第一篇：準格爾旗農村公路養護管理工作情況匯報

準格爾旗公路養護管理工作開展情況匯報材料

2015年，我局在準格爾旗委、政府鄂爾多斯市交通運輸局的正確領導和大力支持下，積極探索和完善公路管養模式，建章立制，落實責任，強化管理，在工作中時刻體現高標準、高質量的精神，不斷促進我旗公路養護工作健康、穩定發展。

一、公路基本情況

截止2014年底，我旗公路總里程：2862.89公里，其中：國道：217.265公里、省道：169.674公里、縣道：578.266公里、鄉道：272.049公里、村道：1276.051公里，專道：349.589公里，其中農村公路共計：2126.366公里，其中黑色路面483多公里。全旗159個行政村，其中106個通油路，53個已通砂石路。我旗境內經內蒙古自治區人民政府批準的收費公路共20條，2座獨立黃河大橋收費站，其中BOT公路17條，政府收費還貸公路5條，批準收費的收費站點（含驗票站）數共計為42個。

二、公路養護管理工作開展情況

（一）農村公路管養工作情況

1.年初，我局根據上級交通主管部門的工作安排，始終把群眾安全出行放在工作首要位置，每季組織技術人員對全旗所有農村公路的技術狀況進行了一次全面的檢查，針對存在的問題制定了切實可行的解決方案，保證正常通行。4—5月份，我所對榆樹灣—魏家峁、南壕—小沙灣、城壕—小灘子、黑圪撈灣—柴登、柴登—腦包灣、宋二灘—布爾陶亥等公路進行了油面灌縫、邊溝 排水、勾縫維修等工作。對榆魏線進行油面挖補，完成工程量約2100m2，同時維修各種邊溝排水約765延米。對各條瀝清公路的小面積路面坑槽采用冷補料進行修補，完成工程量約450m2。對各條公路缺少的標志標牌進行摸底調查，共制作過水路面指示牌46塊，平交道口指示標志牌19塊。近五年養護投入近2000萬元。

（二）收費公路養護管理工作開展情況

2015年3月，我局對準格爾旗境內的收費公路進行了全面、細致的公路病害大排查。就排查出的公路病害，并及時下達文件（準交發[2015]239號）要求各收費公路業主對所轄公路進行規范的養護和及時整改。

目前為止，各條公路挖補工作正在進行中，部分公路的挖補工程和灌封工作已經完工，邊溝清理工作和沿線里程碑粉刷工作正在進行，曹羊線正在準備10000多平米的瀝青路面鋪裝工程，壕羊線正在85公里處用水泥混凝土鋪裝沉陷路段。

為進一步加強收費公路管理，針對收費公路“重收費、輕養護、難管理”的問題。我旗人民政府出臺《準格爾旗人民政府關于加強和規范收費公路管理的通知》（準政發【2014】12號），實行通行費票據申領制度。旗交通運輸局要會同發改、財政、工商、稅務、審計等有關部門建立健全收費公路的檔案管理制度，實行收費公路綜合年審，每年對收費公路的收支、還貸情況（非經營性項目）、預計收費年限（非經營性項目）等情況進行綜合年審。認真保存及整理收費公路項目立項、每年年審情況等原始資料，并對收費及還貸情況進行跟蹤。收費公路經營企業的通行 費票據由稅務、交通部門進行統一管理，收費公路經營企業領取通行費票據應當向旗交通運輸局申請，經旗交通運輸局根據年審情況和養護工作的投入情況核實批準后，稅務部門方可發放通行費票據。

（三）、路政管理工作開展情況

1、路政管理工作：一是加強學習培訓，增強路政執法人員的法律意識，提高實際執法能力和執法水平；二是開展多形式、多渠道的路政法規宣傳活動，向沿線居民、群眾開展了路政法律法規的宣傳活動，形成了良好的愛路護路的社會氛圍。三是加大了路政巡查力度，突出巡查實效。重點對農村公路沿線進行巡查管理，對運煤線上的加水站點及廣告牌進行了清理規范，確保了公路路面安全暢通；四是在辦理路政案件時，堅持依法辦案，嚴格執法、文明執法，杜絕亂收費亂罰款行為的發生；五是積極與公安、國土、建設等相關部門及公路沿線鄉鎮配合，齊抓共管，綜合治理，提高了公路的監控力度。六是全面加強路政內業資料整理。通過狠抓以上工作，我們制止違章建筑20起，清理平交道口8起，拆除違章違法廣告牌36處，制止損壞路樹5起；出動清障裝載機9輛次，清除路面砂石、垃圾等堆積物45立方米；制止路面違章施工2處，查處侵占公路用地50處，依法取締非公路標志、標牌5處；依法清除擺攤設點14處。

