第一篇：《國有資產管理》作業集答案

《國有資產管理》

參考答案

第一章 國有資產管理導論

一、填空題 1．所有權、經營權 2．增值性 3．國家經濟主權

二、名詞解釋

1．資產 是指可作為生產要素投入到生產經營過程中，并能帶來經濟利益的財產。2．國有資產 是屬于國家所有的一切財產和財產權利的總稱。

3．國有資產純收入 是企業總產品扣除生產資料補償價值和必要產品價值后的余額。4．國有財產權 是國家財產權的代表依法對國家財產享有所有、占有、使用、收益和處分的權利。

5．國有企業財產經營權 是指國有企業對國家授予其經營管理的財產享有占有、使用和依法處分的權利。

6．所有權與經營權分離 是指國家對國有企業占有使用的國有資產的所有權與國有企業財產經營的分離。

7．非經營性國有資產 是指不直接投入生產經營過程，由國家機關、軍隊、社會團體、文化教育、學校和科研機構等行政事業單位占有使用的國有資產。

三、問答題

1．（1）按國有資產的用途，可分為企業國有資產、行政事業單位國有資產和資源性國有資產三類。

（2）按國有資產的性質分，可以劃分為經營性國有資產和非經營性國有資產。（3）按國有資產存在形態分類，可以劃分為有形資產和無形資產。

（4）按國有資產所處地域分類，可以劃分為境內國有資產和境外國有資產兩類。（5）按國有資產形成方式分類，可以分為自然界固有的國有資產和人工創造的國有資產兩類。

2．（1）在革命根據地建立公營經濟形成的國有資產；

（2）新中國建立初期，國家依據法律所取得的資本，包括自然資源和沒收的官僚資本；（3）贖買民族資本形成的資產；（4）國家通過資金投入形成的資產；（5）接受饋贈、援助、轉讓形成的資產。

3．（1）國家對其主權范圍內的所有經濟資源擁有權利；

（2）凡在國家主權范圍內的自然界天然形成的，并且成為資產人類利用的自然資源都屬于國有資源性資產。

（3）國家經營權是國家擁有資源性資產的理論依據。4．兩種不同形式的生產資料具有不同的補償形式：（1）人工生產資料的消耗以折舊基金的形式進行補償；

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二、問答題

1．(1)政資不分，在政府機構設置上，沒有獨立行使國有資產管理職能的部門，國有資產管理職能被分解在政府不同經濟部門之中。

(2)政企不分，在政府與企業的關系上，往往出現以往行政權取代資產所有權，以行政隸屬關系取代產權關系的現象。

(3)國有資產產權管理主體多元化與所有者缺位并存。

(4)產權管理“條塊分割”。部門、地方自成體系阻滯了國有資產的合理流動和有效重組。2.(1)國家統一所有、政府分級監管；

(2)社會經濟管理職能與國有資產所有者者能適當分開；(3)政企職責分開；

(4)財產所有權與經營權相分離；(5)統一政策，分類管理。

3．(1)世界上幾乎所有國家都存有相當規模的國有資產，也都建立了一定數量的國有企業。各國對國有企業的管理主要采取兩種基本形式。一是利用國家控股公司管理國有企業，而是政府部門直接管理國有企業。

(2)主管部門管理國有企業的機構一般并不大，通常只有幾名工作人員，職責明確，能夠充分利用國家和獨立的社會中介結構進行管理。4．(1)設立國有資產管理總局；(2)設立國有資產管理委員會；(3)設立國有經濟委員會。

第四章 經營性國有資產管理

一、填空題

1．凈資產收益率、總資產收益率、成本費用利潤率

二、名詞解釋

1．經營性國有資產 是指國家作為出資者，在企業中依法擁有的資本及其權益。2．經營性國有資產投資管理 是指為形成和維護經營性國有資產而對國家資本金投入的管理。

3．經營性國有資產存量管理 是指對已形成生產能力和已具備經營使用條件的經營性國有資產的管理。

4．經營性國有資產收益管理 是指對國有資本的投資報酬的管理。

5．國有資產保值增值考核 是指對國有資產管理機構依據國家有關規定和考核標準對企業或監督機構監管范圍內的國有資產保值增值狀況進行檢查、監督等管理活動的總稱。6。國有資產 是指國家對國有企業的各種形式的投資以及投資收益形成的，后者依法認定取得的國家所有者權益。

三、問答題

1． 按行政管理層次，經營性國有資產分為：(1)中央政府管理的經營性資產；

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行使占有權、使用權、收益權及依法處分權的界限、范圍和關系。2．(1)保護國有資產不受侵犯，維護社會主義經濟制度；(2)深化國有企業產權制度改革，建立現代制度；(3)促進國有資產存量流動，實現國有經濟結構調整；(4)加強國有資產管理的重要基礎工作。3．(1)國家統一所有、政府分級監管原則；(2)投資者擁有產權原則；

(3)兼顧國家、集體和個人三者利益原則；(4)先易后難、逐步開展原則。

4．當占有、使用國有資產的單位發生下列情形時，應當進行產權界定：(1)與外方合資、合作的；

(2)實行股份制改造和與其它企業聯營的；(3)發生兼并、拍賣等產權變動的；

(4)國有事業單位創辦企業和其他經濟實體的；(5)按照規定需要進行產權界定的其他情形。

5．程序性審查；立案受理；書面調處；調解階段；依法裁決；行政復議。6．(1)“投資者擁有產權”的原則是產權糾紛調處的基本依據。(2)國有資產依法行政劃撥是產權糾紛調處的重要依據；(3)政府發布的文件是產權糾紛調處的必要依據。

第六章 國有資產產權登記

一、填空題 1．產權界定

2．產權登記情況總結分析、產權變動情況總結分析

二、名詞解釋

1．國有資產產權登記 是指財政（國有資產管理）等部門代表國家對占有國有資產的企業和行政事業單位的國有資產產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的行為。

三、問答題

1．(1)國有資產管理體制和管理方式的重要舉措；(2)建立現代企業制度的重要配套措施；(3)國有資產基礎管理工作的重要內容。2．區別:(1)兩種登記的目的和任務不同，國有資產產權登記的目的是為了明確國家作為國有資產所有者，而工商登記目的是為了確定市場經營單位的法人資格或營業資格。

(2)登記對象和范圍不同，國有資產產權登記登記的對象，是占有、使用國有資產的企業和行政事業單位；而工商管理的對象是從事市場經營活動的企業和單位。(3)登記的內容不同；(4)登記表、證的作用不同。

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(3)有利于建立與社會主義市場經濟相適應的國有資產管理體制；(4)有利于發現和解決國有經濟中的一些深層次的矛盾和問題。

