第一篇：干部學習講稿：大變局下的“一帶一路”戰(zhàn)略

干部學習講稿：大變局下的“一帶一路”戰(zhàn)略

一、絲綢之路的沒落與復興

第一個大家知道這個絲綢之路是幾千年來這個西漢時期開創(chuàng)，當時實際上中國最大的優(yōu)勢除了瓷器以外，茶葉、絲綢等等為代表的，但事實上它很多的交流，實際上還是生活上的需要。比如說13世紀的時候，那個時候它大量的駝隊運了中國的產(chǎn)品到這個，經(jīng)過了印度也好，波斯啊，阿拉伯到了歐洲，所以這里面很大實際上也是香料，香料是它的一個保存食物的一個重要的一個方式，那么由于歐洲人口大量增加，冬天過冬必須要用香料保存肉類，所以那個時候香料沒有，所以它把絲綢之路是要運香料實際上。

事實上后來奧斯曼土耳其帝國，大家知道后來崛起以后，把這個古代的絲綢之路就切斷了，歐洲人沒有獲取香料正常的貿(mào)易的途道，然后他們就被迫走向了海洋，他們到走向海洋的時候，他們主要的目的是為了發(fā)現(xiàn)這個香料，所以他后來就到他據(jù)說印度也有香料，那么就到了去找印度，飄洋過海到了美洲，說這是印第安人或印度，對吧，就這么一個來歷。但事實上到后來，隨著工業(yè)化以后它更需要大量的黃金，大量的財富其它的財富，那么這就是它的全球化，開啟全球化的一個重要的動力。那么事實上自從歐洲人崛起，成為這個走向海洋以后呢，絲綢之路再加上中國唐朝的時候安史之亂，這個邊疆不穩(wěn)定又進一步的衰落，就是海洋作為一個主要的世界的主要的貿(mào)易的通道，就在成為它主要的方式，那么陸上的這個貿(mào)易通道像絲綢之路就衰落嘛。

那么今天我們?yōu)槭裁匆阉鼜团d起來，很大程度上因為中國大家知道，它是陸上大國,海上作為一種主要的貿(mào)易的方式，它這個風險也越來越大，一方面是所謂的海盜，一方面是依賴于海上的霸權(quán)就是美國的保護。舉一個例子來講，比如說新疆我們有很多很好的產(chǎn)品，它要運到歐洲，以前是通過連云港或者上海，然后從海上運到了鹿特丹時間很長，比如說一個月以上甚至更多，現(xiàn)在就是路上這個技術(shù)的發(fā)明，就是主要是高鐵、高速公路，它就把地緣政治這個空間給縮減了，那么這就是為什么中國現(xiàn)在有能力提出“一帶一路”這個偉大倡議的重點原因，因為中國新的比較競爭優(yōu)勢，是以基礎設施像高鐵為代表的這種新的交通方式，它改變了世界經(jīng)濟地理的這么一個版圖。原來我們搞西部大開發(fā)，它的主要的觀念還是把西部跟東部連在一起，還。

成者一個標志，瓷器等等茶葉，但是現(xiàn)在你是剛才講的高技術(shù)是高鐵，高鐵不是簡單的東西，它是高技術(shù)的東西是工業(yè)信息文明，還有互聯(lián)網(wǎng)這些東西，物流，這個我覺得歷史上中國一直是落后的，但現(xiàn)在加入工業(yè)化以后，作為最大的工業(yè)化國家工業(yè)制造能力超過美國，這個不得了的歷史意義，現(xiàn)在你統(tǒng)計一下300多種大宗各種各樣的商品里面，你們中國126種還是多少都是第一位，就是工業(yè)信息文明現(xiàn)在中國是領(lǐng)先的。

3、從地域文明走向全球文明

第三個從地域文明走向了一種全球的文明，以前孔子說天下《禮記》講的這個天下，天下什么？孔子周游列國，六個國家、七個國家，包括他自己的國家，現(xiàn)在孔子學院到127個國家，到底誰厲害？所以你說在哪個地方都有中國人，發(fā)生了任何事情都跟中國人可能有關(guān)系，這歷史上從來沒有實現(xiàn)過，中國人大量地走向這個海外，中國的文明從地域性的走向一種全球性的文明，我把它稱為一個全球中國在崛起，以前沒有真正意義上的全球中國。以前梁啟超說，中國的中國，亞洲的中國，世界的中國，現(xiàn)在叫全球的中國，它已經(jīng)超越了這個世界的中國這個概念。

（二）五百年未有之變局

那么第二個五，我把它稱為叫五百年未有之變局，就是推動人類文明的創(chuàng)新，所謂的五百年前誰主使，五百年怎么就是歐洲人，1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸，到現(xiàn)在五百多年這樣一個歷史，近代以來海上的國家沿海地區(qū)得到發(fā)展，但陸路地區(qū)沒有得到發(fā)展，而中國現(xiàn)在要提倡內(nèi)陸國家也要發(fā)展，內(nèi)地也要發(fā)展，蒙古就很積極呀，蒙古說我們就一直要找出海口，現(xiàn)在終于有一個蒙俄中經(jīng)濟走廊，可以搭上中國到出海口了，這叫善莫大焉。你讓它，等于你把它那個伸展了到了港口，中國給它提供這樣一個機遇，所以剛才講了，在中亞國家很多內(nèi)陸國家，是非常歡迎中國的這個“一帶一路”的，包括歐洲國家，你像保加利亞最窮的，也是非常需要出海口的這樣一些國家，非常歡迎中國的“一帶一路”這個倡議。

當然原來的海上的強國，它也實際上也可以再進一步盤活，原來海上我剛才講現(xiàn)在通過我們很多的創(chuàng)新，一個是（絲綢之路）經(jīng)濟帶，一個是二十一世紀（海上絲綢之路）我們現(xiàn)在通過很多是特許經(jīng)營權(quán)，很多這個新的合作理念，把這個港口像珍珠一樣串在一起。比如說印尼海上海洋也是要建海洋強國，它有24個港口要建，當然中國人建港口的能力這個大家都是舉世公認的，所以這個幫助它建而且是貸款，各種各種的合作的方式把它聯(lián)網(wǎng)，所以中國現(xiàn)在把這些優(yōu)勢變成其他國家的優(yōu)勢，把中國機遇變成世界機遇，把中國夢變成世界融通為世界夢，這就是“一帶一路”提出的主要的一個背景。

從此呢我說開創(chuàng)一種人類的新的文明，我們現(xiàn)在建的我剛才講是綠色絲綢之路，很多是經(jīng)濟帶的理念，它超越了原來經(jīng)濟增長理論，原來經(jīng)濟學很多理論在這里面，現(xiàn)在得到了很大的提升和發(fā)展，那么剛才講的海上也是一樣的，這個很多的合作的模式超越了原來歷史上，海上霸權(quán)交替的這樣一個模式，那追求一種什么？叫人海合一這很重要啊，以前是天人合一，天地沒有海的，現(xiàn)在人海合一，那極大的豐富了我們《禮記》說的大同世界的理念。還有就是和諧共生，共生的概念，有和諧還要共生這樣的理念，包括中華文明的永續(xù)發(fā)展，世界文明的這個可持續(xù)的發(fā)展，它是連著一種體系，所以這個從這個角度來講，它超越了五百年來西方文明這套成就和它的觀念。

（三）五十年未有之變局

第三個五，就是五十年未有之變局，推動中國夢和世界夢的融通，我們講兩個一百年，第一個一百年也是2021年，對吧，“一帶一路”首期工程要有收獲，那么2049年中華人民共產(chǎn)黨建立一百年的時候，那么“一帶一路”應該要基本建成，這是我的理解啊，就是跟中國夢這個兩個一百年奮斗目標是契合在一起的。那么它從這個角度來講呢，“一帶一路”你像我們看這個中國夢就已經(jīng)看出來了，中國已經(jīng)不再是從原來意義上的這個國家全球化的一個參與者，現(xiàn)在成為一個全球化很大的一個發(fā)起者，一個合作的倡議者，公共產(chǎn)品的提供者。

從五十年未有之變局的角度來講呢，中國以前是參與了工業(yè)化，現(xiàn)在是中國是工業(yè)化一個重要的一個代表，所以中國現(xiàn)在塑造新的比較優(yōu)勢，全面提升中國的競爭力，剛才講的就要通過互聯(lián)互通為代表的這個產(chǎn)業(yè)鏈來不斷的地往前走，而且成為不僅是以前的勞動力優(yōu)勢，資本優(yōu)勢，現(xiàn)在從變成一種標準的優(yōu)勢，以前說我們沒有話語權(quán)，中國現(xiàn)在成為出口，進口大國，成為投資大國以后，你這個話語權(quán)就越來越提升。包括現(xiàn)在在投資自由，投資便利化、貿(mào)易自由化這個新一輪的這個國際規(guī)則的制定過程中，一方面美國搞tpp、ttip，但我們?nèi)绻堰@個“一帶一路”把rcip，把亞太自貿(mào)區(qū)建設好，這個你這個尤其現(xiàn)在中美之間談那個bit，自由雙邊投資協(xié)定談判，這個你在國際上的話語權(quán)會進一步提升。所以這個就是要參與國際規(guī)則的制定，參與標準的制定這個很大，新一輪的產(chǎn)業(yè)分工里面，中國通過“一帶一路”就是提升這個，不僅是提升中國的，也是提升其他發(fā)展中國家的，這就是我們起到一個重要的倡議。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略的風險

王義桅：那么現(xiàn)在，現(xiàn)在講到它的風險，我們說的很好就是很多國家還很懷疑，我們講共商共建共融等等等等，首先共商，有人說共商你是跟我商，那么我，我后面還有宗主國，我后面還有美國你要跟它商量吧，要商量，不僅是跟所在國家商量，還跟當?shù)氐膰H組織商量，還要跟國際組織之外的美國和其他國家商量，這一點我們就一定要放下身段，很好地去跟它們商量，你要什么，然后我有什么，把它對接，不是說我現(xiàn)在有這個東西，你就有兩種選擇，要么吃辣的要么吃葷的，我吃素不行，這就是要超越歷史上這樣的。

另外一個講我們怎么樣把已有的這個原來地方已經(jīng)有的合作的框架組織跟我們的這個對接，比如俄羅斯實際上對我們這個，還是有一定的開始有想法的，因為它有它的獨聯(lián)體，有它的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，所以現(xiàn)在好在經(jīng)濟很多輪的談判，說把它的東西跟我們對接，我們不損害你這個利益，幫助你開發(fā)你遠東大鐵路，最后它想通了，這是機遇，而不是一種動我的奶酪。所以這個是很重要的一個理念。

那么現(xiàn)在具體來分析一下呢，就是說我們這個風險里面，第一大風險，地緣政治的風險，地緣政治的風險里面，第一個美國，比如說路上它也算了，說陸上反正不通，你給它通一通倒挺好，但是海上它說本來就通的呀，說我海上的霸主，你為什么要另起爐灶，好像這個意思吧。尤其是你繞過馬六甲海峽，這是我第七艦隊管的地方，然后第五艦隊我們管的是中東的，然后我們還有這個在印度洋，我們還有這個迪戈加西亞軍事基地，這中間你現(xiàn)在搞這個“一帶一路”尤其走向印度洋，你是不是想干嘛。印度也很疑慮。就這個方面我們必須要爭取，它的理解和支持，就是我們強調(diào)說21世紀的，強調(diào)是合作共贏，包括最主要的是跟美國，在海上的霸主就是怎么去合作共贏，包括現(xiàn)在一個是這個是海上的一個最大的疑慮。

第二個疑慮就是金融，它說我們美元的這個霸權(quán)體系你現(xiàn)在搞亞投行，搞什么上合銀行，搞什么金磚銀行，另起爐灶想干嘛，當然很清楚我們講的，就是本來美國人同意說提升中國等新興國家的代表權(quán)的，它們不提，開始是讓歐日來讓讓渡它們代表權(quán)給中國，給其他新興國家，它們都讓到?jīng)]法再讓了，美國紋絲不動，保持否決權(quán)，后來這些國家就很反感的，說你美國人就說騙我，你放的，最后你不讓，結(jié)果其他的新興國家也說，你老是答應之后，美國用國會沒批準國內(nèi)政治。就整個世界就要承受美國政治的這個負面產(chǎn)品，或者說負外部性，這怎么可以呢，所以最后中國就搞了這個亞投行，這個合作倡議，很多國家很受歡迎，但是美國還是顧忌它那種美元霸權(quán)這個理念。

這里面就涉及到這個金融霸權(quán)，海上的霸權(quán)這兩大優(yōu)勢，這怎么去化解，那么它現(xiàn)在有很多有些海上什么，利用菲律賓、越南什么困龍淺灘，龍游淺水遭蝦戲什么這些，包括這個緬甸，最后什么選舉、動蕩背后有人很多的分析。

第二篇：干部學習講稿：“一帶一路”戰(zhàn)略下中國海外投資的風險與推進思路

干部學習講稿：“一帶一路”戰(zhàn)略下中國海外投資的風險與推進思路 文洋

中央黨校國際戰(zhàn)略研究所博士

各位學員大家好！今天我跟大家分享的講題是“一帶一路”戰(zhàn)略下中國海外投資的風險與推進的思路。

在這一講當中，我同大家一塊了解兩個方面的內(nèi)容：第一方面的內(nèi)容就是中國海外投資面臨的風險有哪些？第二個內(nèi)容是在“一帶一路”框架下中國海外投資的推進思路是怎樣的？

一、中國海外投資面臨的風險

（一）投資風險

我們說“一帶一路”的愿望非常美好，但是在具體實施過程當中仍然會存在一些風險，那么這些風險比較突出的包括投資的風險還有地緣政治風險。首先我們來看投資風險，從企業(yè)的角度，投資風險可以分為三個層次：首先是企業(yè)人員的人身安全，我們假設如果東道國有戰(zhàn)亂或者存在恐怖主義的活動，或者是與中國存在沖突，那么中國的企業(yè)就有可能會面臨人身和財產(chǎn)的危險，這個層次的風險是最高的。那么其次就是企業(yè)所有權(quán)的風險，如果東道國政權(quán)的更迭，新政府上臺以后有可能會將外國的投資國有化，或者通過種種的措施轉(zhuǎn)移外國企業(yè)的所有權(quán)，比如在2010年的時候，我們的中冶集團就正式接管了希臘艾利，就希臘比艾弗斯港的經(jīng)營權(quán)，但是在2015年1月希臘政府上臺之后終止了這項工作，導致了希臘比艾夫斯港的經(jīng)營權(quán)遭到了轉(zhuǎn)移。

那么第三個方面是企業(yè)投資收益的風險。可能出現(xiàn)的情況有政府違約的情況，東道國政府可能會違反協(xié)議，導致企業(yè)沒有辦法按照原來合同繼續(xù)實施投資，比如在2011年的9月份，緬甸政府就單方面宣布要擱置我們中甸投資公司在當?shù)孛芩伤娬镜捻椖浚敲催@樣的一個政府的違約就導致了企業(yè)前期投入70億人民幣的損失。

另外還有法律變更的風險，東道國政府可能由于產(chǎn)業(yè)調(diào)整或者為了保護本國的企業(yè)，而臨時立法或通過行政命令改變原有的政策，這樣也會使得我們外國企業(yè)投資收益遭到損失，還有就是匯兌限制，當東道國發(fā)生國際收支困難的時候，它有可能禁止或者限制跨國公司匯出自己的利潤。

