第一篇：關(guān)于營山縣南北兩河綜合治理調(diào)查報告

關(guān)于營山縣南北兩河綜合治理調(diào)查報告

前言摘要：

2009年，營山縣啟動實施了南北兩河綜合整治工程。邀請具有府南河、沙河治理經(jīng)驗的省規(guī)劃設(shè)計院和成都市政工程設(shè)計院進行規(guī)劃設(shè)計和工程設(shè)計。兩河治理的主要目的是改善兩河環(huán)境，治理兩河污水，打造一個良好的居住環(huán)境，以治理兩河促進營山生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，營造整潔、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，從而提高營山人民的居住環(huán)境和生活水平。

關(guān)鍵詞：營山縣 兩河治理 生態(tài)發(fā)展

研究方法：實地考察法 文獻分析法 文本思路：1，營山縣兩河治理的任務(wù)必須性。2，兩河治理任務(wù)規(guī)劃及財力投入。3，治理后的兩河現(xiàn)狀。

主體：

營山縣位于四川盆地東北部大巴山南麓，幅員面積1633平方公里，轄53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?6萬，屬丘陵地區(qū)欠發(fā)達縣。90年代以來，隨著城市規(guī)模建設(shè)的擴大，城市建設(shè)主要依托南北兩河，典型的沿河設(shè)城，隨著城市化的進程進一步擴大，南北兩河的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，由于環(huán)境治理的滯后，導(dǎo)致河道堵塞、污水橫流，洪水泛濫成災(zāi)。加之多年來政府部門對兩河的重視程度弱，大量居民污水，工業(yè)污水大量流入兩河，兩河的環(huán)境自理承載力極大地削弱，已經(jīng)成為影響營山縣的發(fā)展和制約居民居住環(huán)境水平的重要因素。

2009年8月7日，劉奇葆書記親臨考察后作出了“規(guī)劃理念好、運作機制好、群眾反響好、一定要建設(shè)好”的評價和希望。“營山做法”的關(guān)鍵是政府主導(dǎo)、市場運作，核心是尊重規(guī)律、創(chuàng)新機制，本質(zhì)是執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展，標(biāo)志是協(xié)力推進、標(biāo)本兼治，在全省具有示范和推廣價值。具體做法：

(一）審視縣情，系統(tǒng)性謀劃，著力推進“兩河”整治科學(xué)化。一是科學(xué)定位。明確了建設(shè)“生態(tài)之河、活力之河、文化之河、宜居之河”的“四大”目標(biāo)和“以景觀帶經(jīng)濟，以生態(tài)保持續(xù)，以文化促繁榮，以治河造新區(qū)”的工作思路。二是精心規(guī)劃。邀請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院等國家甲級資質(zhì)單位進行具體操作，突出規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性、前瞻性和實效性。三是分期推進。工程概算投資10億元，分三期實施，體現(xiàn)了因地制宜、盡力而為、量力而行的原則。

（二）開拓思路，經(jīng)營性運作，著力推進工程建設(shè)市場化。一是政府主導(dǎo)，搭建平臺。設(shè)立由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“兩河”工程建設(shè)指揮部，成立營山縣城鄉(xiāng)發(fā)展投資經(jīng)營有限責(zé)任公司，按照市場化運作、企業(yè)化管理的方式，組織實施整個工程。二是企業(yè)主體，市場運作。將白塔片區(qū)的1300多畝土地整治及河道、公園建設(shè)等項目“打捆”對外進行招商競標(biāo)，吸引社會資金，由中標(biāo)企業(yè)投資分期實施。項目完成后，由政府對整理后獲得的800余畝凈地進行公開拍賣，除去雙方核定支付的整治成本外，企業(yè)、政府按比例分成。三是對接政策，項目推動。抓住國家擴大內(nèi)需和擴權(quán)強縣試點機遇，積極爭取涉及兩河治理工程的污水處理、防洪堤建設(shè)等項目資金。

（三）突出和諧，民本性著眼，著力推進拆遷安置人性化。一是推行陽光拆遷。二是推行限時拆遷，有效杜絕了“走在前頭吃虧，走在后面吃糖”、“釘子戶”占便宜的現(xiàn)象。三是推行有情拆遷。為妥善解決征地拆遷中失地農(nóng)民的生計問題，縣民政、就業(yè)等部門及時跟進主動服務(wù)，對拆遷戶落實各項低保、醫(yī)保、社保政策，對有就業(yè)能力和就業(yè)需求的拆遷戶組織免費職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)先介紹就業(yè)。四是推行惠民拆遷，讓群眾住得安心、順心、放心、舒心。通過以上措施，該縣拆遷工作自2009年2月啟動以來，已累計拆遷房屋1000多戶，面積近15萬平方米，實現(xiàn)了“無一戶上訪、無一戶強拆”。

