第一篇：貴州省城市煙塵控制區管理辦法

【發布單位】82202

【發布文號】黔府辦發[1996]78號 【發布日期】1996-05-03 【生效日期】1996-05-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

貴州省城市煙塵控制區管理辦法

（1996年5月3日黔府辦發〔1996〕78號）

第一條 第一條 為了防治煙塵污染，保護和改善城市大氣環境質量，保障人體健康，促進經濟發展，根據國家有關法律、法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 凡在我省城市煙塵控制區內排放煙塵污染物的單位和個人，都必須遵守本辦法。

第三條 第三條 本辦法所稱城市是指設市的城市。

第四條 第四條 本辦法所稱城市煙塵控制區是指城市建成區內，以街道辦事處行政區域為基本單位，對區域內各種工業鍋爐、工業窯爐、茶爐、營業灶、食堂大灶（以下簡稱爐、窯、灶）及工業生產設施排放的煙塵濃度、煙氣黑度，進行定量控制，使其達到規定的標準。

第五條 第五條 城市人民政府環境保護行政主管部門是施行煙塵控制的主管部門，負責監督檢查煙塵控制區的規劃、計劃的實施和建設。

第六條 第六條 城市人民政府應把建設煙塵控制區作為城市環境綜合整治的一項重要內容，統一規劃，統籌安排，分期分批，逐步實現。

區人民政府和街道辦事處應按照市政府的統一規劃，安排建設進度，組織所轄區域內各單位實施。

第七條 第七條 我省建設城市煙塵控制區的基本標準：

（一）1噸／時以下蒸汽鍋爐或0．7兆瓦以下熱水鍋滬、茶爐、營業灶、食堂大灶等污染源，以煙氣黑度計，在運行期中任何時刻不大于林格曼黑度二級。

（二）1噸／時以上蒸汽鍋爐或0．7兆瓦以上熱水鍋爐（含1噸／時鍋爐）及窯爐等污染源，以煙塵濃度計，最大允許排放的煙塵濃度，必須符合當地城市人民政府環保部門的要求，具體執行標準報省人民政府城市環境綜合整治定量考核辦公室審定。

第八條 第八條 城市煙塵控制區內，風景名勝區、療養地、醫院、學校等區域及重要建筑物周圍直線距離100米范圍內屬等七條第一項的污染源，在運行期中任何時刻不大于林格曼黑度一級；屬第七條第二項的污染源，任何時刻其鍋爐最大允許排放煙塵濃度為200毫克／標立方米，窯爐最大允許排放濃度為300毫克／標立方米。

第九條 第九條 各城市在煙塵控制區內，達到第七條第一項、第二項及第八條標準的各種爐、窯、灶污染源（居民爐灶除外），以排放臺（眼）計算應分別達到80％以上，該煙塵控制區才能視為合格；環境保護重點城市達標率應分別達到85％以上，煙塵控制區才能視為合格。

第十條 第十條 屬第七條第一項范圍內污染源，其林格曼黑度由環境監測部門統一監測。達到第七、八條標準的發給《煙塵排放合格證》。

屬第七條第二項范圍內排放煙塵的單位，應當按照當地環境保護部門的要求，報告排放煙塵的濃度數據。當地環保部門驗證報告數據。達到第七條、第八條標準的發給《煙塵排放合格證》。

第十一條 第十一條 各級人民政府和有關部門要積極發展集中供熱、聯片供熱；利用工業余熱、熱電聯供；發展城市煤氣、液化氣和民用電熱戶；大力推廣民用型煤、工業型煤和節煤助燃劑等技術；改革生產工藝，減少煙塵、二氧化硫排放；更新、改造燃燒技術落后的爐、窯、大灶，提高節能和消煙除塵效率，使大氣環境質量得到改善。

第十二條 第十二條 嚴禁在城市建成區內焚燒瀝青、橡膠、塑料、皮革、油氈及其他排放有毒有害煙塵或惡臭氣體的物質。如屬必要，應事先報當地縣級以上環保部門批準后，始能焚燒。

第十三條 第十三條 城市各級人民政府的計劃、經濟、能源、城建、物資、勞動和財政等部門，應當根據煙塵控制區建設規劃和計劃，組織力量，主動配合，完成各自承擔的工作。

第十四條 第十四條 位于城市建成區的所有工礦企業及茶爐、營業爐、食堂大灶，在2000年前，煙塵排放濃度及黑度必須達到第七、八條規定的標準。不準在城市風景名勝區、療養地、醫院、學校附近新建有污染的企業，已建成的要限期治理，未完成治理任務的，責令停產、轉產或搬遷。

第十五條 第十五條 各城市應將低硫、低揮發份、高熱值的煤炭，優先供應民用。各級人民政府和煤炭供應部門應做好煤炭的供應工作；能源、物質部門，應發展煤炭洗選和對煤炭進行合理分配，對路供應。

第十六條 第十六條 提高城市綠化覆蓋率，減少裸露地面。加強建設施工現場和物料堆放的管理，減少二次揚塵。

第十七條 第十七條 煙塵控制區的驗收：

（一）由城市人民政府組織煙塵控制區的驗收。被驗收的煙塵控制區所屬區人民政府或街道辦事處提交下列資料：

（1）煙塵控制區范圍平面圖（用紅線標示出來，以城市街道辦事處為單位）；

（2）創建煙塵控制區工作匯報；

（3）爐、窯、灶管理登記表；

（4）排塵設施煙氣黑度、排塵濃度達標情況匯總表；

（5）排放煙塵單位的煙氣黑度或排塵濃度的監測報告。

（二）城市人民政府組織驗收工作的主要內容：

（1）審查被驗收單位提交的驗收材料；

（2）確定屬第七條第一項的爐窯數（以臺眼為單位），用隨機抽樣法，以每一街道辦事處為單位抽驗10－20％，實地檢查林格曼煙氣黑度；

（3）確定屬第七條第二項的爐窯數（以臺眼為單位）用隨機抽樣法，每一街道辦事處抽驗收至2臺（全市不低于10臺），實地檢查排塵濃度；

（4）根據本辦法第七、八、九、十條的規定，確定煙塵控制區是否達標，并將驗收結果上報省人民政府環境綜合整治定量考核辦公室審查備案。

第十八條 第十八條 城市人民政府對經驗收達到煙塵控制區標準的，發給《煙塵控制區證書》。

第十九條 第十九條 各級人民政府每年應對建成的煙塵控制區進行復查，對達不到煙塵控制區標準的，應當收回《煙塵控制區證書》，并限期改正。

第二十條 第二十條 城市人民政府當年在建成區內已發《煙塵控制區證書》單位的面積之和，應為該市“建成區各煙塵控制區面積之和”。并按以下計算公式，算出該市煙塵控制區覆蓋率，列入各城市人民政府當年上報的“城市環境綜合整治定量考核結果匯總表”。未經驗收發證的煙塵控制區，其覆蓋面積無效。

建成區各煙塵控制區面積之和 煙塵控制區覆蓋率＝───────────────×100％

建成區總面積

第二十一條 第二十一條 凡執行本辦法，消煙除塵取得顯著成績的單位或個人，當地環境保護行政主管部門、企業主管部門和本單位應給予表彰和獎勵。

第二十二條 第二十二條 違反本辦法第十條規定，已取得《煙塵排放合格證》的單位或個人，出現超標排放的，由發證部門收回《煙塵排放合格證》。并限期治理，逾期未完成治理任務的，加倍征收排污費，同時處以300元以上3000元以下罰款。

第二十三條 第二十三條 違反本辦法第十二條規定的，當地縣級以上環境保護行政主管部門應責令其停止焚燒有害有毒物質，視情節輕重，可處300元以上10000元以下罰款。

