第一篇：中韓關(guān)系現(xiàn)狀及展望

中韓關(guān)系現(xiàn)狀及展望

摘要：中韓建交24年來，兩國關(guān)系始終保持平穩(wěn)快速發(fā)展。但是由于歷史和國際環(huán)境的原因，中韓關(guān)系面臨諸多挑戰(zhàn)，潛在的歷史及領(lǐng)土問題仍是將來中韓關(guān)系發(fā)展所面臨的主要障礙。本文就目前中韓兩國關(guān)系的現(xiàn)狀及存在的問題作出分析，從而展望日后兩國關(guān)系的發(fā)展。

關(guān)鍵字：中韓關(guān)系 經(jīng)濟(jì)交流 文化滲透

引言：2016年3月31日，習(xí)近平主席在華盛頓會(huì)見韓國總統(tǒng)樸槿惠，就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題深入交換意見并達(dá)成許多共識，標(biāo)志中韓友好關(guān)系的進(jìn)一步加深。在韓日關(guān)系和中日關(guān)系不斷惡化的情況下，中韓關(guān)系仍保持了良好的發(fā)展勢頭。就中長期而言，未來中韓關(guān)系仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

一． 中韓關(guān)系現(xiàn)狀

1． 政治方面

2013年年初樸槿惠新政府的成立為中韓關(guān)系的改善提供了絕佳的契機(jī)。2013年6月27日，韓國總統(tǒng)樸槿惠訪華期間，雙方討論了中韓關(guān)系、朝鮮半島局勢、東北亞及地區(qū)形勢等國際和地區(qū)性問題，提出進(jìn)一步充實(shí)和發(fā)展中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2.經(jīng)貿(mào)方面：

目前中韓互為重要的貿(mào)易伙伴國，韓國是中國的第三大貿(mào)易伙伴國和第二大進(jìn)口國。中國是韓國的第一大貿(mào)易伙伴國和第一大出口市場。中國對韓國出口商品的大幅增長，雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。3.文化方面：

中韓兩國一衣帶水,是隔海相望的近鄰,文化交流的歷史源遠(yuǎn)流長。兩國在科技、文化、教育等部門及不少地方政府之間均建立了友好交往與合作關(guān)系。以韓國電影、流行音樂、服飾為代表的“韓流”正在中國盛行；而在韓國，學(xué)習(xí)漢語及參加漢語水平考試的韓國人也日益增多，“漢風(fēng)”在韓國廣為流行。

二． 影響中韓關(guān)系發(fā)展的因素：

1.韓美同盟及政治安全問題

自建立“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”以來，中韓兩國在政治安全和軍事交往等領(lǐng)域取得了積極成果，但是韓美同盟的存在也為兩國政治安全關(guān)系的進(jìn)一步深化造成了諸多障礙。在韓國看來，韓美同盟是確保韓國國家安全的基礎(chǔ)，而中國則傾向于認(rèn)為韓美同盟的存在對中國國家安全有著直接的影響。2． 對朝鮮政策問題

對中國而言，朝鮮是中國的重要鄰國，朝鮮對于中國國家利益有著現(xiàn)實(shí)而直接的影響。對于韓國而言，朝鮮和韓國同屬一個(gè)民族，兩國都渴望實(shí)現(xiàn)民族的統(tǒng)一。中韓兩國對待朝鮮的政策必然會(huì)存在分歧和差異，有時(shí)候甚至?xí)a(chǎn)生互相對立的政策。3.經(jīng)貿(mào)問題

中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系由過去的互補(bǔ)變?yōu)楝F(xiàn)在更多領(lǐng)域的競爭，兩國貿(mào)易摩擦逐漸增多，貿(mào)易平衡問題越來越成為兩國貿(mào)易關(guān)系中的突出問題，韓國國內(nèi)的排外保護(hù)主義和貿(mào)易壁壘問題在一定程度上影響了中韓經(jīng)貿(mào)交往的健康發(fā)展。

此外，政黨政治和媒體干擾，人文交往問題，“中國威脅論”，潛在的歷史、領(lǐng)土問題及漁業(yè)糾紛等也是制約中韓友好關(guān)系發(fā)展的重要因素。

三． 中韓關(guān)系發(fā)展展望

1.以樸槿惠總統(tǒng)的訪華為契機(jī)，今后中韓關(guān)系有望實(shí)現(xiàn)“政經(jīng)雙熱”的良好局面。韓國在安全上極度依賴于美國主導(dǎo)的美韓同盟，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上又高度依賴于中國，這是韓國外交的一個(gè)基本特征。在今后的相當(dāng)長的一段時(shí)期里，可以預(yù)計(jì)韓美同盟將依然是韓國國家安全的基石。

2.中韓領(lǐng)導(dǎo)人熱線的開啟將有助于加強(qiáng)中韓兩國政治互信，加強(qiáng)在國際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)和合作。目前由于韓日之間的獨(dú)島爭議和中日之間的釣魚島問題，中韓兩國在對待日本問題上有廣泛一致的國家利益。【1】

3.中韓兩國在應(yīng)對朝鮮核問題時(shí)立場雖然有部分分歧，但是也有巨大的合作空間，今后中韓兩國應(yīng)該積極再次問題上加強(qiáng)合作。

4.今后經(jīng)貿(mào)合作將繼續(xù)在兩國關(guān)系的健康平穩(wěn)發(fā)展中扮演積極的角色和作用，中韓兩國經(jīng)濟(jì)融合度將進(jìn)一步加強(qiáng)。中韓兩國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是兩國國家利益的現(xiàn)實(shí)需要。

結(jié)論：

中韓關(guān)系雖取得了巨大的成就，但是也經(jīng)歷了諸多困難，未來的中韓關(guān)系機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要兩國領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，善于運(yùn)用政治大智慧增進(jìn)共識，巧妙化解矛盾和分歧，為中韓關(guān)系的平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的國際、國內(nèi)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

1.王圓周 《國際政治研究》2009年第4期 韓國人的歷史觀和中韓關(guān)系

2.張穎 《商場現(xiàn)代化》總第554期 中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的特點(diǎn)及對策研究 3.張鍵 《當(dāng)代韓國》2014年第1期 中韓關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀及展望

第二篇：中韓關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀及展望

中韓關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀及展望

2014年08月19日 09:38 來源：《當(dāng)代韓國》2014年第1期 作者：張鍵 字號

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2013年2月樸槿惠政府的成立預(yù)示著中韓關(guān)系即將迎來新的開始，6月底樸槿惠總統(tǒng)的成功訪華正式掀開了中韓關(guān)系史上新的一頁，至少為未來一段時(shí)期中韓關(guān)系的健康發(fā)展奠定了新的良好的基礎(chǔ)。在過去的一年里，在韓日關(guān)系和中日關(guān)系不斷惡化的情況下，中韓關(guān)系卻保持了良好的發(fā)展勢頭。就中長期而言，未來中韓關(guān)系仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

—目前中韓關(guān)系處于歷史最好時(shí)期

中韓兩國于1992年8月建交以來，兩國在經(jīng)貿(mào)、政治、軍事、科技人文交流等各領(lǐng)域關(guān)系發(fā)展迅速。1992年兩國的貿(mào)易額只有50億美元，而2013年兩國的貿(mào)易額達(dá)到了2743億美元，比韓美、韓日貿(mào)易之和還要多。如果依照目前的貿(mào)易發(fā)展趨勢推測，韓國很可能會(huì)在接下來的幾年里成為中國的第二大貿(mào)易伙伴國。目前，中國已成為韓國的第一出口對象國，中國也已經(jīng)成為韓國最大的海外投資對象國。縱觀改革開放以后的中國貿(mào)易發(fā)展歷史，可以看出在中國的主要貿(mào)易伙伴中，中韓貿(mào)易增長是最快的。中韓貿(mào)易突破2500億美元，用了20年時(shí)間，而中美貿(mào)易達(dá)到同一水平用了27年；中日貿(mào)易達(dá)到同一水平用了30年時(shí)間。

中韓之間人員交往更為突出，2013年達(dá)到近700萬人次，兩國各城市間的民航班機(jī)每周高達(dá)830個(gè)班次，創(chuàng)世界之最。除建交外，中韓兩國關(guān)系中最具代表性的三個(gè)具有里程碑意義的事件分別是1998年兩國建立面向21世紀(jì)的中韓合作伙伴關(guān)系，2003年建立起全面合作伙伴關(guān)系以及2008年5月建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。從“合作伙伴關(guān)系”到“全面合作伙伴”再到“戰(zhàn)略合作伙伴”的用詞表述上也可以看出中韓兩國關(guān)系由淺入深、逐步推進(jìn)、逐步發(fā)展的演進(jìn)過程。

在李明博政府時(shí)期，由于受到“天安號事件”“延坪島事件”以及所謂“脫北者問題”的干擾和沖擊，中韓關(guān)系一度陷人低谷。2013年年初樸槿惠新政府的成立為原本低迷的中韓關(guān)系的改善提供了絕佳的契機(jī)。2013年6月27~30日，韓國總統(tǒng)樸槿惠率領(lǐng)所謂“史上最大規(guī)模”代表團(tuán)對中國進(jìn)行了非常成功的訪問。在訪問期間，中方給予了樸槿惠總統(tǒng)較高的外交禮遇和周到熱情的安排和接待，中國國家主席習(xí)近平、中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)、中國全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長張德江都分別與樸槿惠舉行了會(huì)談。雙方討論了中韓關(guān)系、朝鮮半島局勢、東北亞及地區(qū)形勢等國際和地區(qū)性問題，提出進(jìn)一步充實(shí)和發(fā)展中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中方的這種安排特意是為了中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人的密切互動(dòng)，這在中國以往的對外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華的外交禮儀安排中是比較少見的，由此也足見中國對韓國的重視。對于普通巾國人而言，樸槿惠總統(tǒng)令人印象深刻的是她的個(gè)人人格魅力以及對中國文化的喜愛，這兩點(diǎn)拉近了樸槿惠總統(tǒng)與普通中國人之間的距離。

總的來看，樸槿惠總統(tǒng)訪華是經(jīng)濟(jì)外交文化外交和信任外交的最佳結(jié)合。首先，從經(jīng)濟(jì)外交的角度看，樸槿惠總統(tǒng)在與習(xí)近平舉行首腦會(huì)談后，雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，同時(shí)還簽署了八項(xiàng)協(xié)議，分別包括一項(xiàng)政府間協(xié)議和七項(xiàng)部門間協(xié)議。這是韓國首腦對中國的訪問史上簽訂協(xié)議數(shù)最多的一次，因此格外引人注目。其次，從文化外交的角度看，文化外交因素貫穿著樸槿惠總統(tǒng)的整個(gè)訪華行程。在清華大學(xué)發(fā)表演講時(shí)，她還特意用中文作開場白，最后以中文收尾。6月29~30日訪問西安，這不僅有注重中國西部市場等經(jīng)濟(jì)外交因素的考慮，而且存在文化外交的因素。總的來說，樸總統(tǒng)在訪華期間隨處體現(xiàn)著對中華文化的認(rèn)同和尊重，這讓廣大中國民眾倍感親切。可以說，樸槿惠總統(tǒng)2013年訪華是一次成功的文化外交之旅。再次，構(gòu)筑信任外交也一直是樸槿惠訪華的主題之一。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因的限制，中韓之間的政治互信程度一直很低。韓國方面在樸槿惠總統(tǒng)訪問前將此次訪華稱為“心信之旅”，也就是“真誠溝通和增進(jìn)互信的旅程”，希望通過此訪增進(jìn)與中國領(lǐng)導(dǎo)人的互信，深化韓中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在訪問中國期間，中韓雙方?jīng)Q定進(jìn)一步加強(qiáng)兩國領(lǐng)導(dǎo)人間的溝通，建立青瓦臺國家安保室室長和中國主管外交的國務(wù)院負(fù)責(zé)人之間的對話機(jī)制，強(qiáng)化兩國在政治、安全領(lǐng)域的合作，使兩國“經(jīng)熱政冷”的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)熱政熱”。可以預(yù)計(jì)，將來中韓之間的政治互信有望以此次訪問為契機(jī)而得到逐步加強(qiáng)。

目前中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正逐步變得更為充實(shí)，因此從這個(gè)意義上可以說，目前中韓關(guān)系正處于自兩國建交以來的歷史最好時(shí)期。2013年樸槿惠總統(tǒng)訪華時(shí)中韓兩國發(fā)表了《中韓面向未來聯(lián)合聲明》和《充實(shí)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃》。這兩份聲明為構(gòu)建和打造“新的中韓關(guān)系”明確了新的戰(zhàn)略藍(lán)圖和方向，當(dāng)前兩國各相關(guān)業(yè)務(wù)層級部門正就會(huì)議達(dá)成的精神進(jìn)行落實(shí)。

