第一篇：漳州高速公路服務(wù)區(qū)治安管控警務(wù)協(xié)作

漳州高速公路服務(wù)區(qū)治安管控警務(wù)協(xié)作

第一章第二章第三章第四章第五章第六章

工作規(guī)范（試行）

目 錄

總 則······································（3）接出警······································（4）先期處置····································（6）聯(lián)勤協(xié)作····································（8）考核獎懲····································（9）附 則······································（10）－1－

第一章 總 則

第一條 為維護(hù)漳州高速公路服務(wù)區(qū)治安秩序，保障公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范公安機(jī)關(guān)各警種、各部門及其人民警察依法履行治安管理職責(zé)和接處警工作，依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、公安部《110接處警工作規(guī)則》、《公路巡邏民警警務(wù)工作規(guī)范》以及《福建省公安機(jī)關(guān)接處警工作規(guī)范（試行）》、《福建省公安廳關(guān)于調(diào)整高速公路交通警察執(zhí)法權(quán)限的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條 漳州高速公路沿線各縣、市（區(qū))公安局(分局)負(fù)責(zé)本行政片區(qū)內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)的治安管理工作。在服務(wù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安刑事案件，各縣、市（區(qū))公安機(jī)關(guān)治安、刑偵、派出所等部門負(fù)有及時接處警，及時受理高速公路交警部門按規(guī)定移交的案件，對高速公路交警部門定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職責(zé)。漳州高速公路交警部門負(fù)有先期處置，按照有關(guān)規(guī)定查緝違法犯罪嫌疑人員，接受群眾求助等職責(zé)。服務(wù)區(qū)出現(xiàn)二個或二個以上派出所有管轄權(quán)的，由各縣(市、區(qū))公安局指定一個派出所負(fù)責(zé)統(tǒng)一管轄。

第三條 發(fā)生在服務(wù)區(qū)的案（事）件接處警工作由市公安局及各片區(qū)縣、市（區(qū))公安局(分局)指揮中心負(fù)責(zé)指揮調(diào)度、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。接警工作實行“一級接警”的原則；派警工作實行“扁平化”、“點對點”指揮，遵循“就近派警”、“分類派警”相結(jié)合的原則。

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第四條 先期處置工作的主要任務(wù)為控制事態(tài)、救助傷員和被困人員、發(fā)現(xiàn)控制肇事人員、保護(hù)現(xiàn)場、收集保存證據(jù)及處理其它現(xiàn)場可以解決的事項。

第二章 接出警

第五條 市公安局及各片區(qū)縣、市（區(qū))公安局(分局)指揮中心接警時，應(yīng)簡明扼要地詢問警情發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時間和地點、基本情況、造成的后果等基本要素，盡量問明報警人的聯(lián)系方式。

第六條

指揮中心原則上先期指派高速公路交警部門出警，下達(dá)出警指令以語音、數(shù)據(jù)方式為主，語言文字表達(dá)要準(zhǔn)確、精煉，避免使用模棱兩可的詞語。出警指令內(nèi)容包括警情發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）地、簡要情況、處置要求及報警人聯(lián)系方式等。對可能危及處警民警安全的警情，應(yīng)予以提示。

第七條 根據(jù)警情性質(zhì)，將服務(wù)區(qū)治安和刑事案件警情分為重要緊急警情和一般警情。

重要緊急警情指可能或已經(jīng)危及國家安全、社會穩(wěn)定、人身安全，或造成財產(chǎn)重大損失等需要緊急處置的警情。

一般警情指除重要緊急警情外、不需要緊急處置的警情。第八條 對重要緊急警情，應(yīng)做到：

（一）迅速啟動處置預(yù)案，在第一時間指令就近警力趕赴現(xiàn)場，并視情調(diào)派警力、裝備和聯(lián)動單位力量增援，同時通報公安

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機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。

（二）指揮中心按照規(guī)定，迅速向本級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告，并提出處置意見，及時向同級黨委、政府和上級公安機(jī)關(guān)報告，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、貫徹有關(guān)指示、要求。

（三）實時掌握現(xiàn)場處置和警情發(fā)展情況，持續(xù)指揮調(diào)度后續(xù)力量，直至先期處置結(jié)束。

（四）視情將警情通報同級公安機(jī)關(guān)宣傳和網(wǎng)安部門，配合引導(dǎo)輿情。

（五）詳細(xì)記錄接警和指揮調(diào)度情況，保全相關(guān)音像資料。第九條 對一般警情，應(yīng)做到：

（一）指派警力開展先期處置。

（二）需要聯(lián)動單位共同處置的，同時通報相關(guān)聯(lián)動單位派員到場。

第十條 遇有下列情形，應(yīng)做到：

（一）有人員傷亡的，應(yīng)立即通報醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)派員趕赴現(xiàn)場施救。

（二）涉及水、電、氣、危險化學(xué)品、放射性物質(zhì)等或公共設(shè)施損壞、缺失等可能危及公共安全的，應(yīng)通報專業(yè)部門到場處置。

（三）涉及現(xiàn)役軍人的，應(yīng)視情通報現(xiàn)役軍人所在單位或軍（分）區(qū)（警備區(qū)）、武裝部等部門派員到場協(xié)助處理。

（四）涉及外國人或無國籍人員的，應(yīng)通報公安機(jī)關(guān)出入境 －4－

管理部門協(xié)助處理。

（五）需要外地公安機(jī)關(guān)協(xié)助布控查緝的，應(yīng)報請上級公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)協(xié)助處置，或直接請求有關(guān)地方公安機(jī)關(guān)協(xié)助處置。