我們來看一個案例，這是中國企業(yè)在境外遭遇嚴重風險的一個極端例子。2014年在越南發(fā)生了大規(guī)模的反華運動，給我們企業(yè)造成了巨大損失，我們工廠遭到搶劫、焚燒，公民的人身安全受到嚴重的威脅。我們看一下在越南海外的經(jīng)濟利益有多少？我們同越南的貿(mào)易量有500多億美元，中國從出口到越南貿(mào)易有300多億美元，還有中國在當?shù)氐耐顿Y有將近70億美元，我們的工程項目900多個，工程承包金額200多億美元，所以我們發(fā)現(xiàn)在越南產(chǎn)生這樣的惡性事件，對于我們海外利益損失可想而知。況且我們還有人員傷亡，所以付出了慘痛的代價。而中冶集團實際上在這次**當中損失比較慘重。

在我們左手邊的圖上可以看到，這實際上是發(fā)生在**當天，在項目工地被焚燒的畫面，右圖是手上人員回國接受治療的畫面。中國政府應該運用軟實力，以更加真誠積極的態(tài)度去周邊國家分享中國經(jīng)驗，幫忙他們解決現(xiàn)實問題，加強雙邊之間的文化交流。與傳統(tǒng)的霸權(quán)論相比，中國傳統(tǒng)文化天下主義情懷，其實對小國而言是很有吸引力的。

那么下面我們具體剖析“一帶一路”國家印度，來具體分析在戰(zhàn)略實施過程中可能遇到的具體困難和風險。中國提出“一帶一路”之后呢，與南亞國家相比，印度官方回應一直是比較消極的，在2014年9月，習近平訪問印度時，就曾經(jīng)多次提出“一帶一路”的合作建議，但是并沒有得到印度方面積極回應，相反印度也提出了相應反制計劃，也就是季風計劃和香料之路，它們同樣是借古喻今，發(fā)展當下。與中國的絲綢之路有異曲同工之處。我們再來看印度的媒體是怎么說的？在2014年2月的今日印度上，有文章指出，中國在印度洋周邊的動作也在挑戰(zhàn)印度在該地區(qū)的地位。中國邀請印度加入海上絲綢之路，但中國的提議顯得太自私。另外在今年4月份，《印度時報》發(fā)表文章稱：蠶絲并不是沿著整個絲綢之路交易的唯一商品，古代印度的棉紡路與絲綢之路具有平等的歷史意義。那么通過這些，我們就可以看到印度政府對中國“一帶一路”倡議的一個態(tài)度。

那么實際上中國在印度投資發(fā)展的也并不順利，這里總結(jié)出了中國在印度投資的一個特點。首先中國企業(yè)在印度的引進外資比重是非常低的，從2000年到2013年

中國大陸對印度的直接投資占比為：0.15%，可以少到忽略不計。那么中國在對外投資當中，流向印度資金有多少？印度作為亞洲第三大經(jīng)濟體，世界第十大經(jīng)濟體，卻只吸收了中國對亞洲直接投資的0.19%，對世界投資總量的0.37%，實際上也是可以忽略不計。也就說明中國與印度對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展是非常緩慢的。

我們來看具體的例子，也就是中國的華為公司在印度投資所遇到的一系列被限制的行為。中國的華為公司成立于1988年，1996年的時候，它開始正式進軍國際市場，并將印度市場定位為國際化的一個重要發(fā)展區(qū)域。1999年的時候，華為在印度開始投資軟件的開發(fā)，2001年的時候，華為在印度成立了研發(fā)中心，但是華為在印度發(fā)展其實并不順利，在2005年的時候，華為計劃在班加羅爾投資6000萬美元成立生產(chǎn)中心，但是這個需要向印度外國投資委員會提出申請，但是印度的內(nèi)政部確認為，我們的項目存在安全危險，所以迫使華為與同年9月收回了這個申請。然后2006年的時候，華為又計劃投資1.64億興建新設施，但是印度政府又以“危害國家安全”為由，拒絕華為發(fā)放銷售許可證。2009年的時候，印度國有電信公司對系統(tǒng)進行擴容，向外招標，招標的金額到60億美元。然后華為公司由于價格低廉，方案杰出勝出了，但是隨后印度情報局和國防部就以“國家安全”為由反對中國的設施。所以中國華為還是與這個項目失之交臂。然后在2009年印度政府又稱中國電信設備商的設備威脅到了印度的安全，在全國的22個電信服務區(qū)內(nèi)當中的20個電信服務區(qū)，它們定義為敏感區(qū)域，認為在這樣的敏感區(qū)域內(nèi)使用中國的設備是很不安全的，所以通過法律強制性的禁用中國設備，而這個禁令嚴重影響的華為在印度業(yè)務擴展。2010年的時候，印度政府更是制定了一份電信設備供應商的名單，名單當中明確將華為公司列為禁止購買名單。所以我們發(fā)現(xiàn)華為公司在印度的投資可以說是舉步維艱，比比受到限制。但是華為公司只是中國若干公司的一家，其實很多中國公司在印度受到了不公正的待遇。

這張表當中舉例了其他的一些公司在印度投資，印度以“危害國家安全”為由拒絕的事件，其中包括香港的和記黃埔，包括中興，包括中國的港灣建設集團、海爾集團，騰訊科技等等，都曾經(jīng)在印度遭遇了這些不公正的待遇。所以我們說中國在海外投資過程當中會遇到一系列的風險，從硬度的例子當中我們就可見一斑，我們需要采取更加謹慎態(tài)度，更加周全規(guī)劃去推進我們在“一帶一路”沿線國家的海外投資計劃。好了，剛才給大家介紹的是中國海外投資可能面臨的一些風險。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下中國海外投資的風險與推進思路

那么接下來給大家介紹第二個內(nèi)容，就是在“一帶一路”框架下中國海外投資有什么樣的推進思路？我們看主要是有這些的推進思路，首先在合作原則方面，我們倡導是：共商、共建、共享。“共商”就是說要集思廣益，兼顧各方面利益和關(guān)切，體現(xiàn)各方面的智慧和創(chuàng)造。無論是在醞釀倡議還是推進收獲階段，都有沿線國家商量著辦事，“一帶一路”倡議分別在哈薩克斯坦和印尼提出，本身就是采取與東道國共商的形式。“共建”就是體現(xiàn)共動參與，發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力，形成新的合作優(yōu)勢，所謂“眾人拾柴火焰高”。沿線國家它們的國情國力各不相同，可以各盡其力，各司所長。然后就是“共享”，就是堅持互利共贏，尋求利益契合點，就是大家一起做大蛋糕，然后在公平合理的分配蛋糕。那么具體的推進思路，我們看如下這樣幾個方面：

（一）構(gòu)建高效便捷安全的基礎設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)沿線國家互聯(lián)互通 首先要構(gòu)建高效便捷安全的基礎設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)沿線國家互聯(lián)互通。習近平同志指出，“要同有關(guān)國家共同努力，加快基礎設施的互聯(lián)互通，建設好絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路。”那么我們以高鐵為例，來說明在實現(xiàn)互聯(lián)互通方面我們有著一個很大發(fā)展?jié)摿ΑＮ覀冋f高鐵，實際上是中國現(xiàn)在一張耀眼的名片，是改革開放以后，中國最成功的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

我們可以想象一下，如果中國的高鐵連通整個歐亞大陸的話，會是一種什么樣的景象？我們說連通歐亞大陸三條線，第一條是北線，北線是從新疆進哈薩克斯坦，再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國，到比利時。那么實際上這條線當中，中國到歐洲的普通鐵路，現(xiàn)在就已經(jīng)運行了。但是比較糟糕的是前后需要兩次的換軌，原因是什么呢？原因是俄羅斯在周邊推行寬軌的準鐵路，被俄羅斯和哈薩克斯坦等中亞國家都采用這樣的寬軌，但是中國使用卻是國際標準的軌道，軌與軌距的不同，火車在跨越過境的時候，需要把每一節(jié)的車箱吊起來，然后在車箱底下去更換轉(zhuǎn)向架，由于需要換裝，那么貨物通關(guān)時間大大延長，甚至達到了運輸時間的2倍以上，這樣不僅運行效率低，而且增加了裝卸過程中貨物的損失風險。所以這條鐵路運輸線路難以發(fā)揮它的優(yōu)勢，那么我們想象一下在這樣一條鐵路修建中國的高鐵，并且采用是國際標準的軌距，而不是俄羅斯的寬軌的話，它將是一個非常而具有效率的工程，而我們繼續(xù)向西修，與西歐各國的鐵路連通，如果這條鐵路最終變成中國與倫敦的高鐵，那么它將成為代表歐亞大陸經(jīng)濟整合最重要的象征。當高鐵打通中國與西歐以后，這條線路的客流量會大大增加，從經(jīng)濟上也更加具有可行性，中國在這方面要有足夠的耐心去做好俄羅斯工作。

我們再來看中線，中線即中吉烏鐵路，由新疆喀什通往吉爾吉斯斯坦，再進烏茲別克斯坦，然后經(jīng)土庫曼斯坦南下伊朗，再經(jīng)土耳其進歐洲。那么這條線路，可能開展工作比較困難。因為在2013年的吉爾吉斯斯坦就宣布不參加中吉烏鐵路的建設。但是我們也要積極在這條線路上開展工作。

我們再看看第三條南線，是非常重要的一條線路，包括中巴鐵路，由新疆喀什通往巴基斯坦的瓜達爾港，在沿線的某個點上西進伊朗，經(jīng)土耳其進歐洲。我們說中巴鐵路對于中國來說，實際上是非常重大的意義。首先它有助于幫我們解決馬六峽困境。中巴鐵路協(xié)到瓜達爾港以后，中國不但有了通往印度洋的出海口，而且可以減少對馬六甲海峽的依賴，其次有了這個中巴鐵路，中亞國家就有可能同意修建中吉烏鐵路，他們也可以通過這條鐵路通往印度洋的出海口。那么第三可以近距離的接觸霍爾木茲海峽。我們說霍爾木茲海峽與瓜達爾港只有300公里，而霍爾木茲海峽的戰(zhàn)略地位非常重要，它重要在哪里呢？那是因為世界上石油產(chǎn)量的三分之一，還有海洋運輸?shù)氖唾Q(mào)易三分之一，以及整個海灣國家出口石油的90%，都要通過霍爾木茲海峽。如果我們有一條中國到巴基斯坦的高鐵，而且現(xiàn)在的瓜達爾港也已經(jīng)交由中方進行管理。如果能把這條鐵路修通的話，那么整個一盤棋就可以火起來。讓我們再設想一個更加宏偉的計劃，就是我們知道霍爾木茲海峽最窄的地方不到40公里，而法國到英國的海底隧道也就是40公里，所以從技術(shù)而言，在霍爾木茲海峽修建海底隧道可能不是一個很大的困難，如果沙特阿拉伯和伊朗達成和解，修建霍爾木茲海底隧道，把中巴鐵路經(jīng)伊朗通到阿拉伯半島，再往西去經(jīng)過沙特、也門這些國家，然后在非洲國家大陸與吉布提之間的海峽架設一個大橋的話，那么中國的大陸就和非洲大陸連在一起，這樣一來“一帶一路”就變成了“一帶一路+一洲”。對于中國而言，非洲大陸是未來輸出鐵路重要地區(qū)，海灣國家的參與也將為中國鐵路進入非洲提供重要的戰(zhàn)略支撐。一旦打通這條陸路通道，從哈什到非洲，能比哈什到廣州遠不了多少，大家想想這是一個什么樣的概念？當然了這個設想還是相對長期的，從目前情況看也不具備馬上實現(xiàn)的條件。

現(xiàn)階段，我們的中國高鐵走出去已經(jīng)取得了一些成績，在這里給大家羅列出來幾點，在2014年8月，中國幫助土耳其開通了約160公里的高速鐵路，與俄羅斯已宣布要建設北京到莫斯科高鐵，并且與印度，中東歐地區(qū)，還有巴西，印度尼西亞等地區(qū)也開展了相關(guān)合作。當然雖然中國的高鐵有了比較豐富的運行經(jīng)驗，但是目前還處于需要證明自己的階段，而且還需要考慮很多經(jīng)濟、政治、文化的因素，對我們高鐵走出去帶來的一些困難和阻礙，所以中國還需要謹慎而全面的去應對這些問題。

（二）提升沿線國家貿(mào)易便利化水平，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程

我們再來看推進思路的第二個方面，就是提升沿線國家貿(mào)易便利化水平，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。習近平同志指出，“各國在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。

第三篇：“一帶一路”講稿

2015年下半年《形勢與政策》

千年的時空穿越

——“一帶一路”筑夢中國

一、?一帶一路?戰(zhàn)略概述

古代陸上絲綢之路：歐亞大陸北部的商路，與南方的茶馬古道形成對比，以長安（今西安）、洛陽為起點，經(jīng)甘肅、新疆，到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。這條絲路由西漢漢武帝時的張騫首次開拓，被稱為?鑿空之旅?，但西漢末年在匈奴的襲擾下，絲綢之路中斷。公元73年，東漢時的班超又重新打通隔絕58年的西域，并將這條線路首次延伸到了歐洲羅馬帝國，羅馬帝國也首次順著絲路來到當時東漢洛陽。自此，絲綢之路沿線國家和地區(qū)在絲綢、皮毛、玉石、珠寶、香料等領(lǐng)域的商品交換不斷繁榮，文化、宗教等人文交流也日益活躍，不僅成為亞歐國家互通有無的商貿(mào)大道，也是促進亞歐各國和中國友好往來、溝通東西方文化的友誼之路。19世紀末，德國地質(zhì)學家李希霍芬將這條東西大通道譽為?絲綢之路?。德國人胡特森在多年研究的基礎上，撰寫成專著《絲路》。從此，絲綢之路這一稱謂得到世界的認可。

古代海上絲綢之路：古代中國與外國交通貿(mào)易和文化交往的海上通道，又被稱作為海上陶瓷之路、海上香料之路。漢朝時期，中國與馬來半島就已有交流，特別是唐代之后，來往更加密切，往來途徑主要依靠海路，而中西貿(mào)易也利用此航道作為交易之道。這條通道形成的主因，是因為中國東南沿海山多平原少，前往西域走陸路會經(jīng)過許多較不適合人類居住的地區(qū)，而海路可以依靠中國東岸夏、冬兩季季風助航，因此自古許多人便積極開辟海路通往歐亞各國。其航線主要有東海起航線和南海起航線，形成于秦漢時期，發(fā)展于三國隋朝時期，繁榮于唐宋時期，轉(zhuǎn)變于明清時期。南海起航線由中國沿海港去往東南亞、南亞、阿拉伯和東非沿海諸國，東海起航線由中國沿海港去往朝鮮、日本，很早就有了對日韓的人員交往和文化經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，這條航線也被史學界稱為?東方海上絲綢之路?。自１９０３年法國學者沙畹提出絲綢之路有陸海兩道、１９６７年日本學者三杉隆敏著述《探索海上的絲綢之路》、１９９０年聯(lián)合國教科文組織開展海上絲綢之路國際性考察活動后，?海上絲綢之路?概念逐步得到傳播。

