第一篇：紀檢監察業務知識培訓講課稿

紀檢監察業務知識培訓講課稿

——執法監察部分

同志們好，這一課由我為大家講執法監察工作。由于執法監察工作涉及的面非常廣，因本人接觸的時間短，好多東西我本人了解得還不夠，因此，這一課只是與大家共同學習，共同提高，不妥之處請大家批評指正。

我今天講的可分為兩部分，第一部分我講一下什么是執法監察，執法監察有哪些作用，執法監察有哪些需要我們了解的工作。第二部分我把今年執法監察的有關工作簡要介紹一下。下面我就講一下執法監察的概念。

一、執法監察的概念

在這里我先解釋一下監察，從字面上看，監，監視之意；察，就是細看，就是考察。古人對監察作了這樣的解釋：“分察百僚，巡按郡縣，糾視刑獄，肅整朝儀”。用現在的話說，就是監督各級官員，糾正違規行為，嚴肅政紀。

《行政監察法》規定，監察機關是國家的執法機關，也是監督國家機關執法和守法的行政法制監督機關。通過履行其行政法制監督職責，采取法律手段（行政監察法手段，而不是刑法手段、民法手段、經濟法手段或其它方面的手段），對各級政府及其工作人員認真執行國家行政法 1 和遵守其它法律的情況，實行有效的監督，其目的在于避免和限制各級政府機關及其工作人員的越軌行為，消除政府官員不履行或不認真履行職責的現象，進而提高行政效率，維護國家政權的威信。

為了增強被監督對象的執法和守法意識，正確而積極履行職責的意識，強化這方面的工作，中紀委、監察部在１９９２年底合署辦公后成立了執法監察室，執法監察室的職責就是對各級黨政機關及其工作人員執法和守法情況實行監督檢查的一個專門部門。做為我們縣紀委執法監察室的主要職能就是監督檢查各鄉鎮、縣直各部門貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規、決定、命令情況，組織開展全縣性或重要執法監察活動，參加縣政府有關部門開展的專項監督檢查工作等。我們通過了解執法監察概念和工作機構的職責，就基本上明白了執法監察的定義。

目前，我國的行政監察有三項基本職能：①廉政監察；②執法監察；③效能監察。行政執法監察是行政監察工作的一項重要內容，是監察機關依據法律賦予的權力，按照有關法規和政策、政令，對國家行政機關及其工作人員行政執法行為的合法性、正確性進行監督、察糾的行政活動，是監察機關的一項重要職能。因此執法監察定義就是：監察機關依法對行政機關和國家公務員，以及行政機關任命的其他人員 貫徹、執行國家政策、法律、法規、規章和各種行政命令的情況，進行系統監督、檢查的一種職能活動。大家知道，行政機關和國家公務員必須依法行政，這是建立法治國家的關鍵所在，離開法律對行政權力的控制和制約，行政權力就會走向腐敗，國家就無法治可言。執法監察就是通過對行政執法的監督檢查，對行政執法中的偏差進行糾正和調整，對違法違紀行為進行懲戒，從而保障行政機關和公務員的依法行政。說白了，啥叫執法監察？就是監督行政機關還有公務員依法行政情況，不按法律法規辦事就糾正你，查處你。

二、執法監察的作用

執法監察的作用有很多，下面我簡單的介紹一下： 執法監察在整個行政法制監督體系中有其不可替代的特殊地位和作用，其特殊性表現在：①它注意對行政執法工作綜合性的監督、檢查，注重對行政機關和國家公務員在整個執法過程的各個環節依法辦事的一貫性和徹底性的監督、檢查；②它既注重事前對違法違紀現象的防范，又注意執法過程中的跟蹤檢查、糾偏，更注重事后的檢驗、考核和對違法違紀行為的懲處。執法監察，是監察機關的一項基本職能和經常性的工作。

因此執法監察有以下三方面的作用

１、通過執法監察，能夠及時糾正和查處違法違紀，保證黨令、政令暢通，維護黨和政府的權威。２、通過執法監察工作還可以發現和揭露黨政機關在管理工作中的一些薄弱環節和問題，及時糾正并采取有效措施，加強管理提高管理水平，實行宏觀調控、監督、協調和服務，正確履行黨政機關職能。

３、通過執法監察，可以提高各級黨政機關及其工作人員遵紀守法意識，自覺執法，建立自我約束機制，促進黨政機關及其工作人員既廉政又勤政，提高素質。如，我們可以對機關效能建設開展專項執法監察。對機關的辦事效率、工作質量、服務水平等進行有效的監督。

三、執法監察的職能 簡要概括有以下三個方面：

第一，行政監察機關是行政執法監察的主體，只有行政監察機關才有權進行行政執法監察活動；各級國家行政機關及其工作人員是監察機關“分察”、“巡按”的對象，而它們履行職責的行為、手段的合法性，則是監察機關“糾視”、“肅整”的內容。

第二，行政執法監察的準繩，是行政執法所執的“法”，它包括：①行政法律；②行政法規；③行政制度；④規范性文件；⑤國家行政機關的決定、命令。

第三，行政執法監察具有肯定與否定雙重功能。監察，不僅僅是發現問題，糾正錯誤，還有另一層含義，即”考察后予以舉薦”。當前的實踐也是這樣，行政執法監察，既糾 正錯誤，也肯定成績，表彰先進。

四、執法監察的目的

行政執法監察的總目標是保障國家法律、政令的暢通執行和不被扭曲，其具體任務，可以概括為以下四點：

１．審查行政機關的決策行為，也可以稱之為“執法審計”，看其決策是否正確，決定事項是否符合國家有關法律政策、規定，制定的措施是否符合人民群眾的利益，是否具體可行。

２．考察行政機關的執法行為，看其在適用對象、采取手段、落實規定等方面，有無違規違法以及執行不到位問題。這里，也包括對執法人員個人履行職務行為的考察。

３．糾正行政執法中的行政違法行為。主要包括：①令不行，禁不止，不執行國家有關法令、政策、規定，我行我素。②越權行政，超越法定職責和權限決定問題，行使權力，包括濫用職權和過失違法兩個方面。③行政侵權。行政行為不適當、不正確，侵犯了國家、集體或其他法人、公民的合法權益。④程序、形式違法。行政行為違反規定程序、步驟或法定形式。

４．監督行政執法機關建立健全依法行政制度和措施，并檢查這些制度與措施的執行情況。

五、執法監察的特征和原則

行政執法監察具有以下幾個鮮明特征：

１．強制性。行政執法監察依法進行，因此，不管是程序運作、錯誤糾正或是問題處理，都應具有行政法律效力，有很強的約束力。

２．綜合性。執法監察是對國家行政機關行政行為的全程監督，重點檢查監察對象行政行為的合法性、手段的正確性，也督察其行為的效率，糾正處理發生的錯誤和問題。

３．特定性。行政執法監察的主體是特定的——監察部門；行政執法監察的對象是特定的——有執法權的行政機關及其工作人員；行政執法監察的內容也是特定的——行政機關及其工作人員的執法行為。

上述特征決定了行政執法監察工作必須遵循以下原則：

第一，監察機關獨立行使職權的原則。堅持不受其它行政部門、社會團體的干涉和干擾。

第二，糾正為主的原則。執法監察需要而且應該查處違紀違法行為，但事實上大量遇到的不是案件而是不依法行政問題，因此必須重在糾正。

第三，防范在先的原則。執法監察強調依法行政，本身是廉政監察關口的前移，是為防止發生違法違紀問題，所以應防范在先，監督約束在先，不可“不教而誅”。

第四，以同級政府的行政執法部門和下一級政府為重點的原則。行政執法監察的權力應當是有限的，不能多層進行執法監察，每一級都到基層去監察，容易相互重復、互相矛 盾，弄得下邊苦不堪言。執法監察的目光首先要牢牢盯住同級政府的行政執法部門和下一級政府。

第五，圍繞中心工作的原則。行政執法部門很多，需要開展的行政執法項目更多。因此行政執法監察工作要每年圍繞經濟建設中心工作選項，重點進行。樣樣都抓，抓不過來，往往撿芝麻、丟西瓜。

六、執法監察的程序和手段

行政執法監察要不要程序?回答是肯定的，這是因為：①行政執法監察的對象是依法行政主體；②行政執法監察應當依法監察。

行政執法監察的程序應該是：

第一，定項。確定項目的依據：國家經濟建設的重點，政府工作的難點，群眾反映強烈的熱點。在此基礎上，制定實施方案。

第二，告知。采取一定的書面形式告訴被監察對象，在什么時間、范圍，將對什么工作進行執法監察，要求對方做些什么準備等。

第三，考察。主要內容是：①政令是否暢通?②是否依法行政?③存在哪些不足或問題，必要時可以請審計機關配合，先行審計。

第四，評估。評估要把握三點：①肯定正確的地方，同時也指出不足，如有可能，對成績和問題最好量化。②應形 成書面材料，發給被監察對象；如發現嚴重問題，應發《監察通知書》，責令停止違法違規和違紀行為。③明確規定整改時限、整改標準。

第五，督改。即督促被監察對象改進不足，糾正錯誤，檢查其整改成效以及是否建立健全了相應制度等，并要求被監察對象在整改完結后做出書面回復。

第六，報告。就是將此項執法監察情況向政府寫出書面報告，使政府對該方面工作及該部門的依法行政情況有較為全面、準確的掌握。

在執行上述程序過程中，有一個環節不應忽視：這就是，選定項目之后，執法監察工作人員必須首先認真學習研究涉及該項工作的法律規定和政策，只有知其法，才有資格監察其執法。

從以上所述引申，行政執法監察的基本手段是：

(１)調閱資料。即檢查被監察部門有關決議、決定、規定，鑒定其正確性、規范性。要求被監察對象就監察事項涉及的內容或問題作出說明和解釋。

(２)明察暗訪。明察就是聽匯報、開座談會、群眾測評等；暗訪包括不暴露身份走訪群眾、以行政執法工作對象的身份直接體驗等。

(３)財務審計。對于涉及金融管理、資金運作方面的執法監察，一般都應考慮審計先行。

(４)糾正處理。對于發現的一般問題，督促糾正；對嚴重違紀違法問題，運用辦案手段進行查處。

七、執法監察的方式

在執法監察實際工作中大致可分為專項執法監察和全面執法監察。

專項執法監察，指的是就某一專門問題進行執法監察。如縣紀委、監察局在3月份下發了《關于圍繞春耕生產對涉農部門開展的專項執法監察》的通知，這就是一次專項執法監察，一方面是對物價、工商、技術監督部門，監督檢查他們對農資市場管理是否到位，是否秉公執法，是否采取有力措施打擊假冒偽劣商品；另一方面是對供銷、農、林、水、畜部門，重點檢查技術服務方面，以及化肥種子價格質量是否符合政策有求，又無坑農害農問題。還有每年縣財政局、監察局聯合開展的對執法部門罰沒款物管理進行專項執法監察，這些都是專項執法監察活動。

全面執法監察，指的是對被監察的單位或部門實施全過程的監督檢查，對于每一環節都必須實施，不得只抓局部或部分環節。全面執法監察也可以是對一個單位、部門或地區執行某一項法律、法規政策和決定的情況，實行全面檢查。如我們對土地行政管理部門貫徹執行《土地法》的執法監察、對教育行政管理部門執行貫徹《教育法》的執法監察等這些都是全面執法監察。以上，我簡單介紹了執法監察工作的有關知識，（實際上執法監察的業務知識很多，我不再一一講解）下面我講一下今年執法監察幾項工作

第二部分今年執法監察的幾項工作

執法監察工作涉及的面非常廣，不可能全部講到。按照市紀委執法監察室2008年工作安排部署，全年執法監察工作是抓好三項常規工作和五項重點工作。三項常規工作：

1、配合國土資源部門深入開展國有土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓專項執法監察活動，督促全面落實經營性土地和工業用地招標、拍賣、掛牌出讓制度。