（六）管轄權(quán)暫不明確的警情，應(yīng)先派警開展先期處置，視情移交有管轄權(quán)單位處理。

第三章 先期處置

第十一條 處警單位和民警應(yīng)服從指揮中心的指令，不得以任何理由推諉、拖延出警。處警民警對警情管轄權(quán)有異議的，在移交前，不得消極處置或擅自離開處置現(xiàn)場。

第十二條 處警工作應(yīng)由兩名以上民警進(jìn)行。處警民警應(yīng)著裝整齊，裝備齊全。高速公路服務(wù)區(qū)警務(wù)室民警處警，由轄區(qū)高速公路交警大隊值班室指令后統(tǒng)一指揮調(diào)度。

第十三條 服務(wù)區(qū)所在地治安、刑偵、派出所、高速公路交警等相關(guān)部門民警在接到指揮中心指令或群眾報警后，白天應(yīng)當(dāng)在5分鐘內(nèi)出警，夜間應(yīng)當(dāng)在10分鐘內(nèi)出警。高速公路交警部門快速出警后，如遇案情重大、復(fù)雜，應(yīng)立即將案情報告指揮中心，由指揮中心通知當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場處置，高速公路交警部門要協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)作好現(xiàn)場處置工作。

第十四條 處警民警到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)立即向派警單位報告到

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達(dá)位置，同時開展核實警情和處置工作。

處警警力難以控制局面或完成任務(wù)的，應(yīng)立即向指揮中心請求增援或指派相關(guān)專業(yè)部門人員到場處置。

對重要緊急警情，應(yīng)適時向指揮中心報告事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場處置工作進(jìn)展情況。

第十五條 警情處置完畢或移交后，除特殊情況外，處警民警應(yīng)在30分鐘內(nèi)向指揮中心和派警單位反饋處置結(jié)果。

第十六條 在先期處置治安、刑事案件過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）制止正在發(fā)生的危害行為，對可能危害公共安全的，應(yīng)迅速疏散現(xiàn)場群眾。現(xiàn)場有人員傷亡的，應(yīng)立即采取救助措施；

（二）對違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)管制刀具、武器、易燃易爆危險品的，應(yīng)當(dāng)立即予以扣押；

（三）對違法犯罪嫌疑人員攜帶的物品進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)在確保違法犯罪嫌疑人員得到有效控制后實施；

（四）實施押解、訊問時，應(yīng)當(dāng)對違法犯罪嫌疑人員依法采取有效約束措施，防止其脫逃或者行兇；

（五）維護(hù)現(xiàn)場秩序。對刑事案件，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場；

（六）開展現(xiàn)場初步調(diào)查，查找現(xiàn)場證人，依法收集、保全證據(jù)。

第十七條 高速公路交警部門在移交先期處置的治安和刑事案件時，統(tǒng)一報指揮中心指令管轄部門辦理移交工作，管轄部門 －6－

接到指令后應(yīng)盡快派警辦理案件接收工作。移交時，應(yīng)履行相關(guān)移交手續(xù)。移交內(nèi)容包括警情內(nèi)容；嫌疑人或責(zé)任人等被控制對象；先期處置的經(jīng)過、獲取的證據(jù)和相關(guān)物品；需要注意的問題等。

第四章 聯(lián)勤協(xié)作

第十八條 開展高速公路服務(wù)區(qū)治安管控警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)作，應(yīng)在市公安局和各片區(qū)縣、市（區(qū))公安局(分局)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由各警種一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)配合的長效機(jī)制，定期召開警務(wù)協(xié)作聯(lián)席會議，相互交流經(jīng)驗，及時溝通解決工作中遇到的新情況、新問題。

第十九條 高速公路服務(wù)區(qū)所在地派出所、邊防、治安、刑偵和高速公路交警等部門，要加強(qiáng)密切協(xié)作配合，在案件移交、處置治安和刑事案件、打擊違法犯罪等方面，定期互通情況、分析面臨形勢、及進(jìn)反饋信息，針對犯罪活動的規(guī)律特點，研究預(yù)防對策，聯(lián)勤聯(lián)動共同做好服務(wù)區(qū)治安綜合防控工作。

第二十條 服務(wù)區(qū)所在地派出所、邊防等部門要明確服務(wù)區(qū)的警務(wù)區(qū)民警，以便工作聯(lián)系協(xié)調(diào)，聯(lián)勤聯(lián)動高速公路交警、協(xié)警和保安力量共同做好服務(wù)區(qū)治安巡防管控工作；治安、刑偵等部門通過定期到服務(wù)區(qū)蹲點調(diào)研分析，適時組織開展打擊服務(wù)區(qū)盜竊、偷搶車輛財物、打架斗毆、敲詐勒索過往司機(jī)等治安、刑

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事案件專項整治聯(lián)合統(tǒng)一行動，提高服務(wù)區(qū)治安防控整體作戰(zhàn)水平。高速公路交警部門要依托警務(wù)室建設(shè)運作，提高監(jiān)控技防水平、加大安全防范警示宣傳、組織開展專項整治行動，全面提高服務(wù)區(qū)治安綜合防控水平。

第二十一條 服務(wù)區(qū)所在地治安、刑偵等部門要定期對高速公路交警進(jìn)行服務(wù)區(qū)治安防控工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以現(xiàn)場案件指導(dǎo)、教育培訓(xùn)等形式進(jìn)一步幫助提高高速公路交警上路盤問、檢查、堵截、緝捕、押解、訊問等警務(wù)技能和實戰(zhàn)能力。