（四）健全機制，制度性保障，著力推進項目管理規(guī)范化。一是建立實施機制，健全規(guī)章制度。堅持工程質(zhì)量、資金使用和干部的政治生命“三個安全”的原則，確保整治工程規(guī)范化運作。二是健全考核機制。實行常委工作“報賬制”，出臺重點工程推進考核獎懲5條硬性規(guī)定。三是強化宣傳機制。通過標(biāo)語、新聞等方式對“兩河”整治工程進行大張旗鼓的宣傳報道，采取設(shè)立意見箱等形式，廣泛聽取對整治兩河的意見和建議。2011年寒假，本人通過實地走訪，清楚地了解到通過三年來的治理，如今的兩河面貌一改之前的臟、臭、堵。煥然一新，楊柳倒垂，碧波河水泛漣漪，沿河兩岸高樓林立，娛樂，健身設(shè)施配套齊全，居民們在河邊走廊散步，聊天，小孩們想和追逐，嬉戲打鬧，這在三年前是不敢想象的，惠風(fēng)和暢映襯出人們的笑靨。植被綠化帶上的草木在寒冷的冬季也凸顯傲霜雪的風(fēng)氣，好像迎接即將來臨的春天，那將是生機勃勃。昔日污水橫流、河道擁堵的南北河，現(xiàn)在實現(xiàn)了河道變寬，河堤變綠。濱河路、紅軍橋、親水廣場、綠化景觀等掃尾工程正加快推進，1.2公里生態(tài)景觀長廊已見成效。兩河面貌又發(fā)生了驚人的變化，從山谷流來的河水在城區(qū)依然清澈見底，河兩岸防洪堤砌得齊整，河兩旁種上了一大片草坪，各式的綠樹，各樣的花卉，生機盎然。在河邊還修建了各具特色的亭子和長廊，還有假山，水池、噴泉以及各式塑像。三三兩兩的市民或沿河散步，或在河邊廣場休閑聊天，人水和諧的景致格外令人賞心悅目。現(xiàn)在的南北河兩岸都在修建高樓，大多數(shù)都是電梯公寓之類的商品洋房，商業(yè)大廈和古香古色又極具現(xiàn)代風(fēng)韻的茶樓。南北河畔是未來的一顆商業(yè)新星，成為名符其實的黃金地段。

通過對20位路人的隨機采訪，16人都表示非常滿意，是適合居住的，3人表示比較滿意。可見兩河治理的成效得到了廣大營山人民的廣泛認(rèn)可和贊同。通過采訪可以得出結(jié)論：兩河治理使?fàn)I山居民的幸福感和歸屬感大大增強，環(huán)境改善效果顯著，兩河治理使一項利縣利民工程。兩河治理的經(jīng)驗總結(jié)：

營山縣南北兩河綜合整治工程是一項惠及30萬城市居民的民心工程、民生工程，也是功在當(dāng)代利在千秋的德政工程、標(biāo)志工程。“臭水溝”變“清水河”的實踐，折射的是黨委政府執(zhí)政為民的理念。“營山做法”對當(dāng)前全省貫徹落實省委“抓創(chuàng)新、求拓展、建機制、促深化”的指示要求，具有重要的啟示和借鑒意義。

（一）把解決當(dāng)前和著眼長遠有機統(tǒng)一，抓住機遇謀劃發(fā)展大局。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理既是當(dāng)前的一項重要大任務(wù)，也是一個長期的過程。營山縣緊緊把握擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，充分利用災(zāi)后重建城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤、占補平衡”的政策機遇，牢牢抓住擴權(quán)強縣和建設(shè)川東北宜居宜業(yè)中等城市的發(fā)展機遇，把南北“兩河”整治工程作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的突破口和著力點，既解決當(dāng)前人民群眾反映強烈的“臟、亂、差”問題，又與城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，從而將潛在的歷史機遇轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展的客觀現(xiàn)實。營山的實踐表明，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是促進地方發(fā)展的良機而不是負(fù)擔(dān)。只要我們增強機遇意識，注重把環(huán)境整治與發(fā)展提升相結(jié)合，立足當(dāng)前，著眼長遠，不做表面文章，不搞形象工程，杜絕“一陣風(fēng)”，就一定能突破“治理－回潮”的怪圈，就一定能使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理扎實推進，標(biāo)本兼治。

