第一篇：20120118 姜信治在2012年全省組織部長會議講話

提高組織工作科學化水平

為福建科學發展跨越發展提供堅強組織保證 ——在全省組織部長會議暨人才工作座談會

和老干部局長會議上的講話

姜信治

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委七次全會上的重要講話精神和全國組織部長會議以及全國人才工作座談會、省第九次黨代會、省委九屆二次全會精神，回顧總結2011年組織工作，研究部署今年組織工作。省委對開好這次會議高度重視，省委常委會專門聽取了全國會議精神的匯報，研究部署了貫徹意見。剛才，省委書記孫春蘭同志作了重要講話，充分肯定了去年組織工作取得的成績，就做好今年組織工作提出了明確要求，對廣大組工干部提出了殷切期望。這既是對我們的關心和信任，也是對我們的鼓舞和鞭策。我們要認真學習俯，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、以領導班子換屆為重點，2011年的組織工作取得明顯成效 去年以來，各級黨委及其組織部門按照中央和省委的部署要求，集中力量抓好領導班子換屆，帶動各項工作整體推進，取得了新的進步和發展。

（一）科學統籌換屆工作，各級領導班子得到全面加強。這次省委及市縣鄉領導班子換屆，改革力度大、干部調整多、時間相對集中、任務十分繁重。我們認真做好省第九次黨代會代表選舉、省“兩委”委員人事安排及黨代會選舉等各項組織工作，確保了省委換屆順利進行。按照“通盤考慮，一次考察，統籌安排，分步到位”的原則，科學組織、扎實推進，圓滿完成了地方領導班子換屆的各項任務。市縣鄉換屆，統籌力度大，在全省范圍內優化配置干部資源，有效避免了

（2012年1月18日）

“二次拉動”。調整交流面廣，縣市區黨政正職調整面79.8%，從省市部門、企事業單位、跨市交流面44%；市黨政班子和縣級黨委班子調整面分別達51.2%和43.7%，其中，異地交流任職分別占40%和69.1%。年輕化步伐加大，市委班子平均年齡49.9歲，比換屆前降低3.9歲?？h委班子成員平均年齡45.2歲，降低2.7歲；市黨政正職平均年齡46.3歲，降低3.4歲；45歲以下縣委書記和縣長分別從原有3名增加到25名和8名增加到33名，在全國增幅最大。結構進一步優化，重點加強女干部選配，9個市黨政班子配備女干部20人；縣市區黨政班子配備女干部201人，較換屆前增加11%，其中女縣委書記、女縣長18人，比換屆前增加6人。在換屆中加強黨性黨紀教育，著力培養嚴守紀律、民主務實、奮發向上的風氣，換屆風氣測評“好”以上滿意率達98.91%。通過換屆，樹立了服務科學發展和重視基層的用人導向，達到了“形成一個好報告、選出一個好班子、培養一種好作風”的預期目標。

（二）加強換屆后領導班子思想政治建設和干部教育培訓，各級干部推動發展的能力進一步提高。省委九屆一次全會審議并通過了《關于進一步加強省委領導班子思想政治建設的意見》，新一屆省委班子帶頭加強思想政治建設，為各級班子作出表率。我們根據換屆后的實際，及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來，突出抓好理論武裝、提高領導能力、堅持民主集中制和作風建設。開展了廳級領導干部《海西規劃》和“十二五”規劃專題輪訓，舉辦縣（市、區）黨政正職培訓班，實施“十個一百”干部培訓工程，組織市、縣和鄉鎮、街道領導干部國培外學習培訓。落實大規模培訓干部任務，對全省2萬多名縣（處）級以上干部進行培訓；舉辦“海西大講堂”，邀請國內知名專家學者作專題報告；加強和改進基層干部教育培訓，組織實施“科學發展主題培訓行動計劃”。一年來，全省共培訓各級各類干部54.6萬人次。

（三）全面實施人才發展規劃，人才工作不斷深化拓展。省委下發人才發展規劃任務分工意見，有效推進人才規劃貫徹落實。9個設區市和40多個縣（市、區）制定人才發展規劃，人才發展規劃體系基本形成。開展第二批引進高層次創業創新人才評選工作，有11名專家入選國家“千人計劃”，創歷年最多。組織開展“院士專家海西行”活動，邀請103名院士來閩參加“6〃18”活動，簽訂院士項目23個，新成立院士專家工作站26個，解決了200多項技術難題。舉辦“海外人才福建創業周”活動，邀請200多名海外高層次人才來閩對接項目。發揮對臺獨特優勢，著力先行先試，探索實施閩臺人才交流合作項目，組織3000名人才進行雙向交流，組織100名鄉鎮黨委書記赴臺灣開展現代農業和城鎮化建設等專題培訓；推動臺灣人才創業園建設，吸引10多萬臺灣人才來閩創新創業，閩臺人才交流呈現出規模擴大、層次提高、領域拓寬、雙向互動、互利共贏的發展態勢。

（四）深入推進創先爭優活動，基層黨組織和黨員隊伍的作用得到有效發揮。動員各級黨組織和廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀，圍繞實施“十二五”規劃和《海西發展規劃》，在“大干150天、打好五大戰役”、加強和創新社會管理、保障和改善民生、抓基層打基礎上創先爭優。把服務群眾作為創先爭優的重要內容，各級黨員領導干部深入基層調研指導10.2萬人次，幫助解決實際問題22.6萬個；黨組織和黨員分別作出承諾事項36.7萬件、429萬件，為群眾辦實事好事67.4萬件，全省上下形成學習先進、爭當先進、超越先進的良好風氣。以慶祝建黨90周年為契機，評選表彰“兩優一先”，涌現出詹紅荔等一批優秀共產黨員和廈門航空公司等先進基層黨組織、全面實施“168”基層黨建工作機制，落實村黨組織書記報酬待遇，選派3002名干部駐村任黨組織第一書記，選派大學生村官2800名。規模以上企業100%建立黨組織，規模以下企業應建已建率為92.2%。創新流動黨員雙向管理機制，建立駐外黨組織422個，實現 3 流動黨員管理服務全覆蓋；開展“雙創雙爭”活動，提升黨員干部現代遠程教育水平。

在抓好重點工作的同時，合理調整工作布局，科學安排工作計劃，統籌抓好各項工作。

——在干部人事制度改革方面，繼續抓好已有改革措施的落實，改進換屆人選推薦提名辦法，完善干部考察工作，普遍實行差額推薦、差額考察、差額醞釀；加大競爭性選拔干部力度，全省通過公開選拔、競爭上崗和公開招聘方式選拔干部626人；采取定量考核與定性評價相結合的辦法，配強省管國有企業領導班子和領導人員，公開推薦、差額選任17名高等院校正職領導干部；注重從基層一線選拔干部，選拔7名村黨組織書記和344名鄉鎮事業編制人員進入鄉鎮黨委班子。省、市兩級機關從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄公務員的比例達到90.8%。

——在干部監督工作方面，認真貫徹中央干部選拔任用四項監督制度，制定運用群眾滿意度民調結果推進監督工作的意見，去年全國組織工作滿意度民意調查，對組織工作、干部選拔任用工作的滿意度，我省分別比2010年有大幅度提高。全面推行“一報告兩評議”制度，加強巡視和經濟責任審計工作，對54名縣（市、區）黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況進行離任檢查。扎實開展治理拉票行為專項行動。堅持省管干部任職前聽取省紀委意見的制度，去年以來共征求意見35批1089人次，公示省管干部13批412人。

——在組織部門自身建設方面，深入推進“講黨性、重品行、作表率”活動，以“堅守黨性原則、堅持公道正派，嚴守換屆紀律”為主題，嚴格執行“十嚴禁”和“五條禁令”，廣泛開展談心談話，進一步樹立組工干部的良好形象。以推進學習型機關建設為重點，堅持每周一講，加大組工干部教育培訓力度。深化組織部長下基層活動，推動作風轉變和工作落實。深入開展創建“全國文明單位”和“全省 4 黨建工作先進單位”活動，省委組織部機關連續三屆補中央文明委評為全國文明單位，連續五屆被省委評為黨建工作先進單位。

——在老干部工作方面，深入開展離退休干部創先爭優活動，引導廣大離退休干部充分發揮自身優勢，在推動科學發展、促進社會和諧、關心教育下一代等方面發揮積極作用；精心組織慶祝建黨90周年系列活動，出臺一系列離退休干部政策規定，大幅度提高老干部的生活待遇和醫療待遇；主動通報組織工作特別是換屆情況，使離退休干部了解和支持組織工作。各級老干部工作部門和老干部工作者愛崗敬業，甘于奉獻，涌現了一大批具有時代特點、事跡突出的先進典型，全省有2個先進集體和5名先進工作者受到全國表彰，這次會上省里還表彰了43個先進集體和85名先進工作者。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題和不足。主要是：促進科學發展、跨越發展的干部考核評價體系有待進一步完善；一些黨員和領導干部素質能力還不適應形勢任務的要求；優秀年輕干部偏少，特別是年輕優秀的一把手后備人選儲備不足；對干部選拔任用工作的監督還存在薄弱環節；領軍人才比較缺乏，高層次人才培養引進力度還需進一步加大；少數基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮不明顯；少數單位對離退休干部關心不夠、待遇落實還不到位，等等。我們要正視這些問題，采取有力措施，認真加以解決。

二、深刻領會中央和省委對組織工作提出的新要求，進一步增強做好組織工作的責任感使命感

胡錦濤總書記在中紀委七次全會上，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確提出了保持純潔性的總體要求、主要任務。去年12月召開的全國組織部長會議是在黨的十八大之前召開的一次重要會議，會議以迎接黨的十八大為主線，對做好新一年組織工作進行了全面部署。全國人才工作座談會就大力宣傳和普及科學人才觀，深入實施人才發展規劃提出了明確要求。剛剛閉幕的省“兩會”，5 認真貫徹省第九次黨代會和省委九屆二次全會精神，確定了今年全省經濟社會發展的主要預期目標，動員全省人民凝心聚力、銳意進取，為加快建設更加優美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗。我們要把思想認識統一到中央和省委精神上來，切實增強做好今年組織工作的責任感和使命感。

一要深刻領會迎接黨的十八大這條主線，進一步圍繞中心、服務大局。今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，做好今年組織工作具有不同尋常的重大意義。我們要更加自覺地服務大局，緊緊圍繞這條主線開展工作，扎實做好十八大代表的推薦提名和選舉。要深化創先爭優活動，引導基層黨組織和廣大黨員干部按照“一個堅持、三個更加”的總要求，堅持“穩中求進、好中求快”的總基調，在繼續打好“五大戰役”中建功立業，以優異成績迎接黨的十八大召開。十八大召開后，要迅速組織黨員干部學習大會文件，興起學習貫徹十八大精神的熱潮。