?一帶一路?：是指?絲綢之路經(jīng)濟帶?和?21世紀‘海上絲綢之路’?的簡稱。英文?One Belt and One Road?（OBAOR或OBOR）。?絲綢之路經(jīng)濟帶?是在?古絲綢之路?概念基礎上形成的一個新的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟圈，被認為是?世界上最長、最 具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊?。絲綢之路經(jīng)濟帶首先是一個?經(jīng)濟帶?概念，體現(xiàn)的是經(jīng)濟帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。?21海上絲綢之路?則是基于歷史，著眼中國與東盟建立戰(zhàn)略伙伴十周年這一新的歷史起點上，為進一步深化中國與東盟的合作，構(gòu)建更加緊密的命運共同體，為雙方乃至本地區(qū)人民的福祉而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。

?一帶一路?進程：2013年9月首提建設?絲綢之路經(jīng)濟帶?的戰(zhàn)略倡議；2013年10月共同建設?21世紀海上絲綢之路?；2013年11月黨的十八屆三中全會《決定》推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設；2015年3月，商務部、發(fā)改委下發(fā)《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。

?一帶?，主要講得是陸路，就是絲綢之路，主要有三條，第一條是從中亞、俄羅斯到歐洲；第二，是從西亞波斯灣到地中海；第三，就是從中國到東南亞、南亞和印度，這比當初張騫的路更加寬了。?一路?，主要指得是海路。第一條，是從中國沿海港口到印度洋和歐洲；第二條，就是從港口到太平洋，輻射到非洲。最近張高麗表示?一帶一路?打造六個經(jīng)濟走廊。第一，中蒙俄；第二，新歐亞大陸橋；第三，中國、中亞和西亞；第四，中國中南半島；第五，中國和巴基斯坦；第六，孟加拉、中國、印度和緬甸。?一帶一路?如果能夠建成，它將改變?nèi)蚪?jīng)濟的格局。它將創(chuàng)造一個繞地球三分之一長的經(jīng)濟帶。覆蓋了44億人口。經(jīng)濟總規(guī)模達到21萬億美元，中國是10萬億，剩下的一半是由其他國家貢獻。這樣就把波斯灣地中海給連起來了，最終把亞洲、歐洲、非洲、拉丁美洲都連起來了。

六大經(jīng)濟走廊是怎樣布局的？第一，新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊。這涉及油氣管道、油田、礦產(chǎn)和經(jīng)濟特區(qū)等具體領(lǐng)域。第二，中蒙俄經(jīng)濟走廊。蒙古礦藏非常豐富，俄羅斯東部地廣人稀，二連浩特、滿洲里等城市將非常重要。第三，中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊。這個涉及礦產(chǎn)、盆地油氣和工業(yè)園區(qū)等等。第四，中國-中南半島經(jīng)濟走廊。泰國、廣東、昆明和加爾各答之間要實現(xiàn)互通。第五，中巴經(jīng)濟走廊。這是中國的旗艦工程，對兩國都好。要雇傭當?shù)厝艘黄鸾ǎ饶芨愫蒙a(chǎn)，又可維護安全。第六，孟中印緬經(jīng)濟走廊。海上絲綢之路是向海洋發(fā)展的，東南亞的港口，如吉大港、科倫坡港、西哈努克港等非常重要。印尼24個港口的改造，要形成系統(tǒng)化的效應，還要與陸上聯(lián)通。

?一帶一路?直接涉及國內(nèi)18個省，其它省都與之間接相關(guān)。其中，有四個地方非常重要，海上是福建和廣東，陸上是新疆和云南。新疆自治區(qū)與八個國家接壤，占中國六分之一的面積，能量巨大。在簽證方面，將來?一帶一 路?全部免簽，跨國婚姻、求學等十分方便。中國正在設計智慧城市。中華文明要想形成像唐朝那樣的發(fā)達和開放，技術(shù)上沒有任何問題。現(xiàn)在主要是有政策困境——有的國家對中國有點提防。

按照彭博社的統(tǒng)計，到2050年，?一帶一路?會新增30億中產(chǎn)階級，這意味著中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的人數(shù)相當于發(fā)達國家現(xiàn)代化人數(shù)總和的兩倍。

二、?一帶一路?戰(zhàn)略背景

（一）國際背景

1.中國與中亞、東南亞地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系的不斷加強是建設?一帶一路?的經(jīng)濟基礎。

1990年中國與哈薩克斯坦鐵路在邊境接軌，1992年投入運營，從中國到歐洲之間第一次有了聯(lián)通的鐵路運輸，這使人們再次回想起古代的絲綢之路，被冠以第二亞歐大陸橋的名字，然而開通初期對溝通沿橋各國的作用未能充分發(fā)揮，人們對其關(guān)注便逐漸下降，這是由于當時的客觀條件造成的。當時蘇聯(lián)剛解體不久，中亞國家正經(jīng)歷嚴重的經(jīng)濟危機，國民生產(chǎn)總值大幅下降。1992年，中國與中亞地區(qū)的貿(mào)易額僅4.6億美元。

經(jīng)過這些年的建設，尤其是2000年實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中國西北地區(qū)的基礎設施建設與經(jīng)濟發(fā)展水平與20多年前相比已有了本質(zhì)的變化。中國與中亞地區(qū)經(jīng)濟合作不斷加強。2012年，中國與中亞地區(qū)的貿(mào)易額達到了460億美元，增長了100倍。未來中國與中亞地區(qū)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作將不斷深入，內(nèi)容將更加豐富，規(guī)模將進一步擴大。

除中國外，?21 世紀海上絲綢之路?涉及31個國家，2012 年的人口27.09 億人，生產(chǎn)總值7.3 萬億美元。加上中國，整個?21 世紀海上絲綢之路?涉及32 個國家，約40 億人口，占世界總?cè)丝诘?3.49%；生產(chǎn)總值約16 萬億美元，占全世界生產(chǎn)總值的22.32%，這是一個人口眾多、區(qū)域廣闊的沿海經(jīng)濟帶。沿線各國存在著國情和制度差異，但都實現(xiàn)了快速增長

從貿(mào)易角度來看，?海上絲綢之路? 各國在中國對外貿(mào)易中占有重要地位。2012 年中國對東盟、南亞及波斯灣航線、紅海灣及印度洋西岸航線的貿(mào)易額分別達到4001.46 億美元、2334.54 億美元、265.53 億美元，分別占中國對外貿(mào)易總額的10.34%、6.04%、0.69%，合計共占17.07%，成為中國對外貿(mào)易重要組成部分。

東盟10 國總面積約448 萬平方公里，2012 年人口約6.86 億人，GDP 為2.32 萬億美元。中國與東盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，2010 年建立了自由貿(mào)易區(qū)，并與新加坡單獨建立了中新自由貿(mào)易區(qū)。

2.建設?一帶一路?的地緣優(yōu)勢 中國與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦山水相連，共同享有長3300 公里的邊界線，交通基礎設施日益完善，并已開辟霍爾果斯國際邊境合作中心。

中南半島國家與我國有著漫長的陸地邊界，我國南海地區(qū)深入東南亞，整個東南亞地區(qū)形成一個巨大的弧形環(huán)繞在中國的南部，這種特征使它對我國華南地區(qū)的穩(wěn)定有著重要影響。

3.建設?一帶一路?的歷史淵源

中亞作為絲綢之路的樞紐，中國歷史上與中亞地區(qū)有著密切交流，各民族曾經(jīng)在這一地區(qū)共同創(chuàng)造了輝煌燦爛的古代文明。

中華文明漫長璀璨的歷史中，東南亞諸國一直扮演的是屬國以及睦鄰的角色，一直與中原政權(quán)有著密切的交往。

4.建設?一帶一路?的現(xiàn)實需要

由于絲綢之路沿線地區(qū)具有重要的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的自然資源和廣闊的發(fā)展前景，相關(guān)大國近年來紛紛提出了針對這一區(qū)域的戰(zhàn)略構(gòu)想，影響較大的有日本的?絲綢之路外交戰(zhàn)略?、俄印等國的?北南走廊計劃?、歐盟的?新絲綢之路計劃?和美國的?新絲綢之路戰(zhàn)略?。在區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系不斷加強、大國絲綢之路戰(zhàn)略競爭日趨激烈的景下，中國作為古絲綢之路的起點和主要國家，有必要提出自己的絲綢之路戰(zhàn)略。

（二）國內(nèi)背景

1.中國綜合國力不斷提升，但區(qū)域發(fā)展不平衡

中國GDP去年已經(jīng)超過了10萬億美元，這是一個什么概念？超過德國、意大利和法國三個國家GDP的總和，去年日本的GDP只有4.8萬億，那說明中國的經(jīng)濟總量已經(jīng)是日本的一倍以上。中國GDP從2000年1萬億美元，到去年突破10萬億美元，用了14年的時間。美國從1萬億到突破10萬億用了31年的時間。這么大能量的中國還愿意接受美國制定的規(guī)則嗎？那肯定是不可能的。

這樣中國整個GDP的增速是世界平均水平的3.67倍。中國的GDP一年的增量就相當于一個土耳其GDP的總量。兩年GDP的增量能創(chuàng)造出澳大利亞一年的GDP。中國同時成為全球最大的貿(mào)易國，貿(mào)易總額達到14.16萬億，美國只有3.9萬億。中國的貿(mào)易已經(jīng)占了全球的12%。全世界每生產(chǎn)一美元的產(chǎn)品，有30美分是來自中國。同時中國的出口占有率是全世界第一，美國是第三名。中國制造的電腦、手機、太陽能和紡織品數(shù)量是世界的第一位。這就說明，中國已經(jīng)具備了操作?一帶一路?的經(jīng)濟實力。外匯儲備3.8萬億是一個什么概念？就是比世界上最富有的七個國家外匯儲備的總和還要多。相當于國際貨幣基金組織、世界銀行資金的7倍。但是這個錢收益非常差，因為美國人在那兒搞量化寬松，我們的國債就面臨著縮水和貶值的風險，中國就會受到損失，現(xiàn)在中國在國債這個問題上被美國給挾持了。中國現(xiàn)在有4萬億外匯儲備，實際上6000億就足夠了，剩余34000億都應轉(zhuǎn)化為投資基金。老買美國國債，美國就老印鈔票，美元一貶值，大量外匯就灰飛煙滅了。依靠投資才能更好地以錢生錢。

中國已經(jīng)成為世界最大的貿(mào)易體。

2014年，我們的國際貿(mào)易總量超過了美國，接近5萬億元，2013年是4.16萬億元，2014年是4.6萬億元。我們原來連續(xù)六年是出口第一大國，2014年進出口總額一躍成為世界第一大貿(mào)易體。到目前為止，中國是全球120多個國家的第一大貿(mào)易伙伴，是70多個國家的第二大貿(mào)易伙伴。比如說在亞洲，我們是韓國的第一大貿(mào)易伙伴，是印度的第一大貿(mào)易伙伴，是東南亞的第一大貿(mào)易伙伴；在歐洲，我們是歐洲的、歐盟的第一大貿(mào)易伙伴；在非洲，我們是非洲幾十個國家的第一大貿(mào)易伙伴。因為當你成為一個國家或一個區(qū)域的第一大貿(mào)易伙伴時，你生產(chǎn)的商品就具有相當大的國際影響力。也就是我們現(xiàn)在生產(chǎn)的商品，除了國內(nèi)銷售之外，大量的商品是走向國際市場的。

中國已經(jīng)成為第一大制造業(yè)國家。

2011年，我們制造業(yè)的產(chǎn)值超過美國，占世界制造業(yè)產(chǎn)值的19.8%，當年美國下降到19.4%。二戰(zhàn)以來，美國的制造業(yè)一直是處于世界首位的，美國的最高峰是在二戰(zhàn)剛剛結(jié)束的時候，全世界有50%以上的工業(yè)品都是從美國進口的，因為全世界的制造業(yè)經(jīng)過了四輪轉(zhuǎn)移。首先，世界制造業(yè)基地是在歐洲，德國、法國、英國這些老牌工業(yè)化國家。第二輪，主要集中在美國的五大河流域。第三輪，制造業(yè)就轉(zhuǎn)移到了日本和?亞洲四小龍?。第四輪，也就是我們改革開放之后，轉(zhuǎn)移到了這些新興經(jīng)濟體——也就是我們現(xiàn)在所說的以中國為首的中國、印度、巴西、南非、俄羅斯等國。所以我們現(xiàn)在的制造業(yè)產(chǎn)值占全球制造業(yè)產(chǎn)值的五分之一以上。

長期以來，由于自然、歷史和社會等原因，我國中西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面相對落后。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略實施后區(qū)域發(fā)展差距過大依然是困擾中國現(xiàn)代化全局的短板之一。隨著?絲綢之路經(jīng)濟帶? 建設的推進，將會有大量的資源從東部轉(zhuǎn)移到中西部，在? 絲綢之路? 上將培育出新的經(jīng)濟增長極，引進產(chǎn)業(yè)、聚集人口，從而加快中西部的跨越式發(fā)展。目前，中西部各省都在積極運籌，希望在建設? 絲綢之路經(jīng)濟帶? 的大背景下，能夠抓住新的機遇帶動和促進本地區(qū)的發(fā)展。2.能源安全形勢嚴峻

1996年，中國成為原油凈進口國，到2009年，中國原油進口量達2.04億噸，占中國原油消費總量的52%。到2020年中國石油需求量將為4.5億噸-6.1億噸，其中進口量將為2.7億噸-4.3億噸，進口依存度將處于60%-70%之間。

美國：能源革命（水裂壓裂技術(shù)）。由于水裂壓裂技術(shù)的發(fā)明，能夠把藏在石頭縫里面的頁巖氣和燃油給擠出來，美國將成為未來全球最大的石油和天然氣的輸出國。美國對中東石油的依賴，將從過去的80%下降到15%以下。而中國對中東石油的依賴，將從過去的不到5%，上升到未來的60%以上。如果中美發(fā)生沖突，美國只要把馬六甲海峽卡住，北京、上海、廣州一半的汽車，全部都要拋錨。當初第二次世界大戰(zhàn)，日本為什么偷襲珍珠港，就是因為美國要卡住這條路。日本比中國更可怕，他90%的資源要通過馬六甲海峽，這是任何亞洲的國家都感到非常擔憂的。

中國面臨十分復雜的海洋安全環(huán)境，霍爾木茲海峽和馬六甲海峽是中東和非洲輸出石油的必經(jīng)之路。目前我國約80%的能源進口及進出口貨物需經(jīng)過馬六甲海峽，此地水路狹窄，極易封鎖，我國在兩處海峽的航路安全完全受制于人。雖然我國已開通了中哈、中俄和中緬石油管道，加強了我國從中亞、東北亞和海上石油的進口安全，但通過上述通道進口的原油僅占我國原油進口總量的20%左右，我國海上石油運輸安全問題并未得到根本解決，維護海上咽喉通暢的實力亟待進一步增強。

中緬輸油管線。

中巴鐵路，從喀什修到巴基斯坦的瓜達爾港口，這個要是建成的話，馬六甲海峽就不用繞了，中國有三條路，這個已經(jīng)達成協(xié)議了，簽了協(xié)議。中國由阿拉伯海經(jīng)馬六甲海峽長達12000多公里的傳統(tǒng)運輸路線縮短到約2400公里。這就把這個瓜達爾港變成整個?一帶一路?的一個戰(zhàn)略支點，現(xiàn)在巴基斯坦非常的歡迎。這次李克強去的時候被當作最大的貴賓，整個領(lǐng)導集團傾巢出動歡迎他。因為這條路修成之后，就可以把巴基斯坦的經(jīng)濟拉動起來，同時把歐洲、中東也給連起來。這樣巴拿馬運河和馬六甲海峽對中國的鉗制作用就會降低。中美實際上就進入了由陸權(quán)向海權(quán)的爭奪，也就是中美博弈進入了一個新的階段。

