第一篇：秦暉北大演講：中國農民問題演講稿

秦暉北大演講：中國農民問題演講稿.txt點的是煙 抽的卻是寂寞??不是你不笑，一笑粉就掉！人又不聰明，還學別人禿頂。綁不住我的心就不要說我花心！再牛b的肖邦，也彈不出老子的悲傷！活著的時候開心點，因為我們要死很久。請你以后不要在我面前說英文了，OK？秦暉北大演講：中國農民問題演講稿

秦暉3.23北大演講：中國農民問題

中國農民問題－－秦暉花絮：在秦暉到來之前黑板上已經寫了幾個字，其中有關秦暉的介紹文字寫的是“清華大學教授，博導”，秦暉到來以后徑直拿黑板擦擦掉了“博導”兩字，蓋因清華已經不讓他帶博士兩三年了.農業問題千頭萬緒，國家說農業為基礎，80年代每年都有一號文件（也就是說每年第一號文件都是關于農業的）。長期以來農業發展過程中問題很尖銳，直到2000年李昌平上書提到三最（農村真苦，農民真窮，農業真危險）引出了三農問題。而所謂三農問題，其實就是農民問題。農業不存在問題，農業，即農產品的供給問題，在80年代改革開放以后已經不成問題，以前曾有米袋子菜籃子一說，如今只有農產品過剩的問題。我這里所講的也不僅僅是農村問題，農民真要出問題可能不在農村，而在城市。農村問題的主體體現在進程的農民與原體制的矛盾問題。如今關注農村問題的許多話題常常是幾年一個轉移，如勞力轉移，產業化改革，提高農民收入，稅費改革，村民自治等，關于農民問題的宏觀發展趨勢也常常有不同看法。人們常說農業發展第一波為大包干，第二波為鄉鎮企業的興起，農民非農業化（以非城市化的方式）。第三波是什么？96年有人說是農民進城，98年說產業化是第三波，2000年又有人說村民自治是第三波，最近則是說稅費改革是第三波，說是繼土改和聯產承包后的第三次解放。事實上，第三波到底在哪里和對農民問題的宏觀把握有關。

農民問題說復雜相當復雜，說簡單也相當簡單。它不像西方社會農民問題主要是保護的問題，而中國的農民問題就大方向而言不存在懸念。中國農民問題矛盾很尖銳，但方向很清楚，還是改革過程中的問題，不像西方是現代化以后的問題。

簡單的說，解決農業現代化過程中繞不過去的兩大問題，一是權利（right）的提高，一是農業人口的減少。權利的提高也就是杜潤生先生曾經說過的“給農民以國民待遇”。杜老沒有說給農民平均收入而說給農民以國民待遇即權利，方向是抓的很準的。二十多年的改革也是沿此方向千斤的。重農也應該從這兩方面著眼。中國應該有新重農主義，不是老的重農主義。老重農主義其實是重農抑商，表面上是重農，實際上是重國家財政，抑商是趨民歸農，靠國家強力，包含很濃的國家統治的味道。實際是商鞅所說的“強國弱民”，重官抑民。歷代王朝越重農，農民的日子越不好過，農民起義也往往發生在重農的時候。重農主義和重商主義都往往與實際意義相反，重商往往是加強了國家控制，反而抑制了商業的發展。現在要講的新重農主義就是上面所說的兩點，一是權利的提高，一是農業人口的減少。

人數的減少是現代化發展過程中的問題，是一個自然的過程，農民權利要提高，人數要減少其實合起來也就一個問題，就是農民的權利提高的問題。下面分幾點進行闡述。

稅費改革

稅費改革的關鍵點在哪里？現在的農村問題其實不是幾十年農業發展的問題，也不是解放后農業發展的問題，而是兩千年農業積累的問題，稅輕費重，“明稅輕，暗費重。集資攤派無底洞”。歷史上農業稅費也就兩大塊，一塊是起，一塊是存。起，即起運，解運到京城，存，即留，留在當地發展。起運的比重增大以后，地方上留下來的份額減少，要維持開支就要增加賦稅，而增加賦稅又常常讓各級官員克扣，中央也無法掌握實際負擔和開支情況。賦稅增加到一定程度以后承受不起了就要改革，簡化稅折，明晰收費，讓農民明確哪些該收哪些不該收，減少官員中飽私囊的機會。并稅除費歷史上其實很常見，而且初期效果往往很好，減少了中途流失，規范了收費過程，可以增加國家財政收入，但常常不久以后就引起反彈，在稅外出現新的費用，而且超過以前。中國老百姓并無納稅人權利，交什么不交什么完全由官府控制，一些名目在合并稅費以后消失了，但給后來人重征創造了條件。比如說勞役，并入代役稅由政府用這筆錢雇人勞動，實行一段時間以后政府需要勞力又需要農民出工了，原先農民交的代役稅又不退給農民，每改一次農民負擔加重一次。九十年代初期就推行過并稅改革，過兩三年后不夠用了就又征，形成黃宗羲怪圈。

稅費改革要搞，但不能廣搞稅費改革，要跳出黃宗羲怪圈就不能搞量出為入，而應該搞量入為出，不能政府要花多少錢就收多少，而應該反過來，根據收入確定支出。稅費改革同時要精簡鄉鎮機構，撤銷鄉政府也好，精簡也好，實際上是一個人員安置問題，所以稅費改革要與人員安置結合起來。另一個需要結合的問題是國家應該負擔起義務教育的責任。現在地方財政很大一部分是用來辦義務教育了。稅費改革必然引出鄉村政治體制改革和義務教育改革，其背后還有更深的問題。

