第一篇：社區表現材料大全

社區表現材料

XX，X，漢簇，出生于19XX年X月，黨員，XX年X月畢業于XXX大學。該人員社區表現良好，主要表現為以下幾個方面：

一、思想政治方面

思想上積極要求上進，品德優良，政治方向堅定。明辨是非，堅持真理，堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀。在日常的工作、學習和生活中，能夠認真貫執行徹黨的基本路線方針政策，認真學習“三個代表”重要思想，主動通過報紙、雜志、書籍、網絡等積極學習政治理論，并積極投入到具體實踐當中。

二、學習方面

綜合素質好，學習能力強。能夠堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，有較強的溝通能力和協調能力，謙虛謹慎，勤奮好學。始終堅持自警自勵，以學習提高自我，注重理論與實踐相統一，在群眾中樹立了良好形象。

三、組織紀律方面

嚴于律已，寬以待人，作風正派。對黨的各項路線、方針、政策和國家的法律積極擁護。熱愛祖國，熱愛中國共產黨，熱愛社會主義，擁護中國共產黨的領導，擁護改革開放。有較強的組織紀律性和法制觀念，遵紀守法，無不良的違法違績行為。

四、生活方面

在生活上，嚴格要求自己，與人為善、樂于助人，尊老愛幼。當看到周圍群眾在生活上有困難的時候，總是能夠熱心的伸出援手，努力去幫助他們。對于領導和長輩十分敬重，迎得了社區鄰里的一致好評。

鑒于以上表現，可以確定為擬錄用人員。

XX市XX街道

20XX年X月X日

第二篇：《學生黨員社區綜合表現自我評價》

預備黨員轉正征求社區活動黨組織意見表

----在社區綜合表現的自我評價

作為一名預備黨員，本人自入黨以后，秉著用心實踐，服務社區的精神積極參與了社區的各項活動，積極配合社區活動黨支部的各項工作，曾多次參與我們***社區的衛生清潔工作以及宿舍文明風氣整頓行動等等，這些工作的背后反應了每一個熱心服務社區的同學以及黨員學生干部自主意識的增強，我作為他們中的一員，與他們一起打掃衛生、清潔垃圾、擺放單車、檢查宿舍……這些工作雖然有時候很辛苦，但是每當看到整潔的宿舍環境以及社區苑文明風氣蔚然成風，我就感到自己辛苦都是值得的，而且這是我們黨員學生干部應該履行的基本義務也是一件光榮的事情！

生活當中無小事，能夠為自己，甚至為他人創造一個良好的生活社區是我們義不容辭的事情，為此我將繼續努力，在以后無論是學習生活，還是社區生活當中都扮演好一名合格的黨員模范作用。最后我希望可以帶動身邊的同學一起加入到建設文明社區的行列中來，一個人的力量很小，一群人的力量是無限的，人人都奉獻出自己的一份力，從生活當中的點滴小事做起，那么我們***社區將會越來越文明，越來越充滿活力！

本人簽名：____________

____年___月____

第三篇：社區后備干部工作表現評價（寫寫幫整理）

社區干部述職

一、基本情況

本人2002年8月通過鎮招考成為后備干部在沙溪社區財務室工作至現在，現職為財務室會計主管。自參加工作以來認真履行自己的工作職責，嚴格要求自己，踏實肯干，能協助領導做好各時期的中心工作，具有良好的組織協調能力。是一名既有專業知識，又懂業務，同時又有基層管理鍛煉經驗的人才。多年來，在各級領導關心指導下，圍繞我所分管的工作，以時不我待的緊迫感緊抓學習不放松，認真履職、勤奮工作，較圓滿地完成了上級賦予的各項工作。現將一年來學習、工作、生活情況匯報如下：

1、思想政治方面：在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺遵守國家的法律、法規和單位的各項規章制度，服從組織安排。工作積極主動，兢兢業業，在工作中，識大體，顧大局，不計個人名利得失，能始終保持一顆平常心。無論組織上安排到哪個崗位，我都能很快適應工作，并且表現出勤于思考、敢于創新、勇于實踐的工作風格。

2、學習方面：本人有較強的學習能力和積極進取精神，能堅持把學習作為自我完善和提高的重要途徑。既積極參加黨支部和社區組織的各種學習，又能廣泛地開展自學。除時常學習政治理論知識和黨的各項方針、政策外，還學習應用文寫作及財務的業務知識，不斷提升自身的綜合素質。

3、工作方面：我服從安排，愛崗敬業，工作認真負責，踏實肯干，講求實效。能夠扎扎實實地做好財務室及統計工作外，還負責文件資料整理和存檔、黨務系統黨員情況登記及黨風廉政平臺資料錄入，協同網文件收發及社區各時期的中心工作，協助撰寫辦公室文書等，工作中能積極向各分管領導提出建議和意見，做好各部門的協調工作，密切聯系黨員群眾，先后獲得大瀝鎮優秀團員、優秀團干部、星級義工等獎項。

