第一篇：安慶市行政執(zhí)法行為規(guī)范

安慶市行政執(zhí)法行為規(guī)范（試行）

安慶市行政執(zhí)法行為規(guī)范（試行）

第一章 總則

第一條 為加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，樹立良好的行政執(zhí)法隊伍形象，制定本規(guī)范。

第二條 在本市行政區(qū)域內行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員，應當遵守本規(guī)范。

第三條 行政執(zhí)法應當堅持依法行政、執(zhí)法為民，遵循高效便民、誠實守信和權責統(tǒng)一的原則。

第四條 各級人民政府法制機構應當加強對行政執(zhí)法機關行政執(zhí)法工作和執(zhí)行本規(guī)范的指導和監(jiān)督。

各級行政執(zhí)法機關的法制工作機構負責本規(guī)范的組織實施。

第五條 本規(guī)范的執(zhí)行情況納入依法行政考核內容，考核結果作為對行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員獎懲的重要依據之一。

第二章 職業(yè)道德和紀律規(guī)范

第六條 執(zhí)法人員必須忠于職守、秉公執(zhí)法、團結協(xié)作、風紀嚴整、廉潔奉公，不以權謀私，主動接受監(jiān)督，切實維護行政執(zhí)法機關的尊嚴和執(zhí)法人員的良好形象。

第七條 執(zhí)法人員應當加強自身修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的政治、業(yè)務素質和良好的品行，忠實地執(zhí)行憲法和法律。第八條 執(zhí)法人員應當熱愛本職工作，加強學習，努力鉆研和掌握相應的法律知識和業(yè)務技能。

第九條 執(zhí)法人員不得以任何名義索取、接受行政管理相對人（請托人、中間人）的宴請、禮品、禮金和各種有價證券以及消費性的娛樂活動。

第十條 執(zhí)法人員不得利用職權為配偶、子女及其他親屬從事營利性活動提供便利條件；不得向行政管理相對人借款、借物、賒帳、推銷產品、報銷任何費用或者要求行政管理相對人為其提供服務。

嚴禁執(zhí)法人員從事或者參與和職權有關的各種營利性活動。

第十一條 執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為當事人的違法行為開脫、說情。

第十二條 執(zhí)法人員必須嚴格按照法定權限和程序，在法定職責范圍內實施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法定職責。嚴禁越權執(zhí)法、濫用職權。

第十三條 非因公務需要，執(zhí)法人員不得在非辦公場所接待行政管理相對人及其親屬，不得單獨找當事人調查詢問。

執(zhí)法人員與案件當事人有直接利害關系或者其他關系，可能影響案件公正處理的，應當回避。

第十四條 行政執(zhí)法機關不得下達或者變相下達罰沒指標，或者將罰沒收入與單位業(yè)務經費、工作人員福利待遇等直接、間接掛鉤。

第十五條 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務中遇到群眾合理求助時，應當及時提供必要的幫助和服務。

第三章 行政執(zhí)法行為規(guī)范 第一節(jié) 窗口執(zhí)法行為規(guī)范

第十六條 本規(guī)范所稱窗口，是指行政執(zhí)法機關設置的為行政管理相對人提供有關服務和依法處理違法行為的對外辦公場所。

第十七條 行政執(zhí)法機關應當在窗口采用電子顯示屏（觸摸屏）、公示欄（牌）、活頁材料等形式，公布辦事指南，公開執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準、監(jiān)督方式等方面的信息。

第十八條 窗口工作人員在工作時間應當自覺做到儀容儀表整潔、持證上崗；不遲到、不早退、不擅離職守；不得做與本職工作無關的事。

第十九條 窗口工作人員應當保持辦公桌面的工作資料、辦公用品等擺放整齊和辦公場所環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第二十條 窗口工作人員接待前來辦事、投訴、咨詢的單位和個人，實行首問負責制。對屬于本人職責范圍的，應當按照規(guī)定為當事人辦理有關事項、提供幫助、進行解答；對不屬于本人職責范圍，但屬于本部門職責范圍的，應當引導和幫助聯(lián)系具體經辦人；對不屬于本部門職責范圍的，也應當熱情接待，告知其應找的相關部門和人員，并給予必要的幫助。

第二十一條 當事人到窗口辦理相關事項，對于符合規(guī)定條件的，窗口工作人員應當在規(guī)定期限內盡快辦理；不具備辦理條件的，應當一次性告知有關事項辦理的條件、需要補充的材料等。當事人提出疑問的，應當耐心解答。第二十二條 窗口工作實行AB崗制度。一個工作崗位應當有兩名以上熟悉業(yè)務的工作人員，保持窗口工作的連續(xù)性。

第二十三條 窗口應當為方便當事人辦事提供必要的服務條件。

第二節(jié) 執(zhí)法檢查行為規(guī)范

第二十四條 執(zhí)法人員應當嚴格按照有關規(guī)定，依法定的職責權限和程序進行執(zhí)法檢查，不得違法干擾當事人正常的生活和生產經營活動。

第二十五條

行政執(zhí)法機關應當科學部署執(zhí)法檢查工作，避免重復檢查。

除涉及安全生產、食品安全、環(huán)境保護等國家強制性規(guī)定和上級統(tǒng)一部署的外，同一行政執(zhí)法機關對同一企業(yè)等市場主體的常規(guī)性執(zhí)法檢查每年不得超過一次。常規(guī)性執(zhí)法檢查結束后20日內行政執(zhí)法機關應提出客觀、公正的檢查報告報有關機關，并反饋被檢查的企業(yè)等市場主體。

第二十六條 除法律、法規(guī)規(guī)定外，開展執(zhí)法檢查的執(zhí)法人員不得少于兩人，并主動向當事人出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。

第二十七條 執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員向當事人或者有關人員詢問相關情況，需要制作執(zhí)法文書的，應當按照規(guī)定制作執(zhí)法文書，并由當事人簽字確認。

第二十八條 執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)當事人有違法行為時，應當及時制止并責令當事人改正。

第三節(jié) 調查取證行為規(guī)范 第二十九條 進行案件調查取證時應當全面、客觀、公正地收集、調取有關證據材料，并予以審查、核實。

第三十條

需要調查的案件事實包括：

（一）當事人的基本情況；

（二）違法行為是否存在；

（三）違法行為是否為當事人實施；

（四）實施違法行為的時間、地點、手段、后果等；

（五）當事人有無法定從重、從輕、減輕或者不予處罰情形；

（六）與案件有關的其他事實。

第三十一條 在調查取證時，執(zhí)法人員不得少于兩人；執(zhí)法人員應當主動向當事人和有關人員出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。

第三十二條 執(zhí)法人員不得違反法定程序收集證據；不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調查收集證據。

第三十三條 收集書證時，應當收集、調取與案件有關的原始憑證；調取原始憑證有困難的，可以復制，但復制件應當標明“經核對與原件無異”，注明原件出處，并由出具書證人簽名或者蓋章確認。

第三十四條 執(zhí)法人員詢問當事人和證人，應當個別進行，并告知其相應的權利義務；詢問應當如實制作筆錄。

第三十五條 執(zhí)法人員對與案件有關的物品或者現(xiàn)場進行勘驗檢查取證的，應當通知當事人到場，制作現(xiàn)場勘驗檢查筆錄，當事人拒不到場的，可以請在場的其他人員見證。第三十六條 執(zhí)法人員對有關證據需要抽樣調查的，應當制作抽樣取證通知書。

抽樣取證應當采取隨機的方式，抽取樣品的數(shù)量以能夠認定本品的品質特征為限。

對抽取的樣品，應當及時進行檢驗。經檢驗，能夠作為證據使用的，應當及時采取證據保全措施；不屬于證據的，應當及時返還。

第三十七條 調查取證中涉及專業(yè)性問題需要鑒定的，應當委托或者聘請有專業(yè)知識和技術能力并具有鑒定資格的機構和人員進行鑒定。

行政執(zhí)法機關應當為鑒定提供必要的條件，及時送交有關檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關的情況，并明確提出要求鑒定的問題，但不得暗示或者強迫鑒定人和鑒定機構作出某種鑒定結論。

鑒定人或者鑒定機構鑒定后，應當出具鑒定結論，并簽名和加蓋鑒定機構印章。

第三十八條 在證據可能滅失或者事后難以取得的情況下，經執(zhí)法機關負責人批準，可以對證據先行登記保存。實施證據登記保存應當制作證據先行登記保存通知書，并應當在七日內作出處理決定。不得登記保存與案件無關的物品或者超過法定期限登記保存證據物品。

第四節(jié) 執(zhí)法文書制作規(guī)范

第三十九條 執(zhí)法文書應當做到格式統(tǒng)一、事項齊全、制作規(guī)范、內容合法。

第四十條 積極推行說理式執(zhí)法文書，不斷提高執(zhí)法文書的制作質量。

第四十一條 執(zhí)法文書按規(guī)定需要編寫案號的，應當根據編號規(guī)則進行編寫。

第四十二條 執(zhí)法文書設定的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和修改。確需修改的，可以用杠線劃去需要修改的內容，在其上方或者接下處寫上正確內容，并在改動處加蓋印章，或者由當事人簽名、蓋章或者捺指印確認；無需填寫的，應當用杠線劃去。

第四十三條 調查詢問筆錄、證人證言筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、聽證筆錄等文書，應當當場交給當事人核對或者向其宣讀。如記錄有誤或者遺漏，應當允許當事人更正或者補充。筆錄經當事人核對無誤后，應當由其在筆錄上簽名或者捺指印確認。拒絕簽名或者捺指印的，執(zhí)法人員應當在筆錄上注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名見證。