2、配合行政監督部門認真履行職責，強化對工程建設招投標執法活動的監督檢查，加強對招投標程序全過程的跟蹤監督檢查。

3、配合有關部門開展專項整治活動，加強對農資市場、建設市場、文化市場、清理固定資產投資項目、食品藥品市場、安全生產政策等專項治理和整頓工作。五項重點工作：

1、會同有關部門深入開展整治違法排污企業，配合環保部門加大對企業違法排污的監督檢查，強化管理，加大責任追究力度。

2、配合建設、國土、發改、工商、審計、稅務、財政等部門開展房地產市場專項整治活動。

3、繼續督促有關部門重點整頓和規范礦產資源秩序。監督有關部門嚴厲查處無證開采、亂采濫挖，越層越界和非法轉讓探礦權和采礦權問題。

4、認真搞好規范司法機關和行政執法部門執法行為的專項整治工作。

5、繼續搞好重特大安全事故的調查，查清責任，嚴格責任追究）

下面我細致的講一下今年的幾項工作

（一）深入開展土地市場治理整頓工作。這項工作幾年來一直是執法監察的重點工作，這里我重點講講一下征占土地補償費和經營性土地招拍掛問題。目前隨著經濟的快速發展，各級政府的建設項目不斷增加，大量的集體土地被劃撥，被征用，按照國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定，在征占土地過程中，一定要有效落實“兩公告、一登記”制度，維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權益。（“兩公告”是指縣級政府要在被征用土地所在的鄉村發布征用土地方案公告和征用土地補償安臵方案公告。“一登記”是指被征用土地所有權人、使用權人在征用土地公告規定的期限內持土地權屬證書到指定的人民政府土地行政主管部門鄉鎮就是國土資源所，辦理征地 補償登記。）為啥實行兩公告、一登記制度，有啥好處呢？ 實行兩公告，一登記制度，就是使政府征用土地透明化，征地補償公開化，接受人民群眾的監督，征地干啥用，都征哪些土地，征多少，每畝補多少，一共補多少，涉及多少戶多少人，清清楚楚，一目了然，讓群眾心中有數。這樣就有效避免征用土地補償費被挪用、被克扣，避免群眾利益受到侵害，在征用土地過程中，我們紀檢監督部門，尤其是鄉鎮紀委一定要負起責任，有義務落實好兩公告、一登記制度，每次征地，都要責成土地所向鄉鎮紀委反饋情況，征占土地情況要在紀委備案，要做到底數清，情況明。要幫助群眾解決問題，做好群眾工作，避免因征占土地問題造成群眾上訪，保持社會穩定。

對經營性土地要嚴格落實招拍掛制度。就我縣目前而言，經營性占地方式很多，（建超市、建加油站、商品房開發，旅游開發等）按照國土資源部出臺的，《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，凡各類經營性土地一律以招標、拍賣或者掛牌方式出讓，以其它方式出讓經營性國有土地使用權屬于嚴重違規。那么什么叫招標拍賣掛牌出讓國有土地呢？所說的招標出讓就是指國土資源部門在出讓某一宗土地之前，先發布招標公告，邀請特定或者不指定的公民、法人和其他組織參加這宗土地使用權的投標，根據投標結果確定土地使用者；所說的拍賣出讓是指出讓 人（國土資源局），發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定土地使用者；所說的掛牌出讓，是指出讓人（國土局）發布掛牌公告，按公告規定的期限，將擬出讓土地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請，并更新掛牌價格，根據掛牌期限截止時的出價結果確定土地使用者。為啥要實行招牌掛制度，目的是國家利益不受損失。以前出讓一塊地，都是協議出讓，找找有關領導，你把那塊地給我，別太貴了，領導說，行，這塊地就賣給你了，個人人情有了，好處得了，占地人便宜了，國家利益損失了。現在對土地管理嚴了，集體土地變國有土地必須經省里批，土地市場管理更加規范了。這項工作只是讓同志們做一下了解，具體工作是土地管理部門的事，我們要知道的就是經營型占地要走招拍掛程序。我們重點還是要把征占土地要給農民征地補償費工作做好。（舉雙洞子村的例子）

（二）、強化建設工程招投標情況監督檢查，推動《招標投標法》的貫徹落實。對建筑工程招投標情況監督檢查，也是執法監察的常規工作，這項工作總的目標是規范招標投標行為，為建筑行業創造一個公開、公平、公正的市場環境，確保招標投標法的順利貫徹和實施。下面我就招標投標法的有關內容和我省實施《招標投標法》辦法的有關規定與各位共同學習一下，我們在工作中也許會經常用到。首先我們了解一下什么樣的項目必須進行招標。河北省實施標投標法辦法第六條、第七條、第八條、第九條規定，能源項目（如天然氣、電力）；交通運輸項目（如公路、管道、鐵路）；郵電通訊項目（電信樞紐、信息網絡）；水利項目（如引水、供水、防洪、排澇）；城市設施項目（道路、橋梁、地下管道）；生態環境保護項目：市政工程項目（供電、供氣、供熱）文化旅游項目；商品住宅樓以及各級財政預算資金項目，政府性專項資金項目等等，還有的是各種采購（如藥品采購、醫療設備采購等）。

凡施工單項合同在一百五十萬元以上的一律進行招標，對于采購金額在五十萬元的以及勘察、設計、監理、科研等服務項目采購在三十萬元以上的，都要進行招標。

怎么進行招投標？發標、投標、開標、評標、中標。為啥要招投標，為了保證國家利益、社會公共利益不受侵害，確保工程質量，同時也是施工企業建立一個公平競爭的平臺，國家制定了招標投標法。目前在建工程都在執行招投標法。以前包工頭找建設單位包工程，也是主要領導說了算，想給誰就給誰，包工頭送了錢，得了工程，變本加厲往回撈付出的錢，這樣就在工程上偷工減料，工程質量保不住，埋下安全隱患。不幾年就成了危樓，給國家和個人造成重大損失，我們為什莫要了解招投標，因為，目前，我們有的單位正在建辦公樓、住宅樓。在坐的有的同 志還在單位主抓基建工程，別忘了和單位主要領導提醒，凡符合招投標條件的工程一定要走招投標程序。（在中紀委查處的重慶“726專案”中，有六名廳級官員落馬，他們就是通過為多家開發商調整用地規劃、提高容積率、減免配套費，收受賄賂，王政被判處死緩，鄭維、有期徒刑13年、陳明10年；蔣勇、梁曉琦等正在處理中）

（三）、嚴格“收支兩條線”和強化罰沒物資的管理 大家都知道，近幾年，中央、省、市及有關財政部門多次下發文件，進一步規范執收執罰部門收支管理，嚴格“收支兩條線”，資金的收繳與支出使用分渠道運行，防止執收執罰部門出于自身的利益濫收亂支。在我們現實工作中，雖然上面三令五申，但有的部門和單位，依然我行我素，故意違反財政法規。預算內外資金管理嚴重脫節，形成預算內外“兩張皮”現象，一些部門、單位一方面向財政預算內申請撥款，同時大量的預算外資金自收自支，用于職工獎金，福利開支，甚至私設“小金庫”，請客送禮，亂支亂用，這些現象成了導致腐敗的根源。這里有一個典型案例，2005年中紀委監察部會同國家審計署、海關總署、衛生部嚴肅查處了原衛生部衛生檢疫局局長曲緒祿私設小金庫的問題。衛生檢疫局對所收取的事業發展基金，社會保障基金以及各處室、直屬單位創收的獎金沒有按規定納入財務管理，而是由各處、室和直屬單位存入53個銀行帳戶 和5個活期存折內，形成一個多部門、多帳戶、濫行開支，管理混亂的“小金庫”，金額近3億元。一個僅有40多人的單位，從“小金庫”支出的餐費、招待費就達220萬元，以各種名義發的補貼、獎金231萬元，支付出國旅游費357萬元，購臵住房、汽車、移動電話開支就達4658萬元。

從這個案例說明，對收支缺乏管理和監督導致個人私欲的極度膨脹，個人撈了好處，國家吃了虧，實際上也是少數人得了好處，多數人吃了虧。作為我們監察部門，紀檢干部有責任對收支兩條線規定的執行情況進行監督。所有行政事業性收費和罰款一定要使用財政部門統一印制的發票，不是這些票據的要一律取消。不準擴大收費范圍和標準，已取消的收費項目堅決取消，降低收費標準的項目要降低標準。經財政部門核定撤銷的銀行賬戶要全部撤銷。堅決杜絕應繳不繳，坐支挪用、私設小金庫問題，各執收執法部門要全面實行罰繳分離，要逐步實行罰款開票、銀行代收、財政統管管理體制，堅決杜絕了不合理收入，防止違法違紀問題的發生。（可舉交通罰款罰繳分離）

監督檢查對罰沒款物的管理工作也十分重要，坐支罰沒款，變相處理罰沒物品現象在個別單位依然存在，今年我們要加大力度對這種現象進行治理。今年4月28日，縣委辦、政府辦轉發了縣紀委、縣委政法委、縣監察局、縣財政局、縣審計局《關于規范司法機關和行政執法部門執 法行為專項整治的實施方案》，這項工作要從四個方面進行檢查，1、著重解決執法部門和執法人員服務經濟發展環境的意識不強，缺乏大局觀念、不按法律法規和規章辦事，擾亂經濟環境，辦事質量不高，效率低下、程序繁縟等問題。

2、重點整治司法機關和行政執法部門，從部門利益出發，有法不依，多頭執法、重復執法、執法不公，越權執法、只重收、罰，輕處理，以罰代管、缺乏指導、不以經濟發展為中心研究解決問題辦法和不主動服務基層等問題；執法人員不作為、亂作為、慢作為，以及徇私舞弊，利用職權“吃、拿、卡、要、報和亂收費、亂罰款、亂攤派，亂檢查等擾亂經濟發展環境的問題。

3、整治違反法律法規的規定，擅自設立收費項目亂收費、下達罰款指標亂罰款、搞變相審批收費問題和違反行政事業性收費及罰沒收入“收支兩條線管理”的有關規定，坐收、坐支、截留、挪用應上繳財政的罰沒款，違規開支的問題；執收執罰單位在執行“票款分離”、“罰繳分離”中存在的問題；罰沒物資管理混亂，不出具財政統一票據、無專人保管、不及時上繳財政擅自處理使用問題；轉移隱匿財政收入，私設“小金庫”以及其它違法違規問題。4，整治為顯示權力，為蓋一個章，填一張表，讓投資者和群眾來回跑幾趟，不知道愛惜民力，便民措施不到位的問題。解決分頭審批、分頭收費、收費標準不一的問題。

另外，縣監察局在10月14日轉發了承德市監察局《關 于保障落實市政府＜進一步加強節油節電工作的實施意見＞的通知》，節油節電這項工作是落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、推進全市經濟社會又快又好發展的有效途徑。因此，各單位要切實抓好落實，縣紀委監察局要不定期的對此項工作進行明查暗訪。

同志們，執法監察工作我就講到這里，不妥之處請批評指正，謝謝大家。

第二篇：編辦機構編制管理業務知識培訓講課稿

編辦機構編制管理業務知識培訓講課稿

今天下午，根據主任安排，我和大家一起來學習機構編制管理業務方面的內容。主任這樣安排我想目的在于：一是讓我們幾個長期忙于業務的股長抽時間系統學習一下，提高理論水平，互相交流一下；二是給各位即將走上機構編制工作崗位的同志作個突擊培訓，讓你們盡快進入角色，熟悉業務，擔當相應責任。在講機構編制管理業務知識之前我先向大家簡單介紹一下xx縣編辦的機構設置、xx縣財政供養人員現狀和xx縣四次機構改革情況。

1、xx縣編辦的機構設置

1957年成立xx縣編制委員會，下設辦公室，與人事科合并辦公。余黨辦發（1996）36號文件規定，設置xx縣機構編制委員會辦公室（掛靠縣人事勞動局）。xx年成立xx縣事業單位登記管理局。余黨辦發（xx）26號文件規定，xx縣機構編制委員會辦公室（掛事業單位登記管理局牌子）是負責全縣機構編制管理和事業單位登記管理的縣委工作部門。x編（xx）9號文件規定，同意xx縣機構編制委員會辦公室設置綜合股。x編【xx】x號文件規定，設置xx縣機構編制委員會督查室。x編（xx）x號文件同意xx縣機構編制委員會辦公室設置事業單位法人登記管理股。xx年4月設立業務股。xx年設立xx縣域名和信息管理中心。xx年9月7日設立督查股。現在編辦有7個行政編制，1個工勤編制，域名和信息管理中心3個事業編制。

2、xx縣財政供養人員現狀

古人曰：“生之者眾，食之者寡”。用今天的話說就是財政供養人員（吃財政飯的人）要少。否則，財政壓力過大，政府負擔過重，百姓不堪重負，社會矛盾重重，社會穩定系數很差。

