第一篇：旅游業的發展對九寨溝景區造成的破壞及應對措施

旅游業的發展對九寨溝景區造成的破壞及應對措施

[摘要] 本文以研究九寨溝旅游業的發展對當地環境造成的破壞和影響，并找出一定的應對措施為目的。探討了九寨溝景區存在的一些生態地質等函待解決的問題，其中分別介紹了九寨溝旅游生命周期分析，旅游業的發展和經濟發展之間的關系來分析九寨溝旅游業。再來分析九寨溝旅游的劣勢和威脅，最后來九寨溝景區應對旅游業發展帶來相關問題的措施，主要有加大對九寨溝自然景區的保護、加強環境保護、加大科研投入、尋找旅游和環境的平衡點、提高景區內外相關旅游產品的質量、景社一體化管理，并做出總結。近年來我國的旅游業的發展取得了飛速的發展，尤其是一些依靠自然資源和生態環境作為旅游基礎的風景區，越來越受到人們的歡迎。旅游業的發展也為當地的經濟發展和生活水平的提高起到了巨大的推動作用，但是在旅游業的發展過程中，旅游景區的生態環境也遭到了很大的破壞，制約了景區旅游業的發展。可持續發展道路成為以自然資源和生態資源為基礎的旅游業提高資源利用率，增加經濟效益和環境效益的必然之路。可持續發展的核心思想就是將經濟效益、社會效益、環境效益三者協調統一發展。九寨溝風景區擁有獨一無二的自然資源，全景區以山河湖泊為主，并且蘊藏著豐富的生態資源，具有非常高的科學研究價值和旅游價值。80年代九寨溝風景區的客流量不足3萬人次，但是到了現在，客流量將近300萬人次，增長了約100倍，平均年增長率更是超過了20%以上。20多年的發展使得九寨溝的旅游基礎設施得到了非常大的完善，也使得九寨溝不僅聞名全國，還享譽海外，成為景區旅游業發展的典型。但是在輝煌成績的背后，九寨溝也面臨著自然環境遭到污染和破壞，景區客容量有限，游客人數季節性強等問題，因此對于九寨溝旅游業實行可持續發展戰略非常有必要。20多年的發展使得九寨溝的旅游基礎設施得到了非常大的完善，也使得九寨溝不僅聞名全國，還享譽海外，成為景區旅游業發展的典型。

旅游環境綜合整治力度不斷加大；市場秩序日趨規范；整體宣傳促銷成效明顯；跨區域旅游合作步伐加快；境內外客源市場不斷鞏固拓展。保持經濟、社會、環境的可持續發展成為推動九寨溝乃至阿壩州前進的必然選擇。

[關鍵詞]旅游業；九寨溝；應對措施

Damage to the development of tourism in Jiuzhaigou scenic spot cause and

Countermeasures

Wang Yu Chongqing Three Gorges College of Applied Technology School of Tourism Management(Tourism Management Institute of Technology Hotels direction)Professional 10 □ □ □ 404000

Chongqing Wanzhou

[Abstract] This paper studies the development of tourism in Jiuzhaigou damage and impact on the local environment and to identify certain response measures for the purpose.Jiuzhaigou scenic spot to explore the existence of some of the ecological and geological issues need to be addressed, which were introduced in Jiuzhaigou tourist life cycle analysis, the development of relations between tourism and economic development to analyze Jiuzhaigou tourism.Let's analyze the weaknesses and threats to tourism in Jiuzhaigou, Jiuzhaigou scenic spot to finally deal with issues related to the development of tourism has brought measures, mainly to increase the Jiuzhaigou scenic area protection, strengthen environmental protection, increase research investment, tourism and the environment to find a balance points to improve the quality of tourism products related to the scenic area outside, King Community integrated management and make summary.In recent years, the development of China's tourism industry has achieved rapid development, especially in some rely on natural resources and ecological environment as a scenic tourism infrastructure, more and more people are welcome.Development of tourism but also for local economic development and improvement of living standards has played a huge role, but in the process of development of tourism, the tourist attractions of the ecological environment has also been a lot of damage, restricted the scenic tourism development.Sustainable development of natural resources and ecology into a resource-based tourism and improve resource utilization, increase the economic and environmental benefits of the inevitable road.The core idea of sustainable development is the economic, social and environmental benefits of the three harmonized development.Jiuzhaigou scenic spot has a unique natural resources, all the main scenic lakes to rivers and rich ecological resources, with a very high scientific value and tourist value.80s Jiuzhaigou Scenic Area traffic less than 3 million people, but now, nearly three million passenger trips, an increase of about 100 times the average annual growth rate

of more than 20%.20 years of development makes Jiuzhaigou tourist infrastructure has been a very big improvement, but also makes Jiuzhaigou not only nationally known, also known overseas, a typical scenic tourism development.But behind the brilliant achievements, Jiuzhaigou is also facing pollution and destruction of the natural environment has been limited scenic passenger capacity, the number of tourists seasonal issues such as the implementation of the sustainable development strategy of tourism in Jiuzhaigou is necessary.20 years of development makes Jiuzhaigou tourist infrastructure has been a very big improvement, but also makes Jiuzhaigou not only nationally known, also known overseas, a typical scenic tourism development.Tourism comprehensive environmental intensified;market has become increasingly standardized;overall promotional effectiveness significantly;accelerate the pace of inter-regional cooperation in tourism;domestic and foreign tourist market continued to consolidate expansion.Maintain economic, social and environmental sustainability as well as for promoting the Jiuzhaigou Aba forward the inevitable choice.[keyword] tourism industry;Jiuzhaigou;Countermeasures

目 錄

0 前言............................................................................................................................1 1 九寨溝景區存在一些生態地質問題函待解決........................................................1 1.1 九寨溝旅游生命周期分析..............................................................................1 1.2 旅游業的發展和經濟發展之間的關系..........................................................2 2 九寨溝旅游的劣勢....................................................................................................3 3 九寨溝旅游的威脅....................................................................................................3 4 九寨溝景區面對旅游業影響的應對措施................................................................4 4.1 加大對九寨溝自然景區的保護......................................................................4 4.2 加強環境保護..................................................................................................5 4.3 加大科研投入，尋找旅游和環境的平衡點..................................................6 4.4 提高景區內外相關旅游產品的質量..............................................................6 4.5 景社一體化管理..............................................................................................8 總結................................................................................................................................8 致謝語............................................................................................................................9 參考文獻........................................................................................................................9

0 前言

文章運用“旅游目的地生命周期”的理論以及其他相關的知識了解了九寨溝的旅游生命周期，九寨溝當前正處于逐漸走向成熟的發展時期。再對九寨溝旅游業的所處環境以及它自身所面臨的優勢、劣勢和相關威脅進行分析和研究，站在長遠的戰略發展角度來看待九寨溝所面臨的現狀和問題。通過比較完善系統的分析方法來對九寨溝旅游業的發展結構和功能等要素進行研究，九寨溝旅游業的發展道路必須做到可持續發展，緊緊圍繞九寨溝旅游業的經濟持續性、社會持續性以及環境持續性這三個要素進行協調統一的可持續發展。自然資源作為九寨溝旅游業的發展基礎，必須將它和生態旅游的發展模式相結合。九寨溝旅游業的發展必須堅持以環境可持續為基本前提，以經濟增長為主要手段，以社會可持續發展為最終目標，將九寨溝的各項資源進行統一發展。文章從可持續發展的戰略角度出發，提出了一些關于九寨溝旅游業發展的應對措施，比如提高九寨溝風景區旅游相關的產品質量，提高產品的創新能力等。對九寨溝旅游業的可持續發展進行理論研究和實踐指導，對九寨溝風景區實現可持續發展具有非常重要的意義。九寨溝景區存在一些生態地質問題函待解決

1.1 九寨溝旅游生命周期分析

根據巴特勒旅游目的地生命周期理論分析，九寨溝的發展是從1981 年開始至 2003 年1997 年以前，九寨溝客源增長不大。1997 年以后，隨著九寨溝道路的暢通，通訊等基礎設施的改善，游客呈現加速增長。

1989 年以前，到九寨溝的交通只有等級較差的公路，坐車單程要 2 至 3 天，景區內的交通僅靠以前林場運輸木材的小道。九寨溝景區內基礎設施簡單，沒有專業旅店，住宿大多屬家庭旅館，從業人員為當是居民。從游客人數及發展狀況判斷，1981 年至 1989 年，可以稱之為九寨溝發展的“探索階段”。

1989 年以后，從成都到九寨溝的公路得到改善，抵達性增強，九寨溝的名聲鵲起，不再停留在以前那樣的口口相傳，政府開始有意識加大宣傳力度，進而形成政府主導的傳播方式。由于抵達性較差，愿意到九寨溝旅游的人大都是一些喜歡奇特大自然風光和藏文化的中年人和年輕人，屬于“近冒險者”。九寨溝的旅游呈現出明顯的季節性。

1989 年至 1997 年，可稱之為九寨溝的“參與階段”。1997 年以后，民間投資者開始進入九寨溝旅游的賓館、餐飲、運輸等行業。交通條件和住宿條件的進一步改善、景區的抵達性和接待能力進一步增強，游客的數量增加迅猛，年遞增率一度竟達 59%。這一時期，到九寨溝追求新奇感覺的游客比重開始下降，西藏、四川甘孜州等尚未開發的地方成為“冒險者”和“近冒險者”追求的新目標。到九寨溝的“中間性旅游者”成為主流，并且，年齡層次較前兩個階段有所增大，中老年游客比重加大。

1997 年至 2001 年這一階段，可以稱之為九寨溝的“發展階段”。經過三年“井噴”式的增長，從

2001 年到 2002 年，增長趨勢開始減緩，年遞增率僅 4.8%，賓館業、餐飲業、旅游商品的供給繼續增加，競爭更加激烈而無序。九寨溝的客源半徑縮小，四川及周邊省市重慶、湖北、甘肅的游客比重加大。這種現象，實際反映了九寨溝旅游產品結構上的第一次老化和生命周期的變更已經到來。九環沿線的購物點更多，景區內增加了觀光車，游客在景區游覽的時間卻越來越少了，由以前的 2～3 天縮短為平均一天半。從 2001 年開始，可視為九寨溝逐漸進入了“鞏固階段”。

從九寨溝 20 年的發展情況看，其發展的階段性特征基本上與巴特勒的生命周期模型相吻合。但是，旅游地發展過程受旅游地區位、資源稀缺程度、規劃的有效性、旅游者特征、產業和投資特征、環境影響和政府干預等因素的影響。九寨溝旅游地生命周期曲線發生了變化，以 2004 年為轉折點，九寨溝進入了新一輪“發展階段”，估計這一“發展階段”還會持續數年。首先，經過幾年的快速發展，九寨溝景區及周邊基礎設施日益完善，游客接待能力、可進入性、安全性等都大大提高；其次，九寨溝的發展帶動了周邊經濟的發展，人們受益于旅游發展帶來好處的同時，對環境保護的意識也進一步增強；再次，由于九寨溝景區管理局在上級政府的大力支持下，堅持“合理開發、永續利用”的科學方針，在不斷提高接待能力、知名度的同時，盡力保護景區的原始風貌、自然景觀，為九寨溝的可持續化發展奠定了堅實的基礎。筆者相信九寨溝的發展階段還會持續。

1.2 旅游業的發展和經濟發展之間的關系

旅游的發展和經濟的發展是相輔相成的，旅游業的發展能夠促進當地的經濟發展，而經濟發展也能夠為景區的旅游業的發展創造良好的條件。旅游業的發展能夠加快和外地的交流聯系，能夠為當地的經濟發展帶來更多的機遇，如今開發旅游資源已經是很多貧困地區擺脫貧困發展經濟的重要手段。九寨溝風景區的開發，是在政府、企業以及機構團體等支持下，為提高當地經濟水平，帶來更大經濟效益而發展的。通過九寨溝景區的旅游業的發展，帶動

了當地的社會相關產業的發展，拉動了當地的經濟內需，促進產業結構和經濟發展模式的轉變。九寨溝的旅游業發展在“政府主導、企業主體、市場運作”模式下取得了巨大的成功，實現了經濟效益和社會效益的高度統一。九寨溝旅游的劣勢

每一個景區都會有自身的劣勢存在，而九寨溝的劣勢就是它的景區容量十分有限。根據相關的計算，目前九寨溝風景區的最佳客容量僅有1200人/日，最大客容量也僅為2800人/日，相比于黃山、麗江等著名風景區，九寨溝的客容量實在是太少了，而且九寨溝的客容量增長空間也非常小。