設想一：克拉運河，在泰國。如果美國卡住馬六甲海峽，我們的油氣資源就過不來了，因為中國80%的資源是要通過馬六甲海峽的，中國如果把克拉海峽打通，實際上就不用經(jīng)過馬六甲海峽了。這個就是和?一帶一路?相匹配的，這個還正在論證之中。當然它的難度就是泰國、美國以及日本在那兒搗亂。這 是整體的一個設想。

設想二：尼加拉瓜大運河。要想從大西洋到印度洋，必須要經(jīng)過巴拿馬運河，巴拿馬運河是美國人開的，美國人把這兒一堵，中國的資源怎么過來？只好繞馬六甲海峽，現(xiàn)在正在論證之中。現(xiàn)在大概有這么幾條路可以過去。大家看，尼加拉瓜大運河，無論從它的長度和難度都比巴拿馬運河要高，這是一個設想。這是和?一帶一路?相關(guān)的。

設想三：巴西和秘魯給連起來。就是把這就把大西洋和太平洋給連起來了。現(xiàn)在的阻力在于它要經(jīng)過亞馬遜森林，這個可能會遭到森林環(huán)保組織的反對。另一條路，可能從沙漠過去，涉及到哥倫比亞，這個問題就比較復雜了。

3.產(chǎn)能嚴重過剩

中國產(chǎn)能過剩問題確已到了非解決不可的地步。僅以鋼鐵、電動汽車和電力為例，2002年中國鋼鐵產(chǎn)能為1.8億噸，到2012年底已逾9億噸。據(jù)說現(xiàn)在每頓鋼鐵的利潤已不到5毛錢。這些年電動汽車一直未能真正普及，目前我國庫存量逾2300萬臺。我國電力總裝配量是10萬千瓦時，但2013年總的用電量不會超過5.2萬千瓦時，過剩接近100%。中國的船舶制造、電解鋁產(chǎn)業(yè)情況都類似，產(chǎn)能嚴重過剩。對化解過剩產(chǎn)能的各項措施，除消化、整合、淘汰以外，很重要的一個方面是增強中國企業(yè)的國際競爭力和跨國經(jīng)營能力，向需要這些產(chǎn)品和技術(shù)的國家，特別是發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。過剩產(chǎn)能對中國也許是包袱，是負擔，但是對其他發(fā)展中國家來說，很可能就是他們經(jīng)濟發(fā)展急需的技術(shù)和生產(chǎn)能力，而且潛在的市場很大。

每年中國要消耗6000多億過剩的鋼鐵，中國的鋼鐵占了全世界的一半，國家監(jiān)控的商品中，過剩的達620多種。

4.中國有先進的技術(shù)和設備

高鐵：目前，中國高鐵里程1.6萬公里，加強與多個國家合作。高鐵的網(wǎng)絡體系會把所有的省會城市連成一個網(wǎng)絡體系，高鐵的速度在實驗時最高時速是480公里，運行速度是380公里，現(xiàn)在基本上保持在時速300公里左右。有人說，李克強是中國高技術(shù)制造的推銷員，他只要去一個地方，就拿下一個單。現(xiàn)在拿下來的，就是非洲55億，尼日利亞35億，津巴布韋19億，而且克山和莫斯科之間的高鐵是200億。美國、德國、英國、法國的技術(shù)拿到國內(nèi)，然后升級、提高后賣到美國、德國，這個很了不得。德國是以高端制造業(yè)為豪的，德國居然要買中國的高鐵。這就對中國高技術(shù)出去產(chǎn)生重大的影響。現(xiàn)在滬深股市漲的最多的是誰？高鐵。當然這兩天在調(diào)整，神車前一段已經(jīng)超過通用了，這兩天就算跌回來也是第二名。英國也用中國的高鐵了，英國還準備要用中國 的核電，美國波士頓也是用中國的高鐵。所以中國除了神車之外，整個局面已經(jīng)全部打開了。

核電：中國的核電裝機已經(jīng)占世界第一位了，而且已經(jīng)在關(guān)鍵技術(shù)上取得了突破，前一段為什么沒有推呢？主要是由于日本那個核站事故爆發(fā)之后，全世界對用不用核電表示懷疑。現(xiàn)在這個事好像有所緩和，中國的核電只要推出去，將形成一個巨大的市場。

北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)：中國北斗衛(wèi)星將由5顆變成30顆，全球覆蓋。產(chǎn)值將達到4000億，重點占有率將達到80%。同時北斗和歐洲、俄羅斯在進行合作，那也就是說全球的衛(wèi)星定位中，美國GPS，中國的北斗，以及俄羅斯的格洛納斯，形成三足鼎立的格局

三、?一帶一路?戰(zhàn)略進程

互聯(lián)互通：以前是鐵公雞，現(xiàn)在是天（北斗衛(wèi)星）電（電子商務）網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）。以前?聯(lián)?的都是?鐵公機?，現(xiàn)在是?天電網(wǎng)，陸海空?。什么叫?天?？北斗全球?qū)Ш健＿@意味著中國可以在非洲、歐洲鉆隧道、修鐵路了。以前是靠GPS，北斗比GPS還要強大，GPS是要靠網(wǎng)絡的，中國的北斗不靠網(wǎng)絡，很多國家沒有網(wǎng)絡，照樣可以用北斗。?電?是電子商務。以后產(chǎn)業(yè)的競爭力不在于量化生產(chǎn)，而在于個性化打造，這樣才能占領(lǐng)高端市場。?網(wǎng)?是互聯(lián)網(wǎng)。中國有6.5億網(wǎng)民，是美國人口的3倍以上。世界上只有4個國家有自己的搜索引擎——美國、中國、俄羅斯和韓國，歐洲國家都沒有自己的搜索引擎。

還有?陸海空?。地球上71%的面積都是被海洋覆蓋的，而人類對海洋的認識僅停留在海平面，海底世界基本上是零。海平面已經(jīng)被西方人用得差不多了，中國在海底世界方面才有先發(fā)優(yōu)勢。誰贏得了海洋誰就真正贏得了世界。

1.政策溝通。以前的政策是由誰制定的？美國制定的，現(xiàn)在呢？我們不受美國的制約，我們這些沿線國家搞一個統(tǒng)一的政策。

2.設施聯(lián)通。它的合作基礎就是網(wǎng)絡。前兩天開了世界網(wǎng)絡會議，而且現(xiàn)在股市上漲的最兇的就是網(wǎng)絡股，都有關(guān)系。

3.貿(mào)易暢通。新疆現(xiàn)在成為前沿地帶了。霍爾果斯口岸和阿拉山口，可以直接走到國外。烏魯木齊有非常大的競爭力。以烏魯木齊為中心，1500公里為半徑畫一個圈，烏魯木齊則是特大城市。交通一旦建立起來，烏魯木齊將不僅是物流、信息流的中心，還是醫(yī)療、求學、婚姻的中心。互聯(lián)互通要做到什么程度？產(chǎn)品終端跟蹤。將來任何產(chǎn)品都可以做到這樣，它對經(jīng)營、生產(chǎn)和消費的理念有極大的改善作用，促進信息之間的對稱化。

4.資金融通

2015年57個意向創(chuàng)始成員國代表在北京出席《亞洲基礎設施投資銀行協(xié) 定》簽署儀式，亞投行正式成立。2014年絲路基金有限責任公司在北京注冊成立，并正式開始運行。57個國家中有37個國家是在亞洲之內(nèi)的，剩下20多個國家是亞洲地區(qū)以外的。說是區(qū)域銀行，它實際上已經(jīng)成為了一個國際性的銀行。這樣亞投行它已經(jīng)覆蓋了歐洲、拉丁美洲、非洲和大洋洲，這個力量就非常大了。

亞投行的總部設在北京，第一任行長是中國派出的金立群。金立群原來是國家開發(fā)銀行的副行長，是我們國家金融領(lǐng)域著名的專家，具有豐富的銀行管理經(jīng)驗，年歲也不大，50多歲，精通外語，精通銀行種類。

亞洲基礎設施投資銀行的注冊資金是1000億美元，手續(xù)到位是500億美金。中國按照人均GDP、人口、GDP排位，中國占亞投行30%的份額。印度排在中國之后，印度占8%的份額，所以印度有可能派出亞投行的副行長。金磚國家開發(fā)銀行的注冊資金也是1000億美元，由五個國家共同發(fā)起、共同出資，出資是由五個成員國一家出100億，手續(xù)到位500億。那么銀行的第一任行長是印度派出的行長，總部設在上海。

那么中國為什么搞亞投行？主要由五個原因，跟?一帶一路?有相似的地方。第一，?一帶一路?得有錢，沒錢什么都別談；第二，就是為中國龐大的外匯儲備尋找出路；第三，滿足亞洲地區(qū)基礎建設投資的需求；第四，優(yōu)化國際金融體系，也包括中國金融體系。亞投行成立的時候，《中國日報》邀請我寫了一篇文章，我的題目是優(yōu)化國際金融體系，就是要使國際金融體系更能夠反映全球經(jīng)濟的發(fā)展；第五，就是改革不合理的國際金融體系。1947年，美國在二戰(zhàn)之后搞了一個?布雷頓森林體系?，這個體系一直統(tǒng)治了70年。舉一個簡單的例子，中國的GDP現(xiàn)在已經(jīng)超過了全球的10%以上。但是中國在世界銀行的投票權(quán)不到5%。那就是說我出的錢，我卻不能控制，這對中國來講是非常不公平的

英國加入亞投行目的：英國講的很清楚，我加入亞洲行是為了我的國家利益，我不是美國，美國是為了制衡中國，而英國是為了跟中國做生意。英國進來之后，德國、法國、意大利就坐不住了，這樣就形成了一個多米諾骨牌的坍塌。到3月31號的時候，有57個國家加入，成為亞投行的成員國，整個態(tài)勢說明亞投行已經(jīng)不僅僅是一個亞洲的區(qū)域組織，而是成為了一個國際化的組織。

其他國家加入亞投行的目的，各自心懷鬼胎，到你這兒來不是學雷鋒的，都是要得到好處的。東南亞主要是爭奪基建投資，越南、菲律賓到處都是破破爛爛的。印度的火車，一小時40公里，我們改革前就80公里了，我們現(xiàn)在400公里，是印度的10倍。我曾經(jīng)去坐過印度的火車，上面沒有廁所，所以中國高鐵去了之后，印度肯定是非常歡迎的。印度這次受到熱浪襲擊，醫(yī)院里 沒空調(diào)，中國海爾在那有廣大的市場。歐洲國家中英國、德國、意大利、法國要爭奪在亞洲地區(qū)的金融權(quán)，德國企業(yè)賣的最多的是德國汽車，奔馳、寶馬、捷達不都是德國的嘛，也就是說它們要為德國產(chǎn)品打開這個市場，它是這個考慮。

澳大利亞，意大利，主要是中國資源的出口國，不跟中國搞好關(guān)系，他這個東西賣給誰呀？俄羅斯跟他也是一樣，爭奪資源的市場，同時要搶占亞洲的份額。中東國家的主權(quán)基金比中國還要多，那些土豪們有大量的錢，投到美國的國債跟中國一樣吃虧了，然后這筆錢要找出路，他們的錢盡管是石油給弄來的，但是也不能讓他貶值。投資亞投行不就是一個新的渠道嗎？世界銀行、亞開行的行長表態(tài)歡迎亞投行的成立，為什么？世行和亞開行的能力不夠在基礎建設投資上灑錢，而中國有這個能力。

被排除外在的是誰？美國，這事是美國專家提出來的，美國政府反對，美國政府反對他把責任推給國會，奧巴馬說我想進入，但是國會不同意。日本是在猶豫到底進不進，德國進來之前默克爾曾經(jīng)直接打秘密電話給安倍，說你趕緊加入亞投行，我要進了你趕緊進來。日本猶豫了半天，最后還要跟著美國跑。朝鮮想進，中國也不讓進。馬英九要以國家的身份進，那中國不同意，中國強調(diào)臺灣可以以地區(qū)身份進可以，你要以國家的身份進不行。所以現(xiàn)在馬英九就是說還要進，民進黨的蔡英文就批他，說你喪失國家主權(quán)。大概世界上就是這么四個國家和地區(qū)在反對。

5.民心相通

四、?一帶一路?戰(zhàn)略挑戰(zhàn)

（一）地緣政治風險

布熱津斯基在《大棋局》里斷言，歐亞大陸不能被一個力量所控制或者走向一體化，否則美國會成為孤島。?一帶一路?就是要把歐亞大陸連在一起，美國豈會淡定？南海比較麻煩，菲律賓對美國死心塌地，但中國更要防止越南倒向美國。這是中國的戰(zhàn)略底線。

現(xiàn)在美國和日本拆臺失敗了，就開始攪局。在南海，在釣魚島，在中國的西沙，美國出軍艦在惹你，中國絕對不能上鉤，中國不動，他就沒轍，你不讓我建，我就在那兒建，你還敢怎么著。維持現(xiàn)狀，按照中國目前的速度再干30年，釣魚島，臺灣，南海，早晚是我們的。美國離它一萬多公里呢。

這樣他們就想用各種方式給亞投行施壓，歐洲人很聰明，說亞投行還沒成立你就說它不符合標準，那我不進到亞投行，我怎么監(jiān)督他呀？美國沒話講了。

首先，美國全球戰(zhàn)略向亞太傾斜，推行?亞太再平衡?戰(zhàn)略，在安全事務中制衡中國影響。美國對中國崛起的疑慮和偏見仍深，其政、學界普遍認為，東亞地區(qū)局勢不穩(wěn)的根源在于中國軍事力量的快速發(fā)展及其對外政策的愈發(fā)強硬。美國2013 年涉華軍力報告稱：?中國宣稱其崛起是和平的，沒有追求霸權(quán)和擴張領(lǐng)土的愿望。然而，由于中國不斷增長的軍事力量缺乏透明度，該地區(qū)對中國意圖的擔憂持續(xù)加深?。一些美國學者建議美國在軍隊部署、軍事技術(shù)、能源等方面加強美日同盟以制衡中國。由此，美國以?亞太再平衡?為名，在中國周邊地區(qū)排兵布陣，強化軍事聯(lián)盟。美國對東亞安全事務的介入，一定程度上刺激個別國家在領(lǐng)土海洋爭議中不斷對華挑釁，破壞了推動地區(qū)能源合作的政治環(huán)境。美國推動建立由其主導的亞太合作，對中國與周邊國家間既有合作機制構(gòu)成競爭，在經(jīng)濟事務中制衡中國。2013 年，美國促動日本加入?跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定?（TTP）談判，加大?美國—東盟擴大經(jīng)濟合作倡議?（E3）的推動力度，擴大與東亞經(jīng)濟體的合作。在中亞方向，美國主導?新絲綢之路?計劃，大力介入地區(qū)事務。此外，為了牽制中國，美國在東南亞、南亞、中亞指責中國主導的合作項目存在環(huán)境、古跡保護隱憂，給項目實施制造障礙。

