第一篇：(16)打造徐州沿運河綠色走廊和生態經濟帶

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中共江蘇省委研究室

2011年 月 日

打造徐州沿運河綠色走廊和生態經濟帶

中共徐州市委政研室《沿運河發展帶研究課題組》

作為溝通南北的內陸水上交通大動脈和中華民族的“母親河”，京杭大運河全線通航1000多年以來，對沿線地區的經濟發展和城鎮興起起到了巨大作用。徐州的歷史與京杭大運河的興衰息息相關。京杭大運河徐州段全長181.16公里，連通微山湖和駱馬湖兩大湖泊，沿線一縣三區兩市20個鎮（辦事處），流域面積2000多平方公里。沿

— 1 — 線地區不僅在因河聚商、因河興業、因河筑城中加速了發展，也在溝通南北、對接東西、雙向交流中實現了文化的大融合。京杭大運河對徐州經濟社會發展影響集中體現在以下四個方面：其一，大運河是徐州的“黃金水道”。歷史上京杭大運河以“漕運”著稱，“漕運”成為古城徐州歷史的重要篇章。目前，除湖西航道外徐州段主航道全部達到二級，是我國內河航道僅次于長江的等級最高、渠化程度最好、航閘設施最為完善的內河航道。其二，大運河是徐州的“生命之河”。沿線農田灌溉用水主要依托運河，城市用水30%來自運河。依托運河及其支流的獨特資源，沿線承載了較大比重的主導產業和傳統產業。其三，大運河是徐州的“城市靈魂”。“船舶往來，商旅輻輳”，各種商業文明和文化習俗交流滲透，碰撞出徐州城“北雄南秀”的城市特質和徐州人的“豪爽重義”城市精神。其四，大運河是徐州的“歷史名片”。運河流域有北洞山漢墓、徐州古城、窯灣古鎮等省市級文物保護單位37處，反映了不同的歷史文化斷面和追憶空間。

20世紀以來，歐美國家沿河地區開發經歷了一個由繁榮到衰退繼而再開發的過程。探尋運河開發歷史，其顯著特征是：在工業化初期，沿河地區是重化工產業布局的重點；在工業化中期，水環境的破壞，以及鐵路、高速公路等其他交通方式的大力發展，使沿河地區逐漸衰退；在工— 2 —

業化后期，隨著環境質量的改善和對服務業的關注，沿河地區的再開發成為區域及城市發展考慮的重要內容。

進入新時期，國家將建設沿運河發展帶列入了長三角地區區域規劃，徐州市委、市政府響亮提出“打造沿運河生態經濟帶和綠色走廊”，這標志著京杭大運河徐州段開發建設進入了一個嶄新階段。當前面臨的問題主要是：航道等級和船閘通行效率有待提高；沿河產業層次水平偏低；基礎設施建設滯后；環境保護與生態建設壓力較大。有利條件主要是：區劃調整后，徐州成為微山湖濱湖城市，運河與故黃河市區段分別增加到60公里以上，兩條大河縱貫市區，城市形態和布局發生重大改變，城市轉型發展進入一個新的黃金期；隨著近幾年來城市綜合實力大幅提升，城市規劃建設水平顯著提高，實施“三重一大”項目的實踐創造和積累了辦大事、辦成事的寶貴經驗。抓住沿運河發展帶進入國家規劃層面機遇，用好“黃金水道”，加快沿線區域跨域發展，成為當前徐州落實科學發展的重要內容。總的目標是：以打造“濱湖沿河城市”為突破口，全面推進沿運河產業帶開發建設，為徐州區域經濟和社會發展提供強有力的支撐保障。力爭通過5到10年的努力，把徐州沿運河區域建設成為全國沿江沿河區域具有較大影響的天藍水碧、鳥語花香的生態景觀帶；特色鮮明、產業發達的經濟發展帶；歷史文化與現代文化相融合的文化旅游帶；

— 3 — 城鄉統籌、和諧發展的新型城鎮帶。

一、以億噸大港為龍頭，加快建設現代物流和國家煤炭儲備基地。加快“整合岸線資源、完善港口功能”、提升綜合運載能力和輻射影響力，把徐州港建設成為國內集約化、規?；蛯I化水平最高的內河億噸大港。一是全力打造國家級現代物流基地。著力構筑物流基礎設施、物流信息網絡、政策法規體系“三大平臺”，加快建設生產、市場、大宗貨物、專業化配送、區域性航空貨運等“五大物流系統”。加快發展北三環物流產業帶，著力引進世界500強、國內50強第三方物流企業在徐州建設區域分撥中心。全力打造經濟開發區、億噸大港和臨空港等綜合物流基地。二是全力申報建設國家煤炭儲備基地。長三角地區區域規劃提出在徐州等內河煤港建設煤炭儲備、配送基地，2011年初國務院批復第一批國家煤炭應急儲備計劃，徐礦集團和徐州港務集團分別入選。在此基礎上，進一步統一規劃、加快整合現有資源和物流設施,盡快申報建設可儲存煤炭500萬噸以上國家級煤炭儲備基地，積極爭取國家在資金、項目等方面扶持。三是全力申報建設保稅物流中心和綜合保稅區。依托賈汪區雙樓物流園，加快籌建“徐州保稅物流中心”，重點發展集港口裝卸、臨港加工、商貿服務于一體的現代物流產業。依托徐州經濟技術開發區，加快申報設立綜合保稅區，積極拓展出口加工、保稅物流和— 4 —

