第一篇：最高院關于執行案件督辦工作的規定

最高人民法院關于執行案件督辦工作的規定(試行)

（法發[2006]11號 2006年5月18日）

為了加強和規范上級法院對下級法院執行案件的監督，根據《中華人民共和國民事訴訟法》及有關司法解釋的規定，結合人民法院執行工作的實踐，制定本規定。

第一條 最高人民法院對地方各級人民法院執行案件進行監督。高級人民法院、中級人民法院對本轄區內人民法院執行案件進行監督。

第二條 當事人反映下級法院有消極執行或者案件長期不能執結，上級法院認為情況屬實的，應當督促下級法院及時采取執行措施，或者在指定期限內辦結。

第三條 上級法院應當在受理反映下級法院執行問題的申訴后十日內，對符合督辦條件的案件制作督辦函，并附相關材料函轉下級法院。遇有特殊情況，上級法院可要求下級法院立即進行匯報，或派員實地進行督辦。

下級法院在接到上級法院的督辦函后，應指定專人辦理。

第四條 下級法院應當在上級法院指定的期限內，將案件辦理情況或者處理意見向督辦法院作出書面報告。

第五條 對于上級法院督辦的執行案件，被督辦法院應當按照上一級法院的要求，及時制作案件督辦函，并附案件相關材料函轉至執行法院。被督辦法院負責在上一級法院限定的期限屆滿前，將督辦案件辦理情況書面報告上一級法院，并附相關材料。第六條 下級法院逾期未報告工作情況或案件處理結果的，上級法院根據情況可以進行催報，也可以直接調卷審查，指定其他法院辦理，或者提級執行。

第七條 上級法院收到下級法院的書面報告后，認為下級法院的處理意見不當的，應當提出書面意見函告下級法院。下級法院應當按照上級法院的意見辦理。

第八條 下級法院認為上級法院的處理意見錯誤，可以按照有關規定提請上級法院復議。

對下級法院提請復議的案件，上級法院應當另行組成合議庭進行審查。經審查認為原處理意見錯誤的，應當糾正；認為原處理意見正確的，應當擬函督促下級法院按照原處理意見辦理。

第九條 對于上級法院督辦的執行案件，下級法院無正當理由逾期未報告工作情況或案件處理結果，或者拒不落實、消極落實上級法院的處理意見，經上級法院催辦后仍未糾正的，上級法院可以在轄區內予以通報，并依據有關規定追究相關法院或者責任人的責任。

第十條 本規定自公布之日起施行。

第二篇：關于執行案件督辦工作的規定

最高人民法院印發《關于執行案件督辦工作的規定》等三項執行工作制度的通知法發[2006]11號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

現將《關于執行案件督辦工作的規定(試行)》、《關于執行款物管理工作的規定(試行)》、《人民法院執行文書立卷歸檔辦法（試行）》等三項執行工作制度印發給你們，請認真貫徹執行。

執行中有何問題，請及時報告我院。

2006年5月18日

關于執行案件督辦工作的規定（試行）

為了加強和規范上級法院對下級法院執行案件的監督，根據《中華人民共和國民事訴訟法》及有關司法解釋的規定，結合人民法院執行工作的實踐，制定本規定。

第一條 最高人民法院對地方各級人民法院執行案件進行監督。高級人民法院、中級人民法院對本轄區內人民法院執行案件進行監督。

第二條 當事人反映下級法院有消極執行或者案件長期不能執結，上級法院認為情況屬實的，應當督促下級法院及時采取執行措施，或者在指定期限內辦結。

第三條 上級法院應當在受理反映下級法院執行問題的申訴后十日內，對符合督辦條件的案件制作督辦函，并附相關材料函轉下級法院。遇有特殊情況，上級法院可要求下級法院立即進行匯報，或派員實地進行督辦。

下級法院在接到上級法院的督辦函后，應指定專人辦理。

第四條 下級法院應當在上級法院指定的期限內，將案件辦理情況或者處理意見向督辦法院作出書面報告。

第五條 對于上級法院督辦的執行案件，被督辦法院應當按照上一級法院的要求，及時制作案件督辦函，并附案件相關材料函轉至執行法院。被督辦法院負責在上一級法院限定的期限屆滿前，將督辦案件辦理情況書面報告上一級法院，并附相關材料。

第六條 下級法院逾期未報告工作情況或案件處理結果的，上級法院根據情況可以進行催報，也可以直接調卷審查，指定其他法院辦理，或者提級執行。

第七條 上級法院收到下級法院的書面報告后，認為下級法院的處理意見不當的，應當提出書面意見函告下級法院。下級法院應當按照上級法院的意見辦理。

第八條 下級法院認為上級法院的處理意見錯誤，可以按照有關規定提請上級法院復議。

對下級法院提請復議的案件，上級法院應當另行組成合議庭進行審查。經審查認為原處理意見錯誤的，應當糾正；認為原處理意見正確的，應當擬函督促下級法院按照原處理意見辦理。

第九條 對于上級法院督辦的執行案件，下級法院無正當理由逾期未報告工作情況或案件處理結果，或者拒不落實、消極落實上級法院的處理意見，經上級法院催辦后仍未糾正的，上級法院可以在轄區內予以通報，并依據有關規定追究相關法院或者責任人的責任。