第四十四條 除簡易程序案件，由當事人當場簽收行政處罰決定書外，一般程序案件需要交付當事人的執(zhí)法文書應當使用送達回證，并按法定期限和方式送達。

第四十五條 執(zhí)法文書中蓋有行政執(zhí)法機關印章的，加蓋的印章應當清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第四十六條 書寫筆錄和填寫執(zhí)法文書應當使用鋼筆或者簽字筆和能夠長期保存字跡的墨水，不得使用圓珠筆或者鉛筆，并做到字跡清楚、書面整潔。第四十七條 行政執(zhí)法機關對在辦理案件過程中形成的文書材料，應當按照一案一卷原則制作成案卷卷宗，并按照有關規(guī)定歸檔和保管。

行政執(zhí)法機關應當建立完善行政執(zhí)法案卷評查制度，每年至少組織一次行政執(zhí)法案卷評查。

第五節(jié) 執(zhí)法車輛使用規(guī)范

第四十八條 行政執(zhí)法機關應當按照履行職責需要，合理合法配置執(zhí)法車輛，提高裝備使用效率。第四十九條 執(zhí)法車輛必須專門用于執(zhí)法活動，行政執(zhí)法機關應當加強對執(zhí)法車輛的管理，保持執(zhí)法車輛整潔、衛(wèi)生，不得外借、轉借、出租執(zhí)法車輛。

第五十條 執(zhí)法人員在駕乘執(zhí)法車輛時，應當自覺遵守有關法律法規(guī)，做到安全駕駛、文明駕駛。

第五十一條 非因公務需要，執(zhí)法車輛不得停放在餐飲、公共娛樂場所。

第四章 執(zhí)法人員儀表規(guī)范

第五十二條

執(zhí)法人員執(zhí)行公務時應當保持儀表整潔、舉止端莊、談吐文明、精神振作、姿態(tài)良好，不得盛氣凌人、態(tài)度粗暴、舉止失范。

嚴禁執(zhí)法人員酒后上崗執(zhí)法。第五十三條 執(zhí)法人員不得紋身，不得染指甲、留長指甲，不得化濃妝、染彩發(fā)；男執(zhí)法人員不得留長發(fā)（須）、大鬢角、燙卷發(fā)、剃光頭；女執(zhí)法人員發(fā)辮不得過肩。

第五十四條 執(zhí)法人員參加考試、培訓、會議等集體活動，必須按照規(guī)定的時間和順序入場，在指定位置就座，遵守考場、課堂、會場紀律和秩序，不得遲到早退，結束時按照要求有秩序地退場。

第五十五條 執(zhí)法人員在辦公場所接打電話時，應當注意音量適宜、文明禮貌，在聽取對方說明事由和詢問問題時，應當耐心細致，認真解答。

第五十六條 執(zhí)法人員在日常公務中，接待行政管理相對人應當熱情主動。解答問題要符合法律法規(guī)和政策，對于不知曉的問題不得隨意發(fā)表意見；不屬本部門業(yè)務范圍的，應當將來人引導至相關部門；遇重大問題應當及時上報。

第五十七條 執(zhí)法人員在執(zhí)法時，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得有吸煙、吃食物、搭肩挽背、閑聊、嬉笑打鬧等不文明舉止。

第五十八條 兩名以上執(zhí)法人員徒步巡邏執(zhí)勤或者外出時，應當兩人成行、三人成列，莊重有序。

第五十九條 執(zhí)法人員在執(zhí)行公務時語言要文明、禮貌、規(guī)范。嚴禁耍威風和說文明忌語。

執(zhí)法時應當使用普通話，根據行政管理相對人的情況，也可以使用容易溝通的語言。第六十條

著統(tǒng)一工作服飾的執(zhí)法人員應當按規(guī)定穿著工作服飾并佩帶執(zhí)法標志（著非統(tǒng)一工作服飾的執(zhí)法人員參照執(zhí)行）：

（一）工作服飾應當保持整潔、配套穿著，不得混穿，不得在工作服飾外罩便服；

（二）穿著工作服飾時，不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、衣領上翻等；

（三）穿著長袖襯衣時，下擺扎于褲內；穿著冬裝時，冬裝內襯衣下擺不得外露；

（四）胸號牌佩帶在上衣左上口袋上方正中處，胸號牌下沿與口袋上沿平；

（五）除工作需要和眼疾外，穿著工作服飾時不得戴有色眼鏡；

（六）穿著工作服飾時，不得圍圍巾，不得戴項鏈、手鏈、耳環(huán)、戒指、胸飾等飾物，不得穿拖鞋或者赤腳穿鞋；

（七）工作服飾帽不得斜戴、歪戴、反戴；

（八）執(zhí)法過程中，必要時可佩戴頭盔，夜間盡可能加穿反光背心；

（九）非因公務需要，執(zhí)法人員不得穿著工作服飾出入餐飲、公共娛樂場所。

第六十一條 執(zhí)法人員應當愛護和妥善保管工作服飾和執(zhí)法標志，不得變賣或者擅自拆改，不得轉借他人使用。因工作調動、退休等原因離開執(zhí)法崗位時，執(zhí)法標志、胸號牌等應當按照規(guī)定上交。

第五章 附則

第六十二條 行政執(zhí)法機關依法實施行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認、行政裁決等具體行政執(zhí)法行為，必須嚴格遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第六十三條

行政執(zhí)法機關應當建立完善行政執(zhí)法裁量基準制度，按照違法行為的性質、情節(jié)、社會危害程度等因素，結合實際，對行政執(zhí)法裁量權予以細化、量化，并將細化、量化的裁量標準予以公布。

第六十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章對行政執(zhí)法規(guī)范有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條 本規(guī)范自2012年1月1日起試行。

第二篇：江蘇省行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范

江蘇省行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范

一、行政執(zhí)法人員應當具備從事行政執(zhí)法必需的法律知識和專業(yè)技能，依法取得行政執(zhí)法資格，有確定的行政執(zhí)法職責和權限，持有與行政執(zhí)法資格相符的行政執(zhí)法證件，定期參加行政執(zhí)法崗位培訓，能夠熟練地掌握和運用行政執(zhí)法知識。

二、行政執(zhí)法人員應當準確理解和執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，準確理解和執(zhí)行行政機關的決定和命令，維護法令和政令的暢通和行政執(zhí)法的公信力。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。

三、行政執(zhí)法人員應當忠于法律，忠于職守，有強烈的工作責任心，實事求是，公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

四、行政執(zhí)法人員要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素的干擾；所采取的措施和手段應當必要、適當；對可以采用多種方式實現(xiàn)行政執(zhí)法目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。

五、行政執(zhí)法人員應當在法定期限內積極履行執(zhí)法義務，嚴格遵守執(zhí)法程序，進行調查和檢查必須兩人以上共同進行，主動出示行政執(zhí)法證件，表明行政執(zhí)法身份，說明調查和檢查的事項，依法收集證據，查清事實真相，依法告知作出行政決定的事實、理由和依據以及相應的法律救濟途徑，尊重和保障行政管理相對人的知情權、參與權、陳述申辯權和救濟權，規(guī)范使用行政執(zhí)法文書。

六、行政執(zhí)法人員應當模范遵守國家公務員行為規(guī)范，自覺遵守行政執(zhí)法工作制度，自覺維護社會公德，執(zhí)行公務著裝整潔，儀表端莊，語言文明，嚴格約束各種職務外活動，杜絕與社會公德相違背的、可能影響公正履行執(zhí)法職責的不良嗜好。提高辦事效率，提供優(yōu)質服務，方便公民、法人和其他組織。

七、行政執(zhí)法人員應當不徇私情，敢于堅持正確的意見，敢于抵制行政管理相對人利用各種社會關系進行說情，本人與行政執(zhí)法事項有利害關系的，應當主動回避。

八、行政執(zhí)法人員不得拒絕、推諉和拖延行政管理相對人的合法要求，不得越權干預他人行政執(zhí)法活動，不得截留、私分或者變相私分罰款和沒收的違法所得或者非法財物，不得以行政處罰代替刑事處罰。

九、行政執(zhí)法人員應當清正廉潔，不謀私利，不得索取或變相索取行政管理相對人的財物，不得收受行政管理相對人的饋贈，不得接受與行政執(zhí)法工作相關的吃請。

十、行政執(zhí)法人員應當自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、層級監(jiān)督、專門監(jiān)督和社會監(jiān)督；違法行使行政執(zhí)法職權的，應當主動改正錯誤，依法承擔行政執(zhí)法責任。

第三篇：文化市場綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范

文化市場綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范（5.20修訂）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范文化市場綜合行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)范。

第二條 各級文化行政部門和文化市場綜合行政執(zhí)法機構（以下簡稱綜合執(zhí)法機構）的執(zhí)法人員應當遵守本規(guī)范。

第三條 各級文化行政部門或綜合執(zhí)法機構負責本規(guī)范的組織實施。各級文化行政部門或綜合執(zhí)法機構的主要負責人是本規(guī)范組織實施的第一責任人。

第四條 上級文化行政部門或綜合執(zhí)法機構負責對下級文化行政部門或綜合執(zhí)法機構執(zhí)行本規(guī)范的情況進行指導監(jiān)督，并將本規(guī)范的組織實施情況納入績效考核。

第二章 執(zhí)法行為規(guī)范

第五條 在執(zhí)法檢查前，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應主動向當事人或者有關人員出示執(zhí)法證件。