截止xx年12月30日，全縣共有編制xx個，其中行政編制xx個，事業編制xx個。實有人員xx人（其中公務員xx人，事業及工勤人員xx人），全縣離退休人員xx人。共計吃財政飯的人員實有xx人。根據統計部門提供的數據：xx年年末全縣單位從業人員為xx人（據分析這不包括離退休人員），比編制部門掌握的數據多xx人。其實還不只這些。根據調查了解，使用財政經費開支，沒有通過財政發工資的占編聘用和編外協助工作人員不下xx人，其中各中小學校自行聘用的臨時人員就達xx人，縣鄉黨政機關事業單位占編聘用和編外協助工作人員不下xx人。全縣在編人員和編外協助工作人員保守估計在xx人左右。

從財政供養人員情況看，xx年全縣財政總收入為xx萬元，地方財政收入為xx萬元，人均占有地方財力為xx元。黨政機關、事業單位從業人員勞動報酬為xx萬元。在崗職工年平均工資為xx元。全縣財政總收入開支縣級國家機關、事業單位公職人員工資尚差xx萬元。若只用地方財政可支配收入開支縣級國家機關公職人員工資，差xx萬元。發7個月的工資都不夠。不要說其它運行經費的開銷了。

從機構編制部門掌握的情況分析：xx年末全縣在編人員和離退休干部共xx人，這是最為準確而保守的財政供養人員的數據了，就是這個數據，我是財政供養人員的官民比例就為1／37；若按統計部門提供的年末單位從業人員xx人測算，官民比例為1／33；而實際我縣財政供養人員的官民比例應大于1／28。

3、簡單介紹一下xx縣四次機構改革情況

我縣先后開展了四次機構改革工作（對xx省來說有5次，1982－1984年有一次）。政府機構改革，就是抓住轉變政府職能這個關鍵，調整和完善政府機構設置，科學規范政府部門職能，改進管理方式，提高行政效率，降低行政成本，逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。第一次機構改革是1996年，對全縣黨委8個工作機構、紀委、直屬機關黨委、29個政府工作機構、人大、政協機關、人民法院、人民檢察院和十個鄉（鎮）行政、事業單位開展了機構改革工作。第二次機構改革是xx年，對全縣黨委機關9個機構、人大機關、政府機關27個機構、政協機關、人民團體機關7個機構以及1個議事協調機構、5個受政府委托行使部份行政職能的事業單位和十個鄉（鎮）行政、事業單位開展了機構改革工作。第三次機構改革是xx年，這次機構改革是在xx年基礎上的微調，只對相關10個有職能調整變化或機構名稱有變更的縣政府工作部門進行了職能調整和名稱變更。第四次機構改革也就是xx年的縣人民政府機構改革。第四次機構改革同時也包括了鄉鎮機構改革。

介紹完xx縣編辦的機構設置、xx縣財政供養人員現狀和xx縣四次機構改革情況后，下面我就給大家介紹機構編制工作業務方面相關的知識

1、什么是機構

所謂機構，是指在社會生活中，人們為實現某種職能所建立的，由人、才、物和信息等若干要素有序地聯結起來，相對穩定的社會實體單位，通常指機關、團體工作單位或者其他的內部組織。

現時生活中，一般是指具有一定行政管理職能，黨務管理職能，事業服務職能和其他管理性職能的辦事單位，是根據實際的工作需要而設置、變更的。

在我們談論機構時，自然會引出組織機構這個概念，這是人們習慣的稱謂，而實際上，組織與機構是兩個截然不同的概念，是有其嚴格的區別和適用政策界限的。

我們現在所稱的組織，一般是指依照《黨章》、《憲法》、《組織法》和有關章程組成的政治性群團或一般性群團，主要有：1、中國共產黨的各級組織，包括各級紀律檢查委員會。2、各級人民代表大會常務委員會。3、各級人民政府。4、各級人民法院。5、各級人民檢察院。6、中國人民政治協商會議各級委員會。7、民主黨派各級組織。8、各級群眾團體的各級組織。

組織是機構的載體，機構與組織的關系是一種從屬的關系，所有的機構都從屬于自己的組織。

機構類別較多，主要歸納為以下13種

黨委工作部門：指各級黨委的工作部門和辦事機構。

政府工作部門：指各級政府的工作部門和辦事機構。

其他機關：指人大、政協、紀委、人民法院、人民檢察院、民主黨派和群團機關，屬各級人大、政協、紀委、法院、檢察院、民主黨派和群眾團體的辦事機構。

議事協調機構：是指根據工作任務的時間性和穩定性而設置的機構。例如，機構編制委員會，愛國衛生運動委員會。

派出機構

行政執法監督機構：其特征，既非事業單位，又非名副其實的行政管理機關，但主要負責政府的行政執法監督工作，如工商、稅務、物價檢查、政法機關的行政執法隊伍等。

事業單位：亦稱事業機構，包括縣委、政府舉辦，部門舉辦和上級事業單位舉辦的下級事業單位，其主要特點是利用國有資產舉辦，為國家創造和改變生產條件，促進社會福利，滿足人民日益增長的文化、教育、科技、衛生等需求，不以創造利潤為主要目的的全民所有制單位。

機關附屬機構：如機關招待所，后勤服務中心，維修中心，仍屬事業單位范疇。

社會中介機構：是指為社會提供咨詢、評估論證、清產核資和法律服務等的中介性機構，其基本特點是立足社會，面向社會，為社會提供中介服務，所需經費完全從社會服務中獲取。

內設機構：指機關、事業單位內部所設的機構，一般稱科、股、室、庭。

駐外機構：指派駐外地的政府辦事機構。

軍事機構（中央管理）。

監獄（省監獄局統一管理）：有關機構問題，不僅明目繁多，類別復雜，而且性質各異，涉及面廣，政策性強，在機構編制的管理中所占的位置較重，管理難度較大，特別是在機構改革時期最難的事項就是黨政群的機構設置方案。

目前xx縣的機構設置為：

黨委機構10個。即是縣委辦、紀委、組織部、宣傳部、政法委、統戰部、群工部、編委辦、直屬工委和老干局。老干局劃歸組織部管理。

政府組成部門22個。如政府辦、人事局、財政局等。

直屬事業單位2個。即是移民局、檔案局。

群眾團體機構8個。即是殘聯、婦聯、文聯、科協、工商聯、紅十字會、工會和團縣委。

人大、政協、法院、檢察院機關。

事業單位，全縣去年共384個。今年教育部門144個。

2、什么是編制

現在所講的編制及是人員編制的總稱，專指機關和事業單位的用人數量。

編制分類

根據機構的不同性質，現行的編制分為四類。即：行政編制、單列編制、事業編制、專項編制；供不同性質的組織和機構使用。

行政編制：

專供黨政群機關和行政執法監督機構使用，其主要特點：

①行政編制總數由中央統一核定下達；

②除各級工會經費由會費開支外，一律是全額預算撥款；

③其人員均列入參照試行公務員制度范圍。

單列編制：專供黨政群機關和行政執法監督機構使用，以彌補行政編制不足而專門設置的地方編制，列入參照試行公務員制度范圍。

事業編制：專供各級各類事業單位和部份社會中介組織及群眾團體組織使用。

其主要特點：

①由各級編委會自行確定，沒有總額限制；

②使用事業單位的編制，采取全額、差額和自收自支；

③由于行政編制困難，個別行政機構和群團組織有時也使用事業編制。

專項編制：

是根據某些需要，由中央機構編制委員會辦公室專項核定下達的編制，供指定的機構使用、地方無權核定下達，專項編制中既有行政編制也有事業編制，在這次機構改革中，公檢法司就是使用的專項編制。

確定一個地區編制的主要依據：總人口；行政區域的總面積；行政區劃的多少；工農業總產值或國民生產總值；財政收入狀況；交通條件；通訊設施覆蓋率；人口密度；以上八個因素是核定各級行政編制的主要依據。

核定單位編制的主要依據：1、主要工作職能任務的大小；2、實際工作量大小。

3、財政統發工資人員審核

這是編辦日常工作之一，各部門和事業單位的實有情況，是以部門和單位的《機構編制管理證》為依據的。要求各單位的業務經辦人員，必須隨時掌握人員的變化情況，如有人員崗位變動，就應及時憑有效證明材料到編委辦進行《機構編制管理證》審核。

（1）、縣直機關憑調令、工資介紹信和分管副縣長簽字的調動申請表。編辦收復印件1份。

（2）、鄉鎮調縣直機關單位的（包括白泥鎮、小腮鎮）調動憑調令、工資介紹信和縣長簽字的調動申請表。編辦收復印件1份。

（3）、部門、鄉鎮內部調整憑調整調動文件。

總的要求是，實有在崗人員與工資發放情況相吻合。

4、控編補員審批

如何申辦控編補員計劃審批。

（1）原則：單位空編或者實際工作需要。

（2）程序：

a缺編（增編）部門，根據實際工作需要向編委辦公室提出控編補員計劃請示（下級單位由主管部門提出）。

b編辦根據部門提出的空編補員請示進行審核，并提出初步審核意見。

c將初審意見提交編委會會議研究決定。

d編辦將編委會的決定，書面通知組織人事部門，由組織人事部門按干部管理權限進行調配。

5、機構編制請示的擬寫

為什么我要把機構編制請示的擬寫拿來講呢？因為機構編制請示是單位部門申請機構編制事項的重要憑證，也是機構編制部門或縣委、縣政府研究審批的重要依據。反過來看也就是我們到單位調研的內容。他請示上沒寫清楚我們就去調研清楚。

（1）機構編制請示的主要內容

A申請機構編制事項的主要內容理由和依據。

國家法律、法規的規定；

上級黨委、政府或機構編制部門的文件依據；

上級業務主管部門的要求或機構設置情況；

當地實際工作的需要的理由和依據；

縣外相關的機構編制情況；

該機構編制事項在其業務工作中的作用，地位或其社會、經濟地位。

對于新建和變更較大規模的事業單位，還應包括業務主管部門和專家評估論證意見，以及該新建機構可能產生的社會效益和經濟效益的預測情況。

B所要解決的機構編制事項

包括機構的名稱（全稱）、機構的性質（行政或事業）、機構級別、隸屬關系和內設機構等。

C新建機構的主要職責、任務以及宗旨、業務范圍（政府稱主要職能、黨群稱主要任務和職責、事業單位稱宗旨和業務范圍）要列出序號，逐一加以表述。

D所要解決的機構編制事項和經費來源

編制事項：包括編制數額、性質、結構三個方面。

對行政機構，其結構主要為：編制總數，領導職數和非領導職數（現在這個職權不在編辦了），內設機構領導職數、工勤人員數。

對事業機構，其結構主要為：編制總人數，領導職數，管理人員數，專技人員數，生產工人數或工勤人員數等。

經費來源：行政機構一般為全額撥款。事業機構一般為全額預算、差額補貼、經費自理三種形式。

E其他需要說明的問題

關于機構編制的調整，需要說明清楚的是從哪個單位調出多少，調了以后，他們各是多少編制。

（2）報批

A行政編制的增加，逐級上報到中編辦審批。

B股級以上行政事業機構增設報市編辦審核報批。

C使用專項編制的機構，增加編制，省編辦審批。

6、教職工編制核定

主要政策依據是黔府辦發【xx】79號（省人民政府辦公廳轉發省編辦等部門關于加強和完善中小學幼兒園教職工編制管理意見的通知）。

之前的文件依據是黔府辦發【xx】89號（省人民政府辦公廳轉發省編辦省教育廳省財政廳xx省中小學教職工編制標準實施意見的通知）。

不同之處在于：一是黔府辦發【xx】79號在縣域范圍內和總量控制的基礎上，按照有增有減的原則，逐步實行農村參照縣鎮標準、縣鎮參照城市標準核定中小學、幼兒園教職工編制的政策。

二是可結合下列因素，在《編制標準》規定的幅度內合理核定相應的教職工編制數額，使其結構合理。

現代化教學設備達到一定規模的學校，建有微機室、專用多媒體教室、通用技術室、遠程教育室等，每個室可增加0.5名教學輔助人員編制。

民族中小學、民族班和開設雙語教學課程的中小學，以及需要配備民族語言教師的學校，每個班可增加0.5名教師編制。

管理小學和教學點教學業務的鄉（鎮）中心學校，管理學生規模在xx人以下的，增加1—3名職員或教師編制；在xx—3000人的，增加3—4名職員或教師編制；超過3000人的，增加4—5名職員或教師編制。