二要深刻領會推進組織工作科學化這個根本方向，進一步解放思想、改革創新。全國組織部長會議對提高組織工作科學化水平的深刻內涵進行了系統闡述，全國人才工作座談會從10個方面闡述了科學人才觀理念。省第九次黨代會提出了提高黨的建設科學化水平“五個堅持”的主要任務。我們要按照中央和省委的要求，深化對組織工作科學化重要性的認識，進一步解放思想、開拓創新，深入基層、調查研究，把握組織工作內在規律，樹立科學理念、完善科學制度、健全科學機制、運用科學方法，不斷提高組織工作科學化水平。

三要深刻領會當前組織工作的主要任務，進一步突出重點、整體推進。黨的中心工作在不同時期、不同條件下有不同的重點。我們要按照中央和省委的部署，扎扎實實抓好“一條主線、六件大事”。一條主線，就是以迎接黨的十八大為主線；六件大事，就是要重點推進做好十八大有關準備、加強換屆后領導班子思想政治建設、深化干部 6 人事制度改革、深化創先爭優活動加強基層組織建設、深入實施人才發展規劃、加強組織部門自身建設等各項工作。在工作布局上突出重點，在工作落實上抓住重點，在工作力量上聚焦重點，統籌抓好各項工作，帶動組織工作整體水平的提升。

四要深刻領會組織工作面臨的重大理論和實際問題，進步深入思考、推動落實。中央和省委對組織工作提出了許多新觀點新要求，比如，要堅持德才兼備、以德為先，強調德是為官之魂，要考準考實干部的德，大膽使用那些工作有思路、有激情、有韌勁、貢獻大的干部；要加強領導班子思想政治建設，解決領導干部在對待是與非、公與私、真與假、實與虛方面存在的問題；要注意保持本地區發展規劃的穩定性，做好工作有機銜接，使換屆成為承前啟后、推動事業發展的新起點；要從戰略高度認識年輕干部的培養，推進各項事業薪火相傳；要樹立科學人才觀，推動人才發展政策創新和重大工程實施，更好發揮人才第一資源對科學發展的支撐作用；要處理好黨員隊伍的數量與質量的關系，更加注重質量建黨、思想建黨，保持黨的純潔性；要建立直接聯系和服務群眾制度，切實增進與人民群眾的感情；要針對離休干部不斷減少、退休干部快速增加的趨勢，創新離退休干部的服務管理機制，等等。我們要認真學習、準確把握，并切實貫徹落實到各項工作中去。

五要深刻領會提高組織工作滿意度這個重要標準，進一步改進工作、提高質量。讓黨和人民滿意，是評價和檢驗組織工作成效的根本標準。我們要把組織工作滿意度民意調查結果，作為評價選人用人公信度的第一指標，對民意調查結果進行分類別、分項目、分層次深入分析，總結經驗、查找差距、明確責任、加強整改，真正使滿意度民意調查成為實際工作的一個重要指南。

做好今年的組織工作，總的要求是以迎接黨的十八大為主線，以服務科學發展跨越發展為主題，做好黨的十八大代表的推薦提名和選 7 舉、抓好領導班子思想政治建設、推進干部人事制度改革、加強基層組織深化創先爭優、全面落實人才發展規劃，改革創新、求真務實、狠抓落實，不斷提高組織工作科學化水平，為實現經濟工作穩中求進、好中求快，建設更加優美更加和諧更加幸福的福建提供堅強組織保證。

在今年的組織工作中，我們要更加重視服務中心工作，更加重視研究把握規律，更加重視抓好重點工作，更加重視打造品牌項目，更加重視機制制度建設，更加重視創新方式方法，深入推進組織工作創新發展。

三、堅持德才兼備、以德為先，建設堅強有力的領導班子和干部隊伍

做好黨的十八大代表的推薦提名和選舉工作，是關系黨和國家事業發展全局的政治任務。各地各部門要按照中央和省委的統一部署，堅持高標準嚴要求，嚴格按照黨章和有關規定辦事，進一步擴大黨內民主，充分走群眾路線，廣泛發動基層黨組織和黨員積極參與代表候選人的推薦提名和代表選舉工作，扎扎實實抓好這件大事。要堅持先進性和代表性相統一，按照“兩增加一提高”的目標，嚴格把握資格條件，充分考慮合理分布，確保選出的代表符合條件、結構合理、比例恰當、整體優秀。3月份省委將召開全委會，圈選出席黨的十八大代表候選人預備人選；待中央批復后，將召開省黨代表會議，采取差額預選、等額選舉的辦法產生我省出席黨的十八大代表。

按照省委九屆一次全會審議通過的《關于進一步加強省委領導班子思想政治建設的意見》，及時把領導班子建設的重點轉移到加強思想政治建設上來。要抓緊研究制定加強各級各部門黨委（黨組）領導班子思想政治建設的具體辦法，完善新一屆地方黨委全委會、常委會議事規則和決策程序，促進各級班子展示新形象新作為。要以堅定理想信念、堅持民主集中制和增強班子團結為重點，加強黨性教育，推 8 動領導干部切實解決在對待是與非、公與私、真與假、實與虛方面存在的突出問題；推廣“開放式”民主生活會試點經驗，提高民主生活會質量。要以任職培訓為重點加強能力建設，實施“十個一百”干部培訓工程，繼續辦好“海西大講堂”，按照“干什么、學什么”的要求，抓好黨政領導班子正職和新進領導班子成員的培訓，著力提高轉變經濟發展方式、加強社會管理和應對突發事件能力；制定新一輪大規模干部教育培訓規劃，創新干部教育培訓機制，強化專業、小型、短期的專題培訓，增強培訓實效。要以建立直接聯系和服務群眾制度為重點加強作風建設，推動機關干部特別是領導干部下基層、接地氣、轉作風，傾聽群眾意見，增進群眾感情。

堅持換屆中形成的好的做法和經驗，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。要注重正確用人導向。堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，廣開進賢之路，及時發現和合理使用各方面優秀干部，大力選拔那些原則性強、對群眾感情深、一身正氣、敢抓善管的干部?；I備明年省人大、政府、政協換屆的相關工作，統籌做好省直機關和單位領導班子的調整充實。要積極穩妥地推進干部人事制度改革。建立符合不同地區、不同層次、不同類型領導班子和領導干部特點的考核評價體系，體現差異性，發揮考核的導向作用；制定加強干部德的考核實施辦法，全方位、多渠道莊稼聽德；規范干部選拔任用提名制度，推廣差額推薦、差額考察、差額醞釀，改進差額選舉辦法；加大競爭性選拔干部力度，制定完善競爭性選拔干部、破格提拔優秀年輕干部、調整不適宜擔任現職干部的意見。大力推進干部交流，健全干部交流保障機制，研究推進黨政領導干部、企業經營管理人員、專業技術人員交流的有效辦法。完善來自基層一線的黨政領導干部培養選拔鏈，深入研究選調生和選聘生并軌工作，制定公務員公開遴選辦法，讓基層公務員能夠在民主公開的環境中脫穎而出。要實施“福建省年輕干部成長工程”，選派一批優秀年輕干部到縣（市、9 區）鄉（鎮）掛職，同時，選拔一批優秀基層干部到省直單位掛職，在全省范圍公開選拔一批優秀年輕干部，補充到省直機關和省屬企事業單位，進一步改善領導班子結構。認真做好女干部、少數民族干部、黨外干部的培養選拔工作。同時，注意調動各個年齡段干部的積極性。要加強干部宏觀管理。研究制定加強干部宏觀管理的意見，提高干部工作的精細化、規范化、科學化水平。深化事業單位和國有企業人事制度改革，出臺事業單位領導人員管理規定和綜合考核辦法，完善國有企業領導人員選拔模式。開展試點工作，根據干部的個性特征和優缺點，撰寫考察材料，切實解決千人一面、千篇一律的問題。要深入貫徹落實“四項監督制度”。加強對干部選拔任用工作的全程監督，健全防止用人上不正之風長效機制，研究建立擬提任干部個人廉政報告制度，制定干部廉情提醒意見，繼續營造風清氣正用人環境，把選人用人滿意度作為考核評價領導班子的重要指標。

四、深化創先爭優活動，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設 黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。各級黨組織要認真履行基層黨建工作責任制，切實把基層黨組織的工作重心轉移到服務發展、服務民生、服務群眾上來。一要繼續深化創先爭優活動。以迎接黨的十八大為主題，以窗口單位和服務行業為重點，深入推進為民服務創先爭優，向詹紅荔、李彬、林丹等先進典型學習，動員基層黨組織和廣大黨員繼續打好五大戰役，使創先爭優活動成為增強基層黨組織活力的組織活動機制。指導每個黨支部至少建立一項務實管用的創先爭優制度，促進創先爭優常態化、長效化。“七一”前后，召開創先爭優表彰大會。二要開展“基層組織建設年”活動。全面推進農村、城市社區、國有企業、“兩新”組織、機關、學校黨的建設，統籌抓好各領域黨建工作。繼續擴大覆蓋面、配強帶頭人、創新活動載體、改善保障條件，進一步解決突出問題，提高基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。研究制定貫徹黨的基層組織 10 建設規劃綱要的實施意見。三要全面推廣以“168”為重點的基層組織目標管理機制。健全目標責任管理體系，引導黨員設崗定責、發揮作用。制定加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的實施意見，對鄉鎮黨委書記進行重點管理，大力推廣文建明工作法。抓好村級組織換屆，選好配強村級組織帶頭人，大力推進村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，注重選拔大學生村官擔任村黨組織書記。深入落實“一定三有”政策，完善“四議兩公開”，推進農村“五要”工程，深化村務公開、民主管理，提高農村基層組織解決自身問題的能力。深入推進社區“三有一化”建設，提高社區黨組織管理基層社會、服務社區群眾的能力。四要繼續加大非公制經濟組織和社會組織的黨組織建設力度，鞏固規模以上企業黨組織全覆蓋，擴大規模以下企業黨組織的覆蓋面。制定加強和改進非公有制企業黨建工作的實施意見，加強臺資企業黨建工作，完善領導體制，創新活動方式，切實發揮作用。五要加強黨員教育管理服務。實施黨員教育培訓“十百千萬”工程，加強黨員的先進性、純潔性教育，提高黨員隊伍的整體素質。完善流動黨員雙向管理機制，制定加強流動黨員管理意見，破解放流動黨員管理難題。按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，研究制定加強和改進新形勢下發展黨員工作的意見，加大在青年工人、農民中發展黨員工作力度，統籌做好其他領域發展黨員工作；抓好組織員的業務培訓，加強對發展黨員工作的指導。建立健全黨內激勵關懷幫扶機制，真正關心、真情愛護基層黨員干部，使基層黨組織和廣大黨員在新的征程上進一步發揮好戰斗堡壘和先鋒模范作用。