2、超限超載治理工作：今年我局治超工作采取有力措施加大治超工作力度。一是加大聯合治超力度，為治超工作加強了執法隊伍保證。二是確定治超重點路段、重點橋梁、重點車型，采取固定蹲守執法與流動執法相結合的模式，使治超工作全面覆蓋 旗內公路。三是加強治超現場安全及文明執法管理，嚴格落實治超工作責任制及追究制度，明確路面執法人員分工，防止治超路段交通擁堵和強行沖卡行為。四是加強執法隊伍建設和管理，規范執法行為，文明執法。五是加強對農村牧區公路的治超工作，年初路政大隊新組建3個巡查中隊，并配備了便攜式稱重設備，集中治理大型貨車繞行農村牧區公路的違法超限運輸行為。截止目前，出動治超宣傳車輛15輛次，出動治超宣傳人員56人次，懸掛橫幅20多條，刷寫永久性標語9條，發放各類宣傳資料和倡議書5000余份，設置限寬、高6處。共檢查車輛5600輛，使我旗境內的超限超載車輛控制在5%以下，有力的打擊了長期惡意超限肆意破壞公路的違法行為，有效地遏制了超限超載現象，保證了農村公路安全運行。

三、存在的問題

（一）收費公路養護存在的問題

1.由于轄區收費公路較多，收費公路里程占到油路總里程的60%，雖然我旗出臺了《關于進一步加強經營性收費公路管理的通知》的文件，但仍然有少部分經營性公路企業存在 “重建、輕養”的問題。

2.部分公路經營企業組建的養護隊伍，既沒有資質，專業水平又低，養護隊伍沒有經過培訓和學習，直接上崗，所以不能對公路進行科學的養護，大部分企業的養護隊伍是臨時組建，人員工資低、年齡偏大，無法保證養護質量，有些企業為了減少開支，春天組建養護隊伍，夏天養護，冬天放假，使公路得不到及時的養護。3.少部分公路的經營企業有時候對交通主管部門下達相關公路養護整改文件，都懶于執行，一拖再拖，不情愿服從管理。

（二）農村公路養護存在的問題

1.隨著農村公路建設力度的加大，養護任務隨之加大，其次農村公路等級低，大型貨車偷偷上路現象時有發生，給農村公路養護造成很大的困難。

2.缺少必要的養護資金保障

管養資金不足是制約農村公路發展的首要問題，目前我旗部分公路已經進入大修階段，日常的養護工作量隨之加大，由于目前養護資金存在缺口，造成進入大中修的農村公路大部分因沒有資金不能及時進行維護。

（三）路政管理存在的問題

1.部分收費公路業主只重視收費，和旗內其他部門配合不力，出現公路兩側私搭亂建現象，許多違章建筑一旦形成，交通主管部門難以拆除，路產路權難以得到很好的保護。

2.由于轄區內公路里程的逐年增加，路政執法工作量越來越大，目前我局僅有兩臺老舊的執法專用車輛，以很難滿足當前的工作需求，且老舊車輛難以保證執法人員的安全問題，制約了農村牧區公路路產路權的維護工作。

3．近兩年來用于恢復路產的賠（補）償費沒有返還到經營性公路企業用于及時恢復路產，出現了經營性公路企業私自收取路產的賠（補）償費的現象。

四、下一步工作思路

隨著十二五接近尾聲，我旗路網結構基本形成，自治區的“十 個全覆蓋”工程在我旗的實施，我旗通村公路也基本滿足了群眾的出行需求，群眾出行“晴通、雨阻”的情況將從根本上得到改觀，下一步我們的工作重點將主要放在全旗各個等級公路的管養管理及升級改造上，由于近年來在公路的管養上投入的資金、人力、物力缺口比較大，我們將建議基層鄉鎮人民政府組建農村公路養護管理站，主要負責轄區內的農村公路、街、巷、道的養護管理工作，建議旗人民政府根據我旗縣、鄉、村道的公路總里程，下達足額的養護資金，以便剛性指標的形成，列入年初財政預算，同時抓好養護工作人員的技術培訓。配備一批簡單的機械化養護工具。