第二十二條 為有效解決服務(wù)區(qū)所在地派出所、治安、刑偵等部門處置服務(wù)區(qū)治安和刑事案件時，因警務(wù)車輛途經(jīng)高速公路出現(xiàn)延時、U轉(zhuǎn)等影響出警速度和處置水平，高速公路交警部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)區(qū)所在地高速公路管理公司解決警務(wù)車輛免征通行費問題。

第五章 考核獎懲

第二十三條 高速公路沿線各縣、市（區(qū))公安局(分局)和漳州高速公路交警支隊?wèi)?yīng)制定服務(wù)區(qū)治安管控警務(wù)協(xié)作工作考核辦法，定期組織對轄區(qū)服務(wù)區(qū)的交通治安秩序等情況進(jìn)行檢查考核評比，在服務(wù)區(qū)治安管控工作中表現(xiàn)突出、有顯著成效的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

第二十四條 違反本規(guī)范，情節(jié)輕微的，予以批評教育；造 －8－

成重大工作失誤或產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

第六章 附 則

第二十五條 先期處置中采取的現(xiàn)場控制、現(xiàn)場警戒、現(xiàn)場盤查、布控堵截、現(xiàn)場調(diào)查與取證、物品扣押以及使用警械、武器等措施，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 公安機(jī)關(guān)對接處警工作所需的人員、裝備、經(jīng)費應(yīng)給予保障。各警種部門應(yīng)制定處置服務(wù)區(qū)治安、刑事突發(fā)案件的工作預(yù)案，適時組織開展演練，提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

第二十七條 本規(guī)范適用于全市高速公路服務(wù)區(qū)治安管控警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)作工作。

第二十八條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。

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第二篇：治安要素管控教案

治安要素管控

授課地點： 授課時間： 授 課 人：鄧明輝

教學(xué)目的：

1、通過學(xué)習(xí)了解治安要素的種類、存在的問題和對策措施。

2、了解我縣治安要素管控的現(xiàn)狀和取得的成果。

3、增強(qiáng)做治安管理工作的責(zé)任心和事業(yè)心。

課時安排：共40分鐘。教學(xué)方法:講授、舉例分析

教學(xué)內(nèi)容：

一、治安要素管控現(xiàn)狀

1、我區(qū)治安管控面臨的現(xiàn)狀：

當(dāng)前，我國治安形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，各類刑事案件多發(fā)，特別是國內(nèi)暴恐活動正處于活躍期、擴(kuò)散期。去年以來，在多種因素的共同影響下，我區(qū)暴力恐怖案件多發(fā)，先后發(fā)生庫爾勒市“3〃7”，巴楚縣“4〃23”、“10〃15”，鄯善縣“6〃26”，和田市“6〃28”，“8〃8”、疏附縣“12〃15”、莎車縣“12〃30”以及北京“10.28”和今年的云南昆明“3.01”、烏魯木齊市“4.30”等暴力恐怖案件。

2、治安管控要素在各類案件中頻頻出現(xiàn)：

犯罪分子持刀、斧頭、自制爆炸物品、汽油等器具、易燃易爆物品在公共場所當(dāng)眾行兇，實施暴力恐怖案件，造成無辜群眾死亡和公安干警、協(xié)警、維穩(wěn)干部的巨大犧牲，給社會穩(wěn)定和我國經(jīng)濟(jì)社會帶來巨大的損害。

3、治安管控要素的重要性：

治安要素管控是一項事關(guān)社會穩(wěn)定和人民群眾生命財

產(chǎn)安全的重要工作，是維護(hù)社會治安的有效手段，但目前治安要素的管控還存在不容忽視的漏洞。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的治安形勢，加強(qiáng)治安要素管控，不給違法犯罪分子特別是暴恐分子以可趁之機(jī)，是維護(hù)我縣長治久安的基本保障、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的基本保證。

二、治安要素的種類

治安管控要素看似繁多，大致可分為一下四大類。

武器、彈藥：槍支、子彈、炮彈、手榴彈、地雷、炸彈、震源彈、“人雨彈”等。

易爆炸性物：品雷管、炸藥、火藥、鞭炮等。易燃燒性物品：汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、氣霧劑、氣體打火機(jī)、瓦斯氣瓶、磷、硫磺、火柴等。

易腐蝕性物品：火硫酸、鹽酸、硝酸、有機(jī)溶劑、農(nóng)藥、雙氧水、危險化學(xué)品等。

三、治安要素管控存在的問題原因

1、認(rèn)識不到位。部分職能部門對治安要素管控的重要性、必要性、緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性認(rèn)識不足。

2、管控不到位。各職能部門分工不明確，職責(zé)不清，公安、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商、交通、郵政、鐵路等均有交叉管理現(xiàn)象。

3、機(jī)制不到位。實際工作中，常態(tài)化的管控方面多是公安一家“單打獨斗”或各部門各行其是。

4、宣傳不到位。存在宣傳面不廣、內(nèi)容不夠深，方式方法單一，群眾認(rèn)識不深刻的問題。

四、治安要素管控的對策措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成共識，治安要素齊抓共管。高度重視，組織公安、工商、安監(jiān)等單位召開會議，研究加強(qiáng)治安要素管控工作。

2、追根溯源，依法處理，整治重點區(qū)域。追根溯源，對未落實實名登記、限量購買、向其他容器加油等行為，依法嚴(yán)肅處理。

3、規(guī)范管理，明查暗訪，治安要素管控穩(wěn)步推進(jìn)。排查整治、備案管理、定點銷售、實名登記、綜合分析、明查暗訪等工作制度，確保管控工作切實落到實處。

