報并調查處理。

第二章 規劃建設

第八條 城鄉規劃主管部門組織編制城市控制性詳細規劃時，應當對地下管線區域進行規劃控制。

第九條 市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當根據城市總體規劃，組織編制其管轄范圍內的地下管線綜合規劃，并與城市控制性詳細規劃和地下空間、道路交通、人防建設、軌道建設等專項規劃相銜接，由同級城鄉規劃主管部門組織進行技術評審后，報同級人民政府批準實施。

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地下管線綜合規劃應當具有前瞻性，滿足城市總體規劃確定的人口規模和用地、產業布局、行業發展等需求。

經依法批準的地下管線綜合規劃不得擅自修改。確需修改的，應當按照原程序評審、報批。

第十條 建設單位應當編制所涉及的專業地下管線工程建設計劃，并報送有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門。

市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當按照職責分工，結合各類專業地下管線工程建設計劃，統籌編制其管轄范圍內的綜合地下管線工程建設計劃，報同級人民政府批準后組織實施。

專業、綜合地下管線工程建設計劃應當符合地下管線綜合規劃，與城市道路建設計劃相銜接，并同步實施。

縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當將本行政區域的綜合地下管線工程建設計劃報送市住房和城鄉建設行政主管部門備案。

第十一條 建設單位應當按照綜合地下管線工程建設計劃進行建設。

城市道路范圍外的地下管線應當分別納入相關項目建設計劃，配套建設。

地下管線共同溝（廊）實行統一建設和管理，滿足管線單位的使用和運行維護要求，具備條件的同步配套消防、供電、照明、監控與報警、通風、排水、標識等設施。已經建成的地下管線共同溝（廊）達到滿載前，不得在同一道路建設同類管溝（廊）。已在共同溝（廊）中預留管線位置的，不得再另行安排溝（廊）以外的管線位置。

鼓勵各類社會資金投資地下管線共同溝（廊）。

第十二條 各類地下管線的走向、位置、埋設深度等應當遵守下列規定：

（一）走向平行于道路規劃中心線，并與地下隱蔽性工程相協調，不得相互交叉、干擾；

（二）與同類管線合并建設；

（三）擬建管線避讓已建管線，臨時管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結構管線避讓剛性結構管線；

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（四）埋設深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構）筑物、樹木等間距，執行國家相關技術標準。

新建、改建、擴建城市道路配建管線和原有架空管線應當同步入地。

第十三條 新建、改建、擴建地下管線工程，建設單位應當向地下管線權屬單位收集施工現場及毗鄰區域各類地下管線資料，到市城建檔案管理機構查詢施工范圍的地下管線分布情況，依法申請辦理建設工程立項和規劃、施工許可等手續，委托測繪單位放線，經城鄉規劃主管部門確認后，方可施工。

地下管線建設單位申請辦理規劃、施工許可手續時，應當提交在市城建檔案管理機構查詢的施工地段原有地下管線分布情況資料或者查詢證明材料。

第十四條 所有建設工程開工前，建設單位應當組織涉及地下管線權屬單位和施工、監理單位書面進行地下管線技術交底，向設計、施工單位提供地下管線現狀資料，并將交底情況向有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門備案。

施工單位應當核實建設單位提供的地下管線現狀資料。已知原地下管線位置的，應當明確保護范圍。原有地下管線埋設位置不明的，應當進行探測補繪，掌握情況后制定安全施工保護方案，經監理單位簽字同意后實施。

第十五條 地下管線施工單位應當嚴格按照經審查通過的施工圖設計文件施工，設置地下管線警示標志，配備專人巡查、監護，提供完整的竣工資料。

地下管線權屬單位應當配備專人監護，發現問題及時處理，并通報建設、施工、監理等單位。

地下管線建設需要占用、挖掘城市道路、城市綠地、河道等施工的，建設單位應當依法向有關行政主管部門申請辦理審批手續。施工對市政設施、城市綠化、人防工程、文物及其他設施可能造成影響的，應當采取保護措施，及時通知有關單位派員到場監督。