第二十四條 第二十四條 違反本辦法其他規定的，縣級以上環境保護行政主管部門視情節輕重，分別給予警告、通報批評、罰款300元以上1000元以下的處罰。

第二十五條 第二十五條 根據“誰污染，誰治理”的原則，并不免除第二十二條至第二十四條中被處罰單位或個人治理污染、排除危害和賠償損失的責任。

第二十六條 第二十六條 各城市人民政府可根據本辦法制定實施細則。

第二十七條 第二十七條 本辦法由省人民政府環境保護行政主管部門負責解釋。

第二十八條 第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：貴州省城市房屋拆遷管理辦法

貴州省城市房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，需對被拆遷人補償、安臵的，適用本辦法。

本辦法所稱附屬物是指與房屋主體建筑有關的附屬建筑或構筑物。

城市房屋拆遷必須符合城市規劃和有利于城市舊區改造、控制人口密度的原則，在規定的拆遷范圍內進行。

第三條 本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位；被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有權人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人，下同）。

本辦法所稱城市房屋拆遷單位（以下簡稱房屋拆遷單位）是指依法取得房屋拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進行拆遷動員，組織簽訂和實施補償安臵合同，組織拆遷房屋及其附屬物的單位。

第四條 拆遷應當遵循先補償和安臵后拆遷的原則。拆遷人必須依照本辦法的規定，對被拆遷人給予補償和安臵；被拆遷人必須服從城市建設的需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

第五條 省人民政府建設行政主管部門主管全省城市房屋拆遷工作。縣級以上人民政府房地產（建設）行政主管部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）主管本行政區域內的城市房屋拆遷工作。

縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第六條 對在城市房屋拆遷工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣

級以上人民政府或房屋拆遷管理部門給予表彰、獎勵。

第二章 拆遷管理

第七條 需要拆遷房屋的單位，必須向縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門提出申請，經審查批準發給房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。

申請領取房屋拆遷許可證的，應當提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安臵資金證明。

拆遷方案的內容包括：拆遷范圍、拆遷的實施步驟、被拆遷人的總戶數、對被拆遷人的安臵方案、估算的各項補助費用、從事拆遷的開始時間和結束時間。

房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起20日內作出決定。對符合條件的，應予以批準；不符合條件的，依法作出不予行政許可的書面決定，并說明理由。

實施房屋拆遷，不得超越房屋拆遷管理部門批準的拆遷范圍和拆遷期限。

拆遷人與被拆遷房屋產權人簽訂《拆遷補償安臵合同》后，必須在30日內向房屋產權管理部門申請注銷被拆遷房屋的《房屋所有權證》；若被拆遷人以產權調換方式得到償還的房屋，拆遷人應在90日內為被拆遷房屋產權人的產權調換房屋辦好《房屋所有權證》。現房從拆遷補償安臵合同簽字生效之日起計算，期房從竣工交付之日起計算。

因房屋拆遷涉及變更土地使用權的，應當在拆遷前到土地行政主管部門辦理有關手續，依法取得土地使用權。

因房屋拆遷涉及變更國有資產的，應按有關規定辦理手續。

第八條 經房屋拆遷管理部門批準，可以由拆遷人自行拆遷或委托拆遷。

被委托的拆遷單位必須以委托人的名義與被拆遷人簽訂合同，并不得轉讓拆遷業務。

實施自行拆遷房屋的單位，拆遷人必須報經房屋拆遷管理部門審核批準。

房屋拆遷管理部門不得接受拆遷委托或者指定拆遷單位。

第九條 拆除房屋的，必須由具有爆破與拆除工程專業承包企業資質的建筑施工企業進行拆除。拆除前，必須擬定拆除施工和采取安全措施的方案，并到當地有關行政主管部門辦理相關手續。

第十條 房屋拆遷單位必須服從當地房屋拆遷管理部門統一管理，拆遷工作人員必須經過崗位培訓、考核合格后持證上崗。

第十一條 房屋拆遷管理部門應在核發《房屋拆遷許可證》后，及時將拆遷人、拆遷項目、拆遷范圍、拆遷工作程序、拆遷期限和其他相關事項，以公告形式公布。

拆遷人及房屋拆遷管理部門應在房屋拆遷之前，向被拆遷人做好有關政策宣傳、解釋工作。

拆遷許可證內容發生變更時，應按本辦法第七條的規定重新申報。

第十二條 房屋拆遷公告公布后，對被拆遷房屋存在權屬爭議的，被拆遷人可以在公告規定的期限內，向當地縣級以上房屋產權管理部門提出申訴，由房屋產權管理部門處理；也可向人民法院起訴。被拆遷人提供的有關房屋所有權的證明文件和材料，必須是具有法律效力的文件和材料。

在房屋拆遷管理部門公告的規定期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出補償、安臵方案，報縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門批準，并向公證機關辦理證據保全。

第十三條 在房屋拆遷管理部門公告規定期限內，拆遷人與被拆遷人應當用書面形式簽訂補償、安臵合同。其主要內容應包括：

（一）補償形式和補償金額；

（二）產權調換方式償還的房屋的質量、功能、環境、面積、地點和

層次；

（三）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；

（四）違約責任與糾紛解決辦法；

（五）當事人約定的其他條款。

第十四條 建設項目轉讓時，尚未完成拆遷補償、安臵的，應當經房屋拆遷管理部門批準，原拆遷協議載明的有關權利、義務隨之轉移給項目受讓人。項目轉讓人和受讓人應當以書面形式告知被拆遷人，并自轉讓合同簽訂之日起30日內予以公告。

轉讓建設項目，轉讓人、受讓人雙方應當自轉讓合同簽訂之日起15日內到房屋拆遷管理部門辦理變更手續。

第十五條 拆遷人與被拆遷人經協商達不成有關補償、安臵協議的，均可向批準拆遷的房屋拆遷管理部門申請裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。

裁決部門應當自受理裁決申請之日起30日內作出裁決。

當事人對裁決不服的，可以自接到裁決書之日起90日內向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了補償安臵或者提供了周轉過渡房的，不停止拆遷的執行。

第十六條 拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安臵協議后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣(特區)人民政府責成有關部門強制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

第十八條 強制拆遷應向公證機關辦理證據保全。強制執行時，被執行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應當派人協助執行；強制執行過程和搬遷的財物，執行機關應當記入筆錄，由執行人員及基層組織的協助人員簽名或蓋章。強制拆遷時，應通知被執行人到場，如果被執行人拒絕到場的，強制拆遷照常進行；被搬出的財物，由執行機關派人運至指定場所，送交被執行人，因被執行人拒絕接收而造成的損失，由被執行人承擔；執行機關將財物送交被執行人前，應當妥善保管財物，保管費用由被執行人承擔。

第十九條 為保護被拆遷人的合法權益，房屋拆遷管理部門可對拆遷人用于拆遷補償安臵的資金、產權調換償還的房屋進行監管，具體辦法由市、縣(特區)人民政府確定。

第三章 拆遷補償與安臵

第二十條 拆遷人應當對被拆除房屋及其附屬物的所有權人，依照本辦法的規定給予補償、安臵。

拆遷公告公布后，被拆遷人對拆遷房屋及其附屬物進行改造、拆建、裝修的，不予補償。

拆除違法建筑和超過期限的臨時建筑不予補償、安臵。

第二十一條 拆遷補償的方式實行產權調換或貨幣補償。

產權調換的面積按照被拆房屋的建筑面積計算。

貨幣補償的金額根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

被拆遷房屋的市場評估價格由具有房地產評估資格的機構按照《房地產估價規范》進行評估。

第二十二條 以產權調換方式償還的房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，應按照同等地段商品房市場價格結算結構和成新差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照同等地段商品房市場價格結算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照同等地段商品房市場價格結合結構和成新結算。