目前中韓雙邊關(guān)系保持平穩(wěn)健康發(fā)展也得到了兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人的肯定。2014年1月6日，樸槿惠總統(tǒng)在青瓦臺新年記者會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：“目前韓中關(guān)系比以往任何時(shí)期都更加緊密，兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正在不斷深化。希望雙方在增進(jìn)互信、鞏固友誼的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為提升兩國國民福利水平、實(shí)現(xiàn)東北亞和平與穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。”隨后的2月21日，中國國家主席習(xí)近平在北京會(huì)見以韓中議員外交協(xié)議會(huì)會(huì)長鄭夢準(zhǔn)為團(tuán)長的韓國國會(huì)代表團(tuán)時(shí)，也高度評價(jià)了目前中韓關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀。習(xí)近平說：“近年來，中韓關(guān)系始終保持良好發(fā)展勢頭。去年樸瑾惠總統(tǒng)成功訪華，此后我們又在國際多邊場合多次會(huì)晤，共同規(guī)劃中韓關(guān)系未來，有關(guān)成果正一一落實(shí)。中方高度重視對韓關(guān)系，愿同韓方一道，繼續(xù)保持高層交往，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和互信，推動(dòng)中韓關(guān)系更上一層樓，更好地造福兩國和兩國人民，為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)持久和平、共同繁榮作出積極貢獻(xiàn)。”②從某種意義上可以說，中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人對目前中韓關(guān)系發(fā)展的高度評價(jià)正是目前中韓關(guān)系健康發(fā)展的最好注腳。

值得強(qiáng)調(diào)的是，盡管在過去20年里中韓關(guān)系發(fā)展也歷經(jīng)曲折，但是取得的成就始終是兩國關(guān)系發(fā)展中的主流，這是不容否定的。

二未來中韓關(guān)系面臨的主要挑戰(zhàn)

在肯定兩國關(guān)系健康發(fā)展所取得成績的同時(shí)’也不能忽視兩國關(guān)系發(fā)展從長遠(yuǎn)來看存在的障礙和挑戰(zhàn)，只有積極正視這些挑戰(zhàn)，我們才能防微杜漸、未雨綢繆，從根本上遏制兩國關(guān)系發(fā)展中的不健康因素的蔓延，從而確保兩國關(guān)系平穩(wěn)、健康發(fā)展。概括地講，可能影響和干擾當(dāng)前及未來中韓關(guān)系發(fā)展的外部因素主要是美國因素和朝鮮問題因素。由于歷史及現(xiàn)實(shí)的原因，中韓兩國從意識形態(tài)及各自國家利益的角度出發(fā)，對韓美同盟和朝鮮問題有著不同的基本認(rèn)知，因此美國因素和朝鮮問題因素成為中韓關(guān)系不時(shí)產(chǎn)生波動(dòng)和中韓兩國政治安全互信難以持續(xù)走向深人的主要障礙性因素。從過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和目前的狀況來看，兩國關(guān)系中存在的主要障礙主要包括以下幾個(gè)方面。

第一，韓美同盟及政治安全問題。自建立“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”以來，中韓兩國在政治安全和軍事交往等領(lǐng)域取得了積極成果，但是韓美同盟的存在也為兩國政治安全關(guān)系的進(jìn)一步深化造成了諸多障礙。在韓國看來，韓美同盟是確保韓國國家安全的基礎(chǔ)，而中國則傾向于認(rèn)為韓美同盟的存在對中國國家安全有著直接的影響。就中韓關(guān)系而言，中韓兩國應(yīng)該互相理解對方對于各自國家安全的關(guān)切，在國家安全問題上，妥善處理韓美同盟帶給兩國關(guān)系的潛在沖擊和影響。客觀地講，要想切實(shí)增強(qiáng)中韓政治安全互信絕非一夕之功能夠?qū)崿F(xiàn)的，因?yàn)檫@不僅涉及韓美同盟的問題，還涉及朝鮮半島冷戰(zhàn)體制及東北亞安全格局的問題。

第二，對朝鮮政策問題。對朝鮮政策是影響中韓關(guān)系的另一重要因素。對中國而言，朝鮮不僅是中國的重要鄰國，而且毋庸諱言，中朝關(guān)系存在著難以回避的歷史特殊性，朝鮮對于中國國家利益有著現(xiàn)實(shí)而直接的影響。對于韓國而言，朝鮮和韓國原本一家，同屬一個(gè)民族，兩國都渴望實(shí)現(xiàn)民族的統(tǒng)一。因此，在處理及發(fā)展中韓關(guān)系的過程中，朝鮮問題始終是中韓兩國無法繞開的重要因素。同時(shí)，由于受意識形態(tài)、歷史因素、國家利益等多重因素的影響，中韓兩國對待朝鮮的政策必然會(huì)存在分歧和差異，有時(shí)候甚至?xí)a(chǎn)生互相對立的政策。韓國國民希望朝鮮發(fā)生改變，渴望統(tǒng)一，這值得理解。但就現(xiàn)階段而言，保持朝鮮半島的和平與穩(wěn)定最符合中韓雙方共同利益，因?yàn)槟壳俺r半島統(tǒng)一的基礎(chǔ)和時(shí)機(jī)尚未成熟，人為強(qiáng)制推進(jìn)半島統(tǒng)一只會(huì)給朝鮮半島本身和東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展帶來劇烈沖擊。

第三，經(jīng)貿(mào)問題。中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系由過去的互補(bǔ)變?yōu)楝F(xiàn)在更多領(lǐng)域的競爭，兩國貿(mào)易摩擦逐漸增多，貿(mào)易平衡問題越來越成為兩國貿(mào)易關(guān)系中的突出問題，韓國國內(nèi)的排外保護(hù)主義和貿(mào)易壁壘問題在一定程度上影響了中韓經(jīng)貿(mào)交往的健康發(fā)展。這都需要兩國進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政策，避免過分競爭和不必要的貿(mào)易摩擦，以促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康平穩(wěn)發(fā)展。

第四，政黨政治和媒體干擾。中韓關(guān)系容易受到韓國政黨政治和選舉因素的干擾和沖擊，這是中韓關(guān)系不成熟的表現(xiàn)。某些韓國政黨為了政黨利益和選舉需要，存在轉(zhuǎn)嫁矛盾、綁架中韓關(guān)系的現(xiàn)象。兩國媒體出于各自利益的考慮，往往傾向于夸大事實(shí)而制造新聞的轟動(dòng)效應(yīng)而博人眼球，從而也會(huì)對中韓兩國關(guān)系的健康發(fā)展制造人為障礙。鑒于此，韓國政界應(yīng)該從長遠(yuǎn)國家利益出發(fā)，不要為了短期的政黨利益而以犧牲中韓關(guān)系為代價(jià)，從而極力避免政黨惡斗和選舉操控影響中韓關(guān)系健康的發(fā)展；中韓兩國政府應(yīng)該積極培育成熟的媒體機(jī)制和輿論范圍，避免媒體的惡意炒作對中韓關(guān)系構(gòu)成負(fù)面沖擊。

第五，人文交往問題。目前，中韓兩國之間人員非常頻繁密切，以“韓流”為特征的韓國文化產(chǎn)品在中國廣受歡迎，在一定程度上已成為韓國軟實(shí)力的象征。隨著中國孔子學(xué)院在韓國的建立，韓國人學(xué)習(xí)中文和了解中華文化的熱情也大增，這是可喜的成績。但是兩國文化產(chǎn)品交流貿(mào)易中存在一定程度的不對等現(xiàn)象，韓國文化民族主義和文化貿(mào)易保護(hù)主義等因素導(dǎo)致了中韓文化交流的不平衡。在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，兩國網(wǎng)絡(luò)民意中某種程度的相互敵意對兩國關(guān)系的健康發(fā)展構(gòu)成了一個(gè)障礙，雖然這不同于兩國間的主流民意，但是仍然值得兩國警惕。

第六，“中國威脅論”。韓國國民中存在某種程度的歷史“受害者意識”，因此在對待和處理對華關(guān)系時(shí)容易受到“歷史悲情主義”的干擾和影響。現(xiàn)在一部分韓國人對中國存在一種矛盾的心理，既想在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域分享中國高速發(fā)展所帶來的紅利，在朝鮮半島問題上也對中國發(fā)揮建設(shè)性作用寄予厚望，但是在軍事及安全上卻完全依賴于美國，視中國為某種“威脅”。在韓國民間流行的“中國威脅論”則認(rèn)為中國的崛起意味著中國會(huì)搞攻擊性的擴(kuò)張主義。就目前而言，盛行于西方的“中國威脅論”在韓國尚算不上對華關(guān)系的輿論主流，但是韓國“中國威脅論”的輿論土壤依然存在，這不得不引起中韓兩國有識之士的警惕。

第七，潛在的歷史、領(lǐng)土問題及漁業(yè)糾紛等。中韓兩國歷史問題主要是對高句麗和渤海國等古代史部分的認(rèn)識差異，雖然歷史問題從本質(zhì)上講應(yīng)該是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)問題，但是由于歷史問題涉及民族感情因而就顯得很敏感。中韓將來潛在的領(lǐng)土爭議主要是涉及蘇巖礁問題（韓國稱離於島）和韓國國內(nèi)部分民眾對中國東北境內(nèi)部分地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)要求。而中韓兩國漁業(yè)糾紛則是兩國海上劃界問題的直接產(chǎn)物，從目前來看，中韓兩國圍繞歷史和領(lǐng)土問題的爭議以及漁業(yè)糾紛并未對中韓關(guān)系造成大的沖擊和影響，但是如果處理不當(dāng)，這兩個(gè)問題在將來極有可能引發(fā)兩國國內(nèi)民粹主義和民族主義情緒的對立，進(jìn)而對兩國關(guān)系造成干擾，如2013年影響很大的中韓劃分防空識別圈的問題等就是潛在的沖突源。這些問題的存在需要中韓兩國政府和有遠(yuǎn)見的政治家能著眼于兩國長遠(yuǎn)國家利益，有效化解潛在的沖突和紛爭，將中韓關(guān)系引向健康發(fā)展的軌道。

三中韓關(guān)系發(fā)展展望

2013年，習(xí)近平主席在會(huì)見樸槿惠總統(tǒng)時(shí)提出了中韓關(guān)系更上一層樓的三項(xiàng)重要指標(biāo)。習(xí)近平主席指出：“我愿同你一道努力，推動(dòng)中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更加密切、更加健康、更具活力地向前發(fā)展，更好地造福兩國人民。”這三個(gè)“更加”為中韓關(guān)系更上一層樓設(shè)定了三項(xiàng)關(guān)鍵性指標(biāo)。

首先，以樸槿惠總統(tǒng)的訪華為契機(jī)，今后中韓關(guān)系有望實(shí)現(xiàn)“政經(jīng)雙熱”的良好局面。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，中韓關(guān)系長期以來一直處于“政冷經(jīng)熱”的局面，這也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出韓國過去的外交政策呈現(xiàn)出“扭曲”的局面，一方面，韓國在安全上極度依賴于美國主導(dǎo)的美韓同盟，但是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上又高度依賴于中國，這是韓國外交的一個(gè)基本特征。在今后的相當(dāng)長的一段時(shí)期里，可以預(yù)計(jì)韓美同盟將依然是韓國國家安全的基石。我們不能指望樸槿惠總統(tǒng)對中國的一次訪問就完全促使韓國完全倒向中國，但是樸槿惠總統(tǒng)的此次訪問顯然將有助于構(gòu)筑中韓之間的戰(zhàn)略互信，從而在很大程度上扭轉(zhuǎn)過去中韓關(guān)系中出現(xiàn)的“政冷經(jīng)熱”局面，實(shí)現(xiàn)中韓關(guān)系中的“政治熱、經(jīng)濟(jì)也熱”的“政經(jīng)雙熱”的良好局面。

其次，中韓領(lǐng)導(dǎo)人熱線的開啟將有助于加強(qiáng)中韓兩國政治互信，加強(qiáng)在國際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)和合作。目前，中韓兩國在應(yīng)對日本問題和朝鮮核問題等國際和地區(qū)問題上存在廣泛的合作基礎(chǔ)。中國和韓國同為遭受日本軍國主義侵略受害最為深重的兩個(gè)國家，當(dāng)前日本社會(huì)整體右傾，日本存在否定侵略歷史和修改和平憲法的危險(xiǎn)傾向。日本對于歷史問題的否認(rèn)已經(jīng)不僅僅是一個(gè)簡單的歷史問題，而是涉及地區(qū)和平與安全的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)問題，因?yàn)槿毡緦Χ?zhàn)歷史的推翻和對和平憲法的修改意味著日本意圖推翻二戰(zhàn)后所建立的國際安排和地區(qū)國際秩序，因此日本此舉涉及一個(gè)現(xiàn)實(shí)的地區(qū)安全問題。目前韓日之間的獨(dú)島爭議和中日之間的釣魚島問題也都是由于曰本對中韓兩國的帝國主義侵略戰(zhàn)爭所遺留下來的問題。因此中韓兩國在對待日本問題上有著廣泛一致的國家利益。