路政管理工作要圍繞“三基三化”的建設開展，一是加強路政執法隊伍建設，優化崗位結構加強路政執法人員的教培訓育，實行準軍事化管理，二是繼續加強路政管理資金投入，逐步實現基層中隊(站)標準化，路政裝備、辦公場所設施齊全。三是管理制度規范化，繼續完善內部管理制度，理順工作程序，提高案件的辦理質量，內業管理規范有序。

對經營性公路企業我旗人民政府出臺《準格爾旗人民政府關于加強和規范收費公路管理的通知》（準政發【2014】12號），我局將進一步加強收費公路養護的管理工作。

（四）強化農村公路安全設施管理，加大農村公路安全設施的資金投入，營造安全的農村道路通行環境。

（五）、組建專業化的農村公路養護隊伍，加強人員培訓切實解決農村公路養護質量不高，養護工養護技術水平低的問題。

隨著我旗公路建設規模的不斷發展和壯大，農村牧區的公路 管養工作也成為擺放在我們面前的一個重要問題。我們更應重視農村公路的管養，加大農村公路養護管理體制改革力度，轉變思想觀念，樹立建設是發展，養護管理是持續發展的思想，創新工作思路，建立高效、科學的農村公路養護體制。在養護方面要尊重科學，從使用效果和延長使用周期考慮，真正把養護工作落到實處，創造暢、潔、綠、美、安的通行環境，實現“車行天下，物暢其流”。

第二篇：農村公路管理養護工作匯報材料

靖邊縣農村公路管理養護工作匯報材料

近年來，我縣的農村公路管理養護工作取得了顯著的成績，全縣道路面貌有了明顯改善，截止目前，全縣油路總里程達到1552公里（縣道424公里，鄉道442公里，村道686公里），通暢率達82%，通達率達100%； 2010年兩次參加了陜南的農村公路管理養護現場會，并籌辦了全市在我縣召開的農村公路管理養護現場會，通過現場會讓我縣與其他縣區兄弟單位的先進養護經驗得到了交流和汲取，也能尋求和探索新的、更能適合農村公路的管理養護理念，實現了農村公路的日常化、科學化、規范化，全縣縣、鄉道好路率分別達到80.96%、80.7%、，為縣域經濟發展和社會主義新農村建設創造了良好的交通條件。根據全市2011年上半年農村公路管理養護工作檢查要求，現就我縣農村公路相關情況匯報如下：

一、認真貫徹落實省市農村公路管理養護現場會精神，落實安排好農村公路日常養護管理工作。

（一）、我縣所有的農村公路均已建立了一路一檔的檢查考評檔案資料，養護股和各管理片區也記錄了每天下鄉檢查工作的巡查記錄。

（二）、2011年縣財政配套日常養護經費為590萬元，已到位 200萬元。

（三）、2011年我縣縣、鄉道路由我站同養護公司簽訂，村道由我站同各鄉鎮簽訂，各鄉鎮同各村委簽訂，各村委同各路段領養人員簽訂合同協議，我們已建檔管理。

(四)、我們組織相關養護管理人員認真學習了（陜西省農村公路規范化管理養護工作規程），也能按規程要求的管理辦法及格式管理養護公司和各鄉鎮農管所，按既定的表格傳遞形式，逐步、逐層次的完善現有的養護管理模式。

（五）、我縣農村公路管理養護工作已納入縣鄉鎮府目標責任考核范圍。縣政府在2009年6月底召開了全縣村級公路管理養護責任落實會議，通過這次會議下發了（靖邊縣農村公路管理養護暫行辦法），以政府文件的形式明確了鄉鎮政府和村委會在農村公路管理養護中應當承擔的責任，夯實了農村公路的公路養護責任，為全力構建農村公路“村負責、鄉管理、縣考核、市監督”的管理養護機制打下了堅實的基礎。

(六)、我縣農村公路養護實行“縣鄉公路干線化養護，通村公路制度化養護”，加強通村公路檢查、考核，農管站每月組織對全縣農村公路考核一次，村公路由各養護責任片區每月進行考核，將考核結果報農管站養護股，農管站養護股對考核結果進行抽查，頻率不少于30%，每季度按照考核結果將養護費直接撥付各鄉鎮，由各鄉鎮撥付村委會，由村委會向具體承包人或領養人兌付。

二、養護工程實施情況:

