第一篇：淺談農村公路養護管理工作分析（定稿）

淺談農村公路養護管理工作分析

日期：[2010-11-21 22:11:55] 共閱[56]次 引言

農村公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容，代寫畢業論文是改善農村運輸條件和投資環境的先決條件，是增加農民收入、擴大農民就業的重要途徑，同時也是縮小城鄉差距、加快農村城鎮化進程的最佳舉措。近年來，隨著農村公路的大規模建設，農村公路的數量和質量發生了顯著變化。交通運輸部發布的最新消息顯示，2009年，我國共完成農村公路新改建里程38.1萬km，新增75個鄉（鎮）、2.2萬個建制村通公路，截至2009年底，我國農村公路總里程達到333.56萬km。農村公路建設日新月異，成就喜人，但由于受資金、體制、技術等諸多因素的影響，隨之而來的農村公路養護與管理問題也日益突出，養護需求與養護能力、技術之間的矛盾愈加明顯，特別是養護管理滯后的問題更加嚴重。加強農村公路養護管理，鞏固農村公路建設成果，實現農村公路可持續發展，使農村公路發揮最大的社會經濟效益是農村公路養護與管理工作中迫切需要解決的問題。農村公路養護管理中存在的問題

2.1養護管理體制

養護體制不完善、養護機構未落實。根據《公路法》規定，現行的農村公路養護體制是：縣道的養護管理主體是縣級政府，鄉、村道的養護管理主體是鄉（鎮）政府和村民委員會，實行縣、鄉、村三級農村公路養護管理體系。而實際情況是：縣一級有專門的公路養護管理機構（縣交通局或縣鄉公路養護管理站）負責縣道的養護管理，而鄉、村二級基本沒有設臵相關的公路養護機構和組織，造成鄉村公路養護管理責任主體和實施主體的缺乏。

2.2前期建設質饋 公路建設質量不高，給養護管理工作留下很大隱患。由于農村公路建設資金緊張、施工力量薄弱、建設管理不規范，因而建成的農村公路技術等級低，線形不規范，各種構造物缺乏，公路病害多，抗災能力差。這種“先天不足”單單依靠養護管理并不能使農村公路發生質的改變，所以確保農村公路的建設質量是搞好農村公路養護的前提。

2.3路政管理

路政管理不到位，就會導致農民愛路、護路積極性不高。農村公路路政管理不到位，一般縣路政管理只管到縣道，鄉、村公路的路政管理工作還處于空白區。由于路政法規宣傳不夠，沿線農民一般缺乏公路法制意識，公路建筑控制區內亂搭亂建、亂堆亂放、打場曬糧等現象比較突出，堵塞交通的現象時有發生，給農村公路養護造成了很大的障礙。

2.4養護隊伍

公路養護專業隊伍和技術相對缺乏。一般除縣道外，農村公路大都是由當地農民進行養護，養護隊伍中的專業養護人員配備少，養護設備、工具原始簡陋。由于無專業知識和專業機具，鄉村公路的養護基本還處在原始的手工作業階段，工效低下，更難談養護質量了。由于缺乏必需的養護機械設備和專業養護技術，無法對瀝青路、水泥路進行養護，更談不上規范化、專業化、機械化、科學化的高質量養護與管理。

2.5管理制度

養護管理制度不健全，沒有制訂統一標準的農村公路養護管理辦法，行業管理不到位，養護責任不明確，養護管理的長效機制沒有建立。公路部門的行業指導和管理不到位，對農村公路養護缺乏有效的指導、監督和考核；對農村公路養護資金的使用缺乏有效監管，使原本就匱缺的養護資金難以用到實處；缺乏切實可行的養護操作規程和成本核算辦法。

2.6養護資金 養護資金匱乏，資金來源無保障。建國以來，我國農村公路的養護均以民工建勤為主，農村稅費改革前，主要以收取民工建勤以資代勞金為主。隨著農村稅費改革的實施，公路民工建勤逐年減少直至取消，卻又沒有新的資金渠道來補充，財政無錢拿，又不能向群眾搞集資攤派，致使養路職工工資無法足額兌現，養護材料無法購買，機具經費不能保證，正常的養護生產無法開展。養護資金匱乏是農村公路養護的一大難題，雖然“十一五”期間國家撥付大量養護資金，但因農村公路量大面廣，仍存在大量的資金缺口。加強農村公路養護管理的措施

加強農村公路養護管理，提高農村公路養護的質量和管理水平，保障農村公路的完好、安全和暢通，它是建設社會主義新農村的重要內容，直接關系著廣大人民群眾的利益，關系到政府在群眾中的形象。搞好農村公路養護管理最主要的是健全農村公路養護體制，著力解決目前存在的資金、技術、管理等關鍵性問題，建立一套長效的養護機制。

3.1通過多種渠道，著力解決養管資金籌集

近年來，隨著農村公路通車里程的急速增長，農村公路養護工作相對滯后的問題逐漸凸顯出來。養護資金供給不足是造成養護工作滯后最主要的原因。對農村公路實行長期有效的管理，必須加強養護資金的保障與管理。從目前情況來看，農村公路建成通車后的養護資金是一個十分突出的問題，有固定的、充足的資金投入到農村公路的養護管理中顯然是不現實的，雖然上級公路主管部門正在研究對策，但以后有經費也僅是補助經費，不能滿足日常支出。因此，要解決農村公路養護管理的資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式，具體可采取以下幾個方面的措施：

a)中央財政加大轉移支付力度，在燃油稅中劃出一定比例設立農村公路養護專項資金，增加對財政困難省份的財政支持，以保證農村公路養護；

b)增加部分中央扶貧、補貼等資金用于農村公路養護； c)集中農村公路建設期間的工程建設、施工企業的各項稅費，專項用于農村公路養護；

d)鼓勵地方政府組建非營利的農村公路養護公司，減免稅費，補貼養護必需的小型機械購臵費用，專職從事農村公路養護，這樣既可最大程度地降低養護成本，又可安臵農村剩余勞動力，創造就業機會，增加農民收入；

e)在有條件的地區仿照“以工代賑”和目前“家電下鄉”、“農機下鄉”補貼政策，采取以實物換服務的方式，組織農村剩余勞動力參與農村公路養護，既能拉動農村消費，又可暫時部分彌補當前不足的農村公路養護資金。