此外，中韓兩國在應(yīng)對朝鮮核問題時(shí)立場雖然有部分分歧，但是也有巨大的合作空間，今后中韓兩國應(yīng)該積極再次問題上加強(qiáng)合作。再次，今后經(jīng)貿(mào)合作將繼續(xù)在兩國關(guān)系的健康平穩(wěn)發(fā)展中扮演積極的角色和作用，中韓兩國經(jīng)濟(jì)融合度將進(jìn)一步加強(qiáng)。中韓兩國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是兩國國家利益的現(xiàn)實(shí)需要。正如陪同樸槿惠總統(tǒng)訪華的韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部官員表示的那樣，“此次韓中首腦會(huì)談將為韓中自貿(mào)協(xié)定（FTA)第一階段談判注人新的活力，以此次訪問為重要契機(jī)，今后中韓之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系將進(jìn)一步增強(qiáng)”。

最后，在對中韓關(guān)系未來發(fā)展的光明前景感到樂觀時(shí)，也不應(yīng)該忽略未來中韓關(guān)系所面臨的困難和挑戰(zhàn)。目前，朝鮮半島和東北亞局勢依然嚴(yán)峻，中韓兩國在諸多國際和地區(qū)問題上仍存在巨大的合作空間。在應(yīng)對朝鮮核問題、日本對歷史問題的挑釁和兩國與日本所存在的領(lǐng)土爭端等問題上，兩國存在很大的合作空間。從另一方面來看，由于韓美同盟依然是韓國的重要國家安全基礎(chǔ)，因此如何妥善處理韓美同盟強(qiáng)化對中韓關(guān)系的影響和沖擊仍然應(yīng)該是兩國關(guān)注的重點(diǎn)。

四政策建議

為了未來中韓關(guān)系的全面健康發(fā)展，中韓兩國應(yīng)該直面中韓關(guān)系中存在諸多問題和挑戰(zhàn)，不要回避困難，要以建設(shè)性的姿態(tài)積極面對，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下領(lǐng)域著手。

第一，中韓兩國應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，從地區(qū)和國際戰(zhàn)略的高度為中韓關(guān)系賦予更新的戰(zhàn)略內(nèi)涵。李明博政府成立之初就提出了建設(shè)“成熟的世界性國家”的國家發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的兩個(gè)關(guān)鍵詞分別是“成熟”和“世界性”。“成熟”，應(yīng)該是各方面的成熟，包括成熟的國際戰(zhàn)略觀，成熟的物質(zhì)文明和精神文明。“世界性”應(yīng)該是韓國面向全球的宏觀戰(zhàn)略視野和勇于承擔(dān)全球責(zé)任的世界性胸懷。坦誠地說，韓國目前過分專注于朝鮮半島和東北亞問題，從而缺乏全球和地區(qū)層面的宏觀戰(zhàn)略視野，這在一定程度上限制了韓國自身國際戰(zhàn)略空間的拓展。而中國國際戰(zhàn)略觀往往更傾向于宏觀的全球和地區(qū)層次，中韓國際戰(zhàn)略觀的差異也就導(dǎo)致了兩國在國際和地區(qū)問題上的認(rèn)知差異，在對待朝鮮問題上尤其如此。因此，中韓兩國應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，從地區(qū)和國際戰(zhàn)略的高度為中韓關(guān)系賦予更新的戰(zhàn)略內(nèi)涵。

第二，兩國政府應(yīng)該積極溝通，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信。中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系應(yīng)該具有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容，加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通和協(xié)調(diào)應(yīng)該是中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。兩國政府應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，要勇于克服韓美同盟和對朝鮮政策分歧給中韓關(guān)系帶來的困難和挑戰(zhàn)。尤其是在涉及民族主義和國民感情問題上，兩國更應(yīng)該加強(qiáng)溝通交流。具體地說，中韓兩國在面對爭議和困難時(shí)應(yīng)該勇于“著眼長遠(yuǎn)、擱置爭議向前看”，不要因?yàn)檠矍暗膫€(gè)案影響和破壞中韓關(guān)系發(fā)展大局。

第三，兩國可在區(qū)域合作的框架下進(jìn)一步加強(qiáng)中韓關(guān)系。在當(dāng)前的國際環(huán)境下，東亞地區(qū)各國由于歷史、領(lǐng)土問題、政治互信較低以及美國主導(dǎo)TPP并力主“重返亞太”戰(zhàn)略等因素的干擾，東亞區(qū)域一體化進(jìn)程和東亞共同體建設(shè)的步伐目前遇到了很大的挑戰(zhàn)。盡管如此，我們還是應(yīng)該對東亞區(qū)域一體化進(jìn)程抱有信心，中韓兩國可以在中日韓三國合作機(jī)制和東盟“10+3”合作機(jī)制框架下進(jìn)一步加強(qiáng)中韓關(guān)系。

第四，增強(qiáng)中韓兩國人文交流和媒體交流，引導(dǎo)積極的社會(huì)輿論。如上文所述，中韓兩國民間輿論對兩國關(guān)系的影響不容小覷。兩國政府和兩國媒體有責(zé)任和義務(wù)積極引導(dǎo)輿論，尤其是要培育成熟健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，克服狹隘的民粹主義和民族主義，從而為兩國關(guān)系的健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論氛圍。

第五，擺脫東北亞“受害者”悲情意識。由于在近現(xiàn)代史上中韓兩國都受到了外國列強(qiáng)的侵略和欺凌，因此中韓兩國國民心理中都存在不同程度的“受害者意識”。這種“受害者”悲情意識雖然在一定程度上可以激發(fā)民族的斗志，但是也容易對兩國政府和人民認(rèn)識和處理當(dāng)下國際問題和雙邊關(guān)系時(shí)造成負(fù)面的干擾，從而形成某種負(fù)面的“歷史精神包楸”，容易使人民限于狹隘和極端。因此，中韓兩國有識之士應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，使中韓兩國社會(huì)早日擺脫東北亞“受害者”悲情意識的負(fù)面干擾，為中韓關(guān)系的健康長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的精神輿論環(huán)境。

忠言逆耳，中韓兩國應(yīng)該立足當(dāng)前，著眼于未來，繼續(xù)總結(jié)中韓關(guān)系中成熟的可資借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要總結(jié)教訓(xùn)，正視兩國關(guān)系發(fā)展中存在的問題，逐步培育成熟的國內(nèi)政治、媒體、社會(huì)輿論氛圍，為中韓關(guān)系營造一個(gè)健康、良好的發(fā)展環(huán)境。因?yàn)橹许n關(guān)系的良好健康發(fā)展，不僅符合雙方的整體國家利益，而且有利于東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

結(jié)論

中韓關(guān)系是東亞地區(qū)最重要的雙邊關(guān)系之一，對維護(hù)東亞地區(qū)，尤其是東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定具有重要的作用和意義。在過去的20年里，中韓關(guān)系雖取得了巨大的成就，但是也經(jīng)歷了諸多困難，未來的中韓關(guān)系機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，需要兩國領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚，善于運(yùn)用政治大智慧增進(jìn)共識，巧妙化解矛盾和分歧，為中韓關(guān)系的平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的國際、國內(nèi)環(huán)境。

總之，中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該著眼長遠(yuǎn)，從地區(qū)和國際戰(zhàn)略的高度為中韓關(guān)系賦予更新的戰(zhàn)略內(nèi)涵。兩國政府應(yīng)該積極溝通，加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作的框架下的中韓關(guān)系，并引導(dǎo)積極的中韓兩國的民間社會(huì)輿論，以促進(jìn)中韓兩國關(guān)系的健康全面發(fā)展。

第三篇：洗滌業(yè)現(xiàn)狀及展望

洗滌業(yè)現(xiàn)狀及展望

一、我國洗滌業(yè)的歷史與沿革

據(jù)有關(guān)資料記載：我國南宋就有了洗滌業(yè)，織補(bǔ)則在清朝后期才產(chǎn)生。干洗首先在法國發(fā)明，俗稱“法式干洗”，用現(xiàn)代方式洗滌與整燙服裝，技術(shù)性較強(qiáng)的也只有一百多年歷史。

我國近代洗衣工場是外國人在上海租界內(nèi)開設(shè)的。鴉片戰(zhàn)爭以后，大量外國人涌入上海。十九世紀(jì)五十年代，上海的洗滌市場有了一定發(fā)展，那時(shí)業(yè)主大部分是美國人，而雇員中有土耳其人和中國人。

洗滌業(yè)務(wù)以洗白色織物為主。如為外國人清洗商輪、兵輪、營房、醫(yī)院的床上用品、窗簾、臺布等。而1881年才開始出現(xiàn)由中國人開設(shè)的法式洗染店。至于織補(bǔ)約在1890年才產(chǎn)生的，當(dāng)時(shí)有些絲綢廠，織補(bǔ)次品的工人失業(yè)后，在市場設(shè)攤織補(bǔ)衣服，然后逐步發(fā)展到開設(shè)織補(bǔ)店，目前存在的織補(bǔ)模式基本上還是延續(xù)著當(dāng)年的技術(shù)，從而維持將近百年的歷史。

在1890年美國人又雇傭了一些土耳其人在上海開設(shè)用汽油揩洗高檔絲綢、羊毛服裝的干洗店。中國人開設(shè)第一家機(jī)器干洗店“上海正章洗衣洋行”是1925年，地址在上海淮海中路600號。該店從日本進(jìn)口汽油干洗機(jī)，時(shí)稱“開放式”干洗機(jī)，成為當(dāng)時(shí)上海唯一的中國人開設(shè)的名符其實(shí)的機(jī)器干洗店。

抗戰(zhàn)前后我國洗滌市場在大中型城市也有了一定的發(fā)展。如：上海正章干洗店“干洗”、王維新洗衣店“洗白”、老日升織補(bǔ)店“精工織補(bǔ)”、喬克生“地毯清洗”及上海、北京（原稱北平）的皮衣保養(yǎng)、冷藏都較為出名。

自改革開放以來，隨著紡織業(yè)的發(fā)展，服裝面料從棉毛、絲綢發(fā)展到多種化學(xué)纖維，人民生活水平不斷提高，從而促進(jìn)了洗滌市場發(fā)展。80年代我國洗滌手段普遍采用了洗滌機(jī)械化、燙衣蒸汽化，不僅提高了工作效率，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，擴(kuò)大了洗滌服務(wù)能力，而且還推動(dòng)了我國洗滌市場的發(fā)展。

80年代中后期，在浙江的小山城仙居，崛起一支洗衣大軍，他們像雨后春筍般的遍布全國。根據(jù)仙居縣政府統(tǒng)計(jì)，95年在全國從事洗衣的仙居農(nóng)民竟達(dá)5萬人之多（包括周邊縣），這同當(dāng)時(shí)的歷史背景和人們的消費(fèi)觀念發(fā)生變化有著很大的關(guān)系。而大多消費(fèi)者總是把衣服交給離家最近的洗衣店，很少舍近求遠(yuǎn)，洗衣店獨(dú)特的區(qū)域性經(jīng)營格局，決定了其發(fā)展前景，因此給仙居人帶來了機(jī)遇。在新的一輪競爭中，仙居人開的洗衣店普遍存在檔次低，規(guī)模小等問題，不少以水洗為主，他們大多數(shù)人由于缺乏市場戰(zhàn)略眼光沒有創(chuàng)立自己的品牌，在行業(yè)中黯然失色。

從仙居洗衣大軍發(fā)展歷程可以看出，一個(gè)行業(yè)若想發(fā)展到一定程度，首先就要規(guī)范。逐漸走向成熟的洗衣行業(yè)也是如此，這意味著今后將有大批不規(guī)范的洗衣店在激烈的市場競爭中被淘汰。仙居洗衣大軍就是一個(gè)例子，在此我并非有意貶低他們，而是想通過介紹他們來透視我國洗滌市場發(fā)展的壯大歷史，也借此給同行們提供一些新的啟示。

二、我國洗滌市場的狀況

1、基本狀況：目前我國商業(yè)性各種成份的洗衣店（廠）近20萬家，（包括賓館飯店的洗衣房）從業(yè)人員達(dá)50萬人之多。僅從96年-2001年洗衣店數(shù)量就增加了十萬家之多，（將是現(xiàn)階段全部洗衣店的一半），目前我國洗滌能力年洗滌量達(dá)20多億件（條），年?duì)I業(yè)收入達(dá)100多億人民幣。

我國干洗店的干洗機(jī)數(shù)量達(dá)15萬臺，其中95%為四氯乙烯溶劑干洗機(jī)，其余多為石油溶劑干洗機(jī).也有極少量為氟素溶劑，及碳化氫合物溶劑干洗機(jī)，前者因破壞臭氧層被國際環(huán)保組織宣布禁用，后者屬于環(huán)保型溶劑正在推廣之中。在國內(nèi)四氯乙烯溶劑干洗機(jī)中開啟式干洗機(jī)市場占有率達(dá)90%左右。2001年全國洗衣店新增2萬臺干洗機(jī)中，有1.7萬臺是開啟式干洗機(jī).在15萬臺干洗機(jī)中，能正常運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)到洗滌效果的約為13萬臺.我國洗衣店除主要設(shè)備干洗機(jī)外，洗衣店的后整理設(shè)備，（全封閉整燙機(jī)，人像機(jī)，萬能夾燙機(jī)，平燙機(jī)，去漬機(jī)，包裝機(jī)等）洗衣廠完整的配套設(shè)備，在賓館、飯店洗衣房、直營連鎖配置的洗衣廠，歐式特許經(jīng)營的連鎖店是具備的。除此以外，各種性質(zhì)的洗衣店有完善配套設(shè)備的還不到1/10，換句話說有80%以上的洗衣店用的是“開啟式”干洗機(jī)加“三件套”（吸風(fēng)燙臺，蒸汽發(fā)生器，全蒸汽熨斗）。可見，我國洗滌后整理的設(shè)施還是相當(dāng)薄弱的，從此影響了洗后整燙的質(zhì)量。