以上經過結算后應補給被拆遷人的費用，均由房屋所有權人受益；應當由被拆遷人支付的費用，由房屋所有權人支付。

第二十三條 以產權調換方式償還的房屋，其計劃、規劃、建設等必須符合有關法律、法規的規定，符合國家的有關標準和規范，并經驗收合格。

第二十四條 對以產權調換的方式從區位好的地段遷到區位差的地段的，可適當增加產權調換房屋的面積或給予補助，具體標準由市、縣(特區)人民政府確定。

第二十五條 對以產權調換的方式將非住宅改為住宅安臵的，應按各自的房屋市場價格進行補差結算，具體標準由市、縣(特區)人民政府確定。

第二十六條 拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安臵的，拆遷人只對被拆遷人進行補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷補償實行產權調換。原租賃關系繼續保持，原租賃合同應當作相應修改，公有非住宅房屋租金由雙方按市場租金議定，公有住宅房屋租金由政府定價。

第二十七條 市政工程建設和公共建筑工程建設拆遷范圍內需要拆遷住宅房屋和非住宅房屋的，實行貨幣補償或異地產權調換。

第二十八條 對拆除設有抵押權的房屋實行產權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協議，抵押權人和抵押人在房屋拆遷管理部門公告規定的期限內達不成抵押協議的，由拆遷人參照本辦法第十二條規定實施拆遷。

拆除設有抵押權的房屋實行貨幣補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或抵押人清償債務后，方可給予補償。

第二十九條 以產權調換方式償還的房屋不能隨即解決的，拆遷人應提供周轉過渡房給被拆遷人，或者征得被拆遷人同意后由其自行臨時過渡，過渡期限應當在協議中明確規定，但自行過渡期不得超過兩年。

拆除非住宅房屋造成停產、停業的，由拆遷人按當地最低工資標準支付適當補助費。

第三十條 被拆除房屋使用人因拆遷而搬家的，由拆遷人付給搬家補

助費。搬家補助費標準：拆遷住宅房屋的，按被拆房屋建筑面積每平方米1～10元計算；拆遷非住宅房屋的，按被拆房屋建筑面積每平方米5～20元計算。市、縣(特區)人民政府可在此標準范圍內確定具體數額。

第三十一條 被拆除房屋使用人在規定的過渡期限內自行解決過渡用房的，拆遷人應付給臨時安臵補助費。臨時安臵補助費標準：拆遷住宅房屋，按被拆房屋建筑面積每月每平方米1～10元計算；拆遷非住宅房屋，按被拆房屋建筑面積每月每平方米2～20元計算。市、縣(特區)人民政府可在此標準范圍內確定具體數額。

在規定的過渡期限內，由拆遷人提供周轉過渡房的，不付給臨時安臵補助費。

第三十二條 拆遷人、被拆除房屋使用人雙方應遵守過渡期限協議，拆遷人不得擅自延長過渡期限；由拆遷人提供周轉房的，被拆除房屋使用人到期不得拒絕遷往安臵用房而不騰退周轉房。

第三十三條 由于拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆除房屋使用人，從逾期之月起在原臨時安臵補助費標準的基礎上增加臨時安臵補助費，增加標準為：逾期不滿半年的增加25％；逾期滿半年不足1年的增加50％；逾期滿1年不足2年的增加75％；逾期2年不足3年的增加100％；逾期3年以上的，拆遷人必須采取措施予以安臵，不予安臵的，在原臨時安臵補助費標準基礎上增加500％。

由于拆遷人的責任，導致由拆遷人提供周轉過渡房的被拆除房屋使用人延長過渡期限的，從逾期之月起按本辦法第三十一條第一款規定的標準付給臨時安臵補助費。

第三十四條 拆除未到規劃管理部門、房地產管理部門、土地行政主管部門依法辦理房屋及土地用途變更登記，擅自將住宅房屋改為非住宅房屋的，仍按住宅房屋進行補償安臵。

第四章 罰則

第三十五條 違反本辦法規定的，由房屋拆遷管理部門依照《城市房

屋拆遷管理條例》的有關規定給予行政處罰。

第三十六條 拆遷人違反本辦法，造成被拆遷人經濟損失的，應承擔民事賠償責任。

第三十七條 房屋拆遷管理部門依照本辦法實施罰款時，應出具省財政部門統一印制的罰款收據，并全額就地繳入國庫。

第三十八條 縣級以上人民政府房屋拆遷管理部門違反規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 辱罵、毆打房屋拆遷工作人員，拒絕、阻礙房屋拆遷工作人員執行公務的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十條 在城市規劃區內拆遷村民住宅時，應按照一戶只能擁有一處宅基地進行安臵。

村民修建住宅的用地限額及具體標準，按照《貴州省土地管理條例》及有關規定執行。

第四十一條 市、縣人民政府可根據本辦法，結合當地實際，制定具體措施。

第四十二條 本辦法自2000年7月1日起施行。

第三篇：貴州省城市出租汽車管理辦法實施細則

貴州省城市出租汽車管理辦法實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強我省城市出租汽車管理，提高出租汽車服務質量，保障乘客、用戶和出租汽車經營企業、個體工商戶及其從業人員的合法權益，促進城市客運交通事業的發展，根據國家的有關法律、法規和《城市出租汽車管理辦法》，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于城市出租汽車的規劃、經營、管理和服務。

第三條 本實施細則所稱的出租汽車，是指經主管部門批準的按照乘客和用戶意愿提供客運服務，并且按照行駛里程和時間收費的客車，包括中、小型定線公共客車。

第四條 出租汽車是城市公共交通的重要組成部分。出租汽車的發展，應當與城市建設和城市經濟、社會發展水平相適應，并與其他公共交通客運方式相協調。

出租汽車的發展規劃和計劃，由城市建設行政主管部門會同有關部門編制，納入城市總體規劃，報當地人民政府批準后實施。

第五條 出租汽車行業實行統一管理、合法經營、公平競爭的原則。

城市的出租汽車經營權可以實行有償出讓和轉讓。

第六條 國家鼓勵和支持出租汽車行業的科學技術研究、推廣和有計劃地引進先進技術和設備，提高出租汽車管理科學技術水平。

第七條 省人民政府建設行政主管部門負責全省的城市出租汽車管理工作。

縣級以上地方人民政府城市建設行政主管部門負責本行政區域內出租汽車的管理工作。各市縣行政區域即是出租汽車的主要經營范圍。出租汽車的具體管理工作可以委托客運管理機構負責，有出租汽車而未建立客運管理機構的市、縣要組建設置。

