第一篇：文物安全保護長效機制

文物安全保護長效機制

為了進一步加強文物安全保護工作，不斷提高文物安全防護能力和水平，確保全市各級各類文物安全，根據《中華人民共和國文物保護法》等相關法律法規要求，制定此長效工作機制。

一、建立打擊防范文物違法犯罪的協作工作制度。根據公安廳、文物局聯合印發的《XXXX公安機關和文物行政管理部門打擊防范文物違法犯罪工作長效機制》的要求，在打擊防范文物違法犯罪活動方面，切實加強與公安機關的密切配合協作。一是建立聯席會議制度，定期對本地開展打擊防范文物違法犯罪活動工作情況進行會商，及時溝通文物違法犯罪情報信息和交流打防工作經驗，分析研究文物安全面臨的形勢和文物違法犯罪活動的規律特點和動向，確定打擊防范文物違法犯罪工作重點和措施，有針對性部署專項打擊行動。二是與公安機關建立聯合執法機制，經常性開展文物安全聯合巡查，檢查工作，對文物違法犯罪行為予以堅決打擊，適時組織開展針對性強、操作性強打擊文物犯罪專項行動。三是建立信息互通制度，積極收集、整理涉嫌、涉案文物違法犯罪人員的相關信息，積極配合公安機關建立文物犯罪信息檔案，建立信息資料共享制度。

二、健全完善“草原神鷹”文化遺產保護工程工作機制。以“8337”發展思路和“5421”戰略定位為指導，在鞏固“草原神鷹”工程建設成果的基礎上，以強化規范化、制度化建設為目標，全面加強“草原神鷹”邊境地區文化遺產保護工作長效機制建設。一是加強“草原神鷹”工程制度建設，建立健全聯席會議制度、聯合巡查制度、責任制度、文物保護隊伍建設制度，形成量化標準，并在工作實踐中，不斷充實完善“草原神鷹”工作規范和制度，建立規范、齊全的“草原神鷹”工作規范。二是建立“草原神鷹”與“草原110”邊境防控體系的高度融合機制。以草原110報警點和警務室為基點，加大邊境地區重點文物保護區域“草原神鷹”警務室的建設力度，組建和擴大牧民文保員隊伍、馬匹巡邏隊、摩托車巡邏隊等多層次文保隊伍。三是建立“草原神鷹”工程納入邊境地區總體發展機制，推動將“草原神鷹”工程納入邊防轄區5個蘇木（鎮）社會管理綜合治理工作，使“草原神鷹”工程與“平安建設”緊密結合，形成市文新廣電局、市文物管理處、旗縣區文物主管部門、市綜治辦及市公安邊防支隊組成的“4+1”邊境地區文物保護模式。建立“草原神鷹”與鄉鎮文化站聯合工作機制，研究將文物保護工作納入鄉鎮文化站工作的辦法和措施，實現全市邊境地區“草原神鷹”工程與鄉鎮文化站的全面結合。

三、建立文物安全重大事項決策機制。各部門對文物安全負有法定職責，既要按法律法規的規定和要求，認真履行文物保護的各項職能，確保本系統、本部門所管理、使用文物的安全，確保所承擔的文物安全監管職責落到實處，取得實效；又要加強協調配合、密切協作，廣泛開展聯合執法、聯合打擊文物犯罪、聯合實施安全檢查，合力確保文物安全。各部門要充分認識文物事業在經濟社會發展中的重要地位和作用，共同研究解決文物安全領域的突出矛盾和重大問題，納入經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考核評價體系，與經濟社會各領域工作一同部署、一同推進，確保文物保護的各項任務落到實處。

四、建立文物安全保護隊伍建設機制

不斷加強文物安全保護人才培養，為進一步做好全市文物安全工作奠定基礎。一是建立文物專業人才培養機制，不斷增強文物管理工作人員的綜合素質，進一步提高文物安全管理工作能力和水平。二是建立文物保護員培訓機制，健全完善選拔、培訓、使用、獎懲等管理措施，形成文保員規范管理使用模式，提升文保員的業務工作水平和巡控防范能力。

五、建立聯合執法督察機制。

保護文物安全是一項跨部門、跨行業的社會性系統工程，各級文物部門在開展常規性執法巡查，落實文物保護和相關法規情況，對涉及多行業、多部門或跨區域破壞文物的違法行為，靠文物部門單一執法力量難以有效查處的，文物部門對文物安全負有首要職責，要不斷改善文物安全條件，提高監管水平，實現群防群治，構建強效的文物安全防范體系，加大打擊文物犯罪和執法力度，開展文物犯罪嚴打斗爭和專項行動，加強宣傳教育，公開重大文物違法犯罪案件的查處結果，在全社會形成文物保護的普遍共識。發揮各部門的職能作用，集中力量聯合處置文物安全和行政違法突發事件。

六、建立文物案件信息通報制度

公安部門和文物部門建立通暢的信息溝通交流渠道，要設立專職聯絡員，每半年通報一次文物犯罪案件統計數據，為雙方及時總結全市打擊和防范文物犯罪工作情況，分析文物安全形勢，研究采取政策措施提供依據。文物案件實行“逐級上報制度”，對發現文物案件的要在24小時內上報公安局或文物主管部門，重特大文物案件要即發即報，做到文物案件每案必報。

