第一篇：佛山率先開展市委市政府生態環境督察

佛山率先開展市委市政府生態環境督察

“佛山將在全國地級市率先開展市委、市政府生態環境督察，并首次將生態環境督察與環保聯合執法行動結合起來開展。”記者在5月18日佛山召開的生態環境督察暨環保聯動執法動員電視電話會議上了解到，佛山市將組成環保警察聯合執法隊伍，嚴查環境污染背后的“保護傘”。根據部署，佛山市將開展為期3個月的環境督察行動，把五區黨委政府納入重點督查對象，對無所作為、渾渾噩噩的“太平官”將嚴格問責。

“佛山自我加碼、主動作為，率先啟動市級生態環境督察，充分表明了佛山市委、市政府將環境保護作為主陣地，積極貫徹綠色發展理念、推進生態文明建設的堅定意志和堅強決心。”應邀到會的生態環境部華南督察局副局長何向紅對此表示贊賞。他表示，希望佛山及時總結梳理，探索一套可復制、可推廣的市級環保督察經驗，為全國其他地區樹立標桿、提供典范。”

督察五區黨委政府

聚焦環保突出問題

“今年3月底，省委、省政府專門通報了2016年中央第四環境保護督察組移交廣東省的16個生態環境損害責任追究問題和典型案例，雖然沒有點名通報佛山，但絕不意味著佛山環境保護工作就沒有大的短板。”佛山市委書記魯毅在會上強調，全市要引以為鑒、舉一反三，自覺對照中央環保督查的高標準和嚴要求，緊盯生態環境重點領域、關鍵問題和薄弱環節，推動全市生態環境督察橫向到邊、縱向到底。

會議指出，當前佛山市空氣、水環境質量狀況離國家和省的考核目標要求仍有較大差距，生態環境問題依然突出。“全市污染防治形勢嚴峻，開展生態環境督察工作，就是要通過督察，對全市環境保護工作和生態文明建設來一次‘全面體檢’和‘把脈會診’，找準問題，邊督邊改，解決一批環境治理問題。” 佛山市委副書記、市長朱偉在會上指出。

此次佛山在全國率先啟動市級生態環境督察，就是要用最大決心解決突出環境問題，堅決打好污染防治攻堅戰，努力構建生態環境治理共建共治共享的新格局。《佛山市生態督察實施意見》指出，佛山將設立市生態環境督察領導小組，由生態環境部華南督查局副局長何向紅、省環境保護廳副廳長周國英擔任總指導，佛山市委書記魯毅、市長朱偉擔任總督察長。領導小組負責督察工作的組織領導和統籌協調，下設綜合組、問責組、宣傳組和現場督察組。

據了解，此次督察的對象為五區黨委和政府，將重點圍繞突出督政職能和聚焦突出問題展開。“督察前期梳理重點問題清單，中期固定問題關鍵證據，后期對相關人員及單位落實問責，做到‘見事見人見責任’，從制度上解決突出環境問題，充分發揮督察震懾作用。”佛山市副市長趙海在會上指出，督察中要結合清單認真理清責任、倒查、深挖部門履職情況，重點解決落實中央、省的重大環境保護政策部署不到位的問題，突出的大氣、水環境質量問題，地方黨委政府環境保護“黨政同責、一崗雙責”職責不清、履職不到位等問題。

會議透露，本輪督察實施時間為3個月，包括督察進駐15天，下沉督察50天，督察復核10天，督察總結15天。督察組還將充分運用多種手段和方式，通過聽取匯報、調閱資料、與領導班子成員和其他干部群眾進行個別談話、下沉督察、列席被督察區委、區政府涉及生態環境問題的領導班子會議等方式開展工作。

為便于干部群眾反映情況，佛山市督察辦在督察組進駐期間，將受理與生態環境督察有關的來信來電來訪，由市督察辦及時梳理后分批向被督察區交辦，要求被督察區及時查處并向督察組反饋查處情況。

進駐督察結束后，督察組將形成督察報告，除移交給市委組織部作為被督察區領導班子和領導干部考核評價、領導干部任免的參考外，?將在主要媒體上向社會公開。對督察發現的環境違法行為，將結合《廣東省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》和《佛山市環境保護行政過錯責任追究實施辦法》作相關處理。

“該批評的要批評教育，該警示的要誡勉提醒，該問責的要嚴格問責，對無所作為、渾渾噩噩的‘太平官’，將加大問責力度。”魯毅表示，把能否扎實抓好綠色發展、解決環保突出問題、按期保質完成環保任務，作為檢驗全市各級領導干部的“試金石”，切實從督察過程中發現干部、培養干部。

組建聯合執法隊伍

環境犯罪“一案三查”

“2018年2月份以來，我市共移送環境刑事案件26宗，現場對48人采取強制措施，有效震懾了環境違法犯罪活動，推動了環境質量改善。” 佛山市委副書記、政法委書記區邦敏在會上表示，自2014年10月設立“環保警察”后，佛山全市共立案環境刑事案件157宗，主要集中在違法排放有毒物質和違法處置危險廢物兩類，經過多年打擊，違法排放有毒物質的行為已經有所收斂，但違法處置危險廢物的行為仍然猖獗。

會議指出，佛山此次環保聯動執法專項行動將把重點始終瞄準環保執法中的熱點、難點問題，集政法委、環保局、公檢法、法制局、紀委監察委等部門之力，共同打擊環境違法犯罪行為。