港口功能。依托邳州經濟開發區，加快邳州港搬遷擴建，申報邳州綜合保稅區。依托新沂經濟開發區，建設“無水碼頭”和保稅物流園，實現貨物進出口“大通關”。

二、以提升通航能力建設為目標，構建鐵公水航一體化集疏運綜合交通樞紐。沿運河的基礎設施比較薄弱，需要全力強化，特別要加強多種運輸方式的有機銜接，實現鐵公水航集疏運一體化。一是強力推進沿河沿湖路橋航運規劃建設。高標準規劃建設沿河大道、沿湖大道、疏港公路、疏港鐵路，規劃建設一批跨河大橋，徹底改善兩岸交通狀況。推進船舶大型化、標準化、信息化，全面提升內河營運船舶凈載重能力。盡快爭取立項建設徐連運河，實現運河通江達海。二是強力推進河道湖岸整治。樹立低碳水運理念，走“智能水運”之路。抓住“億噸大港”項目建設機遇，整合兩岸港口和碼頭資源，建立健全股份合作制，強化航運一體化管理，推進運河航運業集約發展。提升干支流航道，建設高等級船閘，實現通航能力翻番。加快建設豐沛運河，全面實施徐沙河“六改三”和徐洪河“五改三”航道升級改造工程，力爭盡快實現縣縣通運河，讓全市人民共享運河發展成果。三是強力推進水電氣通訊等設施建設。把沿運河發展帶配套基礎設施建設工程列入全市“三重一大”項目。加強防洪排澇能力建設，完成病險水庫除險加固、灌區續建配套、節水改造和飲用水安全工

— 5 — 程。加快完善水、電、氣、通訊等配套基礎設施，帶動兩岸產業基地、旅游景點、中心城鎮建設。

三、以推進轉型升級為根本路徑，建設生態經濟帶。運河經濟賴以生存和發展的基礎是新型工業和現代高效農業，必須彰顯生態特色，打造綠色、環保、低耗的生態產業。一是著力推進沿河地區新型工業化。運河供水充沛、適宜貨物大進大出，要在沿線和工業集中區大力發展一批投資大、帶動強、污染少的大項目。按照打造“清水河道”和“碧水走廊”要求，優先發展新興產業，鼓勵發展機械制造等優勢產業，限制冶金建材等傳統產業，禁止發展“五小”企業。二是著力推進沿河地區農業現代化。把發展生態都市農業作為主攻方向，以“工業思維”引領農業提檔升級。推動沿線各鎮現代農業特色園區建設，大力開發現代化、生態化、園藝化、創意型產品。大力實施“從田頭到灶頭”的菜籃子工程，把沿線地區建成主要的農副產品生產基地和出口加工基地。三是著力推進沿河地區新型城鎮化。把沿河城鎮體系建設作為徐州都市圈建設的重點區域，抓好縣（市）區沿河縣城鎮和重點中心鎮建設，加快濱河鎮城鎮化進程，建成一批產業發達、生態優良、特色鮮明的新型城鎮，打造運河城鎮“珍珠項鏈”。

四、以東進南融北聯為方向，構建濱湖沿河生態親水城市。適應市區范圍擴大形勢，加快城市空間布局調整，— 6 —

進一步彰顯楚風漢韻、北雄南秀的山水城市風貌，培育新的經濟增長極，帶動都市區快速發展。一是規劃建設水文化新城。在微山湖南岸規劃建設集水經濟、水產業、水文化于一體的運河水文化城，合理布局休閑娛樂、文化旅游、商務中心、高品質住宅等功能分區。加快微山湖千島濕地等旅游資源開發項目建設，形成“水城共生、人水和諧”的特色城市形態。二是加快建設城北濱湖沿河城市新組團。制定實施“北聯造城、引湖入城、眾鎮拱城”計劃，北遷城北開發區，推進利國六鄉鎮沿路沿水沿湖岸向微山湖拓展，形成“六星拱月”之勢，在主城區和微山湖間形成城市新組團或城市副中心。支持沛城鎮東向發展，著力打造“濱湖之城、帝王之鄉、綠色之都”。近期重點做好微山湖濱湖運河、順堤河和湖西路“兩河一湖一路”自然景觀帶規劃建設，實現四環交通網絡全線貫通。三是精心塑造濱湖沿河城市新形態。以運河和故黃河市區段開發為重點，全線打造濱河森林綠地、生態景觀，形成“城市綠肺”。完善功能設施，打造夜景燈光、生態小品、濱河建筑，形成“坐湖擁河”的獨特空間意象和景觀品質。實施徐運新河、九龍湖、故黃河水活水貫通工程，創造條件連通大運河、故黃河、奎河、云龍湖、大龍湖，構造新的城市景觀水系。