（二）把政府調(diào)控和市場手段有機統(tǒng)一，創(chuàng)新機制加快發(fā)展進程。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項復(fù)雜工程，必須勇于改革、善于創(chuàng)新。營山縣堅持有所為、有所不為原則，注重整合政府、市場兩種資源，充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場“無形之手”的作用，既強化市場機制的配置功能，又注重政府職能的準(zhǔn)確定位，圍繞“兩河”整治工程，進行了一系列探索創(chuàng)新。比如，在政府主導(dǎo)下，以放大財政資金撬動效應(yīng)推進工程建設(shè)；招引社會資金推進項目實施，政府與企業(yè)對土地整理凈收益按比例分成；建立“兩塊牌子一套人馬”的推進機制、考核機制，等等。營山的實踐揭示，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理必須大膽探索新的方法和路徑。只要大力推進體制機制創(chuàng)新，就能解決前進中的難題和阻力，就能推進各個重點項目和工程，就一定能開創(chuàng)新局面。

（三）把借助外力和激發(fā)內(nèi)力有機統(tǒng)一，開放協(xié)同拓寬發(fā)展空間。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)力推進。營山縣深知自身財力薄弱，城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的欠賬較多，決不能關(guān)起門來搞治理。一方面，他們將白塔片區(qū)項目“打捆”對外進行招商競標(biāo)，吸引省外企業(yè)投入資金，同時還引入臺灣和省外的一些知名企業(yè)落戶營山，有效帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把握群眾的實際需求，無論是規(guī)劃的制定、目標(biāo)的設(shè)立，還是征地拆遷政策以及項目實施細(xì)則出臺等等，都把知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正交給群眾，從而激發(fā)了廣大群眾建言獻策和主動拆遷的極大熱情。營山的實踐昭示，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，必須樹立開放開發(fā)和協(xié)力推進意識，有效地整合全社會資源，才能增強政策的綜合疊加效應(yīng)，才能形成攻堅破難的合力。

（四）把解放思想和尊重規(guī)律有機統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變觀念破解發(fā)展難題。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理既是公益性事業(yè)，也是全社會的責(zé)任，必須加大投入，形成多元投資主體、多種渠道和多種手段構(gòu)成的投融資格局。營山縣充分認(rèn)識到，作為丘陵地區(qū)的省貧縣，要改善城鄉(xiāng)環(huán)境，必須突破觀念瓶頸和資金難題。他們準(zhǔn)確把握縣情，科學(xué)定位目標(biāo)，直面矛盾，大膽探索，創(chuàng)立了政府和市場“兩只手”共同發(fā)力整治南北“兩河”環(huán)境的模式，有效化解了“小縣”辦大事、“窮縣”辦難事的系列制約。營山的實踐證明，思想是“總開關(guān)”和動力源，思路決定出路，腦袋決定錢袋，思想解放的程度決定一個地區(qū)發(fā)展的速度。只要牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓環(huán)境就是抓民生”的大局意識，堅持開拓創(chuàng)新，尊重客觀規(guī)律，就一定能克服“唯錢”論、“難抓”論、“難管”論等認(rèn)識，就一定能譜寫“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的新篇章。總結(jié)：

南北兩河污染問題的教訓(xùn)告誡我們以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展機制根本不能使城鄉(xiāng)獲得長久的發(fā)展，只會付出更沉重的代價，在實際建設(shè)過程中必須注重環(huán)境和城市相協(xié)調(diào)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新環(huán)境政策，健全環(huán)境管理體制，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，完善環(huán)境法律規(guī)范，建立有效的公眾參與機制，提高居民環(huán)境意識。必須加強資源和環(huán)境法規(guī)、資源和環(huán)境知識的學(xué)習(xí)、宣傳，提高保護資源和環(huán)境的意識。要全面規(guī)劃，科學(xué)布局，保持生態(tài)平衡，防治環(huán)境污染。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，綜合治理的方法。樹立科學(xué)發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟同人口、資源和環(huán)境的關(guān)系。我們應(yīng)高度重視和警惕生態(tài)環(huán)境惡化所引起的問題，自覺履行保護環(huán)境的義務(wù)：提高環(huán)保意識；增強法制觀念，自覺守法，同破壞資源、環(huán)境的行為做斗爭；落實環(huán)保行動，從現(xiàn)在做起，從身邊的小事做起，保護環(huán)境，珍惜資源。

參考文獻：[1]劉曉林;營山“兩河整治”決策對縣級政府決策的啟示和思考;中共四川省營山縣委黨校;2009年

[2]嚴(yán)萍;營山縣級政府公共服務(wù)能力建設(shè)研究;中共四川省營山縣委黨校;2010年

第二篇：兩河村村情民史調(diào)查報告

形勢與政策作業(yè)

——社會調(diào)查報告

兩河村村情民史調(diào)查報告

姓名：

學(xué)院：

專業(yè)：

學(xué)號：

兩河村村情民史調(diào)查報告

一、基本情況

我的家鄉(xiāng)兩河口，位于中國四川阿壩小金縣兩河鄉(xiāng)境內(nèi)，海拔2750～5200米，S210（卓小公路）貫穿景區(qū)，距小金縣城70公里，距馬爾康70公里，景區(qū)以紅色和生態(tài)旅游組成，主要有“三溝一址一墓”等景區(qū)（點），即瑪嘉溝、虹橋溝、霸王溝、兩河口會議會址和紅軍長征烈士墓，總面積480多平方公里，瑪嘉溝、虹橋溝、霸王溝已納入《小金縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。