4、生活方面：本人為人謙虛真誠，待人誠懇、友善，尊敬領導，團結同事，關心同事，互相幫助，能與各部門同事形成工作合力，推動各項工作順利開展。

工作中，我兢兢業業，力求盡善盡美，但自身的業務水平和工作能力仍需進一步提高，戒驕戒躁，在以后的工作中更加能獨當一面，取長補短，爭取更大的進步。

第四篇：社區組織行政化表現原因及對策分析

社區組織行政化：表現、原因及對策分析

向德平

2012-10-25 16:24:10 來源：《學海》(南京)2006年3期第24～30頁

【作者簡介】向德平，博士，武漢大學社會學系教授、博士生導師。武漢430071

【內容提要】 社區居委會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織，但是在我國社區建設與社區發展過程中出現了社區組織行政化的傾向。本文探討了社區自治組織行政化的表現，分析了導致社區自治組織行政化的原因，提出了社區自治組織去行政化的對策。

【關 鍵 詞】社區組織/行政化/去行政化

隨著我國市場經濟體制改革和行政體制改革的深入，國家、市場和社會逐步分離，社會的自主空間不斷擴大，傳統的縱向單一性的社會結構逐漸向橫向結構轉變，單位制日漸式微。單位體制的消解促進了社會組織功能的分化，導致社會事務大量涌現、重新分解并逐漸回歸社會，越來越多的單位將其承擔的社會職能分化出來，社區成為承接社會職能的重要載體和新型公共空間。隨著社會實體與國家之間行政依附關系以及社會成員與單位間的人身依附關系的逐漸松弛，越來越多的“單位人”向“社會人”轉變，社區成為“后單位制”時期市民生活的重要歸宿。社區建設正是順應社會結構轉型的現實需要而產生的。所謂社區建設，是指在黨和政府的領導下，依靠社區力量，利用社區資源，強化社區功能，解決社區問題，促進社區政治、經濟、文化、環境協調發展，不斷提高社區成員生活水平和生活質量的過程。① 在社區居委會及廣大居民自下而上的內在動力和政府自上而下的外在推力這兩種力量的共同作用下，我國社區建設取得了很大的成就：社區管理體制初步形成；社區基礎設施和環境得到很大改善；社區工作者素質迅速提高；社區共建廣泛實施；社區服務蓬勃發展等等。隨著社區建設的深入，社區居委會作為社區的基層群眾性組織，政府聯系廣大群眾的中介或橋梁，作為社區建設的主要依托和主體組織之一，在城市居民日常社會生活中的地位和作用大為提高。但是，居委會行政化色彩較前更強，對街道的實際隸屬性質有所加強，社區自治能力非常薄弱。法律上規定為自治組織的社區居委會，在實際中出現了職責、功能不恰當的偏移，這種理論與實踐的矛盾是當前和諧社區建設過程中存在的最主要問題之一。

社區自治的現狀

中共中央辦公廳、國務院辦公廳在轉發《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》的通知中明確指出“擴大民主、居民自治”是城市社區建設的基本原則。文件指出，“在社區實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，逐步實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。”由此可見，社區自治是指居民在黨和政府的領導下，在國家法律規定的范圍內，自己管理自己，自己決定自己的事情。社區自治的主體是居民，自治的客體是與居民切身利益相關的社區公共事務；自治的方式主要是居民通過選舉居委會并通過居委會來實現自我管理；自治的核心是居民和居委會的自治權。社區自治是在自我管理、自我教育、自我服務、自我監督層面上的自治，所要達到的是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。社區自治實際上是社區體制改革以及各方權利關系調整的系統過程。

在我國，城市社區自治主要是通過居委會這個組織來實施的。作為城市居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織，法律賦予城市居委會在財產、財務、人事、社區公共事務的決策和處理等方面擁有較大的自主權。但另一方面，根據《中華人民共和國城市居委會組織法》，城市居委會接受政府及其派出機構的指導，協助政府及其派出機構開展工作，完成政府及其派出機構委托承辦的一些政府事務，也是居委會的法定職責。

這樣，作為城市居民“基層群眾性自治組織”的居委會實際上承擔著雙重角色：一方面要辦理社區的事情，另一方面又要辦理政府及其派出機構交辦的事情。居委會既要對居民負責，為社區居民服務；又要對上級政府及其派出機構負責，辦理好政府及其派出機構交辦的事項。與之相應，社區居委會擁有兩種不同的職權，即代理職權和自定職權。所謂代理職權，是接受政府及其派出機關的委托對本社區內部那些屬于國家統一規范和治理范圍內的事務進行管理和處置的權力。這些國家統一規范和治理的事務本屬政府事務，但由于種種原因需要由居委會之類的基層社區組織來協助完成，如治安保衛、計劃生育、青少年教育等。社區居委會承擔的這些事務稱為委辦事務。所謂自定職權，則是指社區居委會組織自行確定、用來對本社區不屬于國家統一規范和治理的純內部事務進行管理和處置的權力。居委會轄區內的純內部事務通常被稱為自治事務。