五、實施人才重點工程，推動人才工作創新發展

人才是推動科學發展、跨越發展的第一資源。各地各部門要圍繞“福建人才工作要走在全國前列”的目標，以落實全才發展規劃為重點，推進人才工作機制創新，千方百計、不惜代價，使人才工作緊跟發展大勢，適應科學發展跨越發展需求。一要大力宣傳和普及科學人 11 才觀。采取開辟專欄、舉辦培訓班、中心組學習等形式，解讀、宣傳科學人才觀的新理念，宣傳中央和省委、省政府的重大人才政策，宣傳人才工作取得的成績和經驗，宣傳各類人才的先進典型，引導廣大干部群眾牢固樹立人才是先進生產力、人才資源是第一資源、人才優先發展、人才以用為本等理念，形成人人皆可成才，不拘一格用人才以及鼓勵創新、寬容失敗的社會觀念。二要打造人才工作平臺。不斷完善“海峽兩岸人才交流合作大會”、“海外人才福建創業周”、“院士專家海西行”三個平臺，拓寬我省與臺灣、海外和省外人才交流合作的渠道。加大培養引進高層次人才工作力度，繼續抓好引進高層次創業創新人才、建設產業人才高地、培養創業英才工作。三要實施人才重點工程。包括平潭人才特區“四個一千”工程、引才“百人計劃”、育才“百人計劃”、文化名家培養工程、信息產業人才引進培養工程、臺灣人才聚集工程、高等學校高層次人才培養與引進“三項計劃”、千名專家服務基層計劃等8項工程。繼續發揮對臺優勢，按照“五個共同”的要求，加快建設平潭人才特區，著力構建兩岸人才交流合作區域中心。四要完善人才激勵政策。研究制定新增長區域人才集聚政策、閩臺人才交流合作先行先試政策、產學研合作培養創新人才政策、引導人才向農村基層和欠發達地區流動政策，深化職稱制度改革，研究制定加強非公有制經濟組織、新社會組織人才隊伍建設的意見，進一步建立健全有利于人才發展的制度環境。五要健全領導體制和運行機制。堅持黨管人才原則，強化各級黨委人才工作領導小組及其成員單位職責，形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的人才運行機制；建立人才工作目標責任制，健全設區市和省直單位人才工作考核指標體系，把招才引智、人才培養和發揮人才作用情況作為“硬指標”納入考核內容。健全人才工作機構，建設高素質人才工作隊伍。

六、認真落實各項待遇，滿腔熱情地做好老干部工作

今年是干部離退休制度建立30周年，認真總結和運用老干部工 12 作的成功經驗，有利于進一步加強和改進老干部服務管理工作，充分發揮離退休干部的積極作用，使離退休干部老有所樂、頤養天年。一要創新離退休干部思想政治建設方式方法。規范離退休干部黨支部建設，建立健全離退休干部黨支部骨干培訓制度，完善老干部定期政治學習制度、向老同志通報本地本單位情況制度、重大工作部署和重要情況征求老干部意見制度、參加重要活動和節日走訪慰問老干部等制度。廣泛開展富有老同志特點的豐富多彩的學習活動，生動展示離退休干部對黨的深厚感情。充分發揮老干部活動中心和老年大學的陣地作用，增強思想政治教育的說服力和感染力。二要深化離退休干部創先爭優活動。鼓勵和支持老干部在思想政治、道德品行、教育后代、文化學習上創先爭優。逐步形成以關工委、計生協、老促會、老體協、老科技協會以及其他涉老團體組織為依托，以創先爭優活動為載體，有組織地發揮老干部作用的工作機制和激勵機制。三要加強和改進離退休干部服務管理工作。目前，全省離休干部平均年齡已經達到83.2歲，他們都進入了高齡期和高發病期，且人數也在逐年減少，從最初的3萬多人下降到現在的1.5萬多人，可以說把這些仍然健在的老同志服務好、照顧好，讓他們安享晚年，是老干部工作的重中之重。要組織力量對老干部政策落實情況進行一次全面檢查，各地各部門要認真開展自查自糾。要針對薄弱環節，健全完善離休費、醫藥費和財政支持保障機制，研究建立特殊困難老干部幫扶機制，建立健全國有企業離休干部服務管理機制，解決好易地安置的老同志看病難、醫藥費報銷難、組織生活落實難等問題。四要重視研究老干部工作面臨的新情況新問題。要針對離休干部不斷減少、退休干部快速增加的新趨勢，進一步研究如何加強退休干部的服務管理；把握人口老齡化進程加快的新情況，進一步研究利用社區資源服務老干部的有效辦法；按照加快推進事業單位分類改革的新要求，進一步研究事業單位離退休干部接收安置、待遇保障等問題。五要切實加強對老干部工作的領導。換 13 屆后，一大批年輕干部充實到各級領導崗位，必須強調要加強對老干部工作的領導。各級領導干部特別是年輕干部要認真學習老干部工作的有關政策，高度重視老干部工作，懷著感情帶著責任做好老干部工作，自覺做尊重老干部、關心老干部、照顧老干部的模范。各級黨委政府要按照規定落實好向老同志通報當地經濟社會發展情況的制度，各級組織部門要堅持每年至少一次向老同志通報組織工作情況。

七、加強組織部門自身建設，把“講黨性、重品行、作表率”活動引向深入

我們要按照中央和省委的要求，在全省組織系統開展“一迎雙爭”活動，即迎接十八大，爭當“三服務”優秀標兵、爭創“兩滿意”模范部門，把組織部門自身建設提高到一個新水平。要通過加強自身建設，力求使每一項重點工作都能夠高質量的完成好，力求打造幾項對全局工作有影響有帶動作用的特色品牌，力求使各項工作都能夠經得起歷史和實踐的檢驗。組工干部要做好以下五個方面：

一要有堅強的黨性觀念。組織部門是管干部的部門，組工干部必須做黨性最強的干部，始終堅定理想信念，對黨忠誠、對人民負責。組織系統講黨性最重要的是講政治上的堅定性。這次換屆，市縣兩級新擔任組織部長的同志比較多，要做好培訓工作，不斷強化組織部長的黨的意識和黨性觀念。深化組織部長下基層活動，建立組織部長談心談話、信訪接待，深入基層、蹲點調研等制度，帶頭建立直接聯系和服務群眾制度，推動各項工作在基層落實。

二要有過硬的能力本領。堅持用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦，不斷提高組工干部的理論素養，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；加強組工干部的業務培訓，使廣大組工干部熟悉工作業務、工作制度、工作程序和工作方法；注重向實踐學習、向基層學習、向群眾學習，引導組工干部深入調查研究，同基層干部一道研究問題，提出務實管用的措施辦法，不斷提高解決實 14 際問題的能力水平。

三要有先進的文化支撐。先進文化是一個民族的精神命脈，也是一個政黨的精神旗幟。進一步弘揚五湖四海、任人唯賢、德才兼備、以德為先，實事求是、公道正派，廉潔勤奮、求實創新的組工文化，用先進文化提升組織工作科學化水平。加強組工理論研究，推廣好的經驗做法。加大交流輪崗力度，有計劃、多渠道地安排組工干部參加實踐鍛煉，不斷提高組工干部政策運用、知人善任、組工業務、拒腐防變的能力。

四要有良好的敬業精神。增強責任意識，勇于擔當、敢于負責，碰到問題不回避，遇到矛盾不推諉，主動承擔任務，落實責任；以實施“重點工作、創新項目、品牌工程、課題調研、制度建設”為抓手，求真務實，真抓實干，不斷提高工作的質量和水平；帶頭創先爭優，以更加奮發有為的精神狀態做好本職工作，進一步營造想干事、能干事、會干事、干成事的濃厚氛圍。

五要有嚴格的紀律約束。嚴格遵守黨的組織紀律、政治紀律、保密紀律，嚴格自律、管住小節、守住底線。嚴格遵守“十嚴禁”和‘五條禁令“的紀律要求，做一個組織放心、干部信任、群眾滿意的組工干部。堅持從嚴治部、從嚴律己，通過從嚴管理來培育組織部門的良好風氣，樹立組織部門的良好形象。

同志們，做好今年的組織工作任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們要在中央和省委的領導下，求真務實，扎實工作，努力完成好全年的各項工作任務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：姜信治在全省村級組織換屆選舉工作動員大會的講話

姜信治在全省村級組織換屆選舉工作視頻會的講話

（根據會議錄音整理）

同志們：

省委省政府對搞好今年村級組織換屆選舉工作高度重視，省委書記孫春蘭同志多次作出重要批示，要求我們要嚴格選人標準，選好村級班子，特別是選優配強村黨支部書記，切實把村黨組織和其他村級組織建設提高到一個新的高度。省委副書記、省長蘇樹林同志強調要通過村級組織換屆，提高做好三農工作水平，不斷開創農業農村工作新局面，我們要認真學習領會，扎實抓好各項工作，確保村級換屆選舉工作健康有序進行。下面我講三點意見：

第一，充分認識村級組織換屆選舉的重要意義。村級組織換屆是農村政治生活中的一件大事。搞好村級組織換屆工作，選好配強村級組織領導班子，對于鞏固黨政農村組織地位，推進農村基層民主政治建設，加快農村改革發展，促進農村社會和諧穩定具有重要意義。

一是建設社會主義新農村，關鍵是選好村兩委班子。三農工作是黨和政府工作的重中之重，全面落實強農惠農富農政策，促進農業穩定發展，農民持續增收，需要有一個強有力的兩委村班子，實現人民一個村級兩委班子強就能帶富一方百姓，推動一方發展，維護一方穩定。我們省現有一萬四千多個行政村，組織領導村廣大黨員群眾參與村兩委換屆選舉，把那些政治素質高，群眾信任，帶頭帶先致富，能夠帶領群眾共同致富的優秀人才選進村兩委班子，特別是選好配強村黨支部書記和村委會主任，加快我省新農村建設就

有了可靠的帶頭人。

二是鞏固黨在農村的執政地位必須加強村級組織建設。村黨支部是黨在農村的戰斗堡壘，是黨聯系農民群眾的橋梁紐帶，做好村兩委換屆選舉工作，推進以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全村黨組織領導的充滿活力地農村自制機制是鞏固黨的農村政治執政基礎，把黨管農村工作原則落到實處重要保證。近年來，我們通過深入開展創先爭優活動選派黨員干部駐村任職，推廣“168”基層黨建工作機制，深化農村村務公開和民主管理的一系列措施，是農村基層組織建設得到了進一步加強。但也要清醒的看到一些村級組織軟弱渙散，一些村農村黨員的能力素質與農村群眾期望不相適應，農村勞動力大量轉移帶來農村人才不足等等，對這些新情況問題，我們要通過換屆來加以解決，并在換屆中推進村級組織建設。

三是搞好村級組織換屆選舉是發展農村基層民主的重要實踐。村級組織換屆選舉是農村基層黨內民主和人民民主最為廣泛的實踐活動，我省現有農村人口兩千六百萬人，有選舉權的有兩千萬人，農村黨員72萬名，占全省黨員總數的38%。做好村兩委換屆選舉工作有利于調動農村黨員和農民群眾政治參與積極性。經過多年努力和實踐，我省村兩委換屆工作不斷規范，農村基層民主政治建設穩固推進。但是，從以往換屆情況看，也存在一些問題，主要是由于村民民主意識不夠強，不夠重視和珍惜自己的民主權利，有的地方執行法律法規不夠嚴格，存在隨意變通簡單操作的現象，影響農村黨員群眾的政治參與熱情。個別地方的宗教，宗族，家族和黑惡勢力插手農村選舉，引發矛盾糾紛，影響農村社會穩定。拉票和賄選等不正當的競爭行為，在一些地方不同程度的存在。與此同時，這