二、地址地貌及氣候

本村地處青藏高原東部邊緣、邛崍山脈西側(cè)，夾金山北側(cè)與西北側(cè)。山脈呈南北和北東走向，構(gòu)成岷江與大渡河及青衣江水系分水嶺。地形復(fù)雜，萬山叢矗，1

千峰峭立，山川并列，溝谷縱橫，切割深重，褶皺強烈。北部虹橋山海拔5200米，東部四姑娘山高達6250米，一般高山脊達4500米。地層多系三疊紀(jì)，氣候、土壤和地理景觀呈明顯的垂直分布，海拔2000～3000米的高度，土壤為發(fā)育在波積礫石土壤母質(zhì)上的山地灰褐土或山地褐色土，構(gòu)成早生灌木草地景觀，成為別具一格的干旱河谷。部分地區(qū)分布樺、楊為主要樹種的闊葉林帶。河谷地帶多系山地棕褐土、黃壤土和沙壤土，是培垣農(nóng)作物的主要地區(qū)。縣境屬亞熱帶氣候型。由于高原地形，氣候冬寒夏涼，常年干燥，雨量稀少，氣溫變化劇烈，四季不甚明顯，日差較大，有時達20C以上。年蒸發(fā)量1500毫米，無霜期220天，年平均氣溫12.2°C，全年光照 2214小時。

三、自然風(fēng)貌

本村依山傍水，自然的魔力，造就兩河村秀美之仙境；歷史的邂逅，鑄就兩河村紅色的根基；偉大的災(zāi)后重建及對口援建，助推兩河村展翅騰飛。

兩河村旅游區(qū)位于小金縣北部，距縣城70公里，由“瑪嘉溝、霸王溝、虹橋溝和兩河口政治局會議會址”組成，總面積480平方公里，最高海拔霸王山5551米。峽谷溪流、雪山、海子、森林、沙棘林、野生動物、高山草甸、牧場等自然景觀豐富多彩，嘉絨藏族民俗和紅軍長征等人文景觀質(zhì)樸、神秘，自然與人文景觀組合完美，是體驗嘉絨藏族風(fēng)情與高山峽谷自然生態(tài)觀光旅游的絕好去處。

作為一個年輕的景區(qū)，近年來，這里又有許多生態(tài)、歷史以及宗教等方面的旅游資源被相繼開發(fā)。它集極地、冰川、濕地、湖泊、草甸、溝峽、巨峰等自然景觀于一身，表現(xiàn)出峻、奇、秀、幽的景觀特征，與四姑娘山具有極強的互補性，是四川風(fēng)景區(qū)的又一奇葩。

四、村重大事件史記

本村的兩河口會議會址為兩河口關(guān)帝廟。

1935年6月24日，毛澤東、周恩來、朱德、張聞天、王稼祥等中央首長率領(lǐng)部隊到達此地，并駐軍于此地的關(guān)帝廟內(nèi)。25日，紅四方面軍負(fù)責(zé)人張國燾帶隨行警衛(wèi)人員30余人，從理蕃（今理縣）雜谷腦翻越虹橋山抵達兩河口。

26、27日，中共中央在這里召開政治局?jǐn)U大會議，出席會議的有毛澤東、朱德、周恩來、劉伯承、王稼祥、張聞天、秦邦憲、劉少奇、何克全、鄧發(fā)、林彪、彭德懷、聶榮臻、張國燾、林伯渠、李富春等16人，張聞天主持會議，周恩來作了《目前戰(zhàn)略方針的報告》，會議集中討論了紅軍的戰(zhàn)略方針問題，否定了張國燾的錯誤主張，制定了“北上建立川陜革命根據(jù)地”的戰(zhàn)略方針。29日，中共中央繼續(xù)在這里召開政治局常委會議，增補張國燾為中革軍委副主席，徐向前、陳昌浩為中革軍委委員。“兩河口會議”奠定了中央北上戰(zhàn)略方針的基礎(chǔ)，也拉開

了同張國燾右傾路線斗爭的序幕。兩河口政治局會議是繼遵義會議后黨的一次重要會議。

1980年，省政府將該遺址確定為省級文物保護單位。

2006年，中共四川省委、四川省人民政府將兩河口會址確定為四川省愛國主義教育基地。

2007年被確定為全國重點文物保護單位。目前，該會址是國家公布重點打造的100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一。