社區居委會的自治狀況實際上是由社區居委會日常工作中所包含的上述兩種事務及相關權力之間的比重決定的。當一個居委會日常工作中所處理的事務主要是各種委辦事務，其所行使的權力主要是代理權力，較少行使法律賦予的各種自治權力時，該居委會在日常工作中真正能夠享有的自治權實際上是非常有限的；反之，當一個居委會日常工作中所處理的事務主要是各種自治事務，其所行使的權力主要是自定權力，該居委會在日常工作中才真正享有較大的自治權。

另外，社區居民參與率及參與程度的高低也是衡量社區自治的重要標志。② 社區各類法定組織(居委會、居民代表大會、協商議事委員會)的服務對象主要是社區居民，開展社區建設是為了提高各類法定組織為居民提供服務的能力和水平，提高居民自身服務的能力和水平。有了居民參與，社區居委會才能真正了解居民的需求，社區建設才能產生良好的社會效益。居民參與的過程實際上是公共服務的提供者與使用者交流信息、傳遞信息的過程，所以從一定意義上說居民的參與狀況還決定著社區建設的效果。③ 同時，居民是社區建設的主體，只有社區居民廣泛、直接的參與，才能逐步培養居民的社區歸屬感、認同感和現代才能社區意識，社區自身的各類資源才能得到有效的整合和充分的利用，從而推動社區建設健康、有序發展。有些社區管理者以居民的自治意識差、自治能力弱為由，不讓居民參與社區事務的決策，這是一種本末倒置的做法。社區居民的參與能力弱，恰恰是居民缺乏參與的結果。因此，社區自治應以居民的廣泛參與為前提。社區自治程度的高低，既取決于社區所擁有的自治權的大小，又取決于社區居民積極參與社區自治事務主觀意愿的強弱。

社區居委會自治組織行政化的表現

由于各方面的原因，我國社區居委會這一自治組織行政化的色彩非常濃厚，具體表現在以下方面：

1、組織設置功能行政化。社區的實際情況千差萬別，居民需求也各不相同，社區組織在結構、運行方式等方面應各有特色，但現實中我國社區組織卻千人一面，沒有差別。社區組織和社區機構的設置體現了政府基層管理的需要，居民缺乏歸屬感、認同感。從理論上講，居委會是基層群眾自治組織，它的主要任務是搞好居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，至于協助政府及其派出機構去做與居民相關的部分工作必須以不影響居民自治為前提。社區工作可分為五大類近百項，主要包括城管愛衛、綜合治理、計劃生育、最低生活保障、民間糾紛調解、宣傳教育、迎接考核評比、收款收費、人口普查等，其中政府各職能部門或派出機構指派的行政任務占居委會工作的80％以上，居委會主要承擔行政工作。居民把居委會看成是政府組織而非居民自治組織，把居委會看作是政府行政力量的延伸。

2、自治章程、工作制度及人事決定行政化。盡管目前各社區普遍制定了居民自治章程、居民公約和居委會工作職責等規章制度，但它們是由上級民政部門或街道制定，分發給各社區遵照執行的，沒有經過居民會議或居民代表會議的討論、通過。這種做法反映了基層政府對社區居委會自治范圍和自治程度的控制。《中華人民共和國居委會組織法》規定，居民委員會由居民會議選舉產生，居民會議有權撤換和補選其成員。許多社區居委會換屆確實要經過社區選舉，但候選人資格由政府確定，這實際上是由政府主導社區選舉，社區選舉基本流于形式。一些地方政府還規定新進入社區居委會工作者隊伍的人員必須通過市區招考(應屆畢業生和下崗職工)——選舉——街道黨工委集體研究決定等程序。在這樣的選舉方式和人事制度下，社區居委員會成員實際上成了街道聘用的干部，街道辦事處可以隨意撤換社區居委會成員，這必然會從根本上影響社區居委會自治組織的群眾性和自治性。

3、經費收支行政化。社區居委會的工作經費來源有三部分：政府財政撥款、社區物業收入和社區自籌，其中主要經費來源是政府的財政補助。社區物業收入不高，駐區單位共建意識不強，社會捐助收入很少且不穩定，社區居委會工作經費的缺口較大，其經費缺口普遍由街道提供。街道對社區居委會的工作經費實行統一管理，由街道財政所設立社區帳戶，統一做帳。社區經費由市區下撥到街道，由街道統一收支的方式，造成“端誰的飯碗歸誰管”，社區居委會不得不依附于街道辦事處。

4、運行方式、考核機制行政化。社區居委會采用行政化的運行方式，社區居委會的服務功能不強，居委會與居民之間的溝通和交流渠道不多不暢，居民對社區事務的參與程度和支持程度不高。目前對社區居委會的監督考核名義上有兩種形式：一種是居民民主評議社區居委會，一種是由街道和政府有關職能部門對社區進行考核評比。但在兩種監督考核形式中，由于街道和政府職能部門的考核結果與社區的工作經費、人員任免等掛鉤，因此街道及政府職能部門的考核占據著絕對的主導地位，左右著社區居委會的工作取向，居民群眾的考核效力則顯得軟弱無力。