項工作面臨著形勢任務和所處的環境條件都發生著很大變化，對我們提出了新的更高要求。我們要深入分析、深刻認識，及時研究提出有針對性的應對措施和解決辦法。引導農村黨員和農民群眾增強法制意識，提高民主質量促進農村基層民主政治健康發展。

第二，準確把握村級組織換屆選舉的主要任務。村級組織換屆選舉是一項法律性、政策性、程序性都很強的工作，各地要把堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事統一起來。既要保證每一個步驟，每一個環節，依法有序操作；又要突出工作重點，把握關鍵環節，確實把工作做細做實，確保換屆選舉在今年十月以前基本完成。

一是認真做好準備，掌握工作重點。準備工作是否充分直接關系換屆選舉工作成敗，從過去情況看，一些地方換屆選舉工作出現這樣那樣的一些問題，多數于準備不夠充分考慮不細致工作不扎實有關，各地必須認真做好各項準備工作，做到底子清，情況明，心中有數，增強工作的主動性推薦性。要深入調查問題，各地要結合基層組織年建設活動，在前一段工作的基礎上，組織力量進一步了解各地具體情況，做好村級黨組織的分類定級，對村情復雜，管理薄弱的重點村、難點村，要針對性的制定工作預案，做到一村一策。對黨組織軟弱渙散干群矛盾突出，過去換屆中問題多的村，要先進行組織整頓，解決群眾反映的強烈問題，化解矛盾糾紛，穩住群眾情緒。要抓好教學培訓，重點抓好縣鄉兩級負責村兩委換屆選舉干部包括村干部，村民選舉委員會成員的培訓，讓他們熟悉掌握有關法律法規，熟悉選舉程序的方法步驟。在培訓中要緊密結合本地社情民意，針對培訓對象的實際情況，采取集中辦班，和民選舉以愛

說法，巡回指導等靈活多樣的方式，增強培訓效果，要做好審計工作，組織力量對村級財務進行清理和同僚成員離任審計，除規定的審計率外，農民群眾反映集中普遍要求審計的其他內容，也要進行審計公示，接受群眾監督。對審計發現的問題要依法依據及時處理。要加強考核評議，鄉鎮黨委要對村兩委班子進行任期考核，組織黨員群眾進行嚴肅測評，考核評議結果作為審核確定候選人的重要依據，為換屆選舉打好基礎。

二是要嚴格把握標準，選好最強班子。明確候選人資格條件，從源頭上把好村干部入口關，是確保兩委成功換屆的前提。要嚴格選人標準，各地要根據有關規定，對候選人資格條件提出具體要求，明確規定候選人應該具備素質與能力。注重把那些政治素質好、粘附力強、有文化、辦事公道、廉潔奉公、熱心為村民服務的人，提為候選人。對威信高群眾擁護作出突出貢獻的現任村主干，可以繼續留任。同時要通過換屆，使一大批年輕農村各類優秀人才進入村兩委班子，特別是擔任村主干。這次的換屆，前一段我們到各市也都分別做了一些調研，總的感覺到，準備工作都在健康有序進行。當然就是有一個問題，這次換屆中有的地方做了一些分析，感覺到真正通過換屆需要扳手解決所占的比重還是很大。有的講到村委會的主任，將來他們通過分析預測，需要從組織上調整，這當然需要聽取各方面意見，在村委會村民選舉基礎上也最后形成。那么，據分析預測，只有百分之七到八的村委會主任可能會在換屆中調整，有百分之五的左右黨支部書記估計也要做出調整。但是我們后來也算了一個帳，我們現在是一萬四千四百多人，據調查屬于問題比較多的村占到了6%，屬于一般化的村占到了24%，這兩項加起來要達

到30%，全省大致是這樣情況。那么這30%實際上就是存在這樣或那樣的問題，這樣更多的應該是，要通過換屆，通過班子的調整退并來解決，所以大家算一下，如果占到30%有一半左右的是因為班子的原因形成了這種落后村，那么我們需要調整的量遠遠不止百分之七八，不止百分之五，當然我們首先要保持工作的連續性和穩定性。但是也要強調換屆要有一大批年輕優秀的農村個別人才能夠走到村兩委班子的崗位，特別是到村主干的崗位上。對于我們各市縣對這個問題做個深入的研究問題，同時要通過要明確有下列情形之一的，不能作為村兩委候選人：一是違反黨的紀律和國家法律法規，違反計劃生育法律法規多生育或婚外生育，以及違反計生法律法規處理不到位的村主干，在任期內計劃生育工作單列或環賠尚未解除的。違反土地政策和村民自治章程造成不良影響的。二是組織或者參與非法宗教活動，聚眾賭博的。三是利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預農村正常工作的。四是政治素質和道德品質差，不履行崗位的職責，在群眾中沒有威信。五是各種方式操縱干擾選舉或者賄選。六是受開除黨籍處分，刑滿釋放或者解除勞動教養未滿五年的，或正被紀檢司法機關立案偵查的。七是不符合其他黨內規定要求和國家法律法規的。對這幾種情況有這幾種情況的之一都不能作為村兩委換屆的候選人提名人選。各地要加強指導，嚴格把握，確保這些要求落到實處。要做好資格審查，鄉鎮黨委要成立資格審查小組，在充分黨員群眾意見的基礎上，由鄉鎮相關職能部門對候選人任職資格進行審查，防止不符合條件的人進入村干部隊伍，村黨組織書記和村委會主任候選人，還要分別征求縣級人大、紀檢、監察、組織、法院、檢察、公安、民政、司法、計生等單位和駐村任職的第一書

記意見。要擴大選人范圍，注重從農村致富能手，農村專業協會負責人，退伍復員軍人，外出務工經商返鄉人員，回鄉大中專畢業生，大學生村官中推薦村黨組織候選人和村委會青年人選。鼓勵優秀民營企業經營管理人員回鄉積極參選，采取強村帶弱村，大村帶小村的方式，建立聯合黨組織，探索實行黨組織書記村充任職，要優化班子結構，各地要加大工作力度，嚴格落實職數配備要求，積極推行村委會書記和村委會主任一肩挑和兩委成員交叉任職，力爭通過換屆使兩委村黨組織書記，和村委會主任，一肩挑的比例和村兩委交叉任職的比例由較大幅度提高。這個村黨組織的書記和村委會主任一肩挑的問題，省里面做了專門的研究。我們現在占的比例非常低，全國是村黨組織書記和村委會主任一肩挑的現在占到是38%，最高的省是達到了54%，我們省現在占的是3.8%，在這個比例是占的非常低。黨委充黨組織書記兼任村委會主任，也是有利有弊，我們做了認真的分析之后，總體來說還是利大于弊。那么一開始，我們有一個考慮就是比例要求，最高比例爭取要達到15%，后來我們從各地調研中，大家都有反映，從我們實際出發，可能這一方面難度比較大。那么后來我們就把這個比例明確，也就是努力通過這個換屆來實現比例較大幅度的提升。但是不管怎么說，我們還是積極推動這項工作，倡導有條件的地方實現兩個職位一肩挑。同時要注重提高婦女進入村兩委班子，特別是擔任村主干的比例，在少數民族居聚的地方，要注視選拔少數民族村民進入村兩委班子。

三是充分發揚民主保障民主權利。農村黨員群眾是黨內民主和人民民主的實踐主體，必須充分發揚民主，確實尊重和保障他們的知情權，參與權，選舉權，被選舉權和監督權。要拓寬民主參與渠

道，積極探索既有利于擴大基層民主又有利于黨內領導選舉的多種方式，在村黨委組織換屆中，要全面實行黨員推薦群眾推薦，黨內選舉的兩推一選的辦法，這是兩推一選的這種方式，要全面實行。同時要有條件的村，進行公推直選，也就是通過公開民主推薦，由黨員大會直接選舉產生黨組織書記副書記和委員，在村委會換屆中要完善由村民直接選舉村委會的辦法。細化選民登記，人選推薦，介紹候選人，投票否決，公開唱票計票，公布選舉結果的程序，確實保證村民依法直接行使民主權利。要把村民代表從村務監督機構，村民小組長推選工作作為村委會換屆選舉的一部分，一同選舉，一同推薦。要認真做好黨員動員和選民登記工作，鼓勵從實際出發，對外出務工經商人員參加選舉等問題進行積極探索，使農村黨員群眾享有更多更切實的民主權利，要完善候選人介紹方式，在選舉大會上，要統一組織候選人與黨員村民見面，發表競職演說，介紹自己履行職責的設想，回答黨員村民提出的問題，要建立候選人競職承諾監督制約機制。不容許私自開展競選活動，不容許私下拉票和隨意許愿，競職承諾要在村務公開欄公布，接受黨員和群眾監督。要規范選舉投票工作，村黨組織選舉投票時，因故不能出席的黨員，或者黨員代表，不能委托他人，代人投票。選舉人不能寫選票的，可以由本人委托非候選人，按選舉人名義制備選。村委會選舉投票時，應召開選舉大會集中投票，或者設立集中投票會場若干投票站投票。嚴格控制流動票箱的使用，保障村民在無干擾的情況下，自由表達意愿。

四是嚴格依法辦事，確保公正有序。這是搞好村兩委換屆選舉的基本要求和重要保障，各地要嚴格按照有關法律法規組織開展村兩委換屆工作，要完善村兩委換屆制度規定。各地要依據黨章、農村基層黨組織工作條例和村民委員會組織法，修訂完善本村村兩委換屆選舉工作的有關規定，細化換屆選舉的程序和辦法。要研究探索不正當競爭行為的具體認定措施。切實解決認定難、取證難、處理難等問題。特別要防止法規不明確，事前未禁止，事后難查處的問題。要嚴格依法按程序辦事，嚴格按照程序組織實施，尤其要嚴格執行村民選舉委員會產生程序，村民委員會委員候選人產生提名辦法，規范候選人競爭行為和選舉人投票選舉。要嚴肅選風選紀，縣鄉黨委要根據本地實際，結合以往換屆中出現的問題，提出有針對性的紀律要求，為規范競爭行為，匡正選舉風氣創造條件，要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環節，實行全過程監督。堅決防止和糾正利用宗教、宗族、家族勢力、黑惡勢力干擾操縱破壞村級組織換屆選舉。要暢通監督渠道，加大查處力度，對拉票賄選等不正當競爭行為，發現一起查處一起，農村黨員干部要帶頭學法守法，依法參加選舉。自覺抵制拉票賄選等違法違紀行為，做依法辦事的表率。

