第一篇：通榆縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作半年總結(jié)

通榆縣農(nóng)村公路

養(yǎng)護(hù)管理工作半年總結(jié)

為提高我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平，根據(jù)吉林省《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理年活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，經(jīng)過(guò)縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大農(nóng)民群眾和交通部門(mén)的共同努力,我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得了一定的成效，工作總結(jié)如下：

一、基本情況。

截止目前,全縣有鋪裝路面公路里程為1473公里，其中：省道295公里,農(nóng)村公路1178公里（縣道262公里,鄉(xiāng)道625公里,村道291公里）。按路面類(lèi)型劃分，其中：瀝青路953公里，水泥路520公里。按養(yǎng)護(hù)性質(zhì)劃分，專(zhuān)養(yǎng)里程361公里，其中：省道專(zhuān)養(yǎng)里程234公里，縣道里程127公里（X110洮南—向海13.655公里、X111通榆--聯(lián)合35.238公里、X112通榆—向海68.802公里、X735通榆二郎廟--工業(yè)園區(qū)匝道

9.468公里），非專(zhuān)養(yǎng)里程1112公里。100%的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場(chǎng))已通油路、水泥路。通達(dá)行政村164個(gè)，占行政村總數(shù)95%。

二、工作成效

我縣每年的春季對(duì)建成路進(jìn)行一次全面的養(yǎng)護(hù)。合格率達(dá)95%以上。縣道專(zhuān)養(yǎng)完成：完成路面灌縫152604.5延米；修補(bǔ)路面坑槽1345㎡;非專(zhuān)養(yǎng)及農(nóng)村公路：完成路面灌縫70920延米

2007年縣政府出臺(tái)了《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和路政管理暫行辦法》，明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，實(shí)行縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）逐步轉(zhuǎn)變了思想觀念，樹(shù)立了“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，把養(yǎng)護(hù)管理工作擺上重要議事日程，比如：八面鄉(xiāng)黨委政府對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作高度重視，積極探索和推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理新模式，大膽嘗試專(zhuān)業(yè)承包的辦法，由過(guò)去群眾養(yǎng)、季節(jié)養(yǎng)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)養(yǎng)、常年養(yǎng)。同時(shí)鄉(xiāng)政府成立鄉(xiāng)道管理所，制定了道路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法和實(shí)施細(xì)則，通過(guò)招投標(biāo)組建了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)，并與養(yǎng)護(hù)隊(duì)簽定了三年養(yǎng)護(hù)合同。積極籌措資金，通過(guò)“一事一議”的辦法解決了養(yǎng)護(hù)資金。實(shí)施了“一年基本達(dá)標(biāo)、二年上水平、三年全面提高”的公路養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中，敢于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作帶了個(gè)好頭，闖出了一條新路子。興隆山鎮(zhèn)、團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)、烏蘭花鎮(zhèn)、新發(fā)鄉(xiāng)、蘇公坨鄉(xiāng)也相繼成立了鄉(xiāng)村養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)，使我縣的好路率逐年提高。

對(duì)公路養(yǎng)護(hù)及整修工作實(shí)行了獎(jiǎng)罰制度。縣政府每年都根據(jù)養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)和責(zé)任。交通運(yùn)輸局對(duì)全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行定期和不定期的春秋兩季檢查，檢查結(jié)果排出名次，按名次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成不好的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）給予通報(bào)批評(píng)。

三、建議

1、加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金投入。資金短缺仍是農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的“瓶頸”。修路要“一事一議”、養(yǎng)護(hù)要“一事一議”、“一事一議”是個(gè)筐，什么都可往里裝，議的是老百姓的幾個(gè)錢(qián)，在農(nóng)民收入有限的情況下，沒(méi)有資金投入到公路養(yǎng)護(hù)當(dāng)中。有的路斷也因失養(yǎng)破損嚴(yán)重，影響到了通行，存在較大的安全隱患。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立獨(dú)立機(jī)構(gòu)。絕大部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)采取季節(jié)性養(yǎng)護(hù)和臨時(shí)性突擊養(yǎng)護(hù)，沒(méi)有組建專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，養(yǎng)護(hù)組織不健全,養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平低下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)，帶領(lǐng)具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的隊(duì)伍進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)。

3、從源頭上控制超限超載車(chē)輛。由于超限超載車(chē)輛繞行農(nóng)村公路，將設(shè)立的大多數(shù)龍門(mén)架及水泥墩臺(tái)破壞，加劇了公路壞損的程度，使公路使用周期縮短，不能保障正常的運(yùn)輸生產(chǎn)，甚至危及行車(chē)安全，群眾反映很大，國(guó)家應(yīng)該從源頭上控制生產(chǎn)與制造大噸位車(chē)輛。

4、統(tǒng)一制定與配備基礎(chǔ)設(shè)施。由于確少相關(guān)配套資金，農(nóng)村公路缺少必要的安全標(biāo)識(shí)標(biāo)線警示標(biāo)等基礎(chǔ)設(shè)施，存在重大安全隱患。