“環保聯動執法工作側重于通過部門聯動執法加大對環境違法犯罪行為的打擊，同時把打擊環境違法犯罪與反腐敗、基層‘拍蠅’、掃黑除惡、基層黨建工作結合，進一步加大我市生態環境保護力度，打好污染防治攻堅戰。” 區邦敏表示，佛山市公安部門要抽調6名骨干，與環保執法人員組成環保警察聯合執法隊伍，專人專職專業強力打擊環保違法犯罪行為，各區也將相應成立專門的環保警察隊伍。

會議透露，下一步，各級環保、公安部門要開展有針對性的專項行動，嚴查違法處置危險廢物環境犯罪行為，查處一批典型案件、刑拘一批犯罪嫌疑人，扭轉違法處置危險廢物犯罪行為高發的態勢；嚴查村級工業園污染亂象，對違法偷排隱蔽、污染持續反彈的區域開展重點打擊，通過追究違法企業和出租方的刑事責任，推動村級工業園的整治工作；將對群眾反映強烈、長時間得不到根本解決的問題進行認真梳理分析，集中力量對違法行為進行打擊。

據了解，佛山市各有關單位還將摸索環境違法犯罪活動的規律，對環境犯罪案件進行“一案三查”：一查環境犯罪企業的刑事責任；二查為“環境犯罪”提供便利的廠房、物業出租方的共同犯罪責任；三查有沒有公職人員不作為、甚至為環境污染充當“保護傘”。

“從最近生態環境部通報的一系列生態環境破壞的典型案例可以看出，這些案件的背后，往往都有領導干部不負責、不作為的問題，都有一些地方環保意識不強、履職不到位、執行不嚴格的問題，都有有關部門執法監督不到位、強制力不夠的問題。”區邦敏說，誰破壞了生態，就要拿誰是問。污染防治攻堅戰、掃黑除惡、基層“拍蠅”三項工作是今年佛山市委工作的重中之重，而環境違法犯罪活動不少又與黑惡勢力互相交織，與基層腐敗和基層黨員干部、公職人員失職、瀆職密不可分。

根據《佛山市環境保護聯動執法工作方案》的安排，環保專項行動分為三階段進行：2018年3月至5月為試行階段，2018年6月至2019年3月為檢查階段，2019年3月為總結階段。

生態環境督察來臨

五區政府怎么做？

本輪督察的對象為五區黨委和政府，各區政府應當如何做，才能打好這場污集中解決經濟和環境兩本帳及基層環境管理亂象問題，以生態環境保護促進產業轉型和經濟高質量發展的環保攻堅戰呢？

“各區黨委政府要積極主動配合督查工作，一要堅持實事求是，全面客?^的反映生態環保工作中的問題。二是要堅持邊督邊改，確保群眾舉報和交辦的問題件件有落實。三是要做好協調保障工作。”趙海說。

朱偉在會上還指出，生態環境督察和聯合執法是佛山打好污染防治攻堅戰的重要舉措，也是解決突出環境問題的好時機。佛山各區各部門要以督察為起點，找準“牽一發而動全身”的關鍵問題，謀劃開展打好污染攻堅戰的幾場標志性重大戰役。他要求，各區要結合此次督察工作，聚焦個性化問題，出臺一批重要的制度文件，建立污染防治長效機制。

禪城區作為佛山中心城區，工地揚塵污染問題、機動車污染問題是重點，要從優化能源結構、交通結構、批發市場和碼頭布局，實施揚塵污染防治精細化管理入手，提升環境質量。

南海區的企業數量多，環境治理歷史欠賬多、任務重，要探索集中治污、第三方治理、創新執法等方法，不斷提高監管能力。

順德區的固廢處置基礎設施建設滯后，村級工業園區整治任務重，要想方設法加快綠色工業服務中心建設，提高危險廢物處理處置能力；落實產業保護區制度，強化規劃引領，推進村級工業園區連片整治。

高明區作為全市的重要生態屏障，環保歷史包袱相對小，要繼續嚴格環境準入，強化污水收集處理，全力推進高明河污染整治，確保大氣環境質量只能變好不能變差，守住生態優勢。

三水區的廣佛跨界河流整治任務重，要思考如何創新治理手段，提高治理效果，在加快污水處理設施建設及提標改造進度，解決養殖廢水、農藥污染等農業面源污染等方面多下功夫。

第二篇：市委市政府關于開展解放思想大討論

德發?2011?7號

中共德州市委德州市人民政府

關于在全市開展“解放思想、加快發展大討論”

活動的實施意見（2011年3月2日）

為適應新形勢新任務要求，推動全市上下進一步解放思想、與時俱進，為打造區域經濟文化高地、建設幸福德州、實現富民強市新跨越提供堅強的思想基礎，市委、市政府決定，在全市范圍內深入開展“解放思想、加快發展大討論”活動。現提出如下實施意見。

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“打造區域經濟文化高地、建設幸福德州、實現富民強市新跨越”，在更高境界、更深層次、更廣領域上解放思想，著力破解影響我市改革發展穩定的思想觀念、發展思路、措施辦法和體制機制等方面的難題，努力開創德州經濟社會發展新局面。