五、以大運河申遺為契機，構建沿河生態文明旅游目的地。制定運河風光帶整體旅游開發規劃，開辟運河文化

— 7 — 旅游專線，把沿線人文自然景點串聯起來，形成集中的運河人文自然風光游覽區。一是打造濱湖沿河歷史文化廊道。深入挖掘運河沿線豐富的歷史文化遺存，依托名城古鎮，恢復運河人水和諧的靈動之景，重現“清明上河圖”似的繁華畫卷。在臨近微山湖、駱馬湖、呂梁山等區域，突出河湖一體風光、漁家民俗風情、歷史文化鎮區，綜合打造沿運河旅游勝地。全力做好大運河申遺工作，傾心打造“運河第一古鎮”，確保窯灣古鎮進入世界文化遺產、建成國家5A級景區。二是打造濱湖沿河黃金旅游線路。充分運用沿河資源，積極打造水上巴士游、紅色精品游、特色觀光游等主題線路。加快推進新城區至呂梁山故黃河水上觀光線建設，盡快具備接待能力，形成景觀線路。利用沿河資源優勢發展餐飲及養殖業，新建水上餐廳及觀光項目，把餐飲及旅游行業做大、做優，做出特色。三是打造沿運河生態景觀系統。高起點規劃建設微山湖生態圈和駱馬湖生態圈，精心構筑環湖沿河生態風光帶，形成在國內外深具影響力和知名度的“綠色走廊”。做響“百湖城市”品牌，著力推進云龍湖、潘安湖、呂梁湖、微山湖、駱馬湖等特色生態點建設。打造“淮海水鄉”品牌，高起點規劃建設運河、故黃河、大沙河、房亭河、新沂河、沭河、新戴運河等沿河水系生態帶。

（李華生

邵 川

董現榮

吳國玖）

江蘇省內部報刊準印證：蘇新編JSXK字第445號

第二篇：努力打造屬于岳陽和湖南的沿長江經濟帶

努力打造屬于岳陽和湖南的沿長江經濟帶

市委書記易煉紅在市第六次黨代會上提出：“要把城陵磯臨港產業新區打造成長江中游的重要國際港口、物流中心和國家級保稅港區，并建設和發展一條屬于岳陽、屬于湖南的沿長江經濟帶。”這是指導臨港產業新區“十二五”建設發展的行動指南，全部工作都要圍繞市黨代會確定的目標展開，根據黨代會要求組織實施，確保圓滿實現“三年搭骨架，五年見成效”目標。

一、突出發揮港口優勢，努力把臨港產業新區打造成湖南擴大對外開放的前沿陣地。一是啟動城陵磯新港二期工程建設。整合新老兩港資源，實現功能互補，新建集裝箱泊位3個，散貨泊位2個。二是爭取支持加快疏浚城陵磯沿線航道。疏浚城陵磯至螺山段長江航道，爭取啟動湘江衡陽至城陵磯航道改擴建工程，整治長沙綜合樞紐至城陵磯航道，提升對接重慶、上海、武漢、宜昌等港口和全省集裝箱業務中轉能力。三是提高城陵磯新港船舶掛靠和航線密度。積極促成城陵磯新港為始發港，開通城陵磯—上海、城陵磯—重慶始發班輪航線，吸引川渝集裝箱貨物轉運城陵磯新港，提高城陵磯新港船舶掛靠和航線密度。

二、突出發展低碳經濟，努力把臨港產業新區打造成湖南推進新型工業化的戰略要地。一是加快發展現代裝備制造業。著力打造化工機械園、工程機械園、汽車產業園，形成機械基礎件、關鍵零部件到先進重大技術裝備的裝備制造業產業鏈。二是積極吸引高新技術產業集聚發展。重點打造量子激光產業園和新材料、新能源產業園。引進量子激光產業項目，形成信息工程項目園區。大力承接長嶺煉化、巴陵石化上下游產業鏈項目，迅速做大新材料產業規模。三是大力培育發展綜合物流產業。著力建設“一園、一區、一庫、一中心”?！耙粓@”即城陵磯物流園?！耙粎^”即出口加工區。“一庫”即保稅倉庫。新建保稅倉庫，疊加保稅功能，加快外貿物流發展?！耙恢行摹奔垂参锪餍畔⒅行摹崿F口岸和海關、檢驗檢疫等聯檢部門信息共享，完善通關、通檢、結算、信息、咨詢等服務功能，實現通關一體化。四是大力發展配套服務產業。加強白楊湖綜合貿易服務中心建設，大力發展信息技術、金融商貿、商務會展、軟件服務、電子商務、工業設計、文化創意等現代服務業。

三、突出發展兩型產業，努力把臨港產業新區打造成湖南“兩型社會”建設的先行基地。一是堅持基礎先行，加速城鄉一體化進程。完成以長江大道和云港路為主軸的“三縱三橫”骨干路網建設，完成城陵磯至松陽湖鐵路專用線建設，實現與京廣鐵路、荊岳鐵路對接。完成聯港路西側輸電線路改遷工程和110KV松陽湖變電站及配套線路建設工程。改造港區三大水系，完成垃圾中轉站及垃圾處理場、污水處理廠、燃氣和蒸汽管網鋪設等工程，實現拓城10平方公里以上。二是突出環境保護，建設臨江濱湖生態新城。按照“一江（長江）、兩湖（芭蕉湖和松陽湖）、一廊（芭蕉湖和松陽湖之間綠色走廊）、一山（格石嶺山）”的生態空間，布局“兩區（芭蕉湖和松陽湖生態綠地保護區）、兩園（芭蕉湖漁文化市級專類公園和白楊湖居住區級公園）、多點（多處街頭游園）”的城市景觀，創造具有生態理念的公共空間形象。大力推進建筑節能，嚴格執行新建建筑節能50％的標準，建設低能耗綠色建筑。提高項目入園門檻，嚴禁“三高一低”項目入園。加強傳統行業兩型化改造，淘汰落后產能、工藝、技術和設備。（作者系臨港產業新區黨工委副書記、管委會常務副主任）