二O一O年七月二十八

日

第二篇：淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作分析（定稿）

淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作分析

日期：[2010-11-21 22:11:55] 共閱[56]次 引言

農(nóng)村公路建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，代寫(xiě)畢業(yè)論文是改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境的先決條件，是增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的重要途徑，同時(shí)也是縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的最佳舉措。近年來(lái)，隨著農(nóng)村公路的大規(guī)模建設(shè)，農(nóng)村公路的數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生了顯著變化。交通運(yùn)輸部發(fā)布的最新消息顯示，2009年，我國(guó)共完成農(nóng)村公路新改建里程38.1萬(wàn)km，新增75個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2.2萬(wàn)個(gè)建制村通公路，截至2009年底，我國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到333.56萬(wàn)km。農(nóng)村公路建設(shè)日新月異，成就喜人，但由于受資金、體制、技術(shù)等諸多因素的影響，隨之而來(lái)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理問(wèn)題也日益突出，養(yǎng)護(hù)需求與養(yǎng)護(hù)能力、技術(shù)之間的矛盾愈加明顯，特別是養(yǎng)護(hù)管理滯后的問(wèn)題更加嚴(yán)重。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)村公路發(fā)揮最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作中迫切需要解決的問(wèn)題。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題

2.1養(yǎng)護(hù)管理體制

養(yǎng)護(hù)體制不完善、養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)未落實(shí)。根據(jù)《公路法》規(guī)定，現(xiàn)行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制是：縣道的養(yǎng)護(hù)管理主體是縣級(jí)政府，鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護(hù)管理主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村民委員會(huì)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體系。而實(shí)際情況是：縣一級(jí)有專(zhuān)門(mén)的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)（縣交通局或縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理站）負(fù)責(zé)縣道的養(yǎng)護(hù)管理，而鄉(xiāng)、村二級(jí)基本沒(méi)有設(shè)臵相關(guān)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和組織，造成鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體和實(shí)施主體的缺乏。

2.2前期建設(shè)質(zhì)饋 公路建設(shè)質(zhì)量不高，給養(yǎng)護(hù)管理工作留下很大隱患。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金緊張、施工力量薄弱、建設(shè)管理不規(guī)范，因而建成的農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低，線形不規(guī)范，各種構(gòu)造物缺乏，公路病害多，抗災(zāi)能力差。這種“先天不足”單單依靠養(yǎng)護(hù)管理并不能使農(nóng)村公路發(fā)生質(zhì)的改變，所以確保農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量是搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的前提。

2.3路政管理

路政管理不到位，就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民愛(ài)路、護(hù)路積極性不高。農(nóng)村公路路政管理不到位，一般縣路政管理只管到縣道，鄉(xiāng)、村公路的路政管理工作還處于空白區(qū)。由于路政法規(guī)宣傳不夠，沿線農(nóng)民一般缺乏公路法制意識(shí)，公路建筑控制區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂堆亂放、打場(chǎng)曬糧等現(xiàn)象比較突出，堵塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)造成了很大的障礙。

2.4養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)相對(duì)缺乏。一般除縣道外，農(nóng)村公路大都是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍中的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)人員配備少，養(yǎng)護(hù)設(shè)備、工具原始簡(jiǎn)陋。由于無(wú)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)機(jī)具，鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)基本還處在原始的手工作業(yè)階段，工效低下，更難談養(yǎng)護(hù)質(zhì)量了。由于缺乏必需的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備和專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，無(wú)法對(duì)瀝青路、水泥路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，更談不上規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、科學(xué)化的高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)與管理。

2.5管理制度

養(yǎng)護(hù)管理制度不健全，沒(méi)有制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，行業(yè)管理不到位，養(yǎng)護(hù)責(zé)任不明確，養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有建立。公路部門(mén)的行業(yè)指導(dǎo)和管理不到位，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)缺乏有效的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用缺乏有效監(jiān)管，使原本就匱缺的養(yǎng)護(hù)資金難以用到實(shí)處；缺乏切實(shí)可行的養(yǎng)護(hù)操作規(guī)程和成本核算辦法。

2.6養(yǎng)護(hù)資金 養(yǎng)護(hù)資金匱乏，資金來(lái)源無(wú)保障。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)均以民工建勤為主，農(nóng)村稅費(fèi)改革前，主要以收取民工建勤以資代勞金為主。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，公路民工建勤逐年減少直至取消，卻又沒(méi)有新的資金渠道來(lái)補(bǔ)充，財(cái)政無(wú)錢(qián)拿，又不能向群眾搞集資攤派，致使養(yǎng)路職工工資無(wú)法足額兌現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)材料無(wú)法購(gòu)買(mǎi)，機(jī)具經(jīng)費(fèi)不能保證，正常的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)無(wú)法開(kāi)展。養(yǎng)護(hù)資金匱乏是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的一大難題，雖然“十一五”期間國(guó)家撥付大量養(yǎng)護(hù)資金，但因農(nóng)村公路量大面廣，仍存在大量的資金缺口。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的措施

加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和管理水平，保障農(nóng)村公路的完好、安全和暢通，它是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，直接關(guān)系著廣大人民群眾的利益，關(guān)系到政府在群眾中的形象。搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理最主要的是健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制，著力解決目前存在的資金、技術(shù)、管理等關(guān)鍵性問(wèn)題，建立一套長(zhǎng)效的養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