(一)、設計方面，我單位已按市局相關要求，完成了2010、2011年的設計圖紙評審工作，市局也下達了批復文件；招投標方面，我縣2010年養護工程進行了邀請招標，中標單位為靖邊縣家園公路工程養護公司；監理方面，我單位成立了質監股，負責對養護工程的監督檢查。

（二）、據我縣實際上報的計劃情況，我縣2010年養護工程野淌路k0+000-k15+300段中修工程；野淌路k20+900-k24+400段（含900米榆靖高速跨線橋）大修工程；張巴路k41+000-k52+000段大修工程，均已完成了主體工程及內業資料的整理工作。

三、認真落實示范縣創建方案，加快文明示范路創建方面。

示范路創建能充分體現我們農村公路日常養護管理水平，也能引領和帶動農村公路養護管理工作。我們把養護中的日常養護、道路綠化等工作與示范路創建充分結合，整合資源，全方位開展示范路創建工作。在文明示范路創建活動中，我縣于2009年完成創建示范路494公里，2010年508公里，已全部通過省上驗收，今年計劃完成50公里示范路。

四、加強公路路政管理工作，較好地維護了路產、路權。為了保障公路安全暢通，維護路產路權完整，我們逐步規范路政管理、全面加強路政執法，違章建筑得到進一步控制，路產路權得到了有效保障，較好的完成了上半年的工作任務。同時，路政股積極上路做好宣傳工作，發放宣傳材料

9800多份，截至目前，共上路巡查120天，發生路政事案448起，處理448起，其中：行政許可事案12起，收賠金額46.2萬元；行政處罰事案436起，罰沒金額68.98萬元，路政事案處理率達100%，收賠率達97%。硬化平交道口11處，設置平交道口標志22塊。

今年，我們制定了治超實施方案和宣傳方案，為防止超限超載車輛繞行農村公路，確保路政管理管理不出現盲區，按照省市治超辦的精神，我站加大了梁鎮（梁城路）、大溝（大閆路）、掌高兔（張巴路）、楊米澗（靖志路）路政養護管理中隊的管理力度，對超限車輛進行檢查，加固原有超限路障S墩4處，加強對各鄉鎮農管所對通村公路管理的監管工作，依托36付限高門架和養護人員上路巡查，有效防止超限車輛駛入通村公路。同時加大治超宣傳力度，掛治超標語35幅，嚴格按照有關法律法規治理超限運輸，源頭勸返超限車輛400多輛，使治理工作有了新的突破，超限超載率明顯下降，控制在了2%以內，有效地打擊了超限超載違法行為。

五、老道工遺留問題處理情況。

根據榆林市人民政府2008年7月25日第40次專項問題會議紀要內容，我單位從2008年8月份開始對1996年以來在我站造冊登記的165名道路養護工給予一次性補償款兌付。

補償標準按照1996～2007年年平均工資為標準，人均按12個月工資(9973元／人)給予補償。資金來源由市、縣兩級財政配套，共計1645614元：市財政補助30％，縣財政

自籌70％。截止2009年底所有補償資金全部到位。

截止2010年底我縣165名道路養護工，已領取補償款129人，未領取36人。36人不領取原因是嫌一次性經濟補償太低，要求市縣政府出資解決三項資金問題，一直在上訪。

六、目前存在的問題。

（一）、縣鄉公路網升等規劃及養護資金問題。

按原有的路網規劃統計我縣共有縣道201公里，鄉道512 公里，共計日常養護費用 403.8萬元、養護工程費用608.7萬元；目前我縣實際列養的縣道424公里，鄉道442公里，共計日常養護費用520.1萬元、養護工程費用901.2萬元，日常養護費用計劃與實際的養護資金差為 116.3萬元、養護工程費用計劃與實際的養護資金差為292.5萬元，為確保養護工作順利有序的完成，懇請解決路網升等規劃及缺口資金為盼。

（二）、村道養護資金不足問題。

據相關文件，村道的養護費用為每公里補助1000元，經我單位近幾年的養護實踐總結，村道的養護資金明顯不能保證現有的日常養護工作要求，懇請市局相關領導調查核實，通過市局出臺相關文件等形式要求縣財政配套解決村道養護資金不足的現實問題。