（二）目標要求。深入貫徹落實2010全市科學發展表彰暨解放思想加快發展動員大會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以繼承創新、務實求進、跨越發展為主基調，以打造區域經濟文化高地為奮斗目標，以建設幸福德州為新的追求，結合思想實際和工作實際，緊扣改革發展中存在的突出問題，圍繞“快”字解放思想，突出“新”字解放思想，著眼“實”字解放思想，著力解決影響和制約我市實現富民強市新跨越的各種觀念、思路、作風和環境方面的突出問題，使全市上下觀念上有大飛躍，思路上有大突破，作風上有大改進，環境上有大改善，促進各項工作再上新水平，推動全市經濟社會在新起點上實現新跨越。

二、主要任務

各級干部在思想觀念上要切實做到“五個破除、五個強化”。

（一）堅決破除安于現狀、不思進取的思想，強化憂患意識。近年來，我市經濟社會發展取得了巨大成就。但是，必須看到，我市人均主要經濟指標在全省仍處于后位，與先進市相比差距有進一步拉大的趨勢。加快實現富民強市新跨越，必須破除小成即滿、盲目樂觀思想，強化憂患意識、進取意識，努力向先進看齊，以更大的膽略和氣魄，以幾倍于人的努力，把發展的步子邁得更好些、更快些。

（二）堅決破除消極悲觀、妄自菲薄的情緒，強化自信自強意識。面對困難和問題，一些干部精神不振，意志消沉，畏首畏尾，怨天尤人。必須破除這種不良思想情緒，進一步強化自信自強意識，正視困難、增強信心，克服困難、迎難而上，在分析困難中尋求新辦法，在對比差距中創造新優勢，在奮力拼搏中開拓新局面。

（三）堅決破除因循守舊、墨守成規的思維定勢，強化改革創新意識。一些干部拘泥于舊思維、舊模式、舊方法，習慣于用過去的眼光看待新形勢，用老辦法解決新問題，畫地為牢，固步自封。在新形勢下，要進一步強化改革創新意識，自覺以科學發展觀武裝頭腦、統領經濟社會發展全局，在不斷創新中謀求又好又快發展。

（四）堅決破除怕擔責任、怕冒風險的心態，強化敢闖敢試意識。部分黨員干部口頭上經常講解放思想，但一碰到具體問題就畏首畏尾，放不開膽子、邁不開步子、闖不出路子。要擺脫發展滯后的困境，必須堅決克服無所作為、看攤守業的平庸觀念，主動想事、善于謀事、勇于干事，大膽地闖、大膽地試，不斷拓展加快發展的新空間。

（五）堅決破除本位主義、部門利益至上的觀念，強化大局意識。有的單位和個人本位主義嚴重，大局觀念不強，為了小團體和個人利益，不惜影響和損害大局利益；有的封閉排外，對外來投資者不講誠信，對承諾不兌現；有的服務意識不強，辦事拖拉，推諉扯皮。要通過“解放思想、加快發展大討論”活動，進一步強化全局意識、服務意識、開放意識和包容意識，強化政府和部門服務職能，為全市經濟社會發展營造良好環境。

三、方法步驟

“解放思想、加快發展大討論”活動，從現在開始，到5月31日結束，共分三個階段。

（一）準備啟動階段（2月下旬至3月上旬）

1．市委、市政府成立全市“解放思想、加快發展大討論”活動領導小組，制定活動實施方案，對大討論活動作出部署。2．各縣市區、市直各部門各單位結合實際，制定實施方案，組建工作機構，研究籌劃好本縣市區本部門本單位大討論活動。全市各級各部門各單位要層層動員，全面發動。3．市委、市政府主要領導同志帶隊，組織各縣市區和相關部門主要負責同志，赴河北、天津等省市參觀考察，學習借鑒外地解放思想、加快發展的成功經驗。

4．新聞媒體統一開設大討論活動專題專欄，及時宣傳市委、市政府決策部署，跟蹤報道大討論活動開展情況。組織成立新聞采訪團，赴河北、天津等省市進行深度采訪報道，介紹外地先進經驗、先進做法。

（二）學習討論、查擺問題階段（3月中旬至4月底）1．各級各部門各單位采取集中培訓、專題輔導、座談研討、上黨課和個人自學等多種形式，組織黨員干部認真學習中央和省、市重要會議精神，提高對大討論活動重大意義的認識。2．采取走出去的辦法，層層組織領導干部帶著任務、帶著問題到先進地區考察學習，開闊眼界，借鑒經驗，尋找差距。3．實行市委常委聯系縣市區制度，3月中旬到3月底，市委各常委深入各縣市區開展調查研究，并圍繞如何提升工作境界、推進思想大解放、加快發展作輔導報告。

4．各級干部特別是領導干部要深入基層調查研究，掌握實情，深入思考，讓思想認識更加符合本地情況和時代發展要求，在吃透實情中解放思想、加快發展。

5．按專題、分層次、分系統召開各種形式的座談會、研討會、輔導報告會、經驗交流會，提高各級干部的思想認識。組織案例討論，剖析不符合科學發展要求的典型事例。6．通過召開座談會、問卷調查、設置意見箱等多種渠道，廣泛征求本系統上下級機關、相關部門和群眾的意見及建議。

7．對照大討論活動的指導思想、目標要求和主要任務，廣泛開展以批評和自我批評為主要內容的談心活動，深入了解和查擺本地本單位存在的突出問題。

8．圍繞影響經濟社會發展的全局問題、重大問題和群眾意見大的問題，逐一進行專題研究，分析原因，認清危害，深挖根源。在此基礎上，形成查擺材料。

9．各新聞單位推出“解放思想、加快發展訪談錄”專欄，請各縣市區委書記、市直各部門主要負責同志結合開展學習討論，談對“解放思想、加快發展大討論”活動的認識和學習體會。