五、治安要素管控取得的成果

和靜縣公安機(jī)關(guān)積極開展治爆緝槍、管制器具、危爆物品、危化物品、油氣等專項治理工作，上交各類槍支2支、子彈30余發(fā)、硝酸銨2瓶；收繳管制刀具132把、斧頭36把、仿真槍29支；煙花爆竹2件，加氣罐76瓶、高山液化氣罐2箱。同時，積極向社會宣傳發(fā)布各類收繳通告和獎勵辦法，發(fā)動全社會參與對危爆物品、管制器具安全管理，綜合發(fā)力，形成了群防群治的良好局面。截止目前，全縣未發(fā)生暴恐分子獲取治安管控物品實施暴恐襲擊的案例。

治安要素管理面臨的形勢要始終保持清醒的認(rèn)識，要將

思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委維護(hù)穩(wěn)定的大局上來，將治安要素的管控作為維護(hù)穩(wěn)定重要的工作來抓，公安機(jī)關(guān)治安部門、派出所、警務(wù)室要站在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識到治安要素管控的重要性、緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，將治安要素的管控作為基礎(chǔ)工作的重中之重來抓，建立機(jī)制，落實好責(zé)任措施，抓好日常管控，堵塞漏洞，嚴(yán)防治安要素被暴恐分子、個人極端暴力分子所利用，對社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。

為做好歲末年初轄區(qū)重點要素管控工作，托里縣公安局結(jié)合轄區(qū)實際，采取“四個狠抓”，全面落實重點要素管控，嚴(yán)密防范歲末年初危害社會穩(wěn)定案事件的發(fā)生。

一、狠抓動員部署，加強(qiáng)組織保障。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。立足本地實際，認(rèn)真謀劃、周密部署治安要素管理工作，建立由“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的合成管控機(jī)制，緊緊抓住影響本地治安要素管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點方面，明確工作目標(biāo)、時間進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)要求、具體措施，確保重點要素工作抓緊、抓好、抓出成效；二是落實管控責(zé)任。結(jié)合作安排，細(xì)化管理方案，落實管區(qū)民警責(zé)任。社區(qū)民警作為治安要素管控的責(zé)任人，認(rèn)真落實轄區(qū)娛樂場所、特種行業(yè)、危險物品單位和外來人口的信息采集、秩序檢查和陣地管控等職責(zé)，管好陣地，守好防區(qū)，努力把治安要素防控網(wǎng)扎緊

三是組織轄區(qū)各單位法人代表或經(jīng)營業(yè)主召開治安例會，精心部署歲末年初重點部位管控工作，增強(qiáng)安全防范意識。11月至今，組織召開治安例會3次。

二、狠抓細(xì)致排查，筑牢管控機(jī)制。一是狠抓治安隱患排查。以“防流失、防盜搶、防襲擊”為重點，采取定期與不定期檢查方式，形成安全隱患排查整治常態(tài)機(jī)制，加強(qiáng)對廢舊物品收購站、學(xué)校、醫(yī)院、商場、客運站、娛樂場所等重點部位和人員密集場所的檢查整治和執(zhí)勤執(zhí)法，堅決防止危爆物品、管制器具進(jìn)入重點場所、部位和人員聚集區(qū)域，從源頭防止危害社會公共安全案件發(fā)生；二是加強(qiáng)重點人員管控。在落實一般性清查登記工作的同時，結(jié)合專項清查工作，加強(qiáng)對流動人口中重點人員、重點關(guān)注對象的管理。對重點地州外來人員進(jìn)行詳細(xì)盤問，逐一檢查登記，及時查明身份和背景，隨時關(guān)注重點人員動態(tài)，做到動能知曉，行知軌跡；三是加強(qiáng)重點要素管控。根據(jù)掌握的治安亂點和薄弱部位，制定周密清查工作方案，以危爆物品、管制器具、汽油、液化氣罐、槍支彈藥管控工作為重點，采取明查與暗訪結(jié)合的形式，落實治安要素管控措施。11月份以來，清查出租房屋35家，新增登記流動人口196人，重點地州來塔人員21人，檢查加油站、加氣站23家次、單位場所46家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患3處，并當(dāng)場提出整改意見。

三、狠抓監(jiān)督檢查，確保措施到位。一是派出所民警結(jié)合入戶走訪及日常安全檢查工作，對所有涉重點要素管控單位進(jìn)行定期例行檢查，對發(fā)現(xiàn)隱患的要及時整改落實；二是

治安部門、督察部門組成聯(lián)合檢查組采取不定期、不定時的暗訪工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促派出所落實整改責(zé)任；三是認(rèn)真開展管制器具“打號編碼”工作，嚴(yán)格執(zhí)行打碼的流程、制度和工作臺賬，嚴(yán)格實行報備打碼、實名登記、一所一檔案、一店一臺帳、一物一登記的管理制度，確保管制器具責(zé)任到人。11月以來，已對轄區(qū)841件管制器具進(jìn)行了打碼。

