第一篇：建筑文明施工提升專項行動實施方案

象山縣社會福利院危房改建工程

建 筑 文 明 施 工 提 升 專 項 行 動 實 施 方 案

編制人： 審核人： 審批人：

浙江天元建設（集團）股份有限公司

2017年7月10日 為了全面深入貫徹黨的十八屆六中全會、寧波市委十三次黨代會精神、象建建（2017）10號文件精神，進一步提高全縣房屋建筑施工現場的文明施工水平，根據縣住建局有關要求，現制定2017年全縣房屋建筑“文明施工”提升專項行動實施方案如下：

一、工作目標

全面貫徹落實象建建（2017）10號文件精神，深化施工工地環境整治提升行動、安全生產文明施工標準化建設提升行動、安全生產文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動等三大行動，著力構建文明施工管理長效機制，不斷提升全縣房屋建筑工程的文明施工水平和標準，進一步展示城市文明形象，創造良好環境。

二、主要任務

（一）開展施工工地環境整治提升行動。全面落實《寧波市建設工程文明施工管理規定》，進一步規范工地圍擋、封閉管理、內部環境道路、材料堆放、噪聲及渣土處置、生活垃圾處理，推廣建筑工地泥漿現場固化。要建立健全長效保潔機制，積極配合保潔單位做好工地周邊20米范圍內保持工作。按照《寧波市建筑施工現場揚塵控制管理（暫行）規定》（甬政辦發〔2010〕238號）要求，開展建筑工地揚塵綜合整治，做到嚴格落實現場圍擋設置、出場車輛沖洗等8個100%揚塵控制指標。按照《關于深入推進全國文明城市創建工作的意見（甬黨發〔2015〕10號）要求，進一步加強工地周邊、沿線環境美化工作，認真做好工地圍檔應采用形式多樣、豐富多彩的公益廣告進行美化宣傳工作，刊載內容占封閉圍擋墻體面積的比例不少于30%。

（二）開展建筑安全生產文明施工標準化建設提升行動。一是全面開展建筑工地安全生產文明施工達標活動，按照《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》（建質〔2005〕232號）、《關于開展保障性安居工程創優奪杯活動的通知》（甬建 1 發〔2011〕170號）等文件精神。二是大力推進加大《寧波市建筑工程施工現場信用評價手冊》的使用應用力度，積極開展建筑工程施工現場信用評價，切實落實項目部安全生產文明施工主體責任，提高項目部開展安全生產文明施工標準化建設的積極性和主動性。三是積極推進建筑工程施工現場在線監控系統的建設，進一步加強安全生產保障體系建設，不斷提高促進項目部安全生產文明施工科技水平的不斷提高，進一步強化對安全生產文明施工的動態監控，不斷提高監管效能。

（三）開展安全生產文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動。通過建立標桿、樹立典型，以文明施工標桿工地為引領，通過現場觀摩會、交流研討會等形式，宣傳、推廣文明施工先進經驗和先進施工工藝，以點帶面，促進全縣建筑工地文明施工水平不斷提高。項目部將適時組織開展房屋建筑工地安全生產文明施工“樹標桿，學標桿”現場觀摩活動。

三、組織領導

成立公司建筑施工安全隱患排查治理工作領導小組，組織成員如下： 組 長：林添豐 副組長：朱小平

成 員：秦建衛、嚴成存、鄭小勇、王桑、鮑春鳳及各班組長

四、時間安排

（一）實施階段（7月到10月）

1、項目部結合各自實際，細分工作目標，制訂實施方案；

2、按照《寧波市建設工程文明施工管理規定》，加強建設工程文明施工管理，維護城市市容環境整潔；

3、結合安全生產月活動，組織開展安全生產文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動現場觀摩會；

4、按照《寧波市建筑施工現場揚塵控制管理（暫行）規定》，大力開展建筑施工揚塵綜合整治，嚴格落實大氣重污染應急響應各項應急處置，有效減少建筑施工揚塵污染；

5、廣泛運用工地封閉圍擋刊載“社會主義核心價值觀”公益廣告；

6、開展建筑工程渣土（泥漿）專項整治，提升建筑泥漿處置能力。

（二）集中整治階段（7月到10月）

采取企業全面自查自糾和重點抽查督查相結合的方式。

1、自查自糾。項目部會同現場建設、監理等單位對施工現場文明施工進行全面排查，對達不到標準的，必須立即進行整改，并將自查整改記錄整理匯總，留存在項目部備查。

2、監督檢查。由公司在項目部自查自糾的基礎上進行抽查督查，對項目部開展自查自糾情況進行復核檢查，對在日常監管過程中現場管理混亂的建筑工程項目進行重點抽查。

五、工作要求

（一）加強領導，落實責任。房屋建筑“文明施工”提升專項行動在縣文明辦統一領導下，成立公司建筑行業“文明施工”提升專項行動領導小組，領導小組辦公室設在項目部。項目部要從思想和行動上高度重視，加強領導，落實責任，精心安排，認真部署，制定切實可行的實施方案，明確工作的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施。