政府各級建設行政主管部門及管理機構的主要職責是：

一、省建設行政主管部門負責制發全省城市的出租汽車營運證和許可證；負責全省城市出租汽車監察、教育培訓等工作。并指導省內出租車行業協會、研究會工作。

二、省、市、地、縣各級建設行政主管部門，負責組織實施有關出租汽車管理的法律、法規，制定各地出租汽車的發展規劃，并組織實施。

三、各市、地、縣建設行政主管部門及管理機構負責審批本地區從事城市出租汽車經營單位及經營者的資質和駕駛員的經營資格審查。

四、各級公安部門負責出租汽車的治安、交通安全管理工作和經營企業、場點的安全保衛工作，各級建設行政主管部門及管理機構應予積極配合。

第二章 經營資質管理

第八條 出租汽車經營企業應當具備下列條件：

一、有符合規定要求的客運車輛和相應的資金；

二、有符合規定要求的經營場所和停車場地；

三、有符合規定要求的管理人員和駕駛員；

四、有與經營方式相配套的經營管理制度；

五、有獨立承擔民事責任的能力；

六、符合其他有關規定的條件。

第九條 出租汽車個體工商戶應當符合下列條件：

一、有符合規定要求的客運車輛和相應的資金；

二、有符合規定要求的停車場地；

三、符合其他有關規定的條件。

第十條 出租汽車駕駛員應當符合下列條件：

一、有常住戶口或者暫住證；

二、有當地公安部門核發的機動車駕駛證并有二年以上駕齡；

三、經客運服務職業培訓，并考核合格取得管理機關頒發的上崗證；

四、遵紀守法。被取消營運資格的駕駛員，從取消之日起的一定年限內不得從事客運服務。不得從事客運服務的具體年限由城市人民政府規定。

第十一條 申請從事出租汽車經營的企業和個體工商戶（以下簡稱經營者），應當向客運管理機構提交下列文件：

一、書面申請；

二、經營方案及可行性報告；

三、資信證明；

四、經營管理制度；

五、有關經營場地、場所的文件和資料；

六、符合其他有關規定的文件。

客運管理機構應當在收到上述申請文件之日起三十日內，根據出租汽車的發展計劃及申請者的條件作出審核決定。核準的，發給許可憑證；不核準的，書面通知申請人。

第十二條 經核準允許的經營者，應當持客運管理機構核發的許可憑證，向有關部門辦理營業執照、稅務登記、車輛牌照等手續。

已按前款規定辦妥手續的，由客運管理機構發給經營資格證書，并發給車輛營運證和駕駛員客運資格證件后方可營業。

第十三條 客運管理機構應當定期對經營者的資格進行復審。經復審合格的，可繼續經營。

資格復審不合格的，責令限期整改。逾期仍不合格的，注銷其經營資格證書，并提請工商部門吊銷其營業執照。

第十四條 客運管理機構應當定期對出租汽車和駕駛員的客運資格進行審驗。經審驗合格的，準予繼續從事營運；審驗不合格或者逾期六個月以上不參加審驗的，注銷其車輛營運證和客運資格證件。

出租汽車經營者、駕駛員和車輛的資格審驗周期，由地級以上（含地級）城市建設行政主管部門規定。

第十五條 經營者變更工商登記項目或者停業、歇業的，應當憑有關部門的證明，自變更或者停業、歇業之日起十日內向客運管理機構辦理有關手續。停業、歇業的，應當繳回有關證照。

第十六條 實行出租汽車經營權有償出讓和轉讓的城市，由市、縣人民政府按照國家有關規定制定有償出讓和轉讓的辦法。

第三章 客運服務管理

第十七條 經營者應當遵守下列規定：

一、執行由城市物價部門會同同級建設行政主管部門制定的收費標準，并且使用由城市客運管理機構會同稅務部門印制的車費發票；

二、按時如實向城市客運管理機構填報出租汽車統計報表；

三、按照規定繳納稅費和客運管理費；

四、不得將出租汽車交給無客運資格證件的人員駕駛；

五、未經客運管理機構批準，不得將出租汽車轉讓或者移作他用，不得擅自制版，噴印車身客運標志；

六、符合其他有關規定。

第十八條 出租汽車應當符合下列要求：

一、車輛技術性能、設施完好，車容整潔；

二、出租汽車應當裝置由客運管理機構批準的，并經技術監督部門鑒定合格的計價器；

三、小客車應當裝置經公安機關鑒定合格的防劫安全設施；

四、出租汽車應當固定裝置統一的頂燈和顯示空車待租的明顯標志；

五、出租汽車符合所在市、縣客運管理機構規定的車型和漆色，在車身明顯部位標設經營者全稱及投訴電話，張貼標價牌；

六、攜帶建設部統一樣式的營運證正本。在車前擋風玻璃處張貼建設部統一樣式的營運證副本；

七、符合客運服務規范的其他要求。

第十九條 出租汽車實行揚手招車、預約訂車、站點租乘等客運服務方式。

經營者及其從業人員應當為乘客提供方便、及時、安全、文明的規范化服務，對病人、產婦、殘疾人以及急需搶救的人員優先供車。

遇有搶險救災、主要客運集散點供車嚴重不足、重大活動等特殊情況時，經營者應當服從客運管理機構調集車輛的統一指揮。

第二十條 機場、火車站、客運碼頭、長途汽車站和其他客流集散地等大型公共場所可以設置營業站及相應的停車場地。

出租汽車營業站可以由客運管理機構指定或者委托有關單位進行日常管理，并向全行業開放。任何單位和個人不得獨攬客運業務。進站營業的車輛，必須服從統一調度，接受管理。

出租汽車營業站及相應的停車場地，未經城市建設行政主管部門、城市規劃管理部門和公安部門批準，不得擅自關閉或者改變用途。

第二十一條 出租汽車營業站的調度人員應當遵守下列規定：

一、佩戴服務標志，執行服務規范；

二、積極調度，有車必供，及時疏散乘客；

三、制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調度的行為；

四、不得為出租車駕駛員私攬業務和利用職務牟取私利。

第二十二條 出租汽車駕駛員應當遵守下列規定：

一、攜帶客運資格證件；

二、按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得繞道和拒載；營業途中無正當理由不得中斷服務。對不遵守本實施細則第二十三條、第二十四條規定的乘客，可以拒絕提供客運服務；

三、執行收費標準并出具車費發票；按照規定使用頂燈、計價器等客運服務設施，計價器損壞、失準不得營運載客；

四、不得將車輛交給無客運資格證件的人員使用；

五、不得利用車輛進行違法犯罪活動；

六、發現違法犯罪嫌疑人員，應當及時報告公安機關，不得知情不報；

七、遵守客運服務規范的其他規定。

第二十三條 乘客需要出市境或者夜間去郊縣、偏僻地區時，出租汽車駕駛員可以要求乘客隨同到就近的公安機關或者出租汽車營業站辦理驗證登記手續，并報告駕駛員所屬的出租汽車經營企業。乘客應當予以配合。

第二十四條 乘客應當遵守本實施細則和道路交通管理法規的有關規定，在下列情況下，乘客不得攔車：

一、車輛在載客運營中；

二、車輛在遇紅燈停駛時；

三、所在地點或者路段禁止停車時；

四、所經道路無法行駛時。

第二十五條 乘客應當按照規定的標準支付車費和應乘客和線路需要而發生的過橋、過路、過渡等費用。

遇有下列情況之一時，乘客可以拒絕支付車費：

一、租乘的出租汽車無計價器或者有計價器不使用的；

二、駕駛員不出具車費發票的。

第二十六條 出租汽車原則上應當在本地區經營。但根據乘客的需要，也可以往返于本地區與外地區之間。其間，收費標準、車費發票等仍應當按照本地區的規定執行。

出租汽車在外地從事起、訖點均在該地區內的經營活動，必須經過該地區城市客運管理機構批準。

第四章 檢查和投訴

第二十七條 城市建設行政主管部門或者其委托的城市客運管理機構應當加強對城市出租汽車的監督和檢查。城市客運管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執行檢查任務時，應當穿著統一的識別服裝，佩帶執勤標志。

第二十八條 客運管理機構和出租汽車經營企業應建立投訴受理制度，接受對違反本實施細則行為的投訴和社會監督。

投訴者應當提供車費發票、車輛牌照號碼等有關證據和情況。

第二十九條 出租汽車經營企業受理投訴后，應當在受理之日起十日內作出答復。投訴對答復有異議的，可以再向客運管理機構投訴。

客運管理機構受理投訴后，應當在受理之日起一個月內處理完畢；情況復雜的，可以在三個月內處理完畢。

第三十條 乘客與駕駛員對客運服務有爭議時，可以到客運管理頁碼處理。

乘客投訴計價器失準的，客運管理機構應當立即封存該計價器及其附設裝置，并送技術監督部門校驗，由此發生的費用由責任者承擔。

第五章 罰 則

第三十一條 對違反本實施細則第十七條、第十八條第一、第四、第五、第六項、第二十條第二、第三款、第二十二條第一、第二、第三、第四項的經營者、從業人員，視其情節輕重，分別由城市客運管理機構給予警告，并處以3000元以下罰款。