和其他風景區不同，九寨溝所處的地理位置非常偏僻，離市區非常遠，并且交通條件非常差，很多游客想來也困難重重，這就限制了九寨溝風景區旅游業的發展。雖然現在已經有九寨黃龍機場可以增加交通的便利，但是它的年吞吐量還是算少的。同時當地旅游的機票非常貴，航班受到地形和天氣的影響比較大，再加上相關管理秩序的不規范，資源配置不合理，使得九寨溝的旅游業不能向更高層次發展。雖然九寨溝的自然景觀可以說是獨一無二，但是相關的產業鏈的開發卻是非常少，沒有完善的景區配套設施。九寨溝風景區的旅游業受季節的影響也比較大，冬季期間的旅游市場對游客的吸引力非常低，冬季游客人流量不足全年的10%。九寨溝旅游的威脅

九寨溝旅游業的發展同時也面臨著巨大的威脅，這里的巨大威脅就是指不斷增長的游客數量對九寨溝風景區的環境保護以及對基礎設施的建設帶來了巨大的壓力。由于九寨溝是依靠自然資源為基礎建設起來的旅游產業，它對生態資源的依賴非常的大。但事實上它的生態環境是非常脆弱的，復雜的地質構造以及生態環境的破壞日益嚴重，不僅給九寨溝的生態環境保護帶來了很大的困難，還使得九寨溝的旅游資源顯得十分脆弱。因此過大的游客數量對九寨溝的自然環境產生了比較嚴重的污染和破壞，九寨溝的旅游資源面臨著嚴重的威脅。

除了九寨溝本身的生態資源威脅外，還受到了其他旅游風景區的競爭威脅。在目前的國內旅游市場中，能夠威脅到九寨溝的旅游業發展的景區有安徽黃山、湖南張家界及云南麗江。

這三個最主要的競爭對手所開展的旅游業和九寨溝的旅游業相似，都是依靠獨特的自然景觀以及民俗文化來吸引游客。九寨溝景區面對旅游業影響的應對措施

任何一個產業都會經歷成長期、成熟期、衰退期的階段，想要避免有成熟期走向最后的衰退期，就需要進行改變和創新。從上文中關于九寨溝旅游地生命周期的分析中，我們可以得知，九寨溝風景區從最初的開發以來到現在的輝煌期，歷經幾十年后，九寨溝風景區的旅游業達到了前所未有的高度。九寨溝的旅游業正處于成熟期的階段，但是為了避免將來走向衰退期，需要對九寨溝的旅游產業進行進一步深入研究和創新，根據它目前所存在的一些問題進行有針對性的創新，采取有效的措施來應對旅游產業的發展對九寨溝風景區帶來的影響。九寨溝風景區的相關管理部門要從長久的發展戰略眼光來應對，努力創造九寨溝獨特的品牌，走上品牌化道路，實現九寨溝風景區的可持續發展。九寨溝風景區既有它獨特的優勢，同時也面臨著國內外景區的激烈競爭。為了實現將九寨溝打造成國際化的旅游景區的目標，需要從國內外著名景區的旅游業發展中吸取經驗教訓，堅持走可持續發展的道路，創造更好的國際旅游景區平臺。

4.1 加大對九寨溝自然景區的保護

九寨溝作為世界聞名的旅游景點，它以夢幻般的自然風景以及得天獨厚的自然資源成為世界最著名的自然風景區之一。自從90年代以來，九寨溝的旅游資源進行開發，并且以“保護和開發共同進行”的保護型開發模式，實現了粗放型開發管理到現在的集約精細化的開發管理的改變，使得整個九寨溝景區得到了最大程度上的保護。

九寨溝景區最主要的人口分布為藏族人口，分別生活在9個村寨中，村民對于九寨溝的認識并不深刻，但是隨著旅游資源的開發以及村民的親身體會，他們逐漸意識到了對自然景區保護的重要性。九寨溝的景區旅游資源的開發促進了當地的經濟發展，改善了人民的生活水平，村民的人均收入也是成倍的增長。隨著經濟的發展以及生活水平的提高，人們的思想觀念也逐漸開放，眼界也日益開闊，對教育的重視程度也越來越高。教育程度的上升，也使得人們對于資源保護意識越來越高。這些都是旅游業對九寨溝帶來的積極影響。但是隨著旅游業的發展，對九寨溝自然資源的破壞也越來越嚴重，加大對九寨溝自然景區的保護成為當前應對旅游業帶來的負面影響的重要措施。對自然資源的保護是一項持久而艱巨的任務，不

僅需要當地政府部門的政策支持，還需要相關的管理部門堅定不移的實行保護措施，同時當地居民也要提高資源保護意識，加強對家鄉資源的熱愛，不斷增強主人翁的意識，積極投入到對九寨溝自然資源的保護中去。提高居民的自然資源保護意識，并且進行科學合理的保護措施是對九寨溝自然資源進行有效保護的關鍵。

4.2 加強環境保護

環境污染和破壞一直都是以自然資源為主體的旅游景區所面臨的重要問題之一，也是必須解決的問題，九寨溝也不例外。九寨溝在進行旅游資源開發的過程中，不斷地吸取其他旅游風景區的治理環境治理和保護的經驗教訓，并且結合自身的旅游資源特點采取有針對性的措施。自從90年代以來，九寨溝一直都是在景區環境保護方面做了很大的投入。

在1999年，為了緩解景區內的交通擁擠以及交通排氣所帶來的環境污染，九寨溝開景區先例地退出了綠色旅游觀光巴士。綠色旅游觀光巴士對交通排氣做了污染處理，并且大大緩解了景區內的交通壓力，為游客提供了方便快捷、舒適環保的旅游環境。綠色旅游觀光巴士的推出使得景區內的私家旅游車輛越來越少，基本上的游客都乘坐綠色旅游觀光巴士進入景區旅游，也給景區帶來了不少的經濟收入。

2002年，九寨溝景區為了改善不斷增長的游客對景區環境造成了人為破壞，修建起了長達60多公里的游覽棧道。游客在專業的游覽棧道上進行游覽，既得到了很好的觀賞效果，也減少了游客對于景區環境的破壞。次年又相繼建造了環保廁所并關閉了多個家庭旅館，在此之前，廁所污物以及臟物隨處可見，有了環保廁所，徹底改變了這些污染物對于景區環境造成的污染和破壞。同時對生活污水和生活垃圾都做了綜合處理，防止對環境造成污染。由于景區資源的開發帶來了大量商機，很多居民在自己家里紛紛開設了家庭旅館，雖然帶來了很大的經濟效益，卻也付出了環境遭到嚴重污染的代價。關閉了多個不達標的家庭旅館后，九寨溝景區的污染大量減少了。

但是環境的保護和治理是一個長期的工作，經濟的發展也帶來了更多的新的污染問題，比如如何對景區的綠色旅游觀光巴士進行科學合理地調度才能夠提高資源利用率，如何減少污染治理過程中的再次污染問題等。這些對環境的保護和污染治理工作隨著景區開發的不斷深入會更加的重要，尋找一套科學合理的景區環境保護和治理方法，采取高效的管理模式，加大對景區環境的保護，是實現九寨溝可持續發展的重要任務。

4.3 加大科研投入，尋找旅游和環境的平衡點

九寨溝獨特的自然風光得益于它處在一個具有獨特的地質地貌、高山湖泊群、瀑布群及鈣化灘流，以及生物多樣性的區域，這些自然因素結合在一起成就了如今九寨溝獨一無二的風景。但是就是這樣的自然特征導致了科研隊伍很難進行科學研究。科學研究是了解九寨溝自然特點，保護九寨溝自然環境的重要手段，只有更好地取得研究成果，才能夠利用科學技術來保護九寨溝的環境，應對旅游業對九寨溝自然景區帶來的負面影響。為了提高科研效果，加大科研投入，相關部門積極地和國內外展開合作，并且取得了不錯的效果。加大科研的投入力度，需要長期的基礎性科研活動作為支持，不斷地收集全面客觀的基礎數據進行分析研究，尤其是對九寨溝的景區環境容量的研究。隨著九寨溝的旅游人數越來越多，對環境的壓力也越來越大，因此對九寨溝的環境容量進行研究成為應對旅游業發展帶來的負面影響最重要的工作之一。環境容量也被成為旅游容量（Tourism Carrying Capacity），是指一定時期內不會對旅游目的地的環境、社會、文化、經濟以及旅游者旅游感受質量等方面帶來無法接受的不利影響的旅游業規模最高限度，一般量化為旅游地接待的旅游人數最大值。

旅游人數最大值這個臨界點是衡量環境承載力的重要指標。在臨界點以下，旅游業的開展不會給自然環境造成環境壓力和污染破壞問題，但如果是在臨界點以上，則就會對自然環境帶來一定的環境壓力和一系列污染破壞等問題。超出臨界點，將會降低整個旅游帶來的效益。從九寨溝的旅游業開展情況來看，九寨溝的環境容量是非常有限的，而不斷發展的旅游業也給九寨溝的環境帶來了很大的污染和破壞。因此九寨溝景區管理機構需要加大科研的投入力度，認真找出旅游發展和環境保護之間的平衡點，找出一種既能夠最大限度地保護好九寨溝的自然環境又能夠取得旅游業最大效益的方法。

4.4 提高景區內外相關旅游產品的質量

在九寨溝旅游業剛剛起步發展的時候，景區的開發率非常低，相關的產品服務設施也是非常不完善。九寨溝之所以保存得如此完好，主要原因是這里在以前幾乎和外界隔絕，很少有人知道九寨溝這么個地方。這里的交通條件非常差，在21世紀初的時候，也才開通了一條公路，只能允許從地面進出，沒有航班飛機到達。一次往返要耗時20個小時以上，這也給旅游業的發展帶來了很大的困難。當時九寨溝實行限量旅游的政策，使得去九寨溝旅游的人數相對較少。但是在景區外的一些城鎮，提供了幾萬個床位，遠遠超過了游客對于床位的需求，因此賓館為了競爭游客，出現了低價競爭的情況，旅行社的價格也非常低，這種混亂的秩序也給管理帶來了很大的不便。九寨溝的旅游市場也一直處于比較低迷的狀態，勉強維

持市場份額。

九寨溝想要爭取更大的市場份額，促進旅游業的發展，就必須做好相關的管理工作，維護好旅游市場的秩序，并且不斷地提高景區內外相關旅游產品的質量，最大程度地滿足游客對于景區的需求。如今九寨溝的相關管理部門和投資部門已經逐漸意識到了提高景區產品質量的重要性，努力地去提高景區服務質量。政府也提出了一些有利于提高九寨溝景區產品質量的政策和理念，并且實行了一些具體政策措施，比如在改善景區的環境和基礎設施方面，加大投資力度，在提高景區管理效率上，實行新項目的研發并且進行科學的區域劃分。在九寨黃龍機場和川主寺到風景區這個區間內，政府和相關部門出資興建了一條生態公路，使得通往景區的交通更加的便利。同時政府也出資建設了一系列的景區基礎設施，比如綠色旅游觀光巴士的開通、環保廁所的建造、景區游覽棧道的設計、諾日朗綜合服務中心的建設等，這些基礎設施的建設大大提高了景區的服務水平，更好地滿足了游客的需求。九寨溝風景區還實行了“溝內游、溝外住”的特殊方案，很好地保護了景區自然資源的完整性。政府還對景區附近的建筑規劃進行了一定的改善，美化了景區周邊的環境，提升了九寨溝風景區的形象。除了政府進行投資建設外，還引進了外來投資者進行投資，對建設更加完善的景區設施起到了巨大的推動作用。隨著旅游業發展得越來越好，當地的經濟水平也在不斷地提高，更多的高檔消費場所也在出現在了景區的附近，比如著名的九寨天堂會議度假中心、喜來登九寨溝國際大酒店等。

除了提高九寨溝風景區的硬件設施外，軟件方面也在不斷地完善。九寨溝景區相關管理機構為了提高景區的服務水平，推行以人為本的精細化管理，并且取得了不錯的效果。

經過多年的努力，如今的九寨溝風景區在硬件和軟件方面都有了很大的提高和改善，九寨溝的旅游人數不斷地刷新著歷史記錄，同時高效的服務水平也為九寨溝風景區贏得了更多的聲譽。完善的景區基礎設施給游客提供了更加高效便捷舒適安全的旅行體驗。

