第一篇：北方采暖地區(qū)今冬明春采暖工作電視電話會(huì)議講話稿

北方采暖地區(qū)今冬明春采暖工作電視電話會(huì)議講話稿

同志們，剛才住房建設(shè)部司長(zhǎng)就北方采暖地區(qū)今冬明春采暖工作做出了系統(tǒng)安排，提出了明確要求，我就如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、高度重視 認(rèn)真謀劃 精心準(zhǔn)備 確保供暖工作落實(shí)到位

城市供暖工作是民生大事，是民生實(shí)事，關(guān)系到城市居民群眾的生活舒適度和幸福感，也關(guān)系到全省大氣污染治理，還關(guān)系到擴(kuò)大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這項(xiàng)工作的意義非常重大，各地主管部門和有關(guān)企業(yè)一定要樹(shù)立以人民為中心的理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹此次會(huì)議精神，高度重視，主動(dòng)作為，認(rèn)真謀劃，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進(jìn)熱源建設(shè)和管網(wǎng)建設(shè)，抓好管網(wǎng)維修、維護(hù)和老舊管網(wǎng)提升改造、安全隱患的排查和整改，落實(shí)燃?xì)獠少?gòu)合同，做好燃料儲(chǔ)備，提高供熱服務(wù)保障質(zhì)量，做好今年各項(xiàng)采暖有關(guān)準(zhǔn)備工作，全力以赴落實(shí)好各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。離今冬供暖還有一個(gè)月，要抓緊做好各項(xiàng)工作，對(duì)于供熱煤改氣的市、縣各級(jí)主管部門要根據(jù)會(huì)議要求，依據(jù)去年天然氣缺口的情況，年增長(zhǎng)變化規(guī)律，結(jié)合今冬明春的天氣變化規(guī)律供熱需求規(guī)模預(yù)測(cè)、落實(shí)氣源保障供給，特殊情況時(shí)落實(shí)惡意氣源短缺：一是要主管部門與我廳和省能源局報(bào)告，二是要綜合采取挖潛增產(chǎn)，壓非保民，靈活供熱、加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，提高儲(chǔ)氣調(diào)峰能力應(yīng)急熱源等措施確保熱源需求，各地要堅(jiān)決杜絕工作中的形式主義，把工作抓細(xì)抓實(shí)，要振奮精神，克服麻痹懈怠思想，要避免類似去年“中牟縣”因天然氣供應(yīng)不足而影響居民正常生活和采暖的再次發(fā)生。在這方面，市縣主管部門要加強(qiáng)對(duì)供熱、燃?xì)夤?yīng)行業(yè)檢查，四是氣源、煤改氣儲(chǔ)備不足的要督促立即整改。

二、強(qiáng)化督導(dǎo) 嚴(yán)格問(wèn)責(zé) 確保完成各項(xiàng)省定目標(biāo)

黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府都很關(guān)注冬季供暖工作，年初，省政府辦公廳和省大氣辦對(duì)我省集中供熱下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)，省廳也印發(fā)了《xx省2018年城鎮(zhèn)供暖工作推進(jìn)方案》，全省各地積極推動(dòng)工作落實(shí)，截止10月12日，有目標(biāo)任務(wù)的16個(gè)省轄市和4個(gè)直管縣（市），共完成新建、改造管網(wǎng)317.7公里、新建改造熱力站308座，新增供熱面積3343.74萬(wàn)平方米，分別完成全年任務(wù)的133%、177%和123%，三項(xiàng)指標(biāo)均已提前超額完成全年任務(wù)。其中，xx市提前超額完成四項(xiàng)指標(biāo)（新建改造管網(wǎng)、新建改造熱力站、新增供熱面積、供熱普及率）任務(wù)。但有部分地市工作進(jìn)展慢未能今早完成省定目標(biāo)，如商丘市、永城市新增供熱面積完成量不足全年任務(wù)的80%。省政府辦公廳和省大氣辦給有關(guān)城市下達(dá)集中供熱建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，要克服一切困難，不折不扣的完成。進(jìn)展慢的，商丘、永城等城市，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大工作推動(dòng)力度，確保目標(biāo)完成。各省轄市主管部門在完成本級(jí)任務(wù)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市）的督查指導(dǎo)力度，確保用氣高峰氣源穩(wěn)定供應(yīng)及年度省定供熱目標(biāo)順利完成，要對(duì)供熱工程完成不達(dá)標(biāo)的供熱企業(yè)采取約談、通報(bào)等方式加強(qiáng)督導(dǎo)；省廳將于近期對(duì)各地供熱準(zhǔn)備情況和運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行抽查，對(duì)存在無(wú)所作為、消極怠工、弄虛作假的，將嚴(yán)肅追責(zé)。