其次，中國與中亞各國深化能源合作易引發(fā)俄羅斯的疑慮，擔心其主導的歐亞一體化進程受阻。俄羅斯將中亞地區(qū)視為其重要的戰(zhàn)略后方，推動與中亞國家的經(jīng)濟一體化進程，是俄羅斯對外政策的重要考量。俄羅斯對外政策的優(yōu)先方向是進一步鞏固獨聯(lián)體，致力于加強獨聯(lián)體地區(qū)一體化進程，優(yōu)先任務是建立歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟。2013 年，吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦申請加入俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國關(guān)稅同盟，亞美尼亞正式加入關(guān)稅同盟。俄主導的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟取得重要進展。中國與中亞各國能源合作深化發(fā)展，互聯(lián)互通建設不斷取得成績，俄羅斯對此難免疑慮。例如，俄羅斯擔心?中吉烏鐵路?使用的標準軌與俄式軌不能銜接，導致中亞國家對俄離心。中國與中亞各國達成大宗能源貿(mào)易協(xié)定、拓展上下游合作領(lǐng)域、加強互聯(lián)互通建設，都使俄羅斯產(chǎn)生類似擔憂。如何在?一帶一路?建設中與俄羅斯互利共贏、助其充實歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、避免惡性競爭，是我國外交工作的一個挑戰(zhàn)。

俄羅斯經(jīng)濟上無優(yōu)勢，軍事上有優(yōu)勢。中亞曾是它的地盤，現(xiàn)在中國動了它的奶酪，所以有很多猜疑。但烏克蘭危機使它與西方不睦，只好與中國展開更多的合作。中國也要從戰(zhàn)略上進一步綁定中俄關(guān)系。

再次，日本實施?絲綢之路外交?戰(zhàn)略和攪局南海圍堵中國。1997 年，日本前首相橋本龍?zhí)商岢?絲綢之路外交?戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略把中亞及高加索8 國稱為?絲綢之路地區(qū)?，并把這一地區(qū)擺在日本外交戰(zhàn)略中的重要位置。2004 年，日本推動設立了?中亞＋日本?對話機制，這標志著日本同中亞國家的交往聯(lián)系開始朝著常態(tài)化、多邊化與全方位方向不斷發(fā)展。日本推行?絲綢之路 外交?戰(zhàn)略的主要意圖在于：在毗鄰中國的地區(qū)培養(yǎng)?親日國家?，謀求在中亞和高加索這個世界戰(zhàn)略要地站住腳跟，形成對中國的戰(zhàn)略遏制；在石油和天然氣資源的開發(fā)和進口方面牽制中國，延緩中國經(jīng)濟發(fā)展速度，同時對上海合作組織的發(fā)展也形成牽制。

日本將中國的發(fā)展視為其實現(xiàn)政治軍事大國野心的最大絆腳石，企圖搭乘美國?重返亞太?戰(zhàn)略的順風車，將日美同盟的干預范圍擴大至南海，拉攏與中國存在爭議、對中國存有疑慮的越南、菲律賓、印度等國家共同遏制中國，以實現(xiàn)其主導亞洲事務、搶奪海洋權(quán)益、圍堵中國發(fā)展的目的。日本是一個典型的麻煩制造者，其上述行為對海上絲綢之路建設帶來嚴重威脅和挑戰(zhàn)，破壞了中國與東南亞國家友好合作關(guān)系，影響了南海正常的航運安全，損害了中國在南海的海洋權(quán)益。

印度非常警惕中國的軍事威脅，中國要爭取印度，防止它搗亂。又是瓜達爾港，又是孟中印緬，又是斯里蘭卡——印度認為中國在其周邊撒網(wǎng)，進行U形包圍。所以，中國不要從戰(zhàn)略安全上作過多解讀，經(jīng)濟合作而已，不要扯太遠。印度是不結(jié)盟運動的創(chuàng)始國，不會倒向美國，也不會倒向俄羅斯，要大力爭取。

中亞地區(qū)錯綜復雜的社會環(huán)境。中亞國家之間缺乏一定的政治互信。中亞存在著大量方向不一的區(qū)域一體化機制，但是，幾乎都一事無成。成功的區(qū)域經(jīng)濟合作一定要以較為穩(wěn)定的政治關(guān)系為前提，并有決心讓渡部分? 主權(quán)? 這需要決策者的政治自信和互信。中亞國家大體上都是威權(quán)主義國家政局存在脆弱性和不確定性。? 三股勢力? 本質(zhì)上是政治問題，但它與世紀年代以來興起的伊斯蘭復興運動有剪不斷理還亂的聯(lián)系。新獨立的中亞國家走的是世俗化道路，而該地區(qū)的?三股勢力?呈發(fā)展態(tài)勢，依然是地區(qū)內(nèi)最大的安全威脅’ 也是我們打造?絲綢之路經(jīng)濟帶? 所面對的重大障礙。目前，中國與? 絲綢之路經(jīng)濟帶? 相關(guān)國家的關(guān)系總體向好，但主要還體現(xiàn)在高層政府層面，民間對華心態(tài)相當復雜。求共同發(fā)展是一種美好的心愿，但對高速發(fā)展的中國存有相當大的戒心，?中國威脅論? 在中亞地區(qū)大有市場。

中亞地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境。在中亞社會發(fā)展進程中，生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)得十分突出，已嚴重妨礙了經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，甚至對中亞國家間的關(guān)系造成了不可忽視的影響并日益引起國際社會的關(guān)注。中亞地處歐亞大陸腹地，區(qū)內(nèi)氣候干燥，地貌形態(tài)以沙漠和草原為主，其中沙漠面積超過100萬平方千米,占總面積的1/4以上，是一個水資源嚴重不足的地區(qū)。由于多年來對水資源過度開發(fā)而未實行有效的保護，出現(xiàn)了非常嚴重的危機。工業(yè)生產(chǎn)中有色金屬的開采和冶煉占有重要地位，由于生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)生大量有害物質(zhì)，嚴重污染 了空氣、土壤和水源。中亞地區(qū)也是化工、紡織、皮革等行業(yè)發(fā)達的地區(qū)，這些行業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量有害物質(zhì)，以廢氣、污水的形式對環(huán)境造成嚴重污染。?一帶一路?建設過程中大規(guī)模的投資開發(fā)活動會不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成負面影響，需要把握好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，使社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

絲綢之路經(jīng)濟帶沿線經(jīng)濟差異明顯。絲綢之路經(jīng)濟帶東西兩端連接著東亞和歐洲, 基本上題屬于發(fā)達經(jīng)濟區(qū), 但發(fā)展空間小, 資源不足;而其遼闊狹長的中間地帶是欠發(fā)達地區(qū)，地域遼闊, 交通不夠便利, 自然環(huán)境較差, 經(jīng)濟發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟圈存在巨大落差, 整個區(qū)域存在? 兩邊高, 中間低? 的現(xiàn)象，這成為?絲綢之路經(jīng)濟帶?發(fā)展的瓶頸之一。

中亞地區(qū)經(jīng)濟相對落后、區(qū)域發(fā)展不均衡、工業(yè)體系不健全等因素。首先，中亞地區(qū)各國經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，基礎設施比較落后。2012 年，除了哈薩克斯坦和土庫曼斯坦人均GDP 分別達到1.2 萬美元和6511美元外，吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦分別為1160、1717 美元，特別是塔吉克斯坦僅為872 美元。其次，中亞地區(qū)能源資源等非常豐富，但工業(yè)體系不健全，主要以能源以及礦產(chǎn)、棉花等初級資源為主，不具有較為獨立的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能力。

絲綢之路經(jīng)濟帶內(nèi)鐵路軌距不統(tǒng)一。絲綢之路經(jīng)濟帶內(nèi)鐵軌軌距不統(tǒng)一是個老問題但一直沒有解決。中國和歐洲國家的鐵路使用標準軌距, 即1435毫米,而前蘇聯(lián)國家的軌距為1512毫米,造成列車過境的時間和運營成本提髙,而對大運量和高速鐵路的影響就更大。不同國家間技術(shù)標準的統(tǒng)一是很困難的, 它涉及到多方面的因素。改變軌距不僅要重建鐵路及其相關(guān)設施,而且涉及機車、車輛制造等多個領(lǐng)域,花費巨大。絲綢之路經(jīng)濟帶所經(jīng)前蘇聯(lián)國家鐵路線很長改造不是一件易事,特別是對經(jīng)濟能力不足的小國來說更是如此。如果不進行全路網(wǎng)改造, 只是改造一條則會造成該線路與原有路網(wǎng)的隔離,顯然是不合理的,這也就意味著, 軌距問題將繼續(xù)存在。

北極航道的開辟。我們通常所說的北極通道由兩條航道構(gòu)成: 加拿大沿岸的? 西北航道? 和西伯利亞沿岸的? 東北航道?。?東北航道?, 也稱為? 北方航道?, 它的大部分航段位于俄羅斯北部沿海的北冰洋海域。東北航道西起西歐, 穿過西伯利亞沿岸的北冰洋海域, 繞過白令海峽到達中、日、韓等國港口。由于天氣關(guān)系, 東北航道只有夏季的幾個月里可開放航行。與南方航道比, 這條路線航程大大縮短, 可以節(jié)省大筆開支和時間。隨著全球氣候變暖，北極海冰的融化，航行時間已延長至5個月。目前，從歐洲到亞洲傳統(tǒng)航線有三條：一條是經(jīng)蘇伊士運河，19931公里，35天；一條是經(jīng)巴拿馬運河，26186公里，40天；一條是經(jīng)非洲好望角，22356公里，46天；如果經(jīng)北冰洋，則只有12456 公里，22天，減少近一半時間。此外，還可節(jié)省穿越蘇伊士運河和巴拿馬運河的費用，減少航運中的能源消耗，船體大小和吃水深度不受限制，可航行各種大型貨輪，且沿途無運河壅塞、恐怖襲擊、海盜等安全隱患，尤其有利于大噸位油輪和液化天然氣運輸船的航運。北極航道作為連接亞歐交通新干線的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。從長遠來看，北極航道的開辟可能會削弱第二亞歐大陸橋的優(yōu)勢。

領(lǐng)土爭端問題。建設21世紀海上絲綢之路，首先遇到的問題是需要妥善解決南海爭端，創(chuàng)建擱置爭議、合作建設的環(huán)境和氣氛，以合作代替爭斗。一則，要與爭端當事國進行對話協(xié)商，增加合作的共識；二則，要加強與東盟組織的協(xié)商，在落實好南海行為宣言的基礎上，盡早完成南海行為準則的談判，簽署協(xié)議,推動落實。2015年是中國東盟海洋年，要利用好這個契機，就建設海上絲綢之路制定行動計劃。

?中國版馬歇爾計劃?：?中國版馬歇爾計劃?其實是基于?一帶一路"基礎國家戰(zhàn)略海外投資的一種坊間說法，官方并無此名目計劃，?馬歇爾計劃?無論是計劃本身還是詞語都有一種霸權(quán)思維隱匿，會讓外界誤認中國別有用心。

所謂的?中國版馬歇爾計劃?因與美國60多年前的?馬歇爾計劃?有異曲同工之妙而被民間和市場視為?中國版的馬歇爾計劃?。該計劃的核心內(nèi)容是：國家承擔貸款風險，企業(yè)輸出過剩產(chǎn)能，人民幣國際化，三位一體。

中國版馬歇爾計劃是中國資本和產(chǎn)能輸出計劃的戰(zhàn)略載體。?一方面是中國有過剩產(chǎn)能和過剩外匯資產(chǎn)；另一方面是新興市場國家和欠發(fā)達國家的基礎設施建設仍然欠缺，中國利用積累的外匯儲備作為拉動全球增長的資本金，同時通過資本輸出帶動消化過剩產(chǎn)能，成為了一個一石二鳥的戰(zhàn)略。?雖然?中國版馬歇爾計劃?的概念只是坊間的提法，但在國家層面，上海自貿(mào)區(qū)試驗、?一帶一路?、等策略均已經(jīng)實質(zhì)性啟動，有智庫認為，金磚開發(fā)銀行、亞洲基礎設施投資銀、絲路基金標志著?中國版馬歇爾計劃?啟動。二者都是崛起的力量試圖利用經(jīng)濟手段實現(xiàn)對外政策目標，當然也包括支持國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的基本目標。資助周邊國家的基礎設施建設將賦予北京成為亞洲最重要力量的影響力。

第二，非傳統(tǒng)安全的風險。

國際恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義，這個高鐵建到巴基斯坦，塔利班來了，那怎么辦？最后把鐵路給扒了，把建筑工人給圍起來，就是他挑動，同時這些東西我們也控制不了啊。發(fā)水災了，下冰雹怎么辦？所以這些問題都應該考慮到。就是說這些問題在?一帶一路?和建立亞投行的時候，都應該考慮到其中。同時沿途地區(qū)搞得挺好，政變了，這個事兒不就麻煩了嗎？ 舉一個例子，斯里蘭卡前總理跟中國關(guān)系非常好，我們在那兒建了一個斯里蘭卡最大的電站，占整個斯里蘭卡發(fā)電量的40%，發(fā)電廠成立的當天斯里蘭卡的電價下降25%，最后印度和美國害怕了，因為那是印度和美國的地盤了，他們就發(fā)動政變。這個政變跟烏克蘭是一樣的，他們就收買這個選票把前總理給弄下去了，新總理上來了，說和中國簽的單無效，中國一施壓他說還可以談一談。現(xiàn)在這個事情在磋商之中，沒有結(jié)果。

中印緬經(jīng)濟走廊要想構(gòu)建便捷的交通網(wǎng)絡，必須經(jīng)過緬北地區(qū)，但是此地緬甸民族和解進程依然看不到希望，如2009年8月8日果敢事件，2015年初的沖突。

第三，傳統(tǒng)安全的風險

中泰高鐵和英拉談得好好的，后來說英拉受賄，最后這個事兒就黃了。泰國去找日本，當然這個事兒最后還沒有定。我們搞中緬水電站，說你破壞環(huán)境，然后鼓動村民把路一占，那這個水電站怎么弄？這些就是傳統(tǒng)的安全風險。

密送水電站停工：2009年開工，2011年9月被叫停，總投資36億。原因：第一，按照協(xié)議將有90%的電輸往中國，緬甸境內(nèi)就缺電，被認為掠奪資源；第二，建成760萬平方公里的水庫；第三，核電站位于江上游，被認為污染環(huán)境。

第四，法律和道德的風險

這些國家涉及幾十個宗教，而且各個國家的法律都不一樣。咱們中遠集團在希臘的老總，我和他聊過，他說不敢開除工人，招的工人要養(yǎng)他一直到死，那得背上多大的成本呀。如果把他開了，希臘工會不干，希臘為什么破產(chǎn)？他光說不干，整個國家吃福利，吃到最后國家破產(chǎn)了，把中遠給套在那兒了。其他國家也是一樣。所以這些問題如果發(fā)生了，中國企業(yè)和當?shù)氐姆僧a(chǎn)生沖突怎么辦？在那個地方怎么打官司呢？這也是問題。

什么叫道德風險？比如，豆腐渣工程、侵犯當?shù)刈诮塘曀住⑦`背?共商、共建、共享?原則等事件可能引起當?shù)夭粷M，中國的工程師就有可能被綁架或更糟。中國的很多企業(yè)短視，因為方便指揮，便只用自己的工人。但是，當?shù)氐木蜆I(yè)沒有解決——你就不能在只雇自己工人的同時，順便建一所學校或者做點別的公益事業(yè)，以彌補一下自己的名聲？企業(yè)要扎根當?shù)兀A得大蛋糕，就要先贏得民心，考慮長遠，為社會公益服務，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)。

五、?一帶一路?戰(zhàn)略應對

從外部來說，外交先行，構(gòu)建合作機制。

從內(nèi)部來說，協(xié)調(diào)好中央和地方的關(guān)系。經(jīng)濟與非經(jīng)濟目標并重、對外開放、促改革的新機遇考慮自身的比較優(yōu)勢開展項目合作。《史記》告訴你何時建成?一帶一路?