（二）突出重點，狠抓效果。項目部要以房屋建筑“文明施工”提升專項行動為載體，突出關鍵環節和長效機制建設，確保活動取得實效。嚴格按規定設置現場圍擋、“七牌二圖”、車輛沖洗裝置、現場排水系統、“一校一室一書屋一報欄（櫥窗）一旗桿”、食堂、宿舍以及圍擋外的公益廣告，制定和落實建筑材料、建筑垃圾的覆蓋措施，在基礎施工完畢前還要做好場地的硬化及綠化。保持好現場圍擋安全整潔、施工現場和周邊20米范圍內環境的衛生，進一步提升工地“文明施工”的硬件設施和管理水平。加強泥漿管理，嚴禁泥漿直排城市管網及河道，要統籌考慮渣土、泥漿的處置方案，充分考慮渣土再利用，節約能源，減少污染；要積極運用泥漿泥水分離技術，鼓勵社會資本利用新設備和新技術，通過脫水干化技術，將泥漿轉化為干泥和水后再分別處理，解決泥漿處置難題，全面提高泥漿處置能力。

（三）加大力度，強化監管。對施工現場是否落實文明施工各項管理規定、是否落實揚塵治理各項措施進行檢查。根據檢查情況，發現不達標的，要堅持邊查邊改，發現一處，整改一處，不能立即整改的要建立臺賬，做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”。要嚴厲查處排查整改不力和拒不整改的單位，確保施工現場安全生產文明施工做到有序、規范。

（四）總結經驗，廣泛宣傳。要大力宣傳建筑“文明施工”提升專項行動的進展情況，挖掘活動中涌現出來的先進典型，加大宣傳力度，努力營造全社會參與支持“文明施工”提升專項行動的濃厚氛圍。

浙江天元建設（集團）股份有限公司

2017年7月10日

第二篇：湖南省建筑施工安全專項治理行動實施方案

湖南省建筑施工安全專項治理行動實施方案

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持依法監管、改革創新、源頭防范、系統治理的原則，用兩年時間，集中開展建筑施工安全專項治理行動（以下簡稱專項治理行動），全面提升安全生產管理水平，堅決遏制建筑施工較大及以上生產安全事故，力爭實現一般生產安全事故和死亡人數總量逐年下降，確保全省建筑施工安全生產形勢持續穩定向好。

二、主要內容

（一）加強危大工程安全管控。

1．落實管理制度。各地組織學習《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號），按照制定的實施細則，認真貫徹落實。督促工程參建各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控體系，編制危大工程專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工。

2．排查安全隱患。督促企業全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網等施工中事故易發環節的安全隱患，落實防高處墜落、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防中毒等管控措施，建立隱患排查臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施，確保問題隱患閉合管理。

3．懲處違法行為。按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監督執法力度，對于在監督檢查中發現的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題，嚴格進行查處，依法依規實施罰款、暫扣安全生產許可證等行政處罰（或上報處罰建議）以及記錄上報不良行為、項目經理扣分等，以嚴格監管執法倒逼企業主體責任落實。同時，對存在的重大事故隱患嚴格按照“一單四制”管理，做到治理任務不落實不放過、隱患不消除不銷號，并對逾期未完成治理任務的予以通報。

（二）強化安全事故責任追究。

1．復核安全生產條件。凡是發生事故的施工企業，我廳將直接或委托企業所在地市州主管部門按規定立即對其安全生產條件進行復核，根據事故級別和安全生產條件降低情況，依法做出暫扣或吊銷安全生產許可證的決定。各地可結合安全生產標準化考評工作，強化對建筑施工企業和項目的動態監管，發現企業降低安全生產條件或存在重大事故隱患的，及時督促整改。對拒不整改或經整改仍達不到安全生產條件、應實施安全生產許可證處罰的，及時將處罰建議上報我廳。

2．嚴格資質資格處罰。嚴格落實對事故責任企業和人員資質資格的處罰規定，對較大事故的責任企業按規定責令停業整頓，對重大以上事故的責任企業按規定降低資質等級或吊銷資質證書，對事故負有責任的注冊執業人員按規定責令停止執業或吊銷執業資格證書。事故發生地主管部門要嚴格按照有關人民政府對事故調查報告的批復和有關法律法規，對資質資格管轄權限內的責任企業和人員依法依規嚴肅處罰，對超出資質資格管轄權限的責任企業及人員，應在規定時限內將事故有關材料及處罰建議上報我廳。一年內連續發生2起以上事故的，依法從重處罰。

3．公開事故查處情況。各地認真執行事故查處掛牌督辦制度，督促嚴格依法追究事故責任，并將查處情況及時向社會公開，接受公眾監督。對于事故查處不到位、督促整改不力的，依法依規予以問責。

（三）構建安全監管長效機制。

1．開展層級考核。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，我廳每年開展全省建筑工程安全生產目標管理考核。各市州主管部門要堅持以考核促工作，按照要求認真分解各項工作任務，明確責任單位和人員，定期調度工作進展；建立對所轄縣（市、區）的安全生產目標管理考核制度，明確考核內容和要求，對考核中發現的突出問題要專函督辦和約談，督促縣（市、區）主管部門履行監管職責。

2．創新監管模式。按照《湖南省建筑施工質量安全和建筑市場監督檢查“雙隨機一公開”工作實施細則》（湘建建〔2017〕114號），積極探索推行“雙隨機一公開”執法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務的方式委托專業機構提供服務，探索推行執法全過程記錄，健全監督機構管理體系，進一步加強監督規范化和監管信息化建設，提高監管執法效能。

3．實施信用懲戒。各地要高度重視運用信用懲戒手段強化安全監管，積極加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，并將信用情況作為招投標、資質資格、施工許可等市場準入管理的重要依據。對于嚴重失信行為，與有關部門實施聯合懲戒。