因地下管線建設施工損壞有關設施的，施工單位應當及時搶修或者通知權屬單位搶修。搶修產生的費用由責任單位承擔。

地下管線復雜程度較高的地段，監理單位應當進行旁站監理。

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第十六條 地下管線與城市道路同步建設的，可以委托道路建設單位與道路工程一并辦理相關審批手續。

道路建設單位應當統籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排工期，督促、檢查地下管線建設單位在工程覆土前完成竣工測量，并負責所建地下管線工程竣工檔案資料的建檔、收集、歸檔、移交。

第十七條 地下管線工程覆土前，建設單位應當委托測繪單位進行竣工測量，形成準確的竣工測量成果資料和工程竣工圖。所需費用列入地下管線工程總造價。

第十八條 地下管線工程竣工后，建設單位應當向有管轄權的城鄉規劃主管部門申請竣工規劃核實。

經核實符合規劃許可要求的，依法組織竣工驗收。

未經規劃核實或者經核實不符合規劃許可要求的，不得組織竣工驗收。

經驗收合格的，依法向有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門辦理工程竣工驗收備案手續，方可交付使用。

第十九條 任何單位和人個不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，建設單位應當與地下管線權屬單位、管理單位協商制定遷改方案，依法辦理相關審批手續，與涉及的建設工程同步施工建設，所需費用由建設單位承擔。

第二十條 新建、改建、擴建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得開挖敷設地下管線。確需提前開挖敷設地下管線的，應當報送同級人民政府同意后，依法申請辦理相關審批手續，向社會公告，并向同級住房和城鄉建設行政主管部門備案。

第二十一條 地下管線工程建設涉及單位應當嚴格遵守安全生產的相關規定，保證工程安全生產，依法承擔工程安全產生責任。

有管轄權的住房和建設行政主管部門應當加強對地下管線工程建設安全生產的監督管理。

第二十二條 地下管線工程勘察、設計、施工、監理、測繪，應當委托具備相應資質的單位承擔。

勘察、設計、施工、監理、測繪等單位應當嚴格執行有關技術標準和規范。

第二十三條 地下管線檢查井應當符合國家標準和規范，井蓋、井身應

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當鑄壓行業名稱、搶修電話等信息，在檢查井旁設置規范醒目的權屬單位標識。井蓋、井框（圈）應當與相鄰路面齊平，相對高差應當符合城市道路建設與維護規范。

鐵質檢查井蓋應當具有防盜功能并使用符合要求的材質。

第二十四條 鼓勵、支持地下管線的建設、管理推廣應用新技術、新工藝、新設備和新材料。

第三章 運行維護

第二十五條 地下管線共同溝（廊）作為市政公用事業項目依法實行特許經營。

市市政設施行政主管部門作為市轄各區地下管線共同溝（廊）特許經營權的授權主體，縣（市）市政設施行政主管部門作為本行政區域內地下管線共同溝（廊）特許經營權的授權主體，應當加強對地下管線共同溝（廊）特許經營活動的指導和監督管理。

第二十六條 地下管線由其權屬單位或者管理單位維護管理。權屬單位或者管理單位應當履行下列職責：

（一）建立健全日常巡查、維護、信息檔案等管理制度和應急預案，并報有管轄權的住房和城鄉建設或者市政設施等行政主管部門備案，定期開展應急演練；

（二）按照規定和標準設置安全防護設施，定期評估運行狀態；

（三）配備專人巡查、維護，做好巡查、維護記錄，發現破損、缺失、老化的及時修復、更新，一時無法修復、更新的立即采取安全防護措施，設置警示標志，盡快修復、更新；

（四）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質，或者可能產生其他危險情形的地下管線涉及區段、場所進行重點監測，保證管線及相關設施完好有效、安全運行；

（五）發生事故的，立即組織應急處置，并及時報告有關行政主管等部門；

（六）發現不屬于自身責任范圍需要處理的安全隱患或者事故，立即通知權屬單位處理；

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（七）配合做好地下管線專項普查；

（八）法律、法規、規章規定或者合同約定的其他職責。

地下管線因緊急情況需要搶修的，搶修單位可先行破路搶修，同時報告有關行政主管部門，在24小時內依法申請補辦相關審批手續。

第二十七條 權屬單位或者管理單位廢棄地下管線的，應當向有管轄權的住房和城鄉建設、市政設施等行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線拆除。