（三）、恢復水毀等相關資金問題。

每年進入雨季，縣、鄉、村道都要遭到強降雨的沖擊破

壞，均有不同程度的水毀情況，為了確保道路的通行及保證行車安全需要一定的水毀恢復資金，縣級人民政府不承認這部分水毀費用，懇請市局調查解決為盼。

第三篇：農村公路養護管理

農村公路養護管理亟需加強

近年來，隨著“村通工程”實施，我市農村公路建設突飛猛進，為經濟社會發展提供了強有力的基礎保障。但農村公路養護管理工作依然滯后，存在的諸多問題必須高度重視。一是道路損毀嚴重。縣道多建于上個世紀的八、九十年代，超過服役年限，損壞嚴重；鄉村公路設計標準低，油路面不寬，油層薄，路肩窄，隨著運輸業快速發展，承載的運輸量和重載車輛增加，加上近兩年雨澇嚴重，加速了道路損毀，很多路段水毀掏蝕嚴重，甚至塌陷。二是養護資金嚴重不足。由于縣區經濟欠發達，財政能力有限，加上當前瀝青等原材料價格上漲等因素，目前雖然從道路托養費、財政、道路綠化權拍賣等渠道籌集部分資金，但只是杯水車薪。縣道由政府交通部門統一養護管理，還能進行一些維修養護，而多數鄉村公路基本上處于無養護狀態。主要是鄉鎮財政資金來源少，無能力拿出資金養護，多數行政村沒有集體收入，部分村經濟狀況較差，在化解鄉村債務，減輕農民負擔及農村稅費改革等方面的大背景下，資金籌集變得更加困難，現有“籌資籌勞”和“一事一議”又有嚴格限制，還要用于其它很多方面。導致多數公路得不到及時修繕，更無法進行中修、大修。三是路產路權不明確。很多鄉村道路建設時沒有辦理土地征用手續，特別是村道用地邊界不清楚，沿路莊稼樹木栽植混亂，路權綠化權拍賣難以操作。四是公路養護體系不健全。部分鄉鎮村養護管理機構還沒有真正建

立起來，沒有養護管理制度標準、措施和隊伍，缺乏有效管理，人為損毀路面、物料占壓路面、公路打場曬糧、路肩取土、違章建筑等現象屢禁不止，加速了道路損毀，也帶來很多安全隱患。針對以上問題，必須認真研究落實農村公路養護的有效措施，切實建立起長效機制，確保農村公路安全暢通，延長使用壽命，發揮最大效用。一要強化公路養護意識。牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的思想，建養并重，加強交通公路法律法規和養護管理意義的宣傳，營造全民護路的良好氛圍。二是明確管養主體，落實責任，促進管護工作制度化、規范化。農村公路點多、面廣、量大，管理難度大。應實行縣政府集中指導下的“分級管理”。要成立道路養護管理工作領導小組，設立農村公路養護管理機構，制定分級管理養護辦法，成立養護專職隊伍，制訂規章制度和標準，落實承包責任制，達到養護人員工資有保障、建設路段養護全覆蓋。從方便管理和節約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負責轄區縣道的養護管理工作。對鄉村公路，應由縣交通部門指導，鄉（鎮）政府統一管理，縣交通局設立縣鄉公路管理站，負責列農村公路養護計劃、檢查驗收、保護路產，并對未列養的農村公路養護管理進行業務指導，鄉鎮設立專職的農村公路管理機構，負責轄區內鄉村公路的養護工作。三是拓寬渠道，保障管護投入。目前三年村村通油路目標基本實現，道路養護成為關鍵，上級應象鼓勵支持農村公路新建一樣，制定養護資金補貼政策。特

別是對欠發達地區給以資金補助傾斜，地方政府應制定行之有效的資金籌集辦法，采取交通收費返還、財政預算列支、對農用機動車輛適當收取道路養護費用、路權綠化權拍賣、鄉村發展經濟、知名企業和社會知名人士捐資、群眾自愿出資等措施，加強養護基金積累。四是對全部農村公路用地確權，界定路產路權，為路權拍賣和養護管理提供依據。

第四篇：如何加強農村公路管理養護

如何加強農村公路管理養護

近年來，在我省村村通水泥路政策的推動下，我市的農村公路建設迅速發展，路面等級和通達能力不斷提高，四通八達的地方公路網絡體系逐步形成。目前，我市已有農村公路1008公里，其中鄉道800公里，沿省道兩旁的村委會至自然村村道有208公里。我市309個村委會已全部通達硬底化公路。農村公路的建設改善了我市的交通狀況，縮短了城鄉距離，改善了村容村貌，拓寬了致富渠道，提高了生活質量。但是由于農村公路建設標準較低，抵御自然災害能力差，加之隨著農村經濟的發展，大型車輛的頻繁通行對原本承載能力較差的農村公路的破壞作用不斷增大，路面龜裂、坑槽等病害現象嚴重，并呈現蔓延趨勢。同時由于一直以來受“重建輕養”觀念的影響，大大縮短了農村公路的使用壽命。“三分建，七分養”，公路建設是發展，公路養護也是發展，籍著科學發展觀活動的契機，從科學層面探討我市農村公路的管理養護難題。