所謂黃宗羲定律是皇朝與子民的關系造成的，而現代社會講究的是無代表不納稅。稅收應該受到納稅人權利的制約。農民負擔問題僅靠稅費改革是不夠的。有人提議給農民免稅，但這一提議本身也有問題。事實上，財政上免稅是可行的（現在征稅成本本身就耗掉了稅額的一大半）。但我認為農民問題的最大問題在于傳統身份性的歸附，是因為身份低下而征收的這種稅，并不是一種全民統一平等的稅，還是屬于皇糧的性質。農民交納的也并不是個人收入所得稅。按照目前月收入800以上需要交納個人收入所得稅的標準，許多農民都不需要交這種稅。流轉稅由于農民收入并非營業所得，更是無從談起。有人提出農民交稅是一種地租，這種說法也有問題。法律上土地并無國有，城鎮土地是說國家所有，農村土地則是說的集體所有，國家并沒有土地所有權。有人說三提五統就是一種地租，但如果承認說三提五統是一種地租，那承租方和租佃方之間的契約何在？雙方并無契約自由，不是自由租佃，沒有契約式的租佃關系。現在的農民，不管是否愿意都得交稅，現在征稅的合理性仍然延續的皇糧國稅的思路。提免稅實際上是承認國家有征稅權，但實際顯然并非如此。西方發達國家即使補貼而且不貼遠遠高于征收的稅也不提免稅。所謂稅費問題其實還是一視同仁的問題，用同等眼光看待城市和農村的問題，減免稅也不因某種身份而決定。中國應實行城鄉一視同仁，一視同仁則許多問題將不成其為問題。

農民問題的第二個問題即土地問題，許多人說農村的一切矛盾是地主與農民的矛盾，地主與佃農的矛盾。他們認為土地私有導致自由買賣，導致土地兼并，然后矛盾激化，引發農民戰爭。許多人說起私有制仍然總說可能引起戰爭，不住張100％的土地私有制，說即使承認私有產權的國家土地產權仍有保留，但這并不絕對，不過這是另一個問題了。其實從傳統引申出來的解決現代農民問題的思路本身就成問題。地權真的很集中么？土地集中真的是由于自由買賣引起的么？農民戰爭是否由地主和佃農矛盾引起？每一個環節都有疑問。事實上歷史上卷入農民戰爭的并不是無地可耕的農民，而是有地沒法耕的農民。因為負擔太重，土地成了想甩也甩不掉的包袱。即使承認土地兼并是一個問題，土地兼并多大程度上是由市場自由買賣造成的這本身還是一個有待論政的問題。歷史上的特大地產并不是由自由貿易產生的，目前中國式的土地兼并不亞于土地私有化的國家。土地兼并以政府圈地的形式展開，土地承包的費用并不交給農民而是給了政府，造成農民無地可耕。政府圈地是一個典型現象，公司征地應該與農戶一家一戶的談判簽協議，但現在是政府做主，出現了描述舊社會時常用的“買通官府，害的人家破人亡，然后趁機買下了地”的情形。民間自由交易中想占這么大的地絕無可能，大多都是與政府勾結的。爭論土地私有的雙方立論本身就都有問題，雙方都認為土地私有化以后會變成很大一片土地形成土地兼并格局，但這前提本身就很可疑。私有化以后會不會變成大片？在多大程度上會變成大片？土地兼并并不因農民有產權，恰恰是因為農民無產權。現在土地承包法明確規定農民享有的是物權而不是債權，否定了把農民享有土地看成租地的行為，農民向集體繳納的不是地租，拖欠也不夠成可以回收土地的理由（而債權則是強調租佃關系，即債權關系的，強調支付地租是使用土地的前提，不交地租地主有權收回土地），實質上是強化了農民的產權，但這個問題還遠未得到解決。

許多人仍然不住張私有，認為土地是一種社會保障，社會保障不可以私有。在農村沒有社會保障的前提下這一說法有一定的道理，但以此反對私有則不成立。社會保障不能私有是指承擔社會保障的責任不能自由，國家不能退給個人，而不是享有個人保障的權利不能私有。以土地作為社會保障是因為國家不承擔社會保障的義務。從這個意義上說社會保障不能私有本身就是廢話，所謂保障，即讓農民自己養活自己，現在本來就是農民自己養活自己。發達國家的社會保障個人也承擔部分義務，但社會保障的主體仍然是國家和企業。現在政府無任何轉移支付而強制個人掏錢，很容易造成官商勾結。所謂土地是社會保障不能私有化的說法并不成立。實質上是國家享有權利而要農民承擔義務，與通常的社保正好完全相反。說到這里扯遠一點，在中國這種權利義務倒置的現象很普遍，比如說義

務教育，本來應該是政府承擔費用的，結果卻成了逼老百姓掏錢送子女上學，在嚴格實行義務教育的國家其實是不應該有希望工程存在的，所以現在希望工程也開始重點轉移了，開始強調扶助貧困大學生了。政府在土地上享有權利而讓農民承擔義務不能說成是社會保障，而且還是把農民當作傻瓜。農民并不會有地就賣的，而且現在土地并不保障農民生活，反而成了農民純粹的義務。土地在有些地方是零價值甚至是負價值，土地成為了農民想甩卻甩不掉的包袱。農民的地權太弱，中國的土地問題不管是否實行土地私有都應該強化農民的地權。