什么時候建成?一帶一路?？《史記》說?五星分天之中，積于東方，中國利；積于西方，外國用兵者利?。1840年鴉片戰(zhàn)爭，?外國用兵者利?，所以我們失敗了。什么時候五星出東方呢？2040年9月9日。這是天象學，不是迷信。中國要順應世界經(jīng)濟發(fā)展周期和人類文明的大規(guī)律，必須要建成?一帶一路?。1995年，在新疆和田地區(qū)出土的國家一級文物——漢代蜀錦上記載?五星出東方利中國?。所以，大家要為?一帶一路?努力，迎接2040年的到來！

第四篇：一帶一路戰(zhàn)略發(fā)展

“一帶一路”建設成果及戰(zhàn)略分析

摘 要

“一帶一路”建設，是國家尋找新的增長點，是中國全方位對外開放和促進亞歐國家共同繁榮的重要戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略利用絲綢之路和21世紀海上絲綢之路為紐帶帶動中國腹地地區(qū)和周邊國家共同發(fā)展，以促進經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合為核心，是一種新型的自由化全球貿(mào)易合作。中國建立亞投行和絲路基金保證資金融通，確保周邊國家基礎設施建設，為國家間合作掃清交通障礙。“一帶一路”包含“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”理念。

關(guān)鍵詞：一帶一路； 絲綢之路； 21世紀海上絲綢之路；基礎建設

引言：

2013 年，習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，提出“一帶一路”的國家戰(zhàn)略，2015年《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》正式發(fā)布。根據(jù)《愿景與行動》，在面臨國際金融危機深層次影像繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復蘇緩慢、分化，國際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則醞釀深刻調(diào)整，各國面臨的發(fā)展問題依然嚴峻[1]。“一帶一路”通過聯(lián)系歐亞非大陸和附近的海洋，使得“一帶一路”合作的國家在經(jīng)濟上要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，開展更大范圍、更高水平、更深層次的合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作構(gòu)架。這表明中國期待全球經(jīng)濟能朝著更好的方向發(fā)展，在自身發(fā)展的同時，也能帶動周邊國家一同享受經(jīng)濟發(fā)展的紅利，為創(chuàng)造一個更加和諧、穩(wěn)定的政治格局做出貢獻。這表明中國國際政治外交上的轉(zhuǎn)變，又一個旁觀者到參與者，到現(xiàn)在政治的制定著，改變了西方政治霸權(quán)的格局，為亞洲國家能爭取平等的機會。中國是一個愛好和平的國家，中國發(fā)展的同時，也讓周邊國家享受中國發(fā)展的紅利，“一帶一路”就是中國給周邊國家共同發(fā)展提供的契機。戰(zhàn)略分析

中國自從改革開放后，改革開放之初，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占世界的份額只有5%左右；出口額占世界的比重不到1.5%。到2013 年，中國 GDP 占世界的份額已上升到 12.3%，出口額所占比重上升到12%。相應地，2010年中國成為世界第二大經(jīng)濟體，2013年成為世界第一大貨物貿(mào)易國[2]。這是中國經(jīng)濟的奇跡，也是中國為世界做出的貢獻，中國偉大復興的時刻正在到來。“一帶一路”是國家頂級戰(zhàn)略，從它萌芽至今，已經(jīng)發(fā)揮了很大作用，但隨著國家間合作加深，未來成果將更加顯著。

從國內(nèi)來看“一帶一路”沿著兩條歷史之路，絲綢之路以西安、洛陽為起點，經(jīng)甘肅、新疆到中亞、西亞，并聯(lián)結(jié)地中海各國的陸上通道。海上絲綢之路圈定上海、福建、廣東、浙江、海南5省市。絲綢之路帶動了我國腹部經(jīng)濟發(fā)展，將成為改善東西部經(jīng)濟差距，使得我國內(nèi)陸地區(qū)能克服地理區(qū)位的阻礙，借助“一帶一路”與周邊國家共同發(fā)展[3]。“一帶一路”利用各區(qū)域及其毗鄰國和中國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為后盾，開展全方位的開放。

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圖1.“一帶一路”路線圖

表1.“一帶一路”沿線國家

（1）西北和東北地區(qū)的開發(fā)。我國內(nèi)陸將建成以新疆和福建為“一帶一路”核心區(qū)[4]，利用陜西和甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢來打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地[5]。蘭州、西寧打通中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙，完善黑龍江對俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，推進構(gòu)建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設向北開放的重要窗口。

（2）西南地區(qū)開發(fā)方案。廣西位于海上絲綢帶上，利用東盟國家陸海相鄰，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶[6]。云南打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，成為輻射南亞、東南亞的中心。西藏加強與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。

（3）沿海和港澳臺地區(qū)發(fā)揮后臺作用。長三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等沿海城市地理優(yōu)勢，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)。

（4）歐亞國家積極參與中國“一帶一路”建設當中來。習近平主席出訪歐亞國家，許多國家表示愿意支持與參與“一帶一路”，與14個國家簽署自貿(mào)協(xié)定，與中印緬孟合作建立“中印緬孟經(jīng)濟走廊”[7]，“中巴經(jīng)濟走廊”是重要組成部分[8]。

戰(zhàn)略成果

目前中國在“一帶一路”共取得五方面的成果。（1）政策溝通。我國有293個對外開放口岸，其中264個分布在沿海、沿邊地區(qū)，第2頁（共5頁）內(nèi)陸地區(qū)口岸只有29個。我國將進一步推進新一輪對外開放，將根據(jù)于不同區(qū)域開放型經(jīng)濟，形成陸海空統(tǒng)籌、東中西互濟模式的對外開放，并拓展外貿(mào)增長空間來提升外貿(mào)發(fā)展?jié)摿蛯ν忾_放水平。目前與多國簽訂了協(xié)議：中俄簽署《關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設對接合作的聯(lián)合聲明》，與7國簽署“一帶一路”合作/諒解備忘錄，與5國開展海洋領(lǐng)域合作，2國表示完全支持“一帶一路”倡議。

（2）設施聯(lián)通。與沿線各國的基礎設施建設規(guī)劃、技術(shù)標準體系制定良好的對接體系。推進交通、能源、信息等國際骨干通道建設，打通缺失路段，暢通瓶頸路段，保障“一帶一路”沿線交通順暢。現(xiàn)有的成果：中俄同江鐵路橋，中巴喀喇昆侖公路，中哈連云港為物流合作基地，建設瓜達爾港東灣快速路。

（3）貿(mào)易暢通。中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額占中國貿(mào)易總額比例逐年增大，2001年的16.5%增長到2014年的26.0%。其中出口比例從2001年的 14.5%增長到 2014 年的 27.2%，幾乎增長了一倍，而且一帶一路”沿線國家的出口對中國的依賴程度大于中國出口對其依賴程度[9]。國內(nèi)腹部地區(qū)經(jīng)濟也取得顯著的發(fā)展，經(jīng)濟增速十分明顯。新疆地區(qū)以其地理優(yōu)勢作為絲綢之路的排頭兵和主力軍，在“一帶一路”中收益極大。新疆近年來GDP持續(xù)增加，增長速度均超過全國平均GDP。2015年新亞歐大陸橋是建設重點，新疆收益許多。

圖2.新疆2009-2014年GDP

數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計局

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圖3.新疆2009-2014年GDP增長率和全國平均GDP增長率

數(shù)據(jù)來源國家統(tǒng)計局

圖4.新疆2009-2014年進出口貿(mào)易總額（美元）

（4）資金相通。“一帶一路”合作國家之間推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系，便于合作國家之間金融合作。同時中國與沿線國家和地區(qū)本幣互換和本幣結(jié)算要加快。“一帶一路”重點項目建設中的資金得到更好的利用，共同推進亞投行、金磚國家開發(fā)銀行籌建。

（5）民心相通。沿線國家和地區(qū)在內(nèi)世界各國的文化差異巨大，各國家相互尊重各國習俗，人民之間相互團結(jié)，才能使“一帶一路”得到國家人民真心擁護和支持。各國做出許多貢獻：累計向沿線有關(guān)國家提供中國政府獎學金1.8萬名，與沿線國家互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、中哈吉聯(lián)合申遺成功、國家聯(lián)合實驗室中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中國—東盟遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享與服務平臺。

（6）生態(tài)環(huán)境保護。中國重視生態(tài)環(huán)境保護，在環(huán)保方面積累了豐富的經(jīng)驗。“一帶一路”加大傳統(tǒng)能源資源勘探開發(fā)合作，積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔可再生能源合作，創(chuàng)造綠色絲綢之路[4]。與9國簽署關(guān)于河流、林業(yè)、野生動物保護等方面的合作諒解備忘錄。與東盟國家簽訂了有關(guān)環(huán)保的合同：《中國—東盟環(huán)境合作行動計劃（2014—2015）》、《中國—東盟環(huán)境保護合作戰(zhàn)略（2016—2020）》、《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃》。

第4頁（共5頁）結(jié)論

中國在經(jīng)濟發(fā)展上有許多經(jīng)驗，“一帶一路”實施以來建樹頗豐，隨著合作加深將繼續(xù)帶給中國和合作的國家經(jīng)濟發(fā)展，同時也會加深亞洲人民之間的感情，歐亞大陸將聯(lián)合一個整體，享受經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展的福利。

參考文獻

[1] 國家發(fā)展改革委、外交部、商務部.《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》.2015-3-28 [2]劉衛(wèi)東.一帶一路”戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵與科學問題.地理科學進展.2015-5 [3] 袁新濤.“一帶一路”建設的國家戰(zhàn)略分析[J].理論月刊.2014 [4]馮瑾,姚彤.絲綢之路經(jīng)濟帶國際研討會在烏開幕[N].新疆日報,2014-06-27（1）[5]趙正永.向西開放：西部大開發(fā)的新機遇一帶一路學習貫徹習近平同志共建絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略構(gòu)想[N].人民日報，2013-10-9（7）

[6] 陳武.發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系一帶一路深入學習貫徹習近平主席關(guān)于共建21世紀“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想[N].人民日報，2014-01-15（7）

[7]趙明昊.習近平逐漸孟加拉國總理哈西娜[N].人民日報，2014-06-11（1）[8]杜尚澤，趙成.習近平會見巴基斯坦總統(tǒng)[N].人民日報，2014-05-23（1）[9] 鄒嘉齡，劉春臘，尹國慶，唐志鵬，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易格局

及其經(jīng)濟貢獻[J].地理科學進展.2015.5

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第五篇：一帶一路戰(zhàn)略解讀

專題六：一帶一路戰(zhàn)略解讀

“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱。“一帶一路”建設不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。目前，已經(jīng)有60多個沿線國家和國際組織對參與“一帶一路”建設表達了積極態(tài)度。“一帶一路”建設、亞洲基礎設施投資銀行都是開放的，我們歡迎沿線國家和亞洲國家積極參與，也張開臂膀歡迎五大洲朋友共襄盛舉。

————2015年3月28日習近平在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式上的演講

【專題導入】

自“一帶一路”倡議提出以來，國內(nèi)媒體界、學術(shù)界和政策界占據(jù)壓倒性的觀點是認為該倡議將會造福沿線國家，相關(guān)國家也一定會歡迎該倡議并將采取積極的對接行動。然而事實果真如此嗎？答案可能是否定的。綜合國內(nèi)外媒體發(fā)布的新聞來看，沿線國家的政府、學界、媒體、企業(yè)和民眾對“一帶一路”倡議的看法、態(tài)度是存在分歧的，有的分歧還很嚴重；而且不僅不同國家之間有分歧，即使同一個國家內(nèi)部的不同黨派、階層、行業(yè)之間也有分歧。例如東歐地區(qū)對“一帶一路”態(tài)度普遍比較積極，波蘭尤其如此。渝新歐、義新歐等國際貨運班列沿線的波蘭港口城市是最大獲益者，貿(mào)易量上升、就業(yè)機會增加，波蘭人對這種經(jīng)貿(mào)模式的創(chuàng)新相當認可，學界對“一帶一路”的反應也頗為熱烈，已經(jīng)發(fā)表數(shù)篇學術(shù)文章，積極評價“一帶一路”。而德國，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更為復雜，中國企業(yè)數(shù)量更多，當?shù)厝藢Α耙粠б宦贰币呀?jīng)不覺得新鮮。德國人對身邊日益增多的中國企業(yè)和華人已經(jīng)習以為常，當然他們?nèi)匀皇謿g迎來自中國的投資者。但是，“一帶一路”在一些北歐國家受到的關(guān)注并不高，很多人覺得這是一個十分新鮮的概念，而歐盟內(nèi)部也沒有足夠關(guān)注中國政府對“一帶一路”的倡議。美國加利福尼亞州立大學教授詹姆斯·雷認為，“一帶一路”是中國外交的新模式、新戰(zhàn)略，“令人激動”，美國沒有加入亞投行犯下一個“戰(zhàn)略錯誤”，延誤了自身的發(fā)展機遇。

總之，從經(jīng)濟角度分析，“一帶一路”是一種互利合作的經(jīng)濟交往。中國與其他國家的相互貿(mào)易和投資越多，雙方獲益越多，就會有越多的國家加入其中。

知識鏈接：

1.“一帶一路”： the Belt and Road，縮寫B(tài)&R），是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。“一帶一路”不是一個實體和機制，而是合作發(fā)展的理念和倡議，是充分依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。2014年博鰲亞洲論壇年會開幕大會上，中國全面闡述了亞洲合作政策，并特別強調(diào)要推進“一帶一路”的建設。“一帶一路”規(guī)劃，被認為是“中國版馬歇爾計劃”的戰(zhàn)略載體。

2.渝新歐：渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道是中國鐵路總公司（原鐵道部）、國家海關(guān)總署及途經(jīng)各國加強合作的高鐵線路，是在原新歐亞大陸橋的基礎上進一步優(yōu)化完善的國際物流大通道。運行路徑從重慶始發(fā)，經(jīng)達州、安康、西安、蘭州、烏魯木齊，向西過北疆鐵路到達我國邊境阿拉山口，進入哈薩克斯坦，再轉(zhuǎn)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭，至德國的杜伊斯堡，全程11179公里。2012年這條國際大通道繼續(xù)西進，從德國的杜伊斯堡西延至比利時的安德衛(wèi)普——整整延長202公里，將歐盟總部所在國比利時與重慶直接相連。是重慶全球筆記本電腦基地產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、汽車配件快速運往歐洲新的戰(zhàn)略通道，該線路運行費比航空節(jié) 1 省、運到時限比海運縮短、安全性高、通關(guān)更便捷。