第六條 執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)當事人違法違規(guī)行為需要立即糾正的，應當場予以糾正，并對當事人進行有關法律法規(guī)的宣傳教育。

第七條 執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中應告知當事人權利，并認真、耐心聽取當事人的陳述和申辯。

第八條 執(zhí)法人員調查收集證據不得違反法定程序。以隱蔽拍攝、錄制等特殊手段收集證據必須經同級文化行政部門或綜合執(zhí)法機構主要負責人同意。不得以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調查收集證據。

第九條 執(zhí)法人員調查收集證據必須客觀、全面。對違法行為的認定，單一證據不能確鑿證明違法事實的，應當使用復式證據，案件證據之間要形成有效的“證據鏈”。

第十條 執(zhí)法人員收集書證時，應盡可能收集、調取與案件有關的原始憑證。1

調取原始憑證有困難的，可以復制，但復制件應當標明“經核對與原件無異”、注明原件出處，并由出具書證人簽章（名）確認。

第十一條 執(zhí)法人員對當事人和有關人員進行調查詢問時，應分別進行，并告知其作偽證應負的法律責任。

第十二條 經文化行政部門或綜合執(zhí)法機構負責人批準，可以暫扣或先行登記保存涉案物品，并在法定期限內作出處理決定。

第十三條 詢問筆錄、現(xiàn)場檢查筆錄、抽樣取證憑證、證據登記保存清單、聽證會筆錄等文書，應當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀，經核對無誤后，由當事人簽名或蓋章，當事人拒不簽字的，由兩名執(zhí)法人員簽字并注明當事人拒簽理由。

第十四條 調查取證中涉及專業(yè)性問題需要鑒定的，文化行政部門或綜合執(zhí)法機構應當委托有專業(yè)知識和技術能力的部門或人員進行鑒定，并出具《鑒定書》。

第十五條 行政處罰應實行查處分離。除依法按行政處罰簡易程序查處的案件外，凡進入一般程序的案件（包括當事人自愿放棄陳述申辯權利并請求提前處罰的案件），現(xiàn)場執(zhí)法人員只能收集證據，依法采取必要的措施，不得現(xiàn)場作出處罰決定。

第十六條 對擬給予數(shù)額較大罰款、責令停產停業(yè)、暫扣、吊銷經營許可證的重大行政處罰案件，應當經文化行政部門或綜合執(zhí)法機構集體討論形成處理意見，并如實填寫《重大案件集體討論記錄》，參加集體討論的人員應在記錄中簽名。

第十七條 對擬給予減輕或者從輕處罰的行政處罰案件，應當符合《行政處罰法》第二十七條規(guī)定的有關情形，并履行相關批準手續(xù)。無法定事由，不得擅自從輕減輕行政處罰。

第十八條 文化市場違法行為涉嫌犯罪的，文化行政部門或綜合執(zhí)法機構應將案件移送司法機關處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。

第十九條 文化市場綜合行政執(zhí)法應使用統(tǒng)一的格式文書。執(zhí)法文書的立卷、歸檔、保存、銷毀按照各級檔案管理部門的要求執(zhí)行。

第二十條 執(zhí)法文書中除編號和數(shù)額、數(shù)量等必須使用阿拉伯數(shù)字外，應當使用漢字；手工填寫的文書應當使用黑色簽字筆或鋼筆填寫，做到字跡清楚、書面整潔。

第二十一條 執(zhí)法文書設定的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和修改。確因錯誤需要進行修改的，可以用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內容，并在改動處加蓋印章，或者由當事人簽名、蓋章或捺指印確認。無需填寫的，應當用線劃去。

第二十二條 執(zhí)法文書中注明加蓋執(zhí)法機關印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應當清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第二十三條 除簡易程序案件，由當事人現(xiàn)場簽收行政處罰決定書外，一般程序案件需要交付當事人的執(zhí)法文書應當使用送達回證，并在法定期限內面送交當事人，當事人拒絕接收的，可以采用留置送達；直接送達有困難的，可以采用委托送達、郵寄送達；當事人下落不明，或者用其他方式無法送達的，可以采用公告送達。

第三章 執(zhí)法禮儀規(guī)范

第二十四條 執(zhí)法人員應當按下列要求著文化部統(tǒng)一樣式執(zhí)法工作服，并佩帶執(zhí)法標志。

（一）配套著裝，穿著整齊，并保持執(zhí)法工作服潔凈、平整，不得破損；

（二）佩戴執(zhí)法胸牌時，應掛在上衣左口袋上沿正中處；

（三）著執(zhí)法工作服時，不得披衣、敞懷、卷褲腿、衣領上翻；

（四）不得混穿不同季節(jié)的執(zhí)法工作服，不得混穿執(zhí)法工作服和便裝；除工作需要和眼疾外，著執(zhí)法工作服時不得戴有色眼鏡；

（五）著執(zhí)法工作服時，必須穿黑色皮鞋或深棕色皮鞋，不得赤足穿鞋。第二十五條 執(zhí)法人員應當愛護和妥善保管執(zhí)法工作服及執(zhí)法胸牌，不得變賣或擅自拆改，不得轉借他人使用。因工作調動、退休等原因離開文化市場綜合行政執(zhí)法工作崗位時，執(zhí)法胸牌必須上交。

第二十六條 男性執(zhí)法人員不得留長發(fā)、大鬢角，不得蓄胡須、剃光頭。女性執(zhí)法人員在執(zhí)法工作時，長發(fā)不得披散，不得化濃妝，不得佩戴夸張的飾物。

第二十七條 執(zhí)法人員在受理舉報或接待來訪時，應熱情主動。對屬于本部門業(yè)務范圍內的舉報或來訪事項，應及時處理；解答問題要符合法律法規(guī)和政策，對于不清楚的問題不能隨意發(fā)表意見。對不屬本部門業(yè)務范圍的舉報或來訪事項，應向對方說明理由。

第二十八條 執(zhí)法人員在辦公場所接打電話，應注意音量適宜，文明禮貌。接打公務電話應使用普通話。接聽電話時，應主動表明所在單位身份，在聽取對方說明事由和詢問問題時，應耐心細致，認真解答。

第二十九條 執(zhí)法人員在執(zhí)法時，應態(tài)度和藹，不得盛氣凌人、態(tài)度粗暴，不得推搡或手指當事人，不得踢、扔、敲當事人的物品。

第三十條 執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法時，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得吸煙、吃食物，不得搭肩挽背，閑聊、嬉笑打鬧。

第三十一條 執(zhí)法人員執(zhí)法用語的基本要求：

（一）應當使用文明規(guī)范用語、表達準確、通俗簡潔；嚴禁使用生、冷、橫、硬的執(zhí)法忌語。

（二）不得使用恐嚇、威脅、誘導性的語言；

（三）應以理服人、語言文明，不得出言不遜、諷刺挖苦、講臟話、罵人。第三十二條 在執(zhí)法或公務活動中語言表達要清晰、準確、得體：

（一）亮明身份時：我們是（某某單位）執(zhí)法人員，正在執(zhí)行公務，這是我們的證件，證件號碼是×××××，請您配合我們的工作。

（二）做完筆錄時：請您看一下記錄，如屬實請您簽字予以確認。

（三）回答咨詢時：您所反映的問題需要調查核實，我們在×日內調查了解清楚后再答復您。您所反映的問題不屬于我單位職責范圍，此問題請向×××（有關單位等）反映（或申訴），我們可以告訴您×××（單位）的地址和電話。

（四）執(zhí)法過程中遇到抵觸時：根據法律規(guī)定，你有如實回答詢問、并協(xié)助調查（或者檢查）的義務，請配合我們的工作。歡迎您對我們的工作提出意見，我們愿意接受監(jiān)督。

（五）告知權利義務時：根據法律規(guī)定，您有陳述和申辯的權利。根據法律規(guī)定，您有要求聽證的權利。如果您對行政處罰（理）決定不服，有權在法定期限內提出行政復議或行政訴訟。

（六）結束執(zhí)法時：謝謝您的配合。感謝您對我們工作的支持。

第四章 廉潔執(zhí)法規(guī)范

第三十三條 執(zhí)法人員應當做到嚴格遵守工作紀律、組織紀律和廉政紀律，應當嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責權限實施行政執(zhí)法行為，不得推諉或

者拒絕履行法定職責。不得濫用職權，不得越權執(zhí)法。不得徇私枉法，不得以權謀私。

第三十四條 執(zhí)法人員不得利用職權吃、拿、卡、要，不得以各種名義索取、接受行政相對人（請托人、中間人）的宴請、禮品、禮金（含各種有價證券）以及消費性的娛樂活動。

第三十五條 執(zhí)法人員不得參與和職權有關的各種經營性活動；不得利用職權為配偶、子女及其他親屬從事經營性活動提供便利條件；不得在被管理單位兼職。

第三十六條 執(zhí)法人員不得向行政相對人借款、借物、賒帳、推銷產品、報銷任何費用或者要求行政相對人為其提供服務。

第三十七條 執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。

第三十八條除辦案需要外，執(zhí)法人員不得動用被暫扣或者證據登記保存的物品。

第三十九條 非因公務需要，執(zhí)法人員不得在非辦公場所接待行政相對人及其親屬，不得單獨找當事人調查詢問。

第四十條 違反本規(guī)范，造成不良影響和后果的，由紀檢監(jiān)察部門視情節(jié)輕重追究直接責任人和第一責任人的行政責任；觸犯刑法，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十一條 本規(guī)范所稱執(zhí)法證件，是指由文化部統(tǒng)一制式、各省級文化行政部門或綜合執(zhí)法機構制發(fā)的文化市場綜合執(zhí)法證或各級人民政府法制部門制發(fā)的行政執(zhí)法證。