2、存在問題：一是洗滌質(zhì)量達(dá)不到要求，投訴率較高。

春節(jié)前后，首都北京部份新聞媒介報(bào)道了“唐裝無處可洗”的社會(huì)新聞，（新聞背景是2001下半年在京、滬地區(qū)流行的唐裝，因洗滌手段的要求，顧客卻找不到能洗唐裝的洗衣店）。2月23日中央電視（1）臺在晚間新聞中播出，就唐裝的洗滌手段咨詢了有關(guān)專家。由此可以看出，洗滌服務(wù)與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，非常受社會(huì)的關(guān)注，但也反映出洗滌市場技術(shù)不足的一面。目前我國洗衣店的整體水平還相當(dāng)?shù)停礈焓袌鲋g競爭十分激烈，由于洗衣店的裝備與投資規(guī)模存在著差異。規(guī)范型的洗衣店由于高檔的設(shè)備和優(yōu)質(zhì)的洗滌原料及規(guī)范的洗滌操作，所以成本居高。無法同設(shè)備簡易、偷工減料、以水洗冒充干洗的小型店進(jìn)行價(jià)格競爭，導(dǎo)致洗衣市場經(jīng)營環(huán)境混亂。另外一些小型不規(guī)范的洗衣店以低價(jià)位來誘惑消費(fèi)者，但它們普遍存在洗滌質(zhì)量差、服務(wù)達(dá)不到要求的問題，顧客的投訴率不斷上升，給洗滌市場帶來了一定的負(fù)面影響。

二是行業(yè)自我保護(hù)的意識差

某些城市、區(qū)域店面過多，從而產(chǎn)生惡性競爭。據(jù)調(diào)查：目前我國在城市生活的消費(fèi)者，平均每50天洗一套衣服，由此推算出每3000人口可以有一個(gè)洗衣店的生存空間，但目前某些地區(qū)洗衣店的數(shù)量過多。某些地區(qū)洗衣店之間相隔距離太近，從而造成同一產(chǎn)業(yè)重復(fù)投資，產(chǎn)生同行業(yè)窩里斗的現(xiàn)象。

3、洗滌與環(huán)保

我們前面說到我國目前有13萬臺開啟式干洗機(jī)在運(yùn)轉(zhuǎn)，按每臺干洗機(jī)干洗10公斤衣物計(jì)算，每天洗衣量大約在13萬公斤，（根據(jù)開啟式干洗機(jī)回收率92%計(jì)算，封閉式干洗機(jī)回收率97%計(jì)算），每臺干洗機(jī)每天平均排放量約0.56公斤，也就是說每天排放在空氣中的四氯乙烯約在1.8萬公斤左右，相當(dāng)于50桶四氯乙烯，四氯乙烯消耗量居世界第一。除此以外四氯乙烯蒸餾后的殘?jiān)廴具€相當(dāng)嚴(yán)重。按推算，每臺干洗機(jī)年四氯乙烯殘?jiān)骄_(dá)20公斤計(jì)算，每年殘?jiān)陀?20噸之多。據(jù)了解，目前我國還沒有四氯乙烯殘?jiān)h(huán)保處理設(shè)備。

目前我國大部分洗衣店的規(guī)模小、檔次低，洗衣店絕大部分達(dá)不到環(huán)保要求。洗滌業(yè)必然會(huì)造成：對空氣的污染、對土壤的污染、對水質(zhì)的污染及對人身健康的危害，可以說我國洗滌業(yè)目前發(fā)展還是犧牲環(huán)境為代價(jià)的。眾所周知西方發(fā)達(dá)國家對四氯乙烯干洗機(jī)都采取了嚴(yán)格控制。比如美國工作地點(diǎn)連續(xù)8小時(shí)四氯乙烯的最大濃度為25ppm，15分鐘短時(shí)間最大濃度為100ppm，德國四氯乙烯的職業(yè)環(huán)境極限濃度為50ppm。我國環(huán)保部門目前雖然沒有明確的控制，但隨著我們進(jìn)入WTO與國際先進(jìn)行業(yè)的接軌，及2008年環(huán)保奧運(yùn)的綠色主題，可能在今明年有些重點(diǎn)城市有硬性的措施出臺，為了使我們的天更藍(lán)，水更清，空氣更新鮮，洗滌業(yè)要提倡環(huán)保洗滌，綠色洗滌，減少污染，保護(hù)環(huán)境，珍愛健康，用實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)行業(yè)的綠色進(jìn)程。

4、洗衣的事故及隱患

洗滌是服務(wù)業(yè)事故較多的一個(gè)行業(yè)，因?yàn)橄礈煸O(shè)備有兩個(gè)方面的壓力容器a是蒸汽鍋爐（蒸汽發(fā)生器）b干洗機(jī)在蒸餾時(shí)所產(chǎn)生的壓力，近幾年發(fā)生的事故頻率很高。據(jù)我了解這幾年發(fā)生幾起事故，較大的是99年上海燙平機(jī)蒸汽滾筒爆炸，造成一死一傷；2000年重慶干洗機(jī)蒸餾箱爆炸；2001年10月17日武漢某洗衣店蒸汽發(fā)生器爆炸事件發(fā)生一死一傷；2002年2月5日在湖北鄂州又發(fā)生干洗機(jī)爆炸，造成兩死一傷又一起重大事故。在短短100天的時(shí)間內(nèi)，在同一個(gè)省就發(fā)生兩起洗衣店設(shè)備爆炸的重大事故，此類事故舉不勝數(shù)。發(fā)生事故的原因主要有兩個(gè)方面：一是一些不規(guī)范的廠家生產(chǎn)出來的設(shè)備質(zhì)量低劣、偷工減料。二是目前洗衣店使用的壓力容器80%以上是沒有鍋爐安全生產(chǎn)許可證，洗滌企業(yè)普遍沒有年檢手段，導(dǎo)致設(shè)備老化，從而發(fā)生事故。我們目前國內(nèi)的洗滌機(jī)械設(shè)備都沒有標(biāo)注使用時(shí)間和年限，國外已過使用期的設(shè)備，在國內(nèi)再次使用的也屢見不鮮。所以上面這些情況我們要引起重視，并逐步規(guī)范。

三、行業(yè)發(fā)展方向的預(yù)測

1、發(fā)展規(guī)模型、品牌型連鎖經(jīng)營洗滌業(yè)是應(yīng)對WTO的需要。行業(yè)發(fā)展都有它的周期性。洗滌業(yè)從產(chǎn)生，成長到飽和，現(xiàn)在正經(jīng)歷大浪淘沙的優(yōu)勝劣汰階段。洗滌業(yè)目前逐漸過渡到成熟期，在近段時(shí)間里洗滌業(yè)的經(jīng)營模式正在發(fā)生巨大變化，目前連鎖經(jīng)營模式逐漸被人們看好，洗滌業(yè)的連鎖經(jīng)營有三種方式：一種是老字號，它們以網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營為主（直營連鎖）；另一種是歐式特許經(jīng)營模式的洗衣店。前者靠悠久的經(jīng)營歷史，過硬的洗滌經(jīng)驗(yàn)，良好的社會(huì)口碑，獨(dú)樹一旗。后者靠高質(zhì)量的洗滌設(shè)備，優(yōu)質(zhì)快速的洗滌服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)代化的操作程序，全新的經(jīng)營理念，一種高透明的運(yùn)作方式，拉近了商家與顧客的距離，得到了顧客的信賴，贏得了一定的市場。這種模式不僅將成為今后洗衣市場的主流，而且對傳統(tǒng)的洗衣店將會(huì)產(chǎn)生很大的沖擊。三是自由連鎖的洗衣店，其特點(diǎn)是規(guī)模小、投資風(fēng)險(xiǎn)低、見效快等優(yōu)點(diǎn)，這種模式的洗衣店遍布全國各個(gè)城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一個(gè)角落，因此，從某種意義上看，洗衣市場格局的變化也是洗衣業(yè)逐漸走向成熟的重要標(biāo)志。

2、連鎖經(jīng)營是今后的發(fā)展方向。據(jù)美國權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，在開業(yè)第一年就失敗的單體經(jīng)營店鋪比例相當(dāng)高，而采用連鎖經(jīng)營方式的店鋪在開業(yè)第一年失敗率則相當(dāng)?shù)汀Ｋ赃B鎖經(jīng)營將成為新世紀(jì)洗滌業(yè)的主導(dǎo)商業(yè)模式，有著巨大的前景與潛力。要在高飽和的市場環(huán)境中小資本企業(yè)的生存空間也越來越小。

3、自從1996-2001年洗衣店年平均增加率12%，同時(shí)洗滌量平均增長15%，實(shí)際上洗滌量增長的幅度要比洗衣店的增加幅度快㎏，那么洗衣店?duì)I業(yè)收入這幾年反而下降了，問題關(guān)鍵出在洗滌價(jià)格普遍下降。

1999年全國平均洗滌價(jià)格下降10%，北京普蘭德下降33%。例如：某一中等城市，1996年以前洗一套西服的費(fèi)用為15元，1998年下降到12元，1999年底卻下降到8元，個(gè)別洗衣店8元洗一套西服還打折.這幾年水洗廠洗滌費(fèi)下降幅度也相當(dāng)大，1998年以前每條床單洗滌費(fèi)為1.2元，2000年下降到1元，2001年部分洗衣廠下降到0.8元，不到三年時(shí)間個(gè)別地區(qū)、企業(yè)的洗滌費(fèi)降了近四成。洗滌經(jīng)營者一味降價(jià)不是唯一的出路，應(yīng)以提高洗滌質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容、贏得市場才是唯一正確的途徑。

我國洗衣市場潛力之巨大是無法估量的，我相信加入WTO以后，有利于服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。新世紀(jì)洗衣店的經(jīng)營理念是怎樣吸引消費(fèi)者，開拓洗衣市場。小型洗衣店應(yīng)該通過自由連鎖形式開展同業(yè)合作，優(yōu)勢互補(bǔ),發(fā)展洗衣店的“聯(lián)合艦隊(duì)”。洗滌業(yè)“十五”期間的發(fā)展方向是，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容，提高整體水平，推出連鎖經(jīng)營，提倡綠色洗滌。

水洗行業(yè)的出路

目前,國內(nèi)有些洗衣廠苦苦掙扎于生存的邊緣，大家認(rèn)為，掙不來錢主要是因?yàn)橄礈靸r(jià)格太低。不錯(cuò)，價(jià)格低是不爭的事實(shí)。幾年前，汽油每升只有兩三塊，每噸煤也只有二百多，人工也不過五六百，每噸水也不過一塊多……到今天，這些已經(jīng)翻了兩三番都不止，但我們的洗衣價(jià)格卻與前幾年相差無幾。正式由于這種狀況，前幾年洗衣廠還有些錢賺，現(xiàn)在則不得不苦苦地掙扎著謀生存。洗衣價(jià)格決定著洗衣廠的利潤。誰都希望有一個(gè)高價(jià)格，但價(jià)格是市場來決定的。洗衣廠雖然可以與客戶協(xié)商價(jià)格，但再怎么協(xié)商也離不開市場因素。當(dāng)市場價(jià)格只有一塊時(shí)，你的本事再高，客戶也不可能給您兩塊的價(jià)格。（供需關(guān)系決定著市場價(jià)格，此問題不在本文分析范圍之內(nèi)。）

其實(shí)，我們應(yīng)該把解決問題的思路放在我們完全的主動(dòng)權(quán)來決定事情上，洗衣廠廠長對什么最有把握吶？那就是想方設(shè)法來提高生產(chǎn)率。只要生產(chǎn)率提高了，單位成本自然就會(huì)降低，成本降低也就以為著利潤的提高。

根據(jù)行業(yè)人士提供的數(shù)據(jù)，洗衣業(yè)鮮有人均生產(chǎn)總值超過十萬的，一般也就五六萬。十年前是這一狀況，現(xiàn)在并無多少改變，這五六萬減去人工、水電氣（汽）、洗化料、設(shè)備折舊、廠租金、運(yùn)輸以及各種稅費(fèi)還能剩多少？寥寥無幾。隨便去哪個(gè)洗衣廠，你問老板一天洗多少噸？他們都會(huì)告訴你一個(gè)月洗滌多少收入，比如30萬或是50萬，根本就沒有小時(shí)公斤的概念。