第三篇：加快三江港口區建設 打造沿華容長江岸線經濟帶

打造特色三江港區 加快沿江岸線經濟帶建設

隨著武漢新港被省委、省政府確定為武漢城市圈“兩型社會”建設的重要內容，作為武漢新港重點協作區之一的鄂州華容三江港口經濟區是華容建設沿江岸線經濟帶的龍頭，是華容地區未來與外界物質和信息交換的重要載體，必將成為拉動華容地區經濟發展的重要力量。

一、發展意義

長江橫貫華容東西（西山洲尾口—華容牌坊村澎泊湖）全長41.4公里，可利用的港口岸線30.8公里。其中核心港口區（段店劉家村—西山洲尾口）全長28.4公里，可利用港口線17.8公里，占全市的35%，本岸線河流順直，水深適宜，常年水深5米以上，豐水期可行萬噸船舶，被國家列為I線航道，可建成500──3000噸級泊位12個，宜建5000噸級泊位2個，按市港口總體規劃，在可利用的17.8公里岸線中，現行規劃利用5.3公里，預留武漢航運中心集裝箱線5公里，遠期規劃預留岸線7.5公里。在全市發展格局中占有舉足輕重的地位。

當前，華容的發展正處在新的歷史起點上。面對率先融入武漢城市圈、率先實現城鄉一體化、爭當“兩型社會”建設的排頭兵的新任務，面對推動科學發展的新要求，面對國際金融危機的新挑戰，面對長江沿線省市加快沿江地區開放開發步伐的新形勢，加快華容沿長江經濟帶的建設，已成為擺在我們面前一項緊迫而重大的戰略任務。

1、流域經濟發展的要求。從省內外的發展實踐來看，流域經濟開放開發是當代中國經濟發展的重要趨勢，大江大河等流域經濟的發展狀況對所在地區的競爭力和經濟實力有決定性影響。如四川省提出要建設沿長江經濟走廊、重慶市提出要依靠長江黃金水道的港口，促進港口與園區聯動，建設沿江經濟帶；安徽省提出了“抓住機遇、開放皖江，強化自身、響應浦東，迎接輻射、帶動全省”的沿江開發思路，大力建設皖江經濟帶；江蘇省從2003年正式實施沿江大開發戰略，行動快、力度大、措施實，初步形成了頗具規模和實力的沿江產業帶及城市群。我們只有加快華容沿長江經濟帶的建設，才能順應長江流域經濟快速發展的趨勢，積極應對區域經濟的競爭和挑戰，在發展中搶占先機、贏得應有的位置。從華容沿長江經濟帶所處的地理位置來看，西距武漢天河機場僅70公里，東至鄂州、黃石不到40公里，北接黃岡隔江相望。華容區水資源豐富，湖泊星落棋布，總面積9500畝，沿江現有港口泊位23個，占用岸線1.66公里。華容處于率先融入武漢城市圈橋頭堡的樞紐位置，是鄂州市融入武漢城市圈的前哨。

2、協調區內發展的需要。近年來，區委、區政府不斷深入對區情認識，適時調整和完善全區經濟發展戰略，使華容發展由“重點突破”逐步向“多點支撐、協調發展”轉變。區委六屆二次全區強調，要爭當率先融入武漢城市圈的排頭兵，建設三江港口經濟區，打造沿長江岸線經濟帶。港區經濟區涵蓋華容、段店、臨江三個鄉鎮14個村，人口3萬，土地3萬畝，其中可供建設用地2.2萬畝。地貌形狀多為崗狀平原，屬典型的丘陵地貌，區域內一馬平川，適合于大型項目布局，是全區發展經濟的主軸，與沿316國道經濟帶并駕齊驅，“兩帶”互動，具有肩挑華容東西的“扁擔功能”，是促進華容協調發展的重要空間載體，對于華容區域發展新格局，具有重大而深遠的意義。

3、產業發展的必然選擇。一是區位和交通優勢明顯。從全市范圍來看，華容沿長江經濟帶處于最接近武漢的位置，區域內公路網密集，主要鄉鎮間通道全部打通，武九鐵路貫穿全境，316國道橫貫東西，華容區地處“1+8”武漢城市圈的核心位置，及鄂東南城市帶的輻射中心和武漢市經濟圈的核心圈內。目前，建有客運渡口3個，即臨江黃柏山客渡、段店三江客渡、段店泥磯客渡。貨運碼頭有臨江水泥廠簡易碼頭、光大船業碼頭、三和管樁碼頭、鴻泰鋼鐵專用碼頭。水上運輸具有運能大、占地省、能耗少、成本低、污染小等多重優越性，運輸平均成本僅為鐵路運輸的二分之一，公路運輸的三分之一，“黃金水道”優勢明顯。物流成本的降低，必然進一步推動產業聚集發展。沿江經濟帶現有光大船業、三和管樁、國權水泥、華祥水泥、6300噸螺旋壓力機等重點工業企業，主要以船舶制造、建筑建材業為主。正在規劃建設的有鄂鋼、武九鐵路貨運交換站。規劃建設的武鄂高速公路距規劃區3公里，即將建設鄂黃長江公鐵兩用大橋，華容沿長江經濟帶必將成為我區最密集的產業帶。