10．媒體開設“解放思想、加快發展大家談”論壇，德州日報開展“解放思想、加快發展大家談”征文活動，組織廣大干部群眾和專家學者進行開放式、互動式討論活動。11．邀請紀檢監察和經濟主管部門的主要負責同志，結合工作職能撰寫關于推進思想大解放、加快發展的理論文章，在德州日報上陸續刊發。

12．組織市社科理論界的專家學者，通過召開理論研討會等形式，組織撰寫一批理論文章和調研文章，提出一批理論成果，擇優發表。

13．成立市理論宣講團，深入基層開展解放思想、加快發展理論宣講。宣講團成員由市委黨校、市委政研室、市委講師團理論骨干和有關部門負責人、基層優秀代表組成。各縣市區也要成立宣講團，組織開展理論宣講活動。

14．市委中心組舉行專題學習會議，邀請先進地區的領導或專家，來我市作解放思想、加快發展輔導報告，幫助黨員領導干部認清形勢，理清思路。

（三）整改落實階段（5月）

1．各級各部門各單位針對查找出的問題與差距，認真研究工作標準提升問題、工作作風改進問題、服務質量提高問題、發展環境改善問題、大局觀念增強問題，拿出切實可行、行之有效的措施，制定具體整改方案。2．市直主要部門的整改措施在市內新聞媒體上向社會公示，進行公開承諾，接受群眾監督。市“解放思想、加快發展大討論”活動領導小組辦公室和各新聞單位，負責收集整理群眾的意見和建議，及時向各單位反饋情況。各單位要根據群眾意見，對整改措施進行修改完善，然后再向社會公布，直到群眾滿意。

3．大討論活動結束后，各縣市區、市直各部門各單位進行自查和總結，寫出書面報告，報市“解放思想、加快發展大討論”活動領導小組辦公室。

4．市“解放思想、加快發展大討論”活動領導小組辦公室對各縣市區各部門各單位活動開展情況進行專項考核，并將考核結果納入全市2011科學發展綜合考評內容。5．各新聞單位聯合組織“解放思想、加快發展大討論”采風活動，集中宣傳報道在大討論活動中涌現出的先進典型、先進經驗和大討論活動取得的成效。

四、組織領導

開展“解放思想、加快發展大討論”活動，是市委、市政府作出的一項重大部署。各級各部門各單位要切實加強領導，精心組織，扎實推進，務求實效。

（一）健全組織機構。本次“解放思想、加快發展大討論”活動在市委、市政府的統一領導下進行。各縣市區黨委、政府負責組織領導本縣市區大討論活動的開展，市直各系統黨組（黨委）負責組織、協調和指導本系統各單位大討論活動的開展。各級各部門各單位要成立領導機構，精心策劃，周密安排，分類指導，真正把大討論活動抓緊抓好。

（二）營造濃厚氛圍。在開展大討論活動過程中，各級各部門各單位要利用各種形式搞好宣傳，營造濃厚的學習討論氛圍。各新聞單位要采取多種方式對大討論活動進行宣傳報道，努力增強輿論引導的針對性和實效性，推動大討論活動全方位、多層次深入開展。要加強與上級新聞媒體的溝通協調，及時宣傳我市開展“解放思想、加快發展大討論”活動的豐碩成果。

（三）堅持領導帶頭。領導干部是本次“解放思想、加快發展大討論”活動的重點，領導帶頭是開展好大討論活動的關鍵。各級領導干部不僅要做大討論活動的組織者，更要做解放思想的先行者。各級領導同志特別是主要領導同志，要切實把組織開展好大討論活動作為當前的一項重大政治任務來抓，帶頭學習討論，帶頭查擺問題，帶頭制定和落實整改措施，帶頭更新觀念，帶頭轉變作風，帶頭改進工作，以自己的模范行動帶動和影響廣大干部群眾。

（四）加強督促檢查。市“解放思想、加快發展大討論”活動領導小組辦公室要通過聽取匯報、現場考察、問卷調查、社會測評等多種形式，及時了解各級各部門各單位開展大討論活動的情況。通過督導，及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決。對組織開展得好、解決實際問題成效顯著的給予表彰，對重視不夠、組織不力、搞形式主義的進行通報批評。

（五）突出實踐特色。要堅持在實踐中解放思想，用實踐的標準來檢驗解放思想的成效。解放思想最終要體現在解決改革發展穩定面臨的實際問題上，落實到加快發展的具體行動上。各級各部門各單位要正確處理開展“解放思想、加快發展大討論”活動與做好各項工作的關系，把開展大討論活動變成促進工作的強大動力。堅決杜絕空泛議論、搞形式、走過場現象，確保大討論活動取得實實在在的成效。主題詞：解放思想、加快發展大討論△實施意見 中共德州市委辦公室2011年3月2日印發

（共印280份）

第三篇：根據市委市政府

根據市委市政府《關于開展市直機關作風建設年活動進一步優化發展環境的意見》的要求，我局在月份開展了機關作風整頓“對照檢查，查擺問題”階段活動，通過自查自找、幫查幫找等形式，深入查找，深刻剖析，查找出了我局機關作風存在的五個方面突出問題。為有效整改好存在問題，把我局機關作風建設年活動引向深入，切實轉變局機關作風，建立起機關作風建設的長效機制，特制訂如下整改實施方案。