七、建立文物安全監管長效機制。

加強與公安、綜治、消防等部門之間的聯合協作，將涉及文物安全專項行動、文物周邊治安環境整治、文博單位消防安全檢查等聯合執法行動，逐步轉變為常態性工作，強化預防和綜合治理，實現文物安全防范關口前移。深入貫徹落實《中華人民共和國文物保護法》，嚴格執行《關于進一步加強全市各級文物保護單位執法檢查巡查工作的通知》文件要求，全面落實文物安全保護的責任制度，切實加強全市文物安全保護工作。

第二篇：文物安全保護責任書

文物安全保護責任書

為加強我區各級文物保護單位的保護管理，結合我區在第三次全國文物普查中新發現的不可移動文物的保護工作的開展，根據《山東省文物保護管理條例》第十三條、三十四條，《全國重點文物保護單位保護范圍、記錄檔案、標志說明和保管機構工作規范》第二十四條和《濟南市文物保護管理規定》第七條的規定，由區文物行政管理部門（以下簡稱甲方）與各街道辦事處、鎮政府（以下簡稱乙方）簽訂“文物安全保護責任書”其內容如下：

一、任何單位和個人，不得移動、損毀文物保護標志。如有移動、損毀現象發生，乙方要指認有關責任人，由文物行政主管部門依據《文物保護法》予以處理；如乙方不能指認責任人，由乙方負責恢復原文物保護標志。

二、任何單位和個人，不得在暫定保護范圍內進行與保護文物無關的建設工程，不得存放易燃、易爆、有腐蝕性等危害文物安全的物品，嚴禁開山采石、建窯取土等危害文物安全的活動，不得進行擾動文化層的活動（距地表30厘米以下）如有特殊需要，需報經區文物行政部門同意，并取得法定手續后方可進行，未經許可，擅自在文物保護單位的保護范圍或暫定保護范圍內進行建設工程，存放危險物品，進行擾動文化層活動，及其他違反文物法規規定，有損文物安全行為的，除按文物保護法規規定追究當事人的責任外，如乙方未采取有力措施予以制止的，將追究乙方的責任。

三、經區文物行政主管部門同意，乙方對使用文物保護單位的單位和個人，進行監督和管理。使用單位或個人負責文物的安全和日常保養及維修，并做好文物安全防火工作，配備必要的消防設施。

四、文物保護單位內如發生盜竊事件，乙方應及時予以制止，并及時報告公安部門和文物行政主管部門依法處理。

五、任何單位和個人，未經許可不得傳拓碑刻，不得利用文物拍攝電影、電視。如有特殊需要，需依法辦理有關手續后方可進行。

六、乙方有保護文物的義務，對破壞文物的行為有制止和檢舉的義務。、七、乙方應遵守文物保護法規規定的其他條款。

八、乙方應遵守本責任書內容，盡責保護文物，并經常與文物行政主管部門聯系，匯報文物保護情況。區文物行政主管部門（甲方）將定期對文物保護情況進行監督、檢查，對責任書落實情況進行評比、表彰、獎勵，對因疏于職守，造成文物損壞，釀成文物損失的將追究責任人的責任。

九、本責任書一式二份，甲乙雙方各執一份。

十、本責任書有效期限為三年，雙方簽章后生效。

甲方：

乙方：

法定代表人：

法定代表人：

2012年5月

第三篇：文物安全保護應急預案

文物安全保護應急預案

為加強文物安全管理，防范文物安全事故發生，應對可能發生的文物安全事故，高效、有序的組織事故應急處理，最大限度的減少國家文物和人員財產的損失、傷害，保護珍貴的歷史文化資源，根據《中華人民共和國文物保護法》，《田野考古工作規程》及文物安全管理的有關法律、法規，結合實際工作，特制定本預案。

一、組織領導

為預防文物安全事故的發生，強化文物安全工作的監督領導以及應急組織指揮，成立文物安全事故應急領導小組。

二、指導思想

文物安全工作始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，按照“統一指導，分級管理，誰主管誰負責”的原則，認真落實安全崗位責任制，做好日常發掘、庫房文物的巡檢、督查工作，尤其以節假日和重大節慶活動防范為重點，積極主動會同公安、消防等部門，搞好文物安全工作，消除隱患，督促整改，杜絕安全事故發生。

三、文物安全監管

1、考古隊文物安全事故應急領導小組總體負責發掘區文物安全工作的部署、協調和處理。

2、根據各級相關要求，積極改善安全防護條件，配備必要的消防、防盜等裝備，逐步完善必要的、有效的安全防護設施。

3、開放的發掘區域，必須配置緊急情況安全標志，應急電筒及其他照明設施，并制定游覽須知、設置安全警示牌，保證文物和游客安全。

4、強化發掘人員防范意識，定期進行文物安全技能培訓演練，提高防護技能，熟練掌握應急處理程序和措施。

5、暢通信息渠道，發現文物安全隱患，要及時逐級上報，及時處置，防范于未然。

四、安全事故應急處理

1、在考古工地發生文物安全事故后，現場人員應立即撥打公安、消防等部門緊急處理電話，并報告考古隊文物安全事故應急領導小組。考古隊文物安全事故應急領導小組應安排專人立即趕到現場，采取措施，組織搶救和現場保護，防止事故擴大，減少傷亡、損失。事故單位不隱瞞、謊報或拖延不報，不故意破壞毀滅事故現場和證據，不在事故處理和調查間擅離職守或逃逸。

2、考古隊文物安全事故應急領導小組接到文物安全事故報告后，對重大事故應按程序逐級上報。文物安全事故發生后，相關負責人應立即趕到現場，實施緊急處理，相互配合妥善處理。