不同類型社區行政化的差異

社區居委會行政化現象普遍，但不同類型的社區，居委會行政化的表現及程度又有差別。

1、單位型社區。這類社區隸屬于某一單位，社區居委會是單位的后勤部門之一，社區居委會主任或書記是單位的干部。社區內各類服務設施齊全，居住區與生產區有明顯的界限，生活環境較好，但社區意識淡薄。因為生活角色和生產角色重合，社區活動被組織活動代替，社區服務被單位福利服務代替，社區內各種事務的決策和實施往往由單位相應的部門承擔，社區規范為各種各樣的單位組織規范所替代。社區資源視單位情況而異，行政、事業單位及效益較好的企業其社區資源較多。在這樣的社區中，社區成員地緣情感較弱，自發的互助性服務很少。由于單位互動和社區互動合二為一，單位的行政級別也體現在社區生活中，因此，這類社區在計劃經濟時代行政權力的滲透較深，行政色彩較濃，制度慣性使這類社區推進自治的阻力最大。在一些改制單位，社區居委會變成與單位并列的一個組織，其工作任務與板塊型社區差不多。在這樣的單位型社區中，社區資源一般比較匱乏，很多居民很難擺脫傳統的福利思想，居民雖意識到社區問題，但缺乏解決問題的能力。這種社區居民對政府大多有抱怨情緒，他們視居委會為基層政府組織，并不配合居委會工作。

2、板塊型社區。即按照居民居住自然地域劃分而成。這類社區既有居民宿舍，又有駐區單位和多功能的小型商業中心，社區空間為單位制所分割，形成區中區，居民的社區意識相對薄弱。由于居民共用共同的生活設施如幼兒園、學校等，隨著時間的推移，社區的氛圍逐漸形成，居民具有參與社區活動的積極性。由于單位分割，社區自治組織難以充分發揮作用，行政權力對社區的滲透介于小區型社區和單位社區之間。

3、小區型社區。這種居住區可細分為高級住宅區、經濟適用房區和高中低檔混合小區。在這類社區中，社區互動和社區參與的意愿和實際頻率并不高，但居民的地域認同感強。由于社區階層化，居民的生活方式、服務水平要求具有較高的一致性，社區身份起著社區規范的作用，社區資源視社區情況而定，一般高檔房區較多，混合區次之，經濟房區較少。社區自治程度也按資源的順序遞減，社區服務以物業公司提供的有償服務為主。小區型社區居委會受行政權力的影響較少。

社區居委會行政化的原因分析

造成社區居委會行政化的原因很多，主要有以下幾個方面。

1、政府干預過多是導致社區居委會行政化的重要原因。

首先是認知因素。政府的主要目標之一在于解決轉型時期的種種社會問題，保證社會的穩定和發展。而在政府看來，良好的社區治理有助于這一目標的實現，這可能促使政府傾向于直接干預并控制社區。其次是習慣因素。計劃經濟體制下的政府主導一切的行為慣性仍在延續，政府習慣于干預和控制社區。政府行為模式的轉變不是一蹴而就的過程。面對新形勢、新問題，政府自身也在調整角色定位，提出社區自治的發展思路，但仍然受到既往行為模式的影響，在實際工作中仍然保持著傳統的主導與干預特性。對于相當部分的政府官員來說，社區不是群眾性的自治組織，社區管理當然應該接受街道的領導。再次是利益因素。部分政府官員內心不愿失去社區這一條“腿”，這也是社區行政化的重要原因。隨著城市管理重心的下移，政府職能部門和街道辦事處越來越多的工作都是通過社區居委會開展和落實的，社區居委會變成了政府的派出機構。而一些政府職能部門和街道辦事處在給社區居委會下放責任的同時，卻將利益和權力留在自己的手中。

2、社區自治組織自身的原因

首先是社區居委會主觀傾向行政化。社區居委會的自治需求及愿望是其自主性能否成長的根本因素。由于社區資源都來自政府，為了從政府獲取資源，一些社區依附于政府及其代理機構。當政府職能部門或街道辦事處做出與居民利益相沖突的事情與行為時，有些社區居委會不但不敢制止，甚至還參與其中“分一杯羹”。其次，由于政府主導了居委會的工作，社區居委會在人、財、物、職責、運作、考核等方面全方位依賴政府及其派出機關，其與政府之間的關系不是相對獨立的關系，而是全面依附的關系，社區居委會日益與社區居民脫離，成為代表政府管理社會的力量，逐漸失去自治性，成為行政性或準行政性組織。政府與社區居委會之間的關系也由國家與社會的關系變異為上級政府與下級政府的關系。

3、居民參與方面的原因

社區居委會自治應以居民的廣泛參與為基礎，依靠民眾的廣泛參與來協助政府解決社區的問題，是推動社區自治和社區建設的明智選擇。目前社區居民的參與意識淡薄，參與社區活動的積極性不高。