三、主動(dòng)作為

早上快上 加快提高集中供暖普及率

根據(jù)《中共xx省委 xx省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（xx發(fā)【2018】xx號(hào)）和《xx省人民政府關(guān)于印發(fā)xx省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，2019年10月底前，xx4市建成區(qū)集中供暖普及率達(dá)到90%以上；全省新增供熱面積xx萬(wàn)平方米、新建改造管網(wǎng)長(zhǎng)度xx公里、新建改造熱力站234座 ；2020年年底前京津冀大氣污染傳輸通道城市、汾渭平原城市建成區(qū)集中供暖普及率分別達(dá)到90%和85%以上，其他省轄市（周口、信陽(yáng)除外）建成區(qū)達(dá)到xx%以上，已發(fā)展有集中供熱的縣級(jí)城市建成區(qū)達(dá)到50%以上，全省新增供熱面積xx萬(wàn)平方米、新建改造管網(wǎng)長(zhǎng)度xx公里、新建改造熱力站xx座。

同志們，2018年供熱季即將開(kāi)始，各地在確保做好今冬明春城市供暖工作的同時(shí)，對(duì)照目標(biāo)要求，對(duì)明后兩年的集中供暖建設(shè)盡早做好謀劃，籌措資金，落實(shí)建設(shè)責(zé)任文件，制定工作推進(jìn)計(jì)劃，加快工作進(jìn)展，爭(zhēng)取提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。各地市要根據(jù)此次會(huì)議精神，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)幫助督促供熱企業(yè)加快熱源和管網(wǎng)建設(shè)，積極協(xié)調(diào)好建設(shè)環(huán)境。要主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，真抓實(shí)干，迎難而上，確保各項(xiàng)供熱工作落到實(shí)處，確保群眾過(guò)一個(gè)溫暖祥和的冬天！

第二篇：北方民居采暖結(jié)構(gòu)改造構(gòu)想

北方民居采暖結(jié)構(gòu)改造構(gòu)想

調(diào)查發(fā)現(xiàn)寧南山區(qū)主要有以下兩種取暖方式： 方式一

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)寧南生態(tài)移民區(qū)的主要取暖方式是火爐取暖如上圖所示，這樣的取暖方式優(yōu)缺點(diǎn)并存但我們認(rèn)為缺點(diǎn)大于優(yōu)點(diǎn)。

主要優(yōu)點(diǎn)有：方便簡(jiǎn)潔便于操作、取暖成本低廉、散熱效果佳覆蓋

面積廣、冬天他們還利用火爐燒水做飯一個(gè)小火爐不僅可以解決一個(gè)屋子的取暖問(wèn)題還可以燒水做飯。

主要缺點(diǎn)有：煤爐取暖不衛(wèi)生，不健康，不安全煤爐取暖存在嚴(yán)重的安全隱患,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面；

一、火爐溫度極高容易燙傷人。

二、煤煙危害健康甚至生命安全。

這種取暖亟需改進(jìn)的原因是；火爐取暖不能保證屋子處于恒溫狀態(tài)，白天燒水做飯的時(shí)候屋內(nèi)的溫度很高但到晚上封火入眠時(shí)溫度急劇下降，大的溫差不僅不能營(yíng)造溫暖舒適的環(huán)境反而有害健康，加上北方嚴(yán)寒酷暑季節(jié)性很強(qiáng)的氣候特性對(duì)寧南山區(qū)的貧苦大眾來(lái)說(shuō)取暖問(wèn)題亟需進(jìn)一步改善。

方式二

隨著社會(huì)發(fā)展科技進(jìn)步很多農(nóng)民自己進(jìn)行取暖改造，上圖是農(nóng)村一些技術(shù)水暖工人自行設(shè)計(jì)的取暖方式，這種方式主要原理是水暖工人根據(jù)大城市的暖氣取暖進(jìn)行設(shè)計(jì)，他們利用熱水循環(huán)原理來(lái)取暖。下圖是一個(gè)水循環(huán)裝置，農(nóng)村很少用床大部分都是土炕。他們就在土炕里設(shè)置一個(gè)裝水的水桶，然后利用炕桶里的溫度對(duì)水加熱然后自動(dòng)循環(huán)進(jìn)入暖氣片中進(jìn)行取暖。可惜的是我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)這種設(shè)計(jì)沒(méi)能達(dá)成想要的效果，暖氣片里水的溫度根本達(dá)不到要求所以取暖的目的還是不能達(dá)到。這種取暖的理念很適合我們的研究理念，健康環(huán)保水循環(huán)的取暖方式值得借鑒。

