第一篇：泗2018農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工

泗縣2018農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工

澄清

各潛在投標人：

關(guān)于泗縣2018農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工（項目編號：SXZBCG-G2018-192-1）。作如下澄清：

1、原招標控制價為：8718867.63 元

現(xiàn)修改為：7978324.86元；

2、原招標文件投標人須知前附表3.4.1投標保證金為：16萬元；

現(xiàn)修改為15萬元；

3、工程量清單以本次澄清為準，請各潛在投標人自行下載附件。

本次澄清作為招標文件組成部分，其他部分不變。如有與招標文件不符的內(nèi)容以本次澄清為準！

招標人：泗縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理處

招標代理機構(gòu)：安徽省中灝工程咨詢有限公司

2018年5月8日

第二篇：明光2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工標

明光市2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工標

招標答疑3

項目編號：czgc201806-269

各潛在投標人：

緊急通知，本工程一、二標段投標保證金收款單位名稱仍為“明光市公共資源交易中心”,文件中其他內(nèi)容不變。投標單位制作投標文件時按照最后上網(wǎng)的答疑版制作文件。

特此說明！

招標單位：明光市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理處

代理機構(gòu)：安徽恒信造價咨詢有限公司

日 期：二○一八年七月九日

第三篇：農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程匯報材料

達茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程

督導(dǎo)檢查匯報材料

一、2017項目進展情況

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)落實責任情況

達茂旗2017年飲水安全鞏固提升工程共3項，分別為達茂旗石寶鎮(zhèn)、前河?xùn)|隊和小以克村飲水安全鞏固提升工程。工程于2017年7月15日開工，分別在3個項目區(qū)對該項目的主要任務(wù)、進度安排及責任人進行了公示。

（二）前期工作情況

達茂旗中小型公益性水利工程建設(shè)管理處于2017年4月6日委托內(nèi)蒙古清源水務(wù)技術(shù)開發(fā)有限公司對達茂旗2017飲水安全鞏固提升工程實施方案進行編制，并于2017年5月完成。

2017年6月5日，包頭市水務(wù)局以包水發(fā)[2017]90、91號文對3項工程的實施方案進行了批復(fù)。批復(fù)項目總投資337萬元,主要建設(shè)內(nèi)容：新打水源井5眼，配套潛水泵7臺，新建井房5座，鋪設(shè)輸配水管道11.12公里。

2017年6月30日，達茂旗中小型公益性水利工程建設(shè)管理處委托內(nèi)蒙古海通工程項目管理有限公司在包頭市公共資源交易大廳對達茂旗石寶鎮(zhèn)、前河?xùn)|隊和小以克村飲水安全鞏固提升工程施工進行公開招標。招標確定中標單位為內(nèi)蒙古禹澤水利水電工程有限公司。

（三）資金下達及配套資金落實情況

2017年6月7日，包頭市發(fā)展和改革委員會、包頭市水務(wù)局以包發(fā)改投字[2017]350號下達農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程2017年投資計劃。計劃下達總投資337萬元，其中國家投資128萬元，自治區(qū)86萬元，盟市配套86萬元，其他資金37萬元。截止目前自治區(qū)資金86萬元已到旗財政，其余資金未到位。

（四）建設(shè)管理情況

按照達茂旗石寶鎮(zhèn)、前河?xùn)|隊和小以克村飲水安全鞏固提升工程實施方案的總體布局，為確保工程項目早日順利開工，根據(jù)國家水利部、自治區(qū)水利廳有關(guān)文件精神，結(jié)合我旗中小型公益性水利工程建設(shè)項目的實際，按照建管一體化的原則，決定達茂旗石寶鎮(zhèn)、前河?xùn)|隊和小以克村飲水安全鞏固提升工程實行項目法人制。

項目法人由達茂聯(lián)合旗水務(wù)局負責組建，旗政府批復(fù)，市水務(wù)局備案，法人名稱為達茂聯(lián)合旗中小型公益性水利工程建設(shè)管理處。管理處下設(shè)工程建設(shè)部、工程管理部、材料供應(yīng)部、財務(wù)部，各部門設(shè)專職負責人主持工作。駐工地代表對工程建設(shè)過程中質(zhì)量、進度、投資進行全面的跟蹤檢查控制，發(fā)現(xiàn)問題及時與監(jiān)理進行溝通，采取相應(yīng)措施進行解決。