具備一定規模的學校，特別是寄宿制學校，至少配備1名心理健康輔導教師。

原則上每所學校（幼兒園）配備1名校醫。學生規模超過1000人的，配備2名校醫。每增加600名學生，可增加1個校醫編制。

原則上寄宿制中小學校至少要配備男、女管理人員各1人。寄宿學生規模在300—500人的，配備3—6名管理人員；500—1000人的，配備6—8名管理人員；超過1000人的，每增加200名寄宿生可以增加1個編制，男、女管理人員的配比應符合寄宿生性別比例需求。

中小學（幼兒園）應核定上浮3％—5％的機動編制，專門用于教職工脫產進修、產假等特殊需要。

農村教學點和規模小的農村完全小學，可按每個班1—2名教師核定編制。

在適當增編后仍不能滿足教育教學需要的縣，通過面向社會招聘，及時配備學校所需保衛人員、食堂工勤人員和有實踐經驗的中等職業學校兼職教師等編外人員。

今年5月，我辦與縣教育和科技局組成聯合調研組，分兩個小組對全縣144間中小學、教學點及幼兒園進行為期20多天的調查，全面摸清了全縣各中小學及幼兒園的班級、在校生人數、食宿人員等情況。

xx年6月經調查核實，全縣共有中小學、教學點、幼兒園144間（3個教學點），共計學生1073班49293人。

全縣共開設有現代化教學室284間。其中：中學有128間，小學有156間。共開設雙語教學班6個。全縣130間中小學（不含幼兒園）中有25間為寄宿制學校。其中中學18間、小學7間。共有寄宿學生20403人，其中：中學19908人，小學495人。

全縣中小學及幼兒園教師編制總計為3084個，校醫編制為60個。其中：中學教師編制為1614個，校醫編制為37個；小學教師編制為1334個，校醫編制為23個；幼兒園教師編制136個。

7、業務股職責：

提出業務股年初工作計劃；搞好年終工作總結。負責機關、事業單位申報事項的收集、提出編委會議的初步議事事項，起草向市編委辦的請示材料。負責搞好全縣機關、事業單位機構編制人員的審核工作，嚴格按政策和相關規定把好人員入編關口。負責財政統發工資的實有人員審核。負責搞好全縣機關事業單位機構編制證和臺帳的建設、登記和管理工作。做到機構、編制、人員變更備注及時，日清月明，不錯登漏登，數據清楚、準確。為領導決策隨時提供準確的機構、人員編制執行情況。負責按期搞好月查、年報。嚴守機構編制紀律，保守機構編制秘密。及時辦理人員調入調出注冊（銷）登記。負責搞好行政事業單位的《機構編制管理證》登記、及變更管理及年檢。負責全縣行政事業單位死亡人員的機構編制身份證明的備案登記。積極完成上級和領導交辦的其他工作任務。

8、機構編制工作的幾個規定

機構編制實行“一支筆”審批制度。凡涉及職能調整，機構、編制和領導職數的增減，都要嚴格按照審批程序，報經機構編制部門審核后，提交機構編制委員會或黨委政府審批，除機構編制工作部門外，上級業務部門不得以任何形式干預下級的職能配置機構設置編編制和領導職數核定，不得對下級的機構編制作出規定。今后，除黨中央、國務院、省委、省政府和上級機構編制部門有明確要求外，不再增加新的行政機構和行政編制；職能調整和任務增加的部門，所需編制通過內部調劑解決。全市各級財政補貼的事業單位原則上不再增加人員編制，個別確因工作需要調整的，要從嚴控制。

各級各部門要認真落實和執行中央頒發《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照機構編制部門核定的額導職數配備領導干部，不準超職數配備，或者違反規定提高干部的職級待遇。

完善機構編制管理與財政預算管理相互配套協調約束機制。完善機構編制、人員工資與財政預算相互制約機制，是適應建立公共財政管理體系的需要，是加強機構編制管理的重要手段。機構編制是各級財政部門擬定財政預算和核撥經費的主要依據。只有在機構編制部門審核同意設置的機構和核批的編制范圍內，人事部門才能核定人員和工資，財政部門才能列入政府預算范圍并核撥經費，銀行才能給予開設賬戶并發放工資。對擅自增設的機構，財政部門一律不予核撥經費，銀行不予開設賬戶；對超編的人員，人事、財政部門一律不納入統發工資的范圍、人事、勞動和社會保障、公安等部門不予辦理調配、社會保障、戶口遷移等手續。各部門既要各負其責，又要加強配合，保證各項工作落到實處。

縣級黨政機關、群團組織和具有法人資格的財政撥款股級以上事業單位（含股級）的機構調整設置，須報市機構編制委員會辦公室審批。

機構編制管理證是編辦用于管理和監督檢查黨政群機關、事業單位機構編制執行情況的手段，是各部門、各單位申報空編補員計劃和辦理增員列編的憑證，是組織、人事、財政、勞動和社會保障等部門配備干部，招調錄（聘）用人員，核撥經費和統發工資，辦理社會和醫療保險的依據。

機構編制是各級人事部門核定人員和工資、財政部門擬定財政預算和核撥經費的主要依據。機構編制、人事、財政部門要各司其職，各負其責，密切配合，保證各項工作落到實處。機構編制部門負責審核各部門、各單位的人員編制和實有人數；人事部門在編制部門審核同意設置的機構和核批的人員編制范圍內，負責審核人員工資標準和工資總額；財政部門根據機構編制部門核準的人員編制、實有人數和人事部門提供的工資總額核發工資。對部門、單位自行造成的超編人員，人事、勞動和社會保障部門不予辦理調配、社會保障等手續，機構編制、人事、財政部門一律不納入統發工資的范圍。

機構編制部門不但要管住編制數量，而且要管好編制結構。各級編辦要嚴格按照“三定方案”和xx省事業單位編制結構標準的有關規定，管好機關和事業單位的編制結構，對不按人員結構規定配備的人員一律不列入編制。實行空編補員計劃總量，編辦負責落實到補員單位，并對補員對象提出相關學歷、年齡等要求，以保證補員質量，改善人員結構。用人單位憑空編補員計劃通知單到有關部門辦理錄（聘）用手續或調動手續。凡沒有獲得補員計劃的單位一律不得進人，超編單位禁止進人。

嚴格控制逆向調動。企業和自收自支事業單位人員原則上不得調入財政補貼事業單位，非公務員身份人員，嚴禁調入行政機關（含列入參照公務員管理范圍的事業單位）。

嚴格執行不準“以工代干、轉干”的規定，黨政群機關、事業單位所需工勤人員必須在機構編制部門核準的編制內，采取聘用制合同管理辦法。

對違反機構編制管理規定，超限額設置機構、超編制配備人員、超職數配備領導干部的，機構編制部門要予以通報批評并責令其限期糾正，同時通知財政部門不予核撥經費。情況嚴重的，由有關部門或其上級機關對主管負責人和直接責任人給予黨紀、政紀處分。

接下來再向大家簡單介紹下事業單位分類改革工作，主要是簡單介紹一下xx縣事業單位清理規范工作情況。

這次抽大家來，也就是幫助完成此項中心工作。

事業單位分類就是按照社會功能，將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。

承擔行政職能的事業單位。即承擔行政決策、行政執行、行政監督等職能的事業單位。認定行政職能的主要依據是國家有關法律法規和中央有關政策規定。這類單位逐步將行政職能劃歸行政機構，或轉為行政機構。

從事生產經營活動的事業單位。即所提供的產品或服務可以由市場配置資源、不承擔公益服務職責的事業單位。這類單位要逐步轉為企業或撤銷。

從事公益服務的事業單位。即面向社會提供公益服務和為機關行使職能提供支持保障的事業單位。改革后，只有這類單位繼續保留在事業單位序列。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類。

公益一類事業單位。即承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位。這類單位不得從事經營活動，其宗旨、業務范圍和服務規范由國家確定。

公益二類事業單位。即承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的事業單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保公益目標的前提下，可依據相關法律法規提供與主業相關的服務，收益的使用按國家有關規定執行。

在劃分從事公益服務事業單位類型時，對完全符合某一類型條件的，直接確定其類型；對基本符合某一類型條件的，經過相應調整后確定其類型；對兼有不同類型特征的事業單位，可按主要職責任務和發展方向確定其類型。

事業單位分類工作程序有3步：1、清理規范現有事業單位；2、制定分類方案。3、組織實施分類。第1步也完成，第2步是當前最主要的工作，需2位主任安排，要大家共同努力完成的。

清理規范現有事業單位也就是在分類前，要對現有事業單位的機構編制、實有人數、經費來源等情況全面調查摸底。對未按規定設立或原承擔特定任務已完成的事業單位，予以撤銷；對布局結構不合理、設置過于分散、工作任務嚴重不足或職責相同相近的事業單位，予以整合，并相應核減編制。

全縣有審批設立事業單位267個，其中縣直事業單位177個，鄉鎮事業單位90個。全縣有事業編制5352名，其中縣直事業編制4591名，鄉鎮事業編制761名。

通過清理規范，保留單位252個，編制5283名。

撤銷單位3個：xx縣苗圃場、xx縣森林防火指揮部辦公室、xx縣種子公司。

因整合或合并減少單位12個：（1）xx縣市政公用設施管理所；（2）xx縣林業科技推廣站；（3）xx縣茶葉產業發展中心；（4）xx縣畜牧執法大隊；（5）xx縣水利工程建設站；（6）xx縣水利勘測設計隊；（7）xx縣道路勘察設計管理站；（8）xx縣企業管理所；（9）xx縣經濟建設管理站；（10）xx縣社會保障管理所；（11）xx縣普查中心；（12）將xx縣直屬機關文印中心。

整合或合并單位情況：（1）在xx縣木材檢查站基礎上組建xx縣林業綜合執法大隊；（2）將xx縣城鎮管理所與xx縣市政公用設施管理所整合組建xx縣城鎮管理執法大隊；（3）將xx縣營林工作站與xx縣林業科技推廣站合并為xx縣營林和科技推廣站（加掛xx縣種苗站牌子）；（4）將xx縣農業產業化建設辦公室和xx縣茶葉產業發展中心整合為xx縣農業產業發展中心。（5）將xx縣農業綜合執法大隊與xx縣畜牧執法大隊合并組建xx縣農牧綜合執法大隊加掛xx縣動物衛生監督所牌子；（6）將xx縣水利工程建設站和xx縣水利工程管理站整合為xx縣水利工程建設維護站。（7）將xx縣水利勘測設計隊和與xx縣小水電管理站整合為xx縣小水電建設服務站；（8）將xx縣公路管理所和xx縣道路勘察設計管理站整合為xx縣公路管理所；（9）將xx縣企業管理所連人帶編和xx縣牲畜屠宰稽查大隊（xx縣商務綜合執法大隊）整合為xx縣經貿綜合執法大隊（xx縣商務綜合執法大隊）；（10）將xx縣會計管理所、xx縣經濟建設管理站、xx縣社會保障管理所三個事業單位連人帶編整合為xx縣基層財政管理局；（11）將xx縣綜合經濟調查隊和xx縣普查中心合并為xx縣綜合經濟調查隊；（12）將xx縣直屬機關文印中心和xx縣機關事務局整合為xx縣機關后勤服務中心。

更名單位10個：（1）將xx縣環境衛生管理所更名為xx縣環境衛生服務站；（2）將xx縣房產交易中心更名為xx縣房屋產權產籍服務中心；（3）將xx縣園林綠化管理所更名為xx縣園林綠化所；（4）將xx縣林政資源管理站更名為xx縣森林資源工作站；（5）將xx縣獸防站更名為xx縣動物疫病預防控制中心；（6）將xx縣經濟作物站更名為xx縣果蔬站；（7）將xx縣水土保持辦公室（xx縣水土保持監督站）更名為xx縣水土保持服務站；（8）將xx縣城河道管理所更名為xx縣河道管理所；（9）將xx縣師資培訓中心更名為xx縣教師教育中心；（10）xx縣國有資產管理中心更名為xx縣國有投資服務中心。

新增單位2個：（1）xx縣農產品質量檢測站；（2）xx縣水利水電規劃站。

以上的學習希望能對大家增強對機構編制工作的理解有所幫助，希望在xx年剩余的幾個月里，在2位主任的領導下，能和大家一起努力進取，扎實工作，按時高質量的完成今年的事業單位分類改革相關工作，力爭在考核中取得好成績。

今天我就講到這里了，講得不好請大家海涵，講錯了的歡迎拍磚。

謝謝大家。

第三篇：紀檢監察業務知識題庫

紀檢監察業務知識題庫一

1.)下面選項中，（）不屬于監察機關內部文書。(C)A.立案報告 B.調查報告 C.查詢存款通知書 D.審理報告

2.)（）年10月，中共中央、國務院決定，中央紀律檢查委員會與國家監察部合署辦公。(B)A.1991 B.1992 C.1993 D.1994

3.)黨的（）提出堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。(D)A.十四大 B.十五大 C.十六大 D.十七大