一、我市農村公路養護存在的困難和問題

（一）政策落實存在操作性困難。根據《中華人民共和國公路法》規定：“鄉、民族鄉、鎮級人民政府負責本行政區域內的鄉道、村道建設及維護”。我市農村公路一直以來都是鎮、村為養護職責主體，但隨著經濟社會的發展，現有的鎮、村為養護主體已明顯不適應養護工作的開展。鎮級人民政府管護轄區內的農村公路雖在一定程度上利于調動鄉鎮、部門各方面的積極性，但是由于各鎮管理模式的不統一，管理水平高低不平衡，養護機構不健全，經濟較薄弱的鄉鎮資金很難落實等一系列原因，在實際的工作中存在很多操作性的難題，導致農村公路養護難以達到日常化、規范化的要求，難以適應當地經濟發展、社會交流的需要。

（二）對農村公路養護工作認識不足。在農村公路建設之初，各方都表現出了極大的熱情，但是公路建設完畢，卻沒有把養護工作作為發展地方經濟和鞏固建設成果的高度來認識，“重建輕養”現象嚴重。主要表現在一方面部分鄉鎮對農村公路養護管理職責認識不夠，在農村公路管養工作上存在等、靠、要思想。絕大多數的鄉鎮政府雖設置了機構，安排了人員編制，但由于沒有強有力的考核管理機制，所以部分鄉鎮養護管理機構不能發揮養護管理應有的功能。部分鎮村養護態度不積極，線路常年處于無人管養狀態。雜草叢生、水毀塌方未能及時得到清理等一系列問題嚴重影響了農村公路的使用壽命。另一方面村民缺少主人翁的責任感，沒有意識到保護路產路權是和切身利益息息相關，很多沿線村莊把農村公路當成垃圾場、曬場、建筑淤泥堆場，有效行車路面越發收窄，大大影響了行車安全。

（三）經費沒有落到實處。在農村公路養護的資金來源上，我市在本級財政預算中以及市交通局每年各安排50萬元專項資金。平均每年每公里1000元的農村公路養護款已基本達到常養要求。但從目前養護情況來看，鄉鎮普遍存在失管失養現象，僅在每年交通部門檢查前，才組織人員對所管轄農村公路進行一次全面清理。專項經費沒有最大限度地作用到農村公路養護工作中，嚴重影響了農村公路管護質量。

（四）客觀原因加快了鄉道路面壞爛。農村公路除養護不到位等主觀因素導致使用壽命縮短外，還有一些客觀原因也加快了路面的壞爛。一是附近主干線公路改造加重農村公路交通流量。農村公路建設的根本目的是解決農民群眾的出行難問題，但隨著我市縣道、省道的升級改造，部分農村公路承擔起臨近線路的通行責任，超負荷的承載給農村公路帶來了巨大的考驗。二是大型重載車輛頻繁通行。由于我市經濟發展，邊遠山區礦山開采、山林開發，導致沿線重載大型車輛通行頻繁，這給農村公路帶來很大的壓力，部分路段在建成后的較短時間內出現大面積的壞爛。由于以上兩方面原因和自然災害的影響又未能得到及時的清理或修復，加速了路面損壞，也影響了正常通車。

（五）養護隊伍不穩定。近年來我市種植業的發展，農村勞動力主要集中在種果種樹上，導致工價上漲。由于養護工人的報酬太低，工作積極性不高，無法穩定養護隊伍，進而導致養護質量達不到要求。隨著農村公路等級的提高，需要專業的養護技術工人，這需要增加工人報酬來穩定養護隊伍。

二、農村公路管理養護的工作措施

為做到“有路必養”，實現農村公路養護工作的正常化和規范化，應從以下幾個方面進行落實。

（一）進一步明確職責主體。為盡快健全農村公路養護機制，實行農村公路統一管護，規范化管理，根據我市實際應進一步明確農村公路職責主體：市人民政府為農村公路管理養護的責任主體；交通部門具體負責管理養護工作，組織實施農村公路建設規劃，編制農村公路養護建議性計劃，籌集和管理農村公路養護資金，檢查、監督公路管理養護及質量等工作；鄉鎮人民政府協調交通部門負責農村公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的職責，經濟條件比較好的鄉鎮積極投入力量，共同做好農村公路管理養護工作。