第十條 本規定自公布之日起施行。

第三篇：最高院關于執行案件的司法解釋最新匯總

最高院關于執行案件的司法解釋最新匯總

最高人民法院 關于執行案件的司法解釋最新匯總 匯編人書劍飄零 關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》執行程序若干問題的解釋 2008年9月8日最高人民法院審判委員會第1452次會議通過 為了依法及時有效地執行生效法律文書維護當事人的合法權益根據2007年10月修改后的《中華人民共和國民事訴訟法》以下簡稱民事訴訟法結合人民法院執行工作實際對執行程序中適用法律的若干問題作出如下解釋 第一條 申請執行人向被執行的財產所在地人民法院申請執行的應當提供該人民法院轄區有可供執行財產的證明材料。第二條 對兩個以上人民法院都有管轄權的執行案件人民法院在立案前發現其他有管轄權的人民法院已經立案的不得重復立案。立案后發現其他有管轄權的人民法院已經立案的應當撤銷案件已經采取執行措施的應當將控制的財產交先立案的執行法院處理。第三條 人民法院受理執行申請后當事人對管轄權有異議的應當自收到執行通知書之日起十日內提出。人民法院對當事人提出的異議應當審查。異議成立的應當撤銷執行案件并告知當事人向有管轄權的人民法院申請執行異議不成立的裁定駁回。當事人對裁定不服的可以向上一級人民法院申請復議。管轄權異議審查和復議期間不停止執行。第四條 對人民法院采取財產保全措施的案件申請執行人向采取保全措施的人民法院以外的其他有管轄權的人民法院申請執行的采取保全措施的人民法院應當將保全的財產交執行法院處理。第五條 執行過程中當事人、利害關系人認為執行法院的執行行為違反法律規定的可以依照民事訴訟法第二百零二條的規定提出異議。執行法院審查處理執行異議應當自收到書面異議之日起十五日內作出裁定。

第六條 當事人、利害關系人依照民事訴訟法第二百零二條規定申請復議的應當采取書面形式。第七條 當事人、利害關系人申請復議的書面材料可以通過執行法院轉交也可以直接向執行法院的上一級人民法院提交。執行法院收到復議申請后應當在五日內將復議所需的案卷材料報送上一級人民法院上一級人民法院收到復議申請后應當通知執行法院在五日內報送復議所需的案卷材料。第八條 上一級人民法院對當事人、利害關系人的復議申請應當組成合議庭進行審查。第九條 當事人、利害關系人依照民事訴訟法第二百零二條規定申請復議的上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內審查完畢并作出裁定。有特殊情況需要延長的經本院院長批準可以延長延長的期限不得超過三十日。第十條 執行異議審查和復議期間不停止執行。被執行人、利害關系人提供充分、有效的擔保請求停止相應處分措施的人民法院可以準許申請執行人提供充分、有效的擔保請求繼續執行的應當繼續執行。第十一條 依照民事訴訟法第二百零三條的規定有下列情形之一的上一級人民法院可以根據申請執行人的申請責令執行法院限期執行或者變更執行法院 一債權人申請執行時被執行人有可供執行的財產執行法院自收到申請執行書之日起超過六個月對該財產未執行完結的 二執行過程中發現被執行人可供執行的財產執行法院自發現財產之日起超過六個月對該財產未執行完結的 三對法律文書確定的行為義務的執行執行法院自收到申請執行書之日起超過六個月未依法采取相應執行措施的 四其他有條件執行超過六個月未執行的。第十二條 上一級人民法院依照民事訴訟法第二百零三條規定責令執行法院限期執行的應當向其發出督促執行令并將有關情況書面通知申請執行人。上一級人民法院決定由本院執行或者指令本轄區其他人民法院執行的應當作出裁定送達當事人并通知有關人民法院。第十三條 上一級人民法院責令執行法院限期執行執行法院在指定期間內無正當理由仍未執行完結的上一級人民法院應當裁定由本院執行或者指令本轄區其他人民法院執行。第十四條 民事訴訟法第二百零三條規定的六個月期間不應當計算執行中的公告期間、鑒定評估期間、管轄爭議處理期間、執行爭議協調期間、暫緩執行期間以及中止執行期間。第十五條 案外人對執行標的主張所有權或者有其他足以阻止執行標的轉讓、交付的實體權利的可以依照民事訴訟法第二百零四條的規定向執行法院提出異議。第十六條 案外人異議審查期間人民法院不得對執行標的進行處分。案外人向人民法院提供充分、有效的擔保請求解除對異議標的的查封、扣