本規(guī)范所稱“較大數(shù)額罰款”，各地應按照地方性法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定辦理，地方性法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，是指對公民1萬元以上、對法人或者其他組織5萬元以上的罰款。

第四十二條 本規(guī)范由文化部負責解釋。

第四十三條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。

第四篇：人口和計劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范

人口和計劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范人口和計劃生育行政執(zhí)法工作和行政執(zhí)法人員的行為，加強人口和計劃生育行政執(zhí)法隊伍建設和行政執(zhí)法監(jiān)督，保障依法行政、文明執(zhí)法，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結合****縣實際，制定本規(guī)范。

第二條 ****縣人口和計劃生育局及各鎮(zhèn)、街道辦事處應當遵守本規(guī)范的規(guī)定。

第三條 人口和計劃生育行政執(zhí)法行為規(guī)范的實施情況列入行政執(zhí)法責任制考核內容。

第二章 基本行為規(guī)范

第四條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作必須具備執(zhí)法資格，持有江蘇省人民政府統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》。

嚴禁無執(zhí)法主體資格的單位執(zhí)法；不得聘用臨時人員單獨執(zhí)法。

第五條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員應當堅持依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦事、廉潔高效、接受監(jiān)督、服務群眾，維護人口和計劃生育執(zhí)法部門的尊嚴和執(zhí)法人員的良好形象。

第六條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員必須嚴格按照法定權限，在法定職責范圍內實施行政行為，不得推諉或者拒絕履行法 1 定職責。嚴禁越權執(zhí)法，嚴禁濫用職權。

第七條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員應當模范遵守和正確執(zhí)行人口和計劃生育行政法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。行政執(zhí)法中，應當做到違法事實認定清楚，證據確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，程序合法，執(zhí)法文書填寫齊全、規(guī)范、文字清晰，歸檔立卷及時完整。

第八條 對當事人作出行政（征收）處罰，必須以事實為依據，充分考慮違法行為的性質、情節(jié)及社會危害程度等情況，合理自由裁量，做到（征收、處罰合理恰當）過罰相當。

第九條 執(zhí)法人員對違法事實調查取證時必須合法，不得違反法定程序收集證據；不得以侵害他人合法權益的手段獲取證據，不得以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段調查收集證據。禁止任意適用簡易程序的行為。

第十條 人口和計劃生育行政執(zhí)法中，必須使用由江蘇省人口和計劃生育委員會統(tǒng)一規(guī)定的人口和計劃生育行政執(zhí)法文書。必須嚴格按照江蘇省人口和計劃生育行政執(zhí)法文書有關填寫規(guī)范制作與填寫，并加蓋具有執(zhí)法主體資格的人口和計劃生育行政執(zhí)法機構的行政印章，不得任意省略或簡寫。

在查處人口和計劃生育違法行為中，制作的行政（征收）處罰文書必須真實有效，不得弄虛作假，不得在作出行政（征收）處罰決定后再補充證據和文書。

第十一條 人口和計劃生育行政執(zhí)法機構作出社會撫養(yǎng)費征收和對違法行為罰款行政處罰決定時，除依據《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定可當場收繳罰款外，都必須實行罰款（征收）2 決定與罰款（征收）繳納分離，嚴格落實收支兩條線的管理規(guī)定，征收、罰沒收入全部上繳國庫，嚴禁坐收坐支、挪用或私自直接處理。

第十二條 執(zhí)法人員在依法征收社會撫養(yǎng)費時，必須出示江蘇省人民政府制發(fā)的《行政執(zhí)法證》，應當向當事人出具由省財政廳統(tǒng)一印制的《江蘇省社會撫養(yǎng)費收費收據》。嚴禁使用其他票據替代社會撫養(yǎng)費專用票據；嚴禁“白條”收費；嚴禁收費不開票據。

第十三條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員應當依法行使行政執(zhí)法權利，不得在依法征收社會撫養(yǎng)費或行政處罰時搭車收取其他費用。

第十四條 人口和計劃生育行政執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法過程中必須有兩人以上執(zhí)法人員，應當向當事人主動出示行政執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份。

第十五條 執(zhí)法人員應當做到清正廉潔、克己奉公、不徇私枉法，不以權謀私。執(zhí)法人員不得使用依法被暫扣或者登記保存的物品。

第十六條 執(zhí)法人員嚴禁參與和職權有關的各種經營性活動；不得利用職權為配偶、子女及其他親屬從事經營性活動提供便利條件。不得向管理相對人借款、借物、賒賬、推銷產品、報銷任何費用或者要求相對人為其提供服務。

第十七條 執(zhí)法人員不得弄虛作假，隱瞞、包庇、縱容違法行為，不得為行政相對人的違法行為開脫、說情。

第十八條 非因職務需要，執(zhí)法人員不得在非辦公場所接待 3 管理相對人及其親屬，不得單獨找當事人調查詢問。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應主動申請回避。

第十九條 對違反本規(guī)范的，由區(qū)主管部門按照有關規(guī)定吊銷執(zhí)法證件、調離執(zhí)法崗位；情節(jié)嚴重的給予黨、政紀處分；構成犯罪的，移交司法部門追究刑事責任。

第三章 附則

第二十條 本規(guī)范未包括的行為規(guī)范，法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關文件有規(guī)定，從其規(guī)定。

第二十一條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第五篇：2016衛(wèi)生行政執(zhí)法行為規(guī)范實施方案3篇

2016衛(wèi)生行政執(zhí)法行為規(guī)范實施方案3篇

第1篇

為進一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平，樹立良好執(zhí)法形象，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，加快全縣經濟社會趕超進位、跨越發(fā)展，根據縣糾風辦《關于切實規(guī)范行政執(zhí)法行為的整改落實方案》要求，結合衛(wèi)生工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和縣委十五屆二次、三次全會精神，堅持以人為本，樹立依法行政、執(zhí)法為民的衛(wèi)生執(zhí)法理念，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍，為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和社會事業(yè)發(fā)展提供強有力保證。

二、工作目標

通過開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動，努力實現(xiàn)以下目標：一是進一步端正衛(wèi)生執(zhí)法理念，以人為本、執(zhí)法為民的理念得到增強；二是隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公現(xiàn)象得到有效遏制，執(zhí)法作風有明顯轉變，從根本上杜絕亂收費、亂罰款和“吃、拿、卡、要、報”現(xiàn)象，公民、法人和其他組織對我局行政執(zhí)法的滿意度有明顯上升；三是衛(wèi)生行政執(zhí)法制度進一步健全，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、權責不明的現(xiàn)象得到糾正；四是衛(wèi)生執(zhí)法程序進一步規(guī)范，執(zhí)法工作透明度進一步增強，形成按法定程序執(zhí)法的良好習慣。

三、工作任務

（一）規(guī)范行政執(zhí)法主體。認真執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。局醫(yī)政股、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要對近兩年來行政執(zhí)法主體情況進行一次全面清理。在清理時應特別注意，凡是行政審批、行政處罰、行政強制等具體行政行為，必須以縣衛(wèi)生局名義作出并實施，不得以局內設機構或其他單位名義作出并實施。堅決杜絕臨時機構、沒有法定依據自行委托的組織執(zhí)法。

（二）清理衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。嚴格實行衛(wèi)生行政執(zhí)法人員持證上崗制度。按照省、市、縣關于執(zhí)法證件管理的規(guī)定和要求，進一步整頓衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍，局醫(yī)政股、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要對衛(wèi)生行政執(zhí)法人員資格進行一次全面清理，堅決禁止無執(zhí)法證件的人員履行衛(wèi)生行政執(zhí)法職責。

（三）梳理衛(wèi)生行政執(zhí)法依據。局機關各股辦、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要對本股辦、本單位實施的現(xiàn)行有效的衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等進行全面梳理，梳理出本股辦、本單位的執(zhí)法依據以及行政許可、行政處罰、行政強制、行政確認、行政裁決及其他具體行政行為等執(zhí)法事項。

（四）清理規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法文書。衛(wèi)生行政執(zhí)法文書要以法律、法規(guī)和規(guī)章作為執(zhí)法依據，切實按照有關要求，做到格式統(tǒng)一、表達清楚、用語規(guī)范。嚴格按照省市縣行政執(zhí)法案卷評查有關要求，認真對行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷進行評查。

（五）規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法程序。一是局醫(yī)政股、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要結合本股辦、本單位執(zhí)法職責和人員配置，將職責分解到具體的執(zhí)法科室或個人，并采取流程圖（表）與文字說明相結合的方式，將衛(wèi)生行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職責明細化，繪制權力運行流程圖，并向社會公開，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴格按照法定程序辦事。二是建立健全行政許可信息公開制度，對經清理后保留實施的行政許可事項、依據、條件、程序、期限以及需要提交的材料的目錄和申請書示范文本等資料，通過局網站、公示欄等多種形式向社會公開。三是要建立健全有關受理、解釋、告知、限時辦結、送達等行政執(zhí)法程序相關制度。