二、主要問題 華容沿長江經濟帶從發展戰略的高度進入決策層面，進行系統規劃與運作，比周圍縣市相比略顯滯后。目前，加快三江港口建設，打造沿華容長江岸線經濟帶主要面臨四個方面的突出問題。

1、規劃滯后。目前，我省尚沒有就湖北長江經濟帶的發展制定統一的規劃，也沒有制定相關專項規劃，鄂州市也沒有制定沿江規劃。由于缺乏統一的發展規劃，造成沿江經濟開發、布局和建設隨意性很大，沿江地區開發無序、布點盲目、產業結構雷同、資源浪費的現象比較突出。特別是長江岸線是不可再生的寶貴資源，必須統籌規劃，集中管理。但全市尚沒有建立統一的協調機構和協調機制，各自為政、無序競爭，沿江經濟帶的建設和發展沒有上升到整體性、綜合型、一體化開發層面，影響到了區域內的合理分工、產業的合理布局、資源的合理配置，削弱的區域發展的整體競爭力。

2、基礎設施薄弱。主要表現在華容沿長江經濟帶沒有形成鐵、公、水、空、管等多種運輸方式布局合理，銜接緊密、通達便捷的綜合交通運輸體系。缺少發展所需要的專用碼頭，港航設施落后，現有大部分港口泊位規模不夠，吞吐量較小，基礎設施差、配套設施不到位，航道等級低，通航條件差。有些鄉鎮水、電、路、氣等基礎設施比較落后，地下管網建設和污水處理設施建設嚴重滯后，不能滿足生產生活需要。

3、產業競爭力不強。產業支撐和帶動力不強是當前制約華容沿長江經濟帶快速發展的核心和關鍵。缺乏優勢突出、帶動力強的支柱產業和品牌產品。近年來，雖然區委、區政府采取多種措施，著力推進產業結構調整和優化升級，促進了華容沿長江經濟帶船舶制造、建筑建材、機械加工等支柱產業形成，但與其它沿江城市新型工業化整體水平相比，沒有特色，優勢不突出。目前，我區的這些產業，產業鏈條較短，產業聚集度不夠，港口經濟區的整體優勢尚未得到充分發揮。農業產業化集中度較低，農產品加工業的專業化、規?；⒓瘓F化發展不夠，大型農產品加工龍頭企業偏少，特色不夠鮮明。港口經濟區內第三產業發展相對滯后，特別是物流業發展緩慢，商貿物流基地和配送中心建設還沒有起步，服務體系極不健全，對經濟發展的支撐作用還沒有形成。

4、資源整合不充分。資源整合不夠、綜合利用率低，是加快三江港口建設，打造沿華容長江岸線經濟帶面臨的突出問題之一。在岸線資源方面，對岸線的防江、供水、航運、生態環境以及開發利用功能缺乏統籌規劃協調，造成岸線資源配置不合理，存在多占少用和重復建設現象。特別是由于岸線使用是無償的或成本太低，有的項目論證不足、選址不當，一些企業占用過多岸線，一些小企業、小碼頭占用了較好的深水岸線，新老碼頭之間留有很多空余岸線而無陸域，造成岸線資源的嚴重浪費。長江華容段內港口、碼頭雖然很多，但體制不順，多頭管理，無序競爭，利用效率較低。

三、對策措施

1、堅持規劃引領，打造特色，加快華容沿江岸線經濟帶建設。三江港口經濟區建設要規劃先行，強化規劃指導和調控，突出科學建設，打造特色。抓緊編制華容沿長江經濟帶總體規劃和產業發展、交通建設、岸線保護和利用、環境保護、重點項目建設等專項規劃。編制規劃要把握好兩點：

一是堅持高起點、大手筆。“謀劃發展大計、先看天下大勢”。要以廣闊的胸懷、長遠的眼光編制規劃，既使現有資源得到充分合理利用，又為規劃期以后的發展創造條件，確保幾十年不落后。

二是注重規劃銜接。要與國家長江流域總體發展規劃相銜接，這將有利于爭取國家更多的政策、項目支持；要與武漢城市圈“兩型”社會配套綜合改革試驗區實施方案、鄂州市“兩個率先”發展規劃相銜接。

2、堅持交通優先，構建發達的基礎設施網絡。交通是制約華容沿長江經濟帶發展的“瓶頸”。要以新一輪交通基礎設施建設為突破口，建設華容樞紐和物流快速大通道。

一是加快港口建設，提高水陸運輸能力。加大投入，推進三江港口建設，形成布局合理的華容港口區，提高港口吞吐能力。

二是加強保障工程建設，提高航運服務能力。推進華容船舶運輸能力發展，推進船舶標準化、大型化、專業化。大力發展多式聯運、公水聯運、水鐵電聯運等運輸方式。

3、堅持產業聚集，發展沿江現代產業密集帶。產業是華容經濟發展重要支撐。必須以產業發展為核心，加快產業布局調整，大力發展產業集群，全面提高華容沿江經濟發展水平。

一是加快發展先進制造業，努力提升工業化水平。華容長江沿岸土地肥沃，水網密集，要大力發展大運輸量、大用水量、大進大出產業。如船舶制造業：光大造船、泥磯造船，建筑建材業：三和管樁、國權水泥、華祥水泥；機械制造業：6300噸螺旋壓力機。