2．(1)各地區、各部門所屬的各類國有企業和實行企業化管理的事業單位，以及國有企業、單位以國有資產為主體投資舉辦并擁有實際控制權的國內聯營、合資等企業、單位；(2)各地區、各部門的各級國有企業、單位投資舉辦的境外企業和開設的各類境外機構；(3)各類國有金融企業和各級政府、各業務部門及企業所舉辦的信托投資公司、投資擔保公司、財務公司、租賃公司、證券公司等。

(4)各級、各類行政、事業單位及其投資舉辦的具有企業法人資格的各類經濟實體；(5)軍隊、武警及其所舉辦企業和事業單位。

3．第五次清產核資的主要任務包括：清查資產，界定資產所有權，土地清查估價，重估估定資產價值，核定國有資產價值總量，核定國有資本金，進行國有資產產權登記，確立國有資產產權管理關系，為建立適應社會主義市場經濟的國有資產管理體制和管理方法打下基礎。

4．范圍包括固定資產、流動資產、長期投資、無形資產、遞延資產和債權債務等。方法包括：貨幣資金；短期投資的清查；各種存貨；對長期外借未收回的存貨。

5．目的解決由于物價上升而造成的固定資產賬面價值與實際價值嚴重背離的問題，以便真實反映企業占用的國有資產的價值量，促進固定資產總額不長，增強企業發展后勁，確保國有資產的保值增值。任務：

(1)資產價值重估有助于明確資產所有者與經營者的權責利關系，提高企業經濟核算準確性，為正確進行企業經營績效考核評價建立基礎；

(2)有助于推動國有資產的合理流動與優化重組，提高國有資產配置效率和使用效率。6．意義：(1)有利于查清企業、單位使用土地的數量和價值量，以及全國土地資產總量，做到家底清楚，心中有數；

(2)有利于加強對土地管理，糾正亂占、濫用土地的行為，制止土地資產的流產，維護國家的合法權益；

(3)有利于對土地使用進行全面規劃，節約使用，合理配置，改變多占少用、占而不用的浪費土地資源的現象，提高土地使用效率；

(4)有利于理順產權關系，使土地所有權、使用權主體在法律上得以明確。

第八章 國有資產評估

一、填空題

1．重置成本法、現行市價法、收益現值法、清算價格法 2.申報立項、資產清查、評定估算、驗證確認

二、名詞解釋

1．資產評估 是指通過對資產某一時點價值的估算，從而確定其價值（價格）的經濟活動。2．重置成本法 是在現時條件下，按功能重置資產并使資產處于在用狀態所耗費的成本。3．資產評估的管理 是指國家通過制定法規政策，利用行政、經濟、教育等多種手段對資產

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務效益等狀況，并能夠對國有資產經營成效有一個基本判斷；

(2)隨著國家對國有企業由直接管理轉為間接管理，需要加強國有資產出資者對企業的監管，正確引導和規范企業的經營行為；

(3)在經濟市場化過程中，企業收購兼并、分立聯合等資產重組行為將頻繁法甚個，對外經濟合作規模將不斷擴大；

(4)在兩權分離的條件下，企業所有者為了對經營者進行有效的激勵約束，需要對經營者業績的優劣進行判斷和評價。

第十章 國有資產承包租賃管理

一、填空題

1．合伙承包、全民承包、企業承包 2．抵押、保證人、保證金

二、名詞解釋

1．承包經營管理 是指在堅持企業的社會主義全民所有制基礎上，按照所有權與經營權分離的原則，以承包經營合同的形式，確定國家與企業的責權利關系，使企業做到自主經營、自負盈虧的經營方式。

2．租賃經營管理 是出租者將財產（物）按照一定條件、一定的期限交給承租者占有、使用和支配，承租者向出租者交納租金。

三、問答題

1．(1)國有資產的性質不發生變化；(2)多種承包經營形式；(3)具有一定的強制性；(4)引入競爭機制；(5)實行稅后還貸。

2.(1)包對國家財政的上繳任務，即包上繳國家利潤，和一般是按照包死基數，確保上繳，超收多留，欠收自補的原則；

(2)包完成技術改造任務，確保國有資產的完整和增值。3．(1)以利潤為主的經濟效益指標；(2)以技術改造、固定資產增值為主的指標；(3)以提高企業素質為主的管理指標。4．積極作用：

(1)有利于確保國家財政收入的穩定增長；

(2)有利于實現投資主體多元化，確保國有資產的完整和增值；(3)有利于形成激勵和約束的經營機制；(4)有利于促進政府職能的轉換；

(5)有利于加強對國有資產保值增值的監督和管理。局限性：

(1)自負盈虧名不副實，約束軟化；

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(4)創新租賃形式；

(5)加強租賃費的收取和管理；(6)加強租賃企業產權管理；(7)加強資產評估管理。

第十一章 國有股權管理

一、填空題

1．股份有限公司、有限責任公司、無限責任公司、兩合公司 2．國有資產的股份制經營

二、名詞解釋

1．股份制 是通過發行股票籌集資金建立公司，將不同權益主體有效控制的資產實行聯合經營的現代企業組織形式。

2．國有獨資公司 是指國家授權投資的機構或者國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。

3．國家股 是指國家授權投資的機構或部門，以國有資產向股份公司出資形成的或者依照法定程序取得的股份。

4．國有股東權益 是指股份公司中國有股東人身權和財產權的總稱。

5．國有股權代表 是指國有股股東單位的法定代表人或者其授權授委托的、代表國有股股東履行國有股股東權利和義務的自然人。

三、問答題

1．(1)可以實現政企分開；(2)可以實現政資分離；(3)能夠明晰產權關系；(4)有利于實現企業自負盈虧；(5)有利于社會資源的優化配置；(6)有利于增強國有企業的凝聚力；(7)有利于增強國有企業的實力。2．(1)通過新建企業進行股份制改組；(2)通過擴建企業進行股份制改組；(3)通過企業兼并進行股份制改組；(4)通過組建企業集團進行股份制改組；(5)通過發行股票進行股份制改組。3．(1)國有獨資公司不設股東會；(2)國有獨資公司設立董事會；(3)國有獨資公司設經理；

(4)為經國家授權的機構、部門同意，國有獨資公司的董事會成員和經理不得兼任其他公司或者經營組織的負責人；

(5)國家授權的機構、部門對國有獨資公司的國有資產實施監督管理；

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生產能力的目的；

(3)有利于形成群體優勢的綜合功能，達到適應市場需求變化的目的；

(4)有利于增強企業整體實力，提高我國企業在國際市場上的競爭能力，實現穩定占領并逐步擴大國際市場的目的；

(5)有利于發揮國有大中型企業的主導作用，達到增強國家宏觀調控能力的目的。4．(1)執行國家產業政策；(2)以國有企業為主導；(3)以市場為導向；(4)以產權為主要紐帶；(5)政企職責分開；(6)積極慎重。