以下為有關產業結構調整，農村產業化，城市化等方面秦暉教授的觀點，因本人身體不很好，這里就只簡單的說一下了。

產業結構調整，中央的提法是好的，但調整中由于農民權利得不到尊重，成了政績工程。提高農民收入的說法也不錯，但一旦成為

第二篇：秦暉北大演講：中國農民問題演講稿

秦暉北大演講：中國農民問題演講稿

秦暉3.23北大演講：中國農民問題

中國農民問題－－秦暉花絮：在秦暉到來之前黑板上已經寫了幾個字，其中有關秦暉的介紹文字寫的是“清華大學教授，博導”，秦暉到來以后徑直拿黑板擦擦掉了“博導”兩字，蓋因清華已經不讓他帶博士兩三年了.農業問題千頭萬緒，國家說農業為基礎，80年代每年都有一號文件（也就是說每年第一號文件都是關于農業的）。長期以來農業發展過程中問題很尖銳，直到2000年李昌平上書提到三最（農村真苦，農民真窮，農業真危險）引出了三農問題。而所謂三農問題，其實就是農民問題。農業不存在問題，農業，即農產品的供給問題，在80年代改革開放以后已經不成問題，以前曾有米袋子菜籃子一說，如今只有農產品過剩的問題。我這里所講的也不僅僅是農村問題，農民真要出問題可能不在農村，而在城市。農村問題的主體體現在進程的農民與原體制的矛盾問題。如今關注農村問題的許多話題常常是幾年一個轉移，如勞力轉移，產業化改革，提高農民收入，稅費改革，村民自治等，關于農民問題的宏觀發展趨勢也常常有不同看法。人們常說農業發展第一波為大包干，第二波為鄉鎮企業的興起，農民非農業化（以非城市化的方式）。第三波是什么？96年有人說是農民進城，98年說產業化是第三波，2000年又有人說村民自治是第三波，最近則是說稅費改革是第三波，說是繼土改和聯產承包后的第三次解放。事實上，第三波到底在哪里和對農民問題的宏觀把握有關。

農民問題說復雜相當復雜，說簡單也相當簡單。它不像西方社會農民問題主要是保護的問題，而中國的農民問題就大方向而言不存在懸念。中國農民問題矛盾很尖銳，但方向很清楚，還是改革過程中的問題，不像西方是現代化以后的問題。

簡單的說，解決農業現代化過程中繞不過去的兩大問題，一是權利（right）的提高，一是農業人口的減少。權利的提高也就是杜潤生先生曾經說過的“給農民以國民待遇”。杜老沒有說給農民平均收入而說給農民以國民待遇即權利，方向是抓的很準的。二十多年的改革也是沿此方向千斤的。重農也應該從這兩方面著眼。中國應該有新重農主義，不是老的重農主義。老重農主義其實是重農抑商，表面上是重農，實際上是重國家財政，抑商是趨民歸農，靠國家強力，包含很濃的國家統治的味道。實際是商鞅所說的“強國弱民”，重官抑民。歷代王朝越重農，農民的日子越不好過，農民起義也往往發生在重農的時候。重農主義和重商主義都往往與實際意義相反，重商往往是加強了國家控制，反而抑制了商業的發展。現在要講的新重農主義就是上面所說的兩點，一是權利的提高，一是農業人口的減少。

人數的減少是現代化發展過程中的問題，是一個自然的過程，農民權利要提高，人數要減少其實合起來也就一個問題，就是農民的權利提高的問題。下面分幾點進行闡述。

稅費改革

稅費改革的關鍵點在哪里？現在的農村問題其實不是幾十年農業發展的問題，也不是解

放后農業發展的問題，而是兩千年農業積累的問題，稅輕費重，“明稅輕，暗費重。集資攤派無底洞”。歷史上農業稅費也就兩大塊，一塊是起，一塊是存。起，即起運，解運到京城，存，即留，留在當地發展。起運的比重增大以后，地方上留下來的份額減少，要維持開支就要增加賦稅，而增加賦稅又常常讓各級官員克扣，中央也無法掌握實際負擔和開支情況。賦稅增加到一定程度以后承受不起了就要改革，簡化稅折，明晰收費，讓農民明確哪些該收哪些不該收，減少官員中飽私囊的機會。并稅除費歷史上其實很常見，而且初期效果往往很好，減少了中途流失，規范了收費過程，可以增加國家財政收入，但常常不久以后就引起反彈，在稅外出現新的費用，而且超過以前。中國老百姓并無納稅人權利，交什么不交什么完全由官府控制，一些名目在合并稅費以后消失了，但給后來人重征創造了條件。比如說勞役，并入代役稅由政府用這筆錢雇人勞動，實行一段時間以后政府需要勞力又需要農民出工了，原先農民交的代役稅又不退給農民，每改一次農民負擔加重一次。九十年代初期就推行過并稅改革，過兩三年后不夠用了就又征，形成黃宗羲怪圈。

稅費改革要搞，但不能廣搞稅費改革，要跳出黃宗羲怪圈就不能搞量出為入，而應該搞量入為出，不能政府要花多少錢就收多少，而應該反過來，根據收入確定支出。稅費改革同時要精簡鄉鎮機構，撤銷鄉政府也好，精簡也好，實際上是一個人員安置問題，所以稅費改革要與人員安置結合起來。另一個需要結合的問題是國家應該負擔起義務教育的責任。現在地方財政很大一部分是用來辦義務教育了。稅費改革必然引出鄉村政治體制改革和義務教育改革，其背后還有更深的問題。