三、實施步驟

（一）部署啟動：2018年4月下旬前。各地按照本方案，結合本地工作實際細化專項治理行動實施方案，全面動員部署落實。

（二）組織實施：2018年4月下旬—2019年12月。各地督促本轄區內的建筑企業及工程項目貫徹落實專項治理行動要求，認真開展自查自改，有關情況應形成書面材料，并存檔備查。各地在企業、項目自查自改基礎上，按照監督工作規范化的要求對本地區在建項目開展全覆蓋檢查，強化對重點地區、重點企業和重點項目的監督檢查，對發現的問題和隱患立即督促整改并跟蹤落實，確保整改到位。

（三）總結經驗：2020年1月。各地對本地區專項治理行動開展情況全面總結分析，評估專項行動成果，分析問題及原因，研究提出改進工作措施。各市州住房城鄉建設主管部門總結報我廳建筑管理處。

四、保障措施

（一）加強組織領導。我廳成立建筑施工安全專項治理行動領導小組，由廳黨組成員、副廳長寧艷芳任組長，相關處室負責人為組員，組織領導全省專項治理行動，領導小組辦公室設在廳建筑管理處。各地要站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對專項治理行動的認識，切實加強組織領導、認真部署推進，明確責任部門和要求，層層傳達壓力、強化責任落實，確保取得實效。

（二）科學制定方案。各地要結合本地建筑施工安全生產工作實際，科學確定專項治理行動的具體目標和任務，制定具體實施方案，統籌推進專項治理行動與打非治違、安全生產標準化考評等各項工作協調開展，并按照要求公布舉報電話和信箱。

（三）強化督查檢查。各地要按照監督工作規范化的要求，對轄區內在建項目進行全覆蓋檢查，督促項目參建各方主體落實安全生產主體責任，制定排查方案和整改措施，認真開展自查自改。各市州主管部門要切實加強層級監管，每季度開展1次覆蓋本轄區所有縣（市、區）的專項治理行動督查。專項治理行動開展情況將納入全省季度質量安全督查和安全生產目標管理考核重點內容，對工作開展不力、問題突出的地區將予以全省通報。

（四）加大輿論宣傳。加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發放手冊等方式廣泛宣傳，指導、督促建筑企業和項目認真將專項治理行動各項要求落到實處，并充分利用新聞媒體全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。各地專項治理行動好的經驗做法，請及時上報我廳建筑管理處，我廳將進行全省推廣，鞏固提升全省專項治理行動工作成效。

舉報（聯系）電話：0731—88950060，88950063（傳真）電子郵箱：jstjgc@126.com

第三篇：鎮建筑施工安全專項治理行動實施方案

XX鎮建筑施工安全專項治理行動實施方案

為切實做好全鎮建筑施工安全工作，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，縣安委會辦公室關于印發《關于立即開展建筑施工安全專項治理行動的通知》的通知（X安辦〔2020〕11號）要求，決定從現在起至今年12月底在全鎮范圍內開展建筑施工安全生產專項治理動。

一、總體要求

以推進安全生產風險管控“六項機制”制度化規范化和“鑄安”行動常態化實效化為抓手，以有效防范和遏制建筑施工傷亡事故為重點，結合當前全鎮正在持續開展的“XX”行動，進一步加強安全監管執法力度，壓實企業主體責任，規范施工現場安全管理，強化施工企業在復雜地質條件下施工的安全意識和應對能力，確保全鎮建筑施工安全事故總量同比下降，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

二、治理范圍和部門職責分工

（一）專項治理范圍

房屋建筑工程與市政基礎設施工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、電力工程、水利工程、通信工程等各類工程建設領域。

（二）專項治理重點內容

重點治理施工現場以下7個方面的違法違規行為和事故隱患：

1.項目安全組織管理。安全生產責任制和目標建立、定期考核制度及執行、安全技術操作規程建立、安全投入資金保障等情況。

2.安全教育培訓。教育培訓制度建立、作業人員三級安全教育培訓和考核、施工管理人員安全教育培訓等情況。

3.專項施工方案。施工組織設計中的安全技術措施、危險性較大的工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

4.安全技術交底。施工負責人對相關管理人員及施工作業人員書面安全技術交底、交底內容針對性及操作性等情況。

5.隱患排查治理。施工現場安全檢查制度及執行、事故隱患覆蓋面和整改“五落實”及閉環管理等情況。

6.現場安全管理。對分包單位帶班管理、設備設施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。

7.應急管理。應急預案制定、應急救援組織及人員、應急救援器材和設備、定期應急演練等情況。

（三）部門職責分工

鎮安委會辦公室成立建筑施工安全專項治理工作領導小組，具體分工：鎮政府責牽頭組織轄區內監管在建工程項目的專項治理工作；鎮大建辦負責組織實施全縣房屋建筑工程與市政基礎設施工程建設項目專項治理工作；鎮交通運輸分局負責港口碼頭、航道以及國道、省道、縣道、村村通建設項目的專項治理工作；鎮水務辦負責水利工程建設項目的專項治理工作；鎮重點辦負責組織建設的鎮政府投資重點工程項目的專項治理工作；其他有關單位按照職責規定組織開展相關建筑施工安全專項治理工作。

三、工作安排

專項治理行動時間為從現在起至今年12月底，具體分為三個階段。

（一）動員部署階段（9月30日前）。

各村（社區）、有關單位要結合已有工作部署和本行業、本單位實際情況，制定切實可行的專項治理行動實施方案，進一步明確細化專項治理范圍、重點、步驟、措施和要求，做好前期準備和動員部署。