5．分立形成方式；對外投資形成方式；購買兼并形成方式；承擔債務兼并形成方式；補償兼并形成方式；貸款轉投資形成方式；租賃承包形成方式。6．(1)產權紐帶為主，生產經營紐帶為輔原則；(2)規模經濟原則；(3)提高效益原則；

(4)政企分開、政資分開原則；

(5)核心企業對緊密層企業實行“六統一”原則。

第十三章 控股公司產權管理

一、填空題

1．純粹控股公司、混合控股公司

二、名詞解釋

1．控股公司 是指通過持有其他公司一定份額普通股股份，進而達到控制和掌握其他公司重大經營決策權和管理權，以獲得投資收益為目的的公司。

2．國有控股公司 是按照國家特別法律制定的，以管理和運營國有產權為主要業務的國有企業。

三、問答題

1．(1)以較少的產權投資控制巨額的資產；(2)風險相對獨立；(3)平靜實現控股。

2．(1)由國有投資設立或者改組設立，其初始資本來自于政府投資或者政府授權；(2)是介于政府與企業之間的產權經營和管理組織，其主要業務是運作國有產權；(3)資本規模巨大；

(4)依據國家授權和產業政策，進行控股和參股經營；(5)經營目標具有兩重性。

3．(1)適用的法律不同；(2)資本金來源不同；

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管理活動，因此，中外合資合作企業國有產權管理具有間接性。2．(1)設立審批管理；(2)出資管理；(3)經營管理體制；(4)合資企業經營自主權；(5)利潤分配管理；

(6)企業解散和清算的資產管理。

3．(1)資金投向不合理，不利于產業結構的調整；(2)資產評估欠缺，審查制度不嚴；(3)投資資金不到位，形成虛假合資；(4)虛虧實盈，轉移利潤；(5)經營管理問題。

4．(1)制定引進外資政策，正確引導外資投向；(2)開展對外方資產的鑒定工作；(3)嚴格審查批準程序；(4)嚴格財務管理和稅收管理；(5)嚴格選聘中方管理人員；(6)建立考核體系。

第十五章 境外國有資產管理

一、名詞解釋

1．境外國有資產 是指我國各級人民政府及政府有關部門、全民所有制企業和事業單位，以國有資產向境外投資及其收益形成的，或依法認定取得的國家所有者權益和其他資產。

2．境外國有資產管理 是指由政府有關部門以國家的名義對設在境外的我國企業，以及境外擁有國有資產的企業，行使國家所有權職能。

二、問答題

1．(1)直接投資，這是我國境外國有資產形成的主要途徑；(2)對外經濟技術合作；(3)對外信貸投資；(4)證券投資。

2．（1）有利于利用國外資源；(2)有利于學習進行技術；(3)有利于增加出口；(5)有利于掌握國際市場動態。3．(1)國家統一管理原則；(2)出資者管理原則；(3)依法經營原則。4．問題：

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4．(1)調整經濟結構，優化資源配置；(2)培育、完善和發展證券市場；

(3)轉換企業經營機制，推進現代企業制度建設。5．(1)明確國有股上市流通的目標；(2)確定國有股權的合理比例；(3)明確國有股權代表；(4)控制股票供應量；

(5)堅持同股同權、同股同利原則；(6)發展投資基金；

(7)建立完善的法律法規和政策體系。

6．(1)有利于合理確定企業國與產權轉讓價格；(2)有利于充分發掘存量國有資產的潛在價值；

(3)有利于糾正產權交易中的不規范行為，防止國有資產流失；(4)有利于促進國有企業集團的迅速形成與完善。7．問題：(1)產權不清晰；(2)國有資產流失；

(3)產權交易市場的缺陷，如市場建設失控、法制不健全、中介組織不完善；(4)企業職工安置問題。對策：

(1)加大研究與宣傳力度；(2)加強組織領導與宏觀調控；(3)加強產權交易市場的規范建設；(4)完善相關規章制度。

第十七章 國有資產投資管理

一、填空題

1．初始投資主體（政府）、法人投資主體（投資機構與企業）2．財政預算資金

二、名詞解釋

1． 國有資產投資 是指以政府、政府授權的機構和部門以及國有企業為投資主體的經濟活動。

三、問答題

1．(1)奠定國民經濟物質技術基礎的重要手段；(2)調整國民經濟結構的根本途徑；(3)增加財政收入的主要來源；

(5)為改善人民物質文化生活水平創造物質條件。2．(1)籌集投資資金；

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(3)效率優先、兼顧公平；

(4)正確處理積累和消費的比例關系。3．(1)實現國有資產所有者職能的需要；(2)加強國有資本投入和營運監管的需要；(3)完善我夠復式預算制度的需要。

第十九章 資源性國有資產管理

一、填空題 1．排他使用

二、名詞解釋

1．資源性國有資產 是指依據我國法律規定，所有權屬于國家的自然資源，是與經營性資產和非經營性資產相對應的國有資產。

三、問答題

1．天然性；有用性；有限性；計量性；壟斷性。1．(1)有利于維護國家主權；(2)有利于促進市場經濟發展；(3)有利于資源的有效配置；(4)有利于經濟的可持續發展；(5)有利于生態與環境保護。2．(1)合理開發，整體優化的原則；(2)明晰產權，落實經營全原則；(3)有序開發，加強調控原則；(4)培育產權市場原則。3．問題：

(1)國有資源資產化程度低；(2)資源性產品價格過低；(3)管理體制不完善；(4)執法體制不完善。對策：

(1)加強國有資源價值管理，促進國有資源資產化；(2)加強國有資源所有權管理，維護所有者權益；(3)完善國有資源管理體制；(4)加強資源性資產的產權變動管理；(5)加強資源性資產評估管理；(6)健全法制，依法管理。

第二十章 行政事業單位國有資產管理

一、填空題

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(9)執法環節發生的流失。2．(1)客觀公正、依法查處；(2)重在制止和挽回損失；(3)依靠政府，相互配合；(4)廉潔自律、依法辦案。3．(1)國有資產產權關系不明晰；(2)法人治理結構不健全；(3)產權交易市場不健全。(4)執法體制改革滯后；(5)監督管理不力；(6)決策程序不科學。