所謂黃宗羲定律是皇朝與子民的關系造成的，而現代社會講究的是無代表不納稅。稅收應該受到納稅人權利的制約。農民負擔問題僅靠稅費改革是不夠的。有人提議給農民免稅，但這一提議本身也有問題。事實上，財政上免稅是可行的（現在征稅成本本身就耗掉了稅額的一大半）。但我認為農民問題的最大問題在于傳統身份性的歸附，是因為身份低下而征收的這種稅，并不是一種全民統一平等的稅，還是屬于皇糧的性質。農民交納的也并不是個人收入所得稅。按照目前月收入800以上需要交納個人收入所得稅的標準，許多農民都不需要交這種稅。流轉稅由于農民收入并非營業所得，更是無從談起。有人提出農民交稅是一種地租，這種說法也有問題。法律上土地并無國有，城鎮土地是說國家所有，農村土地則是說的集體所有，國家并沒有土地所有權。有人說三提五統就是一種地租，但如果承認說三提五統是一種地租，那承租方和租佃方之間的契約何在？雙方并無契約自由，不是自由租佃，沒有契約式的租佃關系。現在的農民，不管是否愿意都得交稅，現在征稅的合理性仍然延續的皇糧國稅的思路。提免稅實際上是承認國家有征稅權，但實際顯然并非如此。西方發達國家即使補貼而且不貼遠遠高于征收的稅也不提免稅。所謂稅費問題其實還是一視同仁的問題，用同等眼光看待城市和農村的問題，減免稅也不因某種身份而決定。中國應實行城鄉一視同仁，一視同仁則許多問題將不成其為問題。

農民問題的第二個問題即土地問題，許多人說農村的一切矛盾是地主與農民的矛盾，地主與佃農的矛盾。他們認為土地私有導致自由買賣，導致土地兼并，然后矛盾激化，引發農民戰爭。許多人說起私有制仍然總說可能引起戰爭，不住張100％的土地私有制，說即使承認私有產權的國家土地產權仍有保留，但這并不絕對，不過這是另一個問題了。其實從傳統引申出來的解決現代農民問題的思路本身就成問題。地權真的很集中么？土地集中真的是由于自由買賣引起的么？農民戰爭是否由地主和佃農矛盾引起？每一個環節都有疑問。事實上歷史上卷入農民戰爭的并不是無地可耕的農民，而是有地沒法耕的農民。因為負擔太重，土地成了想甩也甩不掉的包袱。即使承認土地兼并是一個問題，土地兼并多大程度上是由市場

自由買賣造成的這本身還是一個有待論政的問題。歷史上的特大地產并不是由自由貿易產生的，目前中國式的土地兼并不亞于土地私有化的國家。土地兼并以政府圈地的形式展開，土地承包的費用并不交給農民而是給了政府，造成農民無地可耕。政府圈地是一個典型現象，公司征地應該與農戶一家一戶的談判簽協議，但現在是政府做主，出現了描述舊社會時常用的“買通官府，害的人家破人亡，然后趁機買下了地”的情形。民間自由交易中想占這么大的地絕無可能，大多都是與政府勾結的。爭論土地私有的雙方立論本身就都有問題，雙方都認為土地私有化以后會變成很大一片土地形成土地兼并格局，但這前提本身就很可疑。私有化以后會不會變成大片？在多大程度上會變成大片？土地兼并并不因農民有產權，恰恰是因為農民無產權。現在土地承包法明確規定農民享有的是物權而不是債權，否定了把農民享有土地看成租地的行為，農民向集體繳納的不是地租，拖欠也不夠成可以回收土地的理由（而債權則是強調租佃關系，即債權關系的，強調支付地租是使用土地的前提，不交地租地主有權收回土地），實質上是強化了農民的產權，但這個問題還遠未得到解決。

許多人仍然不住張私有，認為土地是一種社會保障，社會保障不可以私有。在農村沒有社會保障的前提下這一說法有一定的道理，但以此反對私有則不成立。社會保障不能私有是指承擔社會保障的責任不能自由，國家不能退給個人，而不是享有個人保障的權利不能私有。以土地作為社會保障是因為國家不承擔社會保障的義務。從這個意義上說社會保障不能私有本身就是廢話，所謂保障，即讓農民自己養活自己，現在本來就是農民自己養活自己。發達國家的社會保障個人也承擔部分義務，但社會保障的主體仍然是國家和企業。現在政府無任何轉移支付而強制個人掏錢，很容易造成官商勾結。所謂土地是社會保障不能私有化的說法并不成立。實質上是國家享有權利而要農民承擔義務，與通常的社保正好完全相反。說到這里扯遠一點，在中國這種權利義務倒置的現象很普遍，比如說義

務教育，本來應該是政府承擔費用的，結果卻成了逼老百姓掏錢送子女上學，在嚴格實行義務教育的國家其實是不應該有希望工程存在的，所以現在希望工程也開始重點轉移了，開始強調扶助貧困大學生了。政府在土地上享有權利而讓農民承擔義務不能說成是社會保障，而且還是把農民當作傻瓜。農民并不會有地就賣的，而且現在土地并不保障農民生活，反而成了農民純粹的義務。土地在有些地方是零價值甚至是負價值，土地成為了農民想甩卻甩不掉的包袱。農民的地權太弱，中國的土地問題不管是否實行土地私有都應該強化農民的地權。