3.1通過(guò)多種渠道，著力解決養(yǎng)管資金籌集

近年來(lái)，隨著農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍痰募彼僭鲩L(zhǎng)，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作相對(duì)滯后的問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。養(yǎng)護(hù)資金供給不足是造成養(yǎng)護(hù)工作滯后最主要的原因。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，必須加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金的保障與管理。從目前情況來(lái)看，農(nóng)村公路建成通車(chē)后的養(yǎng)護(hù)資金是一個(gè)十分突出的問(wèn)題，有固定的、充足的資金投入到農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理中顯然是不現(xiàn)實(shí)的，雖然上級(jí)公路主管部門(mén)正在研究對(duì)策，但以后有經(jīng)費(fèi)也僅是補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不能滿(mǎn)足日常支出。因此，要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的資金問(wèn)題，必須拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式，具體可采取以下幾個(gè)方面的措施：

a)中央財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，在燃油稅中劃出一定比例設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，增加對(duì)財(cái)政困難省份的財(cái)政支持，以保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；

b)增加部分中央扶貧、補(bǔ)貼等資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)； c)集中農(nóng)村公路建設(shè)期間的工程建設(shè)、施工企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)；

d)鼓勵(lì)地方政府組建非營(yíng)利的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公司，減免稅費(fèi)，補(bǔ)貼養(yǎng)護(hù)必需的小型機(jī)械購(gòu)臵費(fèi)用，專(zhuān)職從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，這樣既可最大程度地降低養(yǎng)護(hù)成本，又可安臵農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入；

e)在有條件的地區(qū)仿照“以工代賑”和目前“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策，采取以實(shí)物換服務(wù)的方式，組織農(nóng)村剩余勞動(dòng)力參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，既能拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，又可暫時(shí)部分彌補(bǔ)當(dāng)前不足的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

3.2加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員培訓(xùn)管理，提高養(yǎng)管能力

對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，還必須建立一支強(qiáng)有力的養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作，所以要求養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)，農(nóng)村公路具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、管理難的特點(diǎn)，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”，因此，在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時(shí)要選擇具有較強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心、能獨(dú)擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。為了提高養(yǎng)護(hù)工的養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作技能，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，公路管理部門(mén)應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握處理各類(lèi)公路病害的技術(shù)技能，通過(guò)日常的全面養(yǎng)護(hù)來(lái)逐步提高農(nóng)村公路的抗災(zāi)能力。同時(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員的路政管理職能，協(xié)助縣公路路政大隊(duì)維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航，確保農(nóng)村公路安全暢通。

3.3加強(qiáng)法制宣傳，依法治理

路政執(zhí)法應(yīng)嚴(yán)格按照《公路法》等有關(guān)法律法規(guī)依法行政，加大路政巡查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。不斷加強(qiáng)對(duì)公路沿線非公路標(biāo)志的規(guī)劃和管理，堅(jiān)決制止亂挖、亂穿公路的行為，依法嚴(yán)肅查處損害公路及附屬設(shè)施的行為，及時(shí)清理路障，確保公路完好暢通。組織多種形式的法律、法規(guī)宣傳、培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，抓好路賠收入的管理工作。縣級(jí)公路實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)管理，遵循以縣為主、鄉(xiāng)村配合的原則，形成縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護(hù)管理體系，來(lái)保障農(nóng)村公路的各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)管理工作得以正常開(kāi)展。建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)臵一名專(zhuān)職的交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。交通協(xié)管員應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、路政、養(yǎng)護(hù)管理掌握第一手資料，嚴(yán)格控制公路兩側(cè)建筑紅線及三桿埋設(shè)（電力、電信、廣電），避免公路街道化，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)群眾把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)好、管理好。同時(shí)也可以更好地銜接縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的聯(lián)系，協(xié)助縣級(jí)交通部門(mén)做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。縣級(jí)公路管理部門(mén)應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人，著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作，做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，做好養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)款專(zhuān)用的審核工作。

3.4完善養(yǎng)管機(jī)制

公路管理體制改革、經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換是公路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩項(xiàng)重要轉(zhuǎn)變內(nèi)容，這場(chǎng)改革必然推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化、利益競(jìng)爭(zhēng)化、行為相對(duì)獨(dú)立化和管理控制間接化的進(jìn)程。公路養(yǎng)護(hù)管理必須加大改革力度，逐步走向市場(chǎng)化，這也是目前公路養(yǎng)護(hù)管理確定機(jī)制改革的目標(biāo)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、促進(jìn)公路管理發(fā)展以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，這種客觀要求主要表現(xiàn)在：一是公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)行管養(yǎng)分離；二是公路管理要以提高效益為目的，整頓好公路秩序，保證公路安全暢通，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展；三是公路部門(mén)在加強(qiáng)養(yǎng)、建、管的同日寸，走以路為主、多種經(jīng)營(yíng)、積極興辦新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、以副補(bǔ)路、興路富工的路子，大力發(fā)展服務(wù)公路事業(yè)、興辦有利于公路養(yǎng)管的第三產(chǎn)業(yè)。在養(yǎng)管工作中，代寫(xiě)畢業(yè)論文公路管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，要有與之配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐級(jí)簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同（公路管理部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村），其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制予以?xún)冬F(xiàn)，使得在實(shí)際工作中有章可循，措施到位。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的創(chuàng)新思路

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)以新理念、新機(jī)制、新辦法，堅(jiān)持“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”和“一事一議”相結(jié)合，實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。4.1建立和健全專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)、群眾養(yǎng)護(hù)、長(zhǎng)年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)養(yǎng)護(hù)與義務(wù)分段養(yǎng)護(hù)等多種形式相結(jié)合的制度，使養(yǎng)護(hù)工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