屬權不明的廢棄地下管線，由有管轄權的住房和城鄉建設或者市政設施等行政主管部門組織相關單位拆除。不便拆除的，將管道及其檢查井封填。

第二十八條 地下管線檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口等構筑物及其附屬設施，按照下列規定維護管理：

（一）未辦理移交手續的，由建設單位負責；

（二）共用地下管溝的，由有管轄權的市政設施行政主管部門協調共用單位明確權屬單位分片負責；

（三）丟失、損壞的，在2小時內補裝、修復；

（四）損壞嚴重或者發生坍塌、沉降影響車輛、行人安全的，立即采取工程性修復措施，主次干道和鬧市區4小時內、其他地段和區域8小時內進場圍欄施工，并設置警示標志。

前款規定構筑物及其附屬設施權屬不明的，由有管轄權的市政設施等有關行政主管部門調查核實明確權屬單位負責。不能確定權屬單位的，除影響有關單位或者市民正常生產、生活、工作的外，由有管轄權的市政設施等有關行政主管部門填埋廢棄并修復路面。

第二十九條 地下管線及其相關設施需要委托維護管理的，應當依法委托具有相應資質、資格的專業機構維護管理。委托方與被委托方應當簽訂委托合同，明確雙方權利、義務。

委托方應當自委托合同生效之日起5個工作日內報送有管轄權的住房和城鄉建設、市政設施等行政主管部門備案。

第三十條 市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當會同市政設施等有關行政主管部門組織相關地下管線權屬單位劃定本行政區域地下管線安全保護范圍。

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城鄉規劃主管部門應當將地下管線安全保護范圍納入城市控制性詳細規劃。

地下管線安全保護范圍內禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進行建設；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施；

（三）損壞或者擅自移動、覆蓋、涂改、拆除地下管線安全警示標志；

（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆等物質；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全和妨礙地下管線正常使用的行為。

第三十一條 市住房和城鄉建設、市政設施等行政主管部門應當按照各自職責，建立健全地下管線、檢查井等方面的事故報告、責任追究等制度。

市、縣（市）住房和城鄉建設、市政設施等行政主管部門應當加強地下管線及相關設施維護管理的日常監督和專項檢查。發現隱患，督促及時處理。發生事故的，及時組織調查處理。

第三十二條 鼓勵權屬單位向保險公司購買地下管線檢查井井蓋設施公眾責任險，保障井蓋事故受害人依法獲取賠償。

第四章 檔案信息管理

第三十三條 市城建檔案管理機構應當做好地下管線工程檔案信息的接收、整理、鑒定、統計、保管、利用、保密和信息錄入等工作。

第三十四條 建設單位應當按照下列規定開展地下管線工程紙質檔案的建檔、歸檔、驗收、移交工作：

（一）工程開工前，到市城建檔案管理機構辦理建檔手續；

（二）工程建設過程中，按照規定做好各類資料的收集、整理、歸檔；

（三）工程竣工驗收前，向市城建檔案管理機構申請檔案預驗收；

（四）工程竣工驗收后，按照規定向市城建檔案管理機構移交。

第三十五條 地下管線工程施工過程中發現未建檔的，建設單位應當報告有管轄權的住房和城鄉建設行政主管部門。

權屬明確的，及時補辦建檔手續。

權屬不明確的，住房和城鄉建設行政主管部門應當組織相關單位查明

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未建檔地下管線的性質、權屬，權屬單位應當按照要求委托測繪單位測量其坐標、標高及走向后，及時補辦建檔手續。

第三十六條 地下管線遷移、變更或者廢棄的，權屬單位或者管理單位應當將涉及的工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業圖上，并自遷移、變更、廢棄之日起5個工作日內移交市城建檔案管理機構。