工程于2017年7月15日開工建設(shè)，目前已完成水源井5眼，安裝管道6.7公里。完成投資300萬元。

受益農(nóng)牧戶6273戶、人口11088人（其中貧困人口193人）。已全部通水，覆蓋率100%。

（五）運行管理

為了進一步加強農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運行管護，確保工程建的好、管得好、長收益，成立了達茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運行管護專管機構(gòu)，并以達水字[2015]93號文下發(fā)，由達茂旗水利工作隊承擔，具體負責全旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程和分散供水工程的建后養(yǎng)護維修和技術(shù)服務(wù)。

農(nóng)村飲水安全工程依法劃定工程供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍，任何單位和個人在水源保護區(qū)內(nèi)進行相關(guān)活動，必須按有關(guān)規(guī)定報批。因突發(fā)性事故造成水源污染或存在飲用水水源污染隱患時，供水工程管理責任單位（人）應(yīng)立即采取措施消除隱患，防治污染并報告當?shù)厝嗣裾靶l(wèi)生防疫、環(huán)境保護和水利等部門并請求予以處置，保障飲用水水源安全。為此達茂旗水務(wù)局制定了《達茂旗小型水利工程管護制度（試行）》，并以達水字[2015]87號文下發(fā)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)。任何單位和個人都有依法保護農(nóng)村飲用水水源不受破壞的義務(wù)，并有權(quán)對破壞農(nóng)村飲用水水源的行為進行檢舉。凡造成水源變化、水質(zhì)污染或農(nóng)村飲水安全工程損壞的，應(yīng)按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰補償”的原則，由造成污染等損害的單位或個人負責處理并賠償損失，并予以相關(guān)制裁。

旗水質(zhì)監(jiān)測中心每個季度要對各個水廠出廠水質(zhì)進行21項指標的檢測，每半年對管網(wǎng)水質(zhì)的5項指標進行一次抽檢，每年會同旗衛(wèi)生防疫部門進行1次出廠水水質(zhì)化驗分析。農(nóng)村飲水安 全水質(zhì)監(jiān)測中心嚴格執(zhí)行規(guī)定，對應(yīng)完善了制度，對水質(zhì)檢測人員進行了專業(yè)培訓(xùn)，實行持證上崗。對于在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的異常，及時分析形成原因并反饋水廠，督促查找核實，跟蹤采取措施，確保水質(zhì)達標，保障農(nóng)村飲水水質(zhì)達標，用水安全。

旗防疫站2017年對21個監(jiān)測點進行枯水期水質(zhì)檢測，檢測合格率為62%。

水價及水費的收取，達茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程供水范圍多數(shù)為一個村，工程規(guī)模小，因此工程由村集體負責管理，由當?shù)卮迕襁x派一個人進行運行管理。工程只收取人工工資和電費所產(chǎn)生水價，不涉及折舊費、維修費，如果發(fā)生了維修費用，例如水泵壞了則村集體吃水戶另外籌集共同承擔維修費用。電費的高低成為了主要影響水價的因素。管護人員的工資從電費中產(chǎn)生，除了電業(yè)局收取的電費外，再在每度電費的基礎(chǔ)上加0.5-1.0元，多收的錢作為管護人員工資；對于在設(shè)計運行年限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向水務(wù)局申請維修經(jīng)費。

為了提高保障全旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村牧區(qū)飲水困難而產(chǎn)生的損害，保障農(nóng)村牧區(qū)飲水安全，維護社會穩(wěn)定，達茂旗水務(wù)局制定了《達茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全應(yīng)急預(yù)案》，并報旗政府進行了批復(fù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案對達茂旗發(fā)生的飲水安全突發(fā)事件進行處置，原則上以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；統(tǒng)籌安排，分工合作；快速反應(yīng)，有效控制。

二、牧區(qū)儲水窖工程建設(shè)進展情況

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳關(guān)于上報牧區(qū)水窖工程基礎(chǔ)資料的通知》要求，積極與牧區(qū)蘇木、鎮(zhèn)、嘎查對接，2016年12月15日完成并上報了實地調(diào)研數(shù)據(jù)。經(jīng)實地調(diào)查，我旗牧區(qū)現(xiàn)有分散常住牧戶4151戶，人口為10766人，牲畜存欄為316884頭（只）。其中，2204戶存在不同程度的飲水困難、水質(zhì)問題。2017年7月，我旗組織水利工程技術(shù)人員對牧區(qū)飲水困難情況進行了復(fù)核。8月3日，自治區(qū)召開了牧區(qū)儲水窖工程現(xiàn)場會，截至目前已完成 設(shè)計招標，實施方案編制已進入校核階段，計劃9月底完成方案評審，10月招標、開工建設(shè)。