第一，單位意識在很大程度上阻礙了居民對社區公共事務的認識和社區參與意識的形成。單位體制下，城市社會生活的一切方面都幾乎全部納入單位行政體制中。個人一旦進入單位，單位對個人負有生老病死的無限義務，個人則完全依附單位。“單位辦社會”的組織格局使個人與社會的關系直接內化為個人與單位的關系，而個人對單位的全面依附則促使個人形成強烈的單位認同意識和單位參與意識，社區歸屬意識和社區參與意識很少。

改革以來，國有企業在市場化轉型過程中向相對獨立的經濟組織轉化，其自行配置社會資源的能力加強了，但其單位組織的性質非但沒有改變，反而更加強化；其福利供給的功能非但沒有縮小，反而更加擴張。④ 正是因為單位承擔著大量的福利功能，導致人們認為單位是解決個人問題的載體，個人更傾向于依賴單位，而不是社區居委會。

政府對社區干預過多促使居民對政府產生很強的依賴心理，社區居民的自治意識、參與意識比較淡薄。由于社區居委會自誕生之日起就一直按照政府職能部門和街道辦事處的指令開展工作，居民更傾向于把它作為一級政府。社區居委會作為一個法定的群眾自治組織，在理論上是代表全體居民的利益，服務于社區居民。事實上社區居委會行政化，新建立的社區居委會與過去的居委會沒有實質性差別，沒有獲得居民的認同和信任，居民的認同感和參與意愿不足。

第二，居民參與期望與參與現實存在差距，制約著居民的社區參與。居民期望參加的社區活動參加不了，比如對社區重大事務參與決策和管理、對社區權力運行參與監督等。參與期望與現實之間的矛盾實質上是一個利益關系或者說權力的再調整問題。⑤

由于，居民與社區利益的相關程度低，導致居民不關注社區公共事務。居民是否參與社區事務，很大程度上取決于社區事務與自身利益的相關程度。與社區缺乏直接利益關系的居民很少關注社區事務，也很少參與社區活動。單位制下，居民從單位獲得資源、收益、地位、身份和福利等，因此對所在單位有強烈的依附和歸屬感，單位意識根深蒂固，而對居住的社區則缺乏認同與參與意識。與社區直接利益相關的社區居民則更愿意參與到社區活動中來。

第三，居民社區參與的條件不足。居民參與社區事務需要擁有一定的條件，包括一定的時間、知識、能力以及一定的經濟基礎。缺乏時間和精力可能是社區中的中青年人對社區事務關注較少、參與社區活動不積極的原因。參加社區活動大多是有空閑時間的離退休人員、下崗待業人員和放假期間的學生。

社區組織“去行政化”的對策

民主是社區建設的靈魂，自治是社區建設的方向。完善社區自治是建設和諧社會的切入點，也是社會主義新型民主的增長點。加快社區組織“去行政化”進程、加強社區自治能力建設有利于擴大公民有序的政治參與，增強民主意識；有利于促使公共權力的重心下移，使社區公共權力直接置于社區成員的監督下；有利于促進政府改善管理，重構政府的權威基礎。

1、理順政府與社區的關系，推進政府職能轉變。

首先要圍繞強化社區居民自治這個核心，進一步明確政府、社區居委會在社區建設中的角色和職能。政府在社區建設中處于組織規劃者、裁判者與執法者的行政管理者角色，對社區建設起組織、指導、幫助、支持、調控的主導性作用。社區居委會是居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織，是社區自治工作的組織者。社區居委會的主要職能是辦理社區的公共事務和公益事業，協助政府或其派出機關做好與居民利益相關的工作。

建立和完善黨領導下的政府依法行政和社區依法自治相結合的社區建設管理體制。政府轉換職能，將社會事務真正交給社區辦理，完善社區自治制度，建構政府和社會共同參與的治理結構。以社區為平臺，實現政府管理功能與社區自治功能互補，行政資源與社會資源整合、政府力量與社會力量互動。既加強政府責任和政府行為，又提高社區自治能力，強化社區自治功能。

理順政府與社區的關系，一是強化政府的服務意識。政府堅持工作重心下移，實現從管理向服務、從突出權力主體向突出義務主體轉變，把真心幫助社區解決實際問題作為義不容辭的職責。實施政府部門到社區的“準入制”，防止居委會自治功能異化。二是要進一步簡政放權，強化基層，推動工作重心下移。按照“條塊結合、以塊為主、條專塊統”的原則協調關系，按照“政企分開、政事分開、政社分開”的原則和“小政府、大社會、大服務”的要求，實行“權隨責走，費隨事轉”，對于涉及居民自治管理的事務工作，可通過政策導向和項目競標及過程管理等形式，委托給社區居委會或社區民間組織去實施。