（二）重點治理階段（10月1日-11月30日）。

各村（社區）、有關單位要組織專門力量，根據實施方案的統一部署，在有關行業領域集中開展專項治理，切實嚴查違法違規行為和事故隱患，有力改善全鎮建筑施工安全形勢。

（三）總結完善階段（12月1日-12月底）。

各村（社區）、有關單位要全面梳理專項治理工作情況，對尚未解決的問題和隱患進行集中清理，同時總結行動經驗做法，建立健全長效機制。

四、工作措施

（一）大力開展監督執法。

各村(社區)、有關部門要把監督檢查與嚴格執法相結合。按照相關專業工程事故發生規律及分級分類原則，結合專項治理工作方案，細化監督檢查計劃和施工現場檢查內容。對重點工程項目在重點治理階段要實現檢查“全覆蓋”，不斷擴大抽查涵蓋的工程項目范圍，發揮抽查對各規模類型工程項目的執法震懾作用。在監督檢查中要嚴格監管執法，對發現的違法違規行為要切實落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等“四個一律”執法要求；嚴格執行曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產經營企業、取締一批非法違法企業、關閉一批不符合安全生產條件的企業等“五個一批”執法措施；充分運用《安全生產法》《建筑法》等法律賦予的執法手段，采取現場處理、責令整改、行政處罰、行政強制等執法措施，切實做到“檢查必執法、執法必嚴格”，促進工程建設各方參建主體依法落實安全生產主體責任。

（二）嚴肅事故調查處理。

對專項治理期間發生的各類事故，鎮政府及其事故調查組將嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和省、市、縣制定出臺事故調查相關規定辦法，組織開展調查工作，查清事故原因，總結事故教訓，落實事故處理，對因專項治理工作不力、走過場發生事故的，要依法嚴肅追責問責。特別是要嚴格落實《建筑法》《建設工程安全生產管理條例》《

XX省建設工程安全生產管理辦法》等法律法規對事故責任企業和人員資質資格的處罰規定，依法采取責令企業停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書、責令注冊執業人員停止執業或吊銷執業資格證書等處罰措施。

（三）嚴格實施聯合懲戒。

鎮安委會及其有關成員單位要按照安全生產領域失信行為聯合懲戒實施辦法的要求，對在專項治理行動中發現工程項目存有重大事故隱患，不及時整改，仍組織從業人員冒險作業的；發生較大及以上生產安全責任事故，或1年內累計發生3起及以上造成人員死亡的一般生產安全責任事故的；瞞報、謊報、遲報生產安全事故等失信行為的，嚴格按規定將負有責任的建設、施工、監理等單位和有關人員納入聯合懲戒對象，實施有效懲戒。

（四）強化安全教育培訓。

有關部門在專項治理行動中要加強對企業的督促和指導，推進企業提高安全教育培訓質量。督促各企業進一步完善員工安全教育培訓體系，著力提高全員培訓、技能培訓、重點崗位培訓質量和水平。加強對一線作業人員的培訓、考核和監督管理，嚴把相關特種作業人員持證上崗關。一線員工未經培訓或培訓考核不合格的，不得上崗作業。

（五）加大輿論宣傳力度。

各村（社區）、有關部門要充分利用6月份全鎮開展的“安全生產月”和“安全生產專題行”活動，認真組織謀劃，廣泛宣傳建筑施工安全相關的法律、法規、常識。采用座談交流、新媒體宣傳、發放手冊、張貼海報“雙微”等方式廣泛宣傳，并充分利用新聞媒體全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。同時，要大力宣傳《XX省安全生產舉報獎勵辦法》（X政辦〔20XX〕X號），鼓勵社會各界和廣大群眾舉報建筑安全生產重大事故隱患和非法違法行為，有效防范遏制事故發生。

五、有關要求

（一）加強組織領導。

村（社區）、有關單位要充分認識專項治理行動的重要性，成立專項治理工作領導小組，明確職責分工。各有關部門要按照職責分工和管行業必須管安全的要求，切實履行好行業監管職責，抓好本行業內的專項治理工作。鎮安委會及其辦公室要加強指導協調和監督檢查，加強與有關行業主管部門的聯動，及時掌握治理行動進展，做好督促落實等有關推動工作。

（二）強化過程督導。

各村（社區）和有關單位要每季度開展一次建筑施工安全專項治理行動督查檢查。鎮安委會辦公室將組織有關部門組成督查組，采取明查暗訪的形式，適時對各地專項

治理行動情況進行至少2次監督檢查，并將督查及材料報送等情況納入安全生產目標管理考核。

（三）及時總結分析。

各村（社區）、有關單位要注重工作的階段性分析總結，宣傳推廣好的經驗和做法，曝光通報專項治理工作開展不力的單位，推動專項治理工作扎實開展。

第四篇：揭陽建筑施工安全專項治理行動實施方案

揭陽市建筑施工安全專項治理行動實施方案

為認真落實中央、廣東省委、省政府、揭陽市委、市政府和市安委辦關于安全生產工作的部署，加強我市建筑施工安全管理，根據《住房城鄉建設部關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建質〔2018〕31號）、《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發<廣東省建筑施工安全專項治理行動實施方案>的通知》（粵建質〔2018〕78號）和《廣東省安全生產委員會關于印發 2018 年工作要點的通知》（粵安〔2018〕9 號）、《廣東省建筑施工安全專項治理行動實施方案》（粵安辦〔2018〕73號）的要求，揭陽市住房和城鄉建設局決定自即日起至2019年年底在全市住房城鄉建設系統開展建筑施工安全專項治理行動。現制定工作方案如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記對廣東重要指示批示精神，落實總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志關于安全生產工作的重要指示批示精神，落實中辦國辦《關于推進城市安全發展的意見》、《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》等文件精神和廣東省委、省政府關于做好安全生產工作的一系列決策部署，牢固樹立安全發展理念，堅持依法監