3.2加強養護人員培訓管理，提高養管能力

對農村公路實行長期有效的管理，還必須建立一支強有力的養護工隊伍。公路養護是一項長期性、連續性的工作，所以要求養護隊伍要保持相對穩定，同時，農村公路具有點多、面廣、線長、管理難的特點，在養護作業上又是“單兵作戰”，因此，在選擇養護隊伍時要選擇具有較強事業心和責任心、能獨擋一面的養護能手。為了提高養護工的養護作業操作技能，提高養護質量，公路管理部門應對養護農民工進行技術培訓，使他們掌握處理各類公路病害的技術技能，通過日常的全面養護來逐步提高農村公路的抗災能力。同時發揮鄉鎮交通協管員的路政管理職能，協助縣公路路政大隊維護路產路權，為農村公路養護保駕護航，確保農村公路安全暢通。

3.3加強法制宣傳，依法治理

路政執法應嚴格按照《公路法》等有關法律法規依法行政，加大路政巡查力度，發現問題及時處理。不斷加強對公路沿線非公路標志的規劃和管理，堅決制止亂挖、亂穿公路的行為，依法嚴肅查處損害公路及附屬設施的行為，及時清理路障，確保公路完好暢通。組織多種形式的法律、法規宣傳、培訓與學習，抓好路賠收入的管理工作。縣級公路實行統一領導分級管理，遵循以縣為主、鄉村配合的原則，形成縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管的養護管理體系，來保障農村公路的各項養護管理工作得以正常開展。建議在鄉鎮設臵一名專職的交通協管員，負責轄區內農村公路的規劃和建、養、管工作。交通協管員應對轄區內農村公路的規劃、路政、養護管理掌握第一手資料，嚴格控制公路兩側建筑紅線及三桿埋設（電力、電信、廣電），避免公路街道化，組織、協調、指導群眾把農村公路養護好、管理好。同時也可以更好地銜接縣與鄉、鄉與村的聯系，協助縣級交通部門做好農村公路養護管理工作。縣級公路管理部門應做好行業管理工作，充當農村公路養護管理的監護人，著重做好養護質量的考核工作，做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作，做好養護資金專款專用的審核工作。

3.4完善養管機制

公路管理體制改革、經營機制轉換是公路養護管理部門適應社會主義市場經濟的兩項重要轉變內容，這場改革必然推動公路養護市場化、利益競爭化、行為相對獨立化和管理控制間接化的進程。公路養護管理必須加大改革力度，逐步走向市場化，這也是目前公路養護管理確定機制改革的目標。優化結構、提高效益、促進公路管理發展以適應市場經濟的客觀要求，這種客觀要求主要表現在：一是公路養護生產單位要轉換經營機制，實行管養分離；二是公路管理要以提高效益為目的，整頓好公路秩序，保證公路安全暢通，促進市場經濟的有序發展；三是公路部門在加強養、建、管的同日寸，走以路為主、多種經營、積極興辦新的經濟實體、以副補路、興路富工的路子，大力發展服務公路事業、興辦有利于公路養管的第三產業。在養管工作中，代寫畢業論文公路管理部門應結合當地實際制定出一套切實可行的農村公路養護管理辦法，建立相應的規章制度，明確農村公路養護質量評定標準，要有與之配套的獎勵機制，逐級簽訂養護責任合同（公路管理部門與鄉鎮、鄉鎮與村），其中明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等，鄉鎮交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核，并按獎勵機制予以兌現，使得在實際工作中有章可循，措施到位。農村公路養護管理的創新思路

農村公路養護管理應以新理念、新機制、新辦法，堅持“民主決策、民主管理、民主監督”和“一事一議”相結合，實行管養分離，推進公路養護市場化。4.1建立和健全專業養護、群眾養護、長年養護與季節養護、流動養護與義務分段養護等多種形式相結合的制度，使養護工作走上標準化、規范化、經常化。

4.2對農村公路養護通過招標建立養護試點，使農村公路養護市場化。合同可分為兩類：一類是正常養護招標承包合同，以中標報價為準承包，金額一次包定，自負盈虧；另一類是損毀工程的修復、大中修工程等“一事一議”承包合同，“一事一議”項目必須事先報告調查、設計預算，后報局領導審批，按照“工、料、機加補貼”原則定價，再組織實施，最后驗收結算。養護承包期限一般為一年，承包內容與養護質量實行合同管理，將養護內容、路面、路基、橋涵、沿線設施、綠化等作為合同附件附于合同后。對養護質量及養護的主要技術要求逐項進行檢查，實行獎懲兌現。

4.3對農村公路養護管理人員實行“分段掛牌、責任到人、工效掛鉤、定期檢查、獎懲兌現”的管理辦法。日常養護應確保人員經常上路，做到日常路面清潔、破損及時修補、病害及時處理。養護管理責任主體可結合各自實際采用季節養護、流動養護、義務分段養護、村民承包養護、委托養護等。