這就是問題所在！正是這種區(qū)別，使得我們的洗衣廠沒有了發(fā)展的利潤和動(dòng)力。假如一家有50人，每天洗滌10噸布草的洗衣廠，每小時(shí)人均洗滌20公斤，案秤10噸的洗滌任務(wù)則需10小時(shí)。假如將生產(chǎn)率提高到國際較低值40公斤，那么，同樣是50個(gè)人，每天完成10噸的洗滌任務(wù)只需5小時(shí)，或者只需要一半的人工即可。你計(jì)算過沒有？5個(gè)小時(shí)的水電氣（汽）、化料人工等費(fèi)用是多少？我們再假設(shè)一下，假如你把PPOH（人均小時(shí)洗滌磅數(shù)）提高到80公斤吶？你需要多少人工？或者你只用幾個(gè)小時(shí)即可完成洗滌任務(wù)？ 我們以美國一家剛建成的洗衣廠為例：洗衣廠總投入2200萬美圓，占地60000平方英尺，115人，每天單班10小時(shí)，人均小時(shí)洗滌160磅，每周洗滌110萬磅，服務(wù)半徑170英里。不用說170英里的服務(wù)半徑，就是70英里，國內(nèi)任何一個(gè)洗衣廠都會(huì)說沒法干。為什么？因?yàn)闀?huì)虧本。但國外同行為什么不虧本？其中最大的差別就是生產(chǎn)率：我們?nèi)司r(shí)洗滌30公斤當(dāng)然要虧本。改變思路你就找到了出路。事情就這么簡單！

第四篇：生物制藥的現(xiàn)狀及展望

生物制藥的現(xiàn)狀及展望

摘要：隨著國家的發(fā)展以及政府對高科技的大力扶持，我國的生物技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都得到了迅速的發(fā)展。生物藥物是目前和未來新藥研發(fā)的重要領(lǐng)域，其中基因工程藥物是生物技術(shù)應(yīng)用的一個(gè)十分重要的領(lǐng)域。生物制藥技術(shù)將對生物技術(shù)藥物的創(chuàng)新與發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響和作用。

一生物制藥的概況

1.生物制藥的出現(xiàn)

“2 1世紀(jì)是生物的世紀(jì)”這一觀點(diǎn)已經(jīng)逐漸地被越來越多的人所接受，且正沿著它特有的軌道一步步的成為現(xiàn)實(shí)。生物技術(shù)是生物學(xué)和技術(shù)科學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物，是通過技術(shù)手段利生物體或生物過程生產(chǎn)有用物質(zhì)的一門高新技術(shù)。近20年來，以基因工程、細(xì)胞工程，酶工程和發(fā)酵工程等為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展十分迅猛。而人類基因組90％測序工作的完成、克隆羊“比利”的誕生等都標(biāo)志著現(xiàn)代生物技術(shù)已發(fā)展到一個(gè)嶄新的階段，21世紀(jì)的的確確是生物技術(shù)的時(shí)代。目前以現(xiàn)代生物技術(shù)為特征，融入了包括醫(yī)學(xué)，生物學(xué)、化學(xué)等多學(xué)科的最新研究成果的生物制藥也正在迅速崛起，生物制藥業(yè)已成為目前最活躍，發(fā)展最快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。l997年全球生物技術(shù)藥品市場約為150億美元，且每年保持1 2％甚至更高的增長速度。

2.生物制藥的定義

所謂生物制藥是指運(yùn)用微生物學(xué)，生物學(xué)，醫(yī)學(xué)，生物化學(xué)等的研究成果，從生物體，生物組織，細(xì)胞，體液等，綜合利用微生物學(xué)，化學(xué)，生物技術(shù)，免疫學(xué)，藥學(xué)等學(xué)科的原理和方法進(jìn)行加工，制造出的一類用于預(yù)防、治療和診斷的生物藥品。生物藥物的原料以天然的生物材料為主，包括微生物，人體，動(dòng)物、植物、海洋生物等。所以說，生物藥物(或稱生物技術(shù)藥物)是集生物學(xué)，醫(yī)藥學(xué)的先進(jìn)技術(shù)為一體，以化學(xué)、藥學(xué)基因等高技術(shù)為依托，以分子遺傳學(xué)、分子生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的突破為后盾所形成的產(chǎn)業(yè)。生物藥物按它的用途不同可分為三大類：生化藥物，生物工程藥物和生物制劑。生化藥物是指運(yùn)用生物化學(xué)研究成果，由生物體中起重要生理生化作用的各種基本物質(zhì)經(jīng)過提取，分離，純化等手段制造出的生物活性物質(zhì)，如氨基酸，多肽，蛋白質(zhì)，酶，輔酶，多糖，核苷酸，脂和生物胺等，以及其衍生物，降解物及大分子的結(jié)構(gòu)修飾物等。目前，我國非生物工程生產(chǎn)的生化藥有90多種，主要包括垂體后葉素，胃蛋白酶、胰蛋白酶，魚精蛋白，低分子量肝素鈉、肝素鈣，促肝細(xì)胞生長素，胸腺肽，單磷酸阿糖腺苷以及各種氨基酸等。

3.生物制藥的特點(diǎn)

3.1 投資大。

國際上一個(gè)新藥的研制一般需2—3 億美元以上，我國生物制藥業(yè)雖起點(diǎn)較高，但從基礎(chǔ)技術(shù)開始研制新藥也需5000～10000 萬元以上。

3.2 回報(bào)高。

生物制藥的高收益是引人注目的，一個(gè)新藥回報(bào)可在10 倍以上，一般上市2～3 年就可收回投資。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)大。

從剛開始有價(jià)值的理論研究，到轉(zhuǎn)化為可生產(chǎn)的產(chǎn)品只有10％左右能成功，即一個(gè)有實(shí)用前途的技術(shù)項(xiàng)目，如有10 家企業(yè)獨(dú)立研究開發(fā)，能成功的只有一家左右。

3.4 周期長。

一個(gè)生物技術(shù)產(chǎn)品從投入研制，到獲得技術(shù)開發(fā)成功，最少需6—7 年時(shí)間，再到臨床運(yùn)用、廣泛推廣還需2～3 年時(shí)間，可見其開發(fā)周期相當(dāng)漫長。據(jù)美國1997 調(diào)查結(jié)果顯示，生物技術(shù)公司平均每個(gè)產(chǎn)品開發(fā)投人為1．5～2 0 億美元，周期 8～15 年。

3.5 低污染。

生物藥品的生產(chǎn)制造一般在常溫常壓下進(jìn)行，能源、原材料的消耗量極少，對周圍環(huán)境幾乎不產(chǎn)生污染。

二生物制藥的現(xiàn)狀

1.世界及中國生物制藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

中山大學(xué)徐安龍教授介紹,在世界生物產(chǎn)業(yè)競賽的跑道上,美國獨(dú)占鰲頭,其次是歐洲發(fā)達(dá)國家、澳大利亞和日本,中國、印度、巴西處于第三梯隊(duì)。

1.1 美國技術(shù)領(lǐng)先

繼第一個(gè)基因工程藥物上市以來，由于生物技術(shù)在解決人類疑難疾病方面具有獨(dú)特的作用，因而成為發(fā)達(dá)國家競相角逐的新的經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)。其后，又有53 種基因工程藥物和疫苗在美國上市。2004年就有用于200 多種疾病的369 種生物技術(shù)產(chǎn)品在進(jìn)行臨床試驗(yàn)，包括175個(gè)用于癌癥及相關(guān)疾病的藥品或疫苗。其中20 個(gè)生物技術(shù)產(chǎn)品已在美國提出上市申請，107個(gè)正在進(jìn)行或已完成皿期臨床試驗(yàn)。預(yù)計(jì)到2014年，實(shí)際產(chǎn)值將達(dá)到3,501億美元。

1.2 國內(nèi)加大投入，進(jìn)入發(fā)展階段

我國生物制藥始于70 年代，90 年代后才進(jìn)人發(fā)展期，尤其是近幾年取得了長足的進(jìn)步。其中2000 年上半年批準(zhǔn)的一類生物制品有5 個(gè)品種，分別為：治療用粘質(zhì)沙雷氏菌菌苗（商品名：雷舒寧）、外用重組人堿性成纖維細(xì)胞生長因子（商品名：扶濟(jì)復(fù)）（2 種，不同申請單位和不同規(guī)格）、外用凍干重組人表皮生長因子、口服重組B 亞單位瘤體霍亂菌苗（腸溶膠囊）。

目前已建成一批投資規(guī)模較大的生物制藥基地，主要有：國家人類基因組北方研究中心：自中心成立以來，除核心實(shí)驗(yàn)室正積極開展“人類基因組測序計(jì)劃”、“微生物基因組研究”等合作研究項(xiàng)目外，還就“人胎肝新的細(xì)胞因子的研究與開發(fā)”、“中國人H 型糖尿病易感基因的定位和克隆”、“心血管疾病相關(guān)基因克隆”、“基因藥物篩選和開發(fā)研究”、中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育相關(guān)的“CDNA 大規(guī)模測序”、“精神神經(jīng)疾病易感基因研究”、“遺傳性乳光牙本質(zhì)基因定位克隆”等項(xiàng)目與國內(nèi)科研院、所、大學(xué)進(jìn)行合作研究。目前，已在肝臟和人股腦等組織中發(fā)現(xiàn)新基因348 個(gè)，測定EST13000 條以上，已有10 個(gè)新基因申報(bào)了專利。

2.我國生物制藥發(fā)展的障礙

目前我國生物制藥存在的問題：

2.1 投資模式不利于生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)效益來源于創(chuàng)新，發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都擁有自己實(shí)力雄厚的研究機(jī)構(gòu)，通常每年投人的經(jīng)費(fèi)占全部銷售額的15％一20％，而美國每年用于研究開發(fā)生物藥品的投人占總投資額的 60％～70％。每個(gè)大型

醫(yī)藥公司都有自己“拳頭產(chǎn)品”，單個(gè)產(chǎn)品的年銷售額就可達(dá)十億至幾十億多元。公司擁有這些產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)，國家給予專利保護(hù)，產(chǎn)占可以在10 年或更長時(shí)間內(nèi)獨(dú)占市場，一個(gè)產(chǎn)品就可贏得豐厚的利潤，再從利潤中拿出巨額資金投入研究開發(fā)新的具有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物，周而復(fù)始形成良性循環(huán)。從美國生物制藥發(fā)展模式來看，技術(shù)力量雄厚的專家型小生物技術(shù)公司進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，大制藥公司通過戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，風(fēng)險(xiǎn)投資為生物技術(shù)開發(fā)提供資金支持，這三種力量的有機(jī)結(jié)合是生物制藥產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵。而從目前我國生物制藥產(chǎn)業(yè)模式來看，主要通過購買技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制不足且資金太少，另外技術(shù)創(chuàng)新力量薄弱。因此，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)很難形成氣候。

我國的醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小而分散，大多不具備技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品基本是引起仿制產(chǎn)品，重復(fù)開發(fā)投資現(xiàn)象也非常嚴(yán)重，惡性性竟?fàn)幈厝粠硇б娴拖碌臓顩r。

2.2 低水平重復(fù)研究、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，市場競爭非常激烈。

生物技術(shù)產(chǎn)品的廣闊前景和豐厚收益吸引了國內(nèi)眾多企業(yè)加人開發(fā)，但其中多數(shù)是仿制國外的，品種少，廠家多，在同一水平上重復(fù)建設(shè)投資。例如，研制rhuG—CSF 的就有18 家公司。

另外，科研和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。在廣東藥學(xué)院院長朱家勇看來,生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,制度瓶頸是最大的障礙，生物制藥產(chǎn)業(yè)成敗在于“能否在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行先試,用改革來釋放制度的活力”。中國的生物產(chǎn)業(yè)都沒有形成融為一體的產(chǎn)業(yè)鏈,研發(fā)與轉(zhuǎn)化仍是“兩張皮”。而研發(fā)成果如果不能及時(shí)轉(zhuǎn)化,就會(huì)喪失市場機(jī)遇,迅速貶值甚至被淘汰,前期研究的很多投入也得不到應(yīng)有回報(bào)。

2.3 開拓市場能力低。

由于產(chǎn)品生產(chǎn)工藝水平和經(jīng)營手段落后，國內(nèi)市場將面臨進(jìn)口藥品的沖擊。具體表現(xiàn)為：一是對國外市場開拓不夠，許多企業(yè)的市場定位不準(zhǔn)；二是開發(fā)市場的投入量不足；三是生物藥品良好的臨床效果雖得到醫(yī)務(wù)人員和患者的肯定，但其售價(jià)相對偏高，消費(fèi)能力不足。因此，我國需要進(jìn)一步加大對生物制藥產(chǎn)業(yè)的資金與投術(shù)投人，并深化科研成果產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制改革，在這一過程中，尤其要發(fā)揮資本市場和鳳險(xiǎn)投資公司的積極作用。