（六）規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。建立完善衛(wèi)生行政審批、衛(wèi)生行政處罰等有關信息公開制度，讓權力在“陽光”下運行，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等的法制環(huán)境。衛(wèi)生執(zhí)法人員進入企業(yè)開展執(zhí)法檢查必須做到依法、廉潔、文明。嚴格規(guī)范監(jiān)督檢查的程序和要求，對正常營業(yè)的生產、經營場所進行例行檢查，不準中斷其正常營業(yè)；有效控制對企業(yè)的檢查頻次，避免交叉檢查,重復執(zhí)法，能合并的檢查項目應合并，能聯(lián)合實施的盡可能聯(lián)合進行。嚴禁違反規(guī)定向企業(yè)收取檢查費用，不得以檢查為由無償占用企業(yè)商品和物品、對相對人故意刁難或打擊報復；不得憑借職權向企業(yè)攤派、強拉贊助、報銷費用；不得強迫企業(yè)參加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定之外的考核、達標、升級、評優(yōu)等增加企業(yè)負擔的活動。

（七）改進衛(wèi)生行政執(zhí)法人員工作作風。衛(wèi)生執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中應當做到語言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。堅決杜絕執(zhí)法過程中敷衍塞責、態(tài)度傲慢、言行粗暴等現(xiàn)象；杜絕吃拿卡要、以權謀私、故意刁難、辦人情案等現(xiàn)象；杜絕多頭執(zhí)法、多次執(zhí)法和亂檢查、亂收費、亂攤派現(xiàn)象；杜絕門難進、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。加強法律業(yè)務培訓，增強依法行政、依法辦事的能力，強化對衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，堅決糾正在執(zhí)法中的各種不正之風。

四、工作步驟

（一）準備階段（2016年11月26日至11月30日）。印發(fā)《衛(wèi)生局開展規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為活動實施方案》，局醫(yī)政股、縣衛(wèi)生監(jiān)督所主要負責人作為工作的第一責任人，要對照實施方案的要求，把本方案工作任務落實到具體的負責人。

（二）清理規(guī)范階段（2016年12月1日至2016年3月20日）。局醫(yī)政股、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本實施方案的要求完成清理規(guī)范工作，將清理規(guī)范結果于2016年3月20日前報局政秘股，并通過衛(wèi)生網站、新聞媒體等向社會公示。

（三）檢查考評階段（2016年3月21日至3月30日）。縣局將組成督導檢查組對縣衛(wèi)生監(jiān)督所貫徹落實本實施方案規(guī)定的各項任務完成情況進行檢查考評。

（四）迎接檢查考評階段（2016年4月1日至4月30日）。縣紀委監(jiān)察局、縣委政法委和縣政府法制室組成檢查組將采取聽匯報、召開座談會、執(zhí)法案卷評查、暗訪等多種形式，對衛(wèi)生行政部門開展規(guī)范行政執(zhí)法行為活動情況進行專項檢查。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。要充分認識開展規(guī)范行政執(zhí)法活動的重要性和緊迫性，以規(guī)范行政執(zhí)法活動為契機，切實改進執(zhí)法作風，提高行政執(zhí)法水平，為我縣經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

2、精心組織，加強領導。規(guī)范行政執(zhí)法行為活動關系衛(wèi)生系統(tǒng)每個執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，時間緊，任務重。要把清理規(guī)范工作與日常行政執(zhí)法工作緊密結合起來，克服形式主義，真正把方案上的各項工作任務落到實處。為使規(guī)范行政執(zhí)法行為活動取得實實在在的效果，縣局成立規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為活動領導小組，局長任組長，局班子成員為副組長，局各股（辦）負責人為成員，領導小組辦公室設在局政秘股，具體負責活動日常性工作。

3、嚴格考評，落實責任。縣局將規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為活動開展情況納入2016依法行政考核。考核結果將作為單位或個人評先評優(yōu)的主要依據之一。第2篇

為貫徹落實《婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱“兩個規(guī)劃”），推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進實現(xiàn)《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》相關目標，改善婦幼衛(wèi)生服務公平性和可及性，不斷提高婦女兒童健康水平，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹《母嬰保健法》等法律法規(guī)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以婦女兒童健康為中心，堅持兒童優(yōu)先、母親安全的宗旨，以實施“母親安全、出生缺陷綜合防治、婦女兒童疾病防治和婦幼衛(wèi)生服務體系建設”四個行動為重點，為婦女兒童提供安全、有效、便捷、優(yōu)質的醫(yī)療保健服務，全面實現(xiàn)“兩個規(guī)劃”提出的婦女兒童健康目標。

二、目標

（一）總目標。建立覆蓋城鎮(zhèn)婦女兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全婦幼衛(wèi)生服務體系，保障婦女兒童平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷提高婦女兒童健康水平。2016年，孕產婦死亡率下降到25/10萬以下，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降到11‰和13‰以下。2020年，孕產婦死亡率下降到20/10萬以下，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降到10‰和12‰以下，逐步縮小城鎮(zhèn)、區(qū)域差距，降低流動人口孕產婦死亡率。

（二）具體目標。

1.保障婦女兒童生命安全。

（1）降低孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

（2）全縣孕產婦住院分娩率保持在99.99%以上，農村孕產婦住院分娩率穩(wěn)定在98%以上，新生兒破傷風發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。加強宣傳和健康教育，促進自然分娩，減少非醫(yī)學指征剖宮產。遏制出生人口性別比升高趨勢，出生人口性別比趨向合理。

（3）提高婦女兒童系統(tǒng)管理水平。孕產婦系統(tǒng)管理率2016年達到95%以上，2020年達到98%以上。2020年3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達到90%以上，7歲以下兒童保健管理率達到80%。

（4）提高流動人口中的孕產婦和兒童保健管理率，降低流動人口中孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

（5）減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2016年為基數(shù)下降1/6。減少環(huán)境污染對兒童的傷害。

（6）提升婦女在整個生命周期享有良好的基本衛(wèi)生保健服務水平，婦女的人均預期壽命延長。

（7）提高中老年婦女保健服務水平。重視更年期婦女身心健康；保障城鎮(zhèn)老年婦女每兩年免費體檢一次。2.提高出生人口素質。

（8）提高婚前保健水平，減少非意愿妊娠和人工流產，降低人工流產率，婚前醫(yī)學檢查率達到50%以上。

（9）提高產前篩查率和產前診斷水平。

（10）嚴重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。到2020年，兒童嚴重多發(fā)致殘出生缺陷發(fā)生率控制在90%以內，低出生體重兒發(fā)生率控制在5%以下，逐步擴大新生兒疾病篩查病種，新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥篩查率達到90%以上，新生兒聽力篩查率達到80%以上。3.預防控制婦女兒童疾病。

（11）降低婦女常見病發(fā)病率，婦女常見病篩查3年覆蓋率2016年達到60%以上，2020年達到90%以上。

（12）提高婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低婦女“兩癌”死亡率。

（13）控制兒童常見多發(fā)性疾病，提高兒童艾滋病、結核病、乙肝等重大傳染病管理水平。2020年兒童結核病管理率達到95%以上。

（14）婦女艾滋病和性病新發(fā)感染率得到降低。孕產婦艾滋病和梅毒檢測率分別各達到90%，感染艾滋病及梅毒的孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施比例均達到100%以上。

（15）納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鎮(zhèn)為單位2020年達到95%以上。

（16）提高婦女心理健康和精神疾病預防知識的知曉率；預防婦女精神疾病的發(fā)生，降低致殘率，提高婦女衛(wèi)生保健知識普及率。降低兒童心理行為問題發(fā)生率和精神疾病患病率。提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。4.改善婦女兒童營養(yǎng)狀況。

（17）低出生體重兒發(fā)生率控制在5%以下，控制巨大兒發(fā)生率。

（18）提高母乳喂養(yǎng)率。0～6個月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率2016年達到40%以上，2020年達到55%以上。（19）提高兒童營養(yǎng)水平，農村和城鎮(zhèn)5歲以下兒童生長遲緩率2016年分別降低到13%和5%以下，2020年降低到10%和3%以下；低體重率降低到6%以下，控制兒童肥胖發(fā)生率。

（20）5歲以下兒童貧血患病率控制在15%以下，中小學生貧血患病率以2016年為基數(shù)下降25%。

（21）降低孕產婦中、重度貧血患病率，孕產期婦女貧血患病率以2016年為基數(shù)下降30%。

（22）提高中小學生《學生體質健康標準》達標率。降低中小學生視力不良、齲齒、超重（肥胖）、營養(yǎng)不良發(fā)生率。5.保障婦女兒童權益

（23）保障婦女職工勞動安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。

（24）提高城鎮(zhèn)職工生育保險覆蓋率。2016年，全縣參加生育保險的企業(yè)覆蓋率達到96%以上，2020年，生育保險覆蓋所有用人單位。逐步提高參保職工生育醫(yī)療費用補貼標準。

（25）建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的生育保障制度，實現(xiàn)婦女基本生育費用社會承擔。逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)婦女生育基本醫(yī)療保健服務（包括產前檢查、分娩、產后訪視等孕產期基本保健服務）個人零負擔。

（26）提高婦女基本醫(yī)療保險覆蓋率。城鎮(zhèn)女職工基本醫(yī)療保險2016年實現(xiàn)全覆蓋；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險女性參保率2016年達到98%以上，2020年實現(xiàn)全覆蓋；農村婦女新型農村合作醫(yī)療保險覆蓋率2016年達到98%以上，2020年實現(xiàn)全覆蓋。