4.4通過民間機構的形式來組織社會力量共同養護農村公路。通過成立公路養護協會，積極開展農村公路養護經驗交流、養護技術咨詢等活動。促進農村公路養管技術的普及和推廣，促進養護隊伍的成長和進步，為加速實現農村公路養管工作的規范化、標準化做貢獻。

4.5積極探索建立分級管理的養管模式。遵循“鄉道鄉管，村道村管”的原則，提倡“自建、自管、自養”。做到“三個明確”，即明確建設主體、明確管養主體、明確責任主體。建立縣、鄉兩級公路管理機構，自上而下建立由各級黨委牽頭、政府掛帥的養護機制，落實縣、鄉、村分段，定人員、定費用的養護責任制，形成縣、鄉、村三級齊抓共管、交通部門具體指導的新格局，使公路養護管理由單一的部門行為變成政府行為和社會行為。只有從根本上解決農村公路的養管機制，依靠各方面力量共同從事這項公共事業，才不會導致農村公路養護管理工作不力，使農民鑄就的路產流失或毀于一旦，才不會使農村生產力遭到損失和破壞。只有解決好農村公路養護管理的問題，全面加強農村公路的規劃、建設、養護、管理工作，提高農村公路的路況質量和服務水平，才能推動農村公路交通事業持續、快速、健康、穩定發展，更好地服務于農村經濟建設和社會發展。結語

公路“三分建，七分養”是交通建設工作者長期積累的基本經驗。根據交通運輸部的規劃，2010年將實現全國96.1%的鄉鎮通油（水泥）路，東、中部地區94.2%的建制村通油（水泥）路，西部地區98.1%的建制村通公路。在這種背景下，完善現有農村公路養護管理體制，緩解農村公路養護與農村公路快速發展之間的矛盾，逐步實現農村公路規范化、標準化、科學化養護，已成為鞏固農村公路建設成果，實現交通現代化的迫切要求。加強農村公路養護管理工作是當前和今后一段時期的重要工作，應像抓農村公路建設一樣抓好抓實，提升農村公路交通安全水平。農村公路應建一條、管一條、養一條，不使一條漏管失養，確保農村公路通行，代寫畢業論文最大限度地發揮農村公路的社會效益和經濟效益，從根本上實現農村公路的全面協調和可持續發展，為促進廣大農村地區的社會經濟發展提供長期有效的交通保障。

參考文獻 鄒群，鄒國高速公路建設融資分析與評價[J]交通標準化，2010，(1)：146-149 許永明公路養護與管理[M]北京：人民交通出版社，2004． 喬墩，何兆益農村公路建設養護與管理[M]，北京：人民交通出版社，2006 張健淺談公路橋梁的養護管理[J]交通標準化，2008，(11)：127-129．

第二篇：談如何加強農村公路養護和管理工作

談如何加強農村公路養護和管理工作

摘要：在市場經濟條件下,努力探尋農村公路養護和管理的新路子,已成為各級交通管理部門思考和研究的重大課題。筆者通過對我市工作情況的調查了解并結合實際,對目前建成的農村公路在養護與管理中存在的問題,談談個人的淺見。

關鍵詞：農村公路養護與管理 創新

一、認識到位是農村公路養護和管理工作的基礎

農村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點,單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養護資金、養護機制等新的矛盾。因此,如果不及時探索和研究農村公路的養護和管理問題,不從根本上解決農村公路的養管機制問題,就嚴重地影響了黨群、政群關系,損害了政府在人民心目中的形象。

農村公路屬公益事業,是各級政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對公路養護原則、養護管理機構和養管費用籌措以及養管人員隊伍建設等方面的規定,出臺一系列辦法和實施細則,并在養護機制、資金、人員等方面予以認真落實。層層簽訂農村公路養管目標責任制,層層分解目標,做到責任明確,任務明確,獎懲明確,使養護和管理工作真正落到實處。

二、農村公路養護與管理中存在的問題

1.農村公路養護資金短缺。一是農村公路養護資金。二是水毀經費無著落。

2.農村公路技術等級低,抗災能力差。受到建設資金投入等條件的限制,建成的農村公路普遍性地存在技術等級偏低、抗災能力薄弱的缺陷。在自然災害來臨時,極易發生塌方、擋墻倒塌等險情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。

3.農村公路實行有效管理難。根據公路管理部門現有的實際情況來看,因為農村公路點多、面廣、線長,過于分散,而且進去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時,隨著農村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量,根本不可能對農村公路實行有效管理。

三、創新機制是農村公路養護和管理工作的關鍵

解決農村公路的養護管理問題,必須改革現行的農村公路管理體制,把農村公路管理納入各級政府的職責,納入各級交通主管部門的行業管理,合理劃分農村公路的管理層次和管理權限,建立適宜的農村公路管理機構。

1.農村公路養護走向市場化道路

我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求,以及“統一領導、分級管理”的原則建立起來的,但是隨著我國政治、經濟體制改革的逐步深入,這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應社會主義市場經濟的要求,已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。因此,必須加快培育和發展公路養護工程市場,建立適應市場規律的運行機制,撤消現有的公路養護道班,允許和鼓勵組建不同所有制形式的養護工程專業隊或公司,參與公路養護工程項目競爭,逐步轉為具有