3.義新歐：義新歐鐵路是一條連接中國與西班牙，目前（201年）世界上最長的貨運火車路線。鐵路線穿越7個國家，全長13000多公里，運行時間約21天。義新歐鐵路在境外鐵路進行3次換軌，分別在哈薩克斯坦、波蘭、法國與西班牙交界的伊倫。該線路由浙江義烏出發(fā)，境內(nèi)途徑浙江、安徽、河南、陜西、甘肅和新疆，境外途徑哈薩克斯坦，俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國、法國和西班牙首都馬德里。“義新歐”班列是義烏市乃至浙江省融入“一帶一路”建設的重要平臺，為中國小商品出口歐洲開辟了一條全新的高效、便捷物流通道。它不僅可以降低商品的進出口成本、提高運輸效率，更讓義烏的中國制造多了一條走向世界的便捷之路。

【熱點呈現(xiàn)】

2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講，首次提出了加強政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議。同年10月3日，習近平主席在印度尼西亞國會發(fā)表重要演講時明確提出，中國致力于加強同東盟國家的互聯(lián)互通建設，愿同東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設“21世紀海上絲綢之路”。2015年4月，發(fā)改委、外交部和商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》宣告“一帶一路”進入了全面推進階段。一帶，指的是“絲綢之路經(jīng)濟帶”，是在陸地。它有三個走向，從中國出發(fā)，一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達歐洲；二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；三是中國到東南亞、南亞、印度洋。“一路”，指的是“21世紀海上絲綢之路”，重點方向是兩條，一是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；二是從中國沿海港口過南海到南太平洋。兩年多來，“一帶一路”建設推進順利，取得重要進展，正逐步由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

一是頂層設計順利完成。經(jīng)國務院授權(quán)，2015年4月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。全面完成了各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團的地方實施方案與國家規(guī)劃的銜接工作，有序推進了各部門制定實施方案，編制了科技合作等一批專項規(guī)劃。

二是合作共識不斷深化。“一帶一路”建設與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、蒙古“草原之路”、哈薩克斯坦“光明之路”等相互銜接。我國與土耳其、波蘭等約30個國家簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄。全力打造“六廊六路多國多港”主骨架，推動中蒙俄、中國—中南半島、新亞歐大陸橋、中國—中亞—西亞、中巴和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設。中巴經(jīng)濟走廊在習近平主席訪巴期間簽約項目達300億美元。中印尼21世紀海上絲綢之路成效顯著，雅萬高鐵作為標志性項目正式開工。

三是投資貿(mào)易蓬勃發(fā)展。加快推進國際產(chǎn)能合作，我國已同10個國家簽署國際產(chǎn)能合作協(xié)議，中哈產(chǎn)能合作協(xié)議總投資超過230億美元。中老鐵路正式動工，中泰鐵路舉行項目 2 啟動儀式，瓜達爾港等重大項目正協(xié)調(diào)推進。中白工業(yè)園、中印尼綜合產(chǎn)業(yè)園、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心以及中老、中越、中蒙跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設加快。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級談判也進展順利。

四是國內(nèi)各方積極行動。各部門普遍建立了推進“一帶一路”建設工作領(lǐng)導機制，制定了相應配套措施。海關(guān)“三互”大通關(guān)改革已覆蓋全國。專項服務于“一帶一路”建設的10項稅收政策、動植物檢驗檢疫措施出臺。《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃（2015—2017年）》印發(fā)實施。絲路基金全面啟動運行，開發(fā)銀行、進出口銀行在沿線業(yè)務進一步擴大，金融支撐保障作用不斷增強。

知識鏈接：

1.蒙古“草原之路”：是為了對接把握中國“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的機遇，蒙古國打造的中俄蒙經(jīng)濟走廊，被稱為“草原之路”。“草原之路”計劃由5個項目組成，總投資約500億美元，項目包括連接中俄的997公里高速公路、1100公里電氣化鐵路、擴展跨蒙古國鐵路以及天然氣和石油管道等。

2.哈薩克斯坦“光明之路”：2014年，哈薩克斯坦制定了“光明之路”計劃，致力于在哈薩克斯坦國內(nèi)推進基礎設施建設，保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定。基礎設施項目主要涉及交通、工業(yè)、能源、社會和文化等領(lǐng)域，哈薩克斯坦預計在2015到2017年期間投資90億美元用于實施“光明之路”計劃。“光明之路”與中國政府提出的“一帶一路”高度契合，中國政府在多個場合給予了肯定與支持。

3.“六廊六路多國多港”主骨架：是“一帶一路”建設的總體框架。主要指的是加強陸海通道建設。其中，“六廊”指的是六大經(jīng)濟走廊，是中國與“一帶一路”沿線國家一道積極規(guī)劃的中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟走廊建設。而“六路”是一個形象的說法，包括公路、鐵路、空路、水路、管路、信息路；“多國多港”則指的是在海陸這兩個方向上，選擇一些重要國家和港口作為支撐點。

【熱點解讀】

一、“一帶一路”的使命承載

如果說京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局的國內(nèi)戰(zhàn)略抓手的話，那么，“一帶一路”則是延伸到國外市場的一個最重要的戰(zhàn)略寄托，它不僅直接關(guān)系著未來中國經(jīng)濟“走出去”的質(zhì)量，也直接彰顯與決定著中國對外開放的提升本領(lǐng)與水平。

（一）中國對外貿(mào)易的轉(zhuǎn)向與升級：商品輸出轉(zhuǎn)向資本輸出。按照“建立開發(fā)性金融機構(gòu)??推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設”的頂層設計計劃，2014年7月，中國已與巴西、俄羅斯、印度和南非共同發(fā)起了成立了金磚國家開發(fā)銀行，該銀行總部設在上海，初始資本為1000億美元，由5個創(chuàng)始成員國平均出資。3個月后，由中國倡導發(fā)起，包括印度、新加坡等在內(nèi)21個首批意向創(chuàng)始成員國共同組建了亞洲基礎設施投資銀行，不久，印度尼西亞加入，成為亞投行第22個創(chuàng)始成員國。亞投行的總部設在北京，法定資本1000億美元，其中中國出資500億美元，持股50%。2016年1月16至18日，由中國倡議成立、57國共同籌建的亞洲基礎設施投資銀行在北京舉行開業(yè)儀式。與此同時，中國還設立了一只規(guī)模達l千億元（約合163億美元）的基金，即 “絲路基金”，為“一帶一路”沿線國基礎設施建設、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作等有關(guān)項目提供投融資支持。

無論是金磚國家開發(fā)銀行，還是亞洲基礎設施投資銀行，或者是絲路基金，共同的目的就是通過支持所在區(qū)域尤其是“一帶一路”沿線的公路、通信管網(wǎng)、港口物流等基礎設施建設，最終實現(xiàn)中國的資本輸出。誠如總書記所指出的，“一帶一路”就是要再為中國這只大鵬插上兩只騰飛的翅膀，建設好了，大鵬就可以飛行得更高、更遠。有資料顯示，中國目前的GDP已占到全球GDP的13%，同時擁有高達4萬億美元的外匯儲備，在走過了通過 3 出口為全球各國提供廉價消費品的一段漫長歷程之后，中國對外貿(mào)易必然自動地發(fā)生轉(zhuǎn)向與升級，即由商品輸出轉(zhuǎn)向資本輸出。

外部市場旺盛的需求構(gòu)成了對“一帶一路“戰(zhàn)略的重要支撐。據(jù)世界銀行研究報告，每年發(fā)展中國家的基礎設施投資方面需求約在1萬億美元左右，同時，亞洲開發(fā)銀行預測，2010年到2020年，亞太地區(qū)約有8萬億美元的基礎設施建設資金需求。另據(jù)世界銀行測算，從現(xiàn)在到2030年，全球基礎設施投資需要量是70萬億美元，平均每年4萬億美元。然而，這些龐大的基礎設施建設都無一例外地存在資金短缺的困擾，同時，發(fā)達國家由于身陷主權(quán)債務的泥潭無法拉動全球增長，但中國高達4萬億美元的外匯儲備，可以用來對外投資，支持相應國家的經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)世界銀行估計，基礎設施投資每增加10%，GDP增長率可以提高1個百分點。顯然，“一帶一路”在造福沿途各國與全球經(jīng)濟發(fā)展的同時，也造就了中國資本輸出的大動脈。

（二）“一帶一路”下的資本輸出特點：帶動初級產(chǎn)品與制成品的雙重出口。與傳統(tǒng)的商品出口以制成品貿(mào)易出口為主要特征完全不同，“一帶一路”下的資本輸出可以帶動初級產(chǎn)品與制成品的雙重出口，從而有效化解中國過剩的產(chǎn)能。以高鐵為例，未來“絲綢之路經(jīng)濟帶”區(qū)域需建鐵路總長為1萬公里左右，而鐵路行業(yè)的鋼材需求量占鋼鐵需求總量的3%左右，修建一公里高鐵需要鋼材3000噸，是修建普通鐵路的十倍，這樣，高鐵出口就可以幫助國內(nèi)鋼鐵行業(yè)消耗一些過剩產(chǎn)能。除了帶動國內(nèi)企業(yè)加快“去產(chǎn)能”的腳步外，“一帶一路”還能有效提升中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，如通過高鐵輸出，不僅可以拉動國內(nèi)軌道交通裝備、集成電路制造、光電顯示制造、電子信息等行業(yè)的出口，還能輸出中國標準與技術(shù)，從而增大中國在國際經(jīng)濟領(lǐng)域的話語權(quán)。

而且“一帶一路”并不僅僅停留在資本輸出層面，而是要以“一帶一路”為綱，張自由貿(mào)易區(qū)之目，即“構(gòu)筑起立足周邊、輻射‘一帶一路’、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡”。資料顯示，截止2015年3月，中國在建自貿(mào)區(qū)20個，涉及32個國家和地區(qū)，其中，已簽署自貿(mào)協(xié)定12個，涉及20個國家和地區(qū)，目前均已實施；正在談判的自貿(mào)協(xié)定8個，涉及23個國家。從已經(jīng)在建和實施的自貿(mào)區(qū)看，無論中國與東盟、中國與新加坡、中國與巴基斯坦、中國與冰島，還是即將落地的中韓自貿(mào)區(qū)以及RCEP（10+6區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系），都處于“一帶一路”之上。從周邊國家開始擴散，在“一帶一路”上延伸，未來更多打上中國標簽的自貿(mào)區(qū)會如同璀璨的群星遍布于世界經(jīng)濟浩大版圖的各個方位。

（三）為“一帶一路”保駕護航：人民幣國際化程度日漸提高。

據(jù)環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）統(tǒng)計，2014年12月，人民幣成為全球第2大貿(mào)易融資貨幣、第5大支付貨幣、第6大外匯交易貨幣。

人民幣在跨境貿(mào)易和直接投資中的使用規(guī)模穩(wěn)步上升。2014年，經(jīng)常項目人民幣結(jié)算金額6.55萬億元，同比增長41.6%。對外直接投資（ODI）人民幣結(jié)算金額1865.6億元，同比增長117.9%；外商來華直接投資（FDI）人民幣結(jié)算金額8620.2億元，同比增長92.4%。人民幣開始成為中國政府部門涉外經(jīng)濟統(tǒng)計、核算、管理中的計價貨幣。

人民幣的國際使用也逐步擴大。截至2014年末，中國境內(nèi)（不含港澳臺地區(qū)）銀行的非居民人民幣存款余額為22830億元，主要離岸市場人民幣存款余額約19867億元，人民幣國際債券未償余額5351.1億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2015年4月末，境外中央銀行或貨幣當局持有人民幣資產(chǎn)余額約6667億元。

人民幣國際合作成效顯著。截至2015年5月底，人民銀行已經(jīng)與32個國家和地區(qū)的中央銀行或貨幣當局簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，協(xié)議總規(guī)模約3.1萬億元人民幣，本幣互換協(xié)議的實質(zhì)性動用明顯增加；在15個國家和地區(qū)建立了人民幣清算安排，覆蓋東南亞、西歐、中東、北美、南美和大洋洲等地，支持人民幣成為區(qū)域計價結(jié)算貨幣。

更為重要的是，首只規(guī)模為30億元的人民幣主權(quán)債券于2014年10月經(jīng)過英國政府發(fā) 4 行，這也是首只由西方國家發(fā)行的人民幣主權(quán)債券，同時是全球非中國發(fā)行的最大一筆人民幣債券。2015年12月1日，國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德女士在美國首都華盛頓宣布，人民幣將作為第五種貨幣，與美元、歐元、日元和英鎊一起構(gòu)成特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子。這一“歷史性”的決定，是中國經(jīng)濟與金融實力發(fā)展進程中的重要里程碑，將提升中國在國際金融領(lǐng)域的話語權(quán)，也將助推中國經(jīng)濟發(fā)展、金融體系改革以及人民幣國際化。有了國際化日漸提高的人民幣這一戰(zhàn)略資產(chǎn)保駕護航，“一帶一路”的推進與施展自然就會變得更有底氣與更富神韻。

知識鏈接：

1.RCEP：RCEP是英文Regional Com-prehensive Economic Partnership的縮寫。它是東盟國家近年來首次提出，并以東盟為主導的區(qū)域經(jīng)濟一體化合作，是成員國間相互開放市場、實施區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織形式。RCEP的主要成員國計劃包括與東盟已經(jīng)簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國家，即中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度。東盟10國與這6個國家分別簽署了5份自由協(xié)定，其中澳大利亞和新西蘭是共同與東盟簽署的一份自貿(mào)協(xié)定。組建RCEP目前計劃是這16個國家，東亞峰會另外兩個成員國（美國、俄羅斯）因現(xiàn)沒有與東盟建立自由貿(mào)易關(guān)系，所以不在RCEP成員國計劃范圍之內(nèi)。東盟計劃待16個國家將RCEP建到一定程度后，再商談美國、俄羅斯加入事宜。

RCEP的目標是消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴大服務貿(mào)易，還將涉及知識產(chǎn)權(quán)保護、競爭政策等多領(lǐng)域，自由化程度將高于目前東盟與這6個國家已經(jīng)達成的自貿(mào)協(xié)議。RCEP擁有占世界總?cè)丝诩s一半的人口，生產(chǎn)總值占全球年生產(chǎn)總值的三分之一。

2.人民幣離岸市場：人民幣離岸市場，是指在中國境外經(jīng)營人民幣的存放款業(yè)務。離岸市場提供離岸金融業(yè)務：交易雙方均為非居民的業(yè)務稱為離岸金融業(yè)務。在人民幣沒有完全可兌換之前，流出境外的人民幣有一個交易的市場，這樣才能夠促進、保證人民幣貿(mào)易結(jié)算的發(fā)展。

3.特別提款權(quán)（SDR）：特別提款權(quán)（Special Drawing Right，SDR）是國際貨幣基金組織創(chuàng)設的一種儲備資產(chǎn)和記賬單位，亦稱“紙黃金（Paper Gold）”，最早發(fā)行于1970年。特別提款權(quán)是基金組織分配給會員國的一種使用資金的權(quán)利。會員國在發(fā)生國際收支逆差時，可用它向基金組織指定的其他會員國換取外匯，以償付國際收支逆差或償還基金組織的貸款，還可與黃金、自由兌換貨幣一樣充當國際儲備。但由于其只是一種記帳單位，不是真正貨幣，使用時必須先換成其他貨幣，不能直接用于貿(mào)易或非貿(mào)易的支付。最初發(fā)行時每一單位等于0.888克黃金，與當時的美元等值。發(fā)行特別提款權(quán)旨在補充黃金及可自由兌換貨幣以保持外匯市場的穩(wěn)定。特別提款權(quán)的價值由美元、歐元、英鎊和日元這四種貨幣所構(gòu)成的一籃子貨幣的當期匯率確定，所占權(quán)重分別為48.2%、32.7%、11.8%和7.3%。北京時間 5 2015年12月1日，IMF宣布把人民幣納入SDR。