虹橋溝虹橋山地處兩河鄉(xiāng)中樞地帶，屬兩河鄉(xiāng)虹光村和兩河村轄地，北鄰馬爾康縣和理縣，南接油房溝尾子、溝口距兩河鄉(xiāng)有3公里。

五、人文文化

本村人隨著時代的發(fā)展,形成了忠實憨厚、勤勞節(jié)儉,樸直不偽,待客大方的美德。冬春一日兩餐、夏秋一日三餐，以大米、白面、雜糧、蔬菜為主，面食有面條、揪片、蒸饃、烙餅、油糕、蒸筱面、凍山藥面等。村內(nèi)曾有過戲劇團，戲劇文化深受群眾喜愛，每年正月、農(nóng)歷五月村里都要唱戲、豐富村民業(yè)余生活和求風(fēng)調(diào)雨順、五谷豐收。春節(jié)時要組織秧歌隊、扇子隊、丑角隊，傘頭等粉墨登場，鑼鼓喧天，熱鬧非凡。馮家莊村人杰地靈、英才輩出最知名的是：梁振邦曾任方山縣縣長，高有維曾任離山縣財政局局長，在外工作的人現(xiàn)在十多人。在戰(zhàn)爭時代，本村人不怕犧牲，為了國家安定民族解放踴躍參軍，犧牲的烈士有：杜興問、杜潤管、李文祥、這些人均為解放軍戰(zhàn)士。

六、資源

小金縣兩河村于1955年開始種植蘋果，1962年大量栽植。1975年在全國蘋果基地會議上，紅星、金冠雙雙奪魁，震驚了果樹界，飲譽全國；1984年在全省蘋果評比會上再獲第一名。之后被稱為“蘋果之鄉(xiāng)”，并在河谷地帶普遍種植，蘋果成為農(nóng)民脫貧致富的一項重要經(jīng)濟收入門路。

兩河鄉(xiāng)盛產(chǎn)蟲草。蟲草集動植物成一體，又稱冬蟲夏草，色淡黃，生于高山草坪、陽光充足處。苗長約6公分，蟲長約4公分，是我國特產(chǎn)的一種名貴中藥

材和高級滋補品，具有保肺益腎、止血化痰、止咳等作用。每年農(nóng)歷三月底出苗，四月大量出產(chǎn)，五月中旬化苗。據(jù)有記載的資料顯示，1959年全縣達到了1311.5kg，常年產(chǎn)量200—600kg。

本村還盛產(chǎn)松茸，其色澤鮮明,體形肥大。形若傘狀，菌蓋呈褐色，菌柄白色，均有纖維狀，茸毛鱗片。菌肉白嫩肥厚，質(zhì)地細(xì)膩，口感極佳，并有濃郁的香氣及豐富的營養(yǎng)價值。生長在高半山青杠林腐質(zhì)土中，尚未開散的為上品，開散成傘狀的略次，其營養(yǎng)價值和經(jīng)濟價值都極高。1985年開始打入國際市場，馳名中外。出口產(chǎn)品主要以鮮菇為主，也可鹽漬制成品，保管時間長，可待價而沽。

本村依托優(yōu)勢資源，不斷開拓創(chuàng)新，突出特色，投入資金8670萬余元，新建了自來水廠、街道、游人中心、休閑廣場、停車場等，對街道農(nóng)房進行別具一格的風(fēng)貌改造，尤其是受益于江西對口援建，將轄區(qū)內(nèi)兩河口會議會址進行了全新打造，再對展覽館及其遺址園區(qū)進行精細(xì)設(shè)計布展，凸顯紅色旅游文化資源無窮的魅力，賦予 “長征遺跡，紅色古鎮(zhèn)”旅游文化深刻的內(nèi)涵，使紅色旅游煥發(fā)蓬勃生機。

本村礦產(chǎn)資源較少，在堡則梁上有蛭石、量較大，但經(jīng)化驗含量低、質(zhì)量差，無開采、開發(fā)價值。在圪柳咀溝也有少量蛭石，質(zhì)量比較好，幾年來已被開采挖完。

七、規(guī)劃

兩河村景區(qū)內(nèi)的交通呈“一縱三橫”分布，一縱是S210（卓小公路），這是景區(qū)內(nèi)的主動脈。三橫是通往三大景區(qū)（瑪嘉溝、虹橋溝、霸王溝）的公路，目前這三條溝的公路除瑪嘉溝外，其它兩條溝由于08年地震仍不能滿足汽車通行，本年內(nèi)要把橫貫村里南北的舊道路全部硬化，已向交通局爭取并立項，計劃近期開工。

依托市文化局扶貧工作隊，大力發(fā)展村里的文化事業(yè)，爭取建成標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村圖書閱覽室，藏書2千冊，以幫助群眾學(xué)習(xí)掌握科技文化知識。