4.)（）不僅是黨的根本組織原則，而且是黨的根本組織紀律。(D)A.黨風廉政建設責任制 B.黨員代表大會制度 C.雙重領導體制 D.民主集中制

5.)2010年1月18日，中共中央印發《（）》是加強反腐倡廉法規制度建設的重要舉措和又一重要成果。(A)A.中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則 B.關于實行黨風廉政建設責任制的規定 C.中國共產黨黨內監督條例（試行）D.中華人民共和國行政監察法

6.)江蘇基本實現現代化指標體系將（）作為一項重要指標。(B)A.黨員干部違紀違法立案率 B.黨風廉政建設滿意度 C.萬人群眾信訪舉報率 D.機關作風評議滿意率

7.)（）中共中央頒發了《建立健全教育、制度、監督并重 的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，這是黨中央從完成經濟社會發展的重大任務和鞏固黨的執政地位的全局出發，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰略決策。(A)A.2005年1月3日 B.2006年1月12日 C.2007年5月28日 D.2008年6月22日

8.)以（）為標志，江蘇基本建成懲治和預防腐敗體系基本框架。(C)A.出臺《關于反腐倡廉制度體系框架構建年工作的實施意見》

B.通過中央懲防體系建設檢查組檢查考核 C.出臺懲防體系“5+1”系列文件

D.省委書記羅志軍在全國懲防體系建設工作會議上介紹江蘇經驗

9.)江蘇已初步形成（）的懲防體系基本框架。(A)A.以制度建設為主線、以權力監控為核心、以“五大機制”為支撐

B.以加強教育為前提、以制度建設為核心、以懲防并舉為基礎

C.以權力監控為主線、以作風建設為核心、以制度建設為基礎

D.以預防腐敗為前提、以風險防控為核心、以“五大機制”為支撐

10.)《關于構建權力運行監控機制的意見》指出，（）是構建懲治和預防腐敗體系的關鍵環節。(B)A.反腐倡廉教育

B.加強對權力運行的有效制約和監督 C.深入開展糾正損害群眾利益的不正之風 D.堅決懲治腐敗

11.)建立健全反腐倡廉機制的重點是（）。(A)A.加強制度建設 B.加強權力監督制約 C.發揚社會主義民主 D.加大懲治力度

12.)關于構建權力運行監控機制不正確的說法是（）。(C)A.要突出黨政機關和領導干部這個重點 B.要強化權力運行事前、事中和事后監控 C.可以根據工作需要決定是否公開權力事項

D.統籌發揮黨內黨外監督力量作用

13.)《關于加強廉政風險防控的指導意見》指出，將（）引入反腐倡廉建設，加強廉政風險防控，是構建懲治和預防腐敗體系的重要舉措。(B)A.風險管理理論和控制論

B.風險管理理論和現代質量管理方法 C.控制論和現代質量管理方法 D.風險管理理論和預警管理方法

14.)經過幾年來的努力，江蘇省已經初步建成了（）、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。(B)A.結構合理 B.內容科學 C.制約有效 D.配置科學

15.)以下不屬于《黨內監督條例（試行）》所規定的黨內十項監督制度之一的是（）。(D)A.集體領導和分工負責 B.民主生活會 C.信訪處理

D.重大決策征求意見

16.)2010年11月，省委出臺了懲防體系“5+1”文件，初步形成了具有江蘇特點的懲防體系基本框架。下列不屬于“5+1”文件的是（）。(B)A.關于構建反腐倡廉教育機制的意見

B.江蘇省懲治和預防腐敗體系建設工作檢查辦法 C.關于構建預防腐敗工作機制的意見

D.江蘇省構建懲治和預防腐敗體系基本框架工作考核評價辦法

17.)2010年6月25日，全國人大常委會第十五次會議通過了《關于修改<中華人民共和國行政監察法>的決定》。根據修訂后的《行政監察法》，下列不屬于監察對象的是（）。(D)A.國家行政機關及其公務員 B.國家行政機關任命的其他人員

C.國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員

D.人大機關、審判機關、檢察機關的工作人員

18.)下列關于給予行政機關公務員處分權限的論述中，正

確的是（）。(C)A.對行政機關公務員給予處分，由上級(任免機關、監察機關)主管機關或者人事部門按照管理權限決定

B.對經全國人民代表大會及其常務委員會決定任命的國務院組成人員給予處分，由全國人民代表大會或者全國人大常務委員會決定

C.擬給予地方各級人民政府工作部門正職領導人員撤職、開除處分的，應由本級人民政府向同級人民代表大會常務委員會提出免職建議

D.擬給予鄉鎮人民政府領導人員撤職、開除處分的，由上一級人民政府決定

19.)下列行為中不屬于《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》規定的“禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益”的情形是（）。(B)A.接受可能影響公正執行公務的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排

B.利用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用 C.以交易、委托理財等形式謀取不正當利益 D.違反規定多占住房

20.)下列不屬于《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》

中的問責方式的是（）。(D)A.責令公開道歉 B.停職檢查 C.免職 D.誡勉談話

21.)黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中，首次提出建立健全（）制度。(B)A.廉政風險防控 B.防止利益沖突 C.公務員從政道德 D.權力運行監控

22.)下列關于巡視工作的說法，錯誤的是（）。(C)A.巡視組不干預被巡視地區、單位的正常工作，不查辦案件

B.特殊情況下，巡視組可以直接向派出巡視組的黨組織主要領導同志匯報巡視情況

C.巡視報告在上報巡視工作領導小組前，應當充分聽取被巡視地區、單位領導班子成員的意見

D.受省紀委或者省委組織部的委托，巡視組組長、副組長

可以按照規定與被巡視黨組織領導班子成員進行誡勉談話

23.)要切實改進領導干部和黨政機關作風，著力解決一些領導干部在思想作風、（）、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。(B)A.領導藝術 B.學風 C.群眾意識 D.業務能力

24.)完善黨內民主和黨內監督制度，推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部（）。(C)A.考察制 B.公示制 C.票決制 D.競崗制

25.)加強對重要領域和關鍵環節權力行使的監督，要加強對干部人事權、（）、行政審批權和行政執法權行使的監督。(A)A.司法權 B.決策權

C.審判權 D.監督權

26.)保持懲治腐敗的強勁勢頭主要包括五方面工作，即堅決查處違紀違法案件、（）、提高執紀執法水平、健全查處案件的協調機制、發揮查處案件的綜合效應。(A)A.深入開展治理商業賄賂工作 B.嚴肅處理重大質量安全事件

C.強化對社保基金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管

D.健全防治不正之風的長效機制

27.)利用典型案件開展警示教育，總結教訓，引以為戒，實現查處案件的政治效果、社會效果、（）相統一。(A)A.法紀效果 B.警示效果 C.教育效果 D.懲處效果

28.)堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的（），是黨必須始終抓好的重大政治任務。(D)A.生機活力

B.務實清廉 C.執政能力 D.生死存亡

29.)完善監督制約機制，建立健全決策權、（）、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。(D)A.參與權 B.知情權 C.選舉權 D.執行權

30.)（）是反腐倡廉建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。(C)A.各級政府 B.地方政府 C.各級黨委 D.地方黨委

31.)（）為重點的反腐倡廉建設，是我們黨深刻總結反腐倡廉實踐經驗、準確把握我國現階段反腐倡廉形勢得出的科學結論。(B)A.加強以權力公開運行

B.加強以完善懲治和預防腐敗體系 C.加強以落實科學發展觀

D.加強以領導干部個人重大事項報告制度

32.)開展對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，進一步加大責任事故查處力度，堅決查處事故背后的（）和腐敗問題。(C)A.失職行為 B.瀆職行為 C.失職瀆職行為 D.玩忽職守行為

33.)下列關于反腐倡廉宣傳教育的地位和作用，表述不準確的是（）。(D)A.反腐倡廉宣傳教育是黨的思想政治工作的重要組成部分 B.反腐倡廉宣傳教育是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作

C.反腐倡廉宣傳教育是懲治和預防腐敗體系建設的重要環節

D.反腐倡廉宣傳教育是黨的思想宣傳工作和干部隊伍管理的重要方面

34.)（）決議中明確提出：“深入開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設”。(D)A.黨的十七大 B.黨的十七屆四中全會 C.黨的十七屆五中全會 D.黨的十七屆六中全會

35.)反腐倡廉教育在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中發揮（）作用。(A)A.基礎性 B.絕對性 C.重要性 D.必要性

36.)反腐倡廉教育要以（）為重點對象。(B)A.普通黨員 B.領導干部 C.企業人員 D.社會大眾

37.)加強紀檢監察干部培訓，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供（）。(B)

A.基本經驗和知識保障 B.智力支持和人才保證 C.培訓教材和師資隊伍 D.制度保證和優質服務

38.)廉政文化以（）為價值取向。(A)A.崇尚廉潔、鄙棄貪腐 B.社會主義核心價值觀 C.豐富人民群眾文化生活 D.營造風清氣正的社會氛圍

39.)以下哪項不是廉潔價值理念？（）(C)A.樹立領導干部秉公用權、廉潔從政的價值理念 B.培育公民廉榮貪恥、誠實守信的道德觀念 C.提高黨員干部拒腐防變能力

D.增強全社會大力支持、有序參與反腐倡廉的責任意識

40.)要把廉政文化建設納入（）的總體規劃。(C)A.經濟發展 B.社會發展 C.經濟社會發展 D.文化發展

41.)反腐倡廉網絡文化是人們在網絡空間關于反腐倡廉工作的（），是一種新的反腐倡廉文化生產創作和傳播方式。(C)A.精神活動 B.文藝活動 C.精神活動及其產品 D.文化產品

42.)網上輿情的復雜性和網絡管理的艱巨性，需要構建應對突發事件的（），這樣才能牢牢掌握網絡輿論的主動權。(B)A.統籌協調機制 B.快速反應機制 C.輿情報告機制 D.考核激勵機制

43.)初步核實的任務是（）。(C)A.查清反映的全部問題

B.了解反映人的基本情況及是否可能存在違紀問題 C.了解反映的主要問題是否存在為是否立案提供依據 D.為立案做好準備工作

44.)經初步核實后，發現被反映人確有違紀問題，需追究黨紀責任，紀檢機關應當（）。(D)A.對被反映人實施“兩規”談話 B.呈請上級紀檢監察機關決定 C.責令被反映人所在黨組織處理 D.立案

45.)某縣紀委對群眾反映縣物資集團公司總經理張某的問題進行初步核實，縣紀委的做法錯誤的是（）。(C)A.一個月內完成了初核工作 B.將初核期限定為兩個月

C.初核一個月后，發現案情復雜，決定延長兩個月 D.初核兩個月后，發現案情復雜，決定延長一個月

46.)劉某是某國有公司普通職工，黨員，因賭博被公安機關勞動教養，該公司設立黨委，但未設紀委，關于對劉某的立案，說法正確的是（）。(A)A.由公司黨委決定立案 B.因劉某不是干部，可以不立案 C.應當由公司所在縣（區）紀委決定立案 D.由公司黨委的上級紀委決定立案

47.)對下列違紀黨員的立案，做法錯誤的是（）。(D)A.趙某是A市某縣縣委常委，副縣長、由A市紀委決定立案，A市紀委需要征求A市黨委的意見

B.錢某是B省某地級市副市長、市委委員，由B省紀委決定立案，并征求了B省省委的意見

C.孫某是C經濟開發區工委管理的干部，由于開發區剛組建，未設立紀工委，開發區黨工委決定對孫某立案 D.李某是D縣縣委委員，D縣紀委決定對李某立案

48.)案件檢查工作條例所稱的追究黨紀責任，是指（）。(D)A.決定是否受理 B.決定是否初核 C.決定是否立案

D.決定是否給予紀律處分和免予紀律處分

49.)上級紀委委托下級紀委進行初核（）。(A)A.應當制作《委托初步核實通知書》

B.可由紀檢監察室領導通知下級紀委分管紀檢監察室領導進行

C.應當由上級紀委分管紀檢監察室領導通知下級紀委分管紀檢監察室領導進行

D.由上級紀委常委會研究后，通知下級紀委進行

50.)案件檢查實行（）。(A)黨內監督（分級負責，分工歸口處理）

A.分級辦理、各負其責的工作制度

B.縣級以上辦理、各部門各負其責的工作制度 C.基層辦理、逐級上報的工作制度 D.上級辦理、根據情況轉辦交辦的工作制度

51.)老劉和小張是某縣紀檢監察室的工作人員，受領導安排，對縣水務局副局長王某的違紀問題進行初步核實后，做法正確的是（）。(C)A.找王某談話，就初核中發現的違紀問題進行嚴厲批評 B.將初核中發現的違紀問題向水務局主要負責人進行通報 C.寫出了初核報告，由老劉和小張在報告上簽字 D.由于王某存在嚴重的違紀問題，老劉和小張制作了立案呈批表，建議對王某立案調查