3、文物安全事故發生后，考古隊要在24小時內寫出書面報告，及時報告有關部門。

考古工地突發事件應急預案

為加強對文物的保護，預防和及時控制各類危及人員安全，文物安全的突發事件的發生，最大限度的避免和減少突發事件的發生，依據國家和省級部門有關規定和要求，制定本預案。

一、成立突發事件應急領導小組

考古隊進入工地后，立即成立突發事件應急領導小組，負責考古發掘期間突發事件的指揮、組織和協調內外各有關部門及時參與應急響應活動，下達緊急處置任務。

二、運行機制

按照早發現、早報告、早處置的要求，考古隊員應做好應對突發事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發生的涉及文物和人員安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監督管理責任制和預防、應急控制措施。確保安全工作人員數量，明確其崗位職責和識別標志；安裝必要的安全防范技術設備，配備通訊設備。

三、應急響應

突發事件發生后，考古隊立即啟動本預案，領導應急處置工作。重大事件發生后，在參與應急處置的同時，將事件情況核實后及時上報。

1、工作人員受傷后，要迅速處理，如情況嚴重，要立即向當地醫療和主管部門請求救援。

2、考古工地發生盜竊、破壞事件，保衛人員應在第一時間向公安部門報案，同時向工地負責人匯報情況，并有效的保護好現場，以利于公安人員偵查工作。

3、發掘工地發生塌方事件，若人員受傷，應立即停工搶救傷員，并迅速查明是否仍然有塌方隱患。

四、應急保障

建立健全并落實突發事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度，完善各考古隊已有的信息運輸渠道，保持信息報送設施性能完好，并配備必要的應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

考古隊要建立突發事件應急物資儲備制度，儲備足夠的突發事件應急物資。儲備物資應放在交通便利、儲運安全的區域，積極組織考古隊員進行突發事件應急培訓，定期進行突發事件應急綜合演練，提高應急體系協同配合和快速反應的能力。

考古工地防災預案

為有效應對可能發生的自然災害，防止險情擴大，使災害損失減小到最小限度。根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《田野考古規程》等相關法律法規，制定本預案。

一、范圍

根據調查，曲阜魯國故城地區可能發生的且與考古工地關聯緊密的自然災害主要是大風和暴雨。本預案適用于此次考古工作過程中對大風、暴雨自然災害預防及自然災害發生時的緊急應急處理。

二、方針原則

堅持“安全第一，預防為主”方針，貫徹“常備不懈、統一指揮、高效協調”的原則。

三、領導組織及職責

考古隊成立由隊長任組長的防災領導小組，負責督促、檢查考古隊員對應急預案的落實情況及指揮災害發生是應急預案的具體實施。

當大風、暴雨自然災害發生時，考古隊員應在防災小組的領導指揮下，積極進行各種搶先救援工作，協助落實本應急預案。

四、災害預警

建立天氣預報信息公布制度。

設有專人負責每天將曲阜市的天氣預報填寫好，遇大風、暴雨天氣應用警示提示。

凡是氣象臺發布特大暴雨、暴雨等緊急預報，防災領導組必須指揮考古隊員及時做好防范準備，如遮蓋發掘區域，加固臨時建筑 的窗門，將各類電器設備入庫等。

五、物資準備

1、保護用品配備

防災領導小組及其他考古隊員，每人配備安全帽一頂、雨衣一套，絕緣雨靴一雙，發放給個人保管，隨時待用。

2、搶救工具、機（具）材料配備

各類搶險工具及材料，如活動扳手、鐵絲鉗、鐵鍬、鐵絲、木板、袋裝砂、麻繩等配備足夠，定點存放，專人保管，作為搶險專用工具、物資，平時不得挪作它用。

六、安全防范措施

1、施工用電

在接到大風、暴雨預報信息時，立即組織人員對整個考古工地的用電系統線路進行一次全面檢查，著重對以下方面進行防護。

1所有外線不能拖置于地面，特別是工地現場。松動線樁要進行○加固，保證埋入土中的錨固長度能夠抵抗大風襲擊，必要時線樁頂端采取鐵絲斜拉錨固。

2所有跨越懸空的電線應及時進行支吊處理。○在跨越懸掛空間采用鐵絲拉緊，再用絕緣繩將電線（電纜）分段懸掛吊在鐵絲上，避免大風吹斷電線、電纜造成觸電事故。

3確保工地照明燈具、配電開關箱等穩固安全，確保不被大風吹○落和傾翻。

4任何電器停止使用關機時，確保切斷電源，以避免遭受雷擊，○而燒壞電器。

2、臨時設施防護

○1臨時房屋、帳篷等應使用鐵絲進行拉錨加固，確保不被大風揭 蓋或倒塌。

○2整個工地發掘區域、臨時房屋、料庫及庫房等四周要保持排水暢通，確保暴雨災害來臨時無漏雨或地面水流入。

七、搶救及安全避險

1、當獲悉大風、暴雨災害信息時，防災領導小組要積極行動起來，首先確認信息的可靠性、威力程度，然后采取果斷的防范措施。

2、大風、暴雨來臨時，要對發掘現場的重要遺跡、未及提取的重要文物、工地臨時建筑等采取疏通水路、加蓋加固遮雨棚等防風、防雨手段加強保護措施，同時將有關人員有序疏散到安全區域。