三、“十三五”規(guī)劃實施情況

達茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃 142處，共解決3.9138萬人（貧困人口1259）的飲水問題。計劃投資8141.59萬元。截止目前，已通過十個全覆蓋安全飲水工程解決100處，2.818萬人（其中貧困人口719人），農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程解決22處，0.4701萬人（其中貧困人口424人）。

現(xiàn)在遺留20處，0.6257萬人(其中貧困人口116人)，計劃通過扶貧異地搬遷及鞏固提升項目全部解決。

四、水質(zhì)檢測中心建設(shè)和運行管理情況

達茂旗水質(zhì)檢測中心根據(jù)包頭市水務(wù)局包水發(fā)[2015]106號文件批復(fù)成立，于2015年10月8日開工建設(shè)，同年 6月20日竣工。2016年11月9日通過驗收，（一）機構(gòu)組建和人員配備

達茂旗水質(zhì)檢測中心現(xiàn)有工作人員7人，其中：主任1人、采樣員1人、化驗員5人。

（二）辦公設(shè)施及任務(wù)完成情況

水質(zhì)檢測中心辦公面積375m2，包括理化室、微生物室、光譜室、色譜室、天平室、藥品室、樣品室、辦公室，配備了相應(yīng)的檢測儀器設(shè)備及水質(zhì)采樣和巡檢車輛1部，現(xiàn)具備25項化驗指標，2016年完成136處水質(zhì)檢測任務(wù)，截止2017年9月完成235處水質(zhì)檢測任務(wù)，其中完成：百靈廟鎮(zhèn)供水檢測2次，直飲水2次，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水質(zhì)檢測豐水期 153 處、枯水期 78 處。

（三）運行經(jīng)費

根據(jù)達茂聯(lián)合旗人民政府文件達政發(fā)[2013]101號文件達茂聯(lián)合旗人民政府關(guān)于將水質(zhì)檢測中心運行經(jīng)費列入2014年財政預(yù)算的批復(fù)核定年運行經(jīng)費30萬元，現(xiàn)已撥付運行經(jīng)費10萬元。

包頭市達茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程水質(zhì)檢測中心目前該工程已投入使用，所有設(shè)備運行正常，各項技術(shù)指標符合設(shè)計和規(guī)范要求，達茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全水質(zhì)檢測中心，由達茂旗水務(wù)局負責運行管理，我單位嚴格按照要求，建立實驗室管理制度和水質(zhì)檢測制度，定期對達茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程的出廠水和管網(wǎng)末梢水進行檢測。自達茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全水質(zhì)檢中心建成以來，通過對水質(zhì)進行定 期的檢測，及時掌握百姓飲水水質(zhì)狀況，極大的促進和保障了我旗農(nóng)村牧區(qū)飲用水衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

五、為完成各項任務(wù)采取的主要措施

配合上級部門要求，完成項目審批，積極組織開展進行各項前期準備工作，落實資金到位情況，組織協(xié)調(diào)工程盡早開工。工程建設(shè)過程中，項目法人對質(zhì)量、進度、投資進行全面的跟蹤檢查控制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保證了工程的順利進行。

為保障農(nóng)村飲水水質(zhì)達標，用水安全，2016年建成了農(nóng)村飲水安全水質(zhì)監(jiān)測中心。定期對達茂旗農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程的出廠水和管網(wǎng)末梢水進行檢測。

依法劃定工程供水水源保護區(qū)和供水工程管護范圍，任何單位和個人在水源保護區(qū)內(nèi)進行相關(guān)活動，必須按有關(guān)規(guī)定報批。

水價及水費的收取，農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程供水范圍多數(shù)為一個村，工程規(guī)模小，因此工程由村集體負責管理，由當?shù)卮迕襁x派一人進行運行管理。

六、存在的主要問題及原因分析

1、維養(yǎng)經(jīng)費匱乏：有部分飲水工程管網(wǎng)老化嚴重，加之近年來地下水位下降導(dǎo)致水源干涸，目前工程維養(yǎng)經(jīng)費沒有來源，人飲工程服務(wù)對象是弱勢群眾農(nóng)牧民，具有一定的社會公益性，工程維修仍依賴于水利部門。管理主體農(nóng)牧民無力負擔維養(yǎng)費用，嚴重影響工程的正常運行，引發(fā)社會矛盾，群眾告狀上訪事件時有發(fā)生。