（二）采取有效的管養模式。在對農村公路管養模式的探討中，根據各鎮實際切實推行以下養護模式：一是“定點專員”養護模式。每條農村公路根據線路的長短和工作的難易程度，配備一名或多名固定養護人員專職養護。二是“循環式”養護模式。成立專門的養護隊伍，統一作業，以循環模式對全鎮農村公路進行循環式養護。三是采取“承包養護”模式，將轄區內的農村公路日常養護承包給沿線村民，并與其簽訂農村公路日常養護承包合同，由農村公路養護管理站對養護人員的工作按月進行檢查，并將檢查情況記錄在案，年終對養護人員進行綜合評定。四是“雙月養”模式，資金相對緊缺的農村公路，可以采取隔月對農村公路進行養護。

（三）資金籌措和使用。農村公路養護經費每年已達1000元/公里，該專項資金能基本滿足農村公路的日常養護需求。但由于雨水多等特殊情況，一定程度上造成農村公路水毀塌方嚴重，靠有限的補助資金無法保證養護質量。為此，需結合實際，積極籌措探索養護經費的新舉措新途徑，對于養護中不足部分資金通過多種渠道積極籌措補足，例如和當地山林、礦產合法開發相結合、動員外出鄉賢積極贊助等形式。

農村公路養護專項資金的撥付以及使用應做到專款專用，建立完善的撥付程序，讓農村公路養護資金落到實處。一是市財政預算資金由財政部門撥付到市交通局。二是市財政預算資金、市交通局補助資金由市交通局撥付到地方公路管理站后，再由市地方公路管理站按工作實際安排到農村公路養護管理站支付日常養護經費支出，三是農村公路養護資金接受財政、審計部門監督。

（四）加強對鄉道養護工作的宣傳和指導。農村公路的養護工作除了專人養護外，沿線群眾的養路護路意識也直接關系著農村公路養護的質量。為此，必須通過開展形式多樣的農村公路養護相關的法律法規等內容的宣傳教育工作，形成農村公路養護全員參與、人人有責的社會共識和濃厚氛圍。

在日后的工作中將積極探索科學有效的農村公路養護管理模式，完善我市農村公路管理養護體系和運行機制，實現農村公路管理養護工作的正常化、制度化和規范化，確保農村公路路況良好、路產完整、路權得到有效保護。

第五篇：農村公路養護體制改革工作匯報

大同區農村公路養護體制改革工作匯報

大同區交通局 2009年12月31日

2009年，在大同區委、區政府和市處養護科的關心支持下，我局嚴格按照省公路局和市交通局的部署和要求，認真落實科學發展觀，統一思想，理清工作思路，狠抓落實，積極穩妥的推進我區農村公路管理養護體制改革工作。各項養護工作進展順利，各方面工作取得了階段性成果，現將我區農村公路管理養護體制改革情況匯報如下：

一、明確責任，深化農村公路管理養護體制改革 通過國家繼續加大農村道路基礎設施建設的政策，我區區委政府緊緊抓住機遇，繼續廣泛深化農村公路管理養護體制改革，搞好農村公路管理養護體制改革是一項讓農民群眾看得見、摸得著、得實惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農民群眾出行難的問題中將發揮著強基固本的作用，是保障農民群眾增收、降低生產生活成本奠定堅實的基礎。多年來，在省、市交通主管部門的關心幫助支持下，我區農村公路基礎設施建設得到了較快發展。隨著農村公路基礎設施建設的快速推進，管理養護正成為我區區委政府解決農民群眾出行難的主要工作。為此，我區區委政府和交通局，積極主動籌措管護資金，開拓思路，層層落實責任制，切實采 取有力措施抓好農村公路管理養護體制改革工作。通過兩年來的改革，于2009年12月7日下發了《大同區農村公路管理養護體制改革工作實施方案》（同政發[2009]26號）文。一是目標明確，從而保障了農村公路管理養護正常化和規范化，做到農村公路有路必養，有路必管，確保農村公路完好、安全、暢通；二是明確了運行機制，各級各部門各司其職；三是明確機構、落實責任、各負其責；四是明確了養護資金的籌措和管理及運行機制；五是建立了管理養護考核制度；六是明確了管理養護技術標準和安全管理工作。對推動我區社會經濟持續快速發展起著決定性作用。