四、狠抓宣傳引導(dǎo)，營造群防氛圍。一是充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信等媒體，多種形式開展治安管控工作知識及法律法規(guī)宣傳教育，提高群眾的法律意識，降低危爆物品、危險器具等漏管失控的風(fēng)險；二是將“去極端化”宣傳與重點要素宣傳相結(jié)合，通過發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報、入戶走訪、等多種形式開展；三是利用治安通報會、警民懇談會開展宣傳教育工作，通過宣傳黨的惠民政策和暴恐分子利用重點要素實施暴恐活動的典型案例，使轄區(qū)內(nèi)重點要素行業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員從內(nèi)心深處認(rèn)識落實可疑情況匯報和實名制登記銷售等制度的重要性，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)涉重點要素業(yè)主、從業(yè)人員人人懂法，人人守法的良好局面。11月份以來，共張貼、發(fā)放宣傳資料600余份，發(fā)布發(fā)布QQ、微信信息150余條。

為了切實做好亞歐博覽會、60年州慶、十一國慶安保工作，恰爾巴格派出所堅持以治安管理源頭為抓手，內(nèi)緊外松措施為引

說法宣傳為效應(yīng)、督導(dǎo)檢查為落腳點的四種動靜結(jié)合的管理格局進(jìn)一步推進(jìn)要素管控進(jìn)程，確保轄區(qū)治安穩(wěn)定、秩序良好。

一、爭取支持，強(qiáng)化要素管理源頭。派出所堅持以穩(wěn)定是第一要務(wù)理念，加大與鄉(xiāng)政府、轄區(qū)單位間的協(xié)作，每周召開轄區(qū)社情分析和要素管控措施跟進(jìn)聯(lián)席會，重點分析研判轄區(qū)重點區(qū)域、重點部位、敏感區(qū)域、敏感時段的轄區(qū)治安特點和趨勢，特別是疆內(nèi)流動人口和房東管理方面出現(xiàn)的治安問題，目的是有效解決執(zhí)法難題，形成綜合治理齊抓共管的工作格局。

二、警民聯(lián)動，牢固要素防范基礎(chǔ)。派出所充分把握全市武裝大清查、區(qū)域集中清查、時段統(tǒng)一清查、專項清理整治等時機(jī)，積極采取一個核心（安全防范）兩條線（嚴(yán)防嚴(yán)打、群眾工作）三種意識（底線思維、職責(zé)責(zé)任、管理服務(wù)）四個成效（安防意識到位、安防措施到位、問題漏洞整改到位、執(zhí)法質(zhì)量和效能到位）的警民聯(lián)動工作模式。

三、以打開路，營造要素管控效應(yīng)氛圍。派出所切實以警務(wù)區(qū)為管理觸角前沿，以治安處罰和刑事解教為管理手段，以嚴(yán)打精神和理念為推進(jìn)模式，加強(qiáng)對轄區(qū)要素管控單位、部位、場所、網(wǎng)點的管理力度，使轄區(qū)群眾清醒的認(rèn)識到以身試法、無視國家禁令法規(guī)所帶來的后果。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)，落實督導(dǎo)考核。圍繞嚴(yán)打和要素管控目標(biāo)任務(wù)，派出所制定了專門的考核辦法，明確考核內(nèi)容，特別是加大了群眾舉報獎勵宣傳力度，設(shè)定評分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格結(jié)果運用，每日安排專人通過GPS定位、對講呼叫報備、警用地理信息平臺動態(tài)

統(tǒng)計以及釣魚式倒查的方式切實落實警務(wù)督導(dǎo)和工作考核，堅持做到獎勤罰懶、推新選優(yōu)，樹立良好警隊新風(fēng)貌。

工作中，派出所通過情報信息收集破獲一起擾亂社會秩序案件，刑拘1人；案件線索深挖查處一起非法儲存爆炸性物質(zhì)（鞭炮）案件，查繳300余把仿真槍、4箱煙花爆竹；安全檢查查處一起加油站負(fù)責(zé)人拒不執(zhí)行政府在緊急狀態(tài)下發(fā)布的決定案件并關(guān)停加油站停業(yè)整頓，收到了很大社會效果。

派出所深入轄區(qū)開展宣傳、摸排工作，并督促有銷售管制器具的商業(yè)網(wǎng)點將管制器具集中進(jìn)行打碼，同時制作統(tǒng)一制式的銷售登記本，加強(qiáng)銷售登記管理。

第三篇：治安要素管控教案

治安要素管控

授課地點： 授課時間： 授 課 人：鄧明輝

教學(xué)目的：

1、通過學(xué)習(xí)了解治安要素的種類、存在的問題和對策措施。

2、了解我縣治安要素管控的現(xiàn)狀和取得的成果。

3、增強(qiáng)做治安管理工作的責(zé)任心和事業(yè)心。

課時安排：共40分鐘。教學(xué)方法:講授、舉例分析

教學(xué)內(nèi)容：

一、治安要素管控現(xiàn)狀

1、我區(qū)治安管控面臨的現(xiàn)狀：

當(dāng)前，我國治安形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，各類刑事案件多發(fā)，特別是國內(nèi)暴恐活動正處于活躍期、擴(kuò)散期。去年以來，在多種因素的共同影響下，我區(qū)暴力恐怖案件多發(fā)，先后發(fā)生庫爾勒市“3〃7”，巴楚縣“4〃23”、“10〃15”，鄯善縣“6〃26”，和田市“6〃28”，“8〃8”、疏附縣“12〃15”、莎車縣“12〃30”以及北京“10.28”和今年的云南昆明“3.01”、烏魯木齊市“4.30”等暴力恐怖案件。

2、治安管控要素在各類案件中頻頻出現(xiàn)：

犯罪分子持刀、斧頭、自制爆炸物品、汽油等器具、易燃易爆物品在公共場所當(dāng)眾行兇，實施暴力恐怖案件，造成無辜群眾死亡和公安干警、協(xié)警、維穩(wěn)干部的巨大犧牲，給社會穩(wěn)定和我國經(jīng)濟(jì)社會帶來巨大的損害。