押、凍結的人民法院可以準許申請執行人提供充分、有效的擔保請求繼續執行的應當繼續執行。因案外人提供擔保解除查封、扣押、凍結有錯誤致使該標的無法執行的人民法院可以直接執行擔保財產申請執行人提供擔保請求繼續執行有錯誤給對方造成損失的應當予以賠償。第十七條 案外人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟對執行標的主張實體權利并請求對執行標的停止執行的應當以申請執行人為被告被執行人反對案外人對執行標的所主張的實體權利的應當以申請執行人和被執行人為共同被告。第十八條 案外人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的由執行法院管轄。第十九條 案外人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的執行法院應當依照訴訟程序審理。經審理理由不成立的判決駁回其訴訟請求理由成立的根據案外人的訴訟請求作出相應的裁判。第二十條 案外人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的訴訟期間不停止執行。案外人的訴訟請求確有理由或者提供充分、有效的擔保請求停止執行的可以裁定停止對執行標的進行處分申請執行人提供充分、有效的擔保請求繼續執行的應當繼續執行。案外人請求停止執行、請求解除查封、扣押、凍結或者申請執行人請求繼續執行有錯誤給對方造成損失的應當予以賠償。第二十一條 申請執行人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟請求對執行標的許可執行的應當以案外人為被告被執行人反對申請執行人請求的應當以案外人和被執行人為共同被告。第二十二條 申請執行人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的由執行法院管轄。第二十三條 人民法院依照民事訴訟法第二百零四條規定裁定對異議標的中止執行后申請執行人自裁定送達之日起十五日內未提起訴訟的人民法院應當裁定解除已經采取的執行措施。第二十四條 申請執行人依照民事訴訟法第二百零四條規定提起訴訟的執行法院應當依照訴訟程序審理。經審理理由不成立的判決駁回其訴訟請求理由成立的根據申請執行人的訴訟請求作出相應的裁判。第二十五條 多個債權人對同一被執行人申請執行或者對執行財產申請參與分配的執行法院應當制作財產分配方案并送達各債權人和被執行人。債權人或者被執行人對分配方案有異議的應當自收到分配方案之日起十五日內向執行法院提出書面異議。第二十六條 債權人或者被執行人對分配方案提出書面異議的執行法院應當通知未提出異議的債權人或被執行人。未提出異議的債權人、被執行人收到通知之日起十五日內未提出反對意見的執行法院依異議人的意見對分配方案審查修正后進行分配提出反對意見的應當通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內以提出反對意見的債權人、被執行人為被告向執行法院提起訴訟異議人逾期未提起訴訟的執行法院依原分配方案進行分配。訴訟期間進行分配的執行法院應當將與爭議債權數額相應的款項予以提存。第二十七條 在申請執行時效期間的最后六個月內因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的申請執行時效中止。從中止時效的原因消除之日起申請執行時效期間繼續計算。第二十八條 申請執行時效因申請執行、當事人雙方達成和解協議、當事人一方提出履行要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起申請執行時效期間重新計算。第二十九條 生效法律文書規定債務人負有不作為義務的申請執行時效期間從債務人違反不作為義務之日起計算。第三十條 執行員依照民事訴訟法第二百一十六條規定立即采取強制執行措施的可以同時或者自采取強制執行措施之日起三日內發送執行通知書。第三十一條 人民法院依照民事訴訟法第二百一十七條規定責令被執行人報告財產情況的應當向其發出報告財產令。報告財產令中應當寫明報告財產的范圍、報告財產的期間、拒絕報告或者虛假報告的法律后果等內容。第三十二條 被執行人依照民事訴訟法第二百一十七條的規定應當書面報告下列財產情況 一收入、銀行存款、現金、有價證券 二土地使用權、房屋等不動產 三交通運輸工具、機器設備、產品、原材料等動產 四債權、股權、投資權益、基金、知識產權等財產性權利 五其他應當報告的財產。被執行人自收到執行通知之日前一年至當前財產發生變動的應當對該變動情況進行報告。被執行人在報告財產期間履行全部債務的人民法院應當裁定終結報告程序。第三十三條 被執行人報告財產后其財產情況發生變動影響申請執行人債權實現的應當自財產變動之日起十日內向

人民法院補充報告。第三十四條 對被執行人報告的財產情況申請執行人請求查詢的人民法院應當準許。申請執行人對查詢的被執行人財產情況應當保密。第三十五條 對被執行人報告的財產情況執行法院可以依申請執行人的申請或者依職權調查核實。第三十六條 依照民事訴訟法第二百三十一條規定對被執行人限制出境的應當由申請執行人向執行法院提出書面申請必要時執行法院可以依職權決定。第三十七條 被執行人為單位的可以對其法定代表人、主要負責人或者影響債務履行的直接責任人員限制出境。被執行人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的可以對其法定代理人限制出境。第三十八條 在限制出境期間被執行人履行法律文書確定的全部債務的執行法院應當及時解除限制出境措施被執行人提供充分、有效的擔保或者申請執行人同意的可以解除限制出境措施。第三十九條 依照民事訴訟法第二百三十一條的規定執行法院可以依職權或者依申請執行人的申請將被執行人不履行法律文書確定義務的信息通過報紙、廣播、電視、互聯網等媒體公布。媒體公布的有關費用由被執行人負擔申請執行人申請在媒體公布的應當墊付有關費用。第四十條 本解釋施行前本院公布的司法解釋與本解釋不一致的以本解釋為準。最高人民法院關于加強和改進委托執行工作的若干規定 2000年2月24日最高人民法院審判委員會第1102次會議通過 為了加強和改進高級人民法院對委托和受托執行案件的統一管理嚴 格依法執行受托案件切實保障跨轄區案件當事人的合法權益根據《中 華人民共和國民事訴訟法》的規定對委托執行工作的有關問題作如下規 定。

1、被執行人或被執行的財產在本省、自治區、直轄市轄區以外的案件 除少數特殊情況之外應當委托執行。被執行人或被執行的財產在本省、自治區、直轄市轄區內需跨中級 人民法院、基層人民法院轄區執行的案件亦應以委托執行為主。直轄市內法院間的跨轄區的執行案件以及設區的市內跨轄區的執行 案件是否以委托執行為主由各高級人民法院根據實際情況自行確定。

2、有下列特殊情況的可以不委托執行 1被執行人在不同轄區內有財產且任何一個地方的財產不足以單 獨清償債務的 2分布在不同法院轄區的多個被執行人對清償債務責任的承擔有一 定關聯的 3需要裁定變更或追加本轄區以外的被執行人的 4案件審理中已對當事人在外地的財產進行保全異地執行更為方 便的 5因其他特殊情況不便委托執行經高級人民法院批準的。

3、執行法院到異地辦理執行案件時應當主動請求當地法院協助執行。當地法院應當按照外地法院的請求予以積極辦理。

4、受托法院應當于收到委托執行手續后十五日內開始執行一般應當 在三十日內執行完畢最遲應當在六個月內執行完畢。委托手續不全的 執行期限自受托法院收到齊全手續之日起算。