第三、切實加強村級組織換屆選舉工作的領導。搞好村級組織換屆選舉工作，加強黨的領導是關鍵。各級黨委政府要把這項工作擺上重要議事日程，投入足夠精力，確保換屆選舉工作健康有序開展。一要落實領導責任。加強對村兩委換屆選舉工作的領導，是各

級黨委的政治責任。縣市區委書記要認真履行第一責任人的職責，鄉鎮黨委書記要認真履行直接責任人的職責，切實把村兩委換屆選舉工作抓在手上，一抓到底，抓出成效。要健全黨委領導，組織部門牽頭協調，民政、婦聯、共青團等部門，齊抓共管的工作機制。統一安排部署，統一安排實施，統一督查指導，各市縣，鄉鎮要成立領導機構和工作機構，加強領導和指導。二要形成整體合力。組織民政部門要抽調人員組成工作機構，統一調度力量，共同組織實施村級組織換屆選舉工作，不能各自為政，各行其是。要進一步完善重大事件報告、重要信息報送和情況通報制度，全面掌握選舉動態。宣傳部門要充分發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳村兩委換屆選舉方針政策。宣傳選舉中涌現出的好經驗、好做法，形成正確的流動導向。要密切關注30:40…..同時建立監控應對機制，防止惡意炒作。三要加強督促指導。省市兩級要抽調熟悉農村工作的同志組成巡回督察組，重點對執行換屆選舉政策，遵守換屆紀律等情況進行督促檢查，及時發現并解決帶有普遍性、苗頭性的問題?？h一級要成立指導組，重點加強對換屆程序、職數設臵、案件查處、遺留問題解決的督促指導。鄉鎮要31:30換屆工作指導組，全程參與指導換屆選舉工作。對選情復雜的重點村、難點村，縣級和鄉鎮要成立應急處臵工作機制，制定應急處理預案，加強對突發事件的防范和處臵。四要做好后續工作。換屆結束以后要抓緊健全共青團、婦女、民兵、治保、調解等配套組織。按照精干高效的原則，倡導村級配套組織負責人由村兩委成員兼任。鄉鎮黨委、政府要組織好村兩委

新老班子的交接工作，及時開展新任村干部培訓，提高他們履行職責，服務群眾的能力。要指導新一屆村兩委班子制定任期工作目標，制定發展任務，提出具體措施，向黨員群眾作出公開承諾。要全面落實168基層黨建工作機制，村務公開和村民民主管理五要工程，進一步健全黨組織領導的民主自治機制。要注意做好落選人的思想疏導，教育他們繼續發揮作用，支持新班子工作，形成團結和諧的…。

開展村級組織換屆是黨章和憲法所規定和賦予的，也是省委省政府交予我們的一項重要任務，我們要以高度負責，一抓到底的精神，高標準，高質量的完成好這一次換屆選舉工作。為加快福建新農村建設奠定堅實的組織基礎，以優異的成績迎接黨的十八勝利召開。

第三篇：全省組織部長會議講話

全省組織部長會議在合肥召開

1月10日上午，全省組織部長會議在合肥召開。省委書記張寶順出席會議并作重要講話。他強調，全省各級黨委和組織部門要進一步增強使命感和責任感，求真務實、改革創新，不斷開創黨的建設和組織工作新局面，為建設美好安徽作出新的更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。省委常委、組織部長王炯主持會議并作工作報告。省委常委、省委秘書長陳樹隆參加會議。

張寶順在講話中充分肯定了2011年全省組織工作取得的成績，他說，過去的一年，全省各級組織部門認真貫徹落實中央及省委決策部署，圍繞中心、服務大局，各項工作都取得了新的進展，為全省經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。他指出，今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，做好今年黨的建設和組織工作具有不同尋常的重大意義。全省各級黨委和組織部門要振奮精神，扎實工作，努力把黨的建設和組織工作做得更好，為推進科學發展、建設美好安徽提供堅強的政治保證和組織保證，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。

張寶順指出，要高標準高質量抓好人大、政府、政協換屆工作，進一步營造風清氣正、奮發有為的良好環境。要選

好配強領導班子。堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持民主公開競爭擇優，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部選拔上來。要堅決匡正換屆風氣。堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴格執行“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的換屆紀律，全力維護風清氣正的換屆環境。要結合換屆深化干部人事制度改革。著力提高干部選拔任用工作的民主質量，使干部選任過程既符合科學的民主程序，又體現組織的遴選把關作用。不斷改進和完善對干部德的考核辦法，切實把干部的德考察準、考察實，為正確識人用人提供可靠依據。要認真做好十八大代表的推薦和選舉工作。嚴格把握資格條件，充分考慮合理分布，最大限度地反映廣大黨員的意愿，確保選出的代表符合條件、結構合理、比例恰當、整體優秀。

張寶順指出，要大力加強領導班子思想政治建設，不斷提高領導干部的政治素質和執政能力。要加強黨性建設。堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，始終做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠誠踐行者，始終保持與黨中央的高度一致。要加強能力建設。主動適應形勢任務的發展變化，切實加強現代知識和管理經驗的學習，著力提高領導科學發展、促進社會和諧的能力。要加強作風建設。認真總結運用“五級書記帶頭大走訪”活動中的好經驗好做法，努

力上升到制度層面，進一步開創群眾工作新局面。大力弘揚求真務實之風，保持換屆后工作的連續性和穩定性，多做打基礎、利長遠的事，創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要加強制度建設。著力構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。切實加強以民主集中制為核心的制度建設，不斷提高議事決策的民主化、科學化水平。

張寶順要求，要堅持以創先爭優為動力，著力加強黨的基層組織建設。要不斷深化創先爭優活動。加強長效機制建設，與推動中心工作融為一體，引導基層黨組織和廣大黨員努力創造一流業績。集中力量開展群眾評議，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，真正把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。要全面推進各領域基層組織建設。統籌抓好農村、社區、國有企業、非公有制經濟組織、社會組織和高校黨建工作，進一步夯實黨的基層基礎。積極推進黨建工作向網絡拓展，著力增強基層黨建工作的有效性和吸引力。要切實提高基層黨組織服務群眾的能力和水平。進一步完善服務群眾的工作機制，真正使基層黨組織和基層干部成為服務群眾的中堅力量和先鋒模范。深化基層黨建工作三級聯創，建立健全城鄉基層黨組織互幫互助機制，著力構建城鄉一體化黨建新格局。

張寶順強調，要全面實施人才發展規劃，為建設美好安徽提供強大人才支撐。要牢固樹立科學人才觀。樹立人才資源是科學發展第一資源的理念和面向全社會的人才觀，真正以人才優先發展引領經濟社會科學發展，讓各類人才各得其所、用當其時、才盡其用。要大力實施重點人才工程。以省人才發展規劃確定的十大人才工程為抓手，堅持高端引領、整體開發的方針，統籌抓好創新型科技人才、專業技術人才等各類人才隊伍建設，不斷擴大人才總量，提高人才質量。要著力營造人才發展的良好環境。堅定不移地推進識人選人用人制度改革，創新人才評價發現、選拔任用、流動配置和激勵保障機制，促進各類人才脫穎而出、充分施展才能。在人才引進中認真兌現承諾，搭建良好平臺，落實各項待遇，真正使安徽成為創業者的樂園和人才的集聚地。

張寶順強調，各級黨委要切實加強對組織工作和組織部門的領導，高度重視組工干部隊伍建設，及時研究解決組織工作中的重大問題，為組織部門開展工作創造良好條件。各級組織部門要更加重視自身建設，繼續深化“講黨性、重品行、作表率”活動，引導和推動廣大組工干部在思想觀念、素質能力和工作作風上不斷有新進步，著力打造讓黨和人民滿意的模范部門。廣大組工干部要堅持原則、嚴守紀律，帶

頭堅決抵制用人上的說情之風、跑要之風，始終保持清正廉潔的政治本色，進一步樹立公道正派的良好形象。

王炯在講話中對2011年組織工作進行了總結，對2012年組織工作任務作出部署。他強調，要按照省委的部署要求，準確把握組織工作面臨的新形勢新任務，進一步增強做好組織工作的責任感和緊迫感。要全面貫徹省第九次黨代會精神，以迎接十八大勝利召開和學習貫徹十八大精神為主線，以做好選舉我省出席十八大代表、人大政府政協換屆工作、加強領導班子思想政治建設、推進干部人事制度改革、深化創先爭優和加強基層組織、深入落實人才發展規劃為重點，改革創新、科學務實、狠抓落實，努力提高組織工作科學化水平，為推進興皖富民、建設美好安徽提供堅強組織保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

各省轄市委組織部部長，省直各單位分管領導及組織人事部門主要負責人，省屬各大學、各大型企業分管領導及黨委組織部主要負責人參加了會議，部分“兩代表一委員”受邀列席會議

第四篇：在全市組織部長會議上的講話

大力推進組織工作科學化

為開啟基本現代化建設新征程提供堅強保證

——在全市組織部長會議上的講話

郭 臘 軍（2010年2月3日）

同志們：

這次全市組織部長會議的主要任務是，深入貫徹落實黨的十七屆四中全會和全國、全省組織部長會議以及市委十屆六次全會精神，總結去年、部署今年組織工作。為了開好這次會議，市委組織部部務會進行了認真研究，今天上午又召開座談會，進一步聽取了組織工作服務對象代表的意見、建議，并邀請他們列席大會。剛才，大家對去年縣（市）區組織工作創新創優成果進行了推選，市發改委、司法局、外經貿局和南通職業大學等4個單位從不同側面交流了經驗做法，這些都展示了全市組織工作的活力與成效，希望各地各部門認真學習借鑒，促進共同提高。

剛剛過去的2009年，是我市發展進程中極不平凡的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全市上下危中搶抓轉機，難中攀新高，經濟社會發展取得了超出預期、好于全省全國的優異成績，—1— 率先在全省江北以市為單位達到全面小康。一年來，全市組織系統在市委的堅強領導下，緊緊圍繞全市“扎實保增長、全面達小康”的工作大局，大力推進改革創新，著力為科學發展配班子選干部、建隊伍聚人才、抓基層打基礎，較好地完成了各項任務。

——堅持圍繞中心、服務大局，組織工作為保增長達小康提供了堅強保證。一是認真組織指導開展學習實踐科學發展觀活動，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部全力以赴投身保增長保民生保穩定這個科學發展的最新實踐，取得了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的重要成果，得到了中央和省委巡回檢查組的高度肯定，我市經驗做法3次在全省會議上交流，中央和省委學習實踐活動簡報20篇次專題介紹。二是緊密聯系應對國際金融危機、推動科學發展的重大任務，通過主體班、高層研修、境外培訓等，著力提高干部隊伍化危為機、攻堅克難的能力。市級層面累計選調培訓干部1300多名，在全省組織的赴美國馬里蘭大學一年期公共管理碩士培訓對象選拔中，我市有3名干部入選，入選人數居全省省轄市首位。積極實施“新農村建設帶頭人科學發展能力”培訓工程，集中輪訓全市近2700名村黨組織書記、村委會主任。崇川區圍繞“應戰金融危機、提升發展能力”先后組織150名科級領導干部和企業高管在上海交大、中央黨校專題培訓，如皋市實施年輕干部“四線四百”實踐鍛煉工程，選派400名年輕干部直接參與中心工作和突擊性任務，為科學發展注入新的活力。三是制定實施“江海英才計劃”，精心舉辦“南通市領導清