二是優化發展現代物流服務業。建設沿江商貿走廓，加快商貿水道、蔬菜、水稻等市場發展步伐，促進我區物流、人流、信息流與發達地區對接。突破性發展沿江物流業，加快物流貨運站點、碼頭、園區和一批專業物流中心建設，大力發展沿江要素市場。

4、堅持城市帶動，建設沿江城市連綿帶。城市經濟是經濟發展的“火車頭”，城市化對工業化是具有巨大促進作用。加快建設沿江城市連綿帶，可以形成世大的集聚效應、帶動效應。華容沿江地區發展有較好的基礎，但與其它中小城市相比，經濟發展滯后，經濟實力較弱。我們要適應工業化內在要求，同步推進沿江城市化，形成布局合理、特色鮮明、優勢互補、協調發展的沿江城鎮體系。力爭到2015年沿江地區城市化達到65%左右。

一是大力提升沿江城市功能。以沿江中心城區為核心，形成與產業布局相適應的沿江城市連綿帶。將有條件的中等城市培育成大城市，將一些城區發展成為中等城市，有條件的鄉鎮也可以發展成為小城市。二是加快鄂州市與華容沿江小城鎮協作互動。以長江水運為鈕帶，破除行政區劃等體制障礙，加強沿江城市經濟合作，探索建立多層次的區域合作機制，使沿江小城鎮形成聯系更加緊密、交流更加活躍、要素流動更加頻繁的城鎮經濟體。

四、目標遠景

中國已是世界上港口吞吐量和集裝箱吞吐量最多、最快的國家。內河水運具有占地、省運能大、能耗低、污染少等特點和優勢。當前，我國經濟社會的快速發展與土地、能源等資源緊缺之間的矛盾越來越突出，承受的環境壓力越來越大。發展內河水運已納入國家重點鼓勵發展產業目錄。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確要求：“積極發展水路運輸，提高內河通航條件，建設長江黃金水道和長江三角洲高等級航運網，推進江海聯運”?！笆晃濉逼陂g，交通部將安排150億元資金建設長江航道港口。沿江港口建設如火如荼，大型化、專業化、集約化已成大港口建設發展的趨勢。在長三角地區，港口群的協同建設發展也已初具趨形。武漢、鄂州、黃石沿江大中型港口密集區，三江港口建設要立足于現實實際，立足于服務本地企業，立足于服務沿江經濟帶的發展，做地區性重要港口，服務區域經濟發展。

目標定位：依托本地產業優勢，打造區域特色，帶動沿江岸線經濟帶發展，按照“一次規劃、分期建設”的原則，將三江港區建設成為以散貨為主，集雜件、集裝、滾裝、換裝、聯動于一體的綜合性現代港口物流園區。建設模式：始終堅持港口、物流、臨港產業、港口新區“四位一體”，其中港口是基礎，物流是發展方向，臨港產業是延伸，港口新區是重點，形成港區一體，協調發展的新格局。

具體內容：2010年，建成經營性生產泊位

個，前沿水深

m，泊位總長度達

m，靠泊能力達

噸，物流園區建設

，港口新區建設

；

2015—2020年，建議作法：

1、立足全局，統籌謀劃，加快建設。打好“資源牌”，把三江港區建設納入區域建設總體規劃之中，確保項目盡快推進。

2、完善政策措施，加大政策扶持力度。政府應在岸線管理、土地使用，籌融資等方面出臺一系列優惠政策，對上爭的建設資金，對下吸引民間資本參與建設管理。

3、以港口建設帶動沿江產業開發，帶動沿江岸線經濟帶發展。吸引國內外企業在港區后方陸域配置，形成富有活力的加工其地和配送中心；吸引腹地優良資源在港區后方沿積，形成新的連接腹地的經濟增長點。通過港口物流園的輻射和牽引，進一步吸引城鎮資源向臨港地帶集中，形成鋼鐵沿煉、紡織、建材等特色沿江產業群。

第四篇：打造生態城市　建設綠色旬陽

城市是人類文明產物，是高密度的物質與精神聚集體，是高效率的社會經濟生活綜合體。近年來，我縣城鎮面貌發生嶄新變化，城建工作取得了進步。但人們依舊抱怨：老城與新城開發不平衡、城市功能不健全，環境衛生條件不好，專業市場不足、廠礦噪音粉塵污染、占道經營等方面問題，這表明城建工作與人們的需求仍有很大差距。我們也正在著力改進。在城市建設中，國外“窮人進城、富人出城”現象值得我們思考，這是為什么？城區人口集中，空氣不暢，交通擁擠，垃圾多，噪音大，氣溫高，建筑將人與大自然隔離，人與人缺乏交流。這說明了在城鎮建設上出了問題，偏離了人的本質要求，這個要求是：人與自然的和諧，城市與自然的平衡，城市機體的內部協調，人所建造的城市與整個生態系統不協調，對人的生態形成了威脅，人要逃避城市。我們離不開城市！這就需要我們用新的理念來建設和改造城市。這一理念在全球已經興起，這就是建設生態城市。