管、改革創新、源頭防范、系統治理的原則，堅持企業自查與政府督查相結合、屬地為主與行業督導相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與嚴格執法相結合的專項治理模式，加強安全監管執法力度，壓實企業主體責任，確保 2018 年揭陽市無較大及以上建筑施工安全生產事故發生。用兩年時間，深入開展建筑施工安全專項治理行動，進一步強化施工現場安全管理，有效促進工程建設各方主體嚴格落實安全生產主體責任，督促有關單位加強安全風險管控，做好安全隱患排查整改，確保全市房屋市政工程安全生產形勢穩定。

二、治理范圍

房屋建筑和市政基礎設施工程。

三、治理內容

（一）落實安全生產責任制，嚴格監管執法。

督促工程參建各方主體落實安全生產主體責任，依法設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員，保障安全生產投入；嚴格安全準入、強化源頭管控,嚴格建筑施工安全生產監管執法、嚴厲打擊工程建設違法違規行為、依法依規嚴肅查處生產安全事故責任企業及個人。

（二）深入開展建筑施工安全專項整治。

深入開展建筑施工安全專項整治工作，對轄區重點施工企業、重點工程和重點環節和建設工程紅色、橙色風險點危險源重點檢查、巡查，對發現的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。落實施工企業完善安全隱患排查治理制度建設，開展安全隱患自查自

糾自報，實行整改閉環管理。

（三）強化危大工程安全管控。1.貫徹落實法規。

組織宣貫學習《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（住房城鄉建設部令第37號）等法規，督促房屋市政工程參建各方主體建立健全“危大工程”安全管控體系，編制“危大工程”專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工。

2.加強隱患排查整改。

督促工程參建各方主體全面排查房屋市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等“危大工程”施工中事故易發環節的安全隱患，建立月安全生產檢查、季度安全生產大檢查、復工復產前安全生產大檢查等制度，積極開展自查自糾，及時發現和消除事故隱患。嚴格記錄安全隱患排查整治臺賬，明確整改時限和責任人，逐項落實整改措施，實行整改閉環管理。有關臺賬報送項目所在地住房城鄉建設主管部門或所在地住房城鄉建設主管部門指定的工程安全監督機構并存檔備查。

3.督促落實嚴查企業主體責任。

按照省委辦公廳和省府辦公廳《關于全面落實企業安全生產主體責任的通知》（粵委辦發電（2018）15號）要求，嚴格檢查企業和項目部安全生產責任制建立和落實情況，依法設置安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員和保障安全生產投入情況等，企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員等相關人員持證上崗、教育培訓及到崗履職情況，嚴禁無證、持假證上崗。發現無證上崗和持假證上崗的依照有關法律法規進行處罰。

4.查處違法違規行為。

加大“危大工程”監督執法力度，對于在監督檢查中發現的“危大工程”安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等安全生產違法違規行為，責令責任主體立即改正；責任主體未改正的，責令其停工停業整頓，依法實施罰款或提請省住建廳暫扣企業安全生產許可證等行政處罰。

（四）強化安全事故責任追究。1.及時復核安全生產條件。

各縣（市、區）建設主管部門應在接到事故報告后3日內對事故企業的安全生產管理資料及施工現場安全生產條件進行復核（非本轄區企業僅進行施工現場安全生產條件復核），事故發生后5日內將復核報告（包括違法事實、相關證據、筆錄及處罰建議等相關材料）上報揭陽市住房和城鄉建設局，我局根據有關規定上報廣東省住房和城鄉建設廳。對所有發生事故的特級資質施工企業及發生較大以上事故的施工企業，其安全生產條件復核情況按要求報住房城鄉建設部。

2.嚴格資質資格處罰。

嚴格按照住房城鄉建設部《建筑施工企業安全生產許可證動態監管暫行辦法》（建質[2008]121號）的規定，根據事故級別和安全生產條件降低情況，對責任單位和責任人依法進行查處，及

時上報或轉送事故調查處理資料。一年內連續發生2起以上事故的，依法從重處罰。

3.公開事故查處情況。

各縣（市、區）建設主管部門要認真執行事故查處掛牌督辦制度，對各級督辦的事故，要按照有關規定，積極參與事故調查并提出意見建議，嚴格依法依規對責任企業和人員進行處罰，及時上報或轉送事故調查處理資料。要將事故查處情況及時向社會公開，接受公眾監督。對于事故查處不到位、督促整改不力、履職不到位的，按照《廣東省行政執法監督條例》等有關規定予以追責。