雖然經過幾十年的發展，九寨溝的旅游服務越來越完善，旅游產品以及配套設施都已經達到全國領先的水平，但是它的旅游產品不具備長期產品差異化的基礎，很大的原因就是它容易被別人模仿，一旦其他旅游風景區也采取相似的產品建設，九寨溝的產品優勢就無從體現，很有可能會導致九寨溝旅游業發展的速度減緩甚至停滯，因此政府和相關部門都需要引起高度重視，提高景區內外的相關旅游產品的質量的同時也要注意旅游市場的動態和趨勢，除了提供符合國際標準的旅游設施和服務外，還需要不斷地開發研究自身的獨特之處，形成自身的旅游文化，讓別人無從模仿。

4.5 景社一體化管理

對于景區以及景區內社區的管轄權，我國的法律規定是由地方縣級以上的政府設立相關的管理機構來行使景區內的管轄權，但是事實上我國的大多數景區在進行管轄的時候，景區的管理機構并沒有一定的管轄權，而是由當地政府行使景區管轄權，景區管理機構僅僅是對景區內的旅游資源以及相關的旅游活動進行管理，并不擁有對景區內社區的管轄權。這就使得景區和社區相互分離，相互獨立，對于景區和社區的發展都極為不利。景區的發展離不開社區人民的支持，社區的發展也離不開景區的推動。景區和社區相互獨立增加了管理難度和管理成本。九寨溝是享譽中外的旅游景點，它在發展過程中也經歷了很大的改變，實行景社一體化的管理方針，讓景區管理機構能夠享有對景區內社區的管轄權，這樣能夠更好地進行管理。

政府可以在九寨溝景區設立一個總的管理機構，然后在下面設立一個居民管理機構，專門對景區內的村寨居民進行日常管理，將社區活動和景區活動相互聯系，每一個村寨中都有相關的組織來進行社區管理工作的執行。景區管理機構對景區和社區的管理擁有較大的自主權，增加了管理的靈活性，提高了管理效率。將九寨溝景區內的社區管理權交由景區管理機構行使，景區管理機構則將社區和景區相互統一，實行一體化管理。同時景區管理機構將社區的發展作為推動景區發展的動力，將社區管理和景區管理同等對待，這樣社區人民就會對景區的發展進行大力的支持，這種通過社區反哺景區的管理方法能夠有效地推動九寨溝景區的發展。在進行一體化管理過程中，景區管理機構可以將對景區內社區的管理效果作為相關的績效考核指標，這樣就能夠有效地促使景區和社區相互結合共同發展，社區全員參與到景區的發展建設中來。

總結

20多年的發展使得九寨溝的旅游基礎設施得到了非常大的完善，也使得九寨溝不僅聞名全國，還享譽海外，成為景區旅游業發展的典型。80年代九寨溝風景區的客流量不足3萬人次，但是到了現在，客流量將近300萬人次，增長了約100倍，平均年增長率更是超過了20%以上。由于九寨溝旅游開發早、知名度高、管理好，是整個阿壩州乃至四川省的旅游領頭羊，具有很強的帶動性。僅九寨溝漳扎鎮在短短的十幾年時間里，修建了 2 個五星級飯店和近180 家各類飯店，組建 12 家文藝演出團體，為上萬人提供就業機會，還帶動了圍繞九寨溝旅游沿線的交通運輸、餐飲飯店、旅游紀念品等行業的發展，從而推動了整個

阿壩州經濟社會的不斷發展。阿壩州旅游經濟帶動第三產業發展的勢頭良好：旅游環境綜合整治力度不斷加大；市場秩序日趨規范；整體宣傳促銷成效明顯；跨區域旅游合作步伐加快；境內外客源市場不斷鞏固拓展。

保持經濟、社會、環境的可持續發展是九寨溝乃至阿壩州前進的必經之路。也是筆者在本文所探索的主要內容。切望本文對九寨溝的可持續發展和打造國際旅游精品區有所借鑒或幫助。

致謝語

有幸師從周學軍老師，在周學軍老師的悉心指導下本論文得以完成。論文從選題、提綱擬定、到論文的審閱各環節都傾注了導師的心血和汗水，老師對論文的寫作提出了具體嚴格的要求和修改意見。導師淵博的專業知識，嚴謹的治學態度，精益求精的工作作風，誨人不倦的高尚師德，嚴以律己、寬以待人的崇高風范，樸實無華、平易近人的人格魅力對我影響深遠。不僅使我樹立了遠大的學術目標、掌握了基本的研究方法，還使我明白了許多待人接物與為人處世的道理。本論文從選題到完成，每一步都是在導師的指導下完成的，傾注了導師大量的心血。在此，謹向導師表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在論文的撰寫過程中，得到了許多同學的熱心指導和幫助，以及在論文中引用許多前輩和同行的研究資料，在此一并表示衷心的感謝!謝謝這段時間里給予我幫助的所有的老師、同學和朋友。在此謹祝身體健康，一生平安，幸福快樂！

由于本人學識有限，這篇論文存在很多淺薄、疏漏之處，誠請諸位給予批評指正。最后，衷心感謝在百忙之中抽出時間審閱本論文和參與本人論文答辯的老師！

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風力發電并網對電力系統造成的影響及其

應對措施

風力發電是一種清潔的可再生能源 它能夠帶來顯著的環境效益和社會效益 合理有效地利用風能源對我國實現高速可持續發展具有極其重要的意義 隨著風電裝機容量在電網中所占比例的增長風力發電對電網的影響范圍從局部逐漸擴大 目前 風電接入電網出現了與以往不同的特點 表現為 單個風力發電場容量增大 風電場接入電網的電壓等級更高 增加的風電接入容量與接入更高的電壓等級使得電網受風電影響的范圍更廣 在風電穿透功率較大的電網中 由于風電注入改變了電網原有的潮流分布 線路傳輸功率與整個系統的慣量 并且由于風電機組與傳統同步發電機組有不同的穩態與暫態特性 因此風電接入后電網的電壓穩定性 暫態穩定性及頻率穩定性都會發生變化所以在風電場建設與接入電網之前 進行必要的包含風電場的電力系統分析計算 研究風電場并網后系統運行的穩定性變化情況 無論是對于風電場業主還是電網部門而言 都是非常必要的。風能發電的特點是：

a)風能的穩定性差。風能屬于過程性能源，是不可控的，具有隨機性、間歇性、不穩定性的特點，風速和風向決定了風力發電機的發電狀態以及出力的大小。

b)風能不能儲存。對于單機獨立運行的風力發電機組，要保證不間斷供電，必須配備相應的儲能裝置。

c)風電場的分布位置通常比較偏遠。我國的風電場多數集中在風能資源比較豐富的西北、華北和東北地區。由于風能發電具有以上特點，使得風電的開發和利用較之水力發電困難得多。風電的最大缺點是穩定性差，若風電系統所產生的電能直接并入電網，將影響局部電網運行的穩定。

影響

一、對系統穩定性的影響

大規模風電場接人電力系統時，風電場對無功功率的需求是導致電網電壓穩定性降低的主要原因。研究表明：一方面，風電場的有功出力使負荷特性極限功率增大，增強了靜態電壓穩定性；另一方面，風電場的無功需求使負荷特性的極限功率減少，降低了靜態電壓穩定性。目前，風力發電多采用異步發電機，需要外部系統提供無功支持。變速恒頻風電系統在向電網注入功率的同時需要從電網吸收大量的無功功率，風電場的無功仍可看作是一個正的無功負荷，因此，當風電場的容量較大且無功控制能力不足時，易影響電壓的穩定性，嚴重時會造成電壓崩潰。風電場的并網改變了配電網的功率流向和潮流分布，這是既有的電網在規劃和設計時未曾考慮的。因此，隨著風電注入功率的增加，風電場附近局部電網的電壓和聯絡線功率將超出安全運行范圍，影響系統的穩定性。隨著各地風力發電的蓬勃發展，風電場的規模不斷擴大，風電裝機容量在系統中所占的比例不斷增加，風電輸出的不穩定性對電網的功率沖擊效應也不斷增大，對系統穩定性的影響就更加明顯。情況嚴重時，將會使系統失去動態穩定性，導致整個系統瓦解。

二、對電能質量的影響

目前，電壓波動和閃變是風力發電對電網電能質量的主要負面影響之一。風資源的不確定性和風電機組本身的運行特性使風電機組的輸出功率呈波動性，可能會影響電網的電能質量，如電壓偏差、電壓波動和閃變、諧波等。雖然大多數風電機組采用軟并網方式，但在啟動時仍會產生5～6倍額定電流的沖擊電流，對小容量的電網而言，風電場并網瞬間將造成電網電壓的大幅度下跌；正常運行時的風速變化也會導致風機出力的波動而影響電能質量。隨著風速的增大，風電機組產生的電壓波動和閃變也將增大，并且風電機組公共連接點短路比越大，其引起的電壓波動和閃變越小。當風速超過切出風速時，風電機組會從額定出力狀態自動退出運行，若風電場所有風電機組幾乎同時退出，這種沖擊對配電網的影響十分明顯。與電壓波動和閃變相比，風電并網帶來的諧波問題也不容忽視。風電并帶來諧波的途徑主要有2種：

a)風力發電機本身的電力電子控制裝置可能帶來諧波問題。對于直接和電網相連的恒速風力發電機，軟啟動階段要通過電力電子裝置與電網相連，會產生一定的諧波，不過過程很短，通常可以忽略。變速風力發電機通過整流和逆變裝置接入系統，如果電力電子裝置的切換頻率恰好在產生諧波的范圍內，則會產生嚴重的諧波問題。

b)風力發電機的并聯補償電容器可能與線路電抗發生諧振。在實際運行中，曾檢測到在風電場出口變壓器的低壓側產生大量諧波。

三、對電網頻率的影響

當風速大于切入風速時，風電機組啟動掛網運行；當風速低于切入風速時，風電機組停機并與電網解列。當風速大于切出風速時，為保證安全，風電機組必須停機。因此，受風速變化的影響，風電機組的出力也隨時變化，一天內可能有多次啟動并網和停機解列。風電場不穩定的功率輸出會給電網的運行帶來許多問題。如果風電容量在電網總裝機容量中所占比例很小，風電功率的注入對電網頻率影響甚微。但是，當風電場與其他發電方式的電源組成一個小型的孤立電網時，可能會對孤立系統的頻率造成較大影響。隨著電網中風力發電裝機容量所占的比例逐步提高，大量風電功率的波動增大了系統調頻的難度，而系統頻率的變化又會對風電機組的運行狀態產生影響。各國風電接入系統導則都要求風電機組能夠在一定的頻率范圍內正常運行，頻率超過一定范圍后限制出力運行或延遲一定時間后退出運行，以維持系統的頻率穩定。

四、對發電計劃與調度的影響

傳統的發電計劃基于電源的可靠性以及負荷的可預測性，以這2點為基礎，發電計劃的制定和實施有了可靠的保證。如果電力系統內含有風電場，由于風電場的出力具有極大的隨機性，因此會對發電計劃的制定和實施產生較大的影響。風電場如果參與調度計劃，則需預測未來24h的發電曲線。在日交易計劃的實施過程中，由于負荷的非預期變化和發電機組的非計劃停運等，電網調度中心還要進行在線校正發電計劃，而校正計劃一般需要提前30 min下發給電廠和供電公司，如果并網風電場能夠預測未來1---3 h的出力，則對電網的調度也是有意義的。

五、對系統備用容量的影響

如果風電功率的波動特性與電網負荷的波動特性一致，那么風電就有自然調峰的作用，反之，將會使電網的調峰問題變得更加突出。風電場并網后，電網的可用調峰容量減去用于平衡負荷波動的備用容量后，剩余的可用調峰容量都能夠用于為風電調峰。如果整個電網可用于風電的調峰容量有限，無法完全平衡風電場的功率波動時，就需要限制注入電網的風電功率。因為風電功率的波動對于電網而言完全是隨機的，最嚴重的情況就等于整個風電裝機容量大小的風電功率在短時問內的波動，這種情況發生的概率很小，但是在實際運行中無法排除這種可能性。因此，系統要有與風電場額定容量相當的備用容量，以保證電網的安全穩定運行。