三 生物制藥的展望

1.生物制藥的方向

隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，不斷研制成功并已經(jīng)投放于市場的生物技術(shù)藥品和診斷試劑在幫助人們診治疾病的同時(shí)，更給人們帶來了攻克和治愈各種疑難病的希望。特另是疑難病癥上，它起到了傳統(tǒng)化學(xué)藥物難以達(dá)到的作用。現(xiàn)在最受人們關(guān)注的生物藥物大多是一些基因工程產(chǎn)品，目前開發(fā)成功的多個(gè)藥品已被廣泛用于諸如腫瘤、愛滋病，心血管系統(tǒng)疾病(冠心病，心力衰竭等)，血液系統(tǒng)疾病(貧血，血友病等)，糖尿病，癌癥，肝炎，發(fā)育不良及某些罕見遺傳性疾病等危害人類健康的頑疾的診斷與治療。

目前生物制藥主要集中在以下幾個(gè)方向：

1.1腫瘤在全世界腫瘤死亡率居首位，美國每年診斷為腫瘤的患者為100萬，死于腫瘤者達(dá)54.7萬。用于腫瘤的治療費(fèi)用1020億美元。腫瘤是多機(jī)制的復(fù)雜

疾病，目前仍用早期診斷、放療、化療等綜合手段治療。今后10年抗腫瘤生物藥物會(huì)急劇增加。

1.2神經(jīng)退化性疾病老年癡呆癥、帕金森氏病、腦中風(fēng)及脊椎外傷的生物技術(shù)藥物治療，胰島素生長因子rhIGF-1已進(jìn)入Ⅲ期臨床。神經(jīng)生長因子(NGF)和BDNF(腦源神經(jīng)營養(yǎng)因子)用于治療末稍神經(jīng)炎，肌萎縮硬化癥，均已進(jìn)入Ⅲ期臨床。

1.3自身免疫性疾病許多炎癥由自身免疫缺陷引起，如哮喘、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、多發(fā)性硬化癥、紅斑狼瘡等。風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎患者多于4000萬，每年醫(yī)療費(fèi)達(dá)上千億美元，一些制藥公司正在積極攻克這類疾病。

1.4冠心病美國有100萬人死于冠心病，每年治療費(fèi)用高于1 170億美元。今后10年，防治冠心病的藥物將是制藥工業(yè)的重要增長點(diǎn)。Centocor′s Reopro公司應(yīng)用單克隆抗體治療冠心病的心絞痛和恢復(fù)心臟功能取得成功，這標(biāo)志著一種新型冠心病治療藥物的延生。

基因組科學(xué)的建立與基因操作技術(shù)的日益成熟，使基因治療與基因測序技術(shù)的商業(yè)化成為可能，正在達(dá)到未來治療學(xué)的新高度。轉(zhuǎn)基因技術(shù)用于構(gòu)造轉(zhuǎn)基因植物和轉(zhuǎn)基因動(dòng)物，已逐漸進(jìn)入產(chǎn)業(yè)階段，用轉(zhuǎn)基因綿羊生產(chǎn)蛋白酶抑制劑ATT，用于治療肺氣腫和囊性纖維變性，已進(jìn)入Ⅱ，Ⅲ期臨床。大量的研究成果表明轉(zhuǎn)基因動(dòng)、植物將成為未來制藥工業(yè)的另一個(gè)重要發(fā)展領(lǐng)域。

2.生物制藥的展望

由于生物醫(yī)藥行業(yè)具有高技術(shù)、高投人、長周期、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，卻存在著嚴(yán)重的問題，突出表現(xiàn)在研制開發(fā)力量薄弱，技術(shù)水平落后；項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備落后等幾個(gè)方面。因此，今后應(yīng)該在人才、技術(shù)市場等方面加大投人。

2.l 培養(yǎng)科研開發(fā)決策、管理人才：在知識經(jīng)濟(jì)中，人將真正成為最活躍的因素，人和技術(shù)的結(jié)合將超越資本、設(shè)備、土地等生產(chǎn)要素，成為新世紀(jì)最重要的競爭武器。生物制藥屬于知識密集產(chǎn)業(yè)，對人才及其素質(zhì)要求更高。不僅要注意培養(yǎng)新藥開發(fā)人員的科研水平，更要提高新藥開發(fā)的決策水平。管理水平。必須把新藥開發(fā)決策、管理水平的提高，上升到與技術(shù)水平的提高相同的高度。

2.2 與國際合作，縮短研發(fā)時(shí)間：中國生物制藥技術(shù)的發(fā)展還處于研究開發(fā)階段，與先進(jìn)國家差距約5 年，而制造生產(chǎn)方面差距則在10 年左右。但是，有差距并不意味著沒有機(jī)會(huì)，例如海外科技合作不失為走出去的好戰(zhàn)略，這是一種聰明而雙贏的合作方式，香雪制藥就是一個(gè)好例子。

2.3 引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，參與市場競爭：在世界各地的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，風(fēng)險(xiǎn)投資都起到了極其重要的作用。未來企業(yè)之爭是技術(shù)、速度、反應(yīng)能力及規(guī)模化經(jīng)營之爭，企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品必須迅速進(jìn)入市場并獲得利潤才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，高科技的技術(shù)發(fā)展性決定了一項(xiàng)產(chǎn)品如果不能及時(shí)進(jìn)人產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作就會(huì)很快被

淘汰。所以，營銷能力也有可能成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作中的障礙。國際知名的生物技術(shù)公司在市場上摸爬滾打幾十年，一個(gè)產(chǎn)品可以做到幾十億美元，國內(nèi)制藥廠傳統(tǒng)的自己做藥自己賣的經(jīng)營方式將面臨失敗。把自己企業(yè)不增長的環(huán)節(jié)“外包”出去，與風(fēng)險(xiǎn)投資公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性聯(lián)盟是必然趨勢。

2.4 研究和發(fā)展方向：我國生物制藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)方向要結(jié)合傳統(tǒng)醫(yī)藥的優(yōu)勢，發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)針對神經(jīng)系統(tǒng)、腫瘤、心血管系統(tǒng)、艾滋病及免疫缺陷等重大疾病的多肽、蛋白質(zhì)和核酸。乙肝基因疫苗與單克隆抗體的研究開發(fā)、血液替代品的研究與開發(fā)、生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用，如基因治療、生物人基因芯片、干細(xì)胞等。《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信息:中國計(jì)劃用20年的時(shí)間,使生物產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平,其中明確,生物產(chǎn)業(yè)是未來的支柱產(chǎn)業(yè)。到目前為止,還沒有哪個(gè)國家具有全球統(tǒng)治地位,沒有出現(xiàn)核心技術(shù)壟斷,我國生物產(chǎn)業(yè)是唯一與發(fā)達(dá)國家水平相距不甚遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè),科研差距5-10年。因此,中國生物產(chǎn)業(yè)是最有希望趕上國際快速列車的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

著作類：

1、《基因工程制藥》，李德山主編，化學(xué)工業(yè)出版社，2010.2.1 期刊類：

2、《國內(nèi)外生物制藥現(xiàn)狀及發(fā)展前景》，《TILS》——中國生命科學(xué)論壇精華專刊2004 年第1 期

3、《一段豬小腸“煉成”海普瑞傳奇》，《南方日報(bào)》，2010年11月24日 網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)：

4、百度百科：生物制藥

第五篇：第十五章 城市規(guī)劃現(xiàn)狀及展望

第十五章 城市規(guī)劃現(xiàn)狀及展望

從現(xiàn)在到21世紀(jì)中葉，是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化發(fā)展的重要?dú)v史階段。我們既要著眼于城鎮(zhèn)體系布局，更需要作好全國每個(gè)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，特別是沿海開放地區(qū)的大、中城市。我們要考慮2050年我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，吸取我國建國以來及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家城市規(guī)劃與建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，運(yùn)用先進(jìn)的城市規(guī)劃理論，把我國的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)得更合理，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)更快增長。使我國城鎮(zhèn)在新的世紀(jì)能夠健康地、有秩序地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)現(xiàn)代化，使我們的后代生活得更美好。

一、城市布局

城市布局必須考慮城市各項(xiàng)用地的繼續(xù)擴(kuò)展，特別是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展以后對城市建設(shè)的影響。80年代我國編制的總體規(guī)劃大多數(shù)只考慮城市2000年發(fā)展目標(biāo)，較少考慮跨入21世紀(jì)以后城市發(fā)展的形態(tài)問題。21世紀(jì)是我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是進(jìn)入高度城市化的時(shí)期。城市總體規(guī)劃所確定的2000年城市發(fā)展人口與用地規(guī)模不是靜止不變的，而是還將繼續(xù)擴(kuò)大。西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家工業(yè)化和城市化的過程已經(jīng)清楚表明，工業(yè)的發(fā)展和交通技術(shù)的進(jìn)步，將導(dǎo)致大城市的進(jìn)一步發(fā)展，城市結(jié)構(gòu)和形式也將起巨大的變化。城市結(jié)構(gòu)的變化表現(xiàn)在用地性質(zhì)和組織的改變，如城市興建了大量工廠、倉庫、工人住房及現(xiàn)代交通運(yùn)輸設(shè)施。舊市區(qū)逐步發(fā)展成為企業(yè)辦事、金融貿(mào)易、行政管理、商業(yè)零售、公共服務(wù)和文化娛樂中心。城市在原有較小的用地基礎(chǔ)上圈層式地向外擴(kuò)展，打破了歷史上形成的城市格局及尺度。一些城市城墻被拆，由封閉型變?yōu)殚_放型，城市逐漸向郊區(qū)擴(kuò)大。1949年以后我國工業(yè)建設(shè)引起的城市發(fā)展，雖然時(shí)間不長，但獲得了同西方國家一樣的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，所不同的只是程度上的差異。為適應(yīng)我國到21世紀(jì)中葉經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)，城市、特別是大中城市的布局，必須具有開敞性和靈活性的特點(diǎn)。西方城市規(guī)劃理論家提出的沿交通軸線發(fā)展帶形城市和有機(jī)分散布置的城市，體現(xiàn)了這兩個(gè)特點(diǎn)。分散發(fā)展城市的原始概念來自英國霍華德（E.Howard）倡導(dǎo)的田園城市，霍華德分析了當(dāng)時(shí)英國倫敦發(fā)展為大城市以后產(chǎn)生的弊病，例如：城市擁擠、工廠和住房混雜，衛(wèi)生條件惡化，空氣污染，城市與自然隔離等現(xiàn)象，提出了建設(shè)田園城市的理論，企圖從大城市的困境中解脫出來。建筑師沙里寧（E.Saarinen）受到田園城市思想的影響，考察了當(dāng)時(shí)歐洲大陸上城市發(fā)展中的問題，提出了有機(jī)分散發(fā)展城市的理論，對現(xiàn)代城市規(guī)劃的影響很大。德國著名的城市規(guī)劃家赫里布瑞希特（R.Hillebrecht）提出的城市發(fā)展模式，充分體現(xiàn)了沿交通軸線與分區(qū)分散發(fā)展的原則，他還主持編制了漢諾威的城市規(guī)劃。城市采取有機(jī)分散的布局方式有利于城市分散發(fā)展和相對獨(dú)立的社區(qū)的形成，它打破了城市呈同心圓向外蔓延和無秩序發(fā)展的形式，城市分區(qū)間有綠地分隔，可以保持城市良好的自然環(huán)境。50年代以后，國外許多城市在規(guī)劃中都運(yùn)用了帶形城市和有機(jī)分散布局的原則。著名的城市規(guī)劃實(shí)例有堪培拉、斯德哥爾摩等城市。

結(jié)合我國國情，人多耕地少以及城市用地短缺，城市分區(qū)的規(guī)模應(yīng)該大一些，這樣更有利于形成相對獨(dú)立的、規(guī)模較大的社區(qū)，也便于增加多種就業(yè)機(jī)會(huì)和配備較完善的生活設(shè)施。同時(shí)，城市分區(qū)與布局還應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)學(xué)的觀念，即不僅要為城市居民創(chuàng)造良好的工作、居住與生活環(huán)境，而且要有利于人們的公共生活、社會(huì)交往、文化素質(zhì)以及精神文明的提高，以滿足不同群體的價(jià)值觀、生活方式、信仰、習(xí)俗以及交往模式的需要。

城市布局與土地利用應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，考慮土地價(jià)值及有償使用，這樣不僅可以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，而且有利于節(jié)約用地。