一、充分認識加快建設生態城鎮的意義生態城鎮是運用生態學、經濟學的基本原理，堅持以人為本理念，以自然環境為依據，以資源優化配置為手段，以社會體制為經絡，形成人與自然、社會三者高效和諧共生互惠的城鎮發展模式。簡單地說它就是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住區形式。首先，建設生態城鎮是發展的必然趨勢。工業革命以來，城市已逐漸退化為物理意義上的城市，它本身不健康使得整個地球也不健康。城市在發揮著區域經濟凝聚中心、驅動源泉、人類聚落作用的同時，城市問題越來越嚴重：交通阻塞、空氣汽染、水體污染、住房緊張、治安惡化、生態原地減少、人工環境與自然環境不協調、歷史文脈斷裂、城市特色遺失等等。生態城市的提出是基于人類生態文明的覺醒和對傳統工業化與城市化的反思。如今世界人口一半以上和中國人口的1/3以上已居住在城市，把城鎮建設成合乎生態要求的人類理想家園，這已是人們的不懈追求。目前，一種以可更新能源系統、內部物資循環再生、無毒建材使用、室內溫室種植和屋頂花園、高效美觀的自然照明等為特征的“生態建筑”已進入人們的視野。我縣地處內陸河源地區，工業化程度不高，但在城鎮建設中必須吸取和借鑒城市建設中的經驗和教訓，以負責的態度來設計和建造生態城鎮。第二，建設生態城鎮是綠色旬陽的重要支撐。綠色旬陽包括綠色環境、綠色產業、綠色文化建設，生態環境建設是基礎。生態城鎮作為健康、安全、舒適、優美，天人合一、溫馨舒適的家園的表現，要求功能配套，基礎完備，最大限度滿足人們居住生活需求，適應這一要求，我們在經濟增長方式、城鎮建設布局、環境的選擇上都將產生重大變革，更加符合“綠色”理念。尤其是我縣把生態旅游作為新興產業，建成陜南旅游勝地，建設生態城鎮就更加必要。第三，建設生態城鎮是提高人民生活質量的保證。理查德·瑞吉斯特：“人類的生活質量在很大程度上取決于我們建設城市的方式、城市人口密度和多樣性。”城市生態環境是人類生態環境的一部分，今后一段時間我縣正處在大規模建設、改變自然與人類環境的關鍵時期，是城鎮發展的高潮時期，隨著人民生活的追求層次發生變化，自然、生態成為人們的一種向往，健康型生態居住環境是人們的最迫切需求。通過建設生態城鎮，引領人們生活方式生存方式的潮流，引導人們按規律去生產生活生存，提高人民生活質量。建設生態城鎮具有良好的機遇和現實條件。西部大開發的推進，退耕還林和天然林保護步伐的加快，南水北調工程的實施以及遷移式扶貧、生態移民等項目的推進，國家加強對西部貧困地區生態環境基礎設施建設，扶持發展農村經濟等政策，這使我們建設生態城鎮具備十分有利的外部條件。同時，我縣位于秦巴腹地，城鎮依山傍水，風光秀麗，歷史積淀深厚。近年來我縣城建工作快速推進，取得較好成效和許多工作經驗，特別是綠色旬陽建設的實踐富有實效。生態城鎮的理念已自覺或不自覺地用在了城鎮建設的許多具體工作之中，這些都為建設生態城鎮提供十分有利的條件和基礎。建設生態城鎮是破解城鎮化面臨問題的有效途徑。當前，在城鎮化建設中還存在許多值得注意的問題：一是認識有偏差，對城鎮化重要性及推進城鎮化認識不明確、簡單地理解為撤鄉并鎮、人口增加，這樣片面理解，對推進城鎮化工作極為不利，城鎮化是一個歷史的過程，是一個經濟文化不斷發展和積累的過程。城鎮化不僅是居住人口的城鎮化，更重要的是生產要素的城鎮化，同時又是社會文化城鎮化，城鎮化的根本目的是要為農民進城，擴大就業、促進社會生產力發展，提高人民生活水平和社會文明程度搭建一個有效的平臺。在推進城鎮化過程中，要遵循城市發展的客觀規律，不能有浮躁心態，不能盲目攀比，趕進度。不能盲目鋪攤子、大興土木，造“空殼城市”。二是城鎮發展質量不高，功能不完善，城市管理水平層次低，臟、亂、差問題普遍，生態環境脆弱。三是城鎮體系、交通體系、水資源規劃銜接不緊，先建設后規范現象嚴重，缺乏整體協調發展。四是城鎮產業結構不夠合理，缺乏經濟支撐，對農村經濟帶動作用差、輻射力不強。五是城鎮缺乏個性特色，設計趨同。建筑格局單調，韻味不濃，沒有特色和吸引力。這些方面的問題集中一點就是方方面面體現出不和諧，根本原因在于缺乏指導建設的正確思想，沒有樹立生態的理念。