二、精心組織，狠抓落實，確保我區各項目標任務順利進行

根據區委、政府的統一部署和市交通局管理養護考核責任目標的要求，從建設社會主義新農村、樹立農村新形象、改善投資環境出發，建立起適應我區經濟社會發展需要的農村公路管理養護運行機制。

1、明確目標、設立機構、各負其責：一是認真按照《大同區農村公路管理養護體制改革工作實施方案》和市交通局管理養護考核責任目標的要求，我區嚴格按要求成立了相應的組織領導機構和辦事機構。二是根據同編發[2009]2號文件精神成立大慶市大同區公路管理站，管理站隸屬區交通局的財政全額撥款的副科級事業單位，撤消區交通局路政管理 所、地方養路費征稽站，合入區公路管理站。管理站下設辦公室、生產股、機務股、財務股和路政大隊，核定人員編制50人。區公路管理站管理費納入區本級財政預算，根據鄉鎮數量和養護工作需要，下設1個養護公司，養護公司實行企業化管理、市場化運作，與區公路管理站簽訂養護合同，明確責任、自負盈虧。

2、加強管理養護體制機制建設。一是制定下發了《大同區農村公路管理養護實施細則》同政發[2009]27號。細則明確了養護管理、養護資金的籌措和使用、路政管理。二是制定下發了《大同區農村公路管理養護考核辦法》同政辦發[2009]58號。成立領導小組，明確考核對象、考核內容、考核標準以及考核獎懲。

3、對原地方養路費征稽人員進行了安置。2009年1月1日，根據《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》(國發[2008]37號)、《財政部、國家發改委、交通運輸部、監察部、審計署關于公布取消公路養路費等涉及交通和車輛收費項目的通知》(財綜[2008]84號)規定和《國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門關于成品油價格和費稅改革人員安置工作指導意見的通知》(國辦發[2009]9號)精神，結合我區無二級公路收費人員的實際，我們在地方養路費停征后，按照“誰主管，誰負責”的安置原則，于2009年12月8日完成地方養路費征稽人員的轉崗安置工作，原地方養路費征 稽站3名兼職人員不再兼職，6名借用人員停止借用，返回原單位工作。

三、堅持養護改革的實效，以改革的實效為群眾服務 養護體制改革的實施，對提高農村公路通行質量，方便群眾出行，促進我區農村經濟快速發展，對加快我區社會主義新農村建設奠定了堅實的基礎。通過繼續深入學習科學發展觀，我區堅持兩手抓“一方面抓養護改革，一方面抓養護管理”的原則，層層簽訂管理養護責任書，積極探索管理養護的新思想、新途徑、新辦法，認真抓好日常養護和搶險救災保通工作，做到改革、養護兩不誤、兩促進的良好態勢。

四、存在問題和下年的工作思路

通過認真學習落實科學發展觀，我區農村公路管理養護體制改革進展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。

1、農村公路日常養護資金配套不足、防災抗災能力較弱；

2、農村公路管理人員素質偏低，專業技術不足，難以適應新體制下的農村公路管理養護工作；

3、各鄉（鎮）農村公路管理站人員變動大，并且都身兼數職、工作任務繁雜，無專業技術管理人員，對農村公路的管理養護工作認識不高、積極主動性不夠。

針對這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續深入學習科學發展觀，將重點抓以下幾個方面工作：一是進一步建立健全公路管理站和鄉（鎮）農村管理站的運行機制，完善 規章制度，實行規范化管理；二是鄉（鎮）農村公路管理站，至少應配備一名養護專職人員，建立健全鄉、村公路的管理辦法和考評辦法及獎勵機制，使鄉、村公路管理養護逐步規范和完善；三是加強縣鄉兩級公路管理人員和工程技術人員的業務培訓工作，建設一支業務精通、技術過硬，甘于奉獻的農村公路管理養護隊伍；四是加強路政管理工作，建設一支過得硬的路政隊伍，為農村公路管理養護保駕護航；五是嚴格按照農村公路建設進行監督管理，扎扎實實抓好明年農村公路建設工程；六是積極探索農村公路管理養護更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強相關各部門的聯系，確保養護改革順利完成，使農村公路管理養護好路率逐年提高，為促進我區社會經濟持續快速發展奠定堅實的基礎而努力。