2、優化社區自治環境，培育社區自治功能。

優化社區自治環境，首先要求政府自覺轉變職能，把貼近群眾、服務社區、服務群眾作為強化管理的著眼點，將工作重心下移到社區，為社區提供有效的公共產品服務，以社區居民滿意不滿意，擁護不擁護為工作的出發點和檢驗標準。在領導方式上要改變自上而下的縱向垂直式命令式管理，不能以行政命令的方式壓任務、派工作，而是要將社區自治組織作為政府管理的新的依托，依照法律積極支持和科學指導社區居委會的工作，引導居民實現自治。

優化社區自治環境，就要擴大基層民主。為此，一是創新體制機制，實現政事分開，推行議行分設，以擴大居民參與、提高自治能力，實現社區居委會自治功能的回歸。要充分發揮“一個大會”(居民代表大會)“兩個機構”(社區議事會、居民委員會)的作用，完善社區民主制度，逐步推行社區直選，實現居民自治。二是確定社區自治的主要內容。社區自治是社區居民通過一定的組織形式依法享有的自主管理社區事務的權利及其實踐過程，是居民社區參與的高級形態。社區自治不是單一的模式，而是依據居民參與和自治的不同領域，實現社區自治組織多層次、社區自治形式多樣化、社區自治手段多元化。三是健全規章制度，建立依法行政、依法自治的良性互動機制。要制定一系列有關社區建設、發展的規章制度和規范性文件，進一步明確社區居委會在社區民主自治中的地位和作用、權利和義務，確保依法自治。四是建立專業化服務隊伍與社區志愿者相結合的社區服務機制；社區行政機構、社區中介組織和社區居民相融合的社區管理機制；政府、企業、各類慈善組織和基金會以及社區居民共同發揮作用的社區財力支撐機制。

3、健全社區自治體系，提升社區自治功能。

健全社區自治體系，一是要建立健全適應社會主義民主政治要求的社區組織體系。加強社區黨組織的建設，加強對社區內企事業離退休黨員和其他類型黨員屬地化管理后的組織力度，大力開展社區黨建工作，充分發揮社區黨組織在社區建設、管理中的政治領導核心作用。二是建立適應社會主義市場經濟體制要求的社區管理體系。理順政府部門、街道辦事處和社區居委會的關系，明確社區居民自治應享有的權利和義務，真正實現政府部門對社區居委會給予業務指導而不進行行政干預、提供幫助支持而不插手社區事務，社區居民在社區居委會的組織和引導下依法進行自我管理，進而建立和完善“條塊結合、以塊為主，分工科學、協作有力”的新型社區管理體制和運作機制。三是不斷豐富和完善適應人民群眾日益增長的物質文化生活需求的社區服務體系。堅持從社區居民迫切要求解決的問題入手，拓展社區服務的新領域，增加社區服務的新內容，探索社區服務的新載體，努力滿足社區居民群眾多層次、多樣化的服務需求。

4、構建共同利益平臺，擴大社區參與程度

動員社區力量、開發社區資源、密切聯系群眾、及時解決問題，成為居民表達利益、實現利益、維護利益的途徑，使社區共同利益得到加強，這將大大增強社區的凝聚力、居民的認同感和歸屬感。在這種情況下，推進基層民主，就有了堅實的群眾基礎和思想基礎。社區的居民將關注社區事務，關心社區的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，有效實現社區居民的自我教育、自我管理、自我服務。

不斷擴大社區參與的廣度和深度，動員社會各方力量參與社區建設，采取一定的工作方法，進行廣泛而持續的社會動員，開發社區資源，組織社會成員積極主動地參與到社區建設和發展之中，提升社區自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的功能，促進社區的和諧，增強居民群眾對社區的認同感和歸屬感。重視社區居委會的組織建設，加強社區成員代表會議、社區協商議事會的建設，提高社區居民參與的廣度與深度，提升社區的自治功能。

5、培育社區中介組織，推動社區自治發展

社區中介組織是社會組織、社區居委會或居民個人為滿足社區居民物質和精神文化需求而自愿舉辦的，主要在本社區地域內活動的，以自我管理、自我服務、自我教育、自我娛樂為宗旨的公益性或互益性群眾組織，是社區建設的具體操作者和組織者，是溝通政府和居民的橋梁，是政府管理社區、社會過程中的重要載體。

社區中介組織在政府與社區居民之間起到了橋梁與紐帶的作用。經濟體制改革和社區體制改革均要求政府轉變職能，逐步從具體的社會事務中解脫出來，走向“小政府、大社會”，而社區中介組織的產生與發展使政府從社會事務中解脫出來成為可能。社區中介組織介于政府與社區居民之間，依托于社區，直接參與社區建設，接觸社區居民，掌握著社區居民的生活狀況和居民的需求信息，可以有針對性地對居民開展社區服務，同時也可以代表廣大社區居民的利益，將社區居民的意見和建議反映給政府，為政府制訂社區內的各項政策提供借鑒；也可以間接地將政府的政策和信息傳遞給社區居民，使社區居民及時掌握政府的政策導向，從而在政府和社區居民之間架起一道溝通的橋梁。