一定規模的養護企業,推向市場。改變目前公路養護生產單位過于分散、效率低下的狀況,實現規模化、專業化、機械化,以提高養護質量和投資效益,也有利于公路管理機構從生產型向管理型的轉變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養護工程,要逐步推向市場,實行招投標,以促進養護工程市場的發育,降低工程造價,提高資金使用效益。

2.建立農村公路養護管理機構

成立辦事高效,人員精干、面向社會的新型農村公路管理機構,對列養的農村公路進行調查,負責監督并調控的農村公路的養護工作。

四、加強農村公路監管的對策

1.理順關系,明確責任

要對農村公路實行長期有效的管理,必須根據《公路法》規定和交通部頒布并實施的《農村公路建設管理辦法》,理順關系、明確責任。一是在農村公路養護管理中讓農民成為農村公路的主體。

二是建議在鄉鎮設置一名專職的交通協管員,負責轄區內農村公路規劃和建、養、管工作。

三是公路管理部門應做好行業管理工作,充當農村公路養護管理的監護人,著重做好養護質量的考核工作,做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作,做好養護資金專款專用的審核工作。

2.拓寬渠道,籌集資金

要對農村公路實行長期有效的管理,養護資金保障是關鍵。從目前情況來看,農村公路建成通車后的養護資金是一個十分突出的問題,由

固定的、充足的資金投入農村公路的養護管理顯然是不現實的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農村公路養護管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴大融資方式。

3.完善機制,措施到位

要對農村公路實行長期有效的管理,還必須完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法,建立相應的規章制度,明確農村公路養護質量評定標準,要有與之配套的獎勵機制,逐級簽訂養護責任合同,其中明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等,鄉鎮交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核,并按獎勵機制予以兌現,使得在實際工作中有章可循,措施到位。

4.組建隊伍,確保暢通

要對農村公路實行長期有效的管理,還必須建立一支強有力的農民養護工隊伍。公路養護是一項長期性、連續性的工作,所以它要求養護隊伍要保持相對穩定,同時,農村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點,在養護作業上又是“單兵作戰”,因此,在選擇養護隊伍時要具有較強的事業心和責任心、能獨擋一面的養護能手。

建設社會主義新農村賦予了農村公路建設新的歷史使命。對農村公路實行長期有效管理,是我們當前面臨的新問題,要解決好這個問題還需大家的共同努力,筆者認為只有相關職能部門充分引起重視,同心協力,切實履行職責,落實好有關措施,做到建養并重、有路必養,就一定能更好地鞏固農村公路的建設成果,推動農村公路養護和管理工作走上良好的軌道,促進農村公路可持續發展,發揮農村公路應有的作用。交通

部門要適應新變化,繼續深入實際調查研究,切實做到從本地實際出發,因地制宜,分類指導,落實新要求,完成新任務,開創新階段,豐富新內涵,使廣大農民切身感受到農村公路建設帶來的實惠,切實感受到建設社會主義新農村帶來的新變化。道路的使用只有同科學的管理與及時、專業的養護相結合,才能獲得良好的效果。按社會主義市場經濟的要求,建立高效、科學的公路管理及養護體制已經成為一項重要任務。

第三篇：農村公路養護與管理工作調查報告

農村公路養護與管理工作調查報告

村村通村公路建設的迅速推進為縣域經濟發展起到了極大的促進作用，極大地改善了人民群眾生產、生活和出行條件，逐步成為我縣社會主義新農村的第一道風景線。但農村公路建成后，由于職責、體制未理順，養護管理經費來源不明確，導致重建、輕養、輕管、輕運等問題普遍存在。公路建設硬件固然重要，但公路建成后大量的養護與管理是確保農村公路安全暢通的一項長期性工作。帶著這一問題，縣交通運輸局千名干部下基層獅子鎮長林村工作組對農村公路養護與管理問題進行了認真細致的調研，現將調研情況報告如下：

一、農村公路建養管工作主要經驗和作法

這幾年來，我們在通村公路建設方面，始終堅持一個理念，就是要把通村公路建設成為我縣社會主義新農村的第一道風景線，圍繞“標準化建設、規范化管理和功能化服務”這三個內涵，在建設中創新“三全”理念，在管理上抓“三有”落實，在功能服務上，注重連網成片，狠抓路、站、運、渡一體化。

1、創新“三全理念”，推進通村公路標準化建設

一是算好全壽命周期成本帳。所謂“全壽命周期成本帳”就是從公路建設整個使用區間算總帳，嚴把“三關”，確保資金投入效益最大化。從設計上把關，絕不因為資金不足而降低設計標準。

從審查上把關，建設單位沒有相應資質的不準進入農村公路建設市場，建設資金不落實的不下達批復文件，路基調平和壓實處理不達標的不下達開工令。目前，通村公路建設資金除國家專項補貼外，主要靠村委會自籌解決，其來源是：村自有資金，村民一事一議專項資金，社會捐贈資金、扶貧辦、發改局、財政等部門捆綁資金。

二是念好全概念通村公路經。所謂“全概念通村公路”，就是努力把我縣通村公路建設成為“路面良好、路肩配套、邊溝暢通、標志齊全、綠化美化”的功能齊全的標準路。

三是建好全方位質量監督網。對所有公路建設工程都實行派員監督、專業部門巡檢監督、聘請群眾代表參與現場監督、公開公示建設單位接受社會監督等五項監督制度。

2、咬定“三有”目標，強化通村公路規范化管理

一是分級養護，實現有人管事。通村公路實現有人管事，其內涵有三個方面，其一，各級政府要切實樹立起通村公路的養護和管理屬鎮村事權意識，要將通村公路的養護和管理列入議事日程，通過主動管養來爭取國家的補助投入，而絕不是等待國家給補助才安排管養，反之就不管不問；其二，落實領導干部責任制。每條通村公路都要明確住村國干、村“兩委”干部等為責任人，實行“路長負責制”，把通村公路的管理與養護好壞與領導干部的工作業績掛起鉤來，只有這樣才能把通村公路的管理與養護落到實處；其三，要有專人或專班來做事。在實際操作中，我們強調