總之，城市布局和分區(qū)必須考慮人的活動(dòng)特征。雅典憲章提出了功能城市，強(qiáng)調(diào)分區(qū)清楚，卻犧牲了城市的有機(jī)組成。不應(yīng)當(dāng)把城市作為若干個(gè)孤立的部分拼湊在一起，必須努力創(chuàng)造一個(gè)綜合的、多功能的環(huán)境。對功能分區(qū)概念的運(yùn)用應(yīng)該避免絕對化，而更多考慮人的活動(dòng)要求。城市用地分類應(yīng)該結(jié)合土地使用特征，分得更細(xì)一些。剖析城市用地現(xiàn)狀可以看出，用地有多種多樣。住宅區(qū)就有高級、中級及較低級的區(qū)別，上海有高級公寓及花園住宅區(qū)，中級新式里弄住宅區(qū)，低級舊式里弄和簡屋住宅區(qū)。例如日本規(guī)定城市居住專用地分為一類和二類。一類居住專用地是高標(biāo)準(zhǔn)的低層住宅區(qū)；二類居住專用地是一般標(biāo)準(zhǔn)的中高層住宅區(qū)。德國根據(jù)住宅類型和居住區(qū)用地建設(shè)特征將居住用地劃分為純居住區(qū)、一般居住區(qū)及混合建設(shè)區(qū)。歷史上逐步發(fā)展形成的城市舊區(qū)多數(shù)是混合建設(shè)區(qū)，它反映了多種功能的需要和居民活動(dòng)的交織。城市用地布局的社會(huì)效益，要體現(xiàn)在為城市居民創(chuàng)造理想的社會(huì)生產(chǎn)和生活環(huán)境，除去大型及有嚴(yán)重污染的工廠應(yīng)該布置在工業(yè)區(qū)外，一般無害小工廠和第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)該靠近居住地點(diǎn)。這樣不僅方便居民工作與生活，而且容易形成良好的社區(qū)環(huán)境。

不論新區(qū)開發(fā)或舊區(qū)改建，土地利用都應(yīng)該因地制宜，考慮多樣化。我國城市居住區(qū)規(guī)劃，50年代學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的居住小區(qū)，沿用至今，很少改變。一個(gè)完善的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該深入居民居住和社會(huì)生活之中，為不同的居住對象創(chuàng)造有利于建立鄰里關(guān)系和社會(huì)交往的社區(qū)環(huán)境。我國城市居住區(qū)的建設(shè)，有優(yōu)良傳統(tǒng)和多種形式。北京和蘇州的街坊，上海的里弄，街道系統(tǒng)明確，環(huán)境安寧，有良好的居住氣氛，都是十分優(yōu)秀的居住組織形式。城市居住區(qū)規(guī)劃必須因地制宜，從固定的模式中解脫出來。

（一）商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展對城市布局的影響

城市布局必須考慮商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為各種類型的商業(yè)活動(dòng)提供充足的用地。1980年以來蓬勃發(fā)展的城鄉(xiāng)物資交流，使全國城鎮(zhèn)的貿(mào)易市場如雨后春筍地發(fā)展起來。不少城市占用道路開辟貿(mào)易市場，嚴(yán)重地妨礙了城市交通。例如上海市小菜場及貿(mào)易市場占用城市道路用地達(dá)7％以上，使城市道路不足的矛盾更加突出。面向21世紀(jì)的城市用地布局不僅要為集市貿(mào)易安排固定用地，而且應(yīng)該大大增加商業(yè)用地面積，規(guī)劃商業(yè)區(qū)用地。商業(yè)區(qū)規(guī)劃及解決商業(yè)用地的不足已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。例如重慶市1983年僅有農(nóng)民商販5萬多人，1986年工商個(gè)體戶增加到24萬多人，其中從事商品販賣的有13萬人，市中心區(qū)批購零銷商販達(dá)到2萬多人，市場建設(shè)成為重慶市的一個(gè)突出問題。1987年重慶市區(qū)范圍共有集市136處，攤販?zhǔn)袌?5處。

將汽車交通頻繁的交通干道布置成商業(yè)大街，致使汽車、自行車與行人相互干擾。為避免汽車對行人的威脅，保證安全，創(chuàng)造良好的購物環(huán)境，應(yīng)該規(guī)劃步行商業(yè)街和步行商業(yè)區(qū)。舊城的步行商業(yè)街也應(yīng)該恢復(fù)，它既是功能的需要，又能保持富有特色的建筑傳統(tǒng)和城市風(fēng)貌。國外在60年代后普遍采用的手法是結(jié)合城市交通樞紐，如火車站和大型公共建筑，布置多層地下購物中心。這種辦法不僅方便居民，又可以充分利用土地。

（二）大、中城市的發(fā)展

建國以來，國城市發(fā)展的情況表明，由于在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中強(qiáng)調(diào)考慮經(jīng)濟(jì)效益，因而工業(yè)大多集中在大、中城市，使大、中城市人口增長迅猛。在中國，大城市增長極核的作用十分明顯。到2050年，我國大、中城市將會(huì)有較大的發(fā)展，尤其是在城市化水平較低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的區(qū)域。進(jìn)入21世紀(jì)以后，人口向大、中城市集聚的趨勢仍將不會(huì)減弱。過去，我國采用控制戶口的辦法來限制大、中城市人口的增長。隨著社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商，控制戶口已失去了實(shí)際意義。1984年以來，大、中城市自理口糧“落戶”的人口日益增多。例如無錫市1987年外來工人就超過12萬，流動(dòng)人口5.5萬。1987年上海市流動(dòng)人口已達(dá)165萬人，北京流動(dòng)人口超過100萬人。大、中城市流動(dòng)人口中有很大數(shù)量是長期臨時(shí)工和個(gè)體商販。流動(dòng)人口占城市總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到15～25％，有的地方甚至更高。流動(dòng)人口給城市供應(yīng)、交通、住房造成很大壓力。而城市建設(shè)不考慮流動(dòng)人口和自理口糧人口的吃、住、交通等生活問題是不現(xiàn)實(shí)的。自理口糧人口流入城市和大量流動(dòng)人口滯留城區(qū)，使得人口密度已經(jīng)很高的大、中城市更加擁擠。要防止大城市發(fā)展中產(chǎn)生的各種弊病，必須嚴(yán)格實(shí)行有控制的發(fā)展，控制城市建筑密度和容積率，并且積極疏散市區(qū)過密的人口。城市人口的正常增長、疏散市區(qū)人口和城市流動(dòng)人口的增加，3種因素都勢必引起城市繼續(xù)向郊區(qū)擴(kuò)展。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國大、中城市向郊區(qū)擴(kuò)展是城市工業(yè)化過程中的向心郊區(qū)化，它不同于一些西方國家在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展以后產(chǎn)生的離心郊區(qū)化，即城市向遠(yuǎn)郊擴(kuò)散。

1980年前后編制的不少城市的總體規(guī)劃，在確定人口發(fā)展規(guī)模時(shí)，為了避免與控制大城市規(guī)模的城市發(fā)展方針抵觸，采取了壓低城市人口發(fā)展規(guī)模的辦法，因而，不少城市的人口規(guī)模很快就突破了原來預(yù)測的數(shù)字。例如四川成都規(guī)劃預(yù)測1990年城市人口為132萬人，2000年為145萬人。但實(shí)際人口增長比預(yù)測快得多。1980年時(shí)成都的城市人口為117.5萬人，1986年時(shí)已增加到138.7萬人，超過了1990年的規(guī)劃人口，平均每年增長3.53萬人。城市人口的機(jī)械增長率上升更快，1982年時(shí)為11.41‰，1986年時(shí)竟達(dá)24.75‰。江蘇無錫規(guī)劃1985年的城市人口為64萬人，2O00年為75萬人，但實(shí)際上1985年市區(qū)常住人口已增加到69.6萬人，超出預(yù)測的城市人口5.6萬人，如果加上農(nóng)業(yè)人口和自理口糧人口，市區(qū)總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到101萬人。大、中城市的人口發(fā)展規(guī)模突破城市總體規(guī)劃預(yù)測數(shù)的情況是比較普遍的，決不是只有成都、無錫兩個(gè)城市。相對而言，小城鎮(zhèn)及大城市周圍的衛(wèi)星城鎮(zhèn)人口的增長則比較緩慢。其根本原因是缺乏城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)生活設(shè)施，教育、文化、信息、購物、娛樂及休息的條件落后，同高一個(gè)層次中心城市的交通與通訊聯(lián)系不便，又缺少政策上的優(yōu)惠，因此吸引力不大。

二、城市交通運(yùn)輸

城市對外交通運(yùn)輸和市內(nèi)交通運(yùn)輸與城市居民生活、工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)貿(mào)易有著密切的關(guān)系。目前我國城市的對外和市內(nèi)交通運(yùn)輸落后于工業(yè)生產(chǎn)和其他事業(yè)的發(fā)展。為促進(jìn)我國城市化和在21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，交通運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)需要緊緊趕上。包括鐵路、公路、水路和航空運(yùn)輸在內(nèi)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，比較保守的發(fā)展目標(biāo)是，2050年應(yīng)該達(dá)到今天歐美發(fā)達(dá)國家的水平。70年代以來，我國城鎮(zhèn)汽車和自行車的增長速度加快，城市道路建設(shè)跟不上交通工具的增長。交通擁擠，道路阻塞，事故增加，在許多大、中城市已經(jīng)成為十分突出的矛盾。80年代期間城鄉(xiāng)商品流通的發(fā)展，使得已經(jīng)十分緊張的市際和市內(nèi)交通運(yùn)輸進(jìn)一步加劇。交通運(yùn)輸已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的重要因素之一。以上海市對外運(yùn)輸為例，鐵路、公路、水路和航空運(yùn)輸都存在運(yùn)力不足的問題。滬杭鐵路和滬寧鐵路的客貨運(yùn)輸長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。上海鐵路運(yùn)輸要承擔(dān)陸上客運(yùn)量的70％和貨運(yùn)量的30％，運(yùn)輸任務(wù)十分繁重，但上海僅有兩條引入鐵路，兩個(gè)客站。與世界其他特大城市比較，差距極大，例如巴黎有11條引入鐵路，8個(gè)客站；倫敦有26條引入鐵路，10個(gè)客站；東京有13條引入鐵路，10個(gè)客站；莫斯科有11條引入鐵路，9個(gè)客站；紐約有26條引入鐵路，10個(gè)客站。1987年上海北站超負(fù)荷50％，由上海站始發(fā)旅客列車超員嚴(yán)重，最高達(dá)70％。我國大城市引入鐵路最多的是北京，有8條，但旅客站也只有3個(gè)，不能滿足客運(yùn)量的要求。我國其他大城市鐵路運(yùn)輸設(shè)施和運(yùn)量的需求也普遍存在較大的差距。

鐵路運(yùn)輸是大城市客貨運(yùn)輸?shù)闹匾侄沃唬缭?9世紀(jì)70年代，倫敦已經(jīng)有十分發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)。1870年，倫敦市區(qū)人口230萬人，市區(qū)范圍直徑達(dá)到12公里，由于有方便的通勤火車，居民可以住在郊區(qū)到市區(qū)工作。國外許多大城市的鐵路不僅承擔(dān)長途運(yùn)輸業(yè)務(wù)，同時(shí)還分擔(dān)大城市郊區(qū)客運(yùn)，采用電力機(jī)車，高速運(yùn)行，為大城市向遠(yuǎn)郊發(fā)展創(chuàng)造了條件。有軌交通工具客運(yùn)量大，鐵路和地鐵客運(yùn)每小時(shí)雙向可運(yùn)送4萬人，電車每小時(shí)雙向可運(yùn)送2.5萬人，是大城市客運(yùn)理想的交通工具。鐵路、城市地鐵、有軌電車、無軌電車及公共汽車的良好銜接，可以形成完善的公共客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)。大城市沿著有軌客運(yùn)軸線和城市放射道路向郊區(qū)發(fā)展，可以獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

公路運(yùn)輸是大、中城市短中距離客貨運(yùn)輸?shù)闹匾侄巍Ｄ壳拔覈擎?zhèn)雖然都有公路連通，但多數(shù)公路的技術(shù)等級低，已經(jīng)不能適應(yīng)汽車運(yùn)輸迅速增長的需求。高速公路、公路是城市高速道路及交通干道的伸延，從大、中城市外圍向外輻射，與地區(qū)公路網(wǎng)銜接，聯(lián)系城鎮(zhèn)與農(nóng)村。我國公路和汽車交通的發(fā)展還處于初級階段，公路穿越鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)、縣城的情況很普遍。城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越公路兩側(cè)發(fā)展，眼前可以節(jié)省投資，但過境汽車對居民活動(dòng)干擾極大，容易引起車禍。今后隨著公路運(yùn)輸交通量的增長，矛盾會(huì)更加嚴(yán)重。解決的方法只能是另建繞越城市的公路，如果城鎮(zhèn)外圍地區(qū)已經(jīng)發(fā)展，就很難找到理想的過境公路選線，而造成公路系統(tǒng)的不合理。歐洲一些國家公路與城鎮(zhèn)的關(guān)系也走過一段彎路，最早也是公路穿過城鎮(zhèn)，第二步是在城鎮(zhèn)近郊修建繞越公路，最后在遠(yuǎn)郊修筑主干公路。今后幾十年，我國大、中城市的交通將有更大的發(fā)展，將會(huì)出現(xiàn)更嚴(yán)峻的局面，其中有3個(gè)重要問題必須考慮。