5、申請執行費和執行中實際支出的費用在案件委托后由受托法院 直接向當事人收取。委托法院已經預收的應當在辦理委托手續后三日內 將預收的費用退給申請執行人由其直接向受托法院繳納。

6、受托法院接受委托執行案件后應當依法自行決定采取執行措施和 強制措施也可以與委托法院共同商定執行方式方法。

7、委托執行后委托法院應當及時告知申請執行人。申請執行人可以 直接向受托法院或者請求委托法院向受托法院催促執行也可以向受托法 院的上級法院請求督促執行。委托法院或者申請執行人要求了解案件執行情況的受托法院應當及 時告知。

8、委托執行后委托法院發現被執行人在本轄區內有可供執行的財產 或者其他有關情況時應當及時向受托法院通報。受托法院可以與委托法 院協商視情決定共同執行或采取其他措施執行。

9、委托執行后遇有下列情況由受托法院依照法律和司法解釋的規 定處理 1需要變更或追加被執行主體的 2因執行擔保需要暫緩執行的 3當事人之間達成執行和解協議的 4案外人對非屬據以執行的生效法律文書指定交付的執行標的物提 出異議的。

10、案外人對據以執行的生效法律文書指定交付的財物和票證提出異 議的受托法院應當及時將案外人的書面異議轉交委托法院處理。委托法 院應當及時作出中止執行或駁回異議的裁定并通知受托法院。

11、受托法院在辦理受托執行案件過程中發現據以執行的生效法律 文書有明顯錯誤如予執行將造成嚴重后果的應當首先對被執行人的財 產采取查封、扣押、凍結等措施然后將書面意見及時轉交作出生效法律 文書的法院處理。

作出生效法律文書的法院收到受托法院的書面意見后應當于二個月 內作出書面答復。受托法院應當按照其答復意見執行。超過二個月未作出 答復的受托法院可以將案件退回委托法院并抄告其上級法院。

12、高級人民法院統一管理和協調本轄區內各級人民法院的委托執行 工作。中級人民法院轄區內基層人民法院間的委托執行案件可以由中級人 民法院進行統一管理和協調。

13、高級人民法院和中級人民法院對所屬下級法院辦理的受托執行案 件應當采取有效措施監督執行必要時可以采取指定執行、共同執行和 提級執行以及統一集中清理的辦法執行。

14、各高級人民法院可以參照本規定制定本轄區委托執行工作的實 施細則。

15、本規定自公布之日起執行。最高人民法院關于正確適用暫緩執行措施若干問題的規定 2002年9月28日 法發200216號 為了在執行程序中正確適用暫緩執行措施維護當事人及其他利害關系人的合法權益根據《中華人民共和國民事訴訟法》和其他有關法律的規定結合司法實踐制定本規定。第一條 執行程序開始后人民法院因法定事由可以決定對某一項或者某幾項執行措施在規定的期限內暫緩實施。執行程序開始后除法定事由外人民法院不得決定暫緩執行。第二條 暫緩執行由執行法院或者其上級人民法院作出決定由執行機構統一辦理。人民法院決定暫緩執行的應當制作暫緩執行決定書并及時送達當事人。第三條 有下列情形之一的經當事人或者其他利害關系人申請人民法院可以決定暫緩執行 一執行措施或者執行程序違反法律規定的 二執行標的物存在權屬爭議的 三被執行人對申請執行人享有抵銷權的。第四條 人民法院根據本規定第三條決定暫緩執行的應當同時責令申請暫緩執行的當事人或者其他利害關系人在指定的期限內提供相應的擔保。被執行人或者其他利害關系人提供擔保申請暫緩執行申請執行人提供擔保要求繼續執行的執行法院可以繼續執行。第五條 當事人或者其他利害關系人提供財產擔保的應當出具評估機構對擔保財產價值的評估證明。評估機構出具虛假證明給當事人造成損失的當事人可以對擔保人、評估機構另行提起損害賠償訴訟。第六條 人民法院在收到暫緩執行申請后應當在十五日內作出決定并在作出決定后五日內將決定書發送當事人或者其他利害關系人。第七條 有下列情形之一的人民法院可以依職權決定暫緩執行 一上級人民法院已經受理執行爭議案件并正在處理的 二人民法院發現據以執行的生效法律文書確有錯誤并正在按照審判監督程序進行審查的。人民法院依照前款規定決定暫緩執行的一般應由申請執行人或者被執行人提供相應的擔保。第八條 依照本規定第七條第一款第一項決定暫緩執行的由上級人民法院作出決定。依照本規定第七條第一款第二項決定暫緩執行的審判機構應當向本院執行機構發出暫緩執行建議書執行機構收到建議書后應當辦理暫緩相關執行措施的手續。第九條 在執行過程中執行人員發現據以執行的判決、裁定、調解書和支付令確有錯誤的應當依照最高人民法院《關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第258條的規定處理。在審查處理期間執行機構可以報經院長決定對執行標的暫緩采取處分性措施并通知當事人。第十條 暫緩執行的期間不得超過三個月。因特殊事由需要延長的可以適當延長延長的期限不得超過三個月。暫緩執行的期限從執行法院作出暫緩執行決定之日起計算。暫緩執行的決定由上級人民法院作出的從執行法院收到暫緩執行決定之日起計算。第十一條 人民法院對暫緩執行的案件應當組成合議庭對是否暫緩執行進行審查必要時應當聽取當事人或者其他利害關系人的意見。第十二條 上級人民法院發現執行法院對不符合暫緩執行條件的案件決定暫緩執行或者對符合暫緩執行條件的案件未予暫緩執行的應當作出決定予以糾正。執行法院收到該決定后應當遵照執行。第十三條 暫緩執行期限屆滿后人民法院應當立即恢復執行。暫緩執行期限屆滿前據以決定暫緩執行的事由消滅的如果該暫緩執行的決定是由執行法院作出的執行法院應當立即作出恢復執行的決定如果該暫緩執行的決定是由執行法院的上級人民法院作出的執行法院應當將該暫緩執行事由消滅的情況及時報告上級人民法院該上級人民法院應當在收到報告后十日內審查核實并作出恢復執行的決定。第十四條 本規定自公布之日起施行。本規定施行后其他司法解釋與本規定不一致的適用本規定。最高人民法院關于人