4.2對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)通過(guò)招標(biāo)建立養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。合同可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是正常養(yǎng)護(hù)招標(biāo)承包合同，以中標(biāo)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)承包，金額一次包定，自負(fù)盈虧；另一類(lèi)是損毀工程的修復(fù)、大中修工程等“一事一議”承包合同，“一事一議”項(xiàng)目必須事先報(bào)告調(diào)查、設(shè)計(jì)預(yù)算，后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批，按照“工、料、機(jī)加補(bǔ)貼”原則定價(jià)，再組織實(shí)施，最后驗(yàn)收結(jié)算。養(yǎng)護(hù)承包期限一般為一年，承包內(nèi)容與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量實(shí)行合同管理，將養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、路面、路基、橋涵、沿線設(shè)施、綠化等作為合同附件附于合同后。對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及養(yǎng)護(hù)的主要技術(shù)要求逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

4.3對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員實(shí)行“分段掛牌、責(zé)任到人、工效掛鉤、定期檢查、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的管理辦法。日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)確保人員經(jīng)常上路，做到日常路面清潔、破損及時(shí)修補(bǔ)、病害及時(shí)處理。養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體可結(jié)合各自實(shí)際采用季節(jié)養(yǎng)護(hù)、流動(dòng)養(yǎng)護(hù)、義務(wù)分段養(yǎng)護(hù)、村民承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)等。

4.4通過(guò)民間機(jī)構(gòu)的形式來(lái)組織社會(huì)力量共同養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。通過(guò)成立公路養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)，積極開(kāi)展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)交流、養(yǎng)護(hù)技術(shù)咨詢(xún)等活動(dòng)。促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)管技術(shù)的普及和推廣，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的成長(zhǎng)和進(jìn)步，為加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化做貢獻(xiàn)。

4.5積極探索建立分級(jí)管理的養(yǎng)管模式。遵循“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的原則，提倡“自建、自管、自養(yǎng)”。做到“三個(gè)明確”，即明確建設(shè)主體、明確管養(yǎng)主體、明確責(zé)任主體。建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)，自上而下建立由各級(jí)黨委牽頭、政府掛帥的養(yǎng)護(hù)機(jī)制，落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村分段，定人員、定費(fèi)用的養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊抓共管、交通部門(mén)具體指導(dǎo)的新格局，使公路養(yǎng)護(hù)管理由單一的部門(mén)行為變成政府行為和社會(huì)行為。只有從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機(jī)制，依靠各方面力量共同從事這項(xiàng)公共事業(yè)，才不會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作不力，使農(nóng)民鑄就的路產(chǎn)流失或毀于一旦，才不會(huì)使農(nóng)村生產(chǎn)力遭到損失和破壞。只有解決好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的問(wèn)題，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作，提高農(nóng)村公路的路況質(zhì)量和服務(wù)水平，才能推動(dòng)農(nóng)村公路交通事業(yè)持續(xù)、快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。結(jié)語(yǔ)

公路“三分建，七分養(yǎng)”是交通建設(shè)工作者長(zhǎng)期積累的基本經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)交通運(yùn)輸部的規(guī)劃，2010年將實(shí)現(xiàn)全國(guó)96.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路，東、中部地區(qū)94.2%的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)98.1%的建制村通公路。在這種背景下，完善現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，緩解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路快速發(fā)展之間的矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化養(yǎng)護(hù)，已成為鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化的迫切要求。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作，應(yīng)像抓農(nóng)村公路建設(shè)一樣抓好抓實(shí)，提升農(nóng)村公路交通安全水平。農(nóng)村公路應(yīng)建一條、管一條、養(yǎng)一條，不使一條漏管失養(yǎng)，確保農(nóng)村公路通行，代寫(xiě)畢業(yè)論文最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期有效的交通保障。

參考文獻(xiàn) 鄒群，鄒國(guó)高速公路建設(shè)融資分析與評(píng)價(jià)[J]交通標(biāo)準(zhǔn)化，2010，(1)：146-149 許永明公路養(yǎng)護(hù)與管理[M]北京：人民交通出版社，2004． 喬墩，何兆益農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與管理[M]，北京：人民交通出版社，2006 張健淺談公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理[J]交通標(biāo)準(zhǔn)化，2008，(11)：127-129．

第三篇：談如何加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作

談如何加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,努力探尋農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的新路子,已成為各級(jí)交通管理部門(mén)思考和研究的重大課題。筆者通過(guò)對(duì)我市工作情況的調(diào)查了解并結(jié)合實(shí)際,對(duì)目前建成的農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題,談?wù)剛€(gè)人的淺見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理 創(chuàng)新

一、認(rèn)識(shí)到位是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)

農(nóng)村公路有著線路多,里程長(zhǎng),分布廣,密度大的特點(diǎn),單純依靠國(guó)家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等新的矛盾。因此,如果不及時(shí)探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理問(wèn)題,不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機(jī)制問(wèn)題,就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系,損害了政府在人民心目中的形象。

農(nóng)村公路屬公益事業(yè),是各級(jí)政府及職能部門(mén)大抓特抓的事情,這是關(guān)系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對(duì)公路養(yǎng)護(hù)原則、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)管費(fèi)用籌措以及養(yǎng)管人員隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)定,出臺(tái)一系列辦法和實(shí)施細(xì)則,并在養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金、人員等方面予以認(rèn)真落實(shí)。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標(biāo)責(zé)任制,層層分解目標(biāo),做到責(zé)任明確,任務(wù)明確,獎(jiǎng)懲明確,使養(yǎng)護(hù)和管理工作真正落到實(shí)處。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理中存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金短缺。一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。二是水毀經(jīng)費(fèi)無(wú)著落。