4．受理；初步核實；立案；調查；處理。

模擬試題

（一）參考答案

一、填空題（10分）1．所有權、經營權

2．國有資產管理機構、國有資產管理經營機構、基層國有資產經營單位 3．物價指數法、國家定價法、重置成本法、匯率調整法 4．國有資產的股份制經營

二、名詞解釋（20分）

1.產權界定是指國家依法劃分財產所有權和經營權、使用權等產權歸屬，明確各類產權主體形式權利的財產范圍及管理權限的法律行為。

2.國有資產產權登記 是指財政（國有資產管理）等部門代表國家對占有國有資產的企業和行政事業單位的國有資產產權狀況進行登記，依法確認產權歸屬關系的行為。

3.資產清查是對企業、單位占用的各類資產進行全面的清理、登記、核對和查實，以摸清企業、單位中國有資產的現狀和存在的問題。

4.國有獨資公司是指國家授權投資的機構或者國家授權的部門單獨投資設立的有限責任公司。

5.外合資合作企業國有產權是指中外合資企業中方國有合營者的出資及其形成的財產權益和中外合作企業中方國有合作者的出資或提供的合作條件及其形成的財產權益。

三、問答題（50分）

1.（1）按國有資產的用途，可分為企業國有資產、行政事業單位國有資產和資源性國有資產三類。

（2）按國有資產的性質分，可以劃分為經營性國有資產和非經營性國有資產。（3）按國有資產存在形態分類，可以劃分為有形資產和無形資產。

（4）按國有資產所處地域分類，可以劃分為境內國有資產和境外國有資產兩類。（5）按國有資產形成方式分類，可以分為自然界固有的國有資產和人工創造的國有資產兩類。

2.（1）計劃經濟體制下的國有資產經營管理形式，不適合生產力的進一步發展；

《國有資產管理》

2．國家原始投資的查定、國家原始投資增值的查定、國家優惠政策所形成資產的查定 3．產權登記情況總結分析、產權變動情況總結分析 4．申報立項、資產清查、評定估算、驗證確認

二、名詞解釋（20分）

1.非經營性國有資產是指不直接投入生產經營過程，由國家機關、軍隊、社會團體、文化教育、學校和科研機構等行政事業單位占有使用的國有資產。

2.產權糾紛是指有關當事人對財產所有權或經營權、使用權等產權歸屬問題所發生的爭議。3.資產價值重估就是依據物價變動幅度，對原構建固定資產進行重新估價，以確定其在某一時點上的實際價值，并據此調整賬面價值。

4.國有資產統計是對全國國有資產存量、分布、結構及其變動和國有資產運營效益等基本情況進行收集、匯總、檢索和分析的工作過程。

5.國有股權代表是指國有股股東單位的法定代表人或者其授權授委托的、代表國有股股東履行國有股股東權利和義務的自然人。

三、問答題（50分）1.(1)以國有產權為基礎；(2)以保值增值為管理目標；(3)管理范圍具有全面性；

(4)企業資產經營方式具有多多樣性；(5)管理具有民主性。2.(1)適用的法律不同；(2)資本金來源不同；(3)企業組織形式不同；(4)董事會成員的任命程序不同；(5)監控主體不同。

3．((1)明確國有股上市流通的目標；(2)確定國有股權的合理比例；(3)明確國有股權代表；(4)控制股票供應量；

(5)堅持同股同權、同股同利原則；(6)發展投資基金；

(7)建立完善的法律法規和政策體系。4.(1)計劃調控與市場調控相結合原則；(2)統一領導、分級管理原則；(3)維護國家所有權原則。5．(1)國有資產產權關系不明晰；(2)法人治理結構不健全；(3)產權交易市場不健全。(4)執法體制改革滯后；

第二篇：如何加強國有資產管理

如何加強國有資產管理

今年以來，我縣國有資產監管工作以歸屬清晰、權責明確、配置合理、處置規范、運作高效為目標，堅持資產管理與預算管理、財務管理相結合，切實維護國有資產的安全和完整，確保國有資產保值增值。

一、加強和完善國有資產監管的成效

(一)規范資產配置管理，把好資產“入口關”。按照“依法配置、保障需要、勤儉節約、從嚴控制”的原則，根據《山丹縣行政事業單位通用辦公設備家具配置標準》、行政事業單位采購預算、履行職能、資產存量及人員編制等情況，對單位的資產配置申報進行審核，嚴格資產配置行為，把好資產配置入口關。對行政事業單位提出擬購置的資產，能通過調劑解決的，原則上不得重新配置;有配備標準的，嚴格按標準進行配備;尤其對今年機構改革涉改單位的資產配置申報進行了嚴格的審批，有效避免了單位資產配備的盲目性，防止了重復和超標購置, 節約了有限的財政資金，提高了資產使用效率。

(二)加強資產使用管理，提高國有資產使用效率。各主管部門和行政事業單位進一步落實行政事業單位資產管理主體責任制和各項資產使用管理的規章制度，明確資產使用管理的內部流程、崗位職責和內控制度，充分依托行政事業單位資產管理信息系統的動態管理優勢，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。

(三)加強國有資產處置及收入監管，防止國有資產流失。按照《山丹縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》和《山丹縣財政局關于加強山丹縣行政事業單位國有資產處置管理的通知》等有關規定，我縣資產處置嚴格按照審批權限履行報批手續。對于土地、房屋、車輛等大額資產的處置，本著“公開、公平、公正”的原則，嚴把“審批程序、資產評估、公開拍賣、收入管理”四道關口，做到依法依規運作。同時還加強資產收益管理，將資產收益全部納入政府非稅收入及財政預算管理，實行“收支兩條線”，確保資產使用效益和資產處置收益最大化。

(四)完成各類資產報表編報工作，全面摸清政府“家底”。根據省、市財政部門通知要求，先后完成了2018行政事業單位資產報告、2018公共基礎設施等行政事業性資產報告及2018企業國有資產統計報表編報工作，截止2018年12月31日，全縣行政事業單位資產總額204624.17萬元，公共基礎設施等行政事業性資產總計256435.99萬元，縣屬國有企業資產總額223939.79萬元。全面摸清了政府“家底”，為加強政府資產管理績效和建立我縣國有資產報告制度打下了基礎。

(五)完善資產管理信息系統，實現網絡動態管理。我縣于2010年完成全縣資產管理信息系統搭建工作，止目前，已建成從財政部門到主管部門，再到資產所有單位的資產網絡數據體系。于2018年年底全面實施部署資產管理信息系統(三期)，按時完成系統數據治理。按照上級財政部門要求，年初在2018年資產年報的審核過程中對全縣行政事業單位上報的資產年報數據又進行了全面的核實、補充和完善，使資產系統資產與單位財務報表相銜接，進一步完善了資產數據體系，為推動我縣行政事業單位資產管理動態化、預算編制科學化、精細化管理打好了堅實的基礎。