應對措施

一、改善穩定性的措施

傳統的分組快速投切電容器組可對風電場進行無功補償以改善系統電壓的穩定性，但這種分組投切的電容器不能實現連續的電壓調節，投切次數有限，動作也有一定的延時，因此對于風速的快速變化造成的電壓波動是無能為力的。靜止無功補償器(static var compensator，SVC)可以快速平滑地調節無功補償功率的大小，提供動態的電壓支撐，改善系統的運行性能。將SVC安裝在風電場的出口，根據風電場接人點的電壓偏差量來控制SVC補償的無功功率，能夠穩定風電場節點電壓，降低風電功率波動對電網電壓的影響。具有有功和無功功率綜合調節能力的超導儲能裝置(super conducting magnetic energy storagesystem，SMES)代表了柔性交流輸電系統(flexibleAC transmision system，FACTS)的新技術方向，將SMES用于風力發電可實現對電壓和頻率的同時控制。SMES能靈活地調節有功和無功功率，為系統提供功率補償，跟蹤電氣量的波動。在風電場出口安裝SMES裝置可充分利用其綜合調節能力，降低風電場輸出功率的波動，穩定風電場電壓。SMES是一種有源的補償裝置，與SVC相比，其無功功率補償量對接入點電壓的依賴程度小，在低電壓時補償效果更好。

二、改善電能質量的措施

目前，大部分用于改善和提高電能質量的補償裝置都具有抑制電壓波動和閃變的功能。如SVC、有源濾波器(active power filter，APF)、動態電壓恢復器(dynamic voltage restorers，DVR)等。電壓閃變是電壓波動的一種特殊反映，閃變的嚴重程度與負荷變化引起的電壓變動相關，在高壓或中壓配電網中，電壓波動主要與無功負荷的變化量及電網的短路容量有關。在電網短路容量一定的情況下，電壓閃變主要是由于無功負荷的劇烈變動所致。因此，抑制電壓閃變的最常用方法是安裝靜止無功補償裝置，目前這方面的技術已相當成熟。APF的工作原理與傳統的SVC完全不同，是采用現代電力電子技術和數字信號處理技術制成的新型電力諧波治理專用設備。它能生成與電網諧波電流幅值相等、極性相反的補償電流并注入電網，對諧波電流進行補償或抵消，主動消除電力諧波。DVR主要用于補償輸電網產生的電壓跌落、閃變和諧波等。它可在電源和敏感負載之間插入一個任意幅值和相位的電壓。當電源電壓畸變時，改變DVR的電壓，可達到穩定敏感負載電壓的目的。此外，并網風電機組公共連接點短路比和電網線路X／R值(X、R分別為線路的電抗與電阻)也是影響風電機組引起的電壓波動和閃變的重要素。風電機組公共連接點短路比越大，其引起的電壓波動和閃變越小。合適的X／R值可使有功功率引起的電壓波動被無功功率引起的電壓波動所補償，從而使整個平均閃變值有所減小。研究表明，當線路X／R值很小時，并網風電機組引起的電壓波動和閃變很大。當線路X／R值對應的線路阻抗角為60或70度時，并網風電機組引起的電壓波動和閃變最小。

導師研究方向與風電并網的結合點淺析

本人所在研究團隊由羅隆福導師帶隊，主要研究高壓直流輸電以及新型換流變壓器的研究與應用。在于風電及其并網的結合上，由于風電具有間歇性以及其對電力系統的影響，可以設想一種曲線“并網”方式，由風電電能轉化為高壓直流，再逆變為交流電，由于并非直接并網諧波和電壓都可以由整流變壓器和整流裝置控制，方便切除與投入。風電電能如果不是很優質的交流電源，則可以由其轉化為專屬電池充電能源，以供電動汽車專屬能源結構，或者直接進行整流供給需要大量直流電的濕法冶金工廠，這樣也減少了逆變的損耗。

第三篇：電力工程房屋滲漏破壞的原因及應對措施

電力工程房屋滲漏破壞的原因及應對措施

摘要：電力工程建筑中的變電站的滲漏水問題一直是設計者們想力圖避免和改變的。文章從設計、施工和管理等方面探討了變電站滲漏積水的原因，找出其中的問題主要有結構滲漏、層面排水不暢、層面裂紋等，通過研究發現，使用在屋頂表面隔離外界水源的方法、對局部滲漏部位及時用防水材料處理等，可使滲漏現象得到有效緩解。

關鍵詞：電力工程；房屋滲漏；工程建筑；變電站；防水材料 文獻標識碼：A

中圖分類號：TU198 文章編號：1009-2374（2015）18-0129-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.18.065

我國經濟發展速度越來越快，對于變電站的需求也隨著城市用電的加劇變得越來越多，因為變電站的修建要注意環保，還要做到土地資源的合理使用，傳統的在戶外建立的變電站已經不符合人們對于安全用電的要求，目前戶內變電站的興建越來越多。但是因為變電站的設計牽扯到澆混凝土樓面裂縫的技術處理比較難，所以防水、防滲漏問題就成為變電站的一個難點問題。變電站施工概況

某綜合大樓為小區住宅大樓，主樓32層，地下1層。建筑高度76.9m，總建筑面積120036m2，其中地下室建筑面積20100m2。工程于2010年開始進行建設，2012年12月工程完畢。供給此樓的變電站也是此幢大樓的一個部分，如期竣工。變電站滲漏破壞概況

本文所研究的變電站位于大樓的負一層，建筑面積485m2，室內電纜溝道深1.30m，寬0.9m。在建設變電站時將室內地坪標高為-5.7m，底板標高為-6.8m。為了與整棟大樓建筑工期相協調，主體大樓完工后，變電站部分設備安裝工程開始正式拉開。安裝人員進入地下負一層之后，發現此處的變電站的電纜溝發生了大面積的積水，部分首層地板也有滲漏痕跡，其中有的地方的滲水面積還很大，出現滴水。施工單位采取了一定的措施進行了補救，使用“速凝型水不漏”進行堵漏，變電站的滲水情況基本得到控制，但是無法解決根本問題。在后面的施工過程中，又出現滲漏部分，這與供配電規范要求不符合，需要及時進行問題的處理。變電站滲漏現象成因分析

3.1 屋面梁板產生裂縫滲漏

目前在電力工程房屋建筑中，澆梁板裂縫出現的比較多，這可以從混凝土材料特性、結構設計和施工條件等方面進行研究。在變電站施工的過程中，可能導致裂縫產生的原因是很多的，如模板、支撐變形或者塌陷，混凝土開裂等。在施工中，因為施工方會考慮各種因素來降低建筑成本，所以一般都是采用泵送商品混凝土，有很多的供應商摻入過量粉煤灰，這樣可以降低價格和成本，但是對于凝固收縮應力方面會產生問題，導致產生裂縫，變電站結構發生裂縫。

3.2 屋面排水不暢

多數變電站內配電裝置樓有2～3跨，跨度最大約11m，屋面排水應采用排水性能較好的結構找坡。有些變電站在跨度比較大的情況下仍采用建筑找坡，弊病如下：一是建筑找坡在最高處找坡厚度太厚，增加屋面層的恒荷載，同時也增加大體積鹼收縮裂縫的機會；二是大范圍大跨度的情況下，找坡坡度不足，坡向不清，容易積水。還有，設計選配或施工不當的原因使以往隔熱層未采用憎水材料，而采用現澆水泥膨脹珍珠巖或水泥膨脹蛙石。施工時用水量往往較大，水分未經蒸發，不但影響隔熱效果，而且使得隔熱層及卷材容易鼓起藏水。同理，建筑找坡未使用憎水材料，也會引起脫殼、空鼓而藏水。

3.3 設計不良導致屋面裂縫

暴露在室外的混凝土結構在高溫天氣下，長期受太陽輻射，日夜溫差強烈，混凝土脹縮會產生裂縫。屋面進行保溫隔熱處理后，建議當建筑物對角線長度超過5Om，就應設置伸縮縫。變電站配電裝置樓長度在50～60m之間都沒有伸縮縫，更容易產生收縮裂縫，導致滲水。電力工程房屋滲漏的處理對策

對于電力工程房屋滲漏的處理就是要控制裂縫，預防裂縫發生滲水。在變電站的防水設計中，應該根據防水等級、使用年限、周圍環境的氣候條件、房屋結構、變電站的用途來選擇設計方案以及對應的防水材料。做到預防為主，防患于未然。

4.1 防水工程治理

本研究中的變電站，按照施工部門的設計要求，進行防水方面的設計，方案如下：第一，要盡快地完成首層地面至地下室頂板之間沒有做過防水的外墻立面防水層，高度為-1.2m處；第二，要盡快完成沒有做防水處理的地下室頂板的施工；第三，對于沒有出現施工的沉降縫、施工縫的部分要盡快地完成設計施工；第四，對于變電站周圍有回填土的地方，要挖通多處的排水井，可以在必要的時候將積水向地面排放，這樣就可以降低變電站周圍的動靜水壓的壓力，降低回填土水位；第五，充分做好變電站的雨季防洪工作，防洪措施要處理周全，尤其對于積水一定要及時排除，要有專門的排水人員，并給予專業的設備配備，做好一切的防護，防止水流入變電站。

4.2 屋面防水積水處理

4.2.1 采用倒置式屋面。“倒置式屋面”的另一種說法就是保溫屋面。在以往的施工中，只是在屋頂的結構層上面鋪一層保溫隔熱層，這種保溫隔熱層的材料有很多種，最常用的就是加氣混凝土、膨脹珍珠巖、礦棉等，針對這種情況來說，保溫和隔熱是需要分離的，保溫層必須置于隔熱層的上面。但是與這些不同的是，“倒置式屋面”的結構恰恰相反，在變電站的屋頂位置必須先鋪防水層，然后才是保溫隔熱層，在這些之后才可以鋪上一層無紡布，因此說法就是“倒置”。

在以往的屋頂保溫結構中，防水效果一般是不太好的，主要是因為防水層一半都是在外面暴露著的，因為太陽直照或者是高低溫的因素，屋頂的防水層很容易發生裂縫，這樣就造成屋頂漏水。“倒置式屋面”的結構不會出現這樣的問題，因為防水層在下面，有一層保溫層隔離，不會暴露在太陽下，工作環境得到改善，防水功能耐久，于是變電站屋頂滲漏的問題就輕而易舉地解決了。“倒置式屋面”的防水結構法在國外的建筑中經常會使用到。國外的建筑以及電力工程房屋一般都是將憎水性保溫材料設置在防水層上，避免屋頂遇到較大的溫差應力而產生裂縫，從另一個角度講，保溫板等材料的設置可以阻止紫外線對卷材防水層的破壞作用，并且在施工角度上是可以更加便捷的，維修起來也很方便。

4.2.2 細部構造防水。電力工程房屋的細部構造包括很多方面，主要有施工縫、變形縫、后澆帶、預埋螺栓、預埋鐵件、穿墻套管等，這些地方大都需要專業的施工技術進行處理。如果這些部位處理不恰當很容易造成滲漏，目前我國的電力工程房屋出現這種滲漏的情況很普遍。正所謂很多人說的“十縫九漏”，所以需要認真處理這方面的問題。變電站在完成澆筑階段以后，要在屋頂做閉水試驗。這個過程就是發現滲漏、發現裂縫的一個過程，也就是檢驗施工防水效果的過程，所以必須做好，并細心觀察以往容易出現裂縫的地方，直到沒有一處滲漏為止。

4.3 控制房屋結構裂縫

根據數據發現變電站產生的裂縫主要是因為施工的質量問題產生的，且占據95%以上。所以在施工階段，需要嚴格控制裂縫的產生，這樣就可以很大程度地避免滲水的發生，所以裂縫控制的主要階段就是在施工階段。因此要完善這個施工的過程，需要處理好以下四個問題：第一，混凝土配比要合適。在選擇水泥灰的時候，一定要注意強度要求，在滿足強度的要求下來減少水泥的用量。在泵送混凝土前，做好塌落度實驗，嚴禁使用塌落度超標的混凝土；第二，要準確、牢固地將鋼筋的成形和模板安在需要的地方，防止在施工的時候發生移動；第三，澆筑、振搗操作合理。尤其是對于振搗操作技術來說，人們容易忽視它的存在。混凝土均勻性不會因為過分振搗產生好的效果，而是起到了相反的效果，但是如果振搗達不到要求的程度，混凝土應有的密實度效果就無法得到保證，所以振搗是一門技術，需要好好把握；第四，變電站施工過程中，要好好地把握混凝土澆筑期間的天氣情況，在不同的天氣情況下對于保溫、保濕的要求也不一樣，要根據天氣做好防護措施。在澆筑完成后需要及時將頂面覆蓋，在上面加蓋濕潤麻袋或草氈，按照特定的時間進行灑水晾曬，但是需要注意的一點就是澆筑與開始養護的時間要間隔開。結語