2.農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低,抗災(zāi)能力差。受到建設(shè)資金投入等條件的限制,建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級(jí)偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。在自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí),極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險(xiǎn)情,給公路安全和行車(chē)安全埋下了隱患。

3.農(nóng)村公路實(shí)行有效管理難。根據(jù)公路管理部門(mén)現(xiàn)有的實(shí)際情況來(lái)看,因?yàn)檗r(nóng)村公路點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),過(guò)于分散,而且進(jìn)去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時(shí),隨著農(nóng)村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會(huì)隨之增加,因此,以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量,根本不可能對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行有效管理。

三、創(chuàng)新機(jī)制是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的關(guān)鍵

解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題,必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制,把農(nóng)村公路管理納入各級(jí)政府的職責(zé),納入各級(jí)交通主管部門(mén)的行業(yè)管理,合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限,建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。

1.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向市場(chǎng)化道路

我國(guó)現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求,以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建立起來(lái)的,但是隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制,愈來(lái)愈不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,已經(jīng)對(duì)新形勢(shì)下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此,必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng),建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制,撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)道班,允許和鼓勵(lì)組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專(zhuān)業(yè)隊(duì)或公司,參與公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng),逐步轉(zhuǎn)為具有

一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè),推向市場(chǎng)。改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過(guò)于分散、效率低下的狀況,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化,以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益,也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對(duì)公路改善、大中修、綠化、水毀專(zhuān)項(xiàng)修復(fù)等適宜于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)護(hù)工程,要逐步推向市場(chǎng),實(shí)行招投標(biāo),以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)的發(fā)育,降低工程造價(jià),提高資金使用效益。

2.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)

成立辦事高效,人員精干、面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),對(duì)列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查,負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。

四、加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)管的對(duì)策

1.理順關(guān)系,明確責(zé)任

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,必須根據(jù)《公路法》規(guī)定和交通部頒布并實(shí)施的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》,理順關(guān)系、明確責(zé)任。一是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中讓農(nóng)民成為農(nóng)村公路的主體。

二是建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一名專(zhuān)職的交通協(xié)管員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃和建、養(yǎng)、管工作。

三是公路管理部門(mén)應(yīng)做好行業(yè)管理工作,充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人,著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作,做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作,做好養(yǎng)護(hù)資金專(zhuān)款專(zhuān)用的審核工作。

2.拓寬渠道,籌集資金

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,養(yǎng)護(hù)資金保障是關(guān)鍵。從目前情況來(lái)看,農(nóng)村公路建成通車(chē)后的養(yǎng)護(hù)資金是一個(gè)十分突出的問(wèn)題,由

固定的、充足的資金投入農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理顯然是不現(xiàn)實(shí)的,雖然上級(jí)公路主管部門(mén)正在研究對(duì)策。因此,要解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問(wèn)題,必須拓寬籌資渠道,擴(kuò)大融資方式。

3.完善機(jī)制,措施到位

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法,建立相應(yīng)的規(guī)章制度,明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),要有與之配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,逐級(jí)簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同,其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核,并按獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制予以?xún)冬F(xiàn),使得在實(shí)際工作中有章可循,措施到位。

4.組建隊(duì)伍,確保暢通

要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理,還必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作,所以它要求養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定,同時(shí),農(nóng)村公路又具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、管理難的特點(diǎn),在養(yǎng)護(hù)作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”,因此,在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時(shí)要具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨(dú)擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效管理,是我們當(dāng)前面臨的新問(wèn)題,要解決好這個(gè)問(wèn)題還需大家的共同努力,筆者認(rèn)為只有相關(guān)職能部門(mén)充分引起重視,同心協(xié)力,切實(shí)履行職責(zé),落實(shí)好有關(guān)措施,做到建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng),就一定能更好地鞏固農(nóng)村公路的建設(shè)成果,推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作走上良好的軌道,促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)村公路應(yīng)有的作用。交通

部門(mén)要適應(yīng)新變化,繼續(xù)深入實(shí)際調(diào)查研究,切實(shí)做到從本地實(shí)際出發(fā),因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo),落實(shí)新要求,完成新任務(wù),開(kāi)創(chuàng)新階段,豐富新內(nèi)涵,使廣大農(nóng)民切身感受到農(nóng)村公路建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠,切實(shí)感受到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村帶來(lái)的新變化。道路的使用只有同科學(xué)的管理與及時(shí)、專(zhuān)業(yè)的養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,才能獲得良好的效果。按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,建立高效、科學(xué)的公路管理及養(yǎng)護(hù)體制已經(jīng)成為一項(xiàng)重要任務(wù)。

第四篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理半年檢查總結(jié)材料

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理半年評(píng)比檢查總結(jié)材料 為更好地總結(jié)推廣我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，按照市交通局養(yǎng)護(hù)科安排，我于2011年7月13日前往榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)管站進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，現(xiàn)將交流學(xué)習(xí)工作總結(jié)如下：