52.)A市某縣規劃局私設小金庫，自收自支，嚴重違反黨紀，對該局黨組織違紀問題的立案，一般的做法是（）。(A)A.由縣紀委報請縣委批準后決定立案 B.A市紀委決定立案

C.A市紀委征求同級黨委意見后決定立案 D.省紀委責成A市紀委立案

53.)上級紀檢機關責成下級紀檢機關立案（）。(C)A.應當屬于案情重大的違紀問題 B.應當是群眾反映強烈的違紀問題

C.應當是經過上級紀檢機關或者有關部門初步核實，認為符合立案條件的違紀問題

D.應當是在當地有重大影響的違紀問題

54.)上級紀檢機關責成下級紀檢機關立案（）。(A)A.下級紀檢機關應即立案，并將查處結果及時報告上級紀檢機關

B.下級紀檢機關應即立案，查處結果可以不報告上級紀檢機關

C.下級紀檢機關根據案件情況，決定是否立案 D.下級紀檢機關應當在一個月內立案

55.)立案審批時限（）。(A)A.不得超過一個月 B.不得超過兩個月 C.不得超過三個月

D.沒有具體規定

56.)某縣國土局局長張某的妻子王某，向縣紀委揭發張某有嫖娼行為，在縣紀委調查過程中，張某承認有嫖娼行為，但無法找到賣淫女，沒有其他證據。對張某的嫖娼錯誤（）。(B)A.可以認定 B.不能認定

C.可以認定，但應當免予紀律處分 D.可以認定，但不能給予紀律處分

57.)關于調查時限，說法正確的是（）。(B)A.調查時限為兩個月，必要時可以延長一個月 B.調查時限為三個月，必要時可以延長一個月 C.調查時限為一個月，必要時可延長兩個月 D.調查時限為三個月，必要時可延長兩個月

58.)下列證據，屬于書證的是（）。(B)A.張某送給某公司經理的名貴字畫

B.吳某送給某副區長20萬元，紀檢機關通過銀行查到的轉賬記錄

C.鄭某送給某局長的10萬元錢

D.徐某送給某副市長20萬元現金，偷偷錄音后制作的光盤

59.)下列證據屬于間接證據的是（）。(C)A.顧某送錢給某副局長時，陪同顧某一起去的顧妻所作的陳述

B.某縣委常委否認自己收受他人錢物的辯解 C.記錄被調查人錢某不正常收入的銀行存折

D.沈某在某酒店大廳收受他人現金時酒店調出的錄音錄像資料

60.)承辦案件調查任務的紀檢監察室對全部案件材料審查后，若案件事實清楚、證據確鑿充分，需要追究黨紀責任的，應提出（）的意見。(D)A.處理 B.定性 C.結案 D.移送審理

61.)凡經過立案的案件，如果撤銷，必須要有充分的事實和理由，并報（）核準。(D)A.上一級紀檢機關 B.本級黨委

C.本級人民政府 D.立案的機關

62.)收集證據時調查人員不得少于（）。(A)A.2人 B.3人 C.4人 D.5人

63.)調查組內部對錯誤性質、有關人員的責任和處理意見有較大分歧，經討論仍不能取得一致，正確的做法是（）。(B)A.根據少數服從多數的原則，按照多數人意見寫出調查報告

B.按照調查組長的意見寫出調查報告，對不同意見在報告中做適當反映，或另以書面形式反映 C.根據分管領導的意見寫出調查報告 D.重新組織調查

64.)對公安、司法機關已處理的案件中所涉及的黨員，需要給予黨紀處分的（）。(C)A.由紀檢機關辦理立案手續審理

B.如需進一步調查的，退回公安、司法機關調查 C.可以由紀檢機關直接審理，不辦理立案手續 D.由公安、司法機關會同紀檢機關共同審理

65.)案件檢查的方針是（）。(B)A.堅決打擊腐敗分子 B.懲前毖后，治病救人 C.保護黨員干部的合法權利 D.依紀依法安全文明

66.)關于停職檢查措施，以下表述正確的是（）。(C)黨委立案，由黨委決定，紀立案，紀征求同級黨委意見后決定，黨外職務，紀向黨外組織提出建議 A.只要立案后發現情況嚴重的，都應當采取 B.紀檢機關可以直接決定

C.停止黨內職務，屬黨委批準立案的，停職檢查由黨委決定

D.停止黨外職務，由黨委向有關黨外組織提出

67.)監察機關立案調查的案件，應當自立案之日起（）內結案。(C)A.3個月

B.5個月 C.6個月 D.8個月

68.)案件審理部門應自收到移送的材料之日起（）內進行形式審核，對符合移送條件的，要與案件檢查部門辦理正式交接手續。(A)A.三日 B.六日 C.七日 D.十日

69.)縣（市、區）紀委使用“兩規”措施，應當經縣（市、區）紀委領導集體研究，報請（）和有關領導同志同意后，報省轄市紀委書記或分管案件的副書記批準。(B)A.縣（市、區）紀委書記 B.縣（市、區）委主要負責同志 C.縣（市、區）監察局長 D.省紀委案管室

70.)鄉（鎮）紀委，縣（市）、市（地）、省（自治區、直轄市）直機關的紀檢組（紀委）（）“兩規”措施。(C)

A.可以使用 B.重大案件可以使用 C.不得使用 D.根據案情而定

71.)“兩規”措施使用期限一般不得超過（）。(C)A.一個月 B.二個月 C.三個月 D.四個月

72.)各級紀檢監察機關使用“兩規”措施，應在批準后按規定及時向（）通報。(C)A.上級黨委組織部門 B.下級黨委組織部門 C.同級黨委組織部門 D.新聞機構

73.)“兩規”對象是人大代表、政協委員的，應在批準后及時向有關（）通報。(B)A.政府黨組 B.人大、政協黨組

C.法院、檢察院黨組 D.新聞機構

74.)（）“兩規”措施，應按規定通知被“兩規”人員所在單位和家屬。(B)A.使用 B.使用和解除 C.解除 D.研究

75.)監察機關查辦政紀案件，可以根據情況責令（）在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明。(C)A.知情的監察對象 B.與案件有關的人員 C.違紀嫌疑人員 D.舉報人

76.)下列人員中（）是縣監察局的監察對象。(B)A.縣團委書記 B.鄉民政助理員 C.村委會主任

D.大學一年級學生

77.)認定為違反政紀案件的標準主要是（）等。(C)A.《案件檢查條例》

B.關于黨內政治生活的若干準則 C.國家法律、行政法規和規章 D.《中國共產黨紀律處分條例》

78.)屬于雙重領導關系單位的工作人員違反政紀需要立案查處的，由（）受理批準立案。(A)A.任命其職務的一方 B.發生案件的一方 C.級別較高的一方 D.兩單位中任何一方

79.)案件檢查人員收集證人證言時，不要采取座談會的形式，要（）。(D)A.符合案件的真實情況

B.親身經歷、親眼所見、親耳所聞 C.同被調查人沒有利害關系 D.一人一證、一事一證

80.)黨紀案件凡需立案的應當寫出（），報領導批準立案。(D)A.立案決定書 B.立案審批表 C.立案建議書 D.立案呈批報告

81.)執紀辦案是紀律檢查保證黨的基本路線執行的一種重要方式，但它不是惟一的方式，紀律檢查還可以通過（）等方式，保證黨的路線的貫徹落實。(C)A.調查、檢查、審查 B.檢查、審查、處理 C.監督、教育、保護 D.提醒、幫扶、指導

82.)中紀委十六屆三次全會把糾風工作的概念確定為（）。(B)A.糾正部門和行業不正之風 B.糾正損害群眾利益的不正之風 C.糾正少數部門和行業不正之風 D.糾正少數損害群眾利益的不正之風

83.)《國有土地上房屋征收與補償條例》規定，任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止（）參與搬遷活動。(C)A.政府部門 B.拆遷公司 C.建設單位 D.國有企業

84.)民主評議政風行風是指在各級黨委和政府的領導下，由糾風辦組織協調，依靠（）對政府部門和公共服務行業的作風情況進行公開評議，推動政風行風建設的一項社會監督制度。(C)A.政風行風監督員 B.各級領導干部 C.人民群眾 D.新聞媒體

85.)違犯黨紀行為的最本質特征是（）。(C)A.行為具有違紀性 B.行為具有違法性 C.行為具有危害性

D.行為具有可懲性

86.)民主評議政風行風，最根本的一條是（），不僅需要人民群眾的關心、支持和參與，最終也要群眾來評價和檢驗。(B)A.解決問題 B.民主 C.民主評議 D.行風建設

87.)行政許可法規定，除（）之外，行政許可的實施和結果應當公開。(D)A.未經當事人同意 B.未經主管部門同意 C.未經領導同意

D.涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私

88.)下列不屬于主動公開的政府信息是（）。(D)A.涉及公民、法人或者其他組織切身利益的

B.反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的 C.需要社會廣泛知曉或者參與的 D.涉及商業秘密的

89.)對于紀檢監察信訪舉報工作的作用，不正確的說法是（）。(D)A.聯系溝通作用 B.信息反饋作用 C.監督保障作用 D.教育懲處作用

90.)信訪工作應當在各級人民政府領導下，堅持（）管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則。(A)A.屬地 B.政府 C.組織 D.黨委

91.)處理信訪舉報的基本原則不包括（）。(C)A.以黨章和法律法規為準繩 B.以事實為依據 C.懲防并舉，注重預防

D.解決實際問題同思想教育相結合

92.)《中央紀委監察部關于對反映黨員干部違紀問題加強督辦核查的意見》規定，對群眾信訪反映的問題，要做到（）。(A)A.“件件有著落、事事有回音” B.“以事實為依據、以法律為準繩” C.“解決在基層、杜絕越級訪” D.“統籌兼顧，解釋到位”

93.)設區的市級、縣級人民政府及其工作部門，鄉、鎮人民政府應當建立行政機關負責人（）制度，由行政機關負責人協調處理信訪事項。(B)A.一把手負責 B.信訪接待日 C.下訪 D.協調

94.)信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，予以（）處理。(D)A.上報 B.轉辦 C.暫結 D.終結

95.)對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以直接交由有權處理的（）辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。(A)A.行政機關 B.黨委 C.人事部門 D.組織部門

96.)對不屬于紀檢監察機關受理范圍的信訪舉報，正確的處理方式是（）。(C)A.按照有關規定予以銷毀 B.暫存備查

C.告知舉報人向有處理權的機關反映，重要問題或緊急事項，可以協助舉報人聯系有權受理單位或報告有關領導后再處理 D.隨手扔棄

97.)信訪舉報工作辦事公開不是指（）。(D)A.公開受理渠道 B.公開政策法規 C.公開辦理過程

D.公開吸收舉報人參與調查

98.)對署實名控告、檢舉的處理結果，按照（）的原則，告知控告、檢舉人。(B)A.“誰轉辦，誰答復” B.“誰承辦，誰答復” C.“誰經辦，誰答復” D.“誰核實，誰答復”

99.)多人走訪反映共同問題，應當推選代表，代表人數不得超過（）人。(C)A.1 B.3 C.5 D.7

100.)涉及下級黨的委員會管理的黨員干部和一般黨員的檢舉、控告、申訴，按照（）的原則，轉交下級相應的紀律檢查機關或有關黨組織辦理。(B)A.黨委負責 B.分級負責 C.逐級管理

D.屬地管理

101.)對匿名的檢舉材料，要具體分析，區別對待，慎重處理。其中，反映重要問題的，可先進行初步核實，再確定處理辦法；內容反動的，可交（）處理。(C)A.黨委 B.司法部門 C.公安部門 D.組織部門