二、明確目標，突出重點，加快建設生態城鎮加快建設生態城鎮，最根本的是在黨的十六大精神指導下，堅持可持續發展思想，全面貫徹科學的發展觀，立足旬陽自然稟賦，體現以人為本理念，保護和合理利用自然資源，建設與自然平衡的人居環境，建設以凈化、綠化、美化、山水相依為標志，人文景觀與自然景觀相協調的山水園林生態景觀；以資源利用效率優化、經濟生態化為特征的綠色環保生態產業；以“形、神”兼備，人文與自然和諧為基礎的生態文化。建設生態城

第五篇：打造生態城市　建設綠色旬陽

城市是人類文明產物，是高密度的物質與精神聚集體，是高效率的社會經濟生活綜合體。近年來，我縣城鎮面貌發生嶄新變化，城建工作取得了進步。但人們依舊抱怨：老城與新城開發不平衡、城市功能不健全，環境衛生條件不好，專業市場不足、廠礦噪音粉塵污染、占道經營等方面問題，這表明城建工作與人們的需求仍有很大差距。我們也正在著力改進。在城市建設中，國外“窮人進城、富人出城”現象值得我們思考，這是為什么？城區人口集中，空氣不暢，交通擁擠，垃圾多，噪音大，氣溫高，建筑將人與大自然隔離，人與人缺乏交流。這說明了在城鎮建設上出了問題，偏離了人的本質要求，這個要求是：人與自然的和諧，城市與自然的平衡，城市機體的內部協調，人所建造的城市與整個生態系統不協調，對人的生態形成了威脅，人要逃避城市。我們離不開城市！這就需要我們用新的理念來建設和改造城市。這一理念在全球已經興起，這就是建設生態城市。

一、充分認識加快建設生態城鎮的意義

生態城鎮是運用生態學、經濟學的基本原理，堅持以人為本理念，以自然環境為依據，以資源優化配置為手段，以社會體制為經絡，形成人與自然、社會三者高效和諧共生互惠的城鎮發展模式。簡單地說它就是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住區形式。

首先，建設生態城鎮是發展的必然趨勢。工業革命以來，城市已逐漸退化為物理意義上的城市，它本身不健康使得整個地球也不健康。城市在發揮著區域經濟凝聚中心、驅動源泉、人類聚落作用的同時，城市問題越來越嚴重：交通阻塞、空氣汽染、水體污染、住房緊張、治安惡化、生態原地減少、人工環境與自然環境不協調、歷史文脈斷裂、城市特色遺失等等。生態城市的提出是基于人類生態文明的覺醒和對傳統工業化與城市化的反思。如今世界人口一半以上和中國人口的1/3以上已居住在城市，把城鎮建設成合乎生態要求的人類理想家園，這已是人們的不懈追求。目前，一種以可更新能源系統、內部物資循環再生、無毒建材使用、室內溫室種植和屋頂花園、高效美觀的自然照明等為特征的“生態建筑”已進入人們的視野。我縣地處內陸河源地區，工業化程度不高，但在城鎮建設中必須吸取和借鑒城市建設中的經驗和教訓，以負責的態度來設計和建造生態城鎮。

第二，建設生態城鎮是綠色旬陽的重要支撐。綠色旬陽包括綠色環境、綠色產業、綠色文化建設，生態環境建設是基礎。生態城鎮作為健康、安全、舒適、優美，天人合一、溫馨舒適的家園的表現，要求功能配套，基礎完備，最大限度滿足人們居住生活需求，適應這一要求，我們在經濟增長方式、城鎮建設布局、環境的選擇上都將產生重大變革，更加符合“綠色”理念。尤其是我縣把生態旅游作為新興產業，建成陜南旅游勝地，建設生態城鎮就更加必要。

第三，建設生態城鎮是提高人民生活質量的保證。理查德·瑞吉斯特：“人類的生活質量在很大程度上取決于我們建設城市的方式、城市人口密度和多樣性。”城市生態環境是人類生態環境的一部分，今后一段時間我縣正處在大規模建設、改變自然與人類環境的關鍵時期，是城鎮發展的高潮時期，隨著人民生活的追求層次發生變化，自然、生態成為人們的一種向往，健康型生態居住環境是人們的最迫切需求。通過建設生態城鎮，引領人們生活方式生存方式的潮流，引導人們按規律去生產生活生存，提高人民生活質量。

建設生態城鎮具有良好的機遇和現實條件。西部大開發的推進，退耕還林和天然林保護步伐的加快，南水北調工程的實施以及遷移式扶貧、生態移民等項目的推進，國家加強對西部貧困地區生態環境基礎設施建設，扶持發展農村經濟等政策，這使我們建設生態城鎮具備十分有利的外部條件。同時，我縣位于秦巴腹地，城鎮依山傍水，風光秀麗，歷史積淀深厚。近年來我縣城建工作快速推進，取得較好成效和許多工作經驗，特別是綠色旬陽建設的實踐富有實效。生態城鎮的理念已自覺或不自覺地用在了城鎮建設的許多具體工作之中，這些都為建設生態城鎮提供十分有利的條件和基礎。

建設生態城鎮是破解城鎮化面臨問題的有效途徑。當前，在城鎮化建設中還存在許多值得注意的問題：一是認識有偏差，對城鎮化重要性及推進城鎮化認識不明確、簡單地理解為撤鄉并鎮、人口增加，這樣片面理解，對推進城鎮化工作極為不利