3、大風、暴雨來臨時，在保證人身安全的前提下，考古隊員應該將安全帽、雨水和絕緣水靴個人防護用品穿戴整齊后，分組對整個工地進行巡視，每組最少不少于2人，隨時保持聯系。

當巡視發現有險情發生時，立即聯系其他考古隊員，對未提取的重要文物、工地的重要器材進行緊急搶救、并轉移至安全地帶。若發現有人傷亡時應及時組織搶救，并向上級領導及時匯報。

八、預案管理

1、所有考古隊員及工地民工應學習并熟悉本預案，做到心中有數、事來不慌、鎮定應對。

2、本預案應張貼于發掘現場工地臨時建筑內及其它工作場合，自張貼之日起實施。

文物技術保護應急預案

為保證曲阜魯故城考古發掘過程中出土文物的安全，切實做好考古發掘現場的文物技術保護工作，根據《中華人民共和國文物保護法》等法律規定，借鑒目前國內外文物保護的研究成果和成功經驗，制定本預案。

一、預案范圍

本預案的適用范圍是曲阜魯故城發掘過程中需要進行現場技術保護的各類遺跡和遺物。

二、保護對象

根據魯國故城遺址以前的考古發掘情況，此次發掘需要進行技術處理的遺存主要分為土遺址本體和磚瓦、陶器、金屬器等兩大類。

三、保護原則

堅持“預防為主、防治結合”的基本方針和指導原則。

四、人員組織

考古隊設立專門的技術保護小組，考古發掘期間，必須至少一個在崗，專職負責處理遺址發掘過程中遇到的脆弱文物的現場加固保護、重要遺跡或者遺物的整體提取等文物技術保護問題。

1、工作程序 ○1保護理念培訓

發掘工作開始之前，對考古隊員進行一次文物現場保護的理念培訓，強化一線考古發掘人員的文物保護意識。

○2及時預警匯報

考古發掘人員如發現材質脆弱的出土遺跡或者遺物，應立即停止發掘清理工作，及時將情況匯報給工地領隊或其它負責人，以便 文物技術保護工作能夠及時介入，最大限度的對出土遺跡及遺物進行現場保護處理。

○3技術保護處理

接到預警后，技術保護小組應快速介入，現場查看出土脆弱遺跡和遺物的具體情況，對需要進行保護處理的遺跡和遺物形成初步的保護方案，并報請領隊批準。待方案批準后，立即實施具體的技術保護措施，并配合考古發掘人員完成涉及遺物或遺跡的發掘工作。同時，必須做好現場技術保護的檔案工作。

4相關專家求援 ○技術保護小組如遇到無法解決的技術問題，應立即請示領隊，向國內外相關專家學者求援，以使遺跡或者遺物得到最大限度的保護。

2、預防措施

長期的地下埋藏，已經使得古代遺物或者遺跡處于一種穩定的平衡狀態，環境的驟變會造成嚴重破壞。因此，考古發掘預防措施應放在采取科學有效的措施防止出土遺跡和遺物遭受環境驟變之上。

為使遺跡和遺物平穩過渡，在重要墓葬或遺址的上方構建具有足夠的工作空間，且能夠防風、避雨的防護棚。同時，安裝溫濕度檢測系統，對發掘現場的環境進行動態監測，以便采取相應的技術保護措施。

3、技術保護措施 ○1大遺址本體的保護

對于風化、雨淋引起的酥粉病害，采用高分子材料化學加固的方式進行加固保護。

對由于干燥收縮、潮濕膨脹的反復作用和凍融的破壞而引起的 開裂、塊狀剝落病害，采用高分子化學材料灌漿加固及錨固的方式進行加固保護。

對由于環境潮濕，相對濕度過大而在遺址表面引起的霉菌生長病害，采用酒精或者丙酮溶液擦洗后，噴灑0.02%的霉敵酒精溶液等防霉材料的方式進行防霉保護處理。

所有的加固保護處理之后，使用草簾進行遮蓋，以免再次受損，重要遺跡采用切割套取的方式整體回室內進行保存。

○2出土遺物的保護（1）陶器類

對于干燥脆弱陶器的加固，使用注射器滴滲5%-15%聚醋酸乙烯酯酒精及丙酮溶液的方式進行滲透加固保護。由于酒精和丙酮溶液發揮快，聚醋酸乙烯酯很快便固化，可以提高干燥脆弱陶器的本體強度，以便提取進一步的保護處理。

對潮濕而又不便于干燥的陶器，使用注射器滴滲聚醋酸乙烯酯乳液的方式進行滲透加固。由于乳液濃度較高，可使滲透完全，且固化時間較快。待滲透完畢之后，擦去表面多于的聚醋酸乙烯酯乳液，陰涼處涼干即可。

對表面酥粉的陶器，使用2%-4%的聚醋酸乙烯酯酒精溶液噴涂的方式進行滲透加固。

對帶釉而表面酥粉的陶器，當其表面剝落較厚時，使用10%的聚醋酸乙烯酯丙酮溶液粘貼加固。

對陶器表面殘留硬結沉積物使用10%的六偏磷酸鈉或乙二胺四乙酸二鈉鹽紙張覆蓋的方法進行去除。（2）磚瓦類

磚瓦和陶器都是以黏土做坯燒制成的。所以磚瓦的加固保護參 照陶器的加固保護。

質地保存較好，具有一定強度的使用聚醋酸乙烯酯乳液滲透加固。

質地保存較差，使用5%-15%的聚醋酸乙烯酯溶液噴涂加固。殘片的粘結修復使用聚醋酸乙烯酯乳液或者環氧樹脂進行。（3）青銅類、鐵器等金屬類及其他

對質地保存較差的青銅器、鐵器等金屬器物，首先使用酒精或者丙酮進行表面清洗，晾干后，再使用注射器滴滲5%B72丙酮溶液的方式滲透加固，最后使用石膏、木板等套箱的方法進行整體提取。