這種取暖方式雖然沒(méi)能達(dá)到預(yù)期的效果但是其設(shè)計(jì)理念可以說(shuō)是很理想了，據(jù)我們的觀察和分析得出這種取暖沒(méi)能達(dá)成目的原因有以下兩點(diǎn)；

一、循環(huán)水的溫度達(dá)不到取暖的要求

二、暖氣片里的水的溫度不能保持恒溫 整改方案

根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況及個(gè)人偏好我們覺(jué)得上述兩中取暖方式各有所長(zhǎng)，只要揚(yáng)長(zhǎng)避短就能解決農(nóng)村取暖問(wèn)題。

火爐、暖氣片、土炕、土炕里的水桶設(shè)計(jì)成一個(gè)封閉的水循環(huán)系統(tǒng)就可以取長(zhǎng)補(bǔ)短。

達(dá)到的效果，火爐在燒水做飯的時(shí)候溫度高達(dá)幾百度甚至上千度將火爐與土炕連成一個(gè)整體，這樣可以使循環(huán)水沸騰這樣就解決了溫度問(wèn)題然后借助土炕的余熱進(jìn)行保溫，在循環(huán)水通往暖氣片的過(guò)程中加設(shè)溫度自控器使循環(huán)水始終符合取暖要求，將暖氣片設(shè)置成密封裝置除了溫度下降熱水循環(huán)外其他時(shí)間處于靜止?fàn)顟B(tài)。

這樣既可以發(fā)揮火爐的優(yōu)勢(shì)也可以避免它的危害，將煤煙全部送進(jìn)土炕不要進(jìn)入房間。暖氣片可以解決晚上爐火熄滅后的取暖問(wèn)題，這樣既可以保持農(nóng)村的生活習(xí)慣也可以解決習(xí)慣中的困惑。

第三篇：2011年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議日照召開(kāi)

2011年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議日照召開(kāi)

大眾網(wǎng)日照9月28日訊（記者 劉小林）今天上午，2011年北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議在日照召開(kāi)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)管局、以及北方采暖地區(qū)15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)（供熱）主管部門負(fù)責(zé)人等500余人參加會(huì)議，并參觀了日照市供熱計(jì)量收費(fèi)示范小區(qū)。

據(jù)悉，此次會(huì)議旨在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革，實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)，促進(jìn)建筑節(jié)能工作。會(huì)議總結(jié)了“十一五”期間供熱計(jì)量改革取得的成效、主要做法和經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題，部署下一階段供熱計(jì)量改革工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興做了題為《完善工作機(jī)制，全面落實(shí)供熱計(jì)量收費(fèi)》的工作報(bào)告。

會(huì)議指出，“十一五”期間，供熱計(jì)量改革的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本建立，供熱計(jì)量收費(fèi)工作全面推開(kāi)。截止2010年底，北方采暖地區(qū)出臺(tái)供熱計(jì)量?jī)r(jià)格和收費(fèi)辦法的地級(jí)以上城市達(dá)到80個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量收費(fèi)達(dá)到了3.17億平方米，供熱計(jì)量收費(fèi)的節(jié)能節(jié)費(fèi)效果已經(jīng)初現(xiàn)。“十一五”期間，北方采暖地區(qū)共完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.82億平米，超過(guò)國(guó)務(wù)院下達(dá)的1.5億平方米任務(wù)。

會(huì)議認(rèn)為，各地在推進(jìn)供熱計(jì)量改革的過(guò)程中，積極探索，取得了許多很好的經(jīng)驗(yàn)。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，將供熱計(jì)量改革納入地方政府工作議程。二是發(fā)揮供熱企業(yè)的主力軍作用，明確了由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)計(jì)量裝置的選型、購(gòu)置、安裝、運(yùn)行和維護(hù)。三是完善立法保障、資金引導(dǎo)、模式創(chuàng)新等配套政策。