在為期一天的半年評(píng)比檢查交流學(xué)習(xí)中，我發(fā)現(xiàn)榆陽(yáng)區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理工作搞得很好。所抽查路段大部分公路路基、邊坡穩(wěn)定，路面干凈整潔，橋涵邊溝排水設(shè)施暢通，沿線設(shè)施完好。尤其是縣道榆烏路對(duì)沿線平交道口進(jìn)行了砂礫硬化，并且在平交道口栽設(shè)了安全警示樁，有效地避免了交通安全事故。在檢查的過(guò)程中突降大雨，但由于榆烏路路肩堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定，且路肩橫向坡度比較大，有效地排除了路面積水，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)值得各縣推廣學(xué)習(xí)。公路路肩上基本沒(méi)發(fā)現(xiàn)亂堆亂放、違章建筑現(xiàn)象。內(nèi)業(yè)資料比較完善，所有的農(nóng)村公路均已建立了一路一檔的檢查考評(píng)檔案資料；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任均已落實(shí)，簽訂了合同協(xié)議，并已建檔管理。

榆陽(yáng)區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得了很好的成效，但是也存在一些全市各縣農(nóng)村公路養(yǎng)管工作中共同存在的問(wèn)題。比如：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理宣傳力度不夠，很少設(shè)立橫幅、宣傳標(biāo)語(yǔ)。一些公路病害未及時(shí)處理，村道路地未分離，路肩上雜草叢生，甚至影響到行車(chē)視線，這些方面有待于進(jìn)一步改進(jìn)。

1建議設(shè)立一些宣傳標(biāo)語(yǔ)，諸如在村道上設(shè)立：“民建 民養(yǎng) 民管 民享”、“人民公路人民養(yǎng)、養(yǎng)好公路為人民”等標(biāo)語(yǔ)。在公路養(yǎng)護(hù)方面：一是要突出文明路、精品路、示范路、亮點(diǎn)路創(chuàng)建，對(duì)一部分路線重點(diǎn)開(kāi)展“培路肩、清雜物、保暢通”等集中整治活動(dòng)；二是要突出精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、舒適化、生態(tài)化養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)道路的日常養(yǎng)護(hù)，全面開(kāi)展日常養(yǎng)護(hù)工作，同時(shí)應(yīng)制訂出與工資掛鉤的月（季）百分制考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

總之，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們相信，在市交通局的大力支持下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，我們各縣交通局、農(nóng)管站將繼續(xù)加快農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管步伐，不斷完善養(yǎng)管機(jī)制，我們的農(nóng)村公路事業(yè)一定會(huì)再譜美麗新篇章。

第五篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作調(diào)查報(bào)告

村村通村公路建設(shè)的迅速推進(jìn)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，極大地改善了人民群眾生產(chǎn)、生活和出行條件，逐步成為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村的第一道風(fēng)景線。但農(nóng)村公路建成后，由于職責(zé)、體制未理順，養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源不明確，導(dǎo)致重建、輕養(yǎng)、輕管、輕運(yùn)等問(wèn)題普遍存在。公路建設(shè)硬件固然重要，但公路建成后大量的養(yǎng)護(hù)與管理是確保農(nóng)村公路安全暢通的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。帶著這一問(wèn)題，縣交通運(yùn)輸局千名干部下基層獅子鎮(zhèn)長(zhǎng)林村工作組對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村公路建養(yǎng)管工作主要經(jīng)驗(yàn)和作法

這幾年來(lái)，我們?cè)谕ù骞方ㄔO(shè)方面，始終堅(jiān)持一個(gè)理念，就是要把通村公路建設(shè)成為我縣社會(huì)主義新農(nóng)村的第一道風(fēng)景線，圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和功能化服務(wù)”這三個(gè)內(nèi)涵，在建設(shè)中創(chuàng)新“三全”理念，在管理上抓“三有”落實(shí)，在功能服務(wù)上，注重連網(wǎng)成片，狠抓路、站、運(yùn)、渡一體化。

1、創(chuàng)新“三全理念”，推進(jìn)通村公路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

一是算好全壽命周期成本帳。所謂“全壽命周期成本帳”就是從公路建設(shè)整個(gè)使用區(qū)間算總帳，嚴(yán)把“三關(guān)”，確保資金投入效益最大化。從設(shè)計(jì)上把關(guān)，絕不因?yàn)橘Y金不足而降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

從審查上把關(guān)，建設(shè)單位沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)的不準(zhǔn)進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)，建設(shè)資金不落實(shí)的不下達(dá)批復(fù)文件，路基調(diào)平和壓實(shí)處理不達(dá)標(biāo)的不下達(dá)開(kāi)工令。目前，通村公路建設(shè)資金除國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼外，主要靠村委會(huì)自籌解決，其來(lái)源是：村自有資金，村民一事一議專(zhuān)項(xiàng)資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金、扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政等部門(mén)捆綁資金。

二是念好全概念通村公路經(jīng)。所謂“全概念通村公路”，就是努力把我縣通村公路建設(shè)成為“路面良好、路肩配套、邊溝暢通、標(biāo)志齊全、綠化美化”的功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)路。

三是建好全方位質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)。對(duì)所有公路建設(shè)工程都實(shí)行派員監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)部門(mén)巡檢監(jiān)督、聘請(qǐng)群眾代表參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、公開(kāi)公示建設(shè)單位接受社會(huì)監(jiān)督等五項(xiàng)監(jiān)督制度。