以下為有關產業結構調整，農村產業化，城市化等方面秦暉教授的觀點，因本人身體不很好，這里就只簡單的說一下了。

產業結構調整，中央的提法是好的，但調整中由于農民權利得不到尊重，成了政績工程。提高農民收入的說法也不錯，但一旦成為

第三篇：秦暉讀后感

左手自由，右手福利，中國何去何從？

——讀秦暉《左手自由，右手福利》

選擇秦暉這篇文章閱讀是從題目開始的。在談閱讀這篇文章的感觸之前我想小小談一下這個標題。它讓我自然的想起郭敬明的《左手倒影，右手年華》，曾經是我高中時的至愛，雖然現在對郭敬明的感情已經淡淡，但是還是對這個題目有著特別的感情。秦暉先生，1953年出生，清華大學歷史系教授。從前的我以為教授，又尤其是歷史系的教授都是酸學者，但是這樣的一個題目，似乎先聲奪人的改變了我的看法。對秦暉先生的好感也從這里開始。我又在網易等網站上找到了秦先生的一些相關文章來看，發現不但沒有呆板迂腐的老學者風范，反倒是風趣幽默，見解深刻語言辛辣。挑選這篇文章閱讀的另外一部分原因是，關于福利的問題現在本身也是一個在中國很熱門，很受關注的問題。抱著好奇的想法，想看一看歷史大家如何來談這個問題。

有一些人，去美國轉了轉，后來又去瑞典轉了轉，回來就得到一個結論，他認為美國和瑞典都很不好，美國自由競爭太過分，一點都不保護窮人，很不人道，兩極分化很厲害。但是瑞典也不好，福利國家搞得太過分了，養懶漢，使大家都不求上進。所以我們都不能學美國和瑞典，我們要搞一個比美國和瑞典更好的東西。而這個更好的東西是什么？秦暉先生的主張是，一個超越左與右，所謂的第三條道路。

秦暉先生認為，中國現在目前的問題恐怕是既要學習自由，如果美國的自由我們學不到，至少我們應該有瑞典式的自由，同時我們也應該學習人家搞福利，如果瑞典人的福利我們達不到，至少我們應該達到美國式的福利，美國式的福利和瑞典式的自由，也許在人家看來都是非常低的水平，美國人很看不起瑞典人的自由，瑞典人也很看不起美國人的福利。可是這種最低水平的自由和最低水平的福利我們不是也差得很遠，中國如果達到美國式的福利，瑞典式的自由，我認為中國的社會就已經發生根本性的變化，所以我說，先別說美國的自由太多，瑞典的福利太多，大家先從不多的東西學起，自由和福利達到最低的檔次，比如我們的自由達到瑞典式的檔次，福利達到了美國式的檔次，那個時候我們再來進一步討論，我們進一步把自由提高到美國的水平，還是自由這么多就可以了，我們把福利提高到瑞典式的水平，或者這個時候就有所為第三條道路，我們把福利和自由都提高到美國和瑞典之間的水平或者說美國加瑞典除以二的水平，這就叫做中間道路或者第三條道路。

中國現在總有些所謂的左派或者右派，高調的站出來。“左派積極分子”，申請高福利未必成功，卻拼命的鼓動國家向老百姓拼命收錢，不收就是該死的“新自由主義”。而“右派積極分子”，倡導自由未必有太大的效果，卻致力于說國家不必為老百姓花錢，否則就是可惡的“福利國家”。這些人完全是高高的站在空中樓閣上，不理會百姓的疾苦的亂說話，為了說辭而說辭，彼此逞口舌之快，紙上談兵的馬謖。

溫家寶總理曾經在記者招待會上感情深切的說“在座的記者朋友們，如果你們真的到我們廣大的農村走一走，看一看，你們就會知道中國百姓現在處在怎樣真實的情境當中，中國的真實國情是怎樣的。”當那些所謂的學者們爭論著如何規避美國和瑞士的社會問題時，他們是不是應該看到，中國現在真正應該解決的問題是社會的“負福利”而不是“過福利”或者“過自由”。

這讓我不禁想起一個故事，一個關于國家起源的故事。很久很久以前，叢林里生活著一群小動物，他們過著富足而幸福的生活。突然有一天，他們發生了爭執，于是就商量選舉一個國王住持公道。獅子因為最威猛，最有力被選舉為國王。小動物們都很高興他們有了這樣一個威風的國王，這樣就再也不會有人欺負他們了。國王說，要保護他們，抓走了他們的兒子，組成了軍隊，跟別的部落戰爭，他們總是勝利，拓展了土地，于是他們說“國王萬歲”。國王說，要讓小動物們更幸福，于是收走了他們的很大一部分食物，他們說“國王萬歲”。國王說，要讓小動物們更幸福，于是抓走了很多小動物，安排他們服各種徭役…很多年過去了，這個森林里的小動物們已經變得貧苦而不幸福，而他們的國王還是一樣的威風。于是小動物們開始想：當初是為什么要選出一個國王呢？

我不知道，一個國家的職能，如果只有苛捐賦稅，只有一味的強調公民應該履行的各種義務，而零福利，甚至“負福利”回報他的人民的話，它存在的意義是什么呢？難道森林里的小動物們想要的就是一個只會讓他們服各種徭役的國王？

秦暉先生說的對，在中國，我們的福利和自由都應該更多，現在還不是講什么“福利國家病”的時候，首先把我們的“負福利”問題解決了再說。如果你是自由主義者，你首先應該否定特權福利，但是老百姓的福利現在中國剛剛才起步，反什么？而如果你是社會主義者，你應該首先應該推動國家對弱勢群體承擔責任。這里我要講，這是責任，不是皇恩浩蕩。福利國家和“皇恩國家”一個最大的區別在于：后者那個福利不是百姓可以要求的，是皇上恩賜的，給了你要謝恩，不給你也不能跟他要的，這種狀態一定要改變。像瑞典人從搖籃到墳墓都是國家包的，哪個瑞典人會因此高呼“萬歲”，稱頌“大救星”？而瑞典也曾經有右派政府不喜歡福利制度，但也不能不搞，因為這是國民要你搞。政府提供福利是應該的，不做就要受到指責，所謂福利國家就是這個意思。自由就更不用講了。如果我們在這兩個方面都有進步，中國與世界就有希望了。