二、“一帶一路”面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”面臨的機遇。

“一帶一路”是一個宏偉的戰(zhàn)略構(gòu)想，它的建設過程不僅涉及眾多國家和地區(qū)，涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動，這其間產(chǎn)生的各種機遇不可估量。

第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶來的機遇。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中國的一些優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)業(yè)將會轉(zhuǎn)移到其他一些國家和地區(qū)。在國內(nèi)，因為市場供求變化，一些過剩的產(chǎn)業(yè)，也許在其他國家能恰好被合理估值；在國內(nèi)，因為要素成本的上升而使一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價格競爭力，也許在其他國家，較低的要素成本會使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機。在國內(nèi)，因為產(chǎn)品出口一些發(fā)達國家受限而影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國家就能繞開這些壁壘，等等。此外，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更是機遇無限，比如技術(shù)改造、研發(fā)投入、品牌樹造等等都會給投資者帶來無限機遇。

第二，金融創(chuàng)新帶來的機遇。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施首先需要有充足的資金流，巨量的資金需求只能通過金融創(chuàng)新來解決。我國已經(jīng)發(fā)起設立“亞投行”和“絲路基金”，但這也只能解決部分資金問題，沿“帶”沿“路”國家和地區(qū)一定會進行各種金融創(chuàng)新，包括發(fā)行各種類型的證券、設立各種類型的基金和創(chuàng)新金融機制等等，這其間的紅利和機遇之多甚至是不可想象的。

第三，區(qū)域創(chuàng)新帶來的機遇。“一帶一路”本質(zhì)上是一個國際性區(qū)域經(jīng)濟的范疇，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，必將引發(fā)不同國家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟的技術(shù)路徑、區(qū)域間的合作方式等等，這其間的每個創(chuàng)新都蘊涵著無限的機遇。

（二）“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)。

“一帶一路”戰(zhàn)略的實施不僅有機遇也充滿了挑戰(zhàn)，需要我們有一定的風險意識，并未雨綢繆。

第一，地緣政治風險。自1999年以來，中國政府就一直鼓勵企業(yè)“走出去”。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國家的資源開采項目上。近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟實力的不斷增強，中國對外投資首次超過了外資流入，對外投資也被引導到發(fā)展中經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體中的更為引人矚目的項目上。五六年前，中國“走出去”模式基本上圍繞著大宗商品，現(xiàn)在開始在一些實行競標機制的國家承建基礎設施項目。我們知道沿“帶”沿“路”的一些發(fā)展中國家還是比較愿意接受我們的投資，但由于其中一些國家政局并不是十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個黨派下臺，就會改變過去的對外政策，這必將給我國在這些國家的投資帶來巨大風險。因此，我們在具體實施“一帶一路”戰(zhàn)略時必須對這些國家的政治格局、法律環(huán)境等進行仔細研究，在投資之前做好風險應對的預案，將投資的風險降到最低。

第二，金融風險。金融風險往往來自國際金融形勢的動蕩與變化，比如美聯(lián)儲對量化寬松的退出和歐洲、日本央行對量化寬松的擴大就使得國際貨幣市場動蕩不定、難以預測；許多國家的債務膨脹又高于GDP增長，債務危機隨時都有可能爆發(fā)，國際性的匯率波動及部分國家的債務增長都會給中國的對外投資與合作帶來金融風險。

第三，其它非經(jīng)濟因素所帶來的風險。在美歐等國家看來，“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的也許不是互利共贏，而是新的競爭與威脅，并因這一意識形態(tài)的不同而導致針對中亞市場的爭奪與對抗。尤其是美國出于霸權(quán)心態(tài)的驅(qū)動，還會通過各種手段對中國的這一戰(zhàn)略實施進行遏制，也會為“一帶一路”的貿(mào)易暢通帶來風險，從而對“一帶一路”戰(zhàn)略新格局的形成造成阻滯。

第四，對國內(nèi)投資的擠出效應風險。事實上，中國的產(chǎn)能過剩是相對的，不是絕對的。國內(nèi)在基礎設施建設方面仍有很大空間，大有可為。如果我們不顧及國內(nèi)的這些實際需求而 6 一味向國外投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，有可能會產(chǎn)生對國內(nèi)投資的擠出效應和產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。對此我們要提高警惕。

知識鏈接： 1.三、國際社會主要國家對亞投行的立場變化

（一）中國政府對亞投行的立場轉(zhuǎn)變。

仔細考察2015年中國對亞投行立場的變化，可見如今的亞投行已迥異于當初中國設想的亞投行，中國創(chuàng)建亞投行的動機因受國際社會影響正在發(fā)生改變。這反映在一系列問題上，包括會員資格、出資金額、否決權(quán)和亞投行與中國自身經(jīng)濟目標的聯(lián)系等問題。

首先，中國對亞投行會員資格的立場前后變化很大。最初，它并未計劃讓亞洲以外的國家加入。但是歐洲的熱情令中國驚喜。中國政府迅速調(diào)整立場，歡迎歐洲、非洲和拉美國家申請成為意向創(chuàng)始成員國，以爭取更大的國際支持。

其次，亞投行已成為多邊開發(fā)銀行，這與中國最初設想的大相徑庭。中國政府最初認為，該銀行要么是本國的援助機構(gòu)，要么是負有某種政策職責的商業(yè)銀行。但最終按照章程，亞投行將是多邊開發(fā)銀行，中國發(fā)揮重要、但非主導作用。這令亞投行成為不得不創(chuàng)造收益的“準商業(yè)銀行”。

再次，對中國在亞投行否決權(quán)的擔心一直在減緩。2014年首次簽署諒解備忘錄時，中國計劃出資50%，許多人認為這將轉(zhuǎn)化成絕對否決權(quán)。但隨著更多國家加入，中國把出資比例減少到約30%，投票權(quán)降至26.06%。亞投行不能避免中國政府的特殊影響和特權(quán)，但國際監(jiān)督壓力及中國政府對聲譽的愛惜和對國際承認的渴望，也會對亞投行的運作產(chǎn)生重大影響。

最后，中國在多大程度上利用亞投行推進自身利益。中國當初最具爭議的目標之一——推動出口以吸收國內(nèi)過剩產(chǎn)能遭到很多國家的質(zhì)疑。現(xiàn)在，這種提法已經(jīng)逐漸從政府聲明和媒體報道中消失了。

（二）美國對亞投行的態(tài)度轉(zhuǎn)變。

在如何對待中國牽頭籌建的亞投行的問題上，美國至今沒有“寬闊的太平洋可以容下中美兩個大國”的胸懷，不僅持否定態(tài)度，也反對其盟國加入。2014年，為了阻止韓國和澳大利亞加入亞投行，美國不斷游說兩國政府，并牽強附會地將亞投行與地區(qū)安全保障體系聯(lián)系起來，最終導致韓澳兩國臨陣變卦，沒有參加2014年10月24日在北京舉行的簽署共同籌建亞投行備忘錄的儀式。

美國政府官員多次以對亞投行內(nèi)部管理機制、項目審核透明度以及投資項目環(huán)境與社會影響評估標準有疑慮為由，反對設立亞投行。這些冠冕堂皇的理由經(jīng)不起推敲。亞投行當時還處于籌備中，內(nèi)部管理章程草案還沒出來，管理機制的問題從何談起？亞投行還沒有開業(yè)，更談不上有任何項目了。憑空推斷亞投行投資項目環(huán)境和社會評估可能不符合國際標準，也完全是沒有事實依據(jù)先入為主的偏見。美國對亞投行持否定態(tài)度的真實原因，是要繼續(xù)維持二戰(zhàn)后以美國為主導的全球治理構(gòu)架，不愿看到中國主導的亞投行影響其一枝獨秀的世界領(lǐng)導地位。

但是，隨著關(guān)鍵盟友英國、德國和法國列隊申請成為亞投行的創(chuàng)始成員國，亞投行可能增強新的聯(lián)盟關(guān)系，弱化現(xiàn)有國際機構(gòu)的地位成為美國政府的心頭大患。為此，在盟友紛紛倒戈加入中國主導的亞投行之際，美國政府開始提議，亞投行與美國支持的世界銀行等國際機構(gòu)合作。美國之所提出合作，原因在于美國不希望亞投行成為中國政府外交政策的工具。2015年4月28日，奧巴馬在回答記者提問時稱，美國“從來沒有”反對中國主導的亞洲基礎設施投資銀行，但是它需要高標準和透明度。這說明美國不得不重新調(diào)整對亞投行的立場。

（三）日本對亞投行的態(tài)度糾結(jié)。

據(jù)英國《金融時報》3月30日報道，日本駐華大使木寺昌人表示，他已經(jīng)與日本商界人士達成一致，日本可能在6月前與中國簽約，成為亞投行成員國。但話音剛落，日本外相岸田文雄馬上對此予以否認，說日本駐華大使并未表示日本將加入亞投行。另據(jù)日本共同社3月31日報道，日本首相安倍晉三當天在東京表示，日本“沒必要著急加入”亞投行，對亞投行在組織運營及融資審查體制等方面仍存有疑慮，同時還表示“美國應該了解日本是可信賴的國家了吧”。

以上不難看出，日本的心態(tài)是糾結(jié)的：加入吧，美國都還沒有加入，只是一個表態(tài)，將與亞投行進行合作。不加入吧，眼瞅著巨大的經(jīng)濟利益，連昔日美國的“鐵桿兄弟”英國等西方盟國都不聽美國招呼，紛紛加入。日本心理委實也著急得很，但礙于面子，以及急于表白對美國的忠心，所以來個折中的說法“不著急加入”。客觀地說，日本這個策略可進可退，現(xiàn)在不加入，不等于以后不加入，為以后加入留下了一個活口。

綜合分析，日本加入亞投行恐怕是遲早的事，原因很簡單，注重經(jīng)濟利益的日本，在經(jīng)濟持續(xù)低迷的大背景下，沒有理由面對如此巨大的亞洲基礎設施投資“蛋糕”而無動于衷，況且，無論在技術(shù)、經(jīng)驗、資金等各個方面，日本的競爭優(yōu)勢是不言而喻的。問題是何時加入，這取決于以下幾個因素：一是美國因素，美國若加入，日本必緊隨其后。二是日本自身因素，日本不得不防著美國一手，即像當年事先未和日本溝通，美國時任總統(tǒng)尼克松突然訪華，解凍對華關(guān)系，給日本外交造成巨大被動一樣，日本迫切需要美國在亞投行問題上與其充分協(xié)商，因為倘若美國背著日本來個突然襲擊，日本著實傷不起。三是中日關(guān)系的進一步改善。中日關(guān)系的最大障礙是日本安倍政府在歷史問題上的態(tài)度，今年是中國抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年。國際社會，特別是亞洲各國密切關(guān)注著安倍的講話。從某種意義上來說，安倍講話對歷史觀的反思程度可能影響著日本加入亞投行的進程。

四、亞投行助力“一帶一路”

為什么眾多歐洲國家不顧美國反對，加入中國主導的經(jīng)濟秩序里？首先應該是對中國的信任。中國現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，擁有世界上最多的人口，外匯儲備世界第一，消費能力也極其強大。加強與這樣一個大國的聯(lián)系絕對有利無害。而另外一個關(guān)鍵性的因素就是利益。英國首相卡梅倫也表示，英國決定成為亞投行意向創(chuàng)始成員符合自身國家利益。據(jù)亞洲開發(fā)銀行預測，2010年到2020年，亞太地區(qū)約有8萬億美元的基礎設施建設資金需求。尤其是在“一帶一路”戰(zhàn)略的帶領(lǐng)下，這背后意味著有巨大的市場和巨大的盈利空間。

目前，“一帶一路”已經(jīng)有一些項目取得了突破。在東南亞，如中緬鐵路、公路、皎漂港及特區(qū)、西哈努克港及開發(fā)區(qū)、中老泰鐵路、印尼港口及開發(fā)區(qū)、泰國羅勇工業(yè)區(qū)。中亞方向有中吉烏鐵路、中塔公路二期以及中亞天然氣管道C線、D線。東北亞方向則包括中俄東線、西線天然氣管道。南亞方向為中巴公路、核電廠、工業(yè)園區(qū)等。除此之外，“一帶一路”將實現(xiàn)與中亞、西亞和俄羅斯的油氣資源及戰(zhàn)略通道合作。

英國，以及法國、德國和意大利等西方發(fā)達國家加入到“亞投行”里來，無疑是從政治戰(zhàn)略角度上看到了亞太互聯(lián)互通所展現(xiàn)的積極意義。—有利于建構(gòu)更緊密、更互惠的雙邊與多邊關(guān)系。而“一帶一路”戰(zhàn)略格局下的互聯(lián)互通、金融等領(lǐng)域合作關(guān)系，其在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)上所蘊含的的巨大戰(zhàn)略價值，可以說是當前經(jīng)濟全球化及區(qū)域經(jīng)濟一體化中一塊最吸引人的“大蛋糕”了。當前，歐洲經(jīng)濟正在經(jīng)歷一個比較艱難的時期，歐洲經(jīng)濟相當?shù)兔浴６诖诵蝿菹拢挥邢蛲鈱で蟪雎罚虼伺c亞洲國家合作絕對是個明智之舉。歐洲國家加入亞投行可以在“一帶一路”中尋求機會，能夠為歐洲企業(yè)創(chuàng)造機會，給歐洲經(jīng)濟復蘇注入強勁動力。

此外，亞投行本身具有開放性、多元性的特點，更多的發(fā)達國家加入亞投行，有助于提高亞投行的內(nèi)部治理水平，增強信用度和抗風險能力，更有助于豐富和發(fā)展全球金融體系建設。亞投行的設立及未來運作，將大大地推動貿(mào)易和投資自由便利化，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化。

換個角度來說，中國“一帶一路”這個大戰(zhàn)略思維，其實質(zhì)影響力已經(jīng)在持續(xù)上升。在 8 優(yōu)勢互補與互利共贏的理念下，“一帶一路”帶來的磁吸效應越來越強，并不斷釋放新的活力。一些發(fā)達國家加入中國主導的亞投行，說明他們已經(jīng)開始以一種更理性、發(fā)展的眼光，來看待中國已確立并實施的“一帶一路”重大戰(zhàn)略，并愿意通過深化金融合作，占有共同發(fā)展的先機。【問題思考】

1.試分析美國與日本是否會加入亞投行，并說明理由。2.亞投行+一帶一路=？ 【資料擴展】

1.張麗君，《絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)建與發(fā)展研究》，中國經(jīng)濟出版社。2.系列報道《一帶一路共建繁榮》，央視新聞聯(lián)播 3.視頻《亞投行》

4.視頻《深度國際：入圍亞投行》2015-04-03 5.視頻《時事大破解：把握國家一帶一路及亞投行機遇》2015-04-03