在地下的電力工程房屋工程發生滲漏水的機會比較多，所以無論在設計上還是在施工上，都需要充分考慮防水系統的效果，必須保證有一個全封閉防水系統。然后就可以按照設計的方案進行施工和下一步的程序，并嚴格按施工方案施工。監理方要對施工單位的施工程序和施工質量嚴格要求，保證防水施工質量。對于電力工程房屋的處理滲漏水工程，要結合整體需求和局面的問題進行處理和考慮，在整體上要隔離外界水源，對于局面的滲漏要綜合處理，在施工的初始階段要使用質量有保證的防水材料，這樣可以提高整個工程的效率，降低總的成本率，可以讓工期早日完成。

參考文獻

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第四篇：對全市旅游業發展的幾點思考(精)

三、對全市旅游業發展的幾點思考

建市以來，我市旅游業快速發展，多項指標增幅位居全省第一，連續兩屆躋身“中國旅游競爭力百強城市”行列，并榮獲“2008中國最佳旅游品牌目的地”等稱號。但總體而言，全市旅游業發展還處于初級階段，對經濟社會發展的帶動作用還不夠明顯。主觀因素，旅游業發展理念尚需深化，一些地方和部門缺少抓旅游的意識、動力和措施，城市建設、基礎設施建設甚至景點景區建設上缺少旅游的元素，形成不了新的經濟增長點。客觀因素，旅游產品檔次和水平還不高，旅游企業小、散、弱的狀況還沒有得到根本改變，吃、住、行、游、購、娛六要素發展還不平衡。據此，從泗洪縣大力發展旅游業經驗來看，我市從旅游大市上升到旅游強市還有大量工作要做。當前及今后一段時期，全市旅游工作要認真抓好以下四方面工作：

（一）堅持政府主導、多方聯動，加快構建大旅游發展格局。旅游業涉及面廣，需要多方聯動、合力推動。規劃、建設、交通、水務、文化、園林等部門要牢固樹立旅游業發展一盤棋的思想，密切配合、通力協作、相互促進，盡快形成以政府主導、部

門配合、社會參與的大旅游發展機制。各地、各有關部門要進一步弘揚以人為本的服務理念，大力推行旅游標準化體系建設，全面提升宿遷旅游服務水平；全面推行旅游從業人員持證上崗制度，大力開展星級飯店、A級旅游景區和旅行社高中級管理人員崗位培訓；探索建立科學合理的導游員管理、培訓和使用機制，培養一支高素質、高水平的導游員隊伍；對全市的旅游教育資源進行整合，切實加強旅游院校和學科建設，鼓勵社會力量興辦各類旅游學校、旅游培訓基地，加快培養一批適應現代旅游需求的經營管理人才；充分發揮旅游執法監察支隊、旅游質量監督管理所和旅游協會的職能，綜合整治旅游市場秩序，不斷強化旅游企業守法誠信經營的意識，切實加強行業自律；切實加強旅游市場日常監管，實現長效管理。

（二）堅持整體策劃、科學規劃，不斷注入高品味文化內涵。一是要做好旅游項目規劃策劃工作。做好駱馬湖旅游度假區、中心城市水系調整、古黃河風光帶、蘇北花卉等項目規劃編制及項目策劃工作，抓好戴場島旅游開發前期工作，積極推進駱馬湖省級旅游度假區創建工作。二是要堅持以規劃指導旅游產品的開發建設。高起點地做好每個旅游景（區）點的發展總體規劃和項目

規劃。堅持先規劃、后開發。三是要提升旅游文化內涵。景區景點的建設要充分體現我市“生態為歸宿、創業求變遷”的城市精神及“楚韻漢風”的城市歷史文化品牌，做到景區景點和地區文化緊密結合、相得益彰、相互促進、相互提高。四是要高水平制定促銷方案。邀請專業營銷機構，大手筆制定全市旅游宣傳促銷計劃，全面打響“楚風水韻，休閑綠都”的宿遷旅游品牌；借助“生態旅游年”，與國家旅游局、中國旅游協會、中國生態學會等權威機構合作，舉辦主題年啟動儀式、主題論壇、生態攝影展等活動，大力宣傳我市生態旅游資源；充分利用現有的駱馬湖漁火節、西楚文化節等打造具有濃郁地方特色的節慶活動，形成具有較高知名度的旅游節會品牌；做好旅游產品開發，積極開發特色旅游線路，使宿遷旅游產業的市場份額不斷擴大。

（三）堅持整合資源、打造精品，突出旅游精品項目開發建設。我市是兩河兩湖水鄉，西楚雄風之地，可開發的旅游資源很多，必須整合資源，突出重點，打造核心景點景區，加快大項目建設。一是要推進重點項目建設。重點推進駱馬湖休閑目的地、周圈生態休閑度假區、湖濱中德度假村、穆墩島度假酒店等重大旅游項目建設。二是要推動景區景點創建。以國家級旅游景區創

建為抓手，推動各景區景點不斷提檔升級。積極申報并確保洪澤湖濕地生態水景苑、沭陽蘇北花卉園創建成國家4A級景區。三是要開展旅游項目招商。引進旅游大企業、大集團，加快與外來企業、外來資本的合資、合作，讓更多的外資進入我市旅游市場。積極引導和吸引民間資本發展旅游業，開發旅游產品。四是要加大旅游項目投入。加強水務、交通、綠化等旅游基礎設施的投入，并設立旅游業發展專項資金。交通、城建、園林、科技、水務、民政、環保、文化等方面資金要向發揮旅游功能的項目傾斜。發改、稅務、財政等部門要配合旅游部門制定完善旅游投資優惠政策，吸收和調動各種資本向旅游業集中，在全市盡快形成國有、集體、股份制、民營資本一起上的旅游產業發展態勢。

（四）堅持完善配套、提升功能，努力拉長旅游產業鏈條。按各區域、行業管理部門職責，確定目標任務，規范引導拓展餐飲、購物、交通、娛樂、商務等消費環節產業鏈條。在“吃”這個環節上，大力發展特色餐飲業，開發菜肴新品、精品，做靚宿遷美食品牌，形成具有宿遷特色的飲食文化。在“住”這個環節上，逐步形成以星級賓館為主體，以旅游餐館和農家樂為補充，以地方名吃為特色的游客住宿餐飲接待體系。在“行”這個環節上，以

構建舒適、快捷、通達、安全的旅游“綠色通道”為目標，加快高速公路、干線公路和旅游環線等交通基礎設施建設，并進一步完善旅游標識系統。在“購”這個環節上，充分依托我市名酒等傳統土特產品優勢，扶持一批有一定經營規模和市場開拓前景的旅游商品生產企業，深入挖掘開發一批具有宿遷特色和較強紀念性、工藝性的旅游商品，提高旅游綜合效益。在“娛”這個環節上，圍繞宿遷深厚的歷史文化底蘊，按照市場化運作的原則，組織開發具有宿遷地方特色、吸引力強的娛樂節目，長年對游客和市民演出

第一，千方百計搶抓投入。實現“雙超”、打造千億滁州，核心在擴大投入，關鍵在招商引資，抓手在項目推進。去年以來，雖然我們的固定資產投資保持較快增長，但是總量不大、大項目不多的問題還沒有得到根本扭轉。因此，必須始終把抓投入作為經濟工作的重中之重，千方百計保持強勁的增長態勢。一是向外“引”投入。擴大投入重中之重還是靠招商引資一號工程，當前我們既面臨發達地區新一輪產業洗牌轉移的機遇，又面臨著建設皖江城市帶承接產業轉移示范區的新機遇。項目不是招招手就來的，還是要靠我們自己干，干什么？就是干招商引資，通過招商

引資，來“引進主體、構建載體”。引進主體就是要在強勢招商上見實效。要堅持兩手抓，一手抓全員招商，各級各部門要投身招商引資主戰場，各級領導干部要身先士卒、帶頭招商，主要負責人要親自掛帥、不能甩手，實行三個“三分之一”，即三分之一招商、三分之一幫辦、三分之一理事。上個月，我們對任務2000萬以上、沒有落地項目的11個單位分管負責人和招商小分隊實行了離崗招商，三季度仍沒有實質性進展的，主要負責人要離崗招商。在招商引資上，我們要有令必行，動真格、出重拳，否則我們的招商引資攻堅年活動就是一種形式，就是一句空話，就會走過場。這一點，我們市委、市政府要帶頭，從現在起到年底，要實行月出征、旬調度、周報告，高強度推進招商引資。一手抓專業招商，要按照三個千億元產業規劃，編制招商項目，按圖索驥，充實力量，讓專業人員、懂行的人出去，提升產業招商效果。構建載體就是要在園區建設上快突破。園區是我們經濟發展的核心增長極。目前，我們的園區規模過小、承載力薄弱。這是我們與發達地區的最直接差距。市委、市政府最近下發了《關于進一步促進開發區加快發展的若干意見》，準備進一步調整優化工業、招商引資和園區建設領導指揮協調機制，目的就是把力量

向開發區集中，把資源向開發區集聚。開發區是我們的衣食父母，市直如此，各縣市區將來也是如此。市開發區和我們市直單位是命運共同體，我們的增長點主要在開發區。所以我們制定了加快開發區發展的意見，各地在貫徹過程中，要從實際出發，可以再創新、再突破，可以在體制機制上先行先試，比如在基礎建設上、政策激勵上、用人用權機制上等，只要不突破底線，就可以大膽試、大膽闖，我們就是要通過這種強有力的推動，把各種資源向開發區集聚，把力量向開發區集中。各地各部門一定要加大園區建設力度，加快發展步伐，盡快實現園區內的事園區辦。園區的發展必須拉高標桿，園區的標桿拉的越高，發展的動力就會越強，因為我們發展的爆發點在園區。今年園區財政收入必須保持40%以上的增長，好的地方要達到50%以上。要力爭通過2-3年的努力，建設一批百億園區。二是向上“爭”投入。今年以來，我們一大批項目進入國家和省投資計劃的盤子，爭取新增中央投資占全省十分之一，成效十分明顯。市發改委要好好總結一下，看看哪些部門爭取的超過了全省的十分之一，哪些部門沒有達到全省的十分之一，超過的要表彰，沒達到的要通報，不能干好干壞一個樣。我們要繼續保持這種旺盛勢頭，立足于快、立足于

準，切實做到在項目編報上不松懈，在項目爭取上不動搖，在項目實施上不放松。現在形勢瞬息萬變，政策隨時可能調整，要認真研究把握國家政策導向，在項目謀劃和項目前期工作上下更大功夫，確保后續政策出臺之時，項目能夠拿得出、合得上、爭得到。我們現在有很多項目之所以進展慢，就是因為項目基礎跟不上，沒有可批性，就沒有可上性，更不可能有可行性。對已批但尚未開工的項目，要加大推進力度，確保按期開工；對百億糧倉、滁河治理20個重點項目，牽頭聯系的負責同志既要掛帥，更要出征，切不可貽誤戰機，錯失良機，市效能辦、發改委要督查督戰，跟蹤問效，一追到底。三是向內“挖”投入。要搭建平臺，激活主體，特別是要加快標準廠房建設，吸引外出務工經商人員回鄉創業，支持各類企業家再創業。我們這次檢查，也有很多好的經驗，比如天長的園區發展快，一個很重要的做法就是以商招商、以企引企、以外引外。市開發區很多項目也是靠這這種做法引來的。所以眼睛向內很重要，向內是為了向外，就是要把我們自己的企業服務好，讓他們走出去，他們知道哪里有市場、哪里有潛力、哪里有可能。比如揚子集團一批老員工在外成功創業，這是我們寶貴的資源，我們要認真利用，動員他們回來看家鄉、評發展、謀創業。四是向金融機構要投入。繼續搶抓國家實施適度寬松貨幣政策方向沒有改變這個機遇，爭取盡快實現新增貸款百億元的目標，鼓勵金融機構加大信貸投放力度，繼續搞好銀企對接、上市融資、銀團貸款，積極引進股份制銀行在滁設立分支機構，加快建設小額貸款公司、擔保公司。