(六)完成全縣行政事業單位出租出借及閑置資產清查工作。經清查，截止2019年3月底，全縣行政事業單位中有出租出借、閑置房屋及土地資產的單位共53家，涉及資產110宗，面積225949.66平方米，價值7034.08萬元。為下一步研究制定我縣行政事業單位國有資產出租出借管理制度打好基礎。

(七)繼續深化國有企業改革，強化國資監管。一是為深化投融資企業體制改革，建立符合現代企業制度要求的激勵機制，按照《山丹縣縣屬國有投融資公司人事管理辦法(試行)》、《關于鼓勵縣直機關事業單位工作人員到縣屬國有企業服務的若干意見》、《山丹縣縣屬國有投融資公司管理人員薪酬管理辦法(試行)》及《山丹縣縣屬國有投融資公司管理人員績效薪酬考核暫行辦法》，由縣政府在全縣行政事業單位在編領導干部中選聘了部分國有企業董事長、副董事長及總經理到企業任職工作，并對我縣投融資公司進行2018績效薪酬考核。二是為積極順應國有經濟結構調整，推進生產經營型事業單位改革，根據中央和省、市、縣有關深化改革的政策精神，做好山丹賓館改制的前期準備工作。三是充分利用政策機遇，深入推動國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作，做好剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作，有序推進國有企業改革。

二、國有資產管理工作存在的問題

我縣國有資產管理工作雖取得了一定成效，但與省市國資部門的要求比，與全面推進國有資產信息化管理和深化國有企業改革的新要求還存在一定的差距。主要表現在以下方面：一是制度建設不夠健全和完善。隨著改革的不斷深入，行政事業資產管理出現了一些新問題、新情況。省、市、縣已經出臺的資產管理制度辦法已不能滿足當前的實際情況;二是行政事業單位普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的傳統思想，資產管理意識淡薄;三是缺乏規范和有效的內部管理機制。部分單位沒有專門的資產管理機構和專職的資產管理人員，管理職能交叉、職責不清，部門之間不協調。

三、加強國有資產管理工作的建議

(一)完善國有資產管理制度，健全資產管理責任制。針對資產清查核實過程中發現的主要問題和薄弱環節，進一步完善資產管理制度，使國有資產管理有章可循、有據可依。特別是行政事業單位不動產出售、出讓、出租、出借等行為，要有完整嚴密的制度規范;構建規范財政、部門和單位資產管理內控機制，防范資產管理風險，嚴堵資產流失的漏洞，使資產管理制度化、科學化、規范化，堅決杜絕賬外資產，防止國有資產流失。要完善監督檢查工作機制，建議將全縣行政事業單位和企業國有資產監督檢查列入財政監督檢查計劃，切實履行監督職能，加大監督檢查力度，確保國有資產的保值增值。

(二)加大業務培訓力度，提高國有資產監管意識。國有資產管理工作因政策性強、涉及面廣，要定期不定期舉辦或參加針對性較強的業務培訓班，學習有關國有資產管理的政策、法規，以及資產購置、使用、報廢、處置等流程，提高資產管理人員的政策水平和業務素質，并鼓勵各部門進行資產管理的調研，以促進資產管理工作良性發展。同時，要明確部門、單位的國有資產管理工作由單位一把手負總責，不斷提高各部門、單位對國有資產的管理意識，進一步推動國有資產監管工作更上新臺階。

第三篇：加強國有資產管理

加強國有資產管理

隨著我國國民經濟和社會的不斷發展，公共財政體制改革的不斷深入，事業單位國有資產管理改革工作被提到了主要議程，引起了各級領導和各部門的高度重視，本文就此進行探討。首先，分析了事業單位國有資產管理存在的問題，其次，從規范事業單位國有資產產權登記制度；建立相應的監督管理機制；事業單位應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度；逐步剝離事業單位經營性資產，統一劃歸市國有資產投資經營公司管理；創新資產配置機制，規范資產配置管理等方面對加強事業單位國有資產管理提出了自己的建議和看法，具有一定的參考價值。

隨著我國國民經濟和社會的不斷發展，公共財政體制改革的不斷深入，事業單位國有資產管理改革工作被提到了主要議程，引起了各級領導和各部門的高度重視。為此，財政部頒布了《行政單位國有資產管理辦法》和《事業單位國有資產管理辦法》，標志著事業單位國有資產管理改革正式步入實施階段。事業單位國有資產包括國家撥給事業單位的資產，事業單位按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。本文就如何加強事業單位國有資產管理進行探討。

事業單位國有資產管理存在的問題

（1）帳實不符現象普遍。“重錢輕物”思想較嚴重，部分單位在購置、處置、報廢、接受捐贈等過程中，沒有及時到國有資產管理部門辦理相關手續，且不進行帳務處理。同時，資產損失、流失現象較為突出。主要表現為：一是資產形成過程中的流失，一些單位在資產購置過程中，將購置的固定資產直接計入費用，根本沒有列入固定資產，使得這些資產游離于國有資產的監管之外，形同流失；二是使用過程中的流失，部分單位資產由于疏于管理，致使資產遺失或被盜，既未落實責任，又不進行申報核銷，形成“有帳無實”；三是資產處置過程中的流失。有些單位隨意處置資產，資產不通過評估、不公開處置、擅自轉讓、低價出售，造成國有資產流失。

（2）資產配置不合理。由于缺乏合理的、有約束力的資產配置標準和程序，以及資產購建資金來源的多樣性，當前我市事業單位國有資產（主要是固定資產）的隨意購置現象和重復購置現象較為普遍，導致資產配置不合理，各單位之間的資產配備水平不公平。許多事業單位缺乏健全的資產管理制度，購置固定資產時，沒有嚴格的審批制度和監管制度，存在購置的盲目性和隨意性。

（3）資產使用效率不高。由于資產配置不合理，重復購置嚴重，在使用過程中，又缺乏規范化管理，結果導致目前事業單位普遍存在資產閑置現象，固定資產、流動資產和無形資產等各類資產的使用效率不高，其中在固定資產方面的表現尤為突出。此外，資產管理重視不夠。部分單位對國有資產的管理工作不夠重視，沒有將其當作一件大事來抓，“重進輕管”現象較為普遍。由于事業單位國有資產使用上的免費性，再加上資產的配置不盡合理，造成了資產的過度占用和浪費。

第四篇：加強國有資產管理

加強國有資產管理，提高電力企業資本運營效率

省電力公司財務產權部副主任 曹鳳祥

黨的十六大報告明確指出，國家要制定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。關系國民經濟命脈和國家安全的大型國有企業、基礎設施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責。其他國有資產由地方政府代表國家履行出資人職責。各級政府要嚴格執行國有資產管理的法律法規，堅持政企分開，實行所有權和經營權分離，使企業自主經營、自負盈虧，實現國有資產的保值增值。