會(huì)議指出，供熱計(jì)量改革工作在“十一五”期間雖然取得了明顯成效，但還存在著不裝表、裝“假”表、不收費(fèi)、“假”收費(fèi)等突出問(wèn)題：一是不裝表的問(wèn)題。2008－2010年北方采暖地區(qū)新竣工的建筑在11億平方米左右，實(shí)際安裝計(jì)量表的面積4.6億平方米，占42％。二是裝“假”表的問(wèn)題。目前在工程項(xiàng)目上已經(jīng)裝的計(jì)量表很多都是質(zhì)量不合格的表。三是不收費(fèi)的問(wèn)題。已經(jīng)安裝供熱計(jì)量表的面積有近7億平方米，其中沒(méi)有計(jì)量收費(fèi)的面積為3.8億平方米。四是“假”收費(fèi)的問(wèn)題。有些城市進(jìn)行的所謂計(jì)量收費(fèi)，節(jié)能而沒(méi)有實(shí)現(xiàn)節(jié)費(fèi)，用戶沒(méi)有得到實(shí)惠。

會(huì)議指出，今后供熱計(jì)量改革工作重心是全面實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，要求下一步重點(diǎn)開(kāi)展五項(xiàng)工作：一是建立健全供熱計(jì)量收費(fèi)機(jī)制。全面推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)必須建立健全監(jiān)管機(jī)制、裝表與收費(fèi)的銜接機(jī)制、價(jià)格激勵(lì)機(jī)制、法規(guī)保障機(jī)制。二是實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。北方采暖地區(qū)新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有居住建筑，取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式。三是開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)定額管理。今年將在部分省市開(kāi)展供熱能耗管理和數(shù)據(jù)傳輸試點(diǎn)工作，為供熱定額管理決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐和依據(jù)。四是實(shí)施老舊供熱系統(tǒng)節(jié)能和計(jì)量改造。各地要結(jié)合供熱計(jì)量收費(fèi)，對(duì)供熱系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)控和計(jì)量改

造，有步驟地對(duì)老舊管網(wǎng)進(jìn)行節(jié)能改造，以熱力站為單位進(jìn)行供熱計(jì)量收費(fèi)。五是扎實(shí)做好“十二五”既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。各地要將改造目標(biāo)進(jìn)一步分解到項(xiàng)目上，并簽署責(zé)任書(shū)，層層抓好落實(shí)，逐級(jí)抓好考核，確保將改造任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)未開(kāi)展供熱計(jì)量改革的市縣，下一不得被列入“節(jié)能暖房”工程重點(diǎn)市縣。

會(huì)上，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省日照市政府、河南省安陽(yáng)市政府、河北省承德熱力集團(tuán)分別做了供熱計(jì)量改革經(jīng)驗(yàn)交流，吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委做了既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)交流。(責(zé)任編輯：李雪)

第四篇：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量改造工程驗(yàn)收辦法

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量改造工程驗(yàn)收

辦法

第一章 總則

第一條為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》提出的工作任務(wù)，推進(jìn)北方采暖地區(qū)居住建筑供熱計(jì)量改造工作，根據(jù)《供熱計(jì)量技術(shù)導(dǎo)則》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱既有居住建筑供熱計(jì)量改造是指對(duì)既有居住建筑中不符合國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的供熱系統(tǒng)按照供熱計(jì)量收費(fèi)的要求進(jìn)行改造。包括戶內(nèi)采暖系統(tǒng)改造和管網(wǎng)、熱源的改造。

第三條既有居住建筑供熱計(jì)量改造工程竣工后必須實(shí)行按照用熱量收取熱費(fèi)，否則工程不予驗(yàn)收。

第四條本辦法適用于列入國(guó)家“十一五”1.5億平方米改造計(jì)劃的既有居住建筑供熱計(jì)量改造工程。

第二章 驗(yàn)收依據(jù)

第五條驗(yàn)收工作的主要依據(jù)：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建科[2008]95號(hào)）、《民用建筑供熱計(jì)量管理辦法》（建城[2008]106號(hào)）；

（二）《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50411-2007）、《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》（建科[2008]126號(hào)）。

（三）財(cái)政部《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2007]957號(hào)）；

（四）經(jīng)城市建設(shè)（供熱）等有關(guān)部門批準(zhǔn)的既有居住建筑供熱計(jì)量改造規(guī)劃、實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┘敖?jīng)城市建設(shè)（供熱）等有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資計(jì)劃文件。

第三章 驗(yàn)收內(nèi)容

第六條驗(yàn)收內(nèi)容包括：

（一）供熱計(jì)量改造工程完成情況；

（二）改造工程資料（包括：項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)施工方案以及熱計(jì)量裝置、溫控裝置等產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、合同等文件資料）；