2、咬定“三有”目標(biāo)，強(qiáng)化通村公路規(guī)范化管理

一是分級(jí)養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)有人管事。通村公路實(shí)現(xiàn)有人管事，其內(nèi)涵有三個(gè)方面，其一，各級(jí)政府要切實(shí)樹(shù)立起通村公路的養(yǎng)護(hù)和管理屬鎮(zhèn)村事權(quán)意識(shí)，要將通村公路的養(yǎng)護(hù)和管理列入議事日程，通過(guò)主動(dòng)管養(yǎng)來(lái)爭(zhēng)取國(guó)家的補(bǔ)助投入，而絕不是等待國(guó)家給補(bǔ)助才安排管養(yǎng)，反之就不管不問(wèn)；其二，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。每條通村公路都要明確住村國(guó)干、村“兩委”干部等為責(zé)任人，實(shí)行“路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，把通村公路的管理與養(yǎng)護(hù)好壞與領(lǐng)導(dǎo)干部的工作業(yè)績(jī)掛起鉤來(lái)，只有這樣才能把通村公路的管理與養(yǎng)護(hù)落到實(shí)處；其三，要有專(zhuān)人或?qū)０鄟?lái)做事。在實(shí)際操作中，我們強(qiáng)調(diào)

對(duì)所有通村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“合同管理制”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按線路組建管養(yǎng)道班、管養(yǎng)協(xié)會(huì)或落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)路段的日常管理與養(yǎng)護(hù)，所有養(yǎng)護(hù)人均與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村簽訂管養(yǎng)合同，明確雙方各自責(zé)權(quán)利。其中對(duì)養(yǎng)護(hù)人員最基本硬件要求必須做到“六個(gè)一”：一份合同、一輛斗車(chē)、一把鏟鍬、一把鋤頭、一把掃帚、一件黃背心。

二是形成村規(guī)民約，實(shí)現(xiàn)有章理事。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，要實(shí)現(xiàn)“無(wú)打場(chǎng)曬糧、無(wú)亂堆亂放、無(wú)路面積水、無(wú)亂搭亂建、無(wú)阻礙交通”的目標(biāo)，單靠交通部門(mén)一家管理是難以實(shí)現(xiàn)的。要徹底扭轉(zhuǎn)“說(shuō)起來(lái)人人反對(duì)，做起來(lái)人人參與”和“一管就效，一放就亂”的局面，就必須要變強(qiáng)制管理為群眾自覺(jué)參與管理，變?nèi)罕娛煲暉o(wú)睹為主動(dòng)愛(ài)路護(hù)路，變交通法規(guī)為村規(guī)民約。為此，我們大力倡導(dǎo)各建制村以召開(kāi)村民代表大會(huì)的形式，專(zhuān)門(mén)討論本村公路的管理與養(yǎng)護(hù)，并形成書(shū)面的村規(guī)民約，由各戶(hù)簽字后再以倡議書(shū)的形式下發(fā)到各戶(hù)張貼，約定全體村民共同遵守。對(duì)一些勸教不改的行為，村干部或兼職養(yǎng)護(hù)員可向縣交通局舉報(bào)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站或交管站出面解決。現(xiàn)在，全縣已有三分之一以上行政村將本村公路養(yǎng)護(hù)寫(xiě)進(jìn)了村規(guī)民約，還有部分村在出入口設(shè)臵減速板和隔離墩，控制重載車(chē)通過(guò)，有效地保障了農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)效果。

三是多方籌措資金，實(shí)現(xiàn)有錢(qián)辦事。我們對(duì)通村公路采取“三個(gè)1000”的辦法，確保通村公路養(yǎng)護(hù)資金到位，即每公里按交通部門(mén)支付專(zhuān)項(xiàng)資金1000元，縣級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付1000元，鎮(zhèn)、村

籌資1000元。同時(shí)，積極推行公路綠化權(quán)臵換，在強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公路道旁綠化的同時(shí)，靈活處臵道旁綠化經(jīng)營(yíng)權(quán)，或公開(kāi)拍賣(mài)，或集體投入，與養(yǎng)護(hù)人按比例分成等，籌集部分養(yǎng)護(hù)資金。但是實(shí)事求是地講，這些措施的落實(shí)困難很大，通村公路養(yǎng)管資金的籌措仍然是通村公路養(yǎng)管工作的最大瓶頸。

3、注重連網(wǎng)成片，強(qiáng)化通村公路服務(wù)功能。

幾年來(lái)，我們堅(jiān)持把干線公路沿線村通村油路規(guī)劃里程捆綁起來(lái)使用，優(yōu)先確保主干公路或連村公路拉通，同時(shí)，有步驟有計(jì)劃地打通鄉(xiāng)際和村際斷頭路，著眼通村公路聯(lián)網(wǎng)成片，使通村公路進(jìn)得去，出得來(lái)，連成線，能循環(huán)。比如我們對(duì)管窯鎮(zhèn)全部通村公路規(guī)劃里程進(jìn)行整合，修通兩條大循環(huán)線，沿線12個(gè)建制村全部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。再比如株林河西（株林至達(dá)城）公路、彭思三福（三合鋪至浠水福主）公路、橫車(chē)界劉（界嶺至劉沖）公路、新松公路（新橋至松樹(shù)崗）、橫鋪（橫車(chē)至鋪咀）公路、赤東竹南（竹瓦至武穴南泉）公路、劉河大蔡（大公至蔡受）公路等等，都實(shí)現(xiàn)了循環(huán)聯(lián)通，班車(chē)通達(dá)。

二、存在的問(wèn)題及下步工作打算

今年以來(lái)，我局結(jié)合“千名干部下基層”活動(dòng)，組織對(duì)全縣農(nóng)村公路進(jìn)行了“回頭看”，我們?cè)谵r(nóng)村公路翻天覆地變化的同時(shí)，也看到了農(nóng)村公路發(fā)展存在的一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在“五個(gè)不夠”：