第四篇：工商101-36-秦暉

2011－2012學年第一學期《中小企業管理》課程

期末作品

超越企業服裝創業計劃書

系（院）別：經貿管理學院

專業：工商管理

班級：10

1學號：36

姓名：秦暉

成績：

超越企業創業計劃書

一、創業計劃書概要：

1、地點選擇

對于服裝店的經營，地段選擇是非常重要的。一定要盡量選擇人流量高的商業地段，一樓絕對比二樓以上好。路口處絕對比延街再好一些。擁有一個好的地段，基本上就立于不敗之地。

2、特色服裝

賣的服裝一定要有特色，要跟別家店賣的不一樣。消費者才會記得我們的店，產品才能賣上價。當大家都去批發市場進貨時，我們就不用去了。賣相同的東西，不但沒有特色，更會造成互相殺價。消費者總是在追求有特色，品質高的服裝。

3、銷售與服務

銷售技巧是很重要的，顧客試穿時，要適時推薦，嘴巴要甜，對待顧客要有耐心。雖然有的顧客態度是很不好，但是我們仍然要耐下心來，面帶微笑。服務不好，是做不成生意的。服務態度好，我們的回頭客會愈來愈多。第四、其它細節

光線要明亮，貨品擺設要整齊，地板玻璃窗定期打掃干凈，有破損的物品要及時修補，這些小細節會給予消費者舒適的購物環境，合理的商品陳列可以起到展示商品、提升品牌形象營造品牌氛圍、提高品牌銷售的作用，這些是它的基本意義。

二、創業計劃書的項目介紹

商品定品

由于本店的目標對象是20-35歲年齡段的男性群體，因此款式應相應斯文、時尚、新穎，不能過于前衛、夸張。價位將定在中、低檔次上，大眾化且讓顧客有“物超所值”的感覺。

工藝流程

本服裝生產基本工藝流程包括布料物料進廠檢驗、裁剪、縫制、鎖眼釘扣、整燙、成衣檢驗、包裝入庫

設備設施和生產能力

設備生產設施主要是機床縫紉機，有專門的培訓人員負責剪裁，同時有專門的人負責檢驗和縫制印花和條紋。生產能力較高，能按時完成顧客的任務單。

三、市場分析

服裝批發市場普遍存在的問題是產品檔次不全、產品質量不高、衛生條件差等。這些問題都是服裝市場急需解決的問題。這也表明，采購者的要求在不斷提高，他們希望在一個產品檔次全、產品質量高、金融設施健全、環境舒適的服裝批發市場采購服裝。

分析以及相應形式的成果發布，使業內人士能夠準確了解當前中國紡織服裝專業市場的全貌，提供先進的市場發展經驗和理念，讓市場之間相互了解、學習先進的發展模式，從而逐漸改變、淘汰落后的營銷與管理方式。并且在實現指導市場發展、控制過度開發、為行業和企業提供商業決策參考、促進國際國內貿易平臺交流等方面起到積極作用。

中國的消費結構和消費模式也在經歷快速的變革，尤其是對于年輕的消費者而言。首先，市場更加透明;第二，消費者在購物行為當中更加注重社交、社會化，他們會用電子方式和朋友交互，不再盲目相信零售商;第三，消費更加個性化，他們需要更有特征的產品。

四、市場營銷計劃

目標：

成為國內知名的的服裝企業，創造本企業特有的服裝風格，最好能做到獨樹一幟，高舉超越服飾的旗桿，就能吸引消費者的目光。

營銷策略及方法：

內部：

超越服裝企業須建立自己的服裝設計部，一方面在原來的服裝上添加各種新鮮元素，其次設計出自己特色的優越服裝，從而跟緊市場發展的腳步。

外部：

1、“掛羊頭賣狗肉”：喜歡美麗精良是所有人的天性，占“便宜“是每個人的心理。店鋪選址如果不在繁華的服裝街上，路過的人們本來是沒有采購服裝的需求的，那么店鋪的服裝擺放是第一要素，門口可以掛上夸張的獨特的搭配最吸引人眼球的服裝，目的是吸引人來看。很漂亮的服裝旁邊再有醒目的便宜的價格標簽，這樣不會嚇倒很多想擁有流行的人。

2、“陪襯法“：人無論對價格還是美的心理感覺，都是在比較后才得到的。所以對主要要推的服裝要對比著賣。顧客在挑甩賣的衣服時，旁邊的價格更高的衣服要擺出讓她們自己比較。賣真絲衣服，就用假真絲的告訴客戶怎樣辨別，那手感和穿上后的感覺是完全不一樣的。價格即使高一些，人還是愿意多花一點錢買好的。一屋子花花綠綠，人就挑花眼了，那個素色簡單的就最容易出手。

3、“發掘潛在推銷者“：大批的低價甩貨可以帶來人氣，中國人愛跟風，大部分人拿不定主意，一群人中總有一兩個自然的領導者。他們的言語就特別有影響力。所以要多刺激他們講話，他們一旦熱情，品評這個是真品牌，那個價格合理，識貨的人就會讓周圍的人加速判斷。對這樣的顧客要不見山見水的籠絡，他們可以幫你帶來很多顧客，也會幫你無形中“賣“出很多。

自己的服裝知識要多，見到顧客熱情的告訴他們怎么辨別服裝的做工，面料，染色，輔料。好衣服和差衣服的價格差異，剪標簽的原因等等。.有的人要面子，不喜歡別人知道自己怎么打扮，但是都好奇服裝本身。顧客對服裝的知識越豐富，越愿意購買你的服裝。花了很少錢卻買到很高檔的衣服的感覺可是最好的。