第二，全力以赴調整結構。當前，對滁州發展來說，既面臨著擴總量的重任，又承受著調結構的壓力；既有近難，又有遠憂。各級各部門一定要變倒逼機制為主動作為，變市場壓力為調整動力，在擴張中升級，在做大中做強。一是百億技改抓落實。技術改造成本最低、見效最快，我們要把百億技改抓得緊而又緊，依托技改加快技術創新，加快質量提升，加快品牌創造。最近到一些地方調研，欣喜地看到很多企業抓住大滁城建設搬遷的機遇，搭建了新的平臺，引進了新的戰略合作伙伴，引進了重要市場，提升了產業結構，這是一個好現象，給了我們更大的信心，就是在抓建設的過程中，也是促進企業技改的重要過程。因此，我們要結合百億技改工程、結合城鎮建設，加快“退二進三”步伐，推進產業結構升級。二是現有產業抓配套。我們的家電、汽車、機械制造等產業是有基礎的，一定要看到我們的家底還是比較雄厚 的，不能看到別的地方工業發展快就妄自菲薄，滁州“三大產業”基礎是很好的，現在就是怎么樣根據變化了的形勢，迅速突破“雙低”困局，所以抓配套應該是我們工業突破的重中之重，江蘇昆山市是全國最大的筆記本電腦生產基地，全市有1000多戶IT的配套企業，95％的零部件是在半小時的供貨圈之內，當年昆山一個副市長帶一批電腦專家拆了4個品牌的電腦，一個一個拆，分門別類查，有多少零部件是昆山配套的，還有多少沒有配套的，從哪里來的，一個一個地方找，順藤摸瓜，摸了幾年，摸出了95%的配套。而我們的家電配套率只有30％，揚子汽車零部件配套率只有百分之幾，大量都是外地的，所以我們的千億家電、汽車產業、機械制造等等，發展的心頭之憂就是配套，要千方百計抓配套，學習外地的做法，學習人家扎實的作風。把我們的冰箱、洗衣機、電腦拆開，看看零部件到底在哪生產的，然后請企業的采購商帶著我們去跑，去引配套企業，他們不來就坐在那里，如果我們有這種鍥而不舍精神，很快就能成功，這是蠻辦法也是最巧的辦法。我們要圍繞培育千億產業，明確主攻方向，抓住主攻重點，按照“龍頭項目—產業鏈—產業集群”的發展思路，一個產業一個產業去細化，一個產品一個產品去分解，堅持一套產品路線

圖引導，一名市級領導牽頭負責，一個工作班子專門推進，一批小分隊主攻招商，一家一家做工作，一個企業一個企業招進來。實打實的去做，真刀實槍的去做。三是新興產業抓突破。我們既要立足現有產業基礎，又要善于把握產業轉移規律，敢于無中生有，善于“小題大做”，精心策劃引進一批新項目、催生一批新產業。要高度關注發展低碳經濟，尤其是加快發展光伏產業、綠色照明產業，爭取搶占先機，贏得主動；要高度重視加快發展旅游業、物流業、信息服務業、中介服務業、金融保險業，培育消費熱點，提升三產業態。

第三，縱深推進城鎮建設。21世紀是城市化時代，城市化大潮勢不可擋、不可逆轉。我們無論是從學習考察外地經驗看，還是從自身發展實踐看，都深切地感受到，只有做美城市，才能留得住人才；只有做強城市，才能引得進高端產業；只有做大城市，才能提升綜合競爭力。當前我們的城市建設已進入全面突破階段、攻堅克難時期，必須以更寬的眼界、更高的標準、更大的力度縱深推進。一是“大滁城”建設要一馬當先、率先突破。按照建設山水城市的戰略目標，堅持大手筆規劃，做到前瞻性思考，超前性謀劃，起步遲起點高，寧可有些問題暫時認識不一，有些

精品規劃即使不能被接受，我們也要堅持規劃到位，給后人不留遺憾，要不然十年、二十年以后又要拆遷、又要挨罵。這里要特別講三點，第一、規劃問題。規劃和設計從現在開始要全面的提升、全面的完善、全面的提速，千萬不可給后人添麻煩、留笑話，因為我們的區位是在發達地區邊緣，說不定三五年也成發達地區，我們已經定了大滁城建設四個板塊，老城以水為魂、西部以山為秀、南部以文為品、東北部以工為本，這個大的概念怎么樣變為現實，沒有高人指點是不行的，必須引進一些高端設計，打造一座高水平的山水城市。第二、堅持四個優先。堅持基礎建設優先、公共服務設施優先、政務中心配套項目優先、百姓安置優先，只要堅持四個優先，我們的方向就不會變，就不會走回頭路，就不會出大差錯。老城區要不改則已，要改就形成亮點，改一塊成一塊。第三、克服拆遷改造難點。拆遷改造嘴可能大部分人得益，少數人受損，但這項工作越拖越被動，越拖難度越大、成本越高、不安定因素越多，因此我們要咬緊牙關、顧全大局，營造濃厚氛圍。與此同時，全椒、來安要加快對接。去年以來，全椒縣對接大滁城動作迅速、行動果斷、決心很大、成效明顯，要繼續保持這種旺盛勁頭，走在全市城市化建設的前列。二是各

市縣城鎮建設要彰顯特色，這次我們“三看三比”，看到我們的縣城建設都動起來了，但是，鄉鎮動作很慢，有的重點鎮是不堪入目，這說明，全市城鄉建設天長會議精神還未深入人心，思路和方法還未上路入軌，壓力還沒有傳遞。對此，各縣市區要高度重視、認真研究、加大力度、迅速推進，年底我們要評優評差。我們提出的道路創建，也要評優評差。三是土地整治要乘勢而上。土地是我們最寶貴的資源，也是我們最大的優勢。前不久，省委理論學習中心組會議在滁州召開，這給我們強大的動力，也給我們極大的鼓舞、莫大的鞭策。今年以來，我們通過開展建設用地置換，爭取用地指標1.2萬畝，占全省近三分之一，一攬子解決了工業化城鎮化建設“缺地”，新農村建設“缺錢”、耕地保護“缺動力”、城鄉統籌“缺抓手”、農民增收“缺渠道”等一系列問題，得到了省委、省政府的充分肯定。我們要以認真貫徹落實省委中心組來安會議精神為契機，積極搶抓試點政策機遇，在嚴格保護耕地和保障農民權益的基礎上，科學編制規劃，盡快落實規劃，加大資金投入，加快置換步伐，搶儲土地，搶占先機。下半年，我們要再接再厲，乘勢而上，確保完成全年3萬畝用地指標任務，其中市本級要爭取完成1萬畝。市委、市政府已決定把土地置換辦

和收儲中心打捆起來、集中辦公，加大土地置換力度，要人給人、要錢給錢、要編給編。

第四，攻堅克難改革創新。一是在企業改革上攻堅。我們的企業改革比較滯后，已到了非改不可、非抓不行的地步。今年是改革攻堅年，一個重要標志就是企業改革必須有大的突破。這項工作政策性強、涉及面廣，社會關注、群眾關心，市委、市政府已經決定成立高規格的企業改革推進委員會，抽調專人集中辦公，摸清家底，研究政策，制定方案，一企一策，強力推進。這里要特別強調的是，推進企業改革要實行嚴格的責任制和責任追究制，堅持誰家孩子誰抱走，誰的企業誰負責，所有相關單位和部門都要倒排時間，掛圖作戰，確保今年底完成50%的企業改革任務，明年底全面完成。市委、市政府將于近日召開專門會議，對企業改革進行專題動員部署。二是在機制創新上用力。創新一小步，發展一大步。創新的意義不僅在于支撐現在，更重要的是在于引領未來。市委、市政府已經決定，圍繞重點工作推進、重大項目聯系、目標績效考評、幫辦服務體系等，創新十二大機制，著力構建充滿活力、富有效率的體制機制。各級各部門都要結合實際，敢于破除陳規陋習，勇于進行創新創造，切實提高工作執行力。三是在其它改革上深化。要嚴格按照省委、省政府部署，年底前

全面完成市、縣兩級政府機構改革，盡快啟動醫藥衛生體制改革，持續推進農村綜合改革。

第五，全力維護社會穩定。發展是第一要務，穩定是第一責任，今年是建國60周年，維穩的任務十分繁重。我們要認真貫徹落實全國維護穩定暨信訪工作電視電話會議精神，切實做好維護穩定工作。一是統一認識。要清醒地認識到維護穩定的極端重要性，中央把維護穩定放在壓倒一切的位置，提要求、作部署，我們一定要在思想上繃緊這根弦，各級各部門都要有強烈的責任感、使命感和緊迫感。二是深入排查化解矛盾糾紛。推進信訪積案化解年活動，努力化解一批久拖不決的骨頭案、釘子案。高度重視初信初訪，及時就地解決好群眾的合理訴求，防止初訪變重訪，重訪變積案。我們領導同志最近都要深入下去、對口包干、負責化解。三是切實防止群體性事件和惡性事件發生。各級領導同志、各個部門務必強化責任意識，務必保持高度的敏感性和自覺性，一有風吹草動就要親自上前，一線化解，不等不靠。四是強化責任追究。要把維護穩定作為硬任務，切實擔負起第一責任。發生惡性事件，要嚴肅處理，追究責任。要加大安全生產監管力度，堅決遏制重特大安全事故發生。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，確保社會和諧穩定。

四、不斷優化政治生態

完成全年目標任務，奮力實現“雙超”，關鍵在領導，核心在干部。要繼續抓好深入學習實踐科學發展觀活動，加強政治生態建設，鍛造過硬隊伍，錘煉過硬作風，為加快發展提供堅強的政治和組織保

障。

第一，堅持不懈地抓好效能建設，切實轉變作風。應當說，從去年百日提效活動以來，我們的效能建設已經取得并正在取得很好的效果。但是與發達地區比，特別是和蘇北宿遷、沭陽比，與群眾和企業投資者的愿望比，還有很大的差距，突出表現為“三難”：即執行落實難，一些部門、一些同志對市委市政府部署的工作，說目標的多，講結果的少；說原則的多，講操作的少；說想法的多，講做法的少；說別人的多，講自己的少，以至于許多工作總是難以落地見效。創新改革難，解放思想口惠而實不至，一遇到具體問題繞道行，總體上肯定，具體上敷衍，會上點頭，會下搖頭。以至于外地很多成功的做法在我們這里就是推不開。配合協同難，有的缺乏合作意識，別人牽頭我就搖頭，別人主抓我就不抓，以至于部門之間相互掣肘現象時有發生。這些嚴重損害了我們的軟環境，損害了我們的競爭力，是我們政