對所有通村公路養護管理實行“合同管理制”，由鄉鎮按線路組建管養道班、管養協會或落實專人負責路段的日常管理與養護，所有養護人均與鄉鎮政府或村簽訂管養合同，明確雙方各自責權利。其中對養護人員最基本硬件要求必須做到“六個一”：一份合同、一輛斗車、一把鏟鍬、一把鋤頭、一把掃帚、一件黃背心。

二是形成村規民約，實現有章理事。農村公路養護和管理點多、線長、面廣，要實現“無打場曬糧、無亂堆亂放、無路面積水、無亂搭亂建、無阻礙交通”的目標，單靠交通部門一家管理是難以實現的。要徹底扭轉“說起來人人反對，做起來人人參與”和“一管就效，一放就亂”的局面，就必須要變強制管理為群眾自覺參與管理，變群眾熟視無睹為主動愛路護路，變交通法規為村規民約。為此，我們大力倡導各建制村以召開村民代表大會的形式，專門討論本村公路的管理與養護，并形成書面的村規民約，由各戶簽字后再以倡議書的形式下發到各戶張貼，約定全體村民共同遵守。對一些勸教不改的行為，村干部或兼職養護員可向縣交通局舉報，由鄉鎮農村公路管理站或交管站出面解決。現在，全縣已有三分之一以上行政村將本村公路養護寫進了村規民約，還有部分村在出入口設臵減速板和隔離墩，控制重載車通過，有效地保障了農村公路的養護效果。

三是多方籌措資金，實現有錢辦事。我們對通村公路采取“三個1000”的辦法，確保通村公路養護資金到位，即每公里按交通部門支付專項資金1000元，縣級財政轉移支付1000元，鎮、村

籌資1000元。同時，積極推行公路綠化權臵換，在強調農村公路道旁綠化的同時，靈活處臵道旁綠化經營權，或公開拍賣，或集體投入，與養護人按比例分成等，籌集部分養護資金。但是實事求是地講，這些措施的落實困難很大，通村公路養管資金的籌措仍然是通村公路養管工作的最大瓶頸。

3、注重連網成片，強化通村公路服務功能。

幾年來，我們堅持把干線公路沿線村通村油路規劃里程捆綁起來使用，優先確保主干公路或連村公路拉通，同時，有步驟有計劃地打通鄉際和村際斷頭路，著眼通村公路聯網成片，使通村公路進得去，出得來，連成線，能循環。比如我們對管窯鎮全部通村公路規劃里程進行整合，修通兩條大循環線，沿線12個建制村全部實現互聯互通。再比如株林河西（株林至達城）公路、彭思三福（三合鋪至浠水福主）公路、橫車界劉（界嶺至劉沖）公路、新松公路（新橋至松樹崗）、橫鋪（橫車至鋪咀）公路、赤東竹南（竹瓦至武穴南泉）公路、劉河大蔡（大公至蔡受）公路等等，都實現了循環聯通，班車通達。

二、存在的問題及下步工作打算

今年以來，我局結合“千名干部下基層”活動，組織對全縣農村公路進行了“回頭看”，我們在農村公路翻天覆地變化的同時，也看到了農村公路發展存在的一些問題，主要表現在“五個不夠”：

一是農村公路發展法制宣傳不夠。從工作隊下鄉初調查獅子鎮長林村、鄧河村的情況看，基層干部、村民對《公路法》和省

人大頒布的《湖北省農村公路條例》了解還不多，對農村公路建設、管理、養護屬地方事權，地方政府是責任主體等還存在模糊認識，愛路、管路、護路、科學利用公路等還有差距。普遍認為，鄉村公路由縣級專業施工隊伍修建，由專業機構驗收，今后的養護和管理應由上級負責，鄉鎮政府和村級組織沒有責任。

二是通村公路建設的計劃規模不夠，遠遠不能滿足人民群眾的愿望和要求。隨著國家持續幾年來的政策支持，人民群眾建設通村公路的熱情不斷高漲，一方面通村部公路建設即將全部完成，另一方面要求建設通組通垸公路的呼聲不斷。從獅子鎮長林村現實情況看，該村10.2公里通村公路已建成，但通垸通組公路仍有4公里急待修建，多數村民從村部到家里仍然要步行，進出物資運輸仍然不方便。

通組（通垸）公路與農民群眾關系更密切，受益更直接，建設積極性更高漲，管養更方便、里程量巨大，而我省通村公路建設規模不斷縮小，這與當前全縣要求建設通組公路的迫切要求存在巨大反差。

三是農村公路質量監管力度還不夠，還存在一些管理漏洞亟待加強。從縣交通局質監站抽檢的數據和人民群眾的來訪信件看，農村公路質量還存在一些漏洞，一部分項目縣質量巡查頻率不夠，管理力量跟不上發展需求,少數項目的水泥面板厚度、強度均不符合要求。再就是工程項目事前、事中的過程監管還不夠，農村公路質量監管要進一步加強。