（27）預防和制止針對婦女的家庭暴力。降低家庭暴力發(fā)生率，提高家庭暴力案件的受理率。

（28）優(yōu)化婦女生活環(huán)境。2020年，城鎮(zhèn)自來水普及率達到98%以上，水質達標率達到95%以上；農村供水入戶率達到95%以上；農村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%以上，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應。（29）提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平。基本醫(yī)療保障覆蓋率2020年達到95%以上；為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。

（30）滿足孤兒生活、教育、康復、醫(yī)療、住房和就業(yè)等方面的基本需求。建立孤兒保障體系，提高孤兒基本保障水平。

（31）保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的生活、教育、醫(yī)療、就業(yè)等權利。（32）基本滿足流動和留守兒童的公共服務需求。（33）依法保障兒童獲得出生登記和身份證登記。（34）優(yōu)化兒童成長的生態(tài)環(huán)境。2020年，城鎮(zhèn)自來水普及率達到98%以上，水質達標率達到95%以上；農村供水入戶率達到95%以上；農村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%以上，減少污染源，降低環(huán)境污染程度。

三、主要任務

（一）保障母嬰安全

1.落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目中的孕產婦健康管理和0-6歲兒童健康管理工作，按照《國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》進行產前檢查、產后訪視和兒童健康指導，提高孕產婦和兒童系統(tǒng)管理率。

2.繼續(xù)實施農村孕產婦住院分娩補助，并完善與新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的銜接機制，逐步提高補助標準，促進住院分娩率的提高和穩(wěn)定。

3.嚴格助產技術準入與管理，規(guī)范孕產期醫(yī)療保健服務。普及自然分娩知識，為孕產婦提供必要的心里指導和健康教育，引導孕產婦科學選擇分娩方式，嚴格控制非醫(yī)學需要的剖宮產，促進自然分娩，降低剖宮產率。

4.加強高危孕產婦的篩查和危重孕產婦救治，實施高危妊娠分級管理，建立報告和干預制度，做好高危登記、專案管理、監(jiān)測隨訪。組織開展危重孕產婦搶救模擬演練、病例討論及評審。

5.定期開展產科質量評估，加強產科質量監(jiān)管，不斷提高產科服務質量。落實孕產婦死亡、新生兒死亡評審，加強對嚴重影響孕產婦和兒童死亡因素的干預與控制。

6.加強各級醫(yī)療保健機構產、兒科建設和人員培訓，提高服務質量和婦幼保健水平。健全孕產婦、新生兒醫(yī)療急救網絡，提高孕產婦、新生兒醫(yī)療急救能力，建立完善危重孕產婦和新生兒急救中心和綠色通道。提高農村危重孕產婦和新生兒、早產/低出生體重兒的緊急救治、轉運和管理能力，降低孕產婦和新生兒死亡率。進一步降低新生兒破傷風發(fā)生率和死亡率。

7.加強孕產婦和兒童死亡監(jiān)測網絡建設。

（二）防治出生缺陷

8.推行一級防治措施，減少出生缺陷的發(fā)生。

（1）廣泛開展出生缺陷防治的社會宣傳和健康教育，提高目標人群防治知識知曉率。（2）加強與民政等有關部門的協(xié)調與合作，強化婚前保健知識和婚前醫(yī)學檢查宣傳和咨詢指導，規(guī)范婚檢項目，爭取政府支持開展免費婚前醫(yī)學檢查，改進和完善服務模式，提高婚前醫(yī)學檢查率和服務質量。

（3）規(guī)范孕前咨詢和孕前、孕早期醫(yī)療保健服務。

（4）加強孕產期合理營養(yǎng)和膳食指導，指導城鎮(zhèn)育齡婦女孕前和孕早期增補葉酸及多種營養(yǎng)素，落實農村育齡婦女免費增補葉酸項目，預防神經管缺陷。

（5）加強女職工勞動保護，避免準備懷孕和孕期婦女接觸有毒有害物質和放射線。9.落實二級防治措施，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。

建立健全產前篩查和產前診斷網絡，有序推進產前篩查服務，加強重大體表畸形和唐氏綜合癥的產前篩查和產前診斷，提高產前篩查服務覆蓋率和產前診斷水平，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。逐步實現(xiàn)懷孕婦女孕28周前在自愿情況下至少接受1次出生缺陷產前篩查。

10.加強三級防治措施，降低出生缺陷致殘率。

（1）推進新生兒疾病篩查，健全新生兒遺傳代謝性疾病和聽力障礙篩查網絡，進一步提高新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率和新生兒聽力篩查率。

（2）加強確診病例的治療和干預，提高確診病例治療率。（3）加強出生缺陷防治專業(yè)技術人員培訓，完善出生缺陷監(jiān)測網絡，開展出生缺陷流行病學調查研究，掌握出生缺陷現(xiàn)況和變化趨勢，為出生缺陷防治提供科學依據和技術支撐。

（三）促進生殖健康和防治婦女常見病。

11.針對婦女生理特點，普及生殖健康和婦女常見病防治知識，提高婦女自我保健意識和能力。規(guī)范青春期、育齡期、孕產期、更年期、老年期生殖保健服務和計劃生育技術服務，有針對性地解決婦女特殊生理時期的健康問題。

12.建立婦女常見病定期篩查制度，協(xié)調相關部門，加大婦女常見疾病的普查普治力度。規(guī)范婦女常見疾病檢查流程和技術操作規(guī)范，提高篩查質量和治療率。在現(xiàn)有婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目基礎上，擴大宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍，促進婦女常見病篩查和早診早治率。完善婦女醫(yī)療保障，把婦女乳腺癌、宮頸癌納入重大疾病報銷范圍。13.完善艾滋病和性病防治工作機制，加強艾滋病和性病防治宣傳教育，建立并完善預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播協(xié)同工作機制，將其納入醫(yī)療保健機構常規(guī)工作。開展孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測與咨詢，為感染孕產婦及所生兒童提供規(guī)范的免費干預和治療，開展喂養(yǎng)、心理等方面的指導，實行跟蹤管理。加強縣級醫(yī)療保健機構艾滋病初篩實驗室建設，提高目標人群艾滋病、梅毒和乙肝檢測率。強化采供血質量控制，保證血液安全。

（四）加強兒童疾病防治和預防傷害。

14.加強健康教育和健康促進，普及兒童健康基本知識。

15.繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃，加強冷鏈系統(tǒng)建設和維護，完善免疫服務形式。強化流動兒童、偏遠地區(qū)兒童預防接種管理，規(guī)范預防接種行為。提高免疫服務質量，保持高接種率水平。

16.全面推行兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障工作，擴大兒童重大疾病救治范圍。建立大病統(tǒng)籌基金，擴大新農合、城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋范圍，將新生兒納入新農合和城鎮(zhèn)醫(yī)保范圍，促進兒童醫(yī)療保障全覆蓋。

17.規(guī)范兒童保健和兒科診療行為，推廣兒童疾病綜合管理、新生兒窒息復蘇等適宜技術，重點提高農村醫(yī)療衛(wèi)生機構兒童常見病診治、現(xiàn)場急救、危急重癥患兒處理和轉診能力，降低新生兒早產（低出生體重）、先天性心臟病、新生兒窒息和肺炎等疾病的死亡率。

18.指導學校、托幼機構開展兒童常見病和傳染病防治工作。

19.積極參與多部門合作的兒童傷害綜合干預行動，指導學校、幼兒園開展醫(yī)療急救健康教育、建立健全衛(wèi)生管理制度，為受傷害兒童提供及時有效的醫(yī)療、心理康復等救助服務。并建立完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度。

20.加強對鉛、鎘等重金屬污染危害兒童健康的監(jiān)測和救治。

（五）加強兒童保健服務和管理。

21.落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目規(guī)范，加強0-6歲兒童健康管理，廣泛開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導、免疫預防、常見病防治、健康安全保護、健康教育與健康促進等保健服務。根據國家政策，逐步擴展國家基本公共衛(wèi)生服務項目中的兒童保健服務內容。

22.加強兒童視力、聽力和口腔保健工作，預防和控制視力不良、聽力損失、齲齒等疾病的發(fā)生。

23.加強托幼機構和中小學衛(wèi)生保健管理，指導開展兒童營養(yǎng)與膳食、疾病預防、心理健康、生長發(fā)育、青春期保健以及生殖健康等方面的教育，幫助兒童養(yǎng)成健康的行為和生活方式，提高健康素養(yǎng)水平，預防和減少疾病發(fā)生。24.指導托幼機構、中小學校改善衛(wèi)生環(huán)境和條件。提高農村地區(qū)學校衛(wèi)生飲水和無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率。

（六）改善婦女兒童營養(yǎng)狀況。

25.大力開展營養(yǎng)與健康知識的宣傳和普及，加強合理膳食指導，提倡科學合理的膳食結構和飲食習慣。為孕前、孕產期和哺乳期婦女等重點人群提供針對性的營養(yǎng)指導和干預，合理補充營養(yǎng)素，預防和治療孕產婦貧血等疾病，減少低出生體重兒和巨大兒的發(fā)生。

26.落實嬰幼兒喂養(yǎng)策略，強化愛嬰醫(yī)院管理，大力開展母乳喂養(yǎng)宣傳活動，完善和落實支持母乳喂養(yǎng)的相關政策，促進母乳喂養(yǎng)；開展科學喂養(yǎng)與營養(yǎng)素補充指導，促進合理添加輔食。加強農村尤其是偏遠地區(qū)兒童營養(yǎng)和健康干預，預防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖、維生素D缺乏性佝僂病等兒童營養(yǎng)性疾病。