2、由于近年持續(xù)干旱，特別是今年地下水位下降速度明顯加快。造成全旗743眼飲水井出水量不足或吊空，1.29萬人、29.8萬頭（只）牲畜飲水陷入困境。通過水利部門進行技術(shù)改造并組織當?shù)厝罕婇_展生產(chǎn)自救，目前已解決36處、0.82萬人的飲水困難，仍有706處、0.47萬人的飲水困難沒有解決。

七、下一步工作建議

1、懇請上級部門將人飲工程列入維養(yǎng)經(jīng)費使用范圍，組織農(nóng)戶出工、出力，水利部門做好技術(shù)服務(wù)，解決飲水工程維養(yǎng)問題，以保證邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定。

2、在工程運行管理上，大部分人飲工程管理人員由村干部兼職，管理素質(zhì)與技術(shù)水平跟不上農(nóng)村安全用水發(fā)展需要，加之群眾缺乏工程保護意識，造成管理條件先天不足，甚至出現(xiàn)人為破壞。在今后人飲工程運營管理中，要指導(dǎo)管理機構(gòu)健全和配備專管或兼管人員，對管理人員實行崗位培訓(xùn)，制定包括水源保護、工程維修、節(jié)約用水等內(nèi)容的規(guī)章制度或鄉(xiāng)規(guī)民約，確保農(nóng)村人飲工程安全運行，發(fā)揮效益。

第四篇：探討農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理

探討農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理

[摘要]：安全飲水是人類的基本需求，農(nóng)村飲水安全不僅有助于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，同時也事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全和身心健康。為了確保農(nóng)村飲水安全工程的長效性和經(jīng)濟效益，加強對農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量的管理很有必要，這也是擺在決策者面前考驗各級政府的一個重要課題。本文圍繞農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理，就一些現(xiàn)存問題進行分析，從而提出了一些建議對策，以期改善農(nóng)村飲水問題。[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村；飲水安全；工程施工；質(zhì)量管理

一、引言

水是生命之源，保障飲水安全，維護生命健康是全社會的責任和奮斗目標。安全飲水不僅涉及到公民生命健康權(quán)，也是一個由來已久的民生問題。隨著工業(yè)化進程的推進及水污染問題的加劇，我國大部分江河湖海都已經(jīng)受到不同程度的污染，給沿岸居民的生產(chǎn)生活造成了不便甚至是危害，農(nóng)村尤其深受其害，因為和城市相比，農(nóng)村沒有足夠的凈化污水治理污染的能力與設(shè)備設(shè)施。因此，農(nóng)村的安全飲水工程是重要的滿足和保障農(nóng)村居民與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位正常生產(chǎn)生活用水的民生工程。本文圍繞農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理，分析問題給出對策，以改善我國農(nóng)村的供水現(xiàn)狀及供水水平。

二、農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理的重要性及意義 “農(nóng)村飲水安全”并沒有一個嚴格的定義，一般來說是指農(nóng)民可以穩(wěn)定、方便、快捷地獲取充足、潔凈且能夠負擔得起的生活飲用水。它的施工質(zhì)量包括基礎(chǔ)隱蔽工程質(zhì)量、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量、工程外觀質(zhì)量、工程發(fā)揮效益后使用功能的質(zhì)量。“十一五”規(guī)劃要求“2013 年前解決農(nóng)村一億六千萬農(nóng)民的飲水安全問題”，由此可見政府很重視解決農(nóng)村居民飲水問題。另外，許多歷史經(jīng)驗也證明，飲用水的安全不僅關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康，也關(guān)系到經(jīng)濟社會的實現(xiàn)。水源充足安全，供水條件好的地區(qū)往往較為富裕，當?shù)剞r(nóng)民的收入水平也較高；水源匱乏，污染嚴重，供水條件差的地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展不僅受到制約，當?shù)厝嗣竦纳眢w健康也受到了嚴重影響。因此，加強農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理顯得非常重要。

三、農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理存在的問題

3.1工程施工材料的質(zhì)量不過關(guān)

在農(nóng)村飲水安全工程的實地施工過程中，常出現(xiàn)違反施工程序，施工材料驗收不全面，見證取樣送檢效率低下，原材料先用再檢的情況，工程施工材料的不合格會直接影響飲水安全工程的施工質(zhì)量。