治生態不好的重要表現。

今年以來縣域的各項經濟指標都好于市區，縣里為什么強于市區？我認為，市直的同志和縣里的同志比，不在于水平問題，不在于思路和方法，不在于條件和基礎，而在于以下幾個方面：一是市直單位缺乏鮮明的、具體的、剛性的考核考量標尺，工作彈性太大，這次縣里考核位次排列很清楚，市直就很難排，對此要研究鮮明的、剛性的考核考量標準。二是缺乏很強的團隊精神，看起來都在干，配合起來比較難。三是缺乏高效的運行機制，有的把權力看的很重，什么事都不放手，有的審批形成互為前置的死循環。對此，我們要反思，大刀闊斧的改革，每月每季調度強化，扁平式管理、一竿子插到底，以高效率贏得高速度，以快節奏換來快發展。一是加大幫辦力度，建立幫辦服務機制。設立企業幫辦服務中心，對新引進的工業投資項目確定一名縣級領導作為幫辦員。逐步建立市開發區和市經委日常幫辦、幫辦員跟蹤幫辦、招商引資單位聯辦、幫辦服務中心集中會辦、分管市領導幫辦和市黨政主要領導幫辦六級幫辦服務體系，打造滁州服務品牌。從現在開始，所有的市級領導包括部門要抽調得力的人員、精干的力量下去幫辦，八、九月份沒有特殊情況不開大會，有重要的事情就一事一議開小會。為了幫辦，領導同志下去檢查，不要太多的人陪同，除市四大班子主要領導下去檢查，縣市區一個主要負責人陪同外，兩個主要領導不要同時陪，要在一線做事，沒有特殊情況，一般 的會不要請縣市區和部門主要負責同志參會，如果請要向市委、市政府主要負責同志報告。二是完善績效考評機制。推進點評制、會辦制，對市直部門考評突出經濟發展、突出招商引資，部分考核指標改自行申報為效能辦根據市委、市政府目標任務直接下達。三是加大問責力度。在位就要盡責，掛帥就要出征。要堅持用結果來評判，用實績來衡量，工作沒效果，就會有后果。市委、市政府自城鄉建設工作天長會議以來，開始對縣市區發展每季度排位次，下一步我們要對市直相關能夠考量的部門也要排序，對市直部門目標績效考評后進單位，采取通報批評、誡勉談話、組織處理等方式，加大問責力度。第二，旗幟鮮明地樹立正確用人導向。使用干部是一種導向，用好干部是一面旗幟。要進一步深化干部隊伍活力工程，加大公推公選力度，加大輪崗交流力度，加大上掛下派力度，真正把經濟建設主戰場作為培養鍛煉干部、選拔識別干部的最大舞臺。從一定意義上說，當前滁州最缺少的是敢沖鋒、敢負責、能干事、干成事的干部，一名有激情的干部，即使在極其艱難的條件下，也能把事業干得波瀾壯闊；相反，即使條件再好，那些不會干事的干部也會把事業搞成一潭死水，這在市直和少數部門也是存在的。我們要鮮明的提出我們可以寬容在干事當中的挫折和失誤，但決不容忍不去干事只當太平官的干部。必須做的事，頂著壓力也要做；必須負的責，迎著風險也要擔，這是領導干部的職責，效能建設、作風轉變第一位就是要看干部是不是負責任，敢負責任是一種品格。干事不可能一帆風順，創新難免百密一疏，我們一定要重用干事的、支持探索的、寬容失誤的，不一味求全責備，不簡單以票取人。看一個干部，主要看他在遇到困難時敢不敢作為，遇到矛盾時敢不敢擔責，干了幾件事、干成了幾件事。只有讓越來越多敢于負責、勇于干事的干部涌現出來，才是滁州的發展之福、跨越之需。我們在政治生態建設上，要鮮明提出導向，鼓勵干部、扶持干部大膽干事、敢于干事，滁州缺少什么？最缺少的是敢干事、干負責的人，往往一個部門一個地區一個好干部，一個敢作敢為能做事做成事的干部就可以扭轉這個部門、地區，就可以形成欣欣向榮的氣象和局面，所以最稀缺的還是優秀干部，最近市委組織部正在謀劃下一步我們的干部如何識別，我們要提供平臺、搭建賽場讓干部充分展示能力，比如大滁城建設、大招商就是大賽場，善于發現問題敢于碰真較硬就是大賽場。

要高度重視企業家隊伍和人才隊伍建設。企業家是我們的稀缺資源，加快滁州發展急需一批能創業、創大業的企業家群體，我們要寬容包容、理解支持企業家，用真情換真心，出實招助發展，真正把滁州打造成創業的熱土、干事的樂園。人才引不進、留不住是很多企業反映的共性問題，企業競爭核心是人才競爭，我們要制定政策、疏通管道，特殊人才特殊待遇，個性人才個案研究，做深做活人才這篇大文章。

第三，堅定不移地推進反腐倡廉建設。干部清正廉潔本身就是一種力量。隨著滁州大建設、大發展的深入推進，我們手中掌握的資源會越來越多，介入經濟的程度會越來越深，越是在這個時候越是要警鐘長鳴、防微杜漸。我們不僅要把經濟搞上去，還要把風氣正起來，把隊伍錘煉好。

以人才優先發展引領宿遷更快發展

何 通

建市以來特別是“十一五”以來，宿遷經濟發展一直呈高位運行態勢，今年1—10月份，全市財政收入首次突破百億元大關，預計全年可達130億元，標志著宿遷發展已進入新的階段。經濟學原理和發達地區實踐表明，區域經濟發展與人才資源開發密切相關，特別是當經濟發展進入更高階段的時候，發展方式將由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步和人才資源開發轉變。人才資源是第一資源，是科

學發展、跨越發展的第一要素，人才競爭力是區域發展的核心競爭力。近年來，我市人才工作始終圍繞市委、市政府工作中心，服務大局，服務發展，取得了明顯成績。在財政過百億、發展進入新階段的新形勢下，人才工作更要充分發揮第一資源應有的作用，站在更高的起點，以人才優先發展引領經濟更快發展，為宿遷實現更大突破提供堅強的人才保障和智力支撐。

一、以領軍人才集聚為牽引，打造區域人才高地

領軍人才集聚對產業轉型、經濟提升具有巨大的推動作用。世界上任何一個國家、地區、行業的快速崛起，都伴隨著創新創業領軍人才的集聚過程。引進一個領軍人才，帶來一個團隊，帶來一批項目，帶動一個產業，無錫市通過引進施正榮打造了尚德神話，締造了一個千億元級的太陽能光伏產業，就是一個成功的范例。

在市委、市政府的高度重視下，宿遷領軍人才引進工作起步較早，成果初顯。2007年、2008年，全市先后有11名外引領軍人才入選省“高層次創新創業人才引進計劃”，2009年有20人入圍實地考察，此外還有2人入圍國家“千人計劃”專家答辯，位居蘇北前列。2008年，我市又在蘇北地區率先啟動實施“百名創業創新領軍人才集聚計劃”，首批已引進領軍人才23名，在海內外產生較大影響。但客觀地講，我市

領軍人才引進工作還沒有在全市形成深刻共識，縣區間的不平衡性也較大。隨著國家“千人計劃”和省“雙創人才引進計劃”實施力度不斷加大，周邊各市都在制定實施領軍人才引進計劃，領軍人才的競爭已呈白熱化。面對這樣的形勢，我們必須以更多的精力、更大的投入，推進領軍人才引進工作不斷掀起新高潮，確保完成市委、市政府下達的每年引進領軍人才30名以上目標，確保入選省計劃人才總數繼續走在蘇北前列。堅持招商引資與招才引智同頻共振，充分借助和利用招商引資工作中已經形成的好機制、好渠道、好辦法，使招才引智與招商引資耦合聯動、捆綁推進。加大領軍人才引進工作的考核力度，在市委、市政府已把領軍人才引進納入招商引資考核基礎上，進一步加大考核的系數和權重。

領軍人才既要大力引進，還要注重培育。切實把本土潛在的領軍人才挖掘出來，幫助其發展進入更高的軌道。持續推進企業家高端培訓，與清華、北大等名校合作，與無錫、青島等高層次人才基地合作，幫助全市100強企業和一批行業骨干企業的老總暢通對外高層次交流的渠道。面向全市高成長性科技型企業，重點選拔一批有較強技術研發和經營管理能力，敢于創業、勇于創新的高層次創業創新人才，通過資金、項目和人才的集成支持，力爭新產生企業年營業收入超1億元的領軍人才40名（其中企業年營業收入超5億元達10家）。

二、以兩雙人才發展為重點，做強產業人才主力軍

當前，全市積極發展新能源、新材料、軟件和服務外包等新興產業，加快培育電子電器、紡織服裝、釀酒食品、木材加工、包裝新材料等主導產業，推進農業產業化進程，需要進一步做大、做強以企業技術人才、管理人才、技能人才和農村實用人才為主體的產業人才隊伍。今后，要按照數量充足、結構合理、充滿活力的目標，以“雙高人才”（高層次人才、高技能人才）、“雙帶人才”（既能帶頭富、又能帶動富的農村實用人才）為重點，全面提升全市各類產業人才的發展層次和水平。

加強高層次人才的梯隊建設。依托省“333工程”、市“135工程”，通過優秀人才建庫管理、項目、經費傾斜支持、突出貢獻重獎激勵等措施，加快培育企業高級職業經理人、企業技術學術帶頭人等高層次人才，逐步形成國家和省級專家、市級優秀專家和青年后備人才三個梯隊，老中青合理搭配。要鼓勵企業大力引進優秀大學畢業生，加快宿遷籍大學畢業生回流，為未來發展加快儲備人才。積極搭建企業與人才交流的平臺，加大與省內外人才市場的合作步伐，做強網上人才市場，鼓勵發展民營人才中介服務機構，引進發展人才獵頭組織，拓展中高端人才服務。

加強高技能人才的品牌建設。通過大力發展職業教育，宿遷的技能人才建設取得了很大成績，但總體上還處于起步階段，獲得技能考評認定的技能人才數量還不多，特別是以技師、高級技師為主體的高技能人才總量更為不足，今后要繼續向高層級邁進、向品牌化邁進。要深化職教發展，進一步壯大規模，提升層次，以市高級技工學校、宿遷技師學院等為龍頭，加快技師培養陣地建設。要大力實施金藍領計劃，充分發揮骨干企業在高技能人才培養中的積極作用，力爭全市建成高技能人才培養基地20-50個。推進技能人才評鑒制度改革，充分調動技能人才、企業、職教院校和社會等各個方面參評的積極性和主動性。在全市定期評選宿遷市首席技師、宿遷市有突出貢獻的技師、高級技師，分行業舉辦各類職業技能大賽，營造鼓勵技能人才成長的氛圍。力爭通過三到五年的努力，使全市高技能人才總量達到50000人，在年齡、工種以及科技素質上都有較大優化，成為蘇北乃至淮海經濟區的“藍領品牌”。

加強“雙帶型”農村實用人才的規模化建設。進一步健全優秀農村實用人才選拔機制，完善、推廣農村實用人才職稱評定制度，建立優秀農村實用人才信息庫。通過開展農村實用人才標兵評選，加強農村實用人才典型的選樹、宣傳和推廣工作。深入推進農村實用人才創業示范基地創建。推廣“優秀專家走進西南崗”活動，鼓勵更多優秀科技專

家走進農村基層，結對培養一批農村發展科技帶頭人。把大學生村官作為農村實用人才培養的重要源頭，大力推進大學生村官創業“百園”建設步伐。

三、以校際聯盟建設為突破，拓展人才合作新平臺

宿遷雖然高校、科研院所發展薄弱，但江蘇豐富的科教資源卻是我們最大的優勢，是我們加快發展的近水樓臺。要按照“鞏固省內主陣地、拓展省外新平臺”的思路，堅持“走出去”和“請進來”相結合，大力建設校地、校企、校校人才科技聯盟，著力在產學研深度合作上下功夫。

深化走進高校、走進科研院所“兩走進”活動。今年以來，張書記、繆市長、白部長等市領導分別帶隊，走進省內7所高校，校地校企合作取得重大突破。今后，繼續深化“走進高校、走進科研院所”活動成效，以縣（區）或行業為團隊，尋求技術人才的緊密型合作。此外，以省外著名高校為主體，由市黨政主要領導率團開展“走進名校、牽手名校”活動，拓寬省外科技人才合作空間。

推進“雙百工程”深化活動。自2005年啟動的“雙百工程”，已成為我市柔性引才、助企發展的平臺。今后，要借助省委組織部、省人社廳、省科技廳力量，在邀請高校專家到我市企業實地解決技術難題的

同時，大力實施“百家企業研究院推進計劃”，鼓勵支持校企雙方共建研究院（含工程技術中心、實驗室、研究生工作站和畢業生實踐基地等形式豐富多樣的產學研基地），以此推動全市企業創新載體建設，使全市規模以上企業、科技型企業的技術中心組建率達到100%，省級技術中心、工程技術研究中心總量達到30個以上，市級達到150個以上。支持和鼓勵有條件的企業建立博士后工作站，力爭全市建成企業博士后科研工作站10家以上。

鼓勵科研院所來宿發展。積極支持宿遷學院、宿遷經貿學院、宿遷高等師范學校、宿遷農科院等市內高校院所與省內外知名高校院所加快合作，聯合發展。大力推進高教園區建設，把招引科研院所納入招商引資項目考核，制定支持、鼓勵招引科研院所的具體辦法，作為吸引研發人才、提升我市科研水平的重要途徑。

四、以人才宜居城市為目標，優化人才發展軟環境

一個地區吸引人才、留住人才的能力，是反映其區域持久競爭力的根本體現。我們要立足宿遷當前的發展水平和區位條件，積極打造人才宜居城市。

從戰略上體現人才優先發展的思想。當前正在編制“十二五”發展規劃，在“十一五”實施科教興市、人才強市戰略基礎上，進一步強化“人

才強市”戰略實施，把人才發展規劃作為重點規劃來編制。各項中心工作的部署，如教育、衛生事業的發展、城市的規劃、商業的布局、服務業的扶持，都要按照以人為本的要求，充分考慮人才的要素，努力做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才資本優先積累、人才投入優先保證。