企業風險因素分析：

前期銷售風險：前一兩個月服裝銷售不一定理想，這個時候你就要注意資金問題了，要是資金周轉不過來，也許就要關門大吉了，所以一定要把好流動資金這一關。

淡季風險：服裝行業都會遇到淡季，你就要考慮接下來怎樣的銷售，換種方法，如商品重新陳列，優惠出售，（打折促銷）買服裝贈送小禮品等等服裝店銷售方面的辦法。加快資金的周轉率。

貨物壓積風險：面對服裝店貨物積壓問題，唯一的辦法的也只有降價了。

安全問題風險：安全方面, 就是要注意防火防盜，用電安全。下班一定記得關水關店關門，不然，一步小心，你的貨物被水淹了，被火燒了或被偷了，這些都是很麻煩的問題。所以在找店址的時候一定要注意安全問題了，也要提高自己和店員的安全意識。

五、創業資金需求：

創業初期，本公司啟動資金約110w，部分有企業自己出，還有部分靠貸款籌集，資金分配方面，60w用于內部設計生產，原材料的采購等等呢個，40w用于外部銷售，還有10w流動資金以備不時之需。

六、計劃書總結：

創業沒有最成功的人，只有最適合的人。在創業的路上，每一個創業者心目中，都存在著蓋茨、戴爾這樣的榜樣人物。創業者的心態和條件各不相同，但期盼成功是他們的一個共同點。現實是殘酷的，創業是成功的捷徑，可想而知在這條獨木橋上，競爭是多么激烈，想要脫穎而出，那就不能出現一點差錯，一步走錯，滿盤皆輸。先天條件，后天發展如何充分發揮，值得我們每個創業者去思考。

第五篇：中國農民社會保障問題

中國農民社會保障問題

張翼 程永宏

我國農村社會保障制度相比城鎮建立時間晚，發展基礎弱，保障項目不全，與城鎮社會保障制度在保障內容及覆蓋面和待遇水平方面均有較大差距。應充分發揮政府的作用，加大對農村社會保障的財政支持力度，建立長效籌資機制，加快配套設施建設，統籌城鄉社會保障制度，以此減少農村社會保障的諸多不均衡。我國農村社會保障制度的建立可以追溯到20世紀50年代，這一時期的農村社會保障以集體經濟為依托，主要包括五保供養制度和合作醫療制度。1978年后，由于農村普遍實行了家庭聯產承包責任制，集體經濟瓦解，原有的農村社會保障已不復存在。但是，農民作為我國人口最為龐大的群體，他們的社會保障問題不容忽視。

20世紀90年代，我國開始恢復重建農村合作醫療制度，完善農村五保供養制度并探索建立農村社會養老保險制度。2003年起，各地開始新型農村合作醫療制度(以下簡稱新農合)的試點，之后逐漸在全國推開。這一時期，五保供養制度也經發展得以完善。2007年我國建立起農村最低生活保障制度，而1992年開始試點的農村社會養老保險制度的探索卻陷入困境。2009年，國務院頒布《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，我國開始新型農村社會養老保險制度(以下簡稱新農保)的試點，農村社會養老保險的參保人數大幅上升。

農民社會保障問題的認識誤區

20世紀90年代在長江三角洲地區流行的一種解決農民社會保障問題的作法是土地換社保，即農民以耕地、林地等換取社會保障，后來在其他地區逐步推廣，但實際上這一作法存在很多問題。農民交出土地所換取的社會保障權利主要是養

老和醫療方面的保障，保障項目少，且待遇水平低于城鎮職工。同時，一些地方在推行“土地換社保”中，由于躉交保費數額偏高，農民把土地補償款的大部分甚至全部都交付保費，其近期生活直接面臨很大困難①，尤其是在城市找不到工作的失地農民面臨的生活壓力更為突出，因而土地換社保的實際保障作用有限。另一方面，在土地補償過程中的不規范、不透明現象普遍存在。一些地方政府以非市場化的低價收購農民的土地，再以高價賣出土地從中牟利，造成了土地資源的濫用。

中國農村社會保障不均衡發展現狀分析

目前我國農村社會保障存在不均衡發展的現狀，即農村與城鎮的社會保障不均衡發展、不同地區之間的農村社會保障不均衡發展和農村不同社會保障項目之間的不均衡發展。

相比城鎮社會保障制度，我國農村社會保障制度建立時間晚、發展基礎弱、保障項目不全，與城鎮社會保障制度在保障內容及覆蓋面和待遇水平方面均有較大差距。農村在近幾年才建立起包括新農保、新農合與社會救助的社會保障體系，社會福利等方面的內容仍然缺失，已有的保障項目待遇水平低、保障作用有限，而且新農保和新農合都是采取自愿參加的原則，缺乏強制性。

不同地區之間的農村社會保障也存在不均衡發展的問題。東部地區經濟較為發達，城鎮化進程快，農村社會保障的待遇水平相對較高，一些地區正在探索社會保障的城鄉統籌;而中西部地區農村社會保障的水平還比較低，與東部地區存在差距。這種差距固然與地區的經濟基礎有關，同時也是國家政策導致的。例如，新農保在建立之初就允許各地在中央確立的繳費檔次、基礎養老金標準之上，根

據實際情況適當提高標準，盡管這是適應各地不同的情況制定的措施，但客觀上導致了新農保在地區之間的發展不均衡。

新農合自2003年重建以來，經過幾年的發展完善，覆蓋面和保障水平都有很大提高。農村的社會養老保險則還處于起步階段，盡管發展速度快，但由于建立時間短，制度本身還存在一些不完善之處，覆蓋面比較小。另外，在農村，除了已經建立的新農保、新農合、社會救助制度，其他諸如失業保險、工傷保險、農村社會福利等項目至今仍是空白。