（三）技術(shù)方案和節(jié)能效益評(píng)估情況；

（四）財(cái)務(wù)決算資料（包括：投資計(jì)劃、融資方案和自籌資金到位情況）；

（五）運(yùn)行管理情況（包括：供熱運(yùn)行管理單位、責(zé)任人和計(jì)量管理制度方面的情況）。

第四章 驗(yàn)收組織

第七條城市建設(shè)（供熱）行政主管部門組織有關(guān)部門組成驗(yàn)收工作組，負(fù)責(zé)供熱計(jì)量改造工程驗(yàn)收工作。

第八條驗(yàn)收工作組應(yīng)組織專家或委托具備條件的建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工資料、改造工作量、節(jié)能效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，提交評(píng)價(jià)報(bào)告。

第九條工程項(xiàng)目法人（項(xiàng)目實(shí)施單位）及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理單位人員列席驗(yàn)收工作組會(huì)議，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收工作組成員的質(zhì)疑。

第五章 驗(yàn)收準(zhǔn)備與程序

第十條工程項(xiàng)目法人（項(xiàng)目實(shí)施單位）準(zhǔn)備供熱計(jì)量改造項(xiàng)目工程建設(shè)管理工作報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）供熱計(jì)量改造項(xiàng)目概況；

（二）改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)（技術(shù)方案）要點(diǎn)；

（三）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（四）工程質(zhì)量；

（五）完工決算；

（六）施工圖紙及有關(guān)附件；

（七）建設(shè)監(jiān)理工作報(bào)告。

第十一條由項(xiàng)目法人（項(xiàng)目實(shí)施單位）向城市建設(shè)（供熱）行政主管部門報(bào)送“驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”。

驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：

（一）供熱計(jì)量改造項(xiàng)目完成情況；

（二）建議組織驗(yàn)收參加單位、人員；

（三）項(xiàng)目建設(shè)管理工作報(bào)告。

第十二條城市建設(shè)（供熱）行政主管部門收到“驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”后，組成驗(yàn)收工作組，根據(jù)建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M的評(píng)價(jià)報(bào)告確定驗(yàn)收日期、地點(diǎn)及參加單位等有關(guān)事宜。

第十三條驗(yàn)收按下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)取項(xiàng)目法人（項(xiàng)目實(shí)施單位）“項(xiàng)目建設(shè)管理工作報(bào)告”；

（二）聽(tīng)取監(jiān)理單位“項(xiàng)目監(jiān)理工作報(bào)告”；

（三）檢查工程：改造工程必須符合分戶計(jì)量、實(shí)行按照用熱量收取熱費(fèi)的要求，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工程量、節(jié)能效果系數(shù)、進(jìn)度系數(shù)進(jìn)行核定。

（四）檢查項(xiàng)目建設(shè)資料和財(cái)務(wù)決算資料；

（五）聽(tīng)取專家組或節(jié)能測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）驗(yàn)收工作組討論并擬定“驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)”；

（七）宣讀“驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)”。

第六章 驗(yàn)收備案

第十四條驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，城市建設(shè)（供熱）行政主管部門應(yīng)將“驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)”及有關(guān)資料分別報(bào)省級(jí)建設(shè)（供熱）行政主管部門備案。第七章附則

第十五條本辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。第十六條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2008年11月6日

第五篇：北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案

附件1：

北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）提出的工作任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作，提出以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

創(chuàng)新改造模式，推進(jìn)供熱體制改革，充分利用社會(huì)資金，推動(dòng)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，確保完成國(guó)務(wù)院確定的1.5億平方米改造任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約1600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

二、主要工作內(nèi)容

（一）逐級(jí)分解國(guó)務(wù)院確定的改造任務(wù)，落實(shí)具體項(xiàng)目

1、各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)將國(guó)家分解的工作任務(wù)進(jìn)一步分解到所轄各市（區(qū)、縣），并將分解結(jié)果報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

2、各地根據(jù)承擔(dān)的工作任務(wù)，確定具體改造項(xiàng)目，確定項(xiàng)目時(shí)應(yīng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則：

（1）按照《民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》、《建筑能耗數(shù)據(jù) 1 采集標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)既有建筑信息和能耗信息進(jìn)行調(diào)查，優(yōu)先將節(jié)能潛力大的項(xiàng)目確定為改造對(duì)象。

（2）采取入戶調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、集中座談等方式，廣泛聽(tīng)取居民、產(chǎn)權(quán)單位、供熱單位等對(duì)實(shí)施改造及投資改造的意見(jiàn)，優(yōu)先將各方主體改造意愿統(tǒng)一、改造資金落實(shí)的建筑確定為改造對(duì)象。

（3）應(yīng)以熱源或熱力站為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)為整體，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，同步實(shí)施改造。