27.加大碘缺乏病防治知識的宣傳普及力度，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率。

（七）加強婦女兒童精神衛(wèi)生服務。

28.建立健全覆蓋城鎮(zhèn)、功能完善的精神衛(wèi)生防治和康復服務網絡。在精神專科醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院、婦產醫(yī)院、婦幼保健機構設置心理科（門診），配備專科醫(yī)師。針對婦女兒童生理和心理特點，開展心理咨詢和相關服務。加強精神衛(wèi)生專業(yè)機構和醫(yī)療保健機構人員精神衛(wèi)生知識培訓。指導學校設立心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師。加強婦女兒童常見心理衛(wèi)生問題的早期發(fā)現(xiàn)和干預。開展婦女產后抑郁癥預防、早期發(fā)現(xiàn)和干預。

（八）改善流動人口中的婦女兒童健康狀況。

29.加強流動人口婦幼保健管理，完善流動婦女兒童管理機制和保障機制，將流動孕產婦和兒童納入流入地孕產婦和兒童健康管理，逐步實現(xiàn)流動婦女和兒童享有同等的衛(wèi)生保健服務。加強流動人口中的婦幼保健知識宣傳和健康教育，提高自我保健意識，改善孕產婦和兒童健康狀況。關注留守兒童健康問題，積極采取有效干預措施。

（九）加強婦幼衛(wèi)生信息化建設。

30.建立完善全縣婦幼衛(wèi)生綜合管理信息系統(tǒng)，完善孕產婦死亡監(jiān)測、5歲以下兒童死亡監(jiān)測和出生缺陷監(jiān)測網絡，婦幼衛(wèi)生相關數(shù)據實行網絡直報，對婦幼衛(wèi)生發(fā)展主要指標進行動態(tài)監(jiān)測。

四、組織實施

（一）加強組織領導，強化政府職能。

發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，保障婦女兒童健康，是各鎮(zhèn)政府的重要職責。各鎮(zhèn)應當依據“兩個規(guī)劃”目標要求，結合當?shù)貙嶋H制定婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將婦幼衛(wèi)生指標和工作任務納入地方國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，同步實施。加強對“兩個規(guī)劃”實施工作的組織領導，建立健全政府主導、部門合作、社會參與的合作機制，落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項政策措施，推動婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（二）明確工作職責，積極貫徹落實。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要成立相應的領導小組和技術專家組，負責結合本地區(qū)實際制訂貫徹“兩個規(guī)劃”的具體實施細則和計劃，責任包保到位，切實將婦幼衛(wèi)生工作納入衛(wèi)生事業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，著力推進婦幼衛(wèi)生服務體系建設。

（三）加強監(jiān)測評估，實施動態(tài)監(jiān)控。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好“兩個規(guī)劃”實施情況的監(jiān)測評估和動態(tài)分析工作，按照要求收集、整理、分析相關數(shù)據并向同級統(tǒng)計部門報送。對不能通過監(jiān)測獲取數(shù)據的指標，應當定期組織專項調查。加強對“兩個規(guī)劃”目標任務完成情況的監(jiān)測評估和信息管理，定期通報“兩個規(guī)劃”目標進展和變化趨勢。組織開展督導檢查，推動落實各項任務。2016年組織中期評估，系統(tǒng)收集和分析監(jiān)測數(shù)據，評估“兩個規(guī)劃”實施進展，總結經驗與不足，提出進一步推進“兩個規(guī)劃”實施的建議措施，全力推動各項工作任務如期完成。第3篇

為進一步凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，提高全縣環(huán)境衛(wèi)生工作管理水平，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，推進國家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境健康發(fā)展，努力構建和諧昌盛新。根據全國愛衛(wèi)會《2016年-2016年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動方案》，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為目標，以改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、完善衛(wèi)生基礎設施、優(yōu)化農村發(fā)展環(huán)境、建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制為重點，高標準規(guī)劃、高起點建設、高質量管理，努力把我縣建設成為環(huán)境優(yōu)美、設施配套、功能完善、社會和諧的新，促進全縣經濟又好又快發(fā)展。

二、奮斗目標

從2016年起到2016年底，經過全縣上下齊心協(xié)力、團結一致、扎實有效的工作：一是把我縣縣城建成國家衛(wèi)生縣城，全面提升縣城環(huán)境衛(wèi)生質量和管理水平，精心打造最佳投資和人居環(huán)境；二是全縣力爭建成1個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、3-4個省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，實現(xiàn)市級衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋，建成1個國家衛(wèi)生村、3-5個省級衛(wèi)生村、6-15個市級衛(wèi)生村、30-50個縣級衛(wèi)生村。

三、主要任務

（一）、各鎮(zhèn)政府：

1.以清理“三堆”、治理“三亂”、美化“三口”為重點，研究制定環(huán)衛(wèi)管理辦法，街道、村組實行領導和干部包抓，明確責任，簽定責任書，落實門前“四包”責任制，保持鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌干凈整潔。

2.對鎮(zhèn)區(qū)街道及村組的亂堆亂放、亂擺亂停、亂寫亂掛、明鍋亮灶等影響鎮(zhèn)容村貌的問題要集中進行清理，保證鎮(zhèn)容村貌干凈衛(wèi)生，整齊有序。

3.增加車輛停靠場點，對三輪車、機動車加強管理，嚴禁亂停亂放，保證交通暢通。4.加強公共衛(wèi)生設施建設，增加公廁和垃圾箱、果皮箱點，做到垃圾日產日清。

5.抓好鎮(zhèn)區(qū)過境公路兩側垃圾、柴草的清理，拆除違章建筑，保持道路兩旁干凈衛(wèi)生。

（二）、旅游區(qū)管委會：

1．對旅游區(qū)各景點、各接待單位環(huán)境衛(wèi)生進行治理，保持接待環(huán)境干凈整潔。

2．對旅游區(qū)主干街道、法湯路、槐湯路、河營路入口處生活垃圾、白色垃圾、建筑垃圾進行清理，鏟除衛(wèi)生死角。

3．清理旅游區(qū)占道經營、亂搭亂建等，做到劃行歸市，管理有序。

4．對各類機動車輛進行整治，嚴禁違章運行和隨意停放，確保交通安全暢通。

（三）、各主要部門、單位： 縣城監(jiān)辦：

1.落實市容衛(wèi)生門前“四包”制度，抓好縣城各路、街、巷日常監(jiān)督管理和衛(wèi)生清掃保潔，對沿街的亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建等現(xiàn)象進行治理。2.加強對已建成公廁的改造和管理，確保達到國衛(wèi)標準。

3.對縣城垃圾要做到日產日清，白天無暴露垃圾，杜絕夜晚垃圾亂堆現(xiàn)象。

4.對流動攤販加強管理，徹底根治首善街中段和渭陽路、榮華路的交通堵塞問題。5.對縣城東西兩端環(huán)境衛(wèi)生進行徹底整治，拆除亂搭亂建，杜絕垃圾沿路堆放、亂倒問題。

6.強化市容監(jiān)管，取締亂擺攤點，整治出店、占道經營，徹底解決馬路市場問題；規(guī)范管理車輛停放，劃線定位，整齊擺放；綜合整治縣城“牛皮癬”，清理野廣告；規(guī)范縣城市容秩序管理。

7.加強對垃圾填埋場的管理，按規(guī)定處理好進場垃圾。

8.新建公廁9座、垃圾中轉站2個、環(huán)衛(wèi)車輛、機動車輛和非機動車輛停放場、建筑垃圾傾倒場1個。

9.合理設置垃圾收集點，維修更換破損果皮箱、垃圾箱。縣住建局：

1.加強對沿街建筑工地管理，粉刷美化工地圍墻，嚴禁建筑材料侵占路面，完善防護措施，加強工地內食堂、廁所衛(wèi)生的管理，做到環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。

2.加強城區(qū)綠地草坪的管護，保持清爽干凈，對城區(qū)行道樹進行修剪、刷白，達到整齊美觀。

3.加強對張載廣場、中心廣場、城西廣場的管理力度，完善各種環(huán)衛(wèi)設施，確保廣場內干凈衛(wèi)生、設施齊全整潔。

4.強化市場日常管理，做到經營場所干凈衛(wèi)生，劃行歸市，擺放有序，完善“三防”設施，規(guī)范經營行為。

5.對已建成的綠化池、綠化帶、廣場綠地進行綜合整治，做到修剪整齊，無雜草、垃圾，干凈整潔。

6.對“三街九路”及主要街道、人行道地磚、道沿石破損及黃土裸露路段進行修補和鋪設，確保路面平整美觀。

7.新建、改建專業(yè)的飲食、蔬菜市場，并規(guī)范經營。8.建設糞便無害化處理廠1個，并投入使用。縣藥監(jiān)局：

1.全面落實食品原料進貨索證及查驗登記等食品安全管理制度，加大三無食品、過期食品以及對定型包裝食品標識不全或無標識的整治力度，確保老百姓的飲食安全。

2.督促指導食品生產經營單位盡快完善管理制度，加強對從業(yè)人員食品安全知識培訓，提高從業(yè)人員誠信意識、自律意識。3.加大對保潔設施不完善、餐具消毒不到位、使用一次性筷子及塑料袋套碗的處罰力度，督促其整改落實到位。縣工商局：