民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定 法釋號 中華人民共和國最高人民法院公告 《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》已于年月日由最高人民法院審判委員會第次會議通過現予公布自年月日起施行。二○○四年十一月四日 為了進一步規范民事執行中的查封、扣押、凍結措施維護當事人的合法權益根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規定結合人民法院民事執行工作的實踐經驗制定本規定。第一條 人民法院查封、扣押、凍結被執行人的動產、不動產及其他財產權應當作出裁定并送達被執行人和申請執行人。采取查封、扣押、凍結措施需要有關單位或者個人協助的人民法院應當制作協助執行通知書連同裁定書副本一并送達協助執行人。查封、扣押、凍結裁定書和協助執行通知書送達時發生法律效力。第二條 人民法院可以查封、扣押、凍結被執行人占有的動產、登記在被執行人名下的不動產、特定動產及其他財產權。未登記的建筑物和土地使用權依據土地使用權的審批文件和其他相關證據確定權屬。對于第三人占有的動產或者登記在第三人名下的不動產、特定動產及其他財產權第三人書面確認該財產屬于被執行人的人民法院可以查封、扣押、凍結。第三條 作為執行依據的法律文書生效后至申請執行前債權人可以向有執行管轄權的人民法院申請保全債務人的財產。人民法院可以參照民事訴訟法第九十二條的規定作出保全裁定保全裁定應當立即執行。第四條 訴訟前、訴訟中及仲裁中采取財產保全措施的進入執行程序后自動轉為執行中的查封、扣押、凍結措施并適用本規定第二十九條關于查封、扣押、凍結期限的規定。第五條 人民法院對被執行人下列的財產不得查封、扣押、凍結 一被

第四篇：關于貫徹落實最高人民法院《關于執行案件督辦工作的規定》的實施細則(試行)

××省高級人民法院

關于貫徹落實最高人民法院《關于執行案件督辦工作的規定》的實施細則（試行）

（2009年 月 日審判委員會第 次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為加強對全省執行工作的統一管理，認真貫徹落實最高人民法院《關于執行案件督辦工作的規定》，強化和規范上級人民法院對下級法院執行案件的監督，根據《中華人民共和國民事訴訟法》、最高人民法院《關于人民法院執行工作若干問題的規定（試行）》及有關司法解釋之規定，結合××省人民法院執行工作的實踐，特制定本實施細則。

第二條 ××省高級人民法院依法對全省法院執行工作實行統一管理，依法監督全省法院的執行工作；各中級人民法院依法監督轄區各基層人民法院的執行工作；各基層人民法院對本院的執行工作進行監督。

執行監督的內容，主要包括對執行案件是否存在執行不力、消極執行或在執行中存在違法行為等情形進行審查并依法提出處理意見，指令執行法院糾正執行錯誤或者直接裁定糾正；對執行申訴案件進行審查和督辦。第二章 執行案件監督的范圍

第三條 有下列情形之一的，依照本細則進行監督：

（一）中央領導批示、全國人大常委會及其職能部門和最高人民法院督辦的案件或執行事宜；

（二）省委領導批示、省人大（或同級人大）及其職能部門督辦并要求上報處理結果的案件或執行事宜；

（三）全省（或轄區）重大上訪、接訪、申訴案件或黨委政法委（或聯席辦）委托掛牌督辦的案件；

（四）本院領導批示、監察室轉來的案件當事人及案外人反映執行不當或執行錯誤的督辦函件及來信；

（五）反映執行不當或執行錯誤的案件當事人及案外人來信、來訪；

（六）政府、政協、紀檢、檢察等機關對執行工作提出建議的；

（七）本院審判庭因審理相關案件需要而提出建議的；

（八）其他需要實行執行監督的情形。

第四條 ××省高級人民法院、各中級人民法院由專門機構（裁決監督處、申訴審查處或綜合處）負責辦理執行監督案件。基層人民法院執行局（庭）應設專人負責辦理執行監督案件和處理其它執行相關的投訴。第三章 執行監督案件的辦理規則

第五條 對第三條所列情形之一的，經審查后，認為依據事實和法律作出的裁定、決定和采取的措施是正確的，經局長審批后徑行答復；認為確實需要實行監督的，承辦人應自收案后5日內擬好轉（督）辦函稿，經裁決監督處長（或合議庭審判長）審核，執行局長審批后，由執行機構內勤登記立案，以執監字號各執行法院發出督辦函依法處理，并將轉（督）辦時間及文號書面通知申訴人。裁決監督處（或綜合處、申請審查處）同時進行期限監督。

第六條 辦理執行監督案件，應遵循下列程序：

（一）聽取當事人或案外人陳述。承辦人接到案件后，應在2日內通知當事人或案外人陳述反映內容、理由，提供有關證據，并制作筆錄。

（二）調取有關材料。對當事人或案外人反映執行法院執行不當或執行錯誤的監督案件，在審查當事人或案外人的陳述、理由、證據后，應在3日內通知執行法院限期上報有關材料，必要時可要求執行法院立即匯報。