對材質保存較好，但斷裂的金屬殘片，可先使用錫焊焊接或者環氧樹脂拼接的方式進行拼接，再使用蟲膠酒精溶液調和礦物顏料進行補配處理。最后使用2%的B72烯酸丙酮溶液涂刷封護處理。

對其它可能出現的骨質文物、琉璃、玻璃燈器物，如其材質保存較差則使用2%丙烯酸樹脂滴滲加固，具有一定強度后，使用石膏、木板套箱等方式整體提取會實驗室進行進一步的處理。

第四篇：文物安全保護應急預案

文物安全保護應急預案

為加強文物安全管理，防范文物安全事故發生，應對可能發生的文物安全事故，高效、有序的組織事故應急處理，最大限度的減少國家文物和人員財產的損失、傷害，保護珍貴的歷史文化資源，根據《中華人民共和國文物保護法》、文物安全管理的有關法律、法規，結合實際工作，特制定本預案。

一、組織領導

為預防文物安全事故的發生，強化文物安全工作的監督領導以及應急組織指揮，成立文物安全事故應急領導小組。

二、指導思想

文物安全工作始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針，按照“統一指導，分級管理，誰主管誰負責”的原則，認真落實安全崗位責任制，做好日常發掘、庫房文物的巡檢、督查工作，尤其以節假日和重大節慶活動防范為重點，積極主動會同公安、消防等部門，搞好文物安全工作，消除隱患，督促整改，杜絕安全事故發生。

三、文物安全監管

1、考古隊文物安全事故應急領導小組總體負責發掘區文物安全工作的部署、協調和處理。

2、根據各級相關要求，積極改善安全防護條件，配備必要的消防、防盜等裝備，逐步完善必要的、有效的安全防護設施。

3、開放的發掘區域，必須配置緊急情況安全標志，應急電筒及其他照明設施，并制定游覽須知、設置安全警示牌，保證文物和游客安全。

4、強化發掘人員防范意識，定期進行文物安全技能培訓演練，提高防護技能，熟練掌握應急處理程序和措施。

5、暢通信息渠道，發現文物安全隱患，要及時逐級上報，及時處置，防范于未然。

四、安全事故應急處理

1、在考古工地發生文物安全事故后，現場人員應立即撥打公安、消防等部門緊急處理電話，并報告考古隊文物安全事故應急領導小組。考古隊文物安全事故應急領導小組應安排專人立即趕到現場，采取措施，組織搶救和現場保護，防止事故擴大，減少傷亡、損失。事故單位不隱瞞、謊報或拖延不報，不故意破壞毀滅事故現場和證據，不在事故處理和調查間擅離職守或逃逸。

2、考古隊文物安全事故應急領導小組接到文物安全事故報告后，對重大事故應按程序逐級上報。文物安全事故發生后，相關負責人應立即趕到現場，實施緊急處理，相互配合妥善處理。

3、文物安全事故發生后，考古隊要在24小時內寫出書面報告，及時報告有關部門。

考古工地突發事件應急預案

為加強對文物的保護，預防和及時控制各類危及人員安全，文物安全的突發事件的發 生，最大限度的避免和減少突發事件的發生，依據國家和省級部門有關規定和要求，制定本預案。

一、成立突發事件應急領導小組

考古隊進入工地后，立即成立突發事件應急領導小組，負責考古發掘期間突發事件的指揮、組織和協調內外各有關部門及時參與應急響應活動，下達緊急處置任務。

二、運行機制

按照早發現、早報告、早處置的要求，考古隊員應做好應對突發事件的思想準備和組織準備，加強日常管理和監測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發生的涉及文物和人員安全的預警信息進行全面評估和預測，制定有效的監督管理責任制和預防、應急控制措施。確保安全工作人員數量，明確其崗位職責和識別標志；安裝必要的安全防范技術設備，配備通訊設備。

三、應急響應

突發事件發生后，考古隊立即啟動本預案，領導應急處置工作。重大事件發生后，在參與應急處置的同時，將事件情況核實后及時上報。

1、工作人員受傷后，要迅速處理，如情況嚴重，要立即向當地醫療和主管部門請求救援。

2、考古工地發生盜竊、破壞事件，保衛人員應在第一時間向公安部門報案，同時向工地負責人匯報情況，并有效的保護好現場，以利于公安人員偵查工作。

3、發掘工地發生塌方事件，若人員受傷，應立即停工搶救傷員，并迅速查明是否仍然有塌方隱患。

四、應急保障

建立健全并落實突發事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環節的工作制度，完善各考古隊已有的信息運輸渠道，保持信息報送設施性能完好，并配備必要的應急備用設施和技術力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

考古隊要建立突發事件應急物資儲備制度，儲備足夠的突發事件應急物資。儲備物資應放在交通便利、儲運安全的區域，積極組織考古隊員進行突發事件應急培訓，定期進行突發事件應急綜合演練，提高應急體系協同配合和快速反應的能力。

考古工地防災預案

為有效應對可能發生的自然災害，防止險情擴大，使災害損失減小到最小限度。根據《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《田野考古規程》等相 關法律法規，制定本預案。