—2— 華大學校園行”、“院士專家南通行”、“2009南通海外高層次人才交流會”等系列活動，著力加強人才隊伍建設，重點引進一批國內外創新創業領軍人才，全市3人入選國家“千人計劃”，入選人數居全省省轄市第二；1人獲全省人才最高獎項——全省創新創業人才獎；21人通過技術評審入圍省高層次創新創業人才引進計劃，總數位居全省前列。推進人才工作爭先創優，全市人才工作整體水平明顯提升，海安、通州、海門被評為全省人才工作先進縣（市），海門被確定為中組部人才工作聯系點，南通高新技術船舶產業基地被確定為全省首批創新創業人才基地。四是充分發揮基層黨組織和廣大黨員在應對國際金融危機中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。全市各基層黨組織積極幫助協調利益關系、及時化解基層矛盾、促進社會和諧穩定，廣大黨員帶頭創新創業、帶頭攻堅克難、帶頭維護穩定，以實際行動為黨和政府分憂、為發展獻計出力、為企業和群眾解難，始終站在了應對金融危機、推動科學發展的最前列。

——堅持解放思想、改革創新，組織工作在科學化民主化制度化上邁出了嶄新步伐。一是大力推進干部人事制度改革，在全省率先集中選拔8名鄉鎮黨委書記擔任市級機關部門副職，從市級機關公開推選11名中層正職掛任鄉鎮黨政副職，從縣鄉機關公開選調16名市級機關工作人員，以面向全市廣泛推薦、市委常委會差額票決的方式產生蘇通科技產業園6名副處職干部擬任人選，構建了重視基層、充滿活力的選人用人機制。積極完善領導干部

—3— 考核機制，制定出臺南通市黨政領導班子和領導干部考核實施細則，通州區運用信息化手段科學考核干部績效，啟東市采取百分制量化考評領導干部，為選準用好干部提供了重要依據。積極推進競爭性選拔干部，如東縣拿出機關部門26個中層熱點崗位實行競爭性跨部門交流，啟東市全面推行機關工作人員競爭性選調，港閘區以“三差額兩推薦”方式公推公選街道黨工委書記，南通開發區實行科級以上領導干部全員競聘上崗，進一步激發了干部隊伍活力。深化拓展干部監督工作，制定出臺重大違規用人問題立項督查實施辦法，積極推行干部選拔任用“一報告兩評議”制度，黨政領導干部“三責聯審”上升為全省統一要求，省委組織部等單位在通召開現場會推廣我市經驗。二是著力推進基層黨建創新，社區黨建工作經驗中組部《情況通報》和第三屆長三角城市社區黨建論壇重點推介，非公企業黨組織整體組建率全省第一，新社會組織黨組織組建率持續全省領先，推動非公企業黨組織有效覆蓋有效管理、加強律師行業黨組織建設、實施農村黨員“雙提升”工程等工作經驗全省交流，“開展江海黨員志愿者服務團活動”被評為“全省機關黨建十大工作品牌”。通州區實施機關、農村、社區、企業黨組織統籌共建，形成了資源融合、共同提高的基層黨建新格局。集中選聘507名大學生到村（社區）任職，積極推動大學生村干部帶頭創業、帶民致富，全市大學生村官累計投入資金2億元，創辦各類項目434個，吸納7741人就業，帶動4243人創業，幫帶7541戶農戶脫貧致富，如皋市被評為全省大學

—4— 生村官創業富民先進集體。在全省率先創新實施“網上村村通”工程，全省遠程教育工作會議重點推介我市經驗。三是積極推進黨內民主制度建設，全面推行鄉鎮黨代會常任制，總結深化縣（市）黨代會常任制試點工作，海安縣對黨代表“強責擴權”，健全完善黨代表作用發揮保障機制，推動了黨內民主新發展。積極拓寬黨員參與黨內事務的渠道，海門市探索實施村級事務“五規范三公開”，提升了村務管理民主化、科學化水平，受到了基層群眾的普遍歡迎?？傊荒陙砣薪M織工作改革創新繼續走在全省前列，在今年1月召開的全省組織部長會議上，我市《傾力打造“10分鐘服務圈”，激發社區黨建工作活力》被推選為全省市縣組織工作十大優秀創新創優成果，我市已連續三年累計4項成果獲此殊榮。

——堅持從嚴治部、從嚴律己，組工干部在講黨性重品行作表率中實現了明顯提升。一是扎實開展組織部門學習實踐科學發展觀活動，進一步深化了對科學發展觀的理解和把握，各級組織部門貫徹落實的自覺性和堅定性明顯增強，組織工作服務科學發展的思路更加明確，推動科學發展的組織工作體制機制得到進一步健全和完善。二是首次組織市縣組工干部赴中組部組織干部學院專題培訓，選派缺少基層工作經驗的組工干部到鄉鎮掛職鍛煉，組織部機關干部輪流到信訪部門接訪，不斷提高組工干部履職盡責的能力。如東在清華大學舉辦部機關干部培訓班，通州在浙江大學舉辦組工干部高研班，海門推行部機關干部到鄉鎮、園區駐點辦公，崇川開展組工干部崗位大練兵、技能大比武活動，都收

—5— 到了很好的效果。三是深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，切實加強組工干部職業操守、職業責任、職業禁忌教育。以開展“組織部長下基層”活動為契機，走出機關，深入基層，開展談心談話1200多人次，慰問基層黨員干部群眾340多人次，幫助基層解決實際問題260多個，推動了組織部門、組工干部作風形象新提升。

以上這些成績，是中央和省、市委堅強領導和正確決策的結果，是廣大黨員干部和社會各界大力支持的結果，是全市組織系統齊心協力、開拓進取的結果。在此，我謹代表市委、市委組織部向在座的同志們，并通過你們向全市廣大組工干部以及社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

下面，我根據市委組織部部務會研究的意見，就貫徹落實中央和省、市委部署要求，扎實做好今年組織工作，講三個方面問題。

一、認清形勢，把握大局

今年是全面完成“十一五”規劃目標任務的最后一年，也是全市基本現代化建設新征程的開啟之年。做好今年組織工作，意義十分重大。我們要認真學習貫徹黨的十七屆四中全會，全國、全省組織部長會議和市委十屆六次全會精神，深刻把握今年組織工作新特點，加強宏觀思考，注重戰略謀劃，優化思路舉措，在新的起點上推進組織工作創新發展。

一是黨的建設新部署對組織工作提出新任務。黨的十七屆四中全會根據世情、國情、黨情新變化，提出了提高黨的建設科學

—6— 化水平的重大命題和重大任務。組織建設是黨的基本建設，沒有組織建設的科學化就沒有黨的建設的科學化。貫徹落實四中全會精神，組織部門首當其責。全會提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好，組織部門就要把它落實到領導班子思想政治建設、干部教育培訓、黨員教育等工作中去，推動建設學習型黨組織、學習型領導班子和學習型干部隊伍；全會強調，要深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展和促進社會和諧的高素質干部隊伍，組織部門就要堅持德才兼備、以德為先的用人標準和民主、公開、競爭、擇優的改革方針，進一步完善干部選拔任用機制，促進優秀人才脫穎而出；全會進一步明確了各領域基層黨組織的功能定位，提出了鞏固和加強黨的基層組織的明確要求和重要舉措，組織部門就要堅持不懈地做好抓基層打基礎的工作，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力；全會要求以堅強黨性保證黨的作風建設，組織部門就要進一步加強對干部的教育、管理和監督，促進領導干部嚴守黨的紀律，自覺改進作風，等等，這些任務都迫切需要各級組織部門去研究和落實。

二是科學發展新征程對組織工作提出新使命。搶抓長三角一體化發展和江蘇沿海開發兩大國家戰略疊加的歷史機遇，全面開啟南通基本現代化建設新征程，是市委十屆六次全會提出的奮斗目標，是當前和今后一個時期全市上下的中心任務。實現這一宏偉目標，組織工作的責任更大、使命光榮。加快沿海開發，干部

—7— 是關鍵，如何根據沿海發展部署，大力培養選拔熟悉沿海產業規劃、港口基礎設施建設、灘涂資源開發、能源交通物流的干部，儲備一批沿海發展需要、學歷層次較高、專業基礎扎實的后備人才，為沿海發展提供組織保證？推進產業轉型升級，人才是支撐，如何圍繞船舶海工、電子信息、石油化工等支柱產業和新能源、新醫藥、新材料等戰略性新興產業發展，大力引進高層次創新創業領軍人才、緊缺人才，以高素質人才支撐高水平發展？加快建設更高水平的新農村，基層黨組織是核心，如何進一步加強農村基層黨組織建設，更好地發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，成為推進農村基本現代化建設的堅強堡壘？等等，這些迫切需要各級組織部門去謀劃和推進。

三是人民群眾新期待對組織工作提出新要求。讓黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。組織工作讓黨滿意，歸根結底也是為了讓人民滿意。當前，一方面，人民群眾對提高生活質量、改善生活環境、豐富精神文化生活產生了許多新追求新期盼，迫切需要通過配優領導班子、選拔優秀人才、建強基層組織來造福百姓；另一方面，隨著經濟社會不斷發展，開放度不斷擴大，人民群眾的民主意識、參與意識、維權意識、公平意識明顯增強，對科學發展、民主和諧的愿望，對干部提高素質、改進作風的期待越來越強烈，熱切期盼更好地落實人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，真心實意地依靠人民選人、選人民信得過的人，更好地解決干部隊伍建設等方面人

—8— 民群眾反映強烈的突出問題，不斷提高組織工作公信度和人民滿意度，等等，這些都迫切需要各級組織部門去回應和解決。

四是社會政治環境新變化對組織工作提出新挑戰。當今世界正處在大發展大變革大調整時期，社會政治環境的新變化既給經濟社會發展帶來了機遇，也給黨的建設和組織工作帶來了挑戰。比如，隨著經濟社會發展，市場經濟的負面影響對黨的腐蝕性不斷蔓延，市場交換原則侵襲黨內政治生活，導致一些干部出現腐敗問題；長期執政也使一些干部滋長官僚主義、形式主義，脫離基層、脫離群眾。比如，黨員是黨的細胞和黨的活動的主體，最終決定黨組織的功能，這些年黨員數量越來越多，但一些人入黨動機上有功利考慮，使提高發展黨員質量刻不容緩。又如，非公有制經濟迅猛發展、新社會組織遍布城鄉，黨的組織和黨的工作如何實現有效覆蓋，還要做大量艱苦細致的工作。再如，互聯網高速發展，創造了民意表達、民意訴求的全新方式，對社會管理、社會生活的各個方面都產生了極其重大的影響，如何利用互聯網加強黨的建設和組織工作，等等，這些都迫切需要各級組織部門去破題和回答。