102.)領導干部定期接待群眾來訪的主要方式方法不包括（）。(D)A.公示 B.接訪 C.包案 D.篩選

103.)各級紀檢監察機關提倡和鼓勵署實名舉報的舉措不包括（）。(A)A.邀請署實名舉報人參與調查 B.優先處理署實名舉報

C.承辦單位要負責地向舉報人反饋辦理情況

D.對署實名的控告、檢舉有功人員要實施獎勵

104.)檢舉控告人、申訴人的義務不包括（）。(A)A.提供真實姓名和聯系方式 B.為檢舉控告的真實性負責 C.維護社會秩序和工作秩序

D.接受黨組織和行政監察機關的正確處理意見

105.)要求查報結果的信訪舉報案件，應在收到交辦函后內完成初核（）。(C)A.一個月 B.二個月 C.三個月 D.四個月

106.)信訪舉報案件的受理、交辦、督辦以及結案等管理工作，統一歸口由（）部門負責。(A)A.信訪舉報 B.案件檢查 C.公安 D.信訪

107.)以下哪一項不是信訪監督的目的（）(D)A.嚴格教育 B.糾正錯誤 C.澄清問題 D.懲治腐敗

108.)信訪監督應遵循的原則不包括（）。(B)A.實事求是，區別對待 B.嚴肅懲處，不留隱患 C.立足教育、著眼防范 D.審慎穩妥、嚴格保密

109.)受理上訪事項應當遵循的原則不包括（）。(C)A.分級負責、歸口辦理，誰主管、誰負責的原則 B.按照有關法律、法規和政策，把上訪事項妥善處理在基層的原則

C.條線管理，一把手負責的原則 D.服從上級受理機關復查意見的原則

110.)信訪監督的形式和方法不包括（）。(B)A.信訪談話 B.召開信訪聽證會

C.發信訪通知書或函詢 D.建議召開專題民主生活會

111.)信訪工作責任追究的形式不包括（）。(B)A.責成說明情況 B.責令整改 C.責令書面檢查 D.誡勉談話

112.)領導干部接訪下訪的主要形式不包括（）。(D)A.公開接訪 B.帶案下訪 C.重點約訪 D.在線接訪

113.)黨員教唆他人違紀違法的，應當按照其在共同違紀中（）追究黨紀責任。(C)A.的為首者 B.的骨干作用 C.所起的作用 D.所負的責任

114.)受賄罪的犯罪客體是（）。(C)A.國家機關的正常管理活動 B.國家對經濟活動的管理秩序 C.國家工作人員職務行為的廉潔性 D.交付財物的人的財產所有權

115.)陳某系某鄉某村村民委員會原主任。在某廠征用村里土地時，利用職務上的便利，利用作廢收款收據等手段套取征地補償費9萬元，據為己有，陳某的行為構成（）。(B)A.侵占罪 B.貪污罪 C.詐騙罪 D.職務侵占罪

116.)某民政局工作人員馮某利用職務便利挪用救濟金5萬元進行營利活動。馮某的行為構成（）。(B)A.盜竊罪 B.挪用公款罪 C.挪用資金罪 D.職務侵占罪

117.)依照我國《刑法》的規定，行賄罪的構成在主觀方面

必須具有何種目的（）。(A)A.謀取不正當利益的目的 B.謀取非法利益的目的 C.謀取利益的目的 D.謀取個人利益的目的

118.)根據刑事訴訟法的立法精神，對因定罪證據不足所形成的疑案，按（）處理。(B)A.有罪 B.無罪 C.罪輕 D.罪重

119.)監察機關作出的重要監察決定和提出的重要監察建議，應當報經本級人民政府和（）同意。(D)A.本級黨委 B.本級紀委 C.上一級紀委 D.上一級監察機關

120.)黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，在經濟往來中違反有關規定收受財物或者各種名義的回扣、手續

費，歸個人所有的，以（）論處。(B)A.貪污 B.受賄 C.接受禮金 D.侵占

121.)撤銷黨內職務處分，是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的（）。(B)A.所有職務 B.黨內各種職務 C.某個職務 D.各種職務

122.)在案件審理工作中，要堅持審理部門（）案件制度。(C)A.民主討論 B.集體研究 C.集體審議 D.群眾參與

123.)黨員受到留黨察看處分，其黨內職務（）。(B)A.應當撤銷

B.自然撤銷 C.可以撤銷 D.應當建議撤銷

124.)受處分黨員所在黨組織，在接到上級黨委、紀委對該黨員處分的批復或通知后，應在（）內向受處分黨員本人宣布，將處分決定送給本人一份，并在適當范圍內宣布。(B)A.半個月 B.一個月 C.二個月 D.三個月

125.)《行政機關公務員處分條例》規定，行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予（）處分。(C)A.降級 B.撤職 C.開除 D.記大過

126.)《中國共產黨紀律處分條例》規定，利用職務上的便利，用公款購買住房歸個人所有的，依照（）定性處理。

(A)A.貪污 B.非法占有 C.挪用公款 D.侵占

127.)《中國共產黨紀律處分條例》規定，利用職務上的便利，挪用公款歸個人所有時間不足三個月，但（），依照挪用公款定性處理。(B)A.數額較小的 B.數額較大的 C.數額巨大的 D.數額特別巨大的

128.)黨員要求退黨，應當經（）討論后宣布除名，并報上級黨組織備案。(D)A.黨委 B.黨工委 C.黨小組 D.支部大會

129.)離職或者退休后（）內，不準接受原任職務管轄的地

區和業務范圍內的民營企業、外商投資企業和中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。(C)A.十年 B.五年 C.三年 D.兩年

130.)對黨員的紀律處分，必須經過支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準；在特殊情況下（）。(D)A.可以不用支部大會討論 B.可以由支部書記個人決定

C.支部大會討論決定后，不用報黨的基層委員會批準 D.縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀律檢查委員會有權直接決定給黨員以紀律處分

131.)對黨員的留黨察看期限最長不得超過（）。(B)A.一年 B.二年 C.三年 D.四年

132.)對于嚴重違反黨紀，本身又不能糾正的黨組織領導機構，應當予以（）。(C)A.解散 B.重組 C.改組 D.整頓

133.)受黨內警告處分的黨員，當年參加考核，不得確定為（）等次(B)A.稱職 B.優秀 C.合格 D.基本稱職

134.)違紀黨員在組織初核前向有關組織交代自己的問題，或者在立案調查問題期間交代組織未掌握的問題，可以（）。(C)A.從輕處分 B.減輕處分 C.從輕或減輕處分 D.不予處分

135.)黨員干部利用職務上的便利，占用公物歸個人使用，時間超過（），情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分。(D)A.三個月 B.四個月 C.五個月 D.六個月

136.)黨員受留黨察看處分期間，堅持不改或者又發現其他應受黨紀處分的違紀行為，應當（）。(B)A.重新處分 B.開除黨籍 C.延長留黨察看期限 D.組織處理

137.)黨和國家機關、國有企業（公司）、事業單位、人民團體，違反有關規定以單位名義將國有資產集體私分給個人的，將追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，其中，情節較重的，給予（）處分。(C)A.警告 B.嚴重警告

C.撤銷黨內職務或留黨察看

D.開除黨籍

138.)國家機關、國家撥給經費的團體和事業單位，挪用財政資金或者科研、教育、衛生、軍工等專項資金的，追究主要責任者和其他直接責任人員的責任，情節較重的，給予（）處分。(C)A.撤銷黨內職務 B.留黨察看

C.撤銷黨內職務或者留黨察看 D.留黨察看或者開除黨籍

139.)嫖娼、賣淫，或者組織、強迫、介紹、教唆、引誘、容留他人嫖娼、賣淫，或者故意為嫖娼、賣淫提供方便條件的，給予何種處分？（）(A)A.開除黨籍 B.留黨察看 C.撤銷黨內職務 D.留黨察看或開除黨籍

140.)違反人口與計劃生育法律、法規超計劃生育，情節嚴重的，給予（）處分。(C)A.嚴重警告

B.開除黨籍

C.留黨察看或者開除黨籍 D.警告

141.)某黨員干部占用公物達6個月，應給予警告處分，但同時該黨員又違反規定從事營利活動，情節嚴重，應給予開除黨籍處分，對于該黨員的處分應該是（）。(B)A.先警告再開除黨籍 B.開除黨籍 C.分別處理 D.警告

142.)公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。下列處分期間正確的是（）。(B)A.記過，六個月；記大過，十二個月；降級，十八個月；撤職，二十四個月

B.警告，六個月；記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤職，二十四個月

C.警告，六個月；記過、記大過，十二個月；降級，十八個月；撤職，二十四個月

D.警告、記過，十二個月；記大過，十八個月；降級、撤

職，二十四個月

143.)公務員受開除處分以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發生違紀行為的，處分期滿后，解除處分并以書面形式通知本人，解除處分的方式是（）。(D)A.所在單位解除 B.自動解除 C.上級主管機關解除 D.處分決定機關解除

144.)下列人員中不能成為貪污罪的主體的是（）。(D)A.國家機關工作人員 B.國有企業的廠長、經理

C.國家機關委派到中外合資企業從事公務的人員 D.外商委派到中外合資企業擔任經理的人員

145.)監察機關依法提出的監察建議，有關部門無正當理由的（）。(B)A.必須采納 B.應當采納 C.可以采納 D.酌情采納

146.)國家行政機關或者法律、法規授權的部門、單位工作人員，在履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責中失職、瀆職，情節較重的，給予（）處分。(B)A.警告或者嚴重警告 B.撤銷黨內職務或者留黨察看 C.留黨察看或者開除黨籍 D.開除黨籍

147.)在安全工作方面，不認真執行勞動保護、安全生產和消防等方面的法律、法規，發生爆炸、火災、交通安全、建筑質量安全、礦山安全以及其他事故的，且造成巨大損失或者惡劣影響的，對有關責任者，依照有關規定（）處分。(A)A.加重 B.從重 C.從重或加重 D.減輕

148.)受到改組處理的黨組織領導機構成員除應受到（）及以上處分的外，均自然免職。(B)A.嚴重警告

第四篇：紀檢監察業務知識(十)

紀檢監察業務知識

（十）[日期：2005-09-08]

來源：山西省氣象局監察審計處 作者：

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第十章?紀檢監察檔案?

紀檢監察檔案是真實地記錄和反映紀檢監察機關職能活動中處理完畢的有保存價值的，并按歸檔制度收集、整理、組卷集中保管的各種不同載體的卷宗材料。

第一節?紀檢監察檔案的歸檔范圍

紀檢監察檔案是紀檢監察機關在工作職能活動中形成的具有保存價值的各種文件材料。其中包括本機關的會議、檢查、審理、信訪、研究、教育、執法、黨務、組織人事、財務會計、機關事務等方面的材料。其范圍可分為案件檔案、文書檔案、會計檔案、聲像檔案、實物檔案、科技檔案等。

第二節?紀檢監察檔案的歸檔原則

㈠材料收集齊全的原則。㈡保存材料歷史聯系的原則。㈢“誰辦理，誰立卷”的原則。㈣集中統一管理原則。

第三節?案件檔案

案件檔案是指紀檢監察機關在履行紀檢監察職責，查處各種違紀案件工作中形成并處理完畢的、具有保存價值的、經過整理立卷系統保管的紀檢監察案件材料。

一、案件檔案的分類

案件材料分為檢查（調查）類案件檔案、審理類案件檔案和信訪類案件檔案（有關信訪類案件的檔案要求見第一章第五節，本章略）。案件材料實行案件承辦部門立卷制度，做到誰辦案誰立卷，案結卷成。案件承辦人員應從受理辦案開始，注意收集辦案全過程形成的材料，結案后及時整理。案件材料若有遺漏或缺損，應附說明。案件材料以案件為單位整理立卷。兩個以上單位合辦的案件，主辦單位保存原件，協辦單位保存復制件或打印件。