一、范圍

根據調查，曲阜魯國故城地區可能發生的且與考古工地關聯緊密的自然災害主要是大風和暴雨。本預案適用于此次考古工作過程中對大風、暴雨自然災害預防及自然災害發生時的緊急應急處理。

二、方針原則

堅持“安全第一，預防為主”方針，貫徹“常備不懈、統一指揮、高效協調”的原則。

三、領導組織及職責

考古隊成立由隊長任組長的防災領導小組，負責督促、檢查考古隊員對應急預案的落實情況及指揮災害發生是應急預案的具體實施。

當大風、暴雨自然災害發生時，考古隊員應在防災小組的領導指揮下，積極進行各種搶先救援工作，協助落實本應急預案。

四、災害預警

建立天氣預報信息公布制度。

設有專人負責每天將曲阜市的天氣預報填寫好，遇大風、暴雨天氣應用警示提示。凡是氣象臺發布特大暴雨、暴雨等緊急預報，防災領導組必須指揮考古隊員及時做好防范準備，如遮蓋發掘區域，加固臨時建筑的窗門，將各類電器設備入庫等。

五、物資準備

1、保護用品配備

防災領導小組及其他考古隊員，每人配備安全帽一頂、雨衣一套，絕緣雨靴一雙，發放給個人保管，隨時待用。

2、搶救工具、機（具）材料配備

各類搶險工具及材料，如活動扳手、鐵絲鉗、鐵鍬、鐵絲、木板、袋裝砂、麻繩等配備足夠，定點存放，專人保管，作為搶險專用工具、物資，平時不得挪作它用。

六、安全防范措施

1、施工用電

在接到大風、暴雨預報信息時，立即組織人員對整個考古工地的用電系統線路進行一次全面檢查，著重對以下方面進行防護。

1所有外線不能拖置于地面，特別是工地現場。松動線樁要進行加固，保證埋入土中○ 4 的錨固長度能夠抵抗大風襲擊，必要時線樁頂端采取鐵絲斜拉錨固。

2所有跨越懸空的電線應及時進行支吊處理。在跨越懸掛空間采用鐵絲拉緊，再用絕○緣繩將電線（電纜）分段懸掛吊在鐵絲上，避免大風吹斷電線、電纜造成觸電事故。3確保工地照明燈具、配電開關箱等穩固安全，確保不被大風吹落和傾翻。○4任何電器停止使用關機時，確保切斷電源，以避免遭受雷擊，而燒壞電器。○

2、臨時設施防護

1臨時房屋、帳篷等應使用鐵絲進行拉錨加固，確保不被大風揭蓋或倒塌。○2整個工地發掘區域、臨時房屋、料庫及庫房等四周要保持排水暢通，確保暴雨災害○來臨時無漏雨或地面水流入。

七、搶救及安全避險

1、當獲悉大風、暴雨災害信息時，防災領導小組要積極行動起來，首先確認信息的可靠性、威力程度，然后采取果斷的防范措施。

2、大風、暴雨來臨時，要對發掘現場的重要遺跡、未及提取的重要文物、工地臨時建筑等采取疏通水路、加蓋加固遮雨棚等防風、防雨手段加強保護措施，同時將有關人員有序疏散到安全區域。

3、大風、暴雨來臨時，在保證人身安全的前提下，考古隊員應該將安全帽、雨水和絕緣水靴個人防護用品穿戴整齊后，分組對整個工地進行巡視，每組最少不少于2人，隨時保持聯系。

當巡視發現有險情發生時，立即聯系其他考古隊員，對未提取的重要文物、工地的重要器材進行緊急搶救、并轉移至安全地帶。若發現有人傷亡時應及時組織搶救，并向上級領導及時匯報。

八、預案管理

1、所有考古隊員及工地民工應學習并熟悉本預案，做到心中有數、事來不慌、鎮定應對。

2、本預案應張貼于發掘現場工地臨時建筑內及其它工作場合，自張貼之日起實施。

文物技術保護應急預案

為保證曲阜魯故城考古發掘過程中出土文物的安全，切實做好考古發掘現場的文物技 5 術保護工作，根據《中華人民共和國文物保護法》等法律規定，借鑒目前國內外文物保護的研究成果和成功經驗，制定本預案。

一、預案范圍

本預案的適用范圍是曲阜魯故城發掘過程中需要進行現場技術保護的各類遺跡和遺物。

二、保護對象

根據魯國故城遺址以前的考古發掘情況，此次發掘需要進行技術處理的遺存主要分為土遺址本體和磚瓦、陶器、金屬器等兩大類。

三、保護原則

堅持“預防為主、防治結合”的基本方針和指導原則。

四、人員組織

考古隊設立專門的技術保護小組，考古發掘期間，必須至少一個在崗，專職負責處理遺址發掘過程中遇到的脆弱文物的現場加固保護、重要遺跡或者遺物的整體提取等文物技術保護問題。

1、工作程序 1保護理念培訓 ○發掘工作開始之前，對考古隊員進行一次文物現場保護的理念培訓，強化一線考古發掘人員的文物保護意識。2及時預警匯報 ○考古發掘人員如發現材質脆弱的出土遺跡或者遺物，應立即停止發掘清理工作，及時將情況匯報給工地領隊或其它負責人，以便文物技術保護工作能夠及時介入，最大限度的對出土遺跡及遺物進行現場保護處理。3技術保護處理 ○接到預警后，技術保護小組應快速介入，現場查看出土脆弱遺跡和遺物的具體情況，對需要進行保護處理的遺跡和遺物形成初步的保護方案，并報請領隊批準。待方案批準后，立即實施具體的技術保護措施，并配合考古發掘人員完成涉及遺物或遺跡的發掘工作。同時，必須做好現場技術保護的檔案工作。4相關專家求援 ○ 技術保護小組如遇到無法解決的技術問題，應立即請示領隊，向國內外相關專家學者求援，以使遺跡或者遺物得到最大限度的保護。