爭取將我村列入整村推進項目村，以為我村發(fā)展投入資金，整體推動我村的全面快速發(fā)展。

利用村內(nèi)退耕還林及林草豐茂的優(yōu)勢，大力發(fā)展畜牧業(yè)，達到人均1頭牛或 7

羊；全面發(fā)展沼氣項目，圍繞沼氣發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，走生態(tài)發(fā)展之路。

要依托兩河旅游區(qū)，發(fā)展旅游經(jīng)濟開發(fā)本村的海子、草甸、特色小吃。采集出售山蘑菇、木耳等，發(fā)展人工菌類養(yǎng)殖。農(nóng)業(yè)方面要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)種萵筍、土豆，發(fā)展綠色蔬菜反季節(jié)蔬菜。引導(dǎo)群眾開展常青樹培育項目。搞好村莊綠化，建立垃圾池，做到村容整潔。

在村內(nèi)安裝路燈，新建村級衛(wèi)生所，引進栽植優(yōu)質(zhì)蘋果樹等；爭取引進一戶企業(yè)，以帶動本村經(jīng)濟的大發(fā)展。

總之，在五年里要使村里的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展，群眾收入顯著提高，醫(yī)療文化事業(yè)得到大發(fā)展，基本達到新農(nóng)村建設(shè)的要求。

第三篇：南湖綜合治理調(diào)查報告

南湖綜合治理調(diào)查報告

在今年從9月3日開始，廣西南寧南湖公園寬達90多萬平方米的景觀湖南湖部分水域污染事件引起了社會高度關(guān)注。南寧南湖水污染事件再次對南湖及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了難以估計的損失。事故發(fā)生后，市政府并未立即處理。直到9月14日，眾多主流媒體和網(wǎng)站報道大量死魚后，市政府才組織有關(guān)部門組成調(diào)查組對南湖污染事件進行調(diào)查，才向公眾通報南湖污染事件的情況和處理措施。現(xiàn)今就南湖水污染情況及治理情況進行實地走訪調(diào)查，并對其治理提出相關(guān)建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查報告情況如下。

一、南湖概況。

南湖是南湖公園重要的組成部分，南湖公園位于南寧市區(qū)東南面，是一個融水體景觀、亞熱帶園林風(fēng)光于一體、具有亞熱帶風(fēng)光的水上公園。面積126.6萬平方米，湖面占四分之

三。寬達93萬多平方米的南湖湖面明凈如鏡，碧波瀲滟。

南湖原為邕溪，本與邕江相連通，每當(dāng)邕江發(fā)洪水時，江水就倒灌到溪中，將大量農(nóng)田、房舍淹沒。唐代景云年間，邕州司馬呂仁征集民工，在此分流建堤，蓄水成湖，束住泛濫的洪水，這就是后來的南湖。以后人們利用湖畔植樹栽花，修廊建亭，辟成風(fēng)景區(qū)，1972年正式開辟為公園，以廣種亞熱帶花卉和樹木為主要特色。

湖上有九拱橋、長堤、風(fēng)景橋，設(shè)有各色游艇和魚餐館。在南湖游玩，一是在湖中泛舟，或在湖岸垂釣；一是觀賞富于亞熱帶特色的花卉草木。沿湖綠化區(qū)，有棕櫚、蒲葵、假檳榔等熱帶樹木；道路兩旁，種有蝴蝶果、白千層、銀樺等風(fēng)景樹，百花園培植有金花茶等上百種名貴花卉，還有佛肚竹、南洋杉、臺灣相思等名貴竹木。其中有三個“園中園”，即中草藥圃、盆景園和蘭花圃，可謂集大成之作，讓游人們大長見識。南湖公園還經(jīng)常舉辦各種花展，規(guī)模之大，展期之長，令人大飽眼福。

南湖公園內(nèi)值得參觀的還有1984年建成的“百色起義陳列館”，它是紀(jì)念百色、龍州起義55周年而建的，有李明瑞、韋拔群烈士的塑像和革命歷史文物陳列室。烈士紀(jì)念碑座正面刻有鄧小平同志的題詞：“紀(jì)念李明瑞、韋拔群等同志，百色起義的革命烈士永垂不朽”。