（4）對(duì)既有居住建筑進(jìn)行抗震、結(jié)構(gòu)、防火安全評(píng)估，對(duì)不能保證繼續(xù)安全使用20年的建筑，不宜開(kāi)展建筑節(jié)能改造，或者對(duì)此類建筑同步開(kāi)展安全和節(jié)能改造。

（5）既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，應(yīng)力求與城市舊城區(qū)改造、建筑物修繕、城市及區(qū)域性熱源改造等相結(jié)合進(jìn)行。屬于城市拆遷范圍內(nèi)的居住建筑不得列為改造對(duì)象。

（二）確定城市改造實(shí)施方案

1、各地建設(shè)、財(cái)政主管部門制定落實(shí)本地區(qū)改造任務(wù)的實(shí)施方案（編寫(xiě)提綱見(jiàn)附件1），經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施，同時(shí)報(bào)省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門備案。

2、各地建設(shè)、財(cái)政主管部門在所轄市（區(qū)、縣）制訂的實(shí)施方案基礎(chǔ)上，填寫(xiě)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目匯總表（附件2）及項(xiàng)目基本情況表（附件3），報(bào)住房和城鄉(xiāng)建

設(shè)部、財(cái)政部備案。

（三）組織實(shí)施供熱計(jì)量及節(jié)能改造

1、靈活選擇融資模式

各地建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動(dòng)供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、產(chǎn)權(quán)單位、居民個(gè)人及金融機(jī)構(gòu)等各方面力量，通過(guò)企業(yè)自籌、受益居民投入、財(cái)政支持等方式籌措資金，進(jìn)行熱源及管網(wǎng)熱平衡、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能薄弱環(huán)節(jié)等方面的改造。總結(jié)國(guó)內(nèi)外實(shí)施改造的經(jīng)驗(yàn)，改造的投資主體和回報(bào)方式一般有以下幾類：

（1）供熱企業(yè)改造模式。供熱企業(yè)投資供熱計(jì)量及節(jié)能改造，通過(guò)降低既有居住建筑的供熱成本，收取新增用戶的入網(wǎng)費(fèi)和采暖費(fèi)實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。

（2）節(jié)能服務(wù)公司改造模式。節(jié)能服務(wù)公司投資改造，可從與供熱企業(yè)協(xié)議的熱費(fèi)價(jià)差及改造后節(jié)省的能源費(fèi)用作為收益回報(bào)。

（3）單一產(chǎn)權(quán)主體改造模式。產(chǎn)權(quán)單位投資改造，可通過(guò)改造后節(jié)省的能源費(fèi)用實(shí)現(xiàn)回報(bào)。

（4）居民自發(fā)改造模式。居民個(gè)人參與投資改造，可通過(guò)實(shí)施熱計(jì)量收費(fèi)降低熱費(fèi)支出獲得收益，同時(shí)可改善居住環(huán)境。

（5）國(guó)際合作項(xiàng)目改造模式。改造主體通過(guò)申請(qǐng)國(guó)際政府間貸款、清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目（CDM）等，獲得改造資金。

（6）組合改造模式。以上幾種模式的不同組合，例如供熱企業(yè)、能源服務(wù)公司、居民在政府支持和協(xié)調(diào)下共同實(shí)施節(jié)能改造，供熱企業(yè)負(fù)責(zé)一次管網(wǎng)的改造投資，能源服務(wù)公司負(fù)責(zé)室內(nèi)供熱系統(tǒng)的熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造的投資，居民負(fù)責(zé)門窗等透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的投資。

2、實(shí)施節(jié)能改造

各地應(yīng)參照《北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則》（另發(fā)）制定改造技術(shù)方案，并經(jīng)必要的技術(shù)論證，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門批準(zhǔn)后，組織實(shí)施節(jié)能改造。節(jié)能改造包括以下三項(xiàng)內(nèi)容：

（1）建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造。應(yīng)因地制宜，合理確定熱計(jì)量方式，應(yīng)優(yōu)先實(shí)行熱源計(jì)量和樓棟計(jì)量。室內(nèi)采暖系統(tǒng)改造應(yīng)以溫度調(diào)控和熱計(jì)量為手段、實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能為目的，不應(yīng)僅局限于熱量收費(fèi)。改造應(yīng)采用合理可行、投資經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)單易行的技術(shù)方案。特別注意應(yīng)根據(jù)既有室內(nèi)采暖系統(tǒng)現(xiàn)狀選擇改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式，改造應(yīng)盡量減少對(duì)居民生活的干擾。改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)既要滿足室溫可調(diào)和分戶計(jì)量的要求，又要滿足運(yùn)行和管理控制的要求。改造的供熱采暖系統(tǒng)，必須明確一處供熱企業(yè)和終端用戶之間的熱費(fèi)決算位置，并在該位置上安裝熱量表。