第三十二條 對非出租汽車擅自安裝頂燈、計價器等客運設施或者標識的，是城市客運管理機構責令其改正，并處以3000元以下罰款。

第三十三條 對未經批準非法從事出租汽車經營活動的單位和個人，由城市客運管理機構責令停止違法行為，并處以5000元以上30000元以下罰款。

第三十四條 妨礙客運管理機構工作人員執行公務、違反第二十二條第五項、利用承租車輛進行非法活動觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十五條 客運管理機構及其工作人員違反本實施細則濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

對當事人造成經營損失的，按照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規定處理。

第三十六條 當事人對客運管理機構作出的行政處罰行為不服的，可以在接到《行政處罰決定》之日起十五日內，向其上級行政主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內向當地人民法院起訴。當事人也可以直接向當地人民法院起訴。

第六章 附 則

第三十七條 各市、縣人民政府建設行政主管部門可根據本實施細則制定相應的規定及管理辦法。

第三十八條 本實施細則由建設廳和公安廳負責解釋。

第三十九條 本辦法自一九九八年四月一日起施行。

第四篇：上海機場控制區通行證管理辦法

上海機場控制區通行證管理辦法

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為加強上海機場控制區的安全管理，維護民用航空秩序，確保航空運輸安全，依照《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》以及相關法律、法規、規章的規定，結合上海機場的實際情況，制定本辦法。

第二條（定義）

（一）機場控制區，是指根據安全需要，在機場內劃定的人員、車輛進入受到限制的區域；

（二）控制區通行證，是指人員、車輛進出機場控制區的有效憑證；

（三）候機隔離區，是指根據安全需要在候機樓內劃定的供已經過安全檢查的出港旅客活動的區域，包括登機通道、擺渡車；

（四）國際聯檢區，是指海關、邊檢、出入境檢驗檢疫聯合檢查的區域，包括國際出發聯檢廳、國際到達聯檢廳和旅客交運行李提取廳；

（五）國內抵離區，是指國內出發旅客安檢待檢廳和國內到達旅客交運行李提取廳；

（六）航空器活動區，是指用于航空器起飛、著陸以及與此有關的地面活動區域，包括跑道、滑行道、聯絡道、客（貨）機坪；

（七）行李分檢裝卸區，是指對出港和進港行李進行分揀的場地；

（八）控制對象，是指違法犯罪、有違法犯罪嫌疑或嚴重違反勞動紀律，被公安機關處理或被通行證申辦單位處分、辭退、開除的人員；以及違反本辦法規定，被取消辦證資格或通行證記分至二十分的人員。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于在上海浦東和虹橋機場（以下簡稱兩場）控制區活動的人員和車輛。

第四條（管理職能）

上海市公安局國際機場分局（以下簡稱分局）是上海機場控制區通行證（以下簡稱通行證）的主管單位，分局空防處是通行證管理的職能部門，具體負責通行證的管理工作。兩場的安檢護衛等控制區安全管理職能部門，在各自機場負責通行證的查驗工作。民航某一單位單獨使用、管理的控制區域，可由該單位向分局提出申請，經批準，按照“誰主管、誰負責”的原則，由分局委托該單位保衛部門制發和管理僅限于在該區域使用的通行證，其他單位和個人不得制作、發放。

第二章 控制區的劃分和通行證的種類 第五條（控制區的劃分）

根據安全保衛的需要機場控制區劃分為：

（一）國際候機隔離區；

（二）國內候機隔離區；

（三）國際聯檢區；

（四）國內抵離區；

（五）航空器活動區；

（六）航空器客艙；

（七）航空器貨艙；

（八）貨運區；

（九）航空器維修區；

（十）行李分檢裝卸區。

第六條（通行證種類）

通行證分為人員證和車輛證2類。根據其使用性質和期限分為：

（一）人員長期通行證（2年內有效）；

（二）車輛長期通行證（2年內有效）；

（三）人員短期通行證〔1天至2個月內有效，1年內有效（HID卡制作）〕；

（四）車輛短期通行證（1天至20天內有效）；

（五）人員臨時通行證（1次有效）；

（六）特種證件（應急救援證、門禁專用證等）。第三章

通行證的發放范圍 第七條（發放范圍）

通行證的發放范圍：

（一）人員、車輛長期通行證

長期在機場控制區內從事民航生產運輸、勤務保障等日常工作和擔負安全保衛、口岸查驗的人員和車輛；

（二）人員、車輛短期通行證和臨時通行證

短期或臨時進入機場控制區進行生產運輸、勤務保障、安全保衛、口岸查驗、施工維修等工作的人員和車輛；

（三）特種證件

因應急救援等其它工作需要進入控制區和中心現場的人員或車輛。

第八條（對申辦單位的限定和要求）

申請辦理通行證的單位（以下簡稱申辦單位），僅限于本辦法第七條規定的通行證發放范圍內的人員和車輛所屬單位。通行證申辦必須以單位名義進行，不得以本單位的名義為非本單位人員、車輛申辦通行證。

與民航生產保障單位簽訂建設、委托經營或租賃等合同的單位申辦通行證，由民航生產保障單位負責申辦。

申辦單位應指定通行證管理專職或兼職聯絡員，及時有效完成各項證件管理工作。

第四章

通行證的申請與辦理 第九條（提交的材料）

辦理人員長期通行證應提交的資料：

（一）申辦單位的申請報告；

（二）申辦人員匯總表；

（三）《上海機場控制區人員長期通行證申請表》或《上海機場控制區人員長期通行證變更表》；

（四）申辦人員背景調查材料影印件；

（五）申辦人員有效身份證明影印件。辦理車輛長期通行證應提交的資料：

（一）申辦單位的申請報告；

（二）申辦車輛匯總表；

（三）《上海機場控制區生產保障車輛申請表》；

（四）申辦車輛行駛證影印件；

（五）具有航空器活動區機動車駕駛資格有效證件的影印件；

（六）《航空器活動區安全用車承諾書》。辦理人員短期通行證應提交的資料：

（一）《人員短期（臨時）通行證專用介紹信》；

（二）申辦人員的有效身份證件及2吋護照照片；

（三）申辦單位為非本單位人員申辦通行證的，應提交申辦人員所在單位介紹信原件或影印件；

（四）申辦人背景調查材料影印件。辦理人員臨時通行證應提交的資料：

（一）《人員短期（臨時）通行證專用介紹信》；

（二）申辦人員的有效身份證件；

（三）申辦單位為非本單位人員申辦通行證的，應提交申辦人員所在單位介紹信原件或影印件。

辦理車輛短期通行證應提交的資料：

（一）《車輛短期通行證專用介紹信》；

（二）申辦車輛的行駛證影印件；

（三）具有航空器活動區機動車駕駛資格有效證件的影印件；

（四）《航空器活動區安全用車（短期）承諾書》。

第十條（提交材料填寫要求）

申辦單位的申請報告、申辦人員（車輛）匯總表必須加蓋申辦單位公章。提交的影印件必須清晰、完整，并由申辦單位蓋章確認。

填寫通行證申請表、變更表以及通行證專用介紹信前，必須認真閱讀填表須知，嚴格按要求如實填寫完整，并由本單位主要負責人簽署申辦意見并加蓋單位公章。申辦人員短期通行證，無背景調查資料的，必須填寫具有資質的全程陪同人員姓名及其長期通行證序號。

申辦人員臨時通行證，必須填寫具有資質的全程陪同人員姓名及其長期通行證序號。申辦車輛短期通行證，駕駛員無航空器活動區機動車駕駛資質的，必須填寫具有航空器活動區機動車駕駛資質的引領人員姓名及其通行證序號。