第三十七條 住房和城鄉建設行政主管部門應當按照下列規定加強地下管線信息管理工作：

（一）按照國家標準，組織建立地下管線綜合信息管理系統；

（二）會同相關部門制定地下管線信息數據的交互格式、標準及信息共享目錄清單，統一標準，整合資源，進行綜合利用，實現互聯互通；

（三）根據地下管線變更情況，定期組織相關部門和權屬、管理單位，對地下管線信息進行普查、測繪。

地下管線綜合信息管理系統由市城建檔案管理機構組織維護、更新和管理。

第三十八條 地下管線權屬單位應當按照規定的信息標準和要求，建立專業地下管線信息管理系統，與地下管線綜合信息管理系統聯接。

第三十九條 建設單位應當按照市城建檔案管理機構的要求，根據地下管線工程施工進度建立電子檔案，與紙質檔案一并移交。

紙質、電子檔案符合規定的，市城建檔案管理機構應當發給地下管線工程檔案移交證書。

第四十條 地下管線工程勘察、設計、施工、監理、測繪等單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程相關檔案信息資料。

第四十一條 地下管線建設、權屬、管理等單位提供或者移交的地下管線工程現狀及檔案資料、信息應當真實、準確、完整、及時，不得涂改、偽造。

第四十二條 市、縣（市）住房和城鄉建設行政主管部門應當組織相關部門制定其管轄范圍內的地下管線普查工作方案，報同級人民政府批準后組織實施。

縣（市）地下管線普查工作方案由所在地住房和城鄉建設行政主管部門報送市住房和城鄉建設行政主管部門備案。

市城鄉建設行政主管部門應當組織編制地下管線普查技術標準和規

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程。

地下管線專項普查每5年進行一次。

第四十三條 市城建檔案管理機構按照下列規定將地下管線涉及信息錄入信息管理系統進行動態管理：

（一）地下管線工程紙質檔案信息，自檔案接收之日起30日內；

（二）地下管線普查成果信息，自普查成果驗收合格之日起3個月內；

（三）其他信息及時錄入。

第四十四條 地下管線相關信息數據屬于基礎測繪成果或者屬于財政投資完成的其他測繪成果，需要用于國家機關決策和社會公益性事業的，應當無償提供。

地下管線建設、權屬、管理等單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，不得收取查詢費。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息管理系統，地下管線建設單位查閱、利用信息管理系統中非本專業管線信息的，應當遵守國家有關保密規定，并按照規定辦理查閱手續。

第五章 罰 則

第四十五條 違反本辦法規定，地下管線建設單位、權屬單位或者管理單位有下列情形之一的，由住房和城鄉建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對非經營性單位處1000元以下罰款，對經營性單位處5000元以上1萬元以下罰款：

（一）提供或者移交不真實、不準確、不完整的地下管線現狀及檔案資料、信息的；

（二）未在地下管線工程覆土前進行竣工測量并形成準確的竣工測量成果資料和工程竣工圖的。

有前款第一項規定行為造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條 違反本辦法規定，地下管線權屬單位或者管理單位有下列情行之一的，由住房和城鄉建設、城市綜合執法或者市政設施等有關行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對非經營性單位處1000元以下罰款，對經營性單位處2000元以上1萬元以下罰款：

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（一）未建立健全日常巡查、維護、信息檔案等管理制度和應急預案的；

（二）未按照規定和標準設置安全防護設施，或者未定期進行運行狀態評估的；

（三）未配備專人進行巡查、維護，或者發現地下管線及相關設施破損、缺失、老化等情況不按規定處理的；

（四）發生事故后，未立即組織應急處置的；

（五）發現不屬于自身責任范圍需要處理的安全隱患或者事故不立即通知權屬單位處理的；

（六）未按照規定拆除廢棄地下管線，或者未將不便拆除的管道及其檢查井封填的。

第四十七條 違反本辦法規定的其他行為，有關法律、法規、規章已有行政處罰規定的，依法處罰。

第四十八條 地下管線工程權屬、管理和建設、勘察、設計、施工、監理、測繪等單位的不良記錄，由相關行政主管部門記入其信用檔案，并向社會公開。

第四十九條 有關行政主管部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理。

第六章 附 則

第五十條 本辦法自2015年3月1日起施行。

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