3.2安全工程施工過程不合格

由于農(nóng)村財政拮據(jù)，資金匱乏，大部分農(nóng)村飲水安全工程從一開始的工程圖紙設(shè)計就開始降低標準。首先，農(nóng)村飲水安全工程經(jīng)常找缺少工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計方進行合作。不合格的設(shè)計圖紙必然使得農(nóng)村飲水安全工程存在質(zhì)量隱患；其次，在建設(shè)施工時，拮據(jù)的建設(shè)經(jīng)費使得施工單位的施工質(zhì)量較差，極易使工程報廢，造成極大的浪費；再次，工程為了最大限度獲得經(jīng)濟利益，不惜選用較差材料，甚至偷工減料；省略雇傭?qū)I(yè)監(jiān)理人員對工程質(zhì)量和施工過程進行管理監(jiān)督的流程；最后，在工程主體完成后的后期維護階段，又因為沒有能力配備購買較為先進的水處理設(shè)備和齊全的配套設(shè)施，飲水安全工程的使用效果又大打折扣。

3.3制度建設(shè)滯后

首先，目前管理模式對設(shè)備維護缺乏預(yù)見性，只關(guān)注水廠設(shè)備或者管網(wǎng)的維修問題，忽視了日常保養(yǎng)和定期維護；其次，缺乏技術(shù)支持。飲水安全工程施工人員肩負著維護飲水安全的重任，但農(nóng)村工程施工人員文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)相對不高，為工程的安全運轉(zhuǎn)埋下了隱患；第三，用水戶不能參與對飲水安全工程施工質(zhì)量管理的監(jiān)督，用戶相應(yīng)的權(quán)利也未能得到有效保障。

四、加強農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理的對策建議

本文著重就材料質(zhì)量管理、現(xiàn)場跟蹤檢查與管理舉措進行討論，以期改善我國農(nóng)村目前的供水現(xiàn)狀。

4.1嚴格把關(guān)工程主要原材料的采購質(zhì)量 原材料是保證工程質(zhì)量最直接的組成部分，施工材料的安全是保證水質(zhì)安全的源頭。農(nóng)村飲水安全工程中使用的商品混凝土、砂漿、防水涂料、管材及配件、閘閥、水泵、凈水設(shè)備等等工程材料，必須按照設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)范、標準提出的技術(shù)指標要求，建立與施工材料構(gòu)配件供應(yīng)廠家有效的工作聯(lián)系與材料質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。即使是經(jīng)過招投標選定的有資質(zhì)的合格產(chǎn)品，也由于廠家和品牌的不同，其質(zhì)量也參差不齊。因此，工程中采用的原材料都要選購有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家的合格產(chǎn)品，且使用前必須經(jīng)過取得產(chǎn)品合格證、簽訂供貨合同、取樣復(fù)檢的程序。另外，在選定原材料后，還應(yīng)落實質(zhì)量驗收工作，在監(jiān)理或建設(shè)方的見證下，派專職的見證取樣員到工地現(xiàn)場按照取樣要求進行抽樣試驗，確保該工程中不使用不合格材料，合格方可在工程上使用。在材料驗收過程中，遇到有質(zhì)量問題的材料時，供應(yīng)部門必應(yīng)及時與供貨單位協(xié)商溝通，根據(jù)《原材料構(gòu)配件質(zhì)量異議仲裁辦法》進行處理。

4.2抓好工程施工過程，確保施工質(zhì)量

在農(nóng)村飲水安全工程施工過程，施工前期、施工過程中，現(xiàn)場跟蹤檢查往往能夠及時發(fā)現(xiàn)項目工程存在的安全隱患和質(zhì)量問題，因此我們可以采取現(xiàn)場跟蹤檢查與管理對工程質(zhì)量進行嚴格把關(guān)。現(xiàn)場跟蹤檢查工作人員必須勤記錄、勤觀察、勤跑工地以確保能夠及時發(fā)現(xiàn)及解決施工現(xiàn)場可能存有的質(zhì)量問題，進而降低質(zhì)量問題所引起的經(jīng)濟損失。工程質(zhì)量管理人員貫徹執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，督促施工人員按照項目工程建設(shè)強制性標準及有關(guān)規(guī)范開展施工作業(yè)。具體的檢驗工作必須立足于模板的制作與安裝、管道或設(shè)備的制作安裝、施工部位基礎(chǔ)的開挖寬度或深度、鋼筋的綁扎及混凝土澆筑等基礎(chǔ)項目，同時落實好特殊項目的抽查工作，例如鋼筋的綁扎與焊接、水的稱量、模板的搭設(shè)、混凝土的砂石料、管道與伸縮縫的安裝等，施工單位在每道工序施工結(jié)束后，還需要進行自檢，讓監(jiān)理單位隨后進行復(fù)核，經(jīng)過這些工序才能進行接下來的施工。除此以外，隱蔽工程驗收制度的實施必須落到實處，注意前一項工程驗收若未合格，嚴禁開展后一項工程。至于農(nóng)村飲水安全工程拮據(jù)的資金來說，建設(shè)方應(yīng)拓展多資金籌措渠道，通過集體投資、民間融資、銀行貸款、財政撥款、個人募捐、村民入股等渠道進行融資，確保工程款項到位。至于施工圖紙設(shè)計，可尋求條件好、水平高、技術(shù)過硬的高等院校研究所進行設(shè)計，邀請其來到施工現(xiàn)場進行實地考察，量身訂做施工設(shè)計，標注施工用材標準和配套設(shè)施型號。至于監(jiān)督管理方面，聘請專業(yè)人員對審核設(shè)計圖紙，并負責制定對工程進料、用料、施工技術(shù)的驗收標準，監(jiān)督后期配套設(shè)施的安裝調(diào)配。從施工方面說，應(yīng)尋找技術(shù)過硬和信譽好的單位合作，有豐富的經(jīng)驗和職業(yè)道德水平。