四是農村公路“有路必養”、“養必優良”的責任意識不夠。養護管理長效機制尚未建立，縣政府制定出臺了農村公路養護管理辦法，多數鄉鎮出臺了實施細則，但養護機構設臵、人員配備、地方配套資金的落實，及考核檢查辦法都需要進一步完善。從獅子鎮長林村來看，公路養護人員均為兼職，責任心不夠強，養護資金和工資都無法到位，導致村民占用公路路肩種農作物、種菜等問題長期得不到解決，嚴重影響公路安全、影響公路水土流失導致公路損壞，壽命減少。

三、“十二五”農村公路建設與管理、養護目標及建議 建設目標及建議。我縣“十一五”期間農村公路發展比較快，主要地建設完成省際出口及斷頭路138公里，建設通村水泥路1688公里，完成省定通村公路建設目標，100%行政村實現了通暢，有力地促進了縣域經濟發展。盡管如此，離現實要求和人民群眾的期望值還有很大差距，一是通村公路遠遠沒有實現通村達戶目標，按照上級對通村公路定義，原規劃通村公路路線只是從鄉鎮政府或主干公路通至行政村村部的最近路線，甚至一些行政村村部就在省道或縣道旁邊，也被視為已通暢，這種定義導致的結果就是理念上所有行政村都已完成了通暢目標，但仍有大部分村民小組或群眾聚居地沒有解決出行難問題，群眾要求國家繼續加大支持力度的呼聲很高，每年向縣交通運輸局寫申請報告的上百份。二是已建成的通村水泥路大多只是一種放射狀的斷頭路，盡管我縣在這方面做了很多嘗試工作，比如將鄉鎮內的規劃打包捆綁使

用，優先安排聯村公路建設等，使許多鄉村干線公路實現了聯片成網，但這僅僅只是一部分而已，還有許多鄉際、村際公路因為受規劃制約不能聯通，群眾出行存在新的不便，農村客運發展受到制約，為此老百姓要求修通循環路的呼聲也很高。三是一些重要的經濟園區、“小三場”單位、旅游觀光景點等等也迫切要求修通水泥路，需要爭取國家的政策支持。根據以上這些現實，結合省廳的相關要求，我縣為做好后期通村公路建設規劃。

第四篇：石人鄉農村公路養護管理工作自查報告

石人鄉農村公路養護管理工作

自 查 報 告

尊敬的市檢查組：

2011年我鄉農村公路養護工作在市委、政府的領導下、在上級交通主管部門的大力支持下，我鄉積極配合交通局切實采取措施、明確目標、落實責任、確保農村公路管理養護工作順利推進，全鄉農村公路養護與管理水平和農村公路路況質量得到顯著提高。根據上級要求、認真組織對農村公路管理養護工作情況進行自檢自查。現將自查情況匯報如下

一、主要成績和自查得分（共100分，自查得分98分）12月28日，我鄉成立了以黨委書記xxx、鄉長xxx、交管站站長xxx、交管站成員xxx、xxx、xxx、xxx、xxx的農村公路養護自查領導小組，以年初下發的村道公路管護考核辦法為準，組織對五黃路石人段毛亞子至四方碑、袁家榜至黑灘子、場鎮至水口、龍門橋至雙土地、四方碑至向家坪等縣、鄉路進行自查自檢。并以此為契機，對全鄉道路管理養護進行一次全面檢查。

1、路面養護（標準分40分，自查得分40分）我鄉公路48.3公里、認可的里程19.3公里。其中縣道10公里、鄉道9.3公里，縣道列入養護里程10公里，鄉道列入養護里程9.3公里、鄉道列入管理里程29公里。

評分標準：

（1）.路面保持清潔平整。（標準分20分，自查得分20分）

（2）.路面無積水，及時清除積雪。（標準分5分，自查得分5分）

（3）.及時進行清理路面堆積，保證道路安全暢通。（標準分10分，自查得分10分）

（4）.堅持雨雪天氣、節假日巡查，確保道路暢通。（標準分5分，自查得分5分）

2、路基養護（標準分30分，自查得分29分）

評分標準：

（1）、路基整潔平整不積水，無大于10cm長草。（標準分15分，自查得分15分）

（2）、路肩無堆碼和種植。（標準分8分，自查得分7分）

（3）、路基無缺口。（標準分7分，自查得分7分）

3、邊溝及水溝（標準分15分，自查得分14分）評分標準：

（1）水溝排水暢通。（標準分10分，自查得分9分）（2）及時清理坍塌。（標準分5分，自查得分5分）

4、橋涵（標準分5分，自查得分5分）評分標準：

（1）保持橋面排水良好。（標準分2分，自查得分3分）（2）涵洞排水暢通。（標準分3分，自查得分3分）

5、沿線設施（標準分5分，自查得分5分）評分標準：

（1）保持安全設施齊全，警示視線良好醒目。（標準分2分，自查得分2分）

（2）標志整齊。（標準分2分，自查得分2分）（3）構造物無損。（標準分1分，自查得分1分）

6、綠化（標準分5分，自查得分5分）評分標準：

（1）公路兩側有綠化。（標準分3分，自查得分3分）（2）做好綠化修剪、治蟲工作。（標準分2分，自查得分2分）

全年工作重點以狠抓養護安全管理、抓好養護各個環節，杜絕安全事故發生。適時開展養護知識培訓和宣傳，增強養護人員安全意識。認真貫徹落實安全養護生產政策法規，結合工作時間落實好道路安全措施，實行劃片包干負責制，如因工作不到位造成安全責任，具體人員負具體責任，分管領導及時加強督促檢查和落實。