（三）調查、聽證。在聽取執行法院匯報后，認為需要向有關部門、人員調查的，承辦人應在5日內進行調查，組織有關人員質證，聽證。

（四）提出建議。經審查，執行法院在執行中作出的裁定、決定、通知或具體執行行為不當或有錯誤的，承辦人應 向合議庭匯報，經評議后向執行法院提出限期改正的建議。

（五）發出指令。執行法院在期限內不自行糾正的，上級人民法院應在5日內發出指令。執行法院在收到上級人民法院的指令后，立即糾正。執行法院認為上級人民法院的指令錯誤，應在5日內提出復議，上級人民法院應在10日內審查完畢。上級人民法院認為復議理由不成立的，制作復議決定書維持原指令后，執行法院應立即糾正。

（六）直接決定、裁定。執行法院在期限內不提出復議，或在復議理由被駁回后，仍不糾正的，上級人民法院應在5日內直接作出決定或裁定，撤銷執行法院作出的不當或錯誤的裁定、決定或具體措施。

（七）送達。上級人民法院直接作出的決定、裁定等法律文書，應在3日內向當事人、案外人或有關協助部門和有關基層人民法院送達。

第七條 執行法院應按上級人民法院要求，在指定的期限內上報有關材料，或在指定的時間派人匯報。對上級人民法院下達的指令必須及時采取相關措施。

第八條 合議庭對執行監督案件達不成一致意見，或疑難復雜、影響重大的案件，報主管院長同意后提交審委會討論決定。

第九條 上級人民法院發現執行法院的執行案件在規定的期限內未能執結的，或應當作出裁定、決定、通知而不制作的，或應當依法實施具體執行行為而不實施的，應當發 出督促執行令，督促有關執行法院在要求的期限內執行，依法及時作出有關法律文書或采取相應措施。

第十條 上級人民法院發現執行法院久拖不結或有執行障礙的案件，認為有必要的，可以決定提級執行、指定其他法院執行或共同執行。對重大、疑難案件，也可與執行法院共同制定執行方案，督促其執行。

××省高級人民法院可以指令各中級人民法院對所轄基層人民法院辦理的執行個案進行監督。受指令的中級人民法院應當按照××省高級人民法院的要求在規定的期限內報告督辦結果。

第十一條 ××省高級人民法院指令各中級人民法院對其所轄基層人民法院的案件實施指定執行、聯合執行或提級執行的，該中級人民法院應當裁定指定執行、聯合執行或提級執行。

第十二條 執行監督案件一般應在三個月內辦結。黨委、人大、上級人民法院、本院院長等指令或批示有特殊要求的，當事人或案外人反映情況緊急的，按照特殊要求辦結。需要延長期限的，由執行局（庭）長批準。

第十三條 黨委、人大、上級人民法院指令，院長批示要結果的，承辦人應當寫出書面報告，經局長（或主管院長）審批后及時報送結果。

第十四條 需要向省級以上領導或領導機關報告辦理情況或辦理結果的案件，由執行法院逐級書面報告上一級人 民法院，最后報××省高級人民法院執行局統一上報；其他需要報告辦理情況和辦理結果的案件，由執行法院直接報有關領導或領導機關。

第十五條 執行監督案件辦結后，承辦人應在5日內報結，經執行機構負責人審批后，向執行局內勤辦理結案手續。

第十六條 上級人民法院在監督、指導、協調執行法院執行案件中，發現據以執行的生效法律文書確有錯誤的，應當書面通知執行法院暫緩執行，并按照審判監督程序處理。

第十七條 上級人民法院在執行監督案件辦理過程中，認為執行法院正在執行的案件有必要暫緩執行的，應及時向執行法院發出暫緩執行決定書，并同時指定暫緩執行的期限。暫緩執行的期限一般不得超過3個月。特殊情況需要延長的，應報經院長批準。

第十八條 上級人民法院對執行監督案件作出的裁定、決定、通知和措施不當或錯誤的，由院長提交審判委員會予以糾正或撤銷。

第四章 掛牌督辦案件的辦理規則

第十九條 對在執行中遇到的重大疑難案件，要依靠黨委政法委掛牌督辦，協調各方加以解決。掛牌督辦案件辦理規則適用本細則第三章執行監督案件的辦理規則。

第二十條 對涉及各級人民政府部門的案件、涉及大型國有企 業或重點企業的案件以及涉及社會穩定的重大案件等三類案件，各級法院應積極提請黨委政法委掛牌督辦。通過掛牌督辦關健要堅決抵制和排除在執行過程中遇到的地方保護和非法干預或干擾。

第二十一條 對在執行過程中遇到的地方保護和非法干預或干擾，執行法院要堅決予以抵制并及時向上一級人民法院報告。最后由××省高級人民法院向省委政法委報告，并將這些非法干預的典型事例通過新聞媒體進行公開曝光。

第二十二條 掛牌督辦執行案件由××省高級人民法院或中級人民法院向同級黨委政法委提出。凡是請黨委政法委掛牌督辦的執行案件，都要由審委會集體討論，從程序和實體上嚴格把關，確保審判程序合法，裁判公正，原執行依法公正。并將這類案件列出清單，由主管院長負責，將個案的基本情況、被執行人財產狀況、已采取的執行措施和遇到的主要問題及困難，并提出如何督辦執行或如何協調解決的意見，書面報黨委政法委，經審核立項后確定掛牌督辦。