4.3制定合理制度，強化強制性制度規(guī)范建設(shè)

農(nóng)村飲水工程管理應(yīng)鼓勵企業(yè)參與其中，引導(dǎo)村民發(fā)揮作用，提高部門、村民、企業(yè)的管理意識，引導(dǎo)和促進其他主體參與其中。優(yōu)化監(jiān)督性制度規(guī)范，提高監(jiān)管水平，合理設(shè)計建議性制度，擴大制度空間。讓農(nóng)民群眾從思想上認識到安全飲水工程管理的重要性，切實提高農(nóng)民的自我管理意識，進一步珍惜和保護飲水安全工程，調(diào)動起他們的參與積極性。鼓勵企業(yè)技術(shù)人員和管理人員努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，做到操作規(guī)范準確，確保供水安全。加強機器設(shè)備的維修養(yǎng)護，保證供水運行正常。

4.4強化責任意識，全面落實責任制

建設(shè)、監(jiān)理、施工單位必須加強管理，責任制的全面落實要求責任到人，明確具體工作人員、工程技術(shù)人員的責任，同時明確項目負責人及單位領(lǐng)導(dǎo)，各負其責，實現(xiàn)責任制的層層落實，保證在整個施工過程中，質(zhì)量保證體系的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)揮保障作用，同時完善相應(yīng)的監(jiān)督與檢查工作，嚴格遵守農(nóng)村飲水安全工程施工技術(shù)要求與施工規(guī)范。監(jiān)理管理制度雖然存在，但如果業(yè)主管理不到位，加之由于監(jiān)理人員少，只能巡回監(jiān)理，不能隨時在場，難免有顧及不到位的地方，因此工程質(zhì)量就很難保證，所以實施確保項目工程當事人對項目工程質(zhì)量負責的項目工程質(zhì)量終身制就很有必要。

四、結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)村的飲水安全工程使廣大的農(nóng)村群眾受益良多，作為德政工程，民生工程，得到了社會大眾的廣泛關(guān)注，也日益牽動著動黨中央、國務(wù)院的關(guān)注目光。但由于農(nóng)村飲水安全工程管理水平普遍不高，又因為村級財政資金不足，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程施工質(zhì)量管理不大理想。政府也欲提高農(nóng)村飲水安全工程項目的建設(shè)質(zhì)量來改善我國農(nóng)村飲水安全問題。如果飲水安全工程偷工減料草草設(shè)計建造，不僅是工程的使用年限會減少，還會影響其正常功能的發(fā)揮，甚至?xí)＜叭嗣竦纳敭a(chǎn)安全。農(nóng)村的飲水安全工程施工質(zhì)量管理問題的重要性不容忽視，我們應(yīng)認真采取措施，提高農(nóng)村飲水安全工程的施工質(zhì)量，確保達到設(shè)計質(zhì)量要求，以保證工程效益的長期發(fā)揮。

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第五篇：XX市2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施方案

XX市2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施方案

按照《XX省人民政府關(guān)于2020年實施33項民生工程的通知》、《XX省農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施辦法》、《XX省民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)關(guān)于進一步加強民生工程項目化精細化申報管理的通知》等要求，結(jié)合我市2020年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作安排，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、目標任務(wù)