二、南湖環(huán)境現(xiàn)狀。

2010年１０月２４日，南寧市南湖湖泊綜合治理工程項目正式開工，工作人員在南湖九孔橋處置下５００只沙包進行圍堰，南湖的景區(qū)建設(shè)開始動“大手術(shù)”。南湖湖泊綜合治理工程主要包括湖底清淤、邕江補水、護岸修葺、生態(tài)恢復(fù)以及園林景觀建設(shè)等工程。去年４月，南寧市已成功將流進南湖的生活污水全部截流，今年將開始圍堰分片進行湖底清淤，清淤工作預(yù)計在明年３月完工。一是目前南湖片區(qū)雨污同流，沒有做到完全截污，近期雨水天氣造成了污水隨著雨水管排入南湖；二是南湖隧道施工方——中建五局在施工過程中，對污水管沒有做好保護措施，不慎挖破污水管，導(dǎo)致了生活污水排入南湖，從而使得南湖水質(zhì)遭到污染。但由于之前南湖隧道施工不當(dāng)挖斷截污管，大量污水排入南湖致魚死亡，和污染報告遭多部門集體擱置及隱瞞不報采訪遭拒造成事態(tài)嚴(yán)重。據(jù)悉，現(xiàn)今南湖受污染的水約為60萬立方米，占整個南湖的三分之一左右，魚類大量死亡是污水排入后水中溶解氧的濃度下降所致。目前每天從邕江補入南湖的水量約為14萬立方米，進行補水工程。南湖生態(tài)平衡遭到破壞，6000多公斤的死魚被打撈出水面，垃圾成堆擺放。但在12月8日親自到南湖走訪調(diào)查到：現(xiàn)今南湖湖面鮮少有死魚的身影但仍存在有少量的垃圾漂浮在水面上；湖水并未出現(xiàn)發(fā)臭的現(xiàn)象；九拱橋旁鐵皮擋板已經(jīng)被拆除 從九拱橋分界，湖水一邊由于邕江補水湖水較為青綠，雖已挖開圍堰但在另一側(cè)的湖水仍可見水體渾濁，死魚垃圾漂浮在岸邊，在湖中央清晰地可見一條黃色帶污水區(qū)；湖岸兩旁的道路仍蒙上一層黃色的泥土印記；公園內(nèi)游客寥寥無幾；南湖周邊的商營業(yè)受到影響，魚腥味。管道開挖，造成垃圾堆放，破壞了南湖水質(zhì)；圍堰排水，湖水循環(huán)受阻，雨天水漲淹岸，出現(xiàn)死魚現(xiàn)象。1發(fā)改委立項投資治理

南湖水，撤資9000多萬抽水，排水，引水，換水（地下挖管道引邕江水，橋兩端圍堰排水）

三、南湖環(huán)境治理情況（水污染，垃圾污染，施工，建筑粉塵）

市政府確定了應(yīng)急措施，由市城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)督促市城投公司、中建五局務(wù)必于9月20日前修復(fù)被損壞的污水管，實現(xiàn)截污；南湖公園與市城投公司繼續(xù)加大對污水的抽排力度，同時抽取邕江水補入南湖，以稀釋南湖污染濃度，；市環(huán)保局則加強對南湖水質(zhì)的監(jiān)控，增加檢測次數(shù)，每天下午將當(dāng)天檢測結(jié)果報市政府。根據(jù)以上措施，在12月8日走訪時調(diào)查到，現(xiàn)今南湖污水管已經(jīng)修復(fù)完成，實現(xiàn)截污；邕江補水及排放污水讓南湖水質(zhì)提高目前魚類死亡和湖水發(fā)臭的情況基本消除，但是仍存在污染現(xiàn)象—少量污水排入南湖，少量垃圾死魚仍漂浮水面；據(jù)悉南湖水質(zhì)已得到監(jiān)控，檢測結(jié)果日漸喜人。此外，南湖圍堰區(qū)周圍綠化恢復(fù)工作也在抓緊施工中，不久將重現(xiàn)南湖的風(fēng)貌。

四、南湖治理對策及建議

首先，繼續(xù)堅持南湖湖泊綜合治理工程，如湖底清淤、邕江補水、護岸修葺、生態(tài)恢復(fù)以及園林景觀建設(shè)等工程。其次，完善南寧城市污水凈化處理系統(tǒng)，避免生活污水及其他污水排入南湖。再次，完善政府監(jiān)督職能，實現(xiàn)由部門專管，環(huán)保部門應(yīng)時刻監(jiān)督檢測。再次，處理污水源頭問題，控制污染物排放量，提倡人們節(jié)約用水。最后，城市應(yīng)整體做好整體規(guī)劃，不應(yīng)該將已建好的完整的再次重建。有關(guān)政策

第四篇：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理調(diào)查報告專題

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理調(diào)查報告

二、存在的主要問題

（一）認(rèn)識不夠到位。部分單位和少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作重要性認(rèn)識不足，沒有充分認(rèn)識到開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是關(guān)注民生的一項惠民活動，對該項工作重視不夠，存在嚴(yán)重畏難情緒，缺乏主動性，采取被動性地、突擊性地開展工作，疲于應(yīng)付上級檢查。

（二）群眾參與不夠。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項與廣大人民群眾生活息息相關(guān)的社會系統(tǒng)工程，僅靠部門參與是遠遠不夠的，必須廣泛發(fā)動群眾，讓群眾參與到活動中來，才能真正取得實效。由于部分群眾對城鄉(xiāng)環(huán)境整治缺乏主人翁意識，認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事，與己無關(guān)，主動參與意識不強，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。