3、治安管控要素的重要性：

治安要素管控是一項事關(guān)社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要工作，是維護(hù)社會治安的有效手段，但目前治安要素的管控還存在不容忽視的漏洞。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的治安形勢，加強(qiáng)治安要素管控，不給違法犯罪分子特別是暴恐分子以可趁之機(jī)，是維護(hù)我縣長治久安的基本保障、保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全的基本保證。

二、治安要素的種類

治安管控要素看似繁多，大致可分為一下四大類。

武器、彈藥：槍支、子彈、炮彈、手榴彈、地雷、炸彈、震源彈、“人雨彈”等。

易爆炸性物：品雷管、炸藥、火藥、鞭炮等。易燃燒性物品：汽油、煤油、桐油、酒精、生漆、柴油、氣霧劑、氣體打火機(jī)、瓦斯氣瓶、磷、硫磺、火柴等。

易腐蝕性物品：火硫酸、鹽酸、硝酸、有機(jī)溶劑、農(nóng)藥、雙氧水、危險化學(xué)品等。

三、治安要素管控存在的問題原因

1、認(rèn)識不到位。部分職能部門對治安要素管控的重要性、必要性、緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性認(rèn)識不足。

2、管控不到位。各職能部門分工不明確，職責(zé)不清，公安、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商、交通、郵政、鐵路等均有交叉管理現(xiàn)象。

3、機(jī)制不到位。實際工作中，常態(tài)化的管控方面多是公安一家“單打獨斗”或各部門各行其是。

4、宣傳不到位。存在宣傳面不廣、內(nèi)容不夠深，方式方法單一，群眾認(rèn)識不深刻的問題。

四、治安要素管控的對策措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，形成共識，治安要素齊抓共管。高度重視，組織公安、工商、安監(jiān)等單位召開會議，研究加強(qiáng)治安要素管控工作。

2、追根溯源，依法處理，整治重點區(qū)域。追根溯源，對未落實實名登記、限量購買、向其他容器加油等行為，依法嚴(yán)肅處理。

3、規(guī)范管理，明查暗訪，治安要素管控穩(wěn)步推進(jìn)。排查整治、備案管理、定點銷售、實名登記、綜合分析、明查暗訪等工作制度，確保管控工作切實落到實處。

五、治安要素管控取得的成果

和靜縣公安機(jī)關(guān)積極開展治爆緝槍、管制器具、危爆物品、危化物品、油氣等專項治理工作，上交各類槍支2支、子彈30余發(fā)、硝酸銨2瓶；收繳管制刀具132把、斧頭36把、仿真槍29支；煙花爆竹2件，加氣罐76瓶、高山液化氣罐2箱。同時，積極向社會宣傳發(fā)布各類收繳通告和獎勵辦法，發(fā)動全社會參與對危爆物品、管制器具安全管理，綜合發(fā)力，形成了群防群治的良好局面。截止目前，全縣未發(fā)生暴恐分子獲取治安管控物品實施暴恐襲擊的案例。

治安要素管理面臨的形勢要始終保持清醒的認(rèn)識，要將思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委維護(hù)穩(wěn)定的大局上來，將治安要素的管控作為維護(hù)穩(wěn)定重要的工作來抓，公安機(jī)關(guān)治安部門、派出所、警務(wù)室要站在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識到治安要素管控的重要性、緊迫性、嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，將治安要素的管控作為基礎(chǔ)工作的重中之重來抓，建立機(jī)制，落實好責(zé)任措施，抓好日常管控，堵塞漏洞，嚴(yán)防治安要素被暴恐分子、個人極端暴力分子所利用，對社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失。

第四篇：創(chuàng)新打防管控一體化警務(wù)機(jī)制

立足打防管控 創(chuàng)新立體治安格局

結(jié)合轄區(qū)治安形勢和犯罪的新特點，**派出所以信息化網(wǎng)絡(luò)為載體，著力組建村莊防控網(wǎng)絡(luò)、街面防控網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部單位防控網(wǎng)絡(luò)、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，增大打擊、防范、管理、控制犯罪的時空、地域、部位，縮短民警與犯罪現(xiàn)場之間的距離，提升快速聯(lián)合打擊犯罪的水平。

在“打”字上實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，提升打擊犯罪的質(zhì)量與水平。一是從全面出擊向重點行業(yè)、重點場所轉(zhuǎn)變，提高打擊的針對性。工作上主動加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、文化等部門的溝通和聯(lián)系，建立部門之間的長效協(xié)作機(jī)制，從控制場所、行業(yè)無序發(fā)展，整治無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營等行為入手，加強(qiáng)信息互通，加大聯(lián)合整治力度，保護(hù)合法，打擊非法，確保行業(yè)場所有序經(jīng)營。

二是從集中統(tǒng)一行動向經(jīng)常性的打擊整治轉(zhuǎn)變，提升打擊的連續(xù)性。經(jīng)常性打擊具有見微知著、防范于未然的特點與功效，對治安問題發(fā)現(xiàn)早，解決及時，不是等治安問題成堆了再去解決，它是打擊整治的一種主動工作方式。