（2）熱源及管網(wǎng)熱平衡改造。熱源的節(jié)能改造方案應(yīng)技術(shù)上合理，經(jīng)濟(jì)上可行。鍋爐、熱力站所采用的調(diào)節(jié)手段應(yīng)與改

造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式相適應(yīng)。鍋爐房、熱力站應(yīng)對(duì)燃料消耗量、供熱量、補(bǔ)水量、耗電量進(jìn)行計(jì)量，動(dòng)力用電、水泵用電、照明用電宜分別計(jì)量。燃?xì)忮仩t改造時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮設(shè)置煙氣余熱回收裝置。室外供熱管網(wǎng)改造前，應(yīng)對(duì)管道及其保溫質(zhì)量進(jìn)行檢查和檢修，及時(shí)更換損壞的管道閥門及部件。室外管網(wǎng)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的水力平衡計(jì)算，當(dāng)各并聯(lián)環(huán)路之間的壓力損失差值達(dá)不到要求時(shí)，應(yīng)在建筑物熱力入口處設(shè)置靜態(tài)水力平衡閥。

（3）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)可根據(jù)建筑所處的氣候區(qū)、結(jié)構(gòu)體系、圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)造類型的不同有所側(cè)重。改造前應(yīng)首先對(duì)外墻平均傳熱系數(shù)、保溫材料的厚度，以及相關(guān)的構(gòu)造措施和節(jié)點(diǎn)做法等進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，確定圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)內(nèi)容。應(yīng)優(yōu)先選用對(duì)居民干擾小、工期短、對(duì)環(huán)境影響小、安裝工藝便捷的圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造技術(shù)。應(yīng)首先考慮透明圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性，鼓勵(lì)業(yè)主以參與投資的方式更換原有品質(zhì)差的門窗。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造工程必須確保建筑物的抗震、結(jié)構(gòu)安全、防火和主要使用功能。

4、開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管

各地建設(shè)主管部門或其委托的單位應(yīng)對(duì)改造的施工過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)實(shí)施主體結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的項(xiàng)目，應(yīng)納入基本建設(shè)程序進(jìn)行管理；按照招投標(biāo)的方式進(jìn)行優(yōu)化選擇施

工單位。實(shí)施節(jié)能改造的部分必須滿足現(xiàn)行強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管應(yīng)對(duì)改造項(xiàng)目的節(jié)能效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)節(jié)能改造考核

各省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)委托能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)際完成工作量及節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果匯總后報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部將委托建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能量和供熱計(jì)量實(shí)施情況進(jìn)行抽樣復(fù)評(píng)，對(duì)達(dá)不到預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的項(xiàng)目，分析原因，限期由責(zé)任方完成整改。整改后仍達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的，不給予該項(xiàng)目的中央財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。

三、中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的核定

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建[2007] 957號(hào)）文件要求，中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的核定將以改造工作量和節(jié)能效果為基本依據(jù)。

（一）關(guān)于改造工作量的核定。節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造三項(xiàng)，對(duì)應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為60%、30％、10％。其中：

1、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的內(nèi)容包括建筑外墻、門窗、屋面、地面及樓梯間等。改造后的主體部位傳熱系數(shù)、門窗氣密性應(yīng)滿足國(guó)家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求（地方標(biāo)準(zhǔn)要求高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)滿足地方標(biāo)準(zhǔn)要求）。

2、室內(nèi)供熱系統(tǒng)計(jì)量及溫度調(diào)控改造。既有建筑采暖系統(tǒng)的計(jì)量改造，在樓前加裝熱計(jì)量裝置，室內(nèi)采暖系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際系統(tǒng)情況選擇不同的計(jì)量形式及溫度調(diào)控改造方式。改造后應(yīng)具備實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)的條件，達(dá)到用戶可以自行調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度的目的。

3、熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造。包括熱源、熱力站、管網(wǎng)安裝計(jì)量裝置和水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻等調(diào)控裝置。此項(xiàng)改造為適應(yīng)建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造對(duì)熱源及管網(wǎng)熱力、水力工況造成的影響而進(jìn)行，其改造工作量按對(duì)應(yīng)的建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、室內(nèi)供熱系統(tǒng)供熱計(jì)量及節(jié)能改造面積進(jìn)行折算。