社區中介組織的產生與發展有利于社區服務的深層次推進。我國的社區建設是由政府引導和推動的，社區服務的職能最初也是由政府承擔，政府在很多街道都建立了社區服務中心為社區居民提供各種服務。然而，隨著社會的發展，社區居民的需求逐步呈現出多樣化、個體化的趨勢，社區服務中心由于受各種條件的制約，對居民的需求反映滯后，提供的服務與居民的需求之間差距越來越大。如何滿足社區居民的綜合需求已經成為一個迫切需要解決的問題。社區服務是一項嶄新的領域，僅靠政府的力量是無法滿足社區居民需求的，這就急需一大批專業的社會中介組織來具體承擔社區服務工作，滿足現代社區居民生活水平、生活質量和生活方式變化所產生的各種需求，豐富社區服務的內容，給廣大社區居民的生活帶來更大的方便和保障。

社區中介組織是聯結社區居委會和社區居民之間的橋梁，社區居委會自治功能發揮有賴于社區中介組織的發育和完善，推進社區中介組織的發展，是社區管理和基層民主建設的重要基礎。培育發展社區中介組織主要有三個途徑：一是整合現有社區服務網點，培育社區中介組織。二是與社會單位聯合組建社區服務中介組織。三是引進社區服務中介組織。這些組織機構在各自的職能范圍內設立多種社區服務項目，為社會提供一個較完善的服務和管理網絡，有效地促進社區建設和管理。通過對社區中介組織的指導和幫助，鼓勵扶持他們開展各種公益性的服務活動，調動其在社區建設中的能動性，增強社區凝聚力。

6、加強社區工作者培訓，提高社區的自治能力。

社區工作者是社區建設的重要力量，建設一支職業化、高素質的社區工作者隊伍對推動社區建設具有尤為重要的意義。隨著社區建設的快速推進，社區工作專業化、社會化的要求越來越緊迫，社區工作者的思想道德素質和專業知識水平需要大力提升，創新能力和社區工作方法需要加強。

為進一步提高社區工作者的理論水平和實際工作能力，適應社區建設快速發展的需求，應當定期對社區專職工作者進行崗位培訓和職業道德培訓，這也是社區工作者逐步走向專業化、職業化、規范化的重要措施。通過崗位培訓使社區專職工作者充分認識到社區建設的重要意義及社區建設的指導思想、工作原則、發展目標，系統地學習社區建設的基礎理論和專業知識，了解社區工作的基本原理，掌握社區工作的方法和技能，擁有更多的敬業奉獻精神和更高的職業技能水平，以全面提高社區專職工作者的綜合素質，培育自治意識，增強其自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的自治能力和水平。

注釋：

①林尚立主編：《社區民主與治理：案例研究》，社會科學文獻出版社2003年版，第2頁。

②多吉才讓：《城市社區建設讀本》，中國社會出版社2001年版，第1頁。

③徐永祥：《社區發展論》，華東理工大學出版社2000年版，第12頁。

④王青山、劉繼同：《中國社區建設模式研究》，中國社會科學出版社2004年版，第8頁。

⑤徐中振、李友梅等：《生活家園與社會共同體》，上海大學出版社2003年版，第11頁。

⑥王思斌：《體制改革中的城市社區建設的理論分析》，《北京大學學報》2000年第5期。

⑦謝立中：《城市居民自治——實際涵義、分析模式及歷史趨向》，《社會》2002年第12期。

⑧魏娜：《我國城市社區治理模式：發展演變與制度創新》，《中國人民大學學報》2003年第1期。

⑨劉小康：《政府與社會互動：沈陽社區自治模式探微》，《中國國家行政學院學報》2000年第5期。

⑩費孝通：《居民自治：中國城市社區建設的新目標》，《江海學刊》2002年第3期。

(11)徐勇：《論城市社區建設中的社區居民自治》，《華中師范大學學報》2001年第3期。

(12)楊榮：《淺議社區建設中的居民參與》，《北京工業大學學報》2002年第2期。^NU1

第五篇：主要表現材料

***同志的主要表現

***，男，漢族，*年*月出生，本科學歷，***人，年

月參加工作，年 月加入中國共產黨，現任**職務。

一、主要表現（結合各自分管工作來寫）**同志綜合素質較高，有較強的事業心責任感，工作扎實，作風務實，溝通協調能力強，基層工作經驗較豐富，有一定的駕馭和組織領導能力。

（一）加強理論學習，全面提高政治素質和業務水平。

該同志始終把深化理論武裝工作作為加強領導干部思想政治建設的首要任務來抓，認真學習黨的各項路線、方針、政策，認真學習總書記系列講話精神，進一步增強政治的堅定性，提高了政治敏感性和鑒別力。身體力行黨的宗旨，自覺地把人民群眾是否滿意作為工作的第一標準，把涉及人民群眾工作、生活等切身利益的事情作為第一位的工作，進一步密切黨群、干群關系。平時加強對自己分管業務知識的學習、研討，積極主動和自己分管部門人員溝通，提高自己的業務水平。