三是從人海戰(zhàn)術(shù)向信息化轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)打擊的有效性。注重把情報信息的分析研判作為開展社區(qū)防范巡邏工作的“導(dǎo)航儀”，要求民警養(yǎng)成“每日必做五件事”和審查辦案“四必上網(wǎng)”的良好習(xí)慣，即每日“瀏覽平臺網(wǎng)頁、查看預(yù)警信息、查詢發(fā)案信息、采集工作信息、查收信息、撰寫工作日志“，管理服務(wù)時做到“審查嫌疑人必上網(wǎng)、查證物品車輛必上網(wǎng)、辦理證件必上網(wǎng)”。

四是由注重打擊數(shù)量向既注重打擊數(shù)量又注重打擊質(zhì)量轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)打擊整體水平提升的普遍性。在案件查處上不敷衍了事，力求縱深突破，主動找案源，挖線索。在“防”字上采取“四個結(jié)合”，提高防范工作的質(zhì)量與水平。一是采取白天巡邏與夜間巡邏相結(jié)合。針對犯罪分子的作案時間特點，堅持組織民警白天巡邏的同時，合理安排民警夜間巡邏防范。并與企業(yè)、居民小區(qū)層層簽訂治安防范安全責(zé)任狀，積極倡導(dǎo)亮化工程，進(jìn)一步規(guī)范值班巡邏、出入登記等制度，不給犯罪分子以可成之機(jī)。

二是采取平時防范與節(jié)日巡控相結(jié)合。節(jié)日歷來是發(fā)案的高峰期。在加強(qiáng)平時防范工作的同時，更要加強(qiáng)節(jié)日期間、重大敏感時期的安全防范工作，發(fā)動退休老干部、村莊義務(wù)治安巡邏隊、企業(yè)治安巡邏隊、物業(yè)公司等治安力量，加強(qiáng)防范，維護(hù)節(jié)日安全和社會治安和諧穩(wěn)定。

三是采取定點值班看守與流動巡邏相結(jié)合。在村莊、重點企業(yè)設(shè)置治安崗，并安排輔警人員到崗輪流值班看守，維護(hù)區(qū)域、路段、部位治安秩序，建立有效的村莊防控網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)防控網(wǎng)絡(luò)。

四是采取開展大走訪與推進(jìn)小警務(wù)相結(jié)合。我們從查處小案件、調(diào)處小糾紛、化解小矛盾、排除小隱患、辦好小事情、落實小舉措、整改小環(huán)節(jié)等方面入手，以警民懇談會的方式傳達(dá)警情，收集社情。同時自制一張“違法成本計算卡”，即：違法結(jié)果=法律責(zé)任處罰（刑事判刑、行政拘留、治安罰款）+賠償責(zé)任（醫(yī)療費賠償、誤工營養(yǎng)補(bǔ)助賠償、損失物品賠償）+名譽影響。采取集中發(fā)放和走村入戶等方式向轄區(qū)群眾發(fā)放，利用卡片給群眾直觀明了地算了一筆“違法賬”。通過一道簡單的算術(shù)題向群眾講明了違法的利害關(guān)系，使群眾做到欲違法時先縮手。

在“管”字上推行“兩種新模式”，提升治安管理工作的質(zhì)量與水平。

一是服務(wù)管理模式。推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)，構(gòu)建“網(wǎng)上派出所”，盡量簡化服務(wù)程序，為廣大群眾打開方便之門，減少群眾往返的次數(shù)，并經(jīng)常上門，幫助一些困難戶辦理戶口身份證，同時以此為平臺并逐步向流動人口延伸，與社區(qū)、各用人單位、村居、中介建立QQ群及時掃描登記人員的文字信息及圖像信息，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

二是精確管理模式。通過篩土式工作，將轄區(qū)內(nèi)所有社會閑散人員、重點人口全部被派出所納入視線，極大地穩(wěn)定了當(dāng)?shù)厣鐣伟玻@種防患于未然的做法為派出所今后的日常管理打下了堅實的基礎(chǔ)。另外，要強(qiáng)化成本觀念，把管理工作真正落實到重點場所、重點行業(yè)、重點物品上，做到管理到位，落實到位。

在“控”字上實現(xiàn)“三個新突破”，提升控制工作的質(zhì)量與水平。

一是實現(xiàn)控制時機(jī)新突破。以往控制社會面只在白天控制多，夜間控制少，或者強(qiáng)調(diào)平時控制多，放松對節(jié)假日社會面控制，給犯罪分子以可乘之機(jī)，因此，要變一時控制為全時控制，使各類違法犯罪活動時刻都在監(jiān)控之中。

二是實現(xiàn)控制卡點新突破。針對“人、屋、車、路、網(wǎng)、場、組織”等基本治安要素，以**為圓心，以**********為圓弧進(jìn)行立體擠壓，控制進(jìn)出入口，有效打擊、堵截異地流竄犯罪分子。

三是實現(xiàn)監(jiān)控裝備新突破。面對當(dāng)前新的犯罪形式和犯罪手段不斷出現(xiàn)，在轄區(qū)內(nèi)治安復(fù)雜地區(qū)、重點路段、重要部位的治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全面的升級改造，并與各企業(yè)、村莊的重點部位形成聯(lián)動平臺，實現(xiàn)視頻圖像資源的共享，建立人員軌跡、車輛軌跡、電子信息軌跡的三軌聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：高速公路服務(wù)區(qū)廉政風(fēng)險防控教育工作計劃