（二）關(guān)于節(jié)能效果的核定。節(jié)能效果根據(jù)實(shí)施改造后的節(jié)能量確定。

1、改造前建筑采暖能耗基線的確定。計(jì)劃2008年采暖期前實(shí)施改造的項(xiàng)目，其能耗基線可依據(jù)同類型、同種供熱形式的建筑能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定。計(jì)劃2008年采暖期之后實(shí)施改造的項(xiàng)目，應(yīng)在采暖季開(kāi)始之前，在其對(duì)應(yīng)的熱源、熱力站、改造建筑及小 7 區(qū)內(nèi)其他非改造建筑樓前安裝熱計(jì)量裝置，通過(guò)計(jì)量確定改造對(duì)象在改造前與改造后的采暖耗能。

2、在保證相同室內(nèi)溫度的前提下，以熱源為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱源端的節(jié)能效果高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2，節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于15%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8；以熱力站為單元，對(duì)其所覆蓋區(qū)域內(nèi)的供熱系統(tǒng)、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造的，熱力站節(jié)能量高于40%的，節(jié)能效果系數(shù)為1.2；節(jié)能量高于30%的，節(jié)能效果系數(shù)為1；節(jié)能量高于20%的，節(jié)能效果系數(shù)為0.8。

四、進(jìn)度要求

（一）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在2008年6月1日前將分解到所轄各市（區(qū)、縣）的工作任務(wù)報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在2008年6月15日前，將所轄各市（區(qū)、縣）第一批和第二批啟動(dòng)的改造項(xiàng)目報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部備案。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)于2008年6月30日之前，制定完成改造實(shí)施方案，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)在2008年采暖期開(kāi)始前完成第一批改造項(xiàng)目，完成第二批項(xiàng)目供熱計(jì)量裝置安裝。

五、保障措施

（一）建立健全組織體系。各地應(yīng)加強(qiáng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、部署工作中的重大問(wèn)題，具體組織、實(shí)施工作可委托當(dāng)?shù)貕Ω墓?jié)能辦、供熱辦等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（二）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政已設(shè)立北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造專項(xiàng)資金，對(duì)實(shí)施改造的項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)支持。各地財(cái)政應(yīng)按照國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)文件規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)工作予以必要的資金支持，并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極研究針對(duì)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)政策，確保完成工作任務(wù)。

（三）建立技術(shù)支撐體系。各地應(yīng)依托當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能力強(qiáng)的大專院校、建筑科研機(jī)構(gòu)等，為節(jié)能改造項(xiàng)目提供技術(shù)支持，完善適應(yīng)本地既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造的政策措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施指南等。

（四）考核評(píng)價(jià)

1、國(guó)家層面考核。北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作將納入全國(guó)建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查的考核范圍，重點(diǎn)審定各省級(jí)建設(shè)主管部門工作任務(wù)完成進(jìn)度、節(jié)能目標(biāo)完成情況，檢查結(jié)果將向社會(huì)公示。財(cái)政部將檢查各省級(jí)財(cái)政主管部門對(duì)中央財(cái)政資金的使用情況。

2、省級(jí)層面考核。各省級(jí)建設(shè)、財(cái)政主管部門應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任考核機(jī)制，將節(jié)能改造目標(biāo)及任務(wù)落實(shí)到各級(jí)管理機(jī)構(gòu)及人員工作績(jī)效考核中。應(yīng)對(duì)所轄承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）工作任務(wù)完成進(jìn)度、節(jié)能目標(biāo)完成情況、市級(jí)財(cái)政對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政資金使用情況等方面進(jìn)行考核。

3、城市層面考核。各承擔(dān)改造任務(wù)的市（區(qū)）建設(shè)、財(cái)政主管部門考核改造項(xiàng)目工作量、節(jié)能目標(biāo)的完成情況，以及國(guó)家財(cái)政資金使用情況。每年要定期公布各改造項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

附：

1、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案（編寫(xiě)提綱）

2、各省、自治區(qū)、直轄市既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目匯總表

3、既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造項(xiàng)目基本情況表

附1：

既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造實(shí)施方案

（編寫(xiě)提綱）

一、城市既有居住建筑基本情況及能耗情況

二、城市承擔(dān)的改造任務(wù)、改造規(guī)劃及改造計(jì)劃

三、改造項(xiàng)目技術(shù)方案綜述

四、改造項(xiàng)目融資模式綜述

五、節(jié)能環(huán)保效益及經(jīng)濟(jì)效益分析

六、保障措施情況，包括組織保障體系、城市供熱體制改革進(jìn)展情況、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)配套情況、改造項(xiàng)目質(zhì)量保證體系等。