一是農(nóng)村公路發(fā)展法制宣傳不夠。從工作隊(duì)下鄉(xiāng)初調(diào)查獅子鎮(zhèn)長(zhǎng)林村、鄧河村的情況看，基層干部、村民對(duì)《公路法》和省

人大頒布的《湖北省農(nóng)村公路條例》了解還不多，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)屬地方事權(quán)，地方政府是責(zé)任主體等還存在模糊認(rèn)識(shí)，愛(ài)路、管路、護(hù)路、科學(xué)利用公路等還有差距。普遍認(rèn)為，鄉(xiāng)村公路由縣級(jí)專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍修建，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，今后的養(yǎng)護(hù)和管理應(yīng)由上級(jí)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織沒(méi)有責(zé)任。

二是通村公路建設(shè)的計(jì)劃規(guī)模不夠，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人民群眾的愿望和要求。隨著國(guó)家持續(xù)幾年來(lái)的政策支持，人民群眾建設(shè)通村公路的熱情不斷高漲，一方面通村部公路建設(shè)即將全部完成，另一方面要求建設(shè)通組通垸公路的呼聲不斷。從獅子鎮(zhèn)長(zhǎng)林村現(xiàn)實(shí)情況看，該村10.2公里通村公路已建成，但通垸通組公路仍有4公里急待修建，多數(shù)村民從村部到家里仍然要步行，進(jìn)出物資運(yùn)輸仍然不方便。

通組（通垸）公路與農(nóng)民群眾關(guān)系更密切，受益更直接，建設(shè)積極性更高漲，管養(yǎng)更方便、里程量巨大，而我省通村公路建設(shè)規(guī)模不斷縮小，這與當(dāng)前全縣要求建設(shè)通組公路的迫切要求存在巨大反差。

三是農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管力度還不夠，還存在一些管理漏洞亟待加強(qiáng)。從縣交通局質(zhì)監(jiān)站抽檢的數(shù)據(jù)和人民群眾的來(lái)訪信件看，農(nóng)村公路質(zhì)量還存在一些漏洞，一部分項(xiàng)目縣質(zhì)量巡查頻率不夠，管理力量跟不上發(fā)展需求,少數(shù)項(xiàng)目的水泥面板厚度、強(qiáng)度均不符合要求。再就是工程項(xiàng)目事前、事中的過(guò)程監(jiān)管還不夠，農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”、“養(yǎng)必優(yōu)良”的責(zé)任意識(shí)不夠。養(yǎng)護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，縣政府制定出臺(tái)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，但養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、地方配套資金的落實(shí)，及考核檢查辦法都需要進(jìn)一步完善。從獅子鎮(zhèn)長(zhǎng)林村來(lái)看，公路養(yǎng)護(hù)人員均為兼職，責(zé)任心不夠強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)資金和工資都無(wú)法到位，導(dǎo)致村民占用公路路肩種農(nóng)作物、種菜等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，嚴(yán)重影響公路安全、影響公路水土流失導(dǎo)致公路損壞，壽命減少。

三、“十二五”農(nóng)村公路建設(shè)與管理、養(yǎng)護(hù)目標(biāo)及建議 建設(shè)目標(biāo)及建議。我縣“十一五”期間農(nóng)村公路發(fā)展比較快，主要地建設(shè)完成省際出口及斷頭路138公里，建設(shè)通村水泥路1688公里，完成省定通村公路建設(shè)目標(biāo)，100%行政村實(shí)現(xiàn)了通暢，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。盡管如此，離現(xiàn)實(shí)要求和人民群眾的期望值還有很大差距，一是通村公路遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)通村達(dá)戶(hù)目標(biāo)，按照上級(jí)對(duì)通村公路定義，原規(guī)劃通村公路路線只是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或主干公路通至行政村村部的最近路線，甚至一些行政村村部就在省道或縣道旁邊，也被視為已通暢，這種定義導(dǎo)致的結(jié)果就是理念上所有行政村都已完成了通暢目標(biāo)，但仍有大部分村民小組或群眾聚居地沒(méi)有解決出行難問(wèn)題，群眾要求國(guó)家繼續(xù)加大支持力度的呼聲很高，每年向縣交通運(yùn)輸局寫(xiě)申請(qǐng)報(bào)告的上百份。二是已建成的通村水泥路大多只是一種放射狀的斷頭路，盡管我縣在這方面做了很多嘗試工作，比如將鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的規(guī)劃打包捆綁使

用，優(yōu)先安排聯(lián)村公路建設(shè)等，使許多鄉(xiāng)村干線公路實(shí)現(xiàn)了聯(lián)片成網(wǎng)，但這僅僅只是一部分而已，還有許多鄉(xiāng)際、村際公路因?yàn)槭芤?guī)劃制約不能聯(lián)通，群眾出行存在新的不便，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展受到制約，為此老百姓要求修通循環(huán)路的呼聲也很高。三是一些重要的經(jīng)濟(jì)園區(qū)、“小三場(chǎng)”單位、旅游觀光景點(diǎn)等等也迫切要求修通水泥路，需要爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持。根據(jù)以上這些現(xiàn)實(shí)，結(jié)合省廳的相關(guān)要求，我縣為做好后期通村公路建設(shè)規(guī)劃。