1.汽車交通

1978年以后，城市機(jī)動(dòng)車增長迅速。1987年北京機(jī)動(dòng)車已達(dá)到25萬輛，上海接近14萬輛，深圳汽車發(fā)展的速度比其他城市更快。近幾年，城市摩托車發(fā)展也十分迅猛，廣東自70年代僅有摩托車1萬輛，到1987年6月底已經(jīng)超過35萬輛，其中廣州地區(qū)有摩托車10萬多輛。摩托車迅速增長是私人小汽車即將出現(xiàn)的信號，這一動(dòng)態(tài)必須引起重視。根據(jù)1987年國家統(tǒng)計(jì)局對全國193個(gè)市縣城鄉(xiāng)家庭關(guān)于私人購買小汽車及微型車的抽樣調(diào)查表明，在“七五”期間有28％的居民需要購買小汽車和面包車。北京一個(gè)研究所對283個(gè)城市家庭調(diào)查結(jié)果表明，有37.6％的家庭打算在2000年購買小汽車。從國外一些城市小汽車發(fā)展的情況來看，當(dāng)人均國民收入達(dá)到750美元時(shí)，購買小汽車的家庭將明顯增加。到2000年我國人均國民收入可望達(dá)到800美元，城市私人小汽車的出現(xiàn)將不可避免。如果“七五”期間我國城鄉(xiāng)有28％的居民買上汽車，將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村汽車沖擊城市的局面。因此城市交通運(yùn)輸必須考慮汽車大發(fā)展的前景。

2.自行車交通

全國城市自行車年平均增長率60年代為7.38％，70年代為9.33％，80年代初達(dá)到13.68％，有的城市自行車增長率甚至高達(dá)21％。例如江蘇無錫市1981年擁有自行車 249645輛，到1985年已增至480848輛；同期，常州市由167500輛增加到333600輛，兩個(gè)城市在5年內(nèi)自行車均增加了一倍。這些城市中自行車已經(jīng)成為市民工作、生活出行的主要交通工具。不僅中、小城市如此，大城市的居民以自行車為出行工具的比重亦日益增加。例如北京市公共交通與自行車交通客運(yùn)量比例是4∶6，天津?yàn)?∶8。大、中城市自行車大量增加使自行車與汽車爭用城市道路的現(xiàn)象加劇。早晚交通高峰時(shí)間，汽車及公共交通車輛運(yùn)行速度嚴(yán)重下降，甚至引起道路阻塞，造成交通事故。公共交通的落后導(dǎo)致自行車交通猛增，自行車交通的增長又抑制了公共交通的發(fā)展，造成城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的惡性循環(huán)。大、中城市客運(yùn)交通應(yīng)該以公共交通為主，自行車交通為輔。習(xí)慣于以自行車作為交通工具的人，當(dāng)他們的收入增加，消費(fèi)水平提高以后，更易于轉(zhuǎn)向購買摩托車乃至小汽車。壓縮城市自行車交通的出路在于加速發(fā)展服務(wù)高質(zhì)量的公共交通。上海市公共交通的客運(yùn)量占70％，自行車交通占30％。近幾年由于公共交通的發(fā)展落后于人口增長，乘車難的現(xiàn)狀有增無減，很多居民被迫轉(zhuǎn)向使用自行車交通。大、中城市公共交通與自行車交通的客運(yùn)量比例宜控制在8∶2或7.5∶2.5。解決目前城市中已經(jīng)存在的自行車與汽車爭用道路矛盾的辦法是加強(qiáng)交通管理。在現(xiàn)有道路條件下，組織自行車交通系統(tǒng)，盡量使汽車與自行車分離行駛。但這只是權(quán)宜之計(jì)，不能解決根本問題。

3.公共交通 優(yōu)先發(fā)展公共客運(yùn)交通是解決大、中城市現(xiàn)在已經(jīng)十分嚴(yán)重的客運(yùn)交通的根本出路。國外有許多大城市在解決客運(yùn)交通問題上有很成功的經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)。德國是以發(fā)展公共客運(yùn)交通解決大城市客運(yùn)交通的典范。漢堡是沿交通軸線向外發(fā)展的大城市，1981年城市人口約170萬人，市域面積750平方公里，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)聯(lián)系已經(jīng)超出漢堡市界，漢堡市公共交通服務(wù)的范圍擴(kuò)大到3000平方公里，人口244萬。從遠(yuǎn)郊到市區(qū)乘用公共交通車輛不超過45分鐘。以城市中心向外輻射的電氣化鐵路、地鐵為骨架與快速公共汽車、一般公共汽車及輪渡線聯(lián)成客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，各種公共交通車輛都嚴(yán)格按照運(yùn)行時(shí)刻表行駛，保證了服務(wù)的高質(zhì)量。郊區(qū)的電氣火車和地鐵車站還設(shè)置免費(fèi)停車場，吸引小汽車出行者換乘公共交通，以減輕大量小汽車擁入市中心區(qū)。

公共交通的多樣化可以滿足不同使用對象的要求，這方面香港有良好的經(jīng)驗(yàn)。香港市區(qū)面積86.2平方公里，人口約400萬，加上大量旅游者，客運(yùn)交通量特別大。由于香港政府重視交通建設(shè)，70年代以后，公共交通逐步完善，能夠適應(yīng)客運(yùn)量不斷增加的需要。香港公共交通的特點(diǎn)是交通工具多樣化，運(yùn)營管理良好，有地下鐵道、公共汽車、小型公共汽車、有軌電車及輪渡，它們各具特點(diǎn)，并已形成公共交通網(wǎng)絡(luò)。此外，出租小汽車超過1萬輛，是客運(yùn)交通的重要組成部分。總之，出行乘車，選擇性多，十分方便。

城市對外交通除需大力發(fā)展鐵路及公路運(yùn)輸外，沿海及內(nèi)河城市應(yīng)該開發(fā)水運(yùn)和水陸聯(lián)運(yùn)。我國國土遼闊，人口眾多，遠(yuǎn)距離客運(yùn)必須依靠航空運(yùn)輸。大、中城市都應(yīng)該規(guī)劃機(jī)場用地，特大城市須保留更多機(jī)場備用地。

三、舊城改建

舊城改建是城市建設(shè)與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要組成部分。我國舊城（1949年以前已經(jīng)發(fā)展的城區(qū)）普遍存在人口密度高，房屋密集陳舊，街道狹窄，交通擁擠及基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及改善城市生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必需進(jìn)行舊城改造。大、中城市舊城改建的主要任務(wù)是疏散舊城區(qū)過密人口，調(diào)整用地布局，拓寬街道，改善交通，舊房更新改建，美化城市，增加綠地，改善舊城自然環(huán)境和工程基礎(chǔ)設(shè)施等。舊城改建不僅難度大，而且需要大量資金。在城市建設(shè)資金不足的情況下，不可能也不應(yīng)該進(jìn)行大規(guī)模的舊城改建。

大城市舊市區(qū)房屋密集，人口密度高，居住擁擠，缺少城市基礎(chǔ)設(shè)施，居住環(huán)境質(zhì)量差的情況特別突出。1982年上海市區(qū)149平方公里內(nèi)居住610萬人，人口密度每平方公里超過4萬人，上海市核心地區(qū)黃浦區(qū)的人口密度每平方公里達(dá)到10萬人，最高達(dá)到16萬人。如果把流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，市區(qū)人口密度每平方公里達(dá)到5萬人。天津市區(qū)1985年人口密度每平方公里超過1萬人，其中和平區(qū)每平方公里達(dá)到 5萬人，人口與建筑已經(jīng)超飽和。杭州1980年上、下城區(qū)平均人口密度每平方公里達(dá)到3.7萬人，最高地區(qū)達(dá)到8.55萬人。常州是中等城市，舊城區(qū)平均人口密度也達(dá)到每平方公里3.4萬人，最高5.4萬人。城市人口密度過高是造成居住環(huán)境惡化的主要原因。與世界上一些大城市相比較（表7），我國大城市的人口密度要高得多。因此，疏散市區(qū)過密的人口成為我國大城市的一個(gè)突出問題。上海、杭州等城市在城市總體規(guī)劃中都制定了人口疏散目標(biāo)，但是在實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的政策，以及城市發(fā)展高層建筑以后，市區(qū)人口不僅未得到疏散，反而增加，使城市住房、交通的困難更加突出。

舊城用地的調(diào)整必須適應(yīng)城市功能變化的需要。在發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的形勢下，需要在市中心區(qū)擴(kuò)大商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用地。市中心區(qū)應(yīng)該轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)貿(mào)易、商業(yè)零售、信息服務(wù)及文化娛樂中心。市

表7世界大城市人口密度比較*

*本表系最近幾年統(tǒng)計(jì)的資料，但年份不一。

區(qū)有污染的工業(yè)、倉庫以及與市民社會(huì)生活沒有密切聯(lián)系的用地都應(yīng)該考慮調(diào)整。用地調(diào)整還必須同改善城市交通、拓寬道路和增加停車場地相結(jié)合。舊城區(qū)道路一般比較狹窄，系統(tǒng)混亂，不能適應(yīng)汽車交通的發(fā)展。有些城市把原有商業(yè)街拓寬成為城市干道，這種做法必然造成大量汽車穿越市中心區(qū)，對行人威脅極大。歐洲一些城市在舊城改建中，重視保留市中心的步行區(qū)，城市干道在步行區(qū)邊緣通過，人車分離效果很好。舊城用地調(diào)整還應(yīng)該盡可能擴(kuò)大一些公共綠地，以改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境。

四、發(fā)展趨勢

根據(jù)1989年全國市、縣鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)資料表明，全國市、縣非農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?0.89％，說明我國城市化水平還很低。但大城市市域內(nèi)城市化水平相對高得多，如北京為61.57％，天津55.83％，上海67.05％。從全國看各省、區(qū)的城市化水平也相差較多，如1982年城市化水平達(dá)到30～35％的有遼寧、吉林、黑龍江；達(dá)到 20～25％的有內(nèi)蒙古、新疆；達(dá)到15～20％的有青海、寧夏；達(dá)到10～15％的有江蘇、山西、湖北、廣東、陜西、浙江、福建、江西、甘肅；而山東、四川、河北、安徽、河南、湖南、廣西、貴州、云南、西藏等省區(qū)僅為5～10％。

根據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，我國2000年城市化水平可能達(dá)到38％，其中100萬人以上的城市占人口總數(shù)的44.5％，50～100萬人的城市為12.9％，10～50萬人的城市為19.8％，10萬人以下的城鎮(zhèn)為22.8％。這一預(yù)測表明，大、中城市人口的增長比重仍然大于小城鎮(zhèn)。今后我國城市發(fā)展的趨勢有下列幾點(diǎn)：（1）100萬人口以上的城市將繼續(xù)增加。1986年城市非農(nóng)業(yè)人口 70萬以上的中等城市有16座，到1989年其中已有7座超過百萬，它們是：齊齊哈爾、唐山、石家莊、烏魯木齊、南昌、吉林和淄博。1989年70萬人以上的中等城市減少為12座，目前人口規(guī)模為70萬左右的城市如合肥（71.2萬）、南寧（70.9萬），也有可能發(fā)展為100萬人口的城市。1989年百萬人口以上城市為30個(gè)，2000年將增至35個(gè)。

（2）省以下經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市（人口 30～70萬）的人口規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。現(xiàn)有63座非農(nóng)業(yè)人口20～30萬的城市，2000年將發(fā)展為30～100萬人口的城市。這樣2000年時(shí)30～100萬人的城市將達(dá)到116座。

（3）小城市、縣鎮(zhèn)及縣轄鎮(zhèn)的發(fā)展仍慢于省以下經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市。（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)引起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，人口規(guī)模將不會(huì)太大，仍屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)型居民點(diǎn)。（5）以特大城市和大城市為中心的城市集聚區(qū)將進(jìn)一步發(fā)展。主要的有北京、天津、唐山城市集聚區(qū)，上海及長江三角洲城市集聚區(qū)，沈陽、鞍山、本溪、撫順及遼陽城市集聚區(qū)，廣州及珠江三角洲城市集聚區(qū)等。

隨著我國現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)，商品經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大城市和城市集聚區(qū)的發(fā)展將不以人的意愿為轉(zhuǎn)移。對待大城市的發(fā)展應(yīng)該因勢利導(dǎo)，防患于未然，而不是違背客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。區(qū)域及省以下經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)體系必須以大城市為核心，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)更迅速地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。當(dāng)然，應(yīng)該同樣重視小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，但必須清醒地意識到，大城市的發(fā)展和建設(shè)遠(yuǎn)比小城鎮(zhèn)復(fù)雜，本世紀(jì)及21世紀(jì)我國城市建設(shè)最重要的任務(wù)將是大城市的規(guī)劃。我國大、中城市主要分布在東部沿海地帶和中部地帶。如果以貫穿我國版圖中心的東經(jīng)105度線為界限，大、中城市在線東的占86.3％，在線西的占13.7％。城鎮(zhèn)分布最密集地區(qū)在沿海一帶。沿海地區(qū)人口稠密和土地匱乏是發(fā)展城市的最大困難，如何解決好我國大城市建設(shè)問題和健康地實(shí)現(xiàn)中國城市化，是21世紀(jì)我們面臨的最大挑戰(zhàn)。