廉政風(fēng)險防控教育工作計劃

（高速公路服務(wù)區(qū)）

一、車戶損壞服務(wù)（停車）區(qū)設(shè)施處理中的廉政風(fēng)險防控 流程：

1、受理申請

2、一次性告知應(yīng)提交的申請材料

3、受理初審

服務(wù)區(qū)管理員對申請人提交的設(shè)施損壞報告進(jìn)行登記、審核

4、審理

根據(jù)申請項目性質(zhì)，分別通過書面、現(xiàn)場勘查等形式進(jìn)行審理并做好記錄

5、審查材料

6、處理決定

由相關(guān)負(fù)責(zé)人確定受損程度及理賠方式，并簽字。

7、受理索賠

8、出具收據(jù)

9、賠款繳存，組織修復(fù)

10、資料整理存檔

11、服務(wù)區(qū)自查

12、行業(yè)管理檢查

涉及風(fēng)險點及防控措施：

1、賠償申請環(huán)節(jié)：管理員收受好處，對車戶損壞服務(wù)區(qū)設(shè)

施不索賠、不報告。

防控措施：加大設(shè)施定時維修巡查力度。

2、損壞核實環(huán)節(jié)：管理員為謀私利，違規(guī)減免索賠；或者故意夸大損壞程度，刁難車戶以謀利。

防控措施：完善損壞賠償制度，規(guī)范理賠程序和辦法；建立健全車戶回訪制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

3、損壞賠償環(huán)節(jié)：負(fù)責(zé)人未按規(guī)定上繳賠償款、私設(shè)“小金庫”，或者挪用賠償款。

防控措施：加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督檢查，及時糾正違規(guī)行為，嚴(yán)肅處理責(zé)任人員。

二、服務(wù)（停車）區(qū)延時證明管理中的廉政風(fēng)險防控

流程：

1、受理申請

2、保安登記車輛到區(qū)時間

3、保安登記車輛離區(qū)時間

4、初核

5、上報核實

司乘人員無消費需要休息的，須事前向保安員、管理員報備，管理人員注明停留原因，服務(wù)（停車）區(qū)負(fù)責(zé)人簽字蓋章

6、開具延時證明

經(jīng)核實準(zhǔn)予或不予辦理的，由服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人簽字。

7、延時證明請領(lǐng)核銷及存檔

8、服務(wù)（停車）區(qū)自查

9、行業(yè)管理檢查

涉及風(fēng)險點及防控措施：

申請環(huán)節(jié)：保安員、管理員、負(fù)責(zé)人故意刁難申請延時證明的車戶，索要好處；收受好處，向不符合條件的車輛開具虛假延時證明。

防控措施：保安員第一時間對需要開具延時證明的車輛到區(qū)時間、停留時間、離開時間進(jìn)行登記備查；開具延時證明必須留下車戶的相關(guān)證件復(fù)印件和聯(lián)系電話，并加強(qiáng)事后抽查。

三、服務(wù)（停車）區(qū)中（后）通道管理中的廉政風(fēng)險防控

流程：

1、受理申請

2、一次性告知應(yīng)提交的申請材料

3、受理初核

緊急情況或者內(nèi)部車輛、免征車輛、因經(jīng)營項目需要通行的，保安員對車輛及申請材料進(jìn)行登記、監(jiān)控。

4、決定是否放行

審核車輛與申請材料，查驗是否符合通行條件。對準(zhǔn)予放行或不予放行的決定簽字確認(rèn)。

5、批準(zhǔn)決定

6、資料整理存檔

7、內(nèi)查審片

8、自查

涉及風(fēng)險點及防控措施：

申請、受理環(huán)節(jié)：保安員、負(fù)責(zé)人私自放行不符合通行條件的車輛，牟取私利。

防控措施：中（后）通道實行封閉式管理，非緊急情況或者內(nèi)部車輛、免征車輛、因經(jīng)營項目需要通行的，不得通行；加強(qiáng)行業(yè)管理和抽查力度。

四、服務(wù)（停車）區(qū)盤貨車輛管理中的廉政風(fēng)險防控

流程：

服務(wù)區(qū)：

1、發(fā)現(xiàn)車輛盤貨行為

2、調(diào)查詢問原因

3、調(diào)查初核

保安員對盤貨車輛進(jìn)行登記

收費所：

4、通知就近收費所

接到通知的收費所對車輛盤貨行為進(jìn)行調(diào)查取證。

5、調(diào)查核實是否有逃費情況

6.1造成逃費事實，前后重量差異超過10%

7.1按相關(guān)規(guī)定處理

6.2未造成逃費事實

7.2正常計費

涉及風(fēng)險點及防控措施：

發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)：保安員收受好處、未認(rèn)真進(jìn)行服務(wù)區(qū)廣場巡查，或者發(fā)現(xiàn)盤貨車輛未及時核查、上報。

防控措施：加強(qiáng)服務(wù)區(qū)巡查管理，利用服務(wù)區(qū)監(jiān)控設(shè)備對保安工作情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。

調(diào)查、處理環(huán)節(jié)：收費員收受好處，對存在逃費行為的車輛未按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

防控措施：至少2名以上收費員和1名收費所值班領(lǐng)導(dǎo)共同參與現(xiàn)場調(diào)查處理。

五、相關(guān)重點制度建設(shè)

1、高速公路服務(wù)（停車）區(qū)管理辦法

健全高速公路服務(wù)（停車）區(qū)經(jīng)營管理行為、設(shè)施及設(shè)備管理規(guī)范。

2、高速公路廣告管理辦法

完善高速公路廣告的規(guī)劃、招商、設(shè)置和管理等活動。

3、高速公路經(jīng)營開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度

制定并實施《高速公路運營管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》（經(jīng)營開發(fā)），全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。