過去一段時間以來，由于國有資產人格化難，所有者缺位，不少經營管理者，過度地“在職消費”；錯位的關聯方交易、利用國有資產開辦各類由內部人掌握所有權的股份合作企業或三產公司，轉移國有資產，侵占國有資產利潤；任職的短期行為，不是考慮企業的發展及長期利益和國有資產的保值增值，而只著眼于眼前的成績、地位和利益，并不惜損害國家利益；利用企業改制機會，對國有資產不評估或低估，有的任意設置“內部職工股”或將國有資產低價出賣給個人侵害國家利益等，使國有資產管理存在巨大的空洞。據有關學者分析，全國由于各種方式的侵蝕、吞噬和缺乏管理逐步貶值致使每天有幾億元的國有資產在流失。

一、電力企業國有資產管理現狀

原國家電力公司是我國擁有的最大的國有資產企業，自1997年國家電力公司成立以來，電力部經濟調節及國有資產監督司改名為國家電力公司財務與資產經營部，將監督轉變為經營，資產管理的方式發生了質的變化。1999年，國家電力公司又提出了兩型兩化、國際一流的戰略目標，財務與資產經營部又更名為財務與產權管理部，在鞏固原資產管理工作的基礎上進一步拓展了產權工作的內涵，從組織上保證了資產、產權管理工作體系的建立與完善。通過建立資本紐帶關系，國家電力公司系統基本明確了與國家、與各級被出資單位的產權關系，建立了以財產關系為基礎，層層出資、控股經營的集團化資產運營體系；有力地推動了公司的政企分開改革，是國電公司系統實現公司制改組的重要支柱，標志著公司系統正式從電力部時期的行政管理轉向公司化改組的以產權紐帶為基礎的公司管理，從隸屬審批管理轉向出資者管理。

實踐證明，以資本紐帶為前提的資產經營責任制成效顯著。安徽省電力公司成立五年多來，各項生產經營指標穩步上升。其中：電力售電量增幅逐年回升，電力市場規模不斷增長。2002年，公司售電量為382億千瓦時，比1997年增加了128億千瓦時，年均增長8.5%。投資規模逐年擴大，公司輸配電能力不斷提高。累計新增固定資產55億元。營業規模不斷擴大，利稅總額穩步增長。與1997年相比，2002年公司銷售凈收入增加了45億元，年均增長8.9%；五年累計實現利稅總額65億元。經濟實力不斷增強，國有資產保值增值情況良好，財務狀況保持持續平穩。與1997年相比，2002年公司資產總額增加了158億元，年均增長17.9%；所有者權益增加了37億元, 年均增長9.0%，累計增值54%。五年間，公司系統財務狀況保持持續穩定，雖然由于投入大量資金進行城鄉電網建設與改造，長期負債增加了103億元，但資產負債率始終控制在60%左右。

近年來，省電力公司在穩步進行生產經營活動的同時，圍繞國家電力公司改革戰略的實施，以廠網分開和盤活存量為重點，通過資產的轉讓與收購，組建了安徽電力股份公司、平圩發電公司等一批獨立的發電公司，明晰了廠網產權關系，按法人資本金制度，優化了項目資本結構；調整了系統產業結構，撤銷了淮南發電總廠、電力勘察處，兼并了安徽電力建設修造廠、淮北電力技工學校、安慶電力工業學校、合肥電力學校，為電力體制改革的進一步深化作好了充分的準備。通過產權登記等基礎工作，進一步摸清了公司系統國有法人資產的占有、使用狀況，解決了一些潛在的產權歸屬不清、定性不準、帳實不符等問題，為廠網資產劃分及深化改革奠定了堅實的基礎。

為切實加強公司本部及系統對外投資資本與財務管理，充分履行公司出資人權責，發揮外派產權代表在財務監管方面的作用，又制訂了《安徽省電力公司外派董事、監事財務報告制度（試行）》，較詳細地對公司本部全資、控股和參股公司任董事、監事人員履行財務事項報告職責進行了規定，明確了公司及授權的分公司在全資、控股、參股公司中任董事、監事及經授權的股東代表等人員應履行的責任及義務。公司系統各級單位紛紛制定相應配套辦法，形成了層層抓落實、層層有授權，層層講效益的可喜局面。

五年來，為適應公司的改革與發展的需要，產權資產隊伍建設從小到大，人員素質從弱到強，已經成為財會隊伍建設中的重點。

二、現有體制下國有資產管理中的問題

由于國有資產管理體制和機制的缺陷，目前公司系統資產和產權管理工作尚存在不足。為加強國有資產管理，繼續深化電力體制改革，我們必須做到：

1、資產和產權管理工作必須進一步加強，要將其作為財務管理工作的重要內容。

（1）由于資產、產權管理在財務管理工作中起步較晚，部分單位領導，包括財務負責同志均認為財務工作的重要性主要體現在資金、預算、核算、電價等方面。往往只有所屬公司要上市、資產要重組時，才將產權管理工作提上議事日程。認識上的差距，必然導致行動中的距離。國家電力公司國有資本金制度、外派產權代表財務報告制度頒布已有兩年多時間，但截至目前，仍有少部分單位在產權基礎關系數據填報中，對其直接出資參股的項目情況幾乎一無所知，不掌握被出資企業的財務狀況、出資所占股比、主營業務方向、控股股東是誰，甚至對其出資的部分控股企業的有關信息也填報不全。在講究以資本運營、資產重組提高企業經營實力的年代，過去那種由于領導缺乏經營意識，不作效益分析、不經集體決策就將大額資金投入到各種投資項目，搞得血本無歸的事例，已給我們提供了深刻的教訓，現在到了該將我們的資產紐帶理清楚的時候了。

（2）投資鏈條過長、投資行業分散。據原國家電力公司統計，我們電力系統投資已涉及國家所有的十二個行業，六十多個門類。內部企業交叉持股產生的股權高度分散，導致了產權管理信息渠道不通暢。截至2001年底，省公司系統層層對外投資最低層面已到5層，子公司、孫子公司以至孫子的孫子公司，投資狀況模糊，投資風險加大，資產流失往往不可避免。我們不少企業幾十萬、幾百萬元的資金流向不清和長期投資毫無收益，甚至還存在故意流失國有資產、產權的現象。