二、自查得分及扣分情況

由于我鄉農村公路等級低，在養護工作離考核評定標準還有一定差距，主要有以下幾個方面：

1、部分村道路存在路面病害和行車舒適度不夠，扣1分；

2、村道村道路段有堆碼物，綠化損毀較多扣1分；

3、村道路水溝梳理不到位扣1分；

上述三項累計扣分3分，石人鄉農村公路管理養護工作自查得分97分。

三、下一步工作打算

1、加強對農村公路管理養護領導，努力多方爭取和籌措農村公路養護配套資金。

2、加強農村公路管理養護工作，督促村道公路養護人員抓好大中修和日常小修保養工作，加大對路產路權維護力度。

3、繼續完善農村公路養護規章制度工作，積極探索適合我鄉農村公路管理養護模式。

4、加強政治理論、業務技能的學習和培訓，不斷提高工作人員的綜合素質。

5、充分利用新能源、新技術、新設備，全面提高農村公路管理養護水平。

第五篇：準格爾旗農村公路養護管理工作情況匯報

準格爾旗公路養護管理工作開展情況匯報材料

2015年，我局在準格爾旗委、政府鄂爾多斯市交通運輸局的正確領導和大力支持下，積極探索和完善公路管養模式，建章立制，落實責任，強化管理，在工作中時刻體現高標準、高質量的精神，不斷促進我旗公路養護工作健康、穩定發展。

一、公路基本情況

截止2014年底，我旗公路總里程：2862.89公里，其中：國道：217.265公里、省道：169.674公里、縣道：578.266公里、鄉道：272.049公里、村道：1276.051公里，專道：349.589公里，其中農村公路共計：2126.366公里，其中黑色路面483多公里。全旗159個行政村，其中106個通油路，53個已通砂石路。我旗境內經內蒙古自治區人民政府批準的收費公路共20條，2座獨立黃河大橋收費站，其中BOT公路17條，政府收費還貸公路5條，批準收費的收費站點（含驗票站）數共計為42個。

二、公路養護管理工作開展情況

（一）農村公路管養工作情況

1.年初，我局根據上級交通主管部門的工作安排，始終把群眾安全出行放在工作首要位置，每季組織技術人員對全旗所有農村公路的技術狀況進行了一次全面的檢查，針對存在的問題制定了切實可行的解決方案，保證正常通行。4—5月份，我所對榆樹灣—魏家峁、南壕—小沙灣、城壕—小灘子、黑圪撈灣—柴登、柴登—腦包灣、宋二灘—布爾陶亥等公路進行了油面灌縫、邊溝 排水、勾縫維修等工作。對榆魏線進行油面挖補，完成工程量約2100m2，同時維修各種邊溝排水約765延米。對各條瀝清公路的小面積路面坑槽采用冷補料進行修補，完成工程量約450m2。對各條公路缺少的標志標牌進行摸底調查，共制作過水路面指示牌46塊，平交道口指示標志牌19塊。近五年養護投入近2000萬元。

（二）收費公路養護管理工作開展情況

2015年3月，我局對準格爾旗境內的收費公路進行了全面、細致的公路病害大排查。就排查出的公路病害，并及時下達文件（準交發[2015]239號）要求各收費公路業主對所轄公路進行規范的養護和及時整改。

目前為止，各條公路挖補工作正在進行中，部分公路的挖補工程和灌封工作已經完工，邊溝清理工作和沿線里程碑粉刷工作正在進行，曹羊線正在準備10000多平米的瀝青路面鋪裝工程，壕羊線正在85公里處用水泥混凝土鋪裝沉陷路段。

為進一步加強收費公路管理，針對收費公路“重收費、輕養護、難管理”的問題。我旗人民政府出臺《準格爾旗人民政府關于加強和規范收費公路管理的通知》（準政發【2014】12號），實行通行費票據申領制度。旗交通運輸局要會同發改、財政、工商、稅務、審計等有關部門建立健全收費公路的檔案管理制度，實行收費公路綜合年審，每年對收費公路的收支、還貸情況（非經營性項目）、預計收費年限（非經營性項目）等情況進行綜合年審。認真保存及整理收費公路項目立項、每年年審情況等原始資料，并對收費及還貸情況進行跟蹤。收費公路經營企業的通行 費票據由稅務、交通部門進行統一管理，收費公路經營企業領取通行費票據應當向旗交通運輸局申請，經旗交通運輸局根據年審情況和養護工作的投入情況核實批準后，稅務部門方可發放通行費票據。

（三）、路政管理工作開展情況

1、路政管理工作：一是加強學習培訓，增強路政執法人員的法律意識，提高實際執法能力和執法水平；二是開展多形式、多渠道的路政法規宣傳活動，向沿線居民、群眾開展了路政法律法規的宣傳活動，形成了良好的愛路護路的社會氛圍。三是加大了路政巡查力度，突出巡查實效。重點對農村公路沿線進行巡查管理，對運煤線上的加水站點及廣告牌進行了清理規范，確保了公路路面安全暢通；四是在辦理路政案件時，堅持依法辦案，嚴格執法、文明執法，杜絕亂收費亂罰款行為的發生；五是積極與公安、國土、建設等相關部門及公路沿線鄉鎮配合，齊抓共管，綜合治理，提高了公路的監控力度。六是全面加強路政內業資料整理。通過狠抓以上工作，我們制止違章建筑20起，清理平交道口8起，拆除違章違法廣告牌36處，制止損壞路樹5起；出動清障裝載機9輛次，清除路面砂石、垃圾等堆積物45立方米；制止路面違章施工2處，查處侵占公路用地50處，依法取締非公路標志、標牌5處；依法清除擺攤設點14處。