一、指導思想

我局機關作風存在問題整改的指導思想是：以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹發展是第一要務思想，按照“八個堅持，八個反對”和市委市政府提出的創建“四型機關”，形成“五以風尚”的要求，針對活動前兩個階段我局查擺出來的機關作風存在的突出問題，著重于體制創新，積極轉變管理職能，努力完善管理制度，全面建立完善局機關和財政工作的各項管理監督制度，以整改的實際行動取信于民，樹立財政機關和財政干部的良好形象。gongwen123.com免費提供

二、總體要求

全局干部職工特別是副科以上干部都要從經濟發展和財政工作大局出發，進一步增強加強作風建設的緊迫感和責任感，以“三個第一”為根本要求，針對我局機關作風查擺出來的問題，從制度上認真查找局機關各項管理上的漏洞，抓重點，抓關鍵，切實解決好當前服務對象和群眾反映最集中、最強烈的熱點和難點問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全有關的規章制度，建立改進作風的長效機制。

三、具體整改內容及分工

（一）建立完善有關規章制度問題

⒈制定科學的全市財政發展長遠規劃

規劃的制定要根據我市的實際情況，科學預測發展前景，結合全市經濟社會發展總體規劃和財政“十五”發展規劃來制定。規劃要突出財政如何支持加快我市經濟發展特別是工業發展，努力培植財源。這項工作由辦公室負責。

⒉制訂局機關考勤辦法

考勤辦法主要是針對干部職工上下班紀律情況，辦法應切實可行，便于操作。這項工作由人事教育科負責。

⒊建立責任追究制度

根據干部職工工作任務完成情況和質量、工作過錯、群眾投訴和違紀違法等方面的情況建立責任追究制。責任追究制度必須符合國家有關法律法規，追究的責任要細化、明確，制度要切實可行，可操作性強，要與其它有關制度相結合。這項工作由監督檢查辦公室負責。

⒋完善學習制度

①根據新形勢發展需要和新的工作實際進一步完善《學習中心組學習制度》和《干部職工學習制度》；②進一步完善和落實全市干部培訓規劃。學習和培訓要體現形式的可行性、多樣性和學習培訓效果的顯著性，要強化考核監督，確保學習培訓成效。這項工作由人事教育科負責。

⒌進一步建立和完善政務公開制度

嚴格按照“為民、便民、利民”的原則，進一步規范政務公開制度，落實政務公開責任，提高局機關辦事透明度、工作效率和服務水平。政務公開包括兩個方面：①通過政務公開欄公開。由各科室按照《推行政務公開制度具體實施方案》規定的公開內容每季度定期向辦公室報送政務公開事項，由辦公室統一更換政務公開欄內容；②通過觸摸式電腦公開。由各科室將本科室的職責、服務承諾和對外辦事指南（包括辦理各有關事項所需準備資料、具體要求、辦事流程、辦理時間等）報送辦公室，由辦公室統一輸入觸摸式電腦對外公開，方便群眾辦事。這項工作由辦公室牽頭負責，各科室密切配合。觸摸式電腦于××年月底前安裝完成。

（二）關于當前財政改革問題

⒈部門預算和國庫集中收付制度改革

對如何加快我市部門預算制度和國庫集中收付制度改革提出方案。

⒉政府采購制度改革

要對理順政府采購管理機構與執行機構的關系，擴大政府采購范圍和規模，加快縣區政府采購工作等問題提出方案。這項工作由政府采購中心負責。

⒊深化“收支兩條線”改革

由綜合規劃科負責拿出方案。

第四篇：市委市政府感謝信

市委市政府感謝信

自新冠肺炎疫情防控阻擊戰打響以來，X市委、市政府認真貫徹總書記重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，把疫情防控作為當前最重要的工作、最緊迫的任務來抓，團結帶領全市上下萬眾一心、眾志成城，同時間賽跑、與疫情斗爭，譜寫了共克時艱的戰“疫”之歌。

奮戰在一線的“抗疫”勇士們，你們是好樣的！生命重于泰山，疫情就是命令。危急時刻，全市醫護人員臨危不懼、沖鋒在前，X名白衣戰士挺身而出，緊急馳援湖北黃岡，生動詮釋了“最美逆行者”的堅毅與擔當；X支黨員突擊隊、X名網格員、廣大基層干部、公安民警、環衛工人等守土擔責盡責，將防控措施落到每一個村組、每一個小區、每一道關口、每一戶、每一人，以“連軸轉、白加黑、就地躺”的作風闡釋了最堅強的守護。你們用執著與堅守踐行著初心使命，構筑起了疫情防控的“銅墻鐵壁”，是決戰決勝疫情最硬挺的脊梁、最有力的保證。

心懷大愛的X人，有你們真好！身處困難局面，全市人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，勠力同心、共同戰斗，演繹了一個個奉獻社會、大愛無疆的感人故事。面對醫療物資緊缺難題，X春節期間緊急行動，克服重重困難，開足馬力、擴大生產，為全市乃至全省疫情防控物資保障供應作出了突出貢獻。許多市民朋友情牽一線、傾力相助，X歲的老黨員X在生日當天捐出省吃儉用的X萬元，“希望能盡綿薄之力”；一名不留姓名自稱“火炬學校X班小學生”的小朋友將X元壓歲錢拿出來，并留言“希望叔叔、阿姨們多買口罩、好吃的，打敗病毒”；還有很多人無償為防疫工作者提供愛心食品、休息場所，許多志愿者在公共交通停運之時主動接送醫護人員，極大地鼓舞了全市上下戰勝疫情的斗志。全市企業、個體工商戶主動配合，暫停一切生產經營活動，廣大群眾高度自覺，以閉門自律為全市打贏疫情防控阻擊戰提供無聲支援。你們的守望相助、善行義舉，繪就了X最美的精神底色，讓這座城市更具溫情、更有溫度、更感溫暖。