2、一些單位存在著在資產、產權管理工作上的松懈。

資產管理這幾年已經有所加強，但從我們最近到部分地市供電局和縣供電公司檢查調研中，也發現不少問題，如固定資產長期不清理，帳、卡、物不符，個別供電局還受到了國務院國有企業監事會的批評。也有財務部門與生產部門、實物管理部門配合不好，帳、卡符合，但與實物不符的；固定資產及流動資產盤損和報廢不按省電力公司有關文件執行，自行處置的；設備技術改造后，該報廢的資產不報廢，改增加的資產不增加的；為完成省公司固定資產銷售率指標，竣工決算

不及時進行，已投產使用的資產長期游離帳外，造成資產嚴重不實的；財產保險管理觀念薄弱，造成財產損失不及時通知保險公司，有的甚至不要求索賠的；部分單位資產管理崗位配備不到位，有的管理者素質較低。

部分基層單位越權行使出資者權利、甚至侵害國電公司法人財產權的行為。雖然省電力公司三令五申未經省公司批準確認，不能對外投資、擔保，但仍有擅自操縱的現象發生。

3、產權隊伍建設尚需進一步加強。

資產管理工作中的產權管理的特殊性決定了其業務層面主要集中在集團公司和投資性公司層面。現在這一層面的財務、會計崗位專業人員大多存在知識面不廣、專業技術水平不高的現象。目前，國內外資本市場異常活躍，資產重組的方式、資本運營的“品種”及行業結構的兼并名目繁多。作為合格的資產管理人員，應具備扎實的財會功底、熟練掌握資本市場各種已有的資產重組方式、精通國家現行法規、學習研究新的資本運營手段、熟悉電力生產技術。要滿足上述要求，資產管理工作的從業人員還需堅持學習、開闊眼界，不斷地提高自身的綜合素質。十六大精神的落實，將使國有資產管理體制發生重大變化，現今的電力資產正面臨全面的整合，利益格局將進行重新調整。這些任務將歷史性地落在產權管理工作者的身上，產權資產管理人員要站在改革的前沿，認真領會，勇于實踐。要研究國家國有資產管理體制改革后，對國有資產出資人的關系、對被投資企業出資關系的調整；要研究人財物、責權利統一行使后，我們與各類電力企業關系的調整；要研究多渠道分離輔業的方案及多元化改造主業的試點；要研究今后集團化經營的合理資本結構。以我們的努力和成果，向中央交出電力系統產權工作者的合格答卷。

資產管理工作是一項比較容易被簡單化或忽視的管理。很多人的理解，僅限于對資產臺賬的管理，如保證公司資產及時入賬，保證資產安全完整等。而事實上，全面深入的資產管理是保證企業經濟效益與經營風險的重要基礎。資產管理的精髓在于深入剖析各類資產的質量，從而防止風險，提高效益。

4、資產運行效益不高。

第一、上世紀末開始的城農網改造給公司帶來的財務壓力開始全面顯現。省電力公司系統的主營利潤不高，除了購電成本增加和發電燃料成本增加因素外，最主

要的原因是城農網改造項目投產轉增資產使折舊和財務費用大幅增加。第一批城農網改造工程現已基本竣工并轉增資產，由此帶來的折舊、運營維護費用和貸款利息支出壓力已經開始全面顯現。第二批農網改造要求年內基本完成，又將新增成本及費用。第一批農網改造尚有2分/千瓦時電建資金用于還本付息，能減輕部分財務壓力，而第二批農網改造目前還沒有政策支持，加上國家對即將開始的縣城網改造已明確不出臺政策支持等，持續增加的成本費用將給電網經營帶來巨大的財務壓力。

第二、資產負債率上升趨勢不容樂觀。廠網分開后公司系統資產總額已達255億元，省電力公司系統一、二期農網改造總投資83億元和城網改造總投資25億元全部為國債貸款和銀行貸款。安徽省電力公司1997年的資產負債率為

43.51%，從1998年下半年開始進行農網改造后，資產負債率逐年上升。1998年為48.65%，1999年為55.16％，2000年為60.65％，2001年為59.75％，到2002年已經上升到62.25％，考慮廠網分開因素，已達65.7%。如縣城城網改造貸款全部到位后，省公司資產負債率將近70％，如不有效控制貸款規模，資產負債率也即將超過70%，接近國電公司確定的風險警戒線。資產負債率的上升，使公司財務風險進一步加大。

增量資產主要來源于負債，很少是依靠自有資金的積累，實際上我們是用負債進行資產擴張。城農網改造和電網工程建設資金來源主要靠融資；二是貼費取消和電建2分錢用于農網還本付息，使公司自有資金來源每年減少約4億元。二者此消彼長，必然推動負債率的上升。

三、加強國有資產管理任重道遠

因為我國的國有企業至今還沒有很好解決所有權和經營權的關系，企業的經營者往往既是國有資產的代表，把自己當作資產的所有者，考慮著資產的保值增值；他又是國有資產的經營者，考慮著企業經濟效益和長遠發展，通過加強內部管理來彌補所有者的缺位。目前有社會責任感、有奉獻精神的經營者確實不少，他們是在黨性原則的基礎上工作，是在全心全意為人民服務的信念下為我們的事業服務，是以個人的信念和自律精神經營著國有資產。但是，有相當一部分經營者，他們有“紅色資本家”一面，他們在爭取企業的效益和利潤，努力把企業辦好，讓企業發展，為國家創造稅利，但又有“黑色資本家”一面，為企業職工及小團體的私利，侵占國家利益。

國家國有資產管理委員會的成立意味著新的國有資產管理模式的誕生。按高層領導的解釋，國資委依法對企業的國有資產進行監管，依法履行出資人的職責，但不得干預企業的生產經營活動，不要變成“婆婆加老板”把企業管死。因此企業經營者的素質仍然是國有資產是否管理到位的重要前提。國有資產管理不僅僅是資產管理和財務管理人員的問題，而是全社會、全黨共同需要協力關注的問題。電力體制改革剛剛進入實施階段，資產管理工作任重而道遠。我們不能以為成立了國家國有資產管理委員會，國有資產管理問題就迎刃而解了。十六大報告關于“國家所有，中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享受所有者權益”意味著已打破了過去“國家統一所有，地方分級管理”模式，地方政府實際上已擁有部分國有資產的處置權。我們的政策落實往往是“一統即死、一放即亂”，目前一些地方在“國退民進”的口號下，將地方所有的國有資產“一賣了之”，對經營者“半賣半送”，就可能出現新的國有資產大量流失，把以后需要解決職工社會保障的歷史欠帳、企業欠交的國家稅金和銀行不良債務的資源消耗殆盡，造成社會新的不穩定。