對標全面建成小康社會和實施脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，確保完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)，加快補齊農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程設(shè)施短板，2020年全市計劃解決X處工程XX萬農(nóng)村人口飲水鞏固提升任務(wù)，及時解決動態(tài)新增的建檔立卡貧困人口飲水安全問題；健全農(nóng)村供水工程“三個責任”、“三項制度”，促進工程正常運行，著力提升農(nóng)村供水水質(zhì)保障水平。

二、建設(shè)內(nèi)容

各縣區(qū)根據(jù)經(jīng)批準的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃等，結(jié)合自身實際，在完成省級下達計劃任務(wù)基礎(chǔ)上，可自行提高2020建設(shè)目標任務(wù)和投資規(guī)模。鞏固提升主要建設(shè)內(nèi)容包括：對現(xiàn)有標準偏低、規(guī)模偏小、水質(zhì)不達標的農(nóng)村水廠進行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，完善供水工程水質(zhì)凈化設(shè)備、消毒設(shè)施配備，建設(shè)規(guī)模水廠設(shè)立水質(zhì)化驗室及自動化控制系統(tǒng)等。

三、資金籌措

各縣區(qū)“十三五”期間控制規(guī)模扣除2016-2018年已下達的省級以上資金即為省級以上投資剩余控制規(guī)模，將分年切塊下達。“十三五”期間縣級以上投資控制規(guī)模已經(jīng)X發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕X號文明確，實行總量控制。我市2020年農(nóng)村飲水安全工程省級以上補助資金XXXX萬元。各縣區(qū)財政要按省下達的投資計劃和分擔比例予以落實。各縣區(qū)落實政府財政資金支持的同時，可以通過與政策性金融機構(gòu)合作，或吸引社會資本參與等方式，拓寬融資渠道，增加工程建設(shè)有效投入。

四、實施步驟

各縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門要強化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任制和技術(shù)責任制，建設(shè)標準達到水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》中的水質(zhì)、水量、保證率和方便程度四項指標要求；實行工程質(zhì)量終身責任制，并要落實建后管養(yǎng)主體。

（一）提升前期工作質(zhì)量。

農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程設(shè)計應(yīng)由相應(yīng)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位編制。各縣區(qū)要在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，合理確定供水工程類型。要嚴格按照省發(fā)改委省水利廳《關(guān)于印發(fā)XX省水利基本建設(shè)項目審批和投資計劃管理暫行辦法的通知》（X發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2018〕X號）要求，編制單項初步設(shè)計和實施方案。對新建或改擴建日供水1000噸或10000人以上的規(guī)模水廠應(yīng)編制初步設(shè)計，報市級水利部門審批，報省水利廳備案；對規(guī)模以下水廠、管網(wǎng)延伸等工程應(yīng)打捆編制實施方案，由縣級水利部門提出技術(shù)審查意見后，同級發(fā)展改革部門審批，實施方案及批復(fù)文件報市水利局備案。

（二）規(guī)范開展項目建設(shè)。

工程施工必須依據(jù)經(jīng)審批的實施方案，嚴格項目管理，杜絕層層轉(zhuǎn)包或違法分包。在實施過程中，規(guī)模較大的集中供水工程要嚴格執(zhí)行基本建設(shè)管理，以縣為單位組建項目法人，實行項目法人責任制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制和用水戶全過程參與模式；所需管材、供水、機電和消毒設(shè)備等要進行集中招標采購，確保質(zhì)量；建設(shè)資金實行報賬制，專款專用。工程建設(shè)前和建成后都要進行水質(zhì)化驗，同時必須安裝消毒設(shè)備且確保正常使用，保證水質(zhì)達到農(nóng)村飲水安全標準。

（三）嚴格把好驗收關(guān)。

項目竣工后，按照《XX省農(nóng)村飲水安全工程驗收辦法》（X水農(nóng)函〔2014〕X號）要求及時開展竣工驗收。對于規(guī)模水廠新建、改建和擴建項目，應(yīng)按照基本建設(shè)程序組織單項工程驗收；小型集中供水工程可按實行集中驗收。工程完工驗收要有受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和水利部門負責人參加并簽字。在完工驗收合格的基礎(chǔ)上，規(guī)模化供水工程的新建、改建和擴建項目的竣工驗收，各縣區(qū)向市水利局提出驗收申請，由市水利局主持竣工驗收；小型集中式供水工程由縣級水利部會同發(fā)展改革、財政、扶貧等部門對完成的計劃任務(wù)及時組織竣工驗收，并報省水利廳備案。要建立健全工程檔案，建成的工程要設(shè)立標志，標明工程名稱、建設(shè)時間、投入資金、受益范圍、施工單位、監(jiān)督單位、主管部門及負責人等。