戰“疫”路上，我們不會忘記，來自各方慷慨濟困、雪中送炭的珍貴情誼。友好城市日本彥根市捐贈疫情防控物資并致信慰問，傳遞了“山川異域、風月同天”的深情厚誼。湖南省海外聯誼會、阿聯酋湖南商會、美國湖南聯誼會、泰中東盟經貿促進會、X市僑商會、X市海高會、X市留聯會、南寧X商會、X市民盟各支部、X市青年企業家商會、X市蓮城志愿者協會等各類社會團體踴躍捐款捐物，傾情助力X疫情防控。湖南省第四工程有限公司、X農村商業銀行、人保財險X市分公司、湖南天士力民生藥業、湖南老百姓大藥房、上海醫藥公司、成都地奧九泓制藥廠、步步高商業連鎖股份有限公司、湖南邦盛集團、湖南華銀國際酒店管理有限公司等一大批企業，發揮各自優勢，勇擔社會責任，開辟綠色通道，積極紓難解困。還有一些一時還沒有納入統計或未留名的單位、團體和人士，都通過各種方式和渠道給予了大力支持和幫助。

團結的力量無窮大！正是你們，一次次擔當、一雙雙援手、一個個行動，構筑起了英勇戰“疫”的“橋頭堡”，匯聚成了堅強有力的“大后方”，為全市上下戰勝疫魔、共克時艱注入了信心和力量！我們對這份患難與共、同舟共濟的真情，銘記在心、深懷感激。此時此刻，我們代表300萬X人民，向奮戰在一線的廣大醫護人員、基層工作者，向關心支持X抗疫工作的廣大愛心企業、各界愛心人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!

經歷過風雨，才能見彩虹。盡管疫情防控形勢依然嚴峻復雜，但總體趨勢持續向好，全市社會大局和諧穩定，我們完全有信心、有能力戰勝疫情。目前，全市上下正按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，在抓實抓細疫情防控的同時，全力支持和組織推動企業復工復產，統籌抓好改革發展穩定各項工作。我們堅信，有以總書記同志為核心的黨中央堅強領導，有省委、省政府的關懷支持，有社會各界的戮力同心，有全市上下的眾志成城，我們一定能夠打贏這場疫情防控阻擊戰、總體戰，守護好偉人故里、大美X！

疫情終將過去，春天必會到來！

X加油！X必勝！

第五篇：市委辦公室市政府辦公室

市委辦公室

市政府辦公室

關于印發《南通市專業技術拔尖人才

選拔管理辦法》的通知

通辦發?2004?20號

各縣（市）區委、人民政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：

《南通市專業技術拔尖人才選拔管理辦法》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

中共南通市委辦公室 南通市人民政府辦公室

2004年3月10日

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南通市專業技術拔尖人才選拔管理辦法

第一條 為了貫徹落實全國、全省人才工作會議的要求，加快實施人才強市戰略，為本市經濟和社會事業的發展提供人才和智力保證，制定本辦法。

第二條 專業技術拔尖人才選拔管理的指導思想是：以黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持“黨管人才”原則，認真貫徹黨的人才政策，按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，大力選拔高層次專業技術人才，推進我市經濟和社會事業重點領域中高層次人才隊伍建設,切實加強對他們的培養與管理，加速建立有利于發揮專業技術人才積極作用的激勵機制，為他們在各條戰線多出成果、快出成果創造良好的社會環境和工作條件，促進“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”良好社會風尚的進一步形成，激勵全市各類人才為我市跨越發展、爭當全省江北“兩個率先”排頭兵作出更大貢獻。

第三條 專業技術拔尖人才選拔的范圍為本市行政區域內各類企事業單位的專業技術人員，包括高等院校、科研院所、國有企事業單位、集體經濟單位、非公有制企業中直接從事自然科

—2— 學、社會科學研究的工作人員和直接從事技術開發、推廣、應用工作的專業技術人員。選拔重點為在工、農業生產中直接從事科研、技術工作的專業技術人才。

第四條 專業技術拔尖人才選拔應堅持好中選優，優中拔尖；確保質量，寧缺勿濫的原則。

第五條 專業技術拔尖人才人選應同時符合以下基本條件：

（一）熱愛祖國，擁護中國共產黨的領導；

（二）遵紀守法，有良好的職業道德；

（三）事業心強，專業技術成果突出；

（四）自主創新，取得顯著的經濟效益或社會效益；

（五）奉獻社會，在同行業中有較高的威望和影響；

（六）具有中級以上專業技術職務，年齡在55周歲以下。

第六條 符合前款基本條件，近3年來具有下列情形之一的，可以推薦為市專業技術拔尖人才人選：

（一）獲得過省（部）三等或市（廳）二等以上科技進步獎（科學技術獎）和哲學社會科學獎的主要完成人；

（二）獲得過國家發明專利或三項（含三項）以上實用新型專利的主要完成人，其成果轉化取得較好經濟效益和社會效益；

（三）在引進、消化、開發、推廣國內外先進科學技術中，解決了關鍵技術問題，其技術處于省內領先水平，并取得顯著效益；

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（四）被列為市級以上重點工程、重點學科、重點實驗室的主要技術完成人或負責人，研究成果處于省內領先地位；