基于上述分析，做好今年組織工作必須做到，堅持服務大局不懈怠，全力為科學發展配優班子、建強隊伍、聚好人才、打牢基礎，使加強和改進組織工程的過程成為為開啟基本現代化建設新征程提供堅強保證的過程；堅持改革創新不動搖，切實遵循黨的建設和組織工作的內在規律，抓住影響全局的重點問題、制約

—9— 發展的難點問題和群眾關注的焦點問題，大力推進思想觀念、體制機制和方式方法的改革創新，不斷提高組織工作科學化水平；堅持民主開放不止步，更好地順應時代發展潮流，把民主、法治、開放等觀念全面融入組織工作，推動組織工作思路更加開闊、布局更加合理、程序更加嚴密、運行更加高效；堅持從嚴治部不松勁，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，以“建設模范部門、打造過硬隊伍”為目標，進一步加強組織部門自身建設，使組工干部更好承擔起時代和發展賦予的責任和使命。

二、明確任務，突出重點

按照中央和省、市委的部署要求，今年組織工作的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆四中全會和全國、全省組織部長會議以及市委十屆六次全會精神，牢牢把握服務科學發展這個指導方針，牢牢把握建設馬克思主義學習型政黨這個重大課題，牢牢把握提高黨的建設科學化水平這個新要求，牢牢把握改革創新這個主題，突出重點，狠抓關鍵，統籌推進領導班子和干部、人才隊伍建設、干部人事制度改革、黨的基層組織和黨內民主建設，為全面開啟南通現代化建設新征程提供堅強的組織保證。重點抓好以下五個方面的工作。

一是以建立健全長效機制為重點，善始善終抓好學習實踐科學發展觀活動。根據中央和省委的總體部署，深入學習實踐科學發展觀活動將于2月底基本結束。目前第三批學習實踐活動已經

—10— 進入整改落實階段。各級組織部門要毫不放松、善始善終地抓好學習實踐活動，確?；顒咏】蛋l展，真正成為群眾滿意工程。各地各單位要進一步狠抓整改落實，嚴格督促檢查，加強批次聯動，使兩個批次的學習實踐活動整改工作相互銜接、前后呼應。要通過集中整改，盡力把群眾最關心、最直接、最現實的事情辦實辦好。特別是在春節前后，更要高度關注民生，下大氣力解決群眾生產生活方面的困難和問題，滿腔熱忱為困難群眾送溫暖獻愛心，踏踏實實解決好各種矛盾糾紛，確保社會和諧穩定。要進一步建立健全學習實踐科學發展觀長效機制，認真搞好第三批學習實踐活動總結和滿意度測評工作，扎實抓好總結提升和成果轉化工作，把探索創造的有效做法制度化，把實踐證明可行、管用的制度規定長效化，著力形成有利于科學發展的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制。市委組織部將編印《學習實踐科學發展觀百家范例》，選樹推廣一批基層黨組織學習實踐科學發展觀先進典型。

二是以培養科學發展領導人才為重點，大力加強領導班子和干部隊伍建設。著眼于開啟基本現代化建設新征程，進一步加大干部培養鍛煉力度，源源不斷地造就具有國際視野、戰略思維、全局觀念和創新精神的高素質領導人才。一要扎實推進學習型領導班子建設。堅持和完善中心組學習、在線學習、領導班子定期務虛和調查研究等制度，引導各級領導班子和領導干部以身作則、率先垂范，弘揚勤學之風、探求善學之策、擔當領學之責。大力

—11— 加強干部教育培訓，在抓好主體班、專題班等常規培訓的同時，啟動實施 “江海精英”培訓工程，對沿江沿海開發和產業轉型升級急需的緊缺型領導人才和有培養潛力的青年干部人才實施重點培訓、高端培訓和境外中長期培訓。探索采取競爭性方式遴選確定培訓對象，確保領導骨干重點培訓，優秀干部優先培訓。加強學風建設，完善“述學、評學、考學”機制，把考核結果作為考核領導班子和選拔任用領導干部的重要依據，增強學習的內生動力。二要認真做好領導班子調整配備工作。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，按照優化結構、增強功能的要求，切實選優配強縣處級領導班子。加強對領導班子的調研分析，超前考慮，為明年黨委換屆做好準備。積極推進重點部門和關鍵崗位干部的跨地區、跨部門交流，圍繞沿海開發、園區和重大項目建設等優化干部資源配臵。通過公開選拔、掛職鍛煉等途徑，暢通黨政干部人才、專業技術人才和企業經營管理人才“三支隊伍”之間的交流通道，激發整個干部、人才隊伍的生機活力。三要大力培養選拔優秀年輕干部。按照重在培養、同樣使用，優進絀退、動態管理的要求，認真做好市管后備干部集中調整工作，重點掌握一批35歲左右德才素質好的優秀后備干部名單。切實把握年輕干部成長規律，注重選派有培養前途、經歷單一的年輕干部，到矛盾多、困難大、任務重的地方砥礪品質、錘煉作風、增長才干。探索面向重點高校、科研院所選聘一批高學歷緊缺專業人才，充實黨政后備人才隊伍。

—12— 三是以推進競爭性選拔干部為重點，大力深化干部人事制度改革。認真貫徹中央下發的《2010－2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，緊緊抓住當前干部群眾最關注、反應最強烈的問題，著力攻堅克難，不斷提高選人用人公信度。一要規范干部任用提名和民主推薦制度。研究制定黨政領導干部選拔任用提名制度，分別對提拔干部、平級調整干部、主要領導崗位干部、交流提拔干部提名程序作出具體規定，重點規范領導干部特別是“一把手”提名行為。研究制定民主推薦領導干部暫行辦法，建立推薦職位預告制度，合理確定參加人員范圍，按照代表性、知情度和關聯度探索實施分類別推薦，并把得票情況同以往推薦測評、平時了解、考核以及民意調查等情況結合起來，研究差異、相互印證、綜合分析、決定取舍。二要加大競爭性選拔干部力度。大力推行公開選拔、公推公選、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，進一步改進考試測評，突出崗位特點，注重實際能力，優化程序設計，降低工作成本。今后，機關中層以下領導崗位除特殊崗位外，要以競爭上崗為主要選拔形式；新提拔縣處級以下委任制黨政領導干部中，通過競爭性選拔方式的比例要逐漸提高。今年將市縣聯動拿出一批領導崗位實行公開選拔。堅持和完善從基層一線選拔干部制度，注重從具有基層領導工作經歷的人員中選拔上級黨政領導干部。制定實施黨政機關競爭性公開選調工作人員辦法，重點選拔具有基層工作經歷的優秀干部充實到各級黨政機關。三要健全干部監督管理和考核評價機制。加強干部監督管理，認真

—13— 貫徹中央《關于進一步從嚴管理干部的意見》，研究制定對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的實施辦法，對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，研究制定調整不適宜擔任現職干部的辦法，促進干部能上能下、能進能出。加強干部考核，認真落實通辦發[2009]70號《南通市黨政領導班子和領導干部考核實施細則（試行）》，把干部考核機制與科學發展評價體系有機結合起來，促進干部以正確的政績觀落實科學發展觀。探索有效辦法，強化對領導干部的經常性考核，在動態深入考察干部德才表現尤其是考準考實干部的德上求突破。加強干部選拔任用工作的監督，不斷深化黨政正職“三責聯審”，嚴格執行并逐步推廣“一報告兩評議”制度，深入整治選人用人上的不正之風，使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度不斷提升。

四是以實施“江海英才”計劃為重點，大力抓好高層次創新創業人才隊伍建設。立足于爭奪南通在未來發展中的戰略制高點，牢固確立人才優先發展新格局，以人才工作率先趕超推動經濟社會發展新跨越。一要加強人才工作宏觀規劃。認真貫徹落實通委發[2009]5號《關于大力實施人才強市戰略的意見》，組織編制新一輪人才工作五年規劃?；I備召開全市人才工作會議，研究部署今后一個時期推進人才強市戰略的目標任務、工作重點和具體舉措，推選表彰首屆“江海杰出英才獎”、“留學回國人員成就獎”、“高技能人才成就獎”。加強對人才工作的領導，充分發揮政府主導、園區主陣地、企業主體的作用，形成組織部門牽頭抓總、相關部

—14— 門各司其職、社會各界廣泛參與的人才工作格局。二要著力引進培養一批高層次創新創業人才。制定出臺“江海英才”計劃配套實施辦法，加大投入力度、完善政策體系、優化配套服務，及時重獎帶技術、帶項目、帶資金、帶團隊的高層次領軍人才，形成引才聚才的強大效應?；I辦首屆沿?？萍既瞬徘⒄剷?010年南通海外高層次人才智力交流會，適時組織海外人才政策推介和招才引智活動，圍繞沿海沿江開發和優先發展的重點產業，市縣聯動力爭引進150名高層次創新創業人才。加大柔性引才力度，深化企事業單位與科研院所、高等院校產學研合作。加強企業家隊伍建設，籌辦首期高級經營管理人才培訓班，促進民營經濟健康發展。啟動實施新一輪“226”高層次人才培養工程，統籌抓好高技能人才、農村實用人才等各類人才隊伍建設。三要切實優化人才工作環境。加強招才引智組織網絡和專業隊伍建設,積極推動招才引智和招商引資同部署、同推進、同考核。推動園區、開發區有針對性地建設一批公共研發平臺，推動科技型企業自建聯建一批工程技術平臺，更好地吸引人才、服務人才。研究鼓勵發展創業投資、風險投資公司的扶持政策，為優秀人才創新創業提供金融服務。健全領導干部聯系人才制度、引才薦才評比表彰制度，完善人才跟蹤服務體系，不斷優化人才創業創新的社會環境。

五是以發揮先進性作用為重點，大力推進基層黨組織建設。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，加強基層黨組織建設任何時候都不能放松。要按照四中全會的部署要求，創新基層

—15— 黨建工作，著力打造推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。一要增強基層黨組織和黨員隊伍創新活力。研究制定《2010－2014年南通市黨的基層組織建設規劃》，籌備召開全市黨的基層組織建設工作經驗交流會，研究部署實施新一輪“強基工程”。進一步強化管黨責任制，深入開展“雙創”、“雙學”活動，不斷提高鄉村黨組織建設水平。扎實推進非公經濟組織、新社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋有效管理有效提升，動態保持黨組織組建率全省領先。切實加強社區黨建“五個一體化”建設，全面推廣崇川區社區網格化服務工作經驗，不斷激發社區黨建活力。以各類爭先創優活動為載體，進一步提高機關、學校、國有企業、事業單位等領域黨建工作水平。扎實抓好黨員隊伍建設，制定實施新一輪黨員教育培訓五年規劃，不斷加強黨員經常性教育；深入推進結對幫扶、“先鋒廣場”、“先鋒崗”等主題實踐活動，深化黨員承諾制和無職黨員設崗定責工作，形成黨員聯系服務群眾的長效機制。強化流動黨員管理，建立健全城鄉一體的黨員動態管理機制，探索在流動人口中發展黨員。積極推進黨組織服務黨員工作，進一步落實黨內關愛幫扶激勵的各項措施。深入實施“網上村村通”工程，以建設“村級網上公共服務中心”為統領，積極創建和完善“大學生村官網上創業園”、“農村產業在線聯盟”，傾力打造遠程教育南通品牌。二要建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，注重從優秀大學生村官、農村致富能手、大中專畢業生、轉業退伍軍人、外出務