第二十三條 對被黨委政法委掛牌督辦的執行案件，執行法院要指定專人負責，嚴格落實領導責任制，采取有力措施，依法執行，限期執結，并將結果書面報告黨委政法委。

第五章 執行監督案件的責任追究

第二十四條 執行案件實行首辦責任制。因執行法院的執行行為引起當事人或案外人群體上訪的，執行法院承辦人及相關領導必須及時趕到上訪現場，積極、主動處理相關問 題；執行法院不積極、不主動處理群體上訪事件的，造成嚴重后果的，依照有關規定追究相關人員的責任。

第二十五條 ××省高級人民法院執行局每季度對監督執行案件的執行情況在全省法院執行系統進行一次通報；各中級人民法院執行局每季度對監督執行案件的執行情況在轄區內法院執行系統進行一次通報。對于拒不執行上級人民法院執行局監督意見的各中級人民法院、基層人民法院，上級人民法院執行局在向全省或轄區人民法院系統通報批評的同時，抄報同級人大及政法委，必要時建議紀檢監察部門對相關人員予以紀律處分。

第二十六條 有關人員不按照上級人民法院作出的裁定、決定或通知執行，造成嚴重后果的，按照有關規定追究有關主管人員和直接責任人的責任。

第六章 附 則

第二十七條 本細則由××省高級人民法院審判委員會負責解釋。

第二十八條 本細則自下發之日起試行。

第五篇：國土資源違法案件督辦規定

國土資源違法案件督辦規定

陜國土資發[2008]106號

第一條 為深入貫徹國土資源法律法規和政策措施，維護國土資源管理秩序和人民群眾合法權益，查處糾正和打擊國土資源違法犯罪行為，根據《行政處罰法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《違反礦產資源法規行政處罰辦法》、《土地監察暫行規定》、《土地違法案件查處辦法》、《違反土地管理規定行為處分辦法》等法律、法規和規章的規定，制定本規定。

第二條 國土資源違法案件督辦，是指上級國土資源主管部門（以下簡稱督辦機關）及其執法監察機構，依照法律法規授權和行政職能，對下級國土資源主管部門（以下簡稱承辦機關）及其執法監察機構查處各類國土資源違法行為的執法監察活動和案件辦理情況，進行專項監督、檢查和指導的行為及過程。

第三條 督辦機關對管轄行政區域內發生的國土資源違法案件，通過轉辦、交辦和催辦等方式，監督指導承辦機關進行調查、立案、取證和實施行政處罰的執法活動，適用本規定。

第四條 國土資源違法案件督辦，應當堅持依法公正、實事求是、合理督導、及時高效的原則。第五條 督辦機關在直接立案查處辦理國土資源違法案件的同時，對下列情形之一的，可以交由承辦機關處理并予以督辦:

（一）中、省領導機關交辦的案件；

（二）國務院及國土資源部或省委、省政府及省國土資源廳領導批辦的案件；

（三）紀檢、監察、公安、檢察、信訪、土地督察等部門轉辦的案件；

（四）中央駐陜主要新聞單位、本省主要新聞媒體披露的案件；

（五）群眾信訪、控告、舉報的案件；

（六）其他可以予以督辦的案件。

第六條 督辦機關實施督辦，主要是對承辦機關辦理督辦案件的立案、調查取證和實施行政處罰、追究責任等工作的進展情況，以及采取的相關措施及其落實情況進行指導、督促和檢查。

受省國土資源廳委托，省國土資源執法監察局負責全省國土資源違法案件的查處和督辦工作，負責實施對市級國土資源主管部門查處各類國土資源違法案件的具體督辦工作。

第七條 督辦機關交辦（轉辦）國土資源違法督辦案件，應當堅持逐級交辦（轉辦）的原則。特別緊急的事項，也可以直接交由有權調查處理的機關辦理。第八條 督辦機關及其工作人員實施國土資源違法案件督辦時，應當遵循以下工作程序：

（一）經本機關負責人或分管負責人批準，將督辦案件以查處函（或調查函）的形式向承辦機關行文予以交辦（或轉辦），明確辦理事由、交辦期限和工作責任；

（二）對已交辦（或轉辦）案件的查處進展情況進行監督檢查；

（三）對將到辦理時限尚未辦結的案件，通過電話、函件或約談、走訪等形式進行告知、督促和催辦；

（四）對案情復雜、涉及面廣等原因申請延期辦結的案件實施同步督辦；

（五）負責督辦案件的復查、復核與回復；

（六）負責對督辦工作的總結、考核與責任追究。

第九條 國土資源違法案件等督辦事項一般采取“一案一函”方式進行交辦（轉辦）；特殊情況也可以采取并案交辦、綜合交辦等方式進行。

督辦機關交辦（轉辦）國土資源違法案件等事項時，應當在查處函（或調查函）中載明：案件來源、案件發生的地點、經過和事由、有關領導機關或領導同志的批示精神、辦理要求、辦結時限和聯系方式等內容。

第十條 督辦機關根據實際情況，可以實行電話督辦、函件督辦、走訪督辦和掛牌督辦。

對一般性的轉辦件，或者以查處函（或調查函）交辦的案件尚未到辦結時限，但需要了解交辦事項辦理進展情況的，督辦機關及其工作人員可以電話督辦的形式實施督辦。

對以查處函（或調查函）交辦的案件，雖經電話督辦等方式催辦，但仍未按時辦結的，督辦機關可以函件等形式實施督辦。

對案情復雜，或者交辦事項量大面廣，承辦機關申請延期的交辦事項，督辦機關可在必要時，約請承辦機關匯報辦理情況，提出督辦要求，或者到承辦機關以及實地現場進行走訪督辦，共同研究解決辦理的重點、難點問題。