（四）完善管護機制。

貫徹落實省政府《關(guān)于加強農(nóng)村飲水安全工程長效管理機制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推進“一個體系、三個機制”建設(shè)，促進農(nóng)飲工程長效良性運行。建立健全農(nóng)村飲水安全管理責任制度體系，積極落實縣級人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位的運行管理責任“三個責任”和縣級農(nóng)村飲水工程運行管理機構(gòu)、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費“三項制度”。堅持“先建機制、后建工程”，創(chuàng)新農(nóng)村飲水工程運行管理模式。農(nóng)村飲水安全工程可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，由所有權(quán)人確定經(jīng)營模式和經(jīng)營者(供水單位)。所有權(quán)人與供水單位應(yīng)當依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村飲水安全工程由各級財政投資形成的資產(chǎn)，由縣級人民政府委托水行政主管部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府行使國家所有權(quán)。

（五）強化行業(yè)監(jiān)管。

農(nóng)村飲水工程具有社會公益性質(zhì)，應(yīng)接受水行政主管部門的管理，不得改變工程用途。由個人為主投資興建的水廠，要通過與當?shù)卣炗喓贤鞔_權(quán)利與責任，對社會公益事業(yè)承擔義務(wù)。國家投資建設(shè)的集中供水工程，可以依法通過承包、租賃等形式轉(zhuǎn)讓工程經(jīng)營權(quán),轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)所得收益實行收支兩條線管理，專項用于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和運行管理。實行承包、租賃等方式經(jīng)營管理的，要規(guī)范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。供水單位接受水利、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶和社會的監(jiān)督、質(zhì)詢和評議。

供水管理單位要建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，把職工收入與崗位責任和工作績效緊密聯(lián)系起來。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣區(qū)人民政府是實施農(nóng)村飲水安全工程的責任主體，對農(nóng)村飲水安全保障工作負總責。縣區(qū)水利部門要高度重視，強化落實辦事機構(gòu)和人員，明確責任分工，精心謀劃，綜合施策，要對受益村受益農(nóng)戶建立工作臺帳，落實建設(shè)任務(wù)和工作計劃并組織實施，通水驗收銷號。水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、扶貧等部門密切配合，形成合力，加強行業(yè)監(jiān)管，扎實推進農(nóng)村飲水安全工作，讓群眾真正喝上“放心水、明白水、安全水”。

（二）加大資金投入。

多渠道籌集資金，縣區(qū)財政局加大對農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)資金的支持力度。各縣區(qū)要積極探索多層次、多渠道、多元化投融資機制，大力推進市場化運作，確保工程建設(shè)和管護資金落實到位。

（三）完善體制機制。

積極落實工程管護組織，支持貧困村內(nèi)用水戶協(xié)會等農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，實現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展。鼓勵有條件的縣區(qū)積極推行兩部制水價制度，建立并完善三級水質(zhì)檢測體系，完善農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護基金制度，確保農(nóng)村飲水安全工程建得成、用得起、長受益。

（四）強化監(jiān)督考核。

各縣區(qū)要強化對農(nóng)村飲水安全鞏固提升完成情況的工作調(diào)度和監(jiān)督檢查，層層簽訂目標責任書，嚴格實施考核。市水利局會同發(fā)改、財政等部門定期開展對各縣區(qū)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)情況的現(xiàn)場督查、績效評價等工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題，責令其限期整改，并與考核、評優(yōu)評先等掛鉤。

（五）主動公開信息。

按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，利用門戶網(wǎng)站、微信、微博等新媒體方式主動向社會群眾公開，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳和監(jiān)督作用，使農(nóng)村飲水安全工程廣泛接受社會監(jiān)督。各縣區(qū)要及時公布農(nóng)村飲水安全相關(guān)政策、當?shù)剞r(nóng)村飲水安全項目計劃、責任人名單以及批準后的實施計劃、工程內(nèi)容、投資預(yù)算、竣工決算、項目負責人等情況；工程建成運行后，要明確工程行政責任人、技術(shù)責任人和管理責任人，并將責任人以及管理單位、供水服務(wù)電話等以多種方式向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，并及時妥善處理群眾反映的有關(guān)問題，引導(dǎo)廣大群眾和社會力量參與農(nóng)村飲水安全各項工作落實情況的監(jiān)督。