—16— 工經商返鄉人員、機關事業單位優秀干部中選拔農村基層干部，著力建設高素質的新型村黨組織書記隊伍。認真抓好第三輪選聘高校畢業生到村（社區）任職工作，全面實現市委提出的“一村一社區一名大學生”目標任務；積極推行大學生村官系統化管理，深入開展“千名大學生村官進萬戶活動”，組織推選“十佳大學生村官”，研究促進大學生村官干事創業、成長成才的長效機制。以實施“優選工程、育才工程、活力工程”為載體，積極推進非公企業黨組織書記職業化管理，采取組織選派、公推直選、公開招聘等形式，選優配強非公企業黨組織書記，推行符合條件的黨組織書記通過法定程序兼任工會主席。加大基層黨組織書記培訓力度，依托黨校、高校對鄉鎮、村、社區等各類基層黨組織書記每兩年輪訓一次，進一步提高推進科學發展的能力和本領。三要積極推進黨內基層民主建設。積極探索擴大黨內基層民主的多種實現形式，發揮黨的基層組織在保障黨員民主權利方面的作用。完善基層黨務公開、黨內情況通報制度。深化和規范村（社區）黨員議事會制度，完善基層黨組織領導班子議事決策規則和程序，拓寬黨員參與黨內事務的渠道和途徑，提高基層黨組織議事決策科學化、民主化水平。嚴格黨內組織生活，推行黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。以村兩委換屆為契機，全面推行村黨組織領導班子公推直選。

三、不辱使命，當好表率

貫徹落實四中全會提出的新任務新要求、進一步做好新形勢

—17— 下的組織工作，要靠組織部門自身建設作保證。各級組織部門要進一步鞏固提升“講黨性、重品行、作表率”活動，努力建設模范部門，打造過硬的組工干部隊伍。

一要錘煉黨性，打造政治過硬隊伍。組織工作是政治性很強的工作，組織部門是政治機關，組工干部必須政治過硬。政治過硬關鍵黨性要強。要針對新時期組工干部隊伍總體比較年輕、面臨考驗比較多的特點，堅持不懈地抓好黨性教育，用中國特色社會主義理論體系武裝組工干部，教育大家堅持正確的政治立場和政治方向，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。政治過硬就要講大局，時時處處以黨的事業、國家和人民利益為重，緊緊圍繞科學發展大局推進組織工作。政治過硬還要表現在講原則、會戰斗，任何情況下都不拿組織工作的原則做交易，敢于同選人用人上的不正之風進行戰斗，堅決維護組織人事紀律的嚴肅性，堅決保障選人用人風清氣正。

二要著眼創新，打造學習過硬隊伍。推進改革創新，首先要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。要按照建設學習型政黨的要求，帶頭建設學習型機關，建設學習型組工干部隊伍。要開展全員性學習，建立述學、考學、評學制度，教育引導組工干部樹立學習工作化、工作學習化的理念。積極選派組工干部到全國組織干部學院、中央黨校等參加學習培訓。要開展主題式學習，根據形勢任務的需要和組織工作實際，每個階段突出一個主題，組織開展組工業務、國際國內形勢、熱點難點問題的專題講座。要開展研

—18— 究型學習，創設機關黨建論壇、學習講壇、網絡沙龍等平臺，引導組工干部帶著問題學習、圍繞業務鉆研。要加強實踐鍛煉，選派優秀年輕組工干部到基層一線、重大活動經受鍛煉，探索實行市縣組織部門之間互派干部掛職鍛煉，健全完善部機關干部交流輪崗制度，幫助組工干部在多層次、多崗位鍛煉中提高創新能力。

三要創優爭先，打造工作過硬隊伍。工作過硬是組工干部作表率的重要前提。要堅持高點定位，提升標桿，使各項工作在更高起點上爭先進位，全市各組織部門要在當地機關綜合考評中始終走在前列；各組織人事職能處（科）室要在單位考評中始終走在前列。要以開展爭先創優活動為抓手，實行重點工作項目化管理，明確項目責任人和責任團隊，建立健全項目推進月通報、季講評、半年考核和年終總結評比制度，以重點工作突破帶動組織工作全面發展，以推進重點項目打造組織工作特色品牌。組織開展“爭當優秀組工干部”活動，評選表彰一批先進典型，在全市組織系統大力營造人人爭先創優、時時爭先創優、處處爭先創優的濃厚氛圍。

四要從嚴要求，打造作風過硬隊伍。堅持從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍，堅持談心談話制度，完善警示教育、廉政提醒等有效做法，發現苗頭性、傾向性問題早作提醒，防微杜漸。要把“十嚴禁”作為組工干部行為鐵的紀律，對在選人用人中跑風漏氣等行為進行嚴肅查處。要強化以人為本、真誠服務的工作理念，引導組工干部時刻保持一顆“平常心”，真誠為黨員、干部、人才

—19— 服務，真誠為基層、群眾和各部門服務，不斷增強組工干部特有的人格魅力和親和力。要繼續推進“組織部長下基層”活動，推動組工干部深入基層、深入群眾、深入實踐，大興調查研究之風，大興抓落實之風，促進廣大組工干部想抓落實、敢抓落實、會抓落實，不斷提高組織工作整體水平。

同志們，做好新一年的組織工作，責任重大，使命光榮。全市各級組織部門、廣大組工干部一定要以高度的政治責任感和高昂的精神狀態，改革創新、銳意進取，攻堅克難、狠抓落實，不斷提高組織工作科學化水平，為奮力開啟南通基本現代化建設新征程提供堅強的組織保證和人才支撐。

春節將至，借此機會，我代表市委組織部部務會祝大家新春愉快，身體健康，闔家幸福！

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第五篇：在2010年組織部長會議結束時的講話

在2010年組織部長會議結束時的講話

同志們：

剛才，趙部長的講話，簡要回顧了過去一年的組織工作，按照全省組織部長會議的部署，緊密結合海西實際，對今年組織工作目標任務和重點工作作出了具體安排部署，各地各部門要深刻學習領會，認真抓好落實。會議還命名了22個州級黨建示范點，表彰了2009全州組織部

門優秀調研成果和信息宣傳工作先進集體，與各地區組織部門簽訂了組織工作目標責任書。

下面，我就貫徹落實好這次會議精神，強調幾點。

一、理清思路，超前謀劃。貫徹落實好會議精神，首先要明確工作思路和工作重點，解決好“干什么”和“怎么干”的問題。要緊密結合實際，緊扣趙部長的講話，認真思考和梳理本地區、本單位要抓哪些工作，先抓什么，后抓什么，哪些工作需要鞏固提高，哪些工作需要探索創新，職責范圍內的有哪些、協助配合的有哪些，做到頭腦清楚，心中有數。其次要早動手、早安排，掌握工作主動權。對常規性的工作，要嚴格標準和要求，不能強調了就抓，不強調就放松，要抓細抓實每一環節，一步一步抓出成效。對一些重要工作，思想上要高度重視，工作上要精心安排，人力物力上要充分保障，實行定計劃、定目標、定責任、定進度，做到有人抓、有人管，跟蹤問效。對一些新部署的工作，要全面理解把握上級精神，深入基層，調查研究，提出符合本地實際的貫徹落實措施，確保這些工作有序穩步推進。對當前正在做的工作，要強化安排，加強督促檢查，加快工作進度。

(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）

二、突出重點，統籌兼顧。今年組織工作任務重、頭緒多、涉及面廣、系統性強，落實好會議精神組織部門肩上擔子不輕，責任不小，面臨的困難也不少。這就要求我們必須緊緊抓住根本性、全局性的工作不放，以重點工作的突破，推動全局工作的發展。這次會議趙部長安排了五個方面的工作，這些就是要把握的重點。抓好重點工作的落實是衡量組織工作取得實效的重要標準，必須全力以赴，高標準、高質量完成。當然重點工作中還包含著許多具體工作任務。比如，學習實踐科學發展觀活動，重點是建立健全促進科學發展的制度措施，形成鞏固和發展學習實踐活動成果的長效機制；基層黨建工作，重點是開展“統籌城鄉基層組織建設年”活動和為基層辦好12件實事等；領導班子建設，重點是加強班子思想政治建設，開展創建學習型領導班子活動；干部人事制度改革，重點是探索干部選任初始提名權、注重從基層一線選拔干部以及防止選人用人上的不正之風等；人才工作，重點是加強人才培養和鍛煉、開展優秀人才評選獎勵工作；等等。抓住了這些重點，就能推動整個面上的工作；突出了這些重點，就能提升整體工作水平。

三、聯系實際，改革創新。改革創新是推動組織工作發展進步的動力源泉。趙部長的講話提出了一些新思路、新要求、新任務、新舉措，我們要在學習中準確把握，在深刻領會中全面落實，在工作實踐中大膽創新，在實現工作創新、開拓局面中樹立新形象。當前，全州組織工作面臨著許多新情況、新問題，省委組織部也提出了一些新任務、新要求，需要我們深入調研，綜合分析，找準癥結，拓展思路，大膽探索，上下聯動，集中攻關，在重點難點問題上取得突破。如：深化干部人事制度改革方面，既要在思想觀念、工作思路上改革創新，又要在工作方法、工作舉措上改革創新；既要在制度上改革創新，又要在細微環節上改革創新；基層黨建方面，既要提高本地區本部門改革創新的能力，又要借鑒其他地區改革創新的經驗。要注重用好創新成果，做到一手抓實踐基礎上的創新，一手抓創新成果的運用，通過試點帶動、經驗交流等方式，加大改革創新成果轉化落實的力度，以此帶動組織工作的全面推進。

四、落實責任，確保實效。會議精神貫徹落實得如何，與各地各單位主要負責同志的重視程度密切相關。各地各單位主要負責同志要切實負起黨建第一責任人、組織工作主要領導者的責任，充分發揮表率作用，履行好促工作、抓落實的職責。各級黨委（黨組）及組織人事部門要根據會議確定的工作任務和目標要求，一項一項地制定貫徹落實的具體措施，結合實際，求實效，不搞形式主義，不做表面文章，確保各項措施具有針對性和可操作性。要進一步明確抓落實的工作職責，全面落實責任主體，把工作目標任務逐級、逐項明確落實到責任單位、責任領導和責任人，通過嚴格的責任制確保各項任務落到實處。要強化督查意識，把本地區、本單位確定的工作重點列為督促檢查工作的重要內容，改進督查手段，加大督查力度，保證抓一件成一件，取得實實在在的效果。

謝謝大家！