農民社會保障問題的解決思路和對策

首先，充分發揮政府的作用，加大對農村社會保障的財政支持力度。目前實施的新農保與新農合，都體現了政府責任，但是財政投入仍然很低。就新農保而言，全年660元的基礎養老金保障農民生活的作用十分有限，而且年滿60周歲的老人不用繳費就可以按月領取基礎養老金的待遇是有條件的。對于這些由于子女不參保而導致生活缺乏保障的老年人，政府也應承擔起支付其基礎養老金的責任。在農村社會救助中，資金有限的問題也需要政府財政支持加以解決。此外，農村衛生醫療條件、養老資源條件差，這些都限制了農村社會保障作用的發揮，因此除提高政府的籌資比重和社保待遇標準之外，政府還需要加大對農村診所、衛生院、養老院等基礎設施的投入和人才隊伍的培養，使農民得到切實的保障。其次，改農村社會保障的自愿參保為強制參保。農民本身收入不高，再加之短視心理，許多年輕人或身體健康的人群傾向于不參加社會保險，這減少了社會保障的基金積累，縮小了社會保障分散風險的范圍。另外，農村的低收入人群無力參保，自愿參保的原則使這部分最需要保障的人群喪失了社會保障權利。因此，需要盡快改變自愿參保的規定，變自愿參保為強制參保。與此同時，對由于低收入而無力參保的人群進行補貼，資助其參保，確保人人享受有保障的生活。

第三，建立農村社會保障長效增長的籌資機制。目前新農保與新農合的籌資機制都包括個人繳費、集體補助和政府補貼三部分。其中集體補助部分，在已有政策中并未明確規定，加之許多地區的農村集體經濟不發達，對于農村社會保障的集體補助很難落實。農村社會保障的籌資主要來源于政府補貼和個人繳費，政府補貼又包括地方政府的補貼和中央政府的補貼。需要建立有效的機制，保證資金來源的穩定。

第四，加快農村社會保障的配套設施建設，提高經辦管理水平。農村社會保障的基礎設施短缺、經辦管理水平低下是制約農村社會保障制度發展的瓶頸。突破這一瓶頸需要動員各方力量積極參與。一方面加大政府對農村養老、衛生資源的投入，保證管理人員經費和日常工作經費;另一方面鼓勵民間力量參與農村社會保障基礎設施的建設，在鄉鎮養老院等機構的建設上吸引民間資本和慈善組織捐款。在提高農村社會保障的經辦管理水平方面需要培養社會保障專業管理人才隊伍，鼓勵優秀人才到農村服務，對自愿到農村服務的社會保障管理經辦人員給予一定的物質獎勵和精神支持。

最后，統籌城鄉社會保障制度。要針對城鄉的不同特點和發展層次，統籌規劃城鄉社會保障制度的發展。由于經濟基礎的不同，現階段不要求城鄉的社會保障待遇水平一致，而是需要加大對農村社會保障的支持力度，擴大農村的社會保障的覆蓋面，提高待遇水平，盡量縮小與城鎮的差距，進行制度統一規劃，統一管理，提高統籌層次。

增加農村社會保障財政投入的必要性

我國加入WTO時在農業方面做出了很多承諾，包括市場開放、國內的農業政策、出口和動植物的衛生檢疫②，其中許多承諾對于國內的農業發展形成挑戰。

在市場準入方面，入世后我國已失去所有農產品的非關稅手段，國內市場僅剩關稅這個唯一的保護措施③。但在關稅削減上，我國承諾加入WTO后10年內我國農產品關稅平均水平削減22.1%，雖然高于發達的WTO成員國，但卻低于大部分發展中的成員國，這同樣不利于我國農業的貿易保護④。在國內支持方面，中國在加入WTO協定中已經明確承諾，中國農業補貼僅僅能夠利用特定基期農業產值8.5%的微量允許⑤。我國也已承諾不再使用農產品出口補貼。中國目前的補貼政策還沒有突破WTO規則范圍，仍然符合微量允許標準，但與歐美國家的農業支持水平相比已是相去甚遠。因此，我們可以考慮通過加大政府財政對農民社會保障財政投入的方式，間接地突破這種限制，以保證農民的利益。

另一方面，中國外向型發展戰略目前面臨嚴重困境，擴大內需已經成為共識。而擴大內需，必然要重視農村這個中國最大的潛在市場。目前農民收入嚴重偏低，制約了農村市場的發展。政府擴大內需的重要途徑就在于提高農民實際收入，提高農民的實際購買能力。農民社會保障水平的提高對于實現這個目標具有重要意義。(作者分別為中國人民大學公共管理學院社會保障研究所博士研究生，副教授、博導)

注釋

①張春雨：“基于公民權利理念的農民社會保障及‘土地換社保’問題分析”，《蘭州學刊》，2009年第5期，第95頁。

②程國強：“執行WTO承諾對中國農業的影響”，http://.cn/DRCNet.Channel.Web/expert/showdoc.asp doc_id=126565。

③扈立家，張立富，劉強：“WTO農業保護框架及我國的政策選擇”，《農業經濟》，2000年第4期，第19頁。

④程國強：“WTO《農業協定》簡介”，http://.cn/DRCNet.Channel.Web/expert/showdoc.asp doc_id=126830。

⑤“經濟觀察：中國將在WTO框架下大幅增加農業補貼”，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-02/02/content_10752205_1.htm。