（五）構建安全監管長效機制。1.開展層級考核。

按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，省住建廳將每年對全省各地級以上市住房城鄉建設主管部門安全生產工作開展考核。各地級以上市住房城鄉建設主管部門監管區域內發生重大以上事故或者事故造成惡劣影響的，連續發生事故且影響重大的，嚴格按照《廣東省房屋市政工程安全生產約談制度》實施約談及掛牌督辦，并對其在單位、個人評先和提拔中，實行安全生產“一票否決”。對督辦后安全生產形勢仍無好轉的地區，將按《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的有關規定提請屬地人民政府落實問責。市住建局將參照省廳考核做法對各縣（市、區）建設主管部門開展相應考核，對各縣（市、區）轄區房屋建筑和市政工程發生重大以上事故或者事故造成惡劣影響的，連續

發生事故且影響重大的，實施約談及掛牌督辦，并對有關責任人在單位、個人評先和提拔中，實行安全生產“一票否決”。

2.創新監管模式。

推行“雙隨機，一公開”執法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務的方式委托專業機構提供服務，探索推行執法全過程記錄，提高執法效率。鼓勵建立各類信息化監管系統或平臺，如起重機械遠程監控系統、人員到位履職信息監管平臺、檢測結果實時傳輸平臺等，實施動態監管。

3.實施信用懲戒。

建立健全安全生產誠信制度，堅持推進建筑市場和施工現場聯動管理，堅決落實用工實名制，強化市場清出機制，強化建筑市場秩序監管，有力保障施工安全生產實施。對各方責任主體未落實安全生產責任，造成安全生產誠信嚴重缺失的要列入“黑名單”，通過 “廣東省建筑市場監管公共服務平臺” 公布并推送省公共信用信息平臺，會同有關部門聯合對違法失信企業和注冊人員實施信用懲戒。

四、組織領導

為切實加強對專項治理行動的組織領導，揭陽市住建局成立揭陽市建筑施工安全專項治理行動領導小組：

組

長：郭

翔

市住建局局長 副組長：劉文江

市住建局副局長 黃海通

市住建局建管科科長 李亮輝

市住建局建管科副科長

林繼瑜

市質量（安全）監督站站長

領導小組辦公室設在揭陽市住建局建管科，主要負責對專項治理行動的組織協調和督促檢查工作。

五、實施步驟

（一）安排部署階段：2018年5月。各縣（市、區）建設主管部門按照我局統一安排，結合本地區建筑施工安全生產工作實際情況，研究細化建筑施工安全專項治理行動實施方案，并做好相應的部署、落實工作。

（二）組織實施階段：2018年5月-2019年11月。各縣（市、區）建設主管部門要組織建設、施工、監理等單位嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等有關要求開展自查自糾，每季度開展不少于1次建筑施工安全專項治理行動檢查，市住建局每半年開展1次安全生產綜合督查。

（三）總結分析階段：2018年年底和2019年12月。各縣（市、區）建設主管部門對本地區建筑施工安全專項治理行動開展情況進行和全面總結分析，評估建筑施工安全專項治理成果，研究提出有效預防事故發生的措施和建議，形成建筑施工安全專項治理行動總結報告。

六、保障措施

（一）高度重視，周密部署。各縣（市、區）建設主管部門要提高政治站位，進一步增強做好建筑施工安全專項整治工作的責任感和緊迫感。主要負責人要親自抓好工作部署，將責任分解到每個層級、每個崗位，強化責任落實，并將這項治理工作納入

部門工作績效目標考核，確保專項治理行動順利開展。

（二）強化監督，嚴肅執法。各縣（市、區）建設主管部門要針對本地區建筑行業特點制定詳細的監督檢查計劃，加強生產安全事故多發的地區和企業的監督檢查，特別是加強對施工現場深基坑、模板支撐系統及起重機械等“危大工程”的監督抽查工作。對企業重大事故隱患和嚴重違法違規行為，要加大警示教育和聯合懲戒力度，集中曝光一批，公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”企業，通過行政處罰、通報批評、約談曝光、信用懲戒、案件移送等方式手段，切實發揮警示教育和震懾作用，努力減少一般事故、遏制防范較大事故、杜絕重特大事故。

（三）統籌協調，突出重點。各縣（市、區）建設主管部門要將專項治理行動與打非治違、隱患排查整治，安全生產標準化、建筑工地揚塵防治、消防安全、職業健康等各項工作有機結合，統籌兼質、協調推進，并突出抓好三個方面的整治：重點強化對事故多發地區建筑施工安全專項整治；重點加強對棚戶區改造、安置房等民生工程項目的監督檢查；重點強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實。通過治理重點問題，以點帶面，全面提升轄區內建筑施工安全生產監管水平。

（四）加強引導，總結推廣。各縣（市、區）建設主管部門要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產工作，指導和督促各方責任主體認真將各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，我局將予以通報批評，對典型案例予以曝光。各縣（市、區）建設主管部門

要對建筑施工安全專項治理行動實施情況進行定期分析、評估，總結好的做法，推廣應用到本地區建筑施工安全監管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項治理行動工作成果。

請各縣（市、區）建設主管部門認真做好相關信息的匯總和報送工作，將建筑施工安全專項治理行動具體實施方案于2018年5月25日前，和總結報告于2018年12月底和2019年12月3日前報送至揭陽市住房和城鄉建設局建筑管理科。