第十一條（通行證的辦理）

分局空防處負責通行證申請的受理、審核和通行證的制發。特種證件的申辦按相關職能部門的規定執行。

分局空防處負責對申辦單位提交的材料進行初審，符合要求的予以受理。提交材料也可通過網絡傳遞，具體實施辦法另行制定。

分局空防處負責通行證的審核，分局負責審批。分局空防處根據分局審批意見負責通行證的制作和發放。

第十二條（不予辦理和變更）

人員通行證：

（一）未向分局提供人員信息資料或信息發生變化未及時申報的；

（二）無背景調查資料或背景調查不符合民用航空主管部門規定的；

（三）離開原單位，通行證未注銷的；

（四）被列入“控制對象”，不適宜在控制區工作的；

（五）申請辦理、變更的通行區域不符合實際工作需要的；

（六）提交的材料不符合要求的；

（七）其它不符合規定的。車輛通行證：

（一）未向分局提供車輛信息資料或信息發生變化未及時申報的；

（二）無航空器活動區機動車駕駛資格有效證件的；

（三）提交的材料不符合要求的；

（四）申請變更，原證未及時交還的；

（五）申請辦理、變更的車輛通行證不符合實際工作需要的；

（六）無《航空器活動區安全用車承諾書》的；

（七）其它不符合規定的。

第五章 通行證的管理

第十三條（申辦單位的職責）

申辦單位應履行下列管理職責：

（一）成立通行證管理領導小組，明確職能部門管理，指定專人為證件聯絡員；

（二）組織空防安全教育與培訓，嚴格遵守民用航空安全保衛有關規定及本辦法，及時消除危及民用航空安全的隱患；

（三）制定通行證管理工作實施細則，報送分局備案；

（四）對申辦人員和車輛的真實有效性負責；

（五）負責對申辦人員進行背景調查，建立申辦人員背景調查資料檔案，發生變動應及時調整；

（六）收集本單位“控制對象”信息，及時報送分局備案；

（七）建立申辦人員和車輛的管理臺帳；

（八）申辦通行證提交資料必須詳實；

（九）提供人員和車輛信息資料，信息變更情況及時報送分局；

（十）持證人員的崗位或部門發生變動后應及時辦理變更；

（十一）持證車輛的單位和用途發生變動后應及時辦理變更；

（十二）攜帶工具物品進入控制區，應登記保管、防止遺失。

第十四條（查驗規定）

通行證的式樣、標識符號以分局提供的樣張為準。查驗人員應嚴格把關，嚴禁無證人員和車輛進入機場控制區。

持短期和臨時通行證的人員進出機場控制區，應同時出示本人有效身份證件，自覺接受查驗。

對證件不符或違規人員，查驗人員可先行扣留其證件并交分局處理。

第十五條（門禁的申請與授權）

申辦單位根據持證人的工作需要，向機場門禁系統管理部門提出使用門禁的申請。門禁授權范圍是長期在機場控制區內從事為旅客提供服務、保障的工作人員。門禁的開通由門禁系統管理部門根據通行證的有效通行區域授予使用權限。

第十六條（培訓和考核）

申辦長期通行證的人員，必須參加由分局組織的培訓和考核。

持有長期通行證的人員，違反本辦法相關規定被記分的，按“分值管理”的規定進行培訓。

第十七條（陪同、引領人員的安全責任）

陪同人員應全程落實陪同責任，并對持證人在控制區內的行為負責。

引領人員應全程落實引領責任，并對被引領車輛及駕駛、乘坐人員在控制區內的行為負責。

第十八條（審驗規定）

人員、車輛長期通行證每年進行一次審驗，特殊情況下分局可隨時進行審驗。

第十九條（變更規定）

持證人員的崗位或部門和持證車輛的單位發生變動時，申辦單位應在十五日內將原證交分局空防處并辦理相應的變更手續。

第二十條（注銷規定）

持證人員發生調離、退休、辭職、辭退、開除等情況，申辦單位應在十日內收回通行證交分局空防處注銷。

持證車輛重新調配或報廢時，申辦單位應在十日內將車輛通行證交分局空防處注銷。申辦單位應在上述規定時間內至分局空防處更新上述人員、車輛的信息資料。

第二十一條（保管規定）

短期和臨時通行證有效期滿，申辦單位應及時回收，統一保存，保存期滿三個月后方可銷毀。

通行證應當妥善保管，非工作期間通行證應統一保管。

通行證遺失應由申辦單位及時以書面形式報告分局空防處，分局空防處應采取措施，并向有關單位發出查控通知。

遺失通行證的單位和人員承擔由此引發的后果和責任。第二十二條（補發規定）

車輛通行證遺失不予補辦。

人員長期通行證遺失，三個月內不予補發，因工作需要進入機場控制區的，可視情辦理短期或臨時通行證。造成后果的不予補辦。

人員短期或臨時通行證遺失，在原證有效期內不予補辦。

第二十三條（收費規定）

分局根據有關規定收取通行證的制作費用。

第六章 通行證的使用 第二十四條（門禁規定）

持證人員在使用門禁時，應遵守以下規定：

（一）使用門禁時，必須服從機場門禁系統管理部門的管理；

（二）使用門禁（包括遇多人同時通過和門禁處于打開狀態）必須按規定驗證和輸入個人密碼；

（三）通過門禁通道后必須及時關門；

（四）未經許可不得帶人進出門禁通道或使用門禁電梯；

（五）使用門禁進入機場控制區，攜帶的物品必須經過安檢；

（六）必須按規定使用門禁專用證。

第二十五條（使用規定）

持證人員使用通行證，必須遵守以下規定：

（一）進出控制區必須服從查驗人員的檢查；

（二）持長期通行證的人員進出控制區，應主動通過出入口驗證識別系統，對所持證件進行識別；

（三）人員和車輛進入控制區，必須按規定佩戴和放置通行證；

（四）必須在通行證的有效時限、可通行范圍或區域內使用；

（五）持短期和臨時通行證的人員進出控制區，應同時出示本人有效身份證件，自覺接受查驗；

（六）長期通行證必須按時審驗；

（七）進入機場控制區的人員、車輛及其攜帶的物品，必須接受安全檢查，國家規定免檢的除外；

（八）不得進入與本單位生產保障工作無關的航空器；

（九）旅客登機時，地面工作人員不得與旅客同時登機；

（十）不得利用通行證經工作人員通道乘坐航班抵離機場；

（十一）通行證遺失必須及時向所在單位報失。

第二十六條（禁止行為）

根據《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》的相關規定，持證人員，嚴禁以下行為：

（一）使用偽造、復制、涂改以及審驗不合格的通行證；

（二）轉借、冒用通行證；

（三）進入控制區的人員、車輛及其攜帶的物品，拒絕安全檢查；

（四）人員、車輛在航空器活動區內不避讓航空器；

（五）隨意穿越航空器活動區跑道、滑行道；

（六）車輛、設備在控制區內不按指定位置停放；

（七）人員、車輛在控制區內不按規定路線行進；

（八）在機場控制區內教練車輛駕駛；

（九）攀（鉆）越、損毀機場防護圍欄及其他安全防護設施；

（十）擾亂機場控制區秩序的其他行為。

根據《民用機場航空器活動區道路交通安全管理規則》的相關規定，持證人員在航空器活動區內，嚴禁以下行為：

（十一）駕駛與所持駕駛證準駕車型不相符合車輛；

（十二）駕駛車輛行駛至STOP線時不停車觀望；

（十三）在航空器活動區違反規定超車或超速行駛；

（十四）駕駛車輛停靠航空器后，駕駛員未隨車等候；

（十五）不按規定使用燈光、標志；（十六）不按規定拖掛行李車；（十七）駕駛未進行檢驗或者檢驗不合格的車輛；

（十八）駕駛轉向器、制動器、燈光裝置等機件不符合要求的車輛；

（十九）駕駛車輛與執行公務的警車、消防車、工程搶險車、救護車以及警衛車隊爭道搶行、緊隨尾追或超越、穿插警衛車隊；

（二十）駕車不按規定靠近航空器或從機翼下穿行；

（二十一）涂改、偽造、挪用、轉借或騙取航空器活動區機動車號牌、駕駛證、行駛證、車輛通行證；使用涂改、偽造、挪用、騙取或失效的機動車號牌、駕駛證、行駛證、車輛通行證；