2、預防措施

長期的地下埋藏，已經使得古代遺物或者遺跡處于一種穩定的平衡狀態，環境的驟變會造成嚴重破壞。因此，考古發掘預防措施應放在采取科學有效的措施防止出土遺跡和遺物遭受環境驟變之上。

為使遺跡和遺物平穩過渡，在重要墓葬或遺址的上方構建具有足夠的工作空間，且能夠防風、避雨的防護棚。同時，安裝溫濕度檢測系統，對發掘現場的環境進行動態監測，以便采取相應的技術保護措施。

3、技術保護措施 1大遺址本體的保護 ○對于風化、雨淋引起的酥粉病害，采用高分子材料化學加固的方式進行加固保護。對由于干燥收縮、潮濕膨脹的反復作用和凍融的破壞而引起的開裂、塊狀剝落病害，采用高分子化學材料灌漿加固及錨固的方式進行加固保護。

對由于環境潮濕，相對濕度過大而在遺址表面引起的霉菌生長病害，采用酒精或者丙酮溶液擦洗后，噴灑0.02%的霉敵酒精溶液等防霉材料的方式進行防霉保護處理。

所有的加固保護處理之后，使用草簾進行遮蓋，以免再次受損，重要遺跡采用切割套取的方式整體回室內進行保存。2出土遺物的保護 ○（1）陶器類

對于干燥脆弱陶器的加固，使用注射器滴滲5%-15%聚醋酸乙烯酯酒精及丙酮溶液的方式進行滲透加固保護。由于酒精和丙酮溶液發揮快，聚醋酸乙烯酯很快便固化，可以提高干燥脆弱陶器的本體強度，以便提取進一步的保護處理。

對潮濕而又不便于干燥的陶器，使用注射器滴滲聚醋酸乙烯酯乳液的方式進行滲透加固。由于乳液濃度較高，可使滲透完全，且固化時間較快。待滲透完畢之后，擦去表面多于的聚醋酸乙烯酯乳液，陰涼處涼干即可。

對表面酥粉的陶器，使用2%-4%的聚醋酸乙烯酯酒精溶液噴涂的方式進行滲透加固。對帶釉而表面酥粉的陶器，當其表面剝落較厚時，使用10%的聚醋酸乙烯酯丙酮溶液粘貼加固。對陶器表面殘留硬結沉積物使用10%的六偏磷酸鈉或乙二胺四乙酸二鈉鹽紙張覆蓋的方法進行去除。（2）磚瓦類

磚瓦和陶器都是以黏土做坯燒制成的。所以磚瓦的加固保護參照陶器的加固保護。質地保存較好，具有一定強度的使用聚醋酸乙烯酯乳液滲透加固。質地保存較差，使用5%-15%的聚醋酸乙烯酯溶液噴涂加固。殘片的粘結修復使用聚醋酸乙烯酯乳液或者環氧樹脂進行。（3）青銅類、鐵器等金屬類及其他

對質地保存較差的青銅器、鐵器等金屬器物，首先使用酒精或者丙酮進行表面清洗，晾干后，再使用注射器滴滲5%B72丙酮溶液的方式滲透加固，最后使用石膏、木板等套箱的方法進行整體提取。

對材質保存較好，但斷裂的金屬殘片，可先使用錫焊焊接或者環氧樹脂拼接的方式進行拼接，再使用蟲膠酒精溶液調和礦物顏料進行補配處理。最后使用2%的B72烯酸丙酮溶液涂刷封護處理。

對其它可能出現的骨質文物、琉璃、玻璃燈器物，如其材質保存較差則使用2%丙烯酸樹脂滴滲加固，具有一定強度后，使用石膏、木板套箱等方式整體提取會實驗室進行進一步的處理。

第五篇：文物安全保護工作會講稿

文物安全保護工作會講稿

縣委、縣zf決定召開這次會議，就是深入學習貫徹關于文物保護工作的重要指示批示精神，落實省、市文物安全保護工作會議要求，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，全面做好文物保護和開發利用工作，進一步傳承歷史文明，增創發展優勢，為建設富強美麗、文明幸福新*作出應有貢獻。下面，我再講三點意見：

一、高度重視、凝聚共識，增強做好此項工作的責任感和緊迫感

首先，保護文物是上級重大部署，我們必須增強責任意識。黨的*大以來，、總理多次就文物保護工作作出重要指示批示。特別是*年全國文物工作會上，和總理站在戰略和全局的高度，再次作出重要批示，體現了對文物工作的高度重視；省委、省zf和市委、市zf相繼召開了高規格的文物保護工作會議，并逐級簽訂了《責任書》。

就我縣來講，更是高度關注，將其列入重要議事日程，納入經濟社會發展全局，多次召開專題會議進行研究部署。為此，大家要切實增強責任意識，堅決向黨中央看齊，深入落實省市部署，全面抓好文物保護工作。