（五）在教書育人方面成績顯著，對學科建設、人才培養、事業發展發揮了較大作用，在全省教育系統中有較高知名度，所創建的教育教學方法取得良好效果且在同行中產生較大的影響，承擔省級以上的課題，并有兩項以上相應的成果，獲得省級以上教育行政等部門榮譽稱號的人員；

（六）主持市以上醫學重點科研課題研究，醫療技術精湛，多次成功診治疑難病癥，成績突出，獲得省級以上榮譽稱號，在全省同行中有較高知名度，在省級以上期刊發表2篇以上學術論文的人員；

（七）在文藝、體育、新聞、哲學社會科學研究等工作中，專業技術造詣較深，作出較大貢獻，獲得省級以上榮譽稱號，在省內有較高知名度；

（八）在經濟管理（包括財政金融管理）等工作中有重大改革和創造，達到全省領先水平，所領導管理的企業，經濟效益在全省同行業中名列前茅，本人獲得省級以上榮譽稱號的人員；

（九）在其他專業技術領域作出重大貢獻，在全省同行中有較高知名度，并獲得省級以上獎勵的人員。

已被評為省級以上有突出貢獻中青年專家和享受國務院特殊津貼的人員不再作為市拔尖人才推薦人選。

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第七條 市專業技術拔尖人才推薦人選可優先從作出顯著成績的省、市科學技術帶頭人培養對象和縣（市、區、局）級拔尖人才中產生。在本市工作1年以上的外地（外籍）人才符合條件的，也可推薦。

第八條 市專業技術拔尖人才選拔，在市委人才工作領導小組領導下，由市委組織部會同市人事局、科學技術局具體組織實施。選拔程序為：

（一）公布條件。下發通知，并在新聞媒體上公布推薦條件、辦法和程序。

（二）逐級推薦。人選的產生，一般首先由個人向所在單位申請（自薦）；所在單位核實材料，征求單位職工意見；經單位黨政領導集體研究確定推薦人選后，在本單位顯著位臵公示3天；如無異議，由推薦單位和被推薦對象填寫《南通市專業技術拔尖人才人選呈報表》，連同被推薦者的成果證書復印件、實績材料等，由單位報主管部門（單位）審議，同意后上報。縣（市）區的推薦材料報縣（市）區委組織部，由當地組織部會同人事局、科學技術局組織考核、審議，報縣（市）區委討論，將同意推薦的人員材料報市委組織部；市區主管部門、直屬單位（包括省部屬單位）的推薦材料經考核審議后直接報市委組織部。

（三）資格審核。市委組織部會同市人事局、科學技術局，對上報的推薦對象進行資格審核。

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（四）組織考察。市委組織部會同有關部門、專家組成考察組,對經審核符合資格條件的人選進行考察，了解其政治表現、職業道德、工作實績和業務技術水平等情況。

（五）專家評審。南通市專業技術拔尖人才評審委員會對參評人選進行分組評審,評審采取無記名投票方式進行;評審會議必須有三分之二以上成員出席方能召開,人選獲得評審專家三分之二以上的贊成票方為通過。

（六）社會公示。專家評審后入圍的初選對象名單經市分管領導審定后通過新聞媒體向社會公開征求意見。對公示中反映的情況進行必要的調查、核實。

（七）組織審批。經公示后的人選名單，由市委人才工作領導小組審議批準。

（八）命名表彰。市拔尖人才由市委、市政府命名表彰，并頒發《南通市專業技術拔尖人才證書》。

第九條 市專業技術拔尖人才享有下列待遇：

（一）參政議政。各級黨代會代表中專業技術人才代表，應優先從高層次人才尤其是拔尖人才的黨員中遴選，各級人大代表、政協委員中的知識界、科技界代表,應優先從高層次人才尤其是拔尖人才中遴選；根據領導班子建設的需要,各地、各部門、各單位對拔尖人才要量才重用，對適合擔任黨政領導職務和企業經營管理者的，要大膽提拔；積極組織拔尖人才建言獻策，發揮

—6— 其在規劃管理、項目論證等宏觀、微觀決策中的咨詢作用。

（二）參與學科建設、學術活動和人才培養。各地、各部門、各單位要發揮人才群體優勢，提高組織程度，讓拔尖人才直接參與重要科研課題、技術攻關的具體指導，發現并培養一批青年科學技術帶頭人,加強重點行業、學科人才隊伍建設。

（三）拔尖人才申報的科研項目，在同等條件下，所在單位和主管部門應優先安排，科研經費確保專款專用。有關部門和所在單位對其科研成果的開發應用,應在政策、經費等方面予以優惠和支持。

（四）保證拔尖人才辦公、科研開發等必需的場所和設施。根據有關規定和實際需要，單位可以為他們配備工作助手，提供必備的辦公設施及圖書資料。在管理期內，可以優先申報南通市科學技術帶頭人培養工程科研項目（課題）資助和南通市學科帶頭人帶課題研修計劃。