聯系電話及傳真：8291670； 電子郵箱：jgk8291670@163.com。

公開方式：主動公開

第五篇：“文明素質提升”行動實施方案

永州市城市管理行政執法局冷水灘分局

“文明素質提升”行動實施方案

為深入貫徹落實市委、市政府關于開展爭創全國創建文明城市工作先進城市和國家衛生城市工作部署，提高文明素質，培養文明習慣，踐行文明行為，營造優美環境，共建和諧永州，根據永文明委發[2012]2號文件精神，結合我局實際，特制定本方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊扣“做文明市民、創文明城市、建幸福家園”活動主題，以全國創建文明城市工作先進城市、國家衛生城市管理要求為標桿，多措并舉，標本兼治，竭力扭轉文明城市創建工作中存在的突出問題，努力營造良好的市容環境秩序，推動 “六城同創”工作有序開展。

二、整治內容和標準

以公民文明素質提升行動為契機，深入開展亂設攤及占道經營、夜市排擋、亂停亂擺、“控違拆違”、城區禁止焚燒冥幣紙錢、亂張貼廣告及亂設大型戶外廣告等專項整治行動，嚴格落實“門前三包”制度，強化環境衛生秩序管理。

（一）整治環境衛生。總的要求：重點從源頭上治理臟、亂、差薄弱環節。

1、對建筑工地進行一次全面清查，督促所有建筑工地按規定要求設置圍墻（圍檔）、建造洗車臺、配備車輛沖洗設施、對施工場地進出口進行硬化、落實現場保潔人員等措施，對建筑渣土運輸沿途撒漏、帶泥上路污染路面的行為從嚴處罰。

2、強化臨街單位、店面亂倒垃圾的監管。嚴格生活垃圾袋裝管理，確保生活垃圾定點投放、定時收集、日產日清。加大對亂倒垃圾行為的執法管理，對隨意將垃圾傾倒在街道兩旁和街頭果殼箱內的行為進行嚴格監管、嚴厲處罰。

3、強化“門前三包”責任制的督查落實。聯合街道辦事處，對“門前三包”責任制的落實情況開展考核評比，對責任落實不到位的進行媒體曝光、通報批評、限期整改。

4、加大薄弱環節整治。對背街小巷、城鄉結合部、城中村、無物業管理的小區等區域的環境衛生進行全面清查，對垃圾死角和長期積存、堆放的建筑裝璜垃圾、生活垃圾、殘渣余土、廢棄的家具物料等進行一次徹底的清理。

（二）整治占道經營和跨門經營行為。總的要求：主干道堅決取締，次干道嚴格控制，小街小巷規范管理。

1、取締主次干道上各種流動攤點、占道修車、占道洗車、占道配裝車輛、占道焊接門窗、占道堆放物品、占道擺放冰柜、占道設置水果攤等占道經營、跨門經營行為。

2、取締主次干道上流動擦皮鞋、流動叫賣水果和食品，在人行道上下棋、打牌、玩麻將、卜卦、算命等行為。

3、取締主次干道上未經批準的宣傳、咨詢、促銷、展銷、表演、慶典、賣藝、摸獎等活動。

4、對主次干道兩側原有的修鎖、配鑰匙、修自行車、釘鞋、修鐘表等攤位進行全面清理，將其規范遷移到次干道、小街小巷或居住小區指定的位置經營。

5、取締在主次干道上擅自設置早市、夜市、菜市和早餐車的現象，對已批準的早餐車必須在早上9:30之前撤走。

6、督促臨街建筑、臨街店鋪門面裝修占道、更新店面招牌搭架占道的現象，辦理相關審批手續，并按規定圍場施工，否則予以取締。

（三）整治道路交通秩序。

進一步規范整治車輛停放秩序。對城區人行道停車泊位重新調整優化，在不影響交通和行人通行、不影響市容環境的前提下，因地制宜適當設置一批停車泊位并實行收費管理，緩解停車難的問題；對機動車在人行道和非機動車道亂停亂放現象嚴格依法處罰；對不按劃定的位置停放的摩托車、電動車、自行車和人力板車，進一步加強勸導監管和執法處罰。通過劃線定位、教育勸導、依法處罰等形式，不斷規范車輛停放秩序，確保中心城區道路交通暢通有序。

（四）整治規范戶外廣告。總的要求是：堅持“控制總量，合理布局，提高檔次，美化亮化”的原則，規范提升戶外廣告設置檔次和水平，嚴格控制樓頂廣告，整治規范樓體廣告，取締商業占道廣告，嚴厲打擊和清除城市“牛皮癬”，統一規范店名招牌。

1、對未經批準或影響市容市貌的戶外廣告一律予以拆除。

2、嚴格控制檔次低下的條幅、布幔、燈箱、旗桿、牌匾、氣球、彩虹門等形式廣告，及時清理主次干道上過期或有礙觀瞻的燈箱、旗桿、條幅廣告。

3、責成臨街單位、店鋪按“門前三包”要求清洗清除所屬建筑物上的“牛皮癬”，責成產權單位對其設置的臨街亭、箱、筒、桿上的“牛皮癬”進行清洗清除，加大對制“癬”、造“癬”人員的依法打擊力度。

4、對在街道上隨意散發廣告宣傳單的，進行收繳和處罰。

5、清理清除未經批準的占道、占綠設置的導向牌、指示牌。

6、對主次干道店名招牌進行清理整治，做到規格統一、標準統一、色彩和諧。督促整改文字不全、燈體殘缺、標次低下的牌匾。

（五）整治違法（章）建筑。加強對城市規劃區內違章建筑的排查，建立健全排查工作劃片包干、責任到人的機制；對新出現的違章建筑確保發現在苗頭，遏制在起萌芽狀態，發現一起，拆除一起，認真貫徹落實好市政府《永州市中心城區控違拆違工作實施方案》，確保實現違法建筑“零增長”目標。