其次，文物遺存是*的根與魂，我們必須增強敬畏意識。*素有“三國故地、六朝古都”之稱，文物資源十分豐富。春秋時期，齊桓公始筑*；東漢末年，曹操挾天子以令諸侯，形成三國鼎立局面，至此成為六朝都城，居黃河流域政治、經濟、軍事、文化中心長達四個世紀，其“中軸對稱、分區布局”的建筑格局開創了世界都城建設的先河；名列全國十大考古發現的皇家佛寺塔基遺址和出土的*件（塊）北朝漢白玉佛造像，印證了當時佛教文化的興盛及其中心地位；包括*文化、*文化，等等，都賦予了*深厚的文化底蘊。

目前，全縣共有市級不可移動文物*處，館藏可移動文物*件（套），這不僅是*的寶貴財富，也是中華民族的優秀文化傳承，更是我們加快“科學跨越、綠色發展”的無窮動力。為此，我們必須以對歷史、對人民、對子孫后代高度負責的精神，切實做好文物保護工作。

第三，保護文物是工作形勢要求，我們必須增強危機意識。目前，我縣文物保護工作盡管付出了不少努力，做了不少工作，取得了一定成績，但還存在不少差距和短板，面臨的形勢較為嚴峻。一是重視程度不夠，傷害文物建筑、占壓*遺址、毀壞古墓葬等現象時有發生。二是巡查防護不力，缺乏有針對性的人防、物防、技防措施，尤其是非法采砂行為，已經威脅到*遺址的文物本體安全。三是機構人員缺失，基層工作人員偏少、經費投入不足問題仍然存在。必須時刻保持警醒，采取有效措施，該關停的關停、該取締的取締、該遷建的遷建，同時要加強巡查，給予人力、物力、財力支持，做到不辱使命、*盡責，擔負起應擔的責任，堅決把文物安全保護各項工作落到實處。

二、強化措施、精準發力，切實提高文物保護利用水平

（一）集中開展隱患排查整治。

我縣文物分布點多、面廣、線長，很多都是不可移動文物，特別是位于偏遠位置的古遺址、古墓葬等，面臨被盜、破壞、火災等嚴重威脅。縣文物旅游局牽頭，各鄉鎮負責，以文物建筑防火、古墓葬防盜等為重點，對縣級及以上文保單位、博物館和文物庫房等，進行安全隱患排查，一旦發現問題，逐一明確整改措施、完成時限及責任主體，迅速行動，整改落實，取得實效。

（二）堅決遏制違規違法行為。

要嚴厲打擊文物犯罪。健全完善公安、工商、文物等多部門聯合執法機制，強化日常巡查和行政執法監督，堅持發現就打、依法嚴懲，做到打擊一個、震懾一片，始終保持高壓態勢。要按照“多規合一”要求，將文物保護規劃納入城鄉規劃體系，并嚴格執行到位。要著力提高保護水平。堅持“原狀保護、最小干預”的原則，加快推動文物保護從“搶救性保護向搶救性與預防性并重”“文物本體保護向文物本體與周邊環境整體保護”轉變，防止因維護和保護不當造成破壞，留住文物承載的文化內涵。

（三）全面夯實文保工作基礎。

要健全機構隊伍。進一步加強基層文保員隊伍建設，確保發揮應有作用。要加大資金投入。爭取上級文物保護項目資金，為各文保單位日常安全保護、搶救性維修等提供保障。要完善管理機制。建立并落實行之有效的規章制度，明確管護主體、管護人員，實施網格化管理，強化人防、物防、消防管理，堵塞安全漏洞。要實施安防工程。全面啟動文物安全防范技術設施建設，逐步實現田野文物監控全覆蓋。強調一點，縣文物旅游局要加強與國家、省、市文物局的溝通，確保*考古遺址公園規劃盡快立項。

（四）積極推進文物開發利用。

我縣是文物大縣，如何做到文物保護與開發利用并重，是我們面臨的一大課題，任重道遠。下一步，要把文物保護與產業發展緊密結合起來，打造一批特色鮮明、優勢突出的文化旅游品牌，將豐厚的文物資源轉化為產業發展優勢。尤其要抓好宮殿區遺址展示工作，讓靜止的歷史遺存變為增收的經濟效益。要把文物保護與城鄉建設結合起來，在保護好傳統村落、古民居和傳統建筑設施的基礎上，豐富城鄉文化內涵，提升群眾的生活品質。要把文物保護與人民福祉結合起來，加快發展文博事業，調整優化各類展館、博物館布局，增強惠及民生能力。

三、落實責任、宣傳造勢，開創文物保護工作的新局面

（一）強化責任落實。

縣文物保護工作領導小組各成員單位要各司其職、各負其責，建立健全協調聯動機制，形成齊抓共管良好局面。各單位要嚴格落實各項措施、要求，真正做到*有責、*盡責。

（二）強化宣傳引導。

要利用網絡、微信等新媒體技術，推進文物信息資源社會共享，使文化遺產更好地融入社會生活，不斷擴大文物工作的影響力，把*的文化優勢宣傳出去。同時，要廣泛動員文物單位周邊群眾參與文物保護、群防群治，使保護文化遺產成為全社會的自覺行動。

（三）強化督導問責。

縣文物旅游局、督查室要成立專項督查小組，對文物保護工作不積極、不主動、措施不到位、成效不明顯的，要進行全縣通報批評；要嚴格執行文物保護責任終身追究制度，對不依法履職、失職瀆職等造成文物損失、破壞、損毀的，依法依紀追究責任。