1.加強對全縣，特別是公路沿線廢舊物資回收站的管理工作，做到進場、入室，環(huán)境整潔。

２.抓好城區(qū)各門店、飲食攤點、食品企業(yè)證照、衛(wèi)生的檢查工作，要求營業(yè)者做到衣帽整潔，亮證經營，三證齊全。縣公安局：

1.認真組織實施“暢通工程”，做到道路暢通，車輛停放有序，堅決治理車輛亂停亂放問題。

２、加強對全縣，特別是公路沿線廢舊物資回收站的管理工作，做到進場、入室，環(huán)境整潔。

縣交通運輸局：

1.加強對客運站的環(huán)境衛(wèi)生管理，做到站內車輛擺放有序，場地干凈整潔。2.加強客運班車管理，做到車進站、人進站，嚴禁站外停車拉客。

3.加強對站內公廁、垃圾的管理，做到公廁有專人管理，廁內干凈無異味，站內有符合標準的密閉式垃圾臺，并及時清運。

4．組織公路沿線各鎮(zhèn)做好主干公路兩邊亂堆亂放和違章建筑的拆除清理工作。縣廣電局：

1.在電視臺開展健康知識宣傳，提高全民衛(wèi)生意識。

2.對音像、圖書市場及文化娛樂場所等進行全面清理整頓，查處“六害”行為，做到依法經營，健康衛(wèi)生。

3.加強對縣城網吧的管理，做到管理規(guī)范。縣衛(wèi)生局：

1.加強對各賓館、飯店、理發(fā)店、澡堂等公共場所的監(jiān)督檢查力度，要求證件齊全，服務人員衣帽整潔，門店內外及個人干凈衛(wèi)生，服務人員體檢率100%，持證率100%。2.抓好縣城區(qū)的健康教育和禁煙工作，要求城區(qū)有健康教育宣傳欄，公共場所有禁煙標志。

3.抓好城區(qū)各大醫(yī)院的環(huán)境衛(wèi)生、健康教育及資料整理工作，并在公共場所張貼禁煙標志和制度。

4.加強對全縣飲用水的監(jiān)測工作，確保廣大人民群眾的用水安全、放心。縣愛衛(wèi)辦：

抓好各承擔任務部門、單位組織協(xié)調及檢查督導工作。縣環(huán)保局：

1.對縣城區(qū)及周圍的污染加大監(jiān)測和治理力度。2.做好各項資料的收集整理工作。首善鎮(zhèn)政府：

1.抓好縣城區(qū)周圍村容村貌衛(wèi)生整治，特別要集中治理好首善街西段、平陽街西段新莊村、西寶南線紅東段、三寨段、任白莊村段、眉齊路王家莊村段城鄉(xiāng)結合部及城區(qū)各背街小巷村民的垃圾亂倒、柴草、糞土亂堆的現(xiàn)象。

２.抓好縣城東各背街小巷“三堆”清理、衛(wèi)生保潔和野廣告的清洗工作。

３.組織抓好榮華路中段、南段環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序的治理工作，做到攤點擺放整齊，周圍干凈衛(wèi)生。

４．抓好城區(qū)單位、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃、資料整理工作，做到單位、社區(qū)內干凈整潔，合理綠化，三防設施齊全，無暴露垃圾。

5.拆除公路沿線的殘垣斷壁，治理出店、占道經營、亂搭亂建現(xiàn)象。縣水利局：

1.抓好全縣境內河道、湖泊、水面等水上區(qū)域的衛(wèi)生整治工作。2.加快對縣城區(qū)老管網的改造，使集中供水覆蓋率達到95%以上。縣糧食局：

完善糧庫滅鼠防鼠設施。縣教體局：

1.在全縣中小學開展衛(wèi)生健康知識教育，提高學生的衛(wèi)生意識。

2.抓好全縣中小學校內外的環(huán)境衛(wèi)生和學生灶的管理工作，做到證件齊全，三防設施完善，飯菜干凈衛(wèi)生，校內外環(huán)境整潔。電力局、電信公司、廣電網絡傳媒支公司：

1.對縣城區(qū)各街道空中線路進行整修，禁止亂拉亂接，確保桿線整齊。2.及時清理電桿、配電箱等附著在設施上的野廣告，確保設施整潔干凈。城區(qū)所有部門和單位：

動員組織干部職工積極完成所包路段的環(huán)境衛(wèi)生整治任務，努力搞好本單位的衛(wèi)生清掃和保潔工作，確保單位內外衛(wèi)生干凈整潔。同時，對本單位出租的門面房要加強管理，檢查落實門前“四包”責任，督促業(yè)主搞好門前衛(wèi)生和野廣告清理。

四、方法步驟

（一）、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，共分三個階段。第一階段：組織動員階段。（2016年元月-2016年5月）開展宣傳動員，使全縣上下明確創(chuàng)衛(wèi)的目的意義、指導思想、總體目標及工作原則，調整創(chuàng)建機構，召開動員大會，制定實施方案，層層分解任務，落實責任，在全縣迅速形成齊抓共管的創(chuàng)衛(wèi)工作格局。

第二階段：全面實施階段。（2016年６月-2016年12月）全面完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的各項目標任務，并分別邀請省、市愛衛(wèi)辦對我縣創(chuàng)衛(wèi)工作進行調研、指導、考核，同時向省愛衛(wèi)辦提出創(chuàng)國衛(wèi)申請，高標準迎接國家愛衛(wèi)會的考核、驗收。第三階段：申請驗收階段。（2016年1月-2016年12月）

針對省、市調研考核中提出的問題，進一步查漏補缺，鞏固成果，完善資料，建立長效管理機制，迎接國家愛衛(wèi)辦的暗訪和命名。

（二）、創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村工作。

根據目前我縣各鎮(zhèn)實際，結合全縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，確定具體創(chuàng)建目標。創(chuàng)建工作分為四個階段：

第一階段：宣傳動員（每年3月1日-3月31日）。召開創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村動員大會，采取辦板報、發(fā)放傳單等多種形式宣傳創(chuàng)建工作的重要性，努力形成全民參與創(chuàng)衛(wèi)工作的良好氛圍。

第二階段：集中整治（每年4月1日-10月15日）。按照衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建任務，開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”和農村“三堆”進行集中整治，建設完善垃圾臺、場、衛(wèi)生廁所等硬件設施。第三階段：自查自糾（每年10月1日-10月30日）。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要對照承擔的任務，按標準逐項對照自查，查缺補漏，限期整改和完善，并做好各項資料的收集整理。

第四階段：總結驗收（每年11月1日-11月30日）。做好創(chuàng)建工作總結和資料匯總，迎接上級檢查驗收。

五、保障措施

1、加強領導。各鎮(zhèn)、各部門要依照《省愛國衛(wèi)生條例》和相關法律、法規(guī)，高度重視，將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作列入重要議事日程，納入目標責任制考核內容，在資金、人員上予以保障，要結合國家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，制訂切實可行的實施計劃，確保工作落到實處。

2、宣傳動員。廣泛深入宣傳，營造社會氛圍，調動群眾參與的積極性，發(fā)揚愛國衛(wèi)生傳統(tǒng)，開展義務勞動日活動。工會、共青團、婦聯(lián)等要組織工會會員、團員青年、婦女投入到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動中來，充分發(fā)揮社會各階層人員的作用。教體局要組織學生參加實踐活動，全面開展對學生的健康教育，培養(yǎng)學生從小養(yǎng)成愛清潔、講衛(wèi)生的良好習慣。各鎮(zhèn)要加強城鄉(xiāng)居民文明知識、健康知識、法律知識和道德意識教育，建立舉報獎勵制度，聽取社會民眾意見，廣泛接受社會監(jiān)督，在全社會形成服從大局齊參與、人人動手搞整治的良好氛圍。

3、部門合作。愛衛(wèi)會各成員單位要按照職責分工，明確任務，各負其責，密切配合，扎實推進各項工作。住建局負責城鎮(zhèn)污水處理提升達標工作，城監(jiān)辦負責生活垃圾處理提升達標工作，工商局負責城鎮(zhèn)農貿市場整治達標工作，環(huán)保局負責農村生活垃圾和污水處理提升達標及農村環(huán)境綜合整治工作，農業(yè)局負責農村改廁普及推廣工作，水利局負責農村安全飲水工程建設及水質衛(wèi)生提升達標工作，衛(wèi)生局負責農村飲用水水質監(jiān)測工作，旅游區(qū)管委會負責旅游景區(qū)（點）的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治達標工作。

4、典型引路。開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治過程中，各鎮(zhèn)、各部門要以省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)村和衛(wèi)生先進單位為榜樣，積極開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動。充分利用各類衛(wèi)生創(chuàng)建這個活動載體，積極推動村鎮(zhèn)、單位在整治工作中發(fā)揮示范帶頭作用，及時樹立一批環(huán)境衛(wèi)生整治工作示范典型。

5、長效管理。各鎮(zhèn)要建立和完善環(huán)境衛(wèi)生管理制度和措施，結合當?shù)貙嶋H，進一步理順管理體制，明確責任。因地制宜制定環(huán)境衛(wèi)生管理和督查、環(huán)衛(wèi)設施管理、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾管理、環(huán)境衛(wèi)生巡查員和保潔員待遇管理等相關配套制度，形成長效管理機制。各鎮(zhèn)、各部門要建立健全目標責任考核制度，形成“一級抓一級，層層抓落實”的責任制管理體系。要確定每年工作重點，定期組織有關部門檢查、督導，建立規(guī)范的信息統(tǒng)計、數(shù)據匯總、資料收集工作機制。縣愛衛(wèi)會將定期組織對各鎮(zhèn)、各部門環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作開展情況進行暗訪和督查，并納入各鎮(zhèn)和部門愛國衛(wèi)生管理工作進行目標責任制考核。