（二十二）無航空器活動區機動車駕駛證在航空器活動區駕駛機動車輛；

（二十三）飲酒、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機動車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛而駕駛機動車輛；

（二十四）不按規定參加駕駛員審驗或者審驗不合格仍駕駛車輛。

根據《上海市民用機場地區管理條例》、《上海市消防條例》的相關規定，持證人員在控制區內，嚴禁以下行為：

（二十五）在控制區非吸煙區、航空器活動區及該區域內行駛、停放車輛的駕駛室、車廂內吸煙；

（二十六）擅自移動、損壞控制區內消防設施設備；（二十七）在影響航班生產運行的區域內維修車輛；

（二十八）在控制區內擅自存放、使用、攜帶易燃易爆化學物品；（二十九）違反特種車輛加油規定；（三十）在控制區內擅自動用明火。

根據《民用機場運行安全管理規定》的相關規定，持證人員在航空器活動區內從事不停航施工，嚴禁以下行為：

（三十一）未經批準，在機場內進行不停航施工；

（三十二）不服從機場管理機構的統一協調和管理；

（三十三）未配足兩名接受過機場安全培訓的施工安全檢查員在現場監督；（三十四）未經過培訓申辦通行證（包括車輛通行證）；

（三十五）施工人員和車輛未按規定的時間和路線進出施工區域。臨時進出施工區域車輛，未落實全程引領；

其它違反規定的行為。第二十七條（其它規定）

浦東或虹橋機場互為航班備降時，執行保障任務的人員、車輛持有的異地機場的通行證可在備降機場使用，并在對應的控制區內通行。

門禁專用證不作為控制區通行的單獨憑證。

第七章 處罰

第二十八條（處罰權限）

對違反通行證管理和使用規定的單位和人員，由分局實施處罰。

對違反門禁使用規定的人員，由機場門禁系統管理部門暫停或取消其門禁的使用，情節嚴重的由分局處罰。

第二十九條（處罰的種類）

處罰的種類包括：

（一）記分；

（二）暫停使用通行證；

（三）暫扣通行證；

（四）吊銷通行證；

（五）取消辦證資格；

（六）責令申辦單位整改；

（七）暫停申辦單位辦理通行證；

（八）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

第三十條（記分處理）

分局對在控制區內違反各類規定的持長期通行證的人員實行記分處罰。具體記分標準按附則第三十三條的“分值管理”執行。第三十一條（對持短期、臨時證人員的處罰）

持短期通行證的人員，違反第二十四條至第二十六條規定的，暫扣通行證三日以上七日以下；情節嚴重的，吊銷通行證；造成后果的，取消辦證資格，列入“控制對象”。持臨時通行證的人員違反第二十四條至第二十六條規定的，吊銷臨時通行證，并對陪同人進行記分；情節嚴重的，取消陪同人陪同資格；造成后果的，取消持證人及陪同人辦證資格，列入“控制對象”。

第三十二條（法律責任）

違反本辦法的有關規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第三十三條（分值管理）

（一）分值管理是依據《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》、《民用機場航空器活動區道路交通安全管理規則》、《航空安全檢查規則》、《上海市民用機場地區管理條例》、《上海市消防條例》、《民用機場安全運行管理規定》等法律、法規和本辦法的有關規定，對持證人的違規、違章行為予以記分。

（二）分局對違反《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》、《民用機場航空器活動區道路交通安全管理規則》、《上海市消防條例》、《民用機場安全運行管理規定》和本辦法等規定的持證人直接記分，并出具記分處罰單。機場監察大隊、安檢護衛、飛行區安全管理等職能部門依照其管理職責，對控制區內的違章違規持證人按各自規定處理后，將處理情況報分局，由分局對違章違規人員進行記分。

（三）通行證的分值管理采用二十分制，記分累計五分為黃色警告，累計十分為橙色警告，累計二十分為紅色告知。

通行證分值記分累計五分，由分局空防處開具黃色警告通知單，在三個工作日內送達持證人所在單位。黃色警告表示持證人通行證暫停使用七日，所在單位應在七日內完成對該員工的教育培訓，填寫回執單送達分局空防處備案。由空防處恢復該通行證的使用權。通行證分值記分累計十分，由分局空防處開具橙色警告通知單，在三個工作日內送達持證人所在單位。橙色警告表示持證人通行證暫停使用三十日，同時持證人應參加分局空防處組織的培訓和考核，考核合格后由空防處恢復其通行證的使用權。

通行證分值記分累計二十分，由分局空防處開具紅色告知單，在三個工作日內送達持證人所在單位。紅色告知表示持證人已被取消通行證的使用權和吊銷通行證，并被列入“控制對象”。所在單位不履行教育培訓職責或當事人拒不參加培訓的，逾期三十日的，空防處將吊銷其通行證。

（四）開具記分處罰單或警告（告知）通知單時，應當告知被處罰人違反的條款、查詢方式等。被處罰人應當在記分處罰單或警告（告知）通知單上簽名。被處罰人拒絕簽名的，執行人履行告知義務后在被處罰一欄注明“拒簽”字樣。

記分處罰單一式三聯，第一聯為當事人聯，第二聯為執行聯，第三聯為存根聯。第一聯交被處罰人，第二聯送交分局空防處，空防處應在二個工作日內執行記分操作。警告（告知）通知單一式兩聯，第一聯為當事人聯，第二聯為存根聯。當事人聯由空防處負責送達當事人所屬單位的安全管理部門。

（五）有兩種以上違規、違章行為的，分別決定，合并處罰，由分局空防處一并記分。通行證分值記分以通行證有效期為計算周期。暫停使用通行證的期限自分局空防處開具警告通知單之日起計算。通行證暫停使用期可跨證件有效期執行。

持證人由于工作單位或工作崗位發生變動而需要變更通行證時，已記分值保持不變。

（六）當事人對處罰結果有異議的，由通行證申辦單位向分局空防處提出復核申請。

第三十四條（具體罰則）

違反本辦法第四條第三款、第八條、第十條、第十三條、第十九條、第二十條、第二十一條規定的，分局可責令申辦單位整改；情節嚴重的，暫停申辦單位辦理通行證； 違反本辦法第二十四條規定的，由機場門禁系統管理部門對持證人處暫停或取消門禁的使用；情節嚴重的，分局按分值管理的規定，處記三分以上五分以下，造成后果的，記六分以上十分以下；

違反本辦法第二十五條第一項至第五項規定的，分局按分值管理的規定，對持證人處記分二分，情節嚴重的，記三分以上五分以下；

違反本辦法第十七條、第二十五條第六項至第十項規定的，分局按分值管理的規定，對持證人處記分三分，情節嚴重的，記五分以上十分以下；

違反本辦法第二十五條第十一項規定的，分局按分值管理的規定，對持證人處記分五分，情節嚴重的，記五分以上十分以下，造成后果的，記二十分；

違反本辦法第二十六條第一項、第二項規定的，由有關職能部門對持證人予以處罰，分局按分值管理的規定，同時處記分二十分；

違反本辦法第二十六條第三項至第五項規定的，由有關職能部門對持證人予以處罰，分局按分值管理的規定，同時處記分三分以上五分以下，情節嚴重的，記五分以上十分以下，造成后果的，記二十分；

違反本辦法第二十六條第六項至第十項規定的，由有關職能部門對持證人予以處罰，分局按分值管理的規定，同時處記分二分，情節嚴重的，記三分以上五分以下，造成后果的，記六分以上十分以下； 違反本辦法第二十六條第十一項至第十九項規定的，由有關職能部門對持證人予以處罰，分局按分值管理的規定，同時處記分二分，情節嚴重的，記三分以上五分以下，造成后果的，記六分以上十分以下；

違反本辦法第二十六條第二十項至第二十四項規定的，由有關職能部門對持證人予以處罰，分局按分值管理的規定，同時處記分五分，情節嚴重的，記六分以上十分以下，造成后果的，記十五分以上二十分以下；