努力降低各類人才的安居成本。在當前全國房產價格一片高漲的形勢下，提供寬松的住房環境是宿遷加快吸引人才、留住更多人才的重要籌碼。大力建設人才公寓、專家公寓和藍領公寓。在城市房地產開發規劃中，適度考慮年輕白領和藍領的住房需求，調節好高中低檔房的建設比重。加快經濟開發區人才公寓的建設步伐，使開發區企業引進的人才能夠在開發區落根，縮短開發區的工作生活半徑。完善園區生活配套，把商貿開發延伸進開發區，實現園區購物、娛樂、休閑一條龍服務，在開發區內部建設新型社區。

營造關愛人才的濃厚氛圍。進一步完善領導聯系專家制度，使更多的優秀人才與各級黨政領導進行結對聯系。為優秀人才提供參政議政的平臺。及時把一批具有較強管理能力的優秀中青年人才推薦選拔到各級領導崗位上來。對那些社會影響較大、熱心社會事業的優秀人才，積極推薦參選各級黨代表、人大代表、政協委員，進入各類協會、學會。進一步優化人才健康體檢、考察休養等活動以及優秀人才

“一卡通”服務，切實解決人才的醫療、子女教育等難題。廣泛搭建交流平臺。把建設一批健康的、公益性的交流活動場所納入市政府為民辦實事范圍，不定期舉辦一些交流聯誼活動，促進各類人才特別是年輕人才之間的交流。強化精神激勵。對在科技創新、高新技術消化和吸收、推動區域經濟發展等方面取得顯著成績的各類人才，給予重獎，大張旗鼓地宣傳表彰，讓優秀人才在宿遷大地充分涌流，不斷譜寫創業創新的發展篇章！（作者系市委組織部副部長、市級機關工委書記）

第五篇：電子商務對旅游業發展的影響

電子商務對旅游業發展的影響

本文通過對現在不斷興起發展的各種電子商務傳播手段在旅游業發展中起到的影響以及在旅游營銷中發揮的作用進行分析。旅游電子商務作為旅游界一種新興的傳播方式，它逐漸改變著人們的出游旅游方式，以其低成本、實時性強、互動性高等特點，迅速成為旅游目的地進行營銷的全新平臺，引起了企業和學者們的廣泛關注。通過電子商務的營銷特點，結合旅游業的發展特點就電子商務發展中存在的問題進行分析，從而提出組建電子商務營銷專業團隊、持久性適度發布高質量信息、借熱點問題增強與粉絲互動、實施媒體資源媒介的整合營銷、開展網絡公關等策略。

隨著社會經濟的發展，各種形式的網絡傳播途徑興起并逐步取代傳統媒體的傳播形式。旅游業的發展能夠有效地推動社會的發展，促進區域經濟的增長。旅游業應積極適應互聯網時代新媒體技術的發展以應對旅游市場的激烈競爭。本文分析了旅游業電子商務營銷的意義和特征，探究了電子商務旅游業發展的具體策略，以期對旅游業的發展有一定的積極意義。電子商務在旅游業的發展傳播中的地位愈來愈重要。

電子商務的概念

隨著我國經濟的發展，互聯網技術的進步，促使了我國電子商務的發展。并且互聯網使用載體多變，人們不僅僅可以通過電腦還可以通過手機，尤其是智能手機來進入電子商務行業。用戶對電子商務的接受程度逐漸寬泛，對于傳統媒體而言媒體運作無疑是一件復雜的事情，它需要花費大量的人力和財力去維系。而電子商務傳播途徑則具有多樣化、平民化和普泛化等優點，從根本上決定了它對傳統媒體有如此大的威懾力以及爆發出的巨大能量。對于傳統媒體的從業人員而言，由于他們對參與的對象沒有偏見或者預設的立場，所以對相關新聞事件的判斷更加客觀公正，從而更能體現出強烈的無功利性。

旅游電子商務是在常規電子商務體系中衍生出來的一種新的商業運營模式，是指以網絡為主體，以旅游信息庫、電子化商務銀行為基礎，利用最先進的電子手段運作旅游業及其分銷系統的商務體系。旅游電子商務就為廣大旅游業同行提供了一個互聯網的平臺。旅游電子商務的功能概括起來有：發布旅游企業營銷信息、電子數據交換、網上訂購、電子賬戶與網上支付、服務傳遞意見征詢與咨詢洽談、交易管理等。其進入門檻低，操作運作簡單也得到了廣大群眾的歡迎。隨著數字科技的發展，我們在任何時間以及地點都可以經營自己的“媒體”，不僅沒有空間和時間的限制，而且使得信息能夠迅速地傳播，時效性大大的增強。電子商務的交互性之所以能夠讓任何傳統媒介望塵莫及是因為它受眾的距離是為零的。

電子商務的優劣勢

人們與生俱來的就有想要發出聲音，有想要被別人了解的欲望。電子商務平臺的門檻極低，使得全民都可以參與，增強了人們的表達欲，并且每個人都有自己獨有的風格。現有的傳媒體制下，傳統媒體的傳播行為受到了一定程度的限制。尤其是對于敏感話題。更是顯示猶豫。這樣的猶豫就會導致信息的滯后，以及可信度的降低，但是電子商務平臺卻沒有這樣的顧慮，他們傳播信息的方式多樣，渠道多變，效率極高。比傳統媒體更具有實效性。尤其在一些影響比較大的問題上，電子商務傳播平臺往往都會先聲致人。電子商務平臺對旅游業進行宣傳基本不需要我們投入任何成本，也不需要我們有任何方面的專業知識，只需要我們生活中的人。因此很容易受到大眾的歡迎和發展，這也充分證明了電子商務的交互性強、傳播迅速。當然，在電子商務迅速發展的時代，其自身發展也存在著很多的問題。正是由于電子商務的用戶粘性大、覆蓋范圍廣也導致了電子商務平臺的可信度低；網民可以“隨心所欲”的發揮自己主觀性傳播不可靠甚至虛假的信息。當這些信息發布到網上的時候會對社會造成不良的影響。雖然，我國現在有關于限制網絡的專門法律，但大多數只是停留在網站的管理上。電子商務傳播平臺發展的相關法律發展相對滯后，任重而道遠。

電子商務對旅游營銷的影響

要想實現旅游營銷的目的，需要做好以下幾個方面的問題，首先，對于旅游的地方應該具有吸引人的因素，其次，吸引入的因素是否具有獨特性，還有就是所宣傳的景區能否促進游客到目的地來。傳統的媒體在宣傳旅游目的地時，缺乏有效的包裝盒傳播，并且需要投入大量的資金來宣傳，在吸引因素上還不夠，難以贏得大眾的認同，通過電子商務傳播途徑，用戶群體有一個很突出的特征是：群體的形成都是基于“趣緣”和“業緣”，具有相同興趣、價值觀和行為取向。電子商務平臺傳播能低成本地構建營銷渠道。作為網絡上的一個信息節點，個人在關注他者和被他者關注的同時，就在自行構建這信息通道。也能夠通過網絡平臺成為了營銷者。任何旅游產品在營銷過程中都不能忽略用戶體驗和信息分享機制的地位，特別應重視電子商務平臺中對口碑形成的作用。旅游業作為一種特殊的商品，其不同于其他的行業，旅游業具有著很多的優勢，通過對電子商務的信息流、物流和資金流的整合，可以很好的將旅游產品復雜的一些環節省去，節約了旅游的資金問題，旅游還可以通過網上下單，直接付款的方式來達到旅游目的地的直接消費，避免了游客的排隊買票的麻煩，不僅節約了時間，而且避免了很多的麻煩手續，一切都只在網上就可迅速實現。旅游電子商務的開展與推廣，不僅可以使國內的旅游產品迅速走向世界，而且可以通過網上結算，解決旅游業支付結算期限長、拖欠嚴重的問題。所以，與其他行業相比，旅游業更需要電子商務，電子商務也更容易得到旅游業的認同。

通過電子商務對旅游業開展的營銷策略樹立社會化營銷觀念，建立自媒體營銷據點。電子商務營銷的本質是“關系”而不是“覆蓋”，社會化營銷的重點是“對話”而不是“傳達”，因此在明確旅游營銷的目標群體的基礎上，應當通過切實可行的方式，構建、加強與目標群體的聯系和互動。建立健全有關新興旅游目的地的微博、博客等形式的自媒體，通過不斷發布和完善信息，培育有一定規模的信息受眾，與其建立良好、穩定的關系。這樣，不僅有利于旅游信息的發布和與游客的交流，為游客提供便利，另外在面臨著不良的信息時，可以予以澄清，為危機公關提供暢通渠道。

采取多種形式，制造傳播熱點。對于電子商務旅游業發展而言，隨著科學技術的不斷進步，其傳播的方式也在不斷的改變，渠道也越來越多，近年來很多大事件都是通過網絡傳播開來的，這充分的說明了電子商務網絡時代對游客傳播的重要性，很多旅游商家為了推廣旅游產品，通過網絡制造和傳播一些話題，實現旅游營銷的效果，一方面，網絡傳播可以充分的展示游客的自我個性，互動性相比其他傳播途徑更具新奇，互動性強，很多旅游商家為了達到宣傳推廣的目的，通過在旅游目的地拍攝微電影或者電視劇等，從而打造旅游景點的名片。此外，通過網絡傳播的方式來為旅游景點造勢，不斷的打造健康、快樂、積極向上和歡樂的旅游新聞，并且做好相關的旅游危機公關，盡可能的避免一些差錯的發生，這樣才能更好的推廣自己的旅游產品，促進旅游市場的更好發展。

采取分眾營銷，抓住關鍵的信息節點。對于不同的旅游景點，可以采用不同的營銷方式，當然，不同群體對營銷方式的期望也是不同的，所以，針對同一個旅游景點可以開展分眾營銷，對旅游景點的關鍵信息進行挖掘，對于那些驢友來說，具有探索性和原生態的旅游線路更具他們的喜愛，如果是組團的游客，通過可以對旅游的一些基本設施進行完善和深度開發，滿足旅游的訴求點，通過網絡電子商務的途徑，完善旅游的產品，對不同的客戶實行差異化營銷，從而更好的找出旅游的意見領袖，從而實現病毒營銷的快速傳播，這樣可以實現旅游產品的低成本營銷。

整合各大媒體平臺，占領營銷制高點。“滲透深、連接廣、互動強、成本低”是電子商務平臺的優勢，而要最大限度發揮其效用，還需加強與其他媒體平臺的聯動。特別是利用電子商務平臺培育穩定的受眾，加大對其他媒體的宣傳，形成“粉絲共享”；不斷完善旅游信息庫建設，擴寬旅游信息的采集和發布渠道，形成信息共享；完善媒體平臺營銷合作機制，充分發揮各自特點，取長補短。一般成功的旅游目的地營銷，不僅要具有一般營銷的特征，還應該具有旅游目的地營銷特征，這樣才能夠保證旅游目的地能夠更好的吸引游客。首先旅游目的地應該具有一定的系統性，目的地的旅游業是由各個具有一定功能的旅游企業組成的一個綜合體，并且形成了一個由各企業彼此聯系的整體系統，也就是說旅游目的地具有一定的可調節的系統性。其次，旅游目的地具有全員性。旅游目的地的電子商務平臺營銷應該充分的體現在旅游目的地的整體利益上，也就是說旅游目的地的營銷不僅要得到旅游目的和當地政府、旅游企業等單位的支持，還需要旅游目的地的居民以及全體旅游工作人員的支持和參與。只有在全員都予以一定支持的旅游目的地，才能夠更好的發展當地的旅游業。

中國旅游業正在呼喚一個完善的電子商務環境的早日到來。隨著社會競爭力的逐步增強，各大電子商務平臺的旅游銷售市場競爭壓力也越來越大，已經成為了不可忽視的問題。伴隨著互聯網的日趨成熟，在技術方面利用國際互聯網開展網上交易與網上結算的障礙已基本排除。全球性的“經濟一體化”步伐正在加快，這對中國企業來說既是挑戰也是機遇，發展旅游電子商務勢在必行。旅游行業具有發展電子商務得天獨厚的優勢。旅游產品具有異地購買、當地消費的特點，一個旅行社推廣旅游線路，無論消費者身在何處，都需要親臨當地進行消費；消費者預訂酒店時，可以在地球的另一端，但是只有親自入住酒店才能完成這次消費。旅游產品的這種消費特點能夠有效地避免電子商務實施過程中遠距離遞送的流通問題。

總之，在我國，旅游電子商務前景尤其被看好，不論是網上企業還是網下企業，紛紛涉足其中。我們在感受電子商務熱潮滾滾襲來的同時，也熱切地期待中國旅游業盡快步入電子商務時代，帶給旅游者全新的感受。