（二）認真履職，扎實抓好分管工作。根據鎮黨委、政府的分工，近五年來，2011年至2013年12月任黨委委員，分管組織人事工作。2014年1月至今任 **人民政府副鎮長，分管農業、畜牧、生豬管理工作。

1、任鎮黨委委員期間取得的主要成績。該同志在任組織委員期間，按照上級的要求和鎮黨委的部署，積極協助黨委書記抓黨建工作，以抓黨建工作促進各項工作的推進。主要表現在：（1）高標準、嚴把關發展黨員。把好入黨關，大力培養優秀人才進入黨組織，時刻保持黨組織的純潔性。（2）抓好鎮、村兩級換屆選舉工作，選好配強村“兩委”班子，加強基層建設，提升黨組織的凝聚力。（3）抓好黨員干部培訓工作。以抓黨員干部培訓為契機，提升廣大黨員干部的綜合素質，提升黨組織戰斗力。（4）抓好黨員干部機關作風轉變。規范黨員干部行為，提高黨員干部工作效率。

2、任副鎮長期間取得的主要成績。

（1）分管農業工作方面取得的主要成績。一是加快精致高效農業建設，繼續推進耕山致富工作。因地制宜，引導群眾大種果樹、油茶等經濟作物，新建連片100畝以上水果基地1個，100畝豐產鯽魚生產基地1個，創建縣鎮領導百畝示范點3個，以點帶面，抓龍頭、擴基地，引導龍頭企業，聯營大戶向山進軍，迅速掀起了一輪耕山致富大會戰的熱潮。二是依靠農業科技，大力發展良種種養。在穩定糧食生產的基礎上，大力推廣超級稻種植，良種覆蓋率達95%以上，積極推廣水稻良種深優9516、天優3618、五優613等9個組合，進一步提高糧食產量。三是繼續實施基層農技 推廣體系改革與建設補助項目，培養新型農民發展高效農業。用較高技術水平的技術人員擔任技術指導員，負責指導全鎮100名種養專業大戶，成效顯著。四是繼續建設優質烤煙基地。配合煙草部門，建設320畝優質烤煙生產基地。取得了較好的經濟效益和社會效益。五是實施農業綜合開發。加強現代標準農業水利建設工作，配合縣局完成五個村建設國家農業綜合開發高標準農田水利項目。

（2）分管畜牧、生豬管理工作方面取得的主要成績。一是積極搞好動物的防疫注射工作，積極做好高致病性禽流感的防控工作；扎實做好豬牛的防疫注射工作，春季的豬牛防疫注射，做到責任到人，站員包片包村，堅決消滅防疫死角，減少抗注戶，實行強制免疫，確保免疫效果，做到豬不漏針，不漏二維碼的標識，牛不漏針，不漏標識。二是強化檢疫工作，確保人畜健康。嚴把檢疫關，檢疫工作是杜絕疫病的傳播，確保消費者食肉的安全，養殖業的發展息息相關，因此檢疫工作落實到人，嚴格按檢疫程序依法檢疫，做到進場憑耳標檢疫進倉，杜絕無耳標進倉，做到有宰必檢，不漏檢一頭，讓消費者吃上了放心肉。

（3）認真抓好群眾體育活動場所建設項目工程。認真抓好中山公園群眾體育活動場所升級改造建設項目工程，抓質量，趕工期，如期完成駿工驗收，解決了附城周邊群眾體育健身需求難問題。2011年至2013年12月任組織委員期間，鎮黨委2011年6月被市委授予“推動綠色的經濟崛起四強基層黨組織”榮譽稱號；2013年4月鎮黨委被縣委授予“‘五好’黨代表工作室”榮譽稱號。該同志2012年6月被縣委授予“推動綠色的經濟崛起四優共產黨員”榮譽稱號；該同志2012年6月被市委授予“梅州市2010—2012年創先爭優優秀共產黨員” 榮譽稱號。該同志分管的鎮農業服務中心2015年1月被省評為農技推廣工作一等獎。

（三）嚴于律己，認真履行廉政責任。該同志任職以來，帶頭執行黨風廉政建設責任制，健全完善各項財務制度，以身作則，自覺遵守黨紀國法和各項規章制度，做到不貪不沾，廉潔自律，未出現違法違紀現象。

存在不足：

1、學習抓得不緊，對政策理論學習得不透，重視不夠，理論功底水平有待提高；

2、工作上不夠大膽、細致，深入基層不夠多；

3、對如何創造性地開展工作，缺乏深入研究，解決問題，特別是處置復雜問題辦法不多等等。面對不足，自己有信心也有決心在以后的工作中不斷克服，爭取做出新的成績，決不辜負黨和人民的期望。

三、民主推薦測評情況（略）

四、黨委意見

根據干部選拔任用條件，鑒于ＸＸＸ同志德才表現和民主推薦測評情況，建議提任ＸＸＸ同志提拔任職 或繼續留任或交流轉崗或降職使用。

ＸＸ鎮黨委

2016年Ｘ月Ｘ日