2、超限超載治理工作：今年我局治超工作采取有力措施加大治超工作力度。一是加大聯合治超力度，為治超工作加強了執法隊伍保證。二是確定治超重點路段、重點橋梁、重點車型，采取固定蹲守執法與流動執法相結合的模式，使治超工作全面覆蓋 旗內公路。三是加強治超現場安全及文明執法管理，嚴格落實治超工作責任制及追究制度，明確路面執法人員分工，防止治超路段交通擁堵和強行沖卡行為。四是加強執法隊伍建設和管理，規范執法行為，文明執法。五是加強對農村牧區公路的治超工作，年初路政大隊新組建3個巡查中隊，并配備了便攜式稱重設備，集中治理大型貨車繞行農村牧區公路的違法超限運輸行為。截止目前，出動治超宣傳車輛15輛次，出動治超宣傳人員56人次，懸掛橫幅20多條，刷寫永久性標語9條，發放各類宣傳資料和倡議書5000余份，設置限寬、高6處。共檢查車輛5600輛，使我旗境內的超限超載車輛控制在5%以下，有力的打擊了長期惡意超限肆意破壞公路的違法行為，有效地遏制了超限超載現象，保證了農村公路安全運行。

三、存在的問題

（一）收費公路養護存在的問題

1.由于轄區收費公路較多，收費公路里程占到油路總里程的60%，雖然我旗出臺了《關于進一步加強經營性收費公路管理的通知》的文件，但仍然有少部分經營性公路企業存在 “重建、輕養”的問題。

2.部分公路經營企業組建的養護隊伍，既沒有資質，專業水平又低，養護隊伍沒有經過培訓和學習，直接上崗，所以不能對公路進行科學的養護，大部分企業的養護隊伍是臨時組建，人員工資低、年齡偏大，無法保證養護質量，有些企業為了減少開支，春天組建養護隊伍，夏天養護，冬天放假，使公路得不到及時的養護。3.少部分公路的經營企業有時候對交通主管部門下達相關公路養護整改文件，都懶于執行，一拖再拖，不情愿服從管理。

（二）農村公路養護存在的問題

1.隨著農村公路建設力度的加大，養護任務隨之加大，其次農村公路等級低，大型貨車偷偷上路現象時有發生，給農村公路養護造成很大的困難。

2.缺少必要的養護資金保障

管養資金不足是制約農村公路發展的首要問題，目前我旗部分公路已經進入大修階段，日常的養護工作量隨之加大，由于目前養護資金存在缺口，造成進入大中修的農村公路大部分因沒有資金不能及時進行維護。

（三）路政管理存在的問題

1.部分收費公路業主只重視收費，和旗內其他部門配合不力，出現公路兩側私搭亂建現象，許多違章建筑一旦形成，交通主管部門難以拆除，路產路權難以得到很好的保護。

2.由于轄區內公路里程的逐年增加，路政執法工作量越來越大，目前我局僅有兩臺老舊的執法專用車輛，以很難滿足當前的工作需求，且老舊車輛難以保證執法人員的安全問題，制約了農村牧區公路路產路權的維護工作。

3．近兩年來用于恢復路產的賠（補）償費沒有返還到經營性公路企業用于及時恢復路產，出現了經營性公路企業私自收取路產的賠（補）償費的現象。

四、下一步工作思路

隨著十二五接近尾聲，我旗路網結構基本形成，自治區的“十 個全覆蓋”工程在我旗的實施，我旗通村公路也基本滿足了群眾的出行需求，群眾出行“晴通、雨阻”的情況將從根本上得到改觀，下一步我們的工作重點將主要放在全旗各個等級公路的管養管理及升級改造上，由于近年來在公路的管養上投入的資金、人力、物力缺口比較大，我們將建議基層鄉鎮人民政府組建農村公路養護管理站，主要負責轄區內的農村公路、街、巷、道的養護管理工作，建議旗人民政府根據我旗縣、鄉、村道的公路總里程，下達足額的養護資金，以便剛性指標的形成，列入年初財政預算，同時抓好養護工作人員的技術培訓。配備一批簡單的機械化養護工具。

路政管理工作要圍繞“三基三化”的建設開展，一是加強路政執法隊伍建設，優化崗位結構加強路政執法人員的教培訓育，實行準軍事化管理，二是繼續加強路政管理資金投入，逐步實現基層中隊(站)標準化，路政裝備、辦公場所設施齊全。三是管理制度規范化，繼續完善內部管理制度，理順工作程序，提高案件的辦理質量，內業管理規范有序。

對經營性公路企業我旗人民政府出臺《準格爾旗人民政府關于加強和規范收費公路管理的通知》（準政發【2014】12號），我局將進一步加強收費公路養護的管理工作。

（四）強化農村公路安全設施管理，加大農村公路安全設施的資金投入，營造安全的農村道路通行環境。

（五）、組建專業化的農村公路養護隊伍，加強人員培訓切實解決農村公路養護質量不高，養護工養護技術水平低的問題。

隨著我旗公路建設規模的不斷發展和壯大，農村牧區的公路 管養工作也成為擺放在我們面前的一個重要問題。我們更應重視農村公路的管養，加大農村公路養護管理體制改革力度，轉變思想觀念，樹立建設是發展，養護管理是持續發展的思想，創新工作思路，建立高效、科學的農村公路養護體制。在養護方面要尊重科學，從使用效果和延長使用周期考慮，真正把養護工作落到實處，創造暢、潔、綠、美、安的通行環境，實現“車行天下，物暢其流”。