（六）整治噪聲、焚燒等擾民現象。總的要求是：從嚴查處噪聲、焚燒冥幣紙錢現象，減少和降低噪聲、焚燒對市民工作、生活上的干擾和影響。

1、對各種噪音擾民現象進行一次全面清查，加大對娛樂場所、夜間中午施工、商業促銷、店面焊接作業等超標產生噪音的查處力度。

2、禁止在城區主次干道、廣場、綠地、沿河路段的公共場所焚燒垃圾、冥幣紙錢、樹枝、樹葉、稻草、嚴禁飲食服務點露天燃用煤炭、木炭加工食品。

（七）整治集貿市場。總體要求是：通過整治，使城區集貿市場經營秩序明顯好轉，以路為市、占道經營行為得到取締，市內環境衛生得到改觀，人民群眾的滿意度明顯提高。

1、取締以路為市、占道經營行為，引導和監督經營人員進入市場交易。

2、整治集貿市場周邊秩序。對集貿市場進出口擺攤設點行為，該取締的取締，該規范的規范。對市場容量有限，確需在進出口道路兩旁擺攤設點的，本著嚴格控制、方便群眾的原則，在保證道路暢通的前提下，實行統一劃線，嚴格定點定位經營。同時，全面清理清除影響市容市貌和行人通行的亂搭亂建、亂吊亂掛、亂拉亂扯、亂堆亂放現象，規范進出口停車秩序。

3、集中力量整治城區舜德花園馬路市場、湖塘路、逸云路、零陵中路、瀟湘西路、汽車西站、沿江西路、河東昌盛街等地段占道經營、亂搭亂設和環境衛生臟亂差問題。

（八）整治夜市排擋

1、在廣泛調查摸底，深入宣傳勸導的基礎上，加大與特色飲食協會等行業自治部門的溝通，集中力量對夜宵市場進行全面整治，依法取締城區主次街道兩側占道無序經營的夜宵攤點。

2、按照創建“國家衛生城市”的有關要求，遵循“嚴堵序疏、規范管理”的原則，參照周邊縣區的成功做法，結合冷水灘實際，建議在冷水灘區河西設置一個大型夜宵市場，將冷水灘區河西的流動夜宵攤點統一遷入該夜宵市場，并配備垃圾收集容器，鋪設油氈布，達到“六統一”要求，即“統一管理、統一出收攤時間、統一服裝、統一帳篷、統一水電、統一衛生設施”，最大程度降低對市容環境的影響。

三、實施步驟

“文明素質提升行動”從8月份開始至2012年底，具體分四個階段實施：

第一階段：準備階段（2012年8月至9月中旬）根據市文明辦的要求，參加“文明素質提升行動”啟動儀式。各大隊根據本方案的目標任務和總體安排，結合工作實際，研究制定各項專項活動方案。

第二階段：集中行動階段（2012年9月中旬至2012年10月底）

全面開展專項整治工作，集中時間、人員、設備，開展大規模的清理整治。

第三階段：督查驗收階段（2012年10月至11月）組織全面督促檢查整治方案的各項任務落實情況，對一些回潮現象，限時整改。

第四階段：鞏固提高階段（2012年11月至2012年底）領導小組對各項專項整治工作落實情況進行檢查，對沒有落實工作的大隊、辦事處查明原因，限期整改。各大隊要認真總結創建經驗，鞏固創建成果，建立長效機制。

四、工作要求

（一）加強組織領導。按照“統籌協調、分級負責、協調聯動”的原則，成立“文明素質提升行動”領導小組。組長：唐榮輝

常務副組長：周先偉、副組長：唐華豪、肖衛兵、胡智華、賈淑香、劉成群 成員：各大隊、科室負責人

領導小組下設辦公室，由副局長唐華豪兼任辦公室主任，具體負責此項行動的組織實施。

（二）明確目標任務。細化分解行動任務，定要求、定責任、定進度，真正把各項整治行動落到實處。同時，各科室、大隊要樹立全局觀念，密切配合，通力合作，促進市民素質的整體提高。

（三）加大督促檢查。局考核領導小組將加大督查考核力度，定期不定期對各大隊、科室活動開展情況進行督查考核，并計入季度、年終考評成績。各大隊、科室要制定專題方案，落實有效措施，確保文明素質提升活動順利開展。

（四）強化宣傳發動

（1）充分利用電臺、電視、報紙、網站、張貼通告、發送書面告知書等新聞媒體和各種形式對廣大市民及商販進行“文明素質提升行動”活動的宣傳。并利用我局執法宣傳車的優勢，做好各項政策、法律、法規的宣傳。

（2）印發“城市管理文明素質提升行動”市民調查問卷，發放到廣大市民和商戶手中，認真聽取群眾的意見和建議，采納合理意見，爭得廣大群眾理解和支持。

（3）樹立先進典型。對文明素質提升活動中涌現出的先進事跡、先進個人及時進行宣傳報道，樹立先進典范，弘揚正氣，以先進感染帶動后進，從而帶動整個執法隊伍日趨精銳。

（五）堅持管教并舉 公民文明素質提升行動，特別是對亂設攤、亂停車、“控違拆違”、亂張貼廣告的專項整治，要堅持教育與處罰相結合的原則，堅持依法辦事、嚴格執法、綜合管理。