另外，由于地方將代表部分地方國有資產的出資人職責，享有權益，這將使我們在體制改革中電網資產重組遇到新的問題，這些問題也是我們必須認真研究與對待的。

第五篇：現代管理作業答案

現代管理原理形成性考核冊參考答案

（僅供參考，不能全部照抄，允許有自己個人觀點）

現代管理原理作業

1一、理論分析題（40分）關于管理的含義，不同的管理學家有不同的解釋。試敘述至少三種關于管理的定義。

答：管理的概念是管理學中最基本的概念。由于管理活動的廣泛性和復雜性、研究的側重點的不同，管理學家對其下的定義也不同。例如：泰羅認為：管理就是要確切地知道要別人干什么，并指導他們用最好、最經濟的方法去干。法約爾認為：管理就是實行計劃、組織、指揮、協調和控制。西蒙認為：管理就是決策。

我們認為：管理是管理者為有效地達到組織目標，對組織資源和組織活動

有意識、有組織、不斷地進行的協調活動。

二、綜合實踐題（60分）

自己按題目要求完成現代管理原理作業2

案例分析題

一、案例東方電力公司的計劃工作

1、答：為了保證計劃的有效性，任何計劃工作都要有步驟地進行。完整的計劃工作應包括：機會分析、確定計劃、明確計劃的前提條件、提出可供選擇的方案、評價各種備選方案、計劃分解、編制預算。

2、答：有關計劃的類型方面，可以建議公司按照計劃的廣度分類，將計

劃分為戰略計劃和作業計劃。戰略計劃應用于整個組織，有高層管理人員根據總體發展的需要來制定，并通過確定使命、目標、方針來協調組織內部個部門的關系。作業計劃以某項職能或活動為對象，有中低層管理人員根據戰略計劃的要求來制定，內容具體，操作性強。

依本案例的具體情況，還可以按照組織管理職能進行分類。通常與組織中

按照職能劃分的部門相對應。那么，企業的各職能部門在戰略計劃的框架下，制定本職能部門的具體計劃。

二、案例把所有“雞蛋”放在微波爐里

1、答：戰略是組織為了實現長期生存和發展，在綜合分析組織內部條件

和外部環境的基礎上，作出的一系列全局性和長遠性的謀劃。戰略是有組織最高管理層制定的，是企業家經營思想的集中體現。

微波爐生產的技術在國外已經是成熟的。然而在國內卻是曙光初現。在中

國，微波爐市場將是一個基數小、發展速度快、潛力巨大的市場。為此，格蘭仕果斷進行了戰略轉移，投資到微波爐的行業中。

2、答：格蘭仕根據市場需求的變化，果斷進行戰略轉移，大膽關閉了收

入可觀的羽絨服生產線，進入與原行業毫不相關的微波爐行業，確實是有魄力的決策。隨后率先引進先進技術，有集中企業資源進行技術和市場開發，使企業成長為全球最大規模的微波爐生產廠家。

3、答：“將所有的雞蛋都放進一個籃子里，然后看好這個籃子”，將這句

話引入經營上，就是：選擇一個有前景的行業，集中全部資源去發展，即實行專業化經營。

這是中小企業經營戰略的理想選擇：在企業勢力不強、內部資源不足的情

況下，企業應優先選擇單一行業甚至單一產品為重點，集中優勢奪取市場地位，進而成為大企業。

現代管理原理作業3

一、理論分析題

舉例說明，領導者與管理者的區別。

答：領導者與管理者的主要區別在于權力的來源。管理者的權力來源于組

織任命，其權力是正式的、合法的。領導者的權力來源于兩個方面：組織任命；自發產生，既可以不應用正式權力來影響他人。在理想的情況下，所有的管理者都是領導者。（要求管理者具有利用非正式權力影響下屬的能力）

領導者不一定都是管理者。例：（課本第173頁）喬治`拉斯金是美國的一位中學老師。2001年9月，美國世貿大樓發生恐怖襲擊后的幾個小時乃至幾天里，他成為極為重要的領袖。盡管他沒有正式的職位，但是他憑借自己的冷靜、智慧和知識，有條不紊地指揮著眾多的志愿者，為處于災難中的人們提供危機咨詢服務，鼓勵人們戰勝恐懼，重塑生活的信心。喬治`拉斯金就是一個典型的領導者而非管理者。

現代管理原理作業4

一、單項選擇題

1、C2.C3.C4.A5.D6.C7.C8.D9.B10.D11.C12.A 13.B14.C15.C16.C17.A18.A19.B20.A

二、多項選擇題

1.ABC2.ABC3.ABCD4.BD5.BC6.DBA7.ACD8.CD9.ABCD10.BC

三、判斷正誤

1、錯

2、錯

3、錯

4、錯

5、對

6、錯

7、錯

8、對

9、錯

10、對

11、錯

12、對

13、錯

14、對

15、錯

16、對

17、錯

18、錯

19、錯20、對

四、案例分析

案例一文化到位找到新感覺

1、答：隨著經濟體制改革的逐步深化，銀華公司在企業管理和發展方面出現了嚴重困難。公司經過調查分析后認為，社會的巨大變革、企業生存空間和職工心態的變化，使得計劃經濟時代形成的理念、制度、方法已經成為企業發展的桎梏。必須改革，把創建先進的企業文化引入經營管理。一直以來，公司把企業文化建設擺在頭等位置，總經理說“在新世紀，擁有文化優勢，也就擁有競爭優勢”

2、答：四川銀華公司在企業文化建設上做了如下的工作：認識明確；體制健全；方式靈活；投資到位。所以，取得顯著成績。

3、答：從20世紀80年代開始，企業文化引入我國，但直到現在，人們在認識上仍存在許多誤區，如有人認為企業文化就是形象宣傳，有的認為那只不過是做表面文章。其實，企業文化最根本的是堅持“以人為本”。它的作用在于“讓人心動”。如果企業的員工“心動”了，積極性調動起來了，企業就興旺發達；如果讓用戶“心動”了，企業產品就有了市場。正是這樣，許多企業家把企業文化建設看作是提升企業核心競爭力的重要途徑。

案例二39滴焊料

1、答：洛克菲勒找到的關鍵控制點就是“節約焊料”。由此制定出：39滴焊料是本公司各工廠每只油罐的統一規格。從此事可以看出洛克菲勒從嚴管理、節儉治業的精神。

2、答：控制工作的原則有：目標明確原則；控制關鍵點原則；及時性原則；靈活性原則；經濟性原則等。控制關鍵點原則要求管理者應將主要經理放在最為重要的事項、活動或環節上。從實際出發，因地制宜地找出和確定最能反映或體現工作成果的關鍵因素，以此制定合理的控制標準，并加以嚴密控制。還要關注那些關鍵點上的例外事件。