違反本辦法第二十六條第二十五項至第三十項規定的，由有關職能部門依照規定對持證人予以處罰，分局按分值管理的規定，同時處記分三分，情節嚴重的，記五分以上十分以下，造成后果的，記十五分以上二十分以下；

違反本辦法第二十六條第三十一項至第三十五項規定的，由有關職能部門依照規定對持證人予以處罰，分局按分值管理的規定，同時處記分五分，情節嚴重的，記六分以上十分以下，造成后果的，記十五分以上二十分以下；

違反本辦法第二十六條第五款規定的，由有關職能部門對持證人予以處罰，分局按分值管理的規定，同時處記分二分，情節嚴重的，記三分以上五分以下，造成后果的，記六分以上十分以下。

第三十五條（有關標識的解釋）

（一）長期通行證上“P”，是指持證人員具有陪同資質；

（二）長期通行證上標識符號，是指持證人員在航空器活動區具有駕駛機動車輛的資質，圖中英文字母表示準駕車型；

（三）長期通行證上標識符號，是指持證人員具有從事專機保障工作的資質；

（四）長期通行證上“A” 標識符號及短期、臨時通行證“國際”是指國際候機隔離區；

（五）長期通行證上“B” 標識符號及短期、臨時通行證“國內”是指國內候機隔離區；

（六）長期通行證上“C” 標識符號及短期、臨時通行證“聯檢”是指國際聯檢區；

（七）長期通行證上“D” 標識符號及短期、臨時通行證“抵離”是指國內抵離區；

（八）長期通行證上“E” 標識符號及短期、臨時通行證“機坪”是指航空器活動區；

（九）長期通行證上“F” 標識符號及短期、臨時通行證“客艙”是指航空器客艙；

（十）長期通行證上“G” 標識符號及短期、臨時通行證“貨艙”是指航空器貨艙；

（十一）長期通行證上“H” 標識符號及短期、臨時通行證“貨運”是指貨運區；

（十二）長期通行證上“I” 標識符號及短期、臨時通行證“維修”是指航空器維修區；

（十三）長期通行證上“J” 標識符號及短期、臨時通行證“行揀”是指行李分檢裝卸區。第三十六條（應用解釋部門）

本辦法由上海市公安局國際機場分局負責解釋。

第三十七條（施行日期）

本辦法自二○一○年一月一日起實施。原二○○六年六月二十一日頒布的《上海機場控制區通行證管理辦法》與本辦法不一致的，以本辦法為準。

上海市公安局國際機場分局 二○○九年七月一日

第五篇：天津市防治煙塵污染管理辦法

天津市防治煙塵污染管理辦法

(1994年5月18日天津市人民政府令第20號發布)

第一條為控制本市煙塵污染，改善大氣環境質量；保護人民身體健康根據《中華人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣法》)和《中華人民共國大氣污染防治法實施細則》(以下簡稱《大氣法實施細則》)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市轄區內的煙塵污染防治。

第三條向大氣排放煙塵或者制造、加工、銷售鍋爐、茶爐、工業爐窯、大灶及消煙除塵設備的單位和個人，必須遵守本辦法。

第四條市和區、縣人民政府的環境保護行政主管部門對所轄區域的煙塵污染防治實施統一監督管理。

第五條鍋爐排放煙塵，按《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-91)執行。工業爐窯排放煙塵，按《工業爐窯煙塵排放標準》(GB9078-88)執行。

煤粉發電鍋爐排放煙塵，按《燃煤電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-91)執行。茶爐、大灶(食堂灶、營業爐灶)排放煙氣黑度不得超過林格曼黑度一級。

第六條制造、加工、銷售鍋爐、茶爐、工業爐窯、大灶及消煙除塵設備的單位，須將有關設計及測試資料報市環境保護行政主管部門備案。不符合國家產品質量標準和未達第五條規定的排放標準的，不得制造，加工和銷售。

第七條安裝第六條所列設備的單位，應嚴格按照備案的設計圖樣和工藝要求施工，保證消煙除塵設備運轉正常，達到本辦法第五條規定的煙塵排放標準。

第八條凡向大氣排放煙塵的單位或個人，均應到所在地環境保護行政主管部門辦理申報登記手續。當排放煙塵的數量、濃度、排放方式有變更時，須在改變的15日前重新辦理申報登記手續。環境保護部門在濃度與總量控制相結合的基礎上。要逐步實行煙塵排放總量控制的制度。

第九條需要拆除或閑置消煙除塵設備的，必須提前向所在地的環境保護行政主管部門申報，并說明理由。環境保護行政主管部門接到申報后，應當在1個月內予以批復，逾期不批復的，視為同意。

第十條新建、擴建、改建向大氣排放煙塵的項目，必須遵守國家和本市有關建設項目環境保護管理的規定。并按管理權限到有關環境保護行政主管部門辦理手續。項目竣工后，經環境保護行政主管部門驗收合格方能投入生產或使用。

第十一條禁止在市內6區、塘沽、漢沽、大港區的城區、其他區、縣人民政府所在地及建制鎮、自然保護區、風景游覽區及療養地新安裝沸騰爐、煤粉爐、拋煤機爐、振動爐排爐。第十二條計劃、規劃、城建、環境保護及熱化管理部門審批建設項目時，應統一解決熱源，多渠道發展集中供熱，嚴格限制分散建設鍋爐房。新建住宅必須配套建設供熱設施。對已建住宅，應有計劃地逐步實現集中供熱。

第十三條 燃料供應部門應當將低污染的煤炭優先供應城市民用，推廣成型煤的生產和使用，逐步限制燒散煤，積極發展城市煤氣。

第十四條 各區、縣人民政府和街道辦事處應按照市人民政府的統一規劃，具體組織實施煙塵控制區的建設工作。對達到煙塵控制區標準的，市人民政府發給《煙塵控制區證書》并給予表彰。對已建成的煙塵控制區，每兩年復查一次，達不到煙塵控制區標準的，收回《煙塵控制區證書》并限期達標。

第十五條 環境保護行政主管部門有權對管轄范圍內的排放煙塵單位和個人進行現場檢查，被檢查單位或個人必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門及其工作人員有義務為被檢查單位保守技術秘密和業務秘密。

第十六條 使用第六條所列設備的單位和個人，應建立健全管理制度，加強管理。當排放煙塵超過排放標準時，應采取有效措施進行治理，并按國家和本市有關規定繳納超標準排污費。對煙塵污染嚴重的單位及個人，限期治理。

第十七條 對區、縣環境保護監測站測定的數據有異議的，以市環境監測中心測定的數據為準。

第十八條 對違反本辦法第六條、第七條、第八條規定的，按照《大氣法實施細則》第二十五條第(一)項處理。

第十九條 對違反本辦法第九條規定的，按照《大氣法實施細則》第二十五條第(二)項處理。

第二十條 對違反本辦法第十條規定的，按照《大氣法實施細則》第二十六條處理。第二十一條 對違反本辦法第十五條的，按照《大氣法實施細則》第二十五條第(三)項處理。

第二十二條 對違反本辦法第十六條第一款規定的，按照《大氣法實施細則》第二十五條第(五)項處理。

第二十三條 按照本辦法第十六條第二款規定，對經限期治理逾期未完成治理任務的單位，按照《大氣法實施細則》第二十七條處理。

第二十四條 區、縣環境保護行政主管部門可處以5萬元以下的罰款，超過5萬元罰款的，應報市環境保護行政主管部門批準；市環境保護行政主管部門可處以20萬元以下的罰款。罰款一律上繳市財政。

第二十五條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內，向作出處罰決定的環境保護行政主管部門的上一級環境保護行政主管部門申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議或起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環境保護行政主管部門申請人民法院強制執行。

第二十六條 環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、營私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 本辦法由市環境保護局負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。