對重大典型案件或者影響惡劣的案件，督辦機關可以掛牌督辦的方式實施督辦。

第十一條 督辦機關實施掛牌督辦，可以有形掛牌方式（發布公告或者召開新聞發布會、在督辦機關辦公場所掛牌、在政府公眾網公布等）或無形掛牌方式（在查處函或調查函中載明）進行。

第十二條 國土資源違法案件的督辦時限一般為60日。因情況復雜或者其他原因影響交辦事項按時辦結的，可以申請延期，但延長時限不得超過30日。因不可抗力等特殊因素影響未能按時辦結的，督辦時限待不可抗力等特殊因素消除后自動順延。

中、省領導機關交辦、國務院及國土資源部或省委、省政府及省國土資源廳領導同志批辦的案件，有明確辦理時限的，承辦機關應當按期辦結并報告辦理結果。因情況復雜等特殊原因不能按時辦結的，應當書面向督辦機關說明原因。

第十三條 承辦機關應當依照法律、法規的規定和督辦機關的具體要求，對督辦機關交辦（或轉辦）的案件，按照工作程序，落實承辦人員，組織實施辦理。

第十四條 對經查屬實且達到立案標準的督辦案件，承辦機關應當及時報告督辦機關，并按法定程序調查處理。法定期限屆滿，承辦機關應當將案件辦理情況連同相關法律文書一并向督辦機關報告備案。

對督辦機關要求進行調查了解，以查清事實、說明情況的督辦事項，承辦機關應當按督辦要求時限辦結，及時書面報告督辦機關。

對案源不實、舉報失真的督辦案件，承辦單位應當在規定時限內書面報告督辦機關。

第十五條 督辦機關應當對督辦事項報告的真實性、合法性、適當性進行審核。

督辦機關認為督辦事項報告事實不清、證據不全的，可以責成承辦機關進行補充調查或者重新組織調查，也可以自行組織進行復查、復核。

督辦機關認為督辦事項報告存在證據不足、定性不準、適用法律有誤和裁量明顯不當等問題的，可以責成承辦機關重新調查處理。

第十六條 督辦機關及其工作人員在督辦國土資源違法案件時，有下列行為之一的，對主要責任人和直接責任人員視情節給予批評教育、警示提醒、誡勉督導或責令糾錯；情節嚴重的，依法依紀追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（一）對督辦事項內容不清或不予登記造成工作秩序混亂的；

（二）對將到督辦時限的交辦事項辦理進展情況不清，或者超過督辦時限未予催辦的；

（三）對上級領導機關交辦、批辦的督辦事項未及時報告回復或者說明不能按期辦結正當理由的；

（四）無正當理由造成督辦工作拖延或者貽誤的；

（五）在督辦及復查、復核等工作中敷衍塞責、推諉扯皮，造成工作失誤或其他不良影響的；

（六）在督辦及復查、復核等工作中徇私舞弊、濫用職權，造成工作失誤以及損害當事人合法權益等嚴重影響的；

（七）因玩忽職守、失職瀆職，導致督辦及復查、復核等工作出現嚴重失誤或者侵犯當事人合法權益等惡劣影響的；

（八）其他應當追究責任的情形。

第十七條 承辦機關及其工作人員在承辦國土資源違法案件時，有下列行為之一的，由督辦機關視情節對承辦機關給予責令作出書面檢查、通報批評或責令整改。對其主要責任人和直接責任人員視情節給予批評教育、警示提醒、誡勉督導或責令糾錯；情節嚴重的，依法依紀追究黨紀政紀責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

（一）對所承辦的督辦事項敷衍塞責、推諉扯皮、久拖不辦的；

（二）未按時辦結交辦（轉辦）事項，或者對難以按規定或要求時限辦結的交辦事項未申請延期辦結并說明理由的；

（三）無正當理由對中、省領導機關交辦、批辦的督辦事項未及時報告回復，以及雖經正式催辦仍未按期辦結并說明理由的；

（四）在承辦工作中壓案不查、敷衍推諉、弄虛作假，造成工作失誤或其他不良影響的；

（五）徇私舞弊、濫用職權、違法執法，造成工作失誤以及損害當事人合法權益等嚴重影響的；

（六）玩忽職守、失職瀆職，導致承辦工作出現嚴重失誤或者侵犯當事人合法權益等惡劣影響的；

（七）對督辦機關要求補充調查或者重新組織調查處理的事項拒不辦理，或者妨礙、干擾、阻撓督辦機關及其工作人員復查復核的；

（八）其他應當追究責任的情形。

第十八條 督辦機關發現或者認為承辦機關在辦理督辦事項中存在嚴重問題的，可以書面下達整改意見書，并同時抄送承辦機關所在地人民政府；問題特別嚴重的，經廳長辦公會研究，可以下達責令限期整改意見書，并可同時采取暫停相關地區土地供應和礦權許可等行政措施。

第十九條 國土資源違法案件督辦實行責任考核制度。承辦機關在辦理督辦事項過程中，被督辦機關通報批評或者責令整改的，該機關在考核中不得評為先進集體或優秀單位；責令限期整改期間，其負責人不得提拔使用。

第二十條 國家機關工作人員在督辦、承辦國土資源違法案件過程中，被誡勉督導或者責令糾錯的，取消其評優創先資格，考核中不得評為優秀等次；被責令糾錯的，糾錯整改期間不予晉升職務（級），不得提拔使用。

第二十一條 國土資源信訪案件的交辦、督辦和承辦，依照《信訪條例》、《國土資源信訪規定》以及《陜西省信訪事項交辦、辦理、督辦、審核工作暫行規定》的規定執行，可以參照執行本規定。

第二十二條 本規定與國家有關規定不一致的，執行國家有關規定。

第二十三條 本規定自2008年9月1日起施行。