二、案件材料的歸檔范圍

１、辦案依據材料：檢舉、揭發、申訴材料，領導批示，會議決定；

２、初步核實材料，立案報告；

３、轉辦的文字材料；

４、辦案計劃或調查方案；

５、調查報告和證明材料；

６、有關案件處理的決定材料：會議記錄、會議紀要、決定事項、通知等；

７、批復材料：批復通知、監察決定、監察建議、復核決定；

８、正式文件的印件、簽發稿及主要領導修改的重要文稿；

９、審理報告；

10、與當事人的見面材料；

11、結案報告；

12、與案件有關的通報、報道；

13、與案件有關的聲像材料等。

三、案件檔案的卷內排列順序

㈠檢查（調查）案件檔案的卷內排列順序

１、辦案依據：上級的批件，信訪簡報，檢舉、揭發、申訴材料及有關領導的批示、會議決定；

２、初步核實報告；

３、立案報告；

４、調查方案或辦案計劃；

５、證明材料；

６、調查報告；

７、錯誤事實見面材料；

８、案件進展情況報告及簡報；

９、調查過程的往來文書材料；

10、本級有關案件處理的決定：會議紀要、決定事項通知等；

11、本級下達的批復：批復通知、監察決定、監察建議、復查（復審）復核決定等；

12、下級對本級批復的執行情況的報告；

13、承辦部門的統案意見；

14、對案件的通報、報道、反映等材料。

㈡審理案件檔案的卷內排列順序

１、下級報送或本機關移送的案件處理待審批材料。

⑴下級黨組織或行政部門對案件的審查意見及請示：黨紀處分請示和政紀處分請示；

⑵調查報告及主要證據材料，如：公安、司法機關移送的行政處罰決定書、起訴書、判決書，本人履歷證明材料，收繳錢物憑證等；

⑶本人所在基層黨組織或行政部門的處分決定；

⑷本人檢查、對處分決定的意見及基層組織對本人意見的說明。

２、審理報告

⑴案件移送審理登記表；

⑵閱卷筆錄；

⑶審理報告。

３、與本人的談話記錄或征求有關部門意見的材料。

⑴談話記錄；

⑵錯誤事實見面材料；

⑶本人對錯誤事實見面材料的意見；

⑷審理部門對本人意見的說明；

⑸征求有關部門意見的材料。

４、本級有關案件審理的決定：會議記錄、會議紀要、決定事項通知等（黨紀、紀處分決定，經本人簽署意見的處分決定見面稿，對本人意見的說明）。

５、本級報上級審批的請示。

６、上級的批復。

７、本級下達的批復：批復通知、監察決定、監察建議、?復核決定等。

８、下級執行批復情況的報告：處分決定執行情況報告單、?送達回證、結案報告表。

９、對案件的通報、報道、反映等材料。

四、案件檔案的保管期限

㈠案件檔案保管期限劃分原則

紀檢監察機關案件檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。長期保管期限為六十年，短期保管期限為十五年。

紀檢監察機關案件檔案的保管期限，應根據案件的辦理方式、干部管理權限、案件的查辦結果以及社會、黨內外影響等因素綜合考慮。

確定檔案的保管期限的基本原則和方法是：

１、凡屬在本機關權限內直接查處的大案要案及有重要影響的典型案件中形成的有長遠利用價值的案件檔案，應劃為永久保管。

⑴在本級機關管轄區域內有一定影響或發有通報的典型案件。

⑵在審批權限內，經審理給予正式批復處理的審理類案件。

⑶本級機關正式立案調查后，按審批權限需要作出正式處理的檢查（調查）類案件。

２、凡屬在相當長的時期內有利用價值的案件檔案，應劃為長期保管。

⑴本級機關正式立案調查后，不需要作出正式處理的檢查（調查）類案件。

⑵本級機關過問、督辦或轉辦，經下級機關正式立案調查并作出正式處理的檢查（調查）類案件。

⑶按審批權限，經審理作為備案的審理類案件。

⑷本級機關轉辦，經下級機關正式立案調查并作出正式處理的信訪類案件。

３、凡屬在較短的時間內有利用價值的案件檔案，應劃為短期保管。

⑴本級機關過問、督辦或轉辦，經下級機關調查不需要作出正式處理的檢查（調查）類案件。

⑵本級機關轉辦，經下級機關調查不需要作出正式處理的信訪類案件。

㈡復查、復議的申訴案件，比照上一條所列各款的原則、方法，確定檔案的保管期限。

㈢為了維護案件檔案的完整和聯系性，紀檢監察機關案件檔案保管期限的確定，原則上以案件為單位進行。也可以根據具體情況，按照本地區檔案管理部門的規定，以卷為單位進行，但案件主要案卷的保管期限應按上述期限執行。

㈣案件檔案保管期限對照表

１、案件檢查（調查）類

⑴紀檢監察機關直接檢查或復查的主辦案件

A.需履行審批手續作出處理的案件?永久

B.決定撤銷立案的案件?長期

⑵紀檢監察機關會同有關單位檢查或復查的案件

A.需履行審批手續作出處理的案件?永久

B.決定撤銷立案的案件?長期

⑶紀檢監察機關協同有關單位檢查或復查的案件

A.需履行審批手續作出處理的案件?永久

B.決定撤銷立案的案件?長期

⑷紀檢監察機關未正式立案對某一問題進行一般了解或核查的案件

A.管理權限以內干部的案件?長期

B.非管理權限干部的案件?短期

⑸紀檢監察機關通過批轉等間接手段檢查或復查某一問題并報來結果的案件

A.重要的或典型的案件（包括報來的處理結果需要審理批復或向黨內通報的案件）?永久

B.屬管理權限以內的干部、報來的調查結果不需要作出審理批復的案件?長期

C.屬非管理權限干部、報來的調查結果對案件當事人作出正式審批處理的案件?長期

D.屬非管理權限干部、報來的調查結果對案件當理人未作出正式審批處理的案件?短期

２、審理檔案的保管期限

⑴紀檢監察機關審理批復本機關查處的案件?永久

⑵下級紀檢監察機關報送的審理批復及審理備案案件?長期

⑶注意事項

①比較簡單、材料較少的案件，可不分調查卷、審理卷，組成一卷。排列順序，調查材料在前，審理材料在后。

②對判刑案件，若在法院判決前已開除黨籍的，檢察機關的起訴書和法院的判決書等材料歸在審理卷調查報告類。

３、信訪檔案的保管期限

紀檢監察機關對群眾來信來訪所反映的問題批轉有關單位進行調查或了解并要求回報結果的案件：

⑴屬非管理權限干部、報來的調查結果對案件當事人作出正式審批處理的案件?長期

⑵屬非管理權限干部、報來的調查結果對案件當事人未作出正式審批處理的案件?短期

第四節?文書檔案

一、組卷

文件材料的組卷，應根據紀委的實際情況、文件特點和材料內容、形式，按照文件的歷史聯系整理成科學的體系。

二、排列

文件材料組卷后，要對卷內文件進行系統的科學排列。

三、編目?

編目是將排列有序的文件材料，編寫卷內目錄。

第五節?裝訂要求和封面內容、標題格式

一、裝訂要求

案卷應有案卷封面、卷內目錄和備考表。封面、卷內目錄所填內容應與卷內材料相符。裝訂的案卷必須依次編寫頁號。卷內文件無論單面或雙面，應統一在有文字的每頁材料正面的右上角、背面的左上角填寫頁號。備考表應填寫卷內需要說明的情況及立卷人和檢查人的姓名及立卷日期。對裝訂線外有字跡的文件材料或破損的文件材料，以及與本卷材料不可分割的照片、小字條等，要進行加邊和托裱；對過大的紙張要折疊；對文件材料上的金屬物要拆除。文件材料不允許有圓珠筆、鉛筆，復寫字跡及熱敏紙。

二、封面內容

主要內容有：㈠立卷歸檔單位；㈡卷宗標題（作者、內容、文種三要素）；㈢卷內文件起止日期；㈣卷內文件份數；㈤卷內頁數；㈥保管期限。

三、標題格式：

（1）調查卷：××紀委（紀檢組、監察室）調查（過問、了解）××單位××人××問題的案卷。

（2）審理卷：××紀委（紀檢組、監察室）審理（復查）××單位××人××問題的案卷。

（3）信訪卷：××紀委（紀檢組、監察室）批轉××單位××人××問題調查（復查）結果的案卷。

封面用毛筆或書法美工筆書寫，顏色為黑色。

第六節?紀檢監察檔案的管理

檔案管理工作主要有歸檔、保管、統計、利用、鑒定、移交六項工作。

檔案利用：應建立檔案利用制度，確保檔案的安全，防止失密。內部需要調閱檔案的必須履行審批手續；外單位查閱檔案需持單位介紹信和本人證件并報本單位主管領導審批后方可查閱。未經批準不得抄錄、復印。借閱檔案，不得涂改，損毀、丟失、偽造。違者按《檔案法》追究法律責任。

歸檔的案件材料不論辦案時間長短，均應在結案歸檔。案件承辦部門應將當年結案后整理完畢的案卷，在次年第二季度移交檔案部門。歸檔時由立卷單位編制移交目錄一式兩份。一份隨卷交檔案部門，一份留立卷部門備查。

第五篇：安全培訓講課稿

安全培訓講課稿

（二）陳炳生

各位老師：

大家好！今天我講的題目是《珍愛生命，一生平安》。

我知道，很多人大多會吟唱《祝你平安》、《好人一生平安》等祈禱順利、求報平安的歌曲；我相信，同學們都理解“平安是福”、“平安是金”等話語所包含的對生命的思考；我斷定，同學們都曾用“平安、健康、幸福、順利”等吉祥詞語對父母、親戚、同學、朋友表達過良好的祝愿。是的，安全重于泰山，它歷來都是個人、家庭、集體、社會最基本的生命線，更是維系個人享受生活和集體保持穩定的最重要的保障線。

當前，中小學生中相繼出現了不少因思想、心理、行為上的偏差而引發的傷亡事件，暴露出了當前學生在思想上、心理上和行為上具有普遍性的安全隱患。一個個觸目驚心、血淚交織的悲劇不能不叫人扼腕嘆息、心有余悸，也更對我們敲響了安全的警鐘。

“生命”，一個多么鮮活的詞語；“安全”，一個多么古老的話題；“幸福”一個多么美妙的境界。同學們：一人安全，全家幸福；生命至上，安全為天；安全第一，預防為主。生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。安全構筑了我們美好的家園，成為連接親朋好友的紐帶。在安全的問題上，來不得半點麻痹和僥幸，在安全的問題上，我們必須要防范在先、警惕在前，必須要警于思，合于規、慎于行；必須要樹立高度的安全意識，人人講安全，時時講安全，事事講安全；必須要筑起思想、行為和生命的安全長城。

也許不少同學會認為，安全只是指身體的安全甚至是肢體的健壯和不受傷害；認為只要自己的肢體健全、行動自如那就叫安全。我認為，這決不是安全的全部。即便是一個具有健全的體格的人，如果他的思想道德水平低下、明辨是非能力不強，糊里糊涂攀兄弟、結姐妹，既有拉幫結派之嫌，又有醉翁喝酒之意；如果他不明不白逞義氣、惹事端，不但喜好隨波逐流，而且希望出點亂子；這表現出來的就是思想上的安全問題。就如上星期，有好幾起同學打架事件，還有球場上發生的事件。籃球比賽本應賽出友誼，賽出風格，可有那么一些同學竟為輸贏而大打出手，弄得同學之間關系緊張。不難想象，有了這樣不安全的思想，要平平安安地一輩子做好人，那是很難的。再說，一個具有健全體格的人，如果他沉溺于不良書刊和網絡游戲的精神鴉片，天天吸、處處吸，甚至課堂上忍不住要走神，思之想之；深夜里忍不住要越墻泡網吧熬個通宵；如果他過早地迷戀于少男少女的纏綿悱惻，無端尋愁覓恨、瘋瘋傻傻、癡癡狂

狂，甚至爭風吃醋結恩怨，沖冠一怒為紅顏。這表現出來的就是行為上的安全問題。有了這樣不安全的行為，要踏踏實實地讀好書，一帆風順地讀到頭，那也是很難的。

無論是人身安全還是思想安全，亦或是行為安全，它們都有一個共同的特點，那就是結果的殘酷性。交通事故，游泳溺水事故、體育活動意外傷害事故，課間游戲追逐打鬧偶發事故，輕者可以傷及體格，重者能夠危及生命，它們造成的后果是殘酷的。可是思想道德的殘缺、行為方式的越軌比體格不健全更可怕。

臧克家先生在《有的人》一詩中寫道：“有的人活著，他已經死了。”我想，那些失去健康的精神追求、迷失正確的人生方向、空有一架活著的軀體行尸走肉的人不就是思想殘缺的產物嗎？這種“產物”充其量只能是沒完沒了地吸取消化父母親血汗的機器，只能成為社會發展長河中的廢物，甚至成為危害社會發展的危險物。

各位老師我們都生活在一個由親情、道德、責任、義務等等所交織的密切的關系當中。因此，個人就不僅只是個人。每一個人的現在都與未來相連，每一個人的自身都與家庭相連，每一個人的榮辱都與整體相連。為了個人的成長，為了家庭的幸福，為了這榮辱相伴的整體，讓我們共同筑起思想、行為和生命的安全長城，做個好人。只有好人，一生才能平安；祝愿好人，一生平平安安。