（五）拔尖人才評聘專業技術職務時，可不受本單位指標限制，破格參加評聘高一級專業技術職務。

（六）工人、農民身份的拔尖人才，根據工作需要和本人意愿，經市委人才工作領導小組批準，可由市有關部門辦理吸收錄用為國家干部的手續。

（七）拔尖人才在管理期間，每人一次性發給技術津貼6000元，市財政負擔1/3（由市委組織部統一發放），用人單位負擔

—7— 2/3。符合《關于鼓勵優秀知識分子讀研深造的通知》（通委知[2002]5號）規定的，可以獲得讀研獎勵。

（八）拔尖人才在管理期內, 由單位每月補貼100元電話費和每月60元寬帶上網費，可以享受市委組織部、市科學技術局免費提供網上科技期刊查詢服務。

（九）拔尖人才享受不低于副高級專業技術職務標準住房補貼。

（十）對拔尖人才實行醫療保健和休假療養制度。由所在單位為其辦理有關醫療保健手續。市有關部門在3年管理期內組織他們每年進行1次健康體檢，因病需要療養的要優先安排，費用由所在單位支付。每年安排2到3周的學習考察及休養時間。

（十一）連續3屆被評為南通市專業技術拔尖人才的，市給予一次性獎勵10000元。

（十二）本市引進的外地拔尖人才，報經市委人才工作領導小組辦公室審核、認定，享受相應級別拔尖人才同等待遇。

第十條 每屆市專業技術拔尖人才管理期為3年，其主要管理措施為：

（一）協調服務。市委組織部會同市人事局、科學技術局對市拔尖人才進行綜合管理服務，包括提出擬訂和修改有關政策的建議，檢查、督促、協調有關部門落實有關待遇，組織推薦、選拔、考核、報批等工作。市發展計劃委員會、勞動和社會保障局、—8— 財政局、公安局、衛生局等部門及各縣（市）區協助做好有關管理服務工作，所在單位及其主管部門負責日常管理服務。

（二）建立檔案。市委組織部建立市拔尖人才業績檔案和計算機信息庫。業績檔案包括：人員登記表；從事專業工作簡要情況；獲獎情況（證書影印件）；著作及論文目錄；組織、人事部門考核材料；專業技術職務聘任情況；參加國內外學術活動及獎懲等情況。并將所在部門和單位上報的其政治思想、業務工作、進修學習等方面情況,及時存檔，更新計算機信息庫。

（三）目標管理。組織市拔尖人才從我市經濟和社會發展需要出發，結合所從事專業和單位、個人實際，在單位黨政組織的指導下，制定個人3年工作奮斗目標及實現目標的措施；所在單位應為他們完成奮斗目標提供相應的保障條件。

（四）跟蹤考核。市委組織部對市拔尖人才進行日常跟蹤考察,了解掌握其思想政治表現、職業道德和工作目標完成等情況，管理期滿時，對拔尖人才進行全面考核。各單位、各部門每年對拔尖人才進行1次工作目標考核,對完成工作目標取得突出成績的給予獎勵，并以書面形式向市委組織部報告。市委組織部、市人事局要將目標完成情況作為對拔尖人才及其所在單位進行考核的重要依據。

（五）走訪聯系。建立聯系卡，完善市領導聯系專家學者制度。市委組織部、所在主管部門和單位領導也要與市拔尖人才建

—9— 立聯系制度,經常交流思想,掌握情況，在政策規定的范圍內積極幫助他們解決工作和生活中的實際困難。市委組織部要會同有關部門,通過座談會、個別走訪等形式,經常聽取他們的意見、建議和要求。把拔尖人才選拔管理工作列為領導干部科技與人才工作目標責任制考核的內容。

（六）宣傳表彰。市委人才工作領導小組辦公室要加大對人才強國戰略和黨的知識分子政策的學習、宣傳。對作出突出貢獻的市拔尖人才，宣傳新聞部門及所在單位要及時組織總結采訪，采取多種形式及時表彰獎勵，宣傳他們的事跡，提高他們的社會政治地位。

（七）培訓教育。市拔尖人才的政治理論教育納入全市干部教育培訓規劃，3年內至少輪訓1次，時間不少于10天。組織他們學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的方針政策,不斷提高他們的政治理論素養。開展多種形式的聯誼活動,引導他們嚴格要求自己,樹立求實、創新、協作、獻身的良好職業道德,走與實踐相結合的道路。幫助他們更新知識,提高業務素質。所在單位每年為他們安排一定時間進行脫產業務學習或參觀考察。積極創造條件,有計劃地組織他們進行國內外的學術、技術交流。在安排出國考察或選派出國留學進修人員時,優先從中挑選。

（八）動態管理。市專業技術拔尖人才管理期滿后，保留榮

—10— 譽稱號，但不再享受有關待遇。對取得新的科研成果，做出突出貢獻，符合再次選拔條件的，可以繼續作為下屆人選。在管理期內，犯有嚴重錯誤造成不良影響，或因個人責任給國家造成重大損失或考核不合格，不宜繼續作為拔尖人才管理的，經市委人才工作領導小組認定后，取消其稱號和待遇。管理期內調離本市的不再享受有關待遇。

第十一條 本辦法自印發之日起施行，以前有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第十二條 各縣（市）區和市直有關部門可參照本辦法，結合實際情況，制定本縣（市）區和本部門專業技術拔尖人才的選拔管理辦法。

第十三條 本辦法由市委人才工作領導小組辦公室負責解釋。

主題詞：專業技術人才

管理

辦法

中共南通市委辦公室

2004年3月11日印發

（共印340份）

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