（三）部門配合不夠。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，少數(shù)部門仍然存在主動履職不夠、相互推諉現(xiàn)象，部門之間配合不夠密切、缺乏積極性和主動性，一些牽頭部門不愿牽頭、不主動與配合部門溝通，未形成整治合力，部分參加城市綜合執(zhí)法的人員不到位等問題，部分單位、攤點“門前五包”責(zé)任落實不好。

（四）整治仍不徹底。在城區(qū)，雞鴨屠宰點和燒肉攤點污染嚴(yán)重；花盆和盆景中煙頭、紙屑較多；攤點商戶占道經(jīng)營較多；車輛亂停亂靠現(xiàn)象依然存在；牛皮癬仍然很多；向河道里傾倒垃圾依然嚴(yán)重，河水污濁。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，亂丟亂吐亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)貿(mào)市場垃圾較多；車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重；小食店清潔衛(wèi)生問題突出；存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村、重干道公路沿線輕邊遠村社的現(xiàn)象；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對場鎮(zhèn)和主要公路沿線外的村社還未開始環(huán)境整治。在農(nóng)村，農(nóng)戶院壩散養(yǎng)家禽嚴(yán)重；柴草亂堆，垃圾亂倒較為普遍。

（五）設(shè)施不夠完善。一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量不夠多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清運車、路燈、人行道板等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不足，破損嚴(yán)重；二是部分設(shè)施布置不合理，有的修（洗、停）車場、水果市場、畜禽交易市場布局不合理，造成市場交易秩序混亂，影響市容市貌；有的垃圾池設(shè)置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環(huán)境污染和視覺污染。

三、工作建議

（一）進一步加大宣傳力度。市政府及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要創(chuàng)新宣傳方式，充分利用廣播電視等新聞媒體、印發(fā)宣傳資料、培訓(xùn)會宣傳到社區(qū)（村居），學(xué)校和幼兒園要利用 “小手拉大手”行動宣傳到家庭，社區(qū)（村居）要利用居民（群眾）大會、院壩會宣傳到每個人，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境整治的“細(xì)胞”建設(shè)，增強群眾的衛(wèi)生意識，培養(yǎng)群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣，使廣大干部群眾牢固樹立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治從我做起、從每個家庭、每個單位做起的觀念，增強其參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治的主動性和自覺性；同時要在電視臺等新聞媒體上對一些責(zé)任不落實，整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點的人和事加大曝光力度。

（二）進一步加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。市政府要進一步加強對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)互動機制，促進部門配合；各單位要主動履職盡責(zé)，主動與相關(guān)部門溝通和配合，形成合力，確保整治工作順利進行和目標(biāo)實現(xiàn)。

（三）進一步整體推進環(huán)境整治。在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中，既要抓好重點突出問題的整治，又要抓好各個領(lǐng)域、各個方面的整治；既要抓好城鎮(zhèn)和公路沿線等重點區(qū)域的整治，又要抓好農(nóng)村偏遠村社的整治，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作的全面協(xié)調(diào)開展和城鄉(xiāng)一體化整體推進。

（四）進一步加大執(zhí)法力度。一是市政府及工商、交通、公安、城管、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門，要對車輛亂停、攤點亂擺、垃圾亂倒、廣告亂貼、亂搭亂建、非法客運、超限超載、污染環(huán)境等行為依法依規(guī)從重處罰；二是市政府及相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，要根據(jù)村、居自治等相關(guān)法律法規(guī)，組織村民委員會和社區(qū)，制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的村規(guī)民約，規(guī)范廣大市民的不良行為。

（五）進一步建立完善長效機制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一項惠及全市人民的民生工程，也是一項長期的工作，市政府及相關(guān)部門要認(rèn)真研究，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長效機制。一是完善投入機制。一方面市鎮(zhèn)兩級財政每年都要適當(dāng)增加安排穩(wěn)定的資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，另一方面廣泛宣傳發(fā)動，從多渠道籌集較為穩(wěn)定的城鄉(xiāng)環(huán)境整治資金；二是逐步完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃，落實建筑垃圾和鄉(xiāng)村生活垃圾的填埋場，合理規(guī)劃布置城鎮(zhèn)修、洗車場和車輛停放點、水果市場、畜禽交易市場，城市污水處理廠要盡快運行；三是要完善城鄉(xiāng)環(huán)境管理執(zhí)法機制。制定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合執(zhí)法的辦法，配強執(zhí)法人員。四是要強力落實“門前五包”責(zé)任。

安靖鎮(zhèn)是成都市近郊城鎮(zhèn)。近年來，依托成都市近郊的地理優(yōu)勢，其商貿(mào)物流業(yè)和個體私營經(jīng)濟迅速發(fā)展，經(jīng)濟十分發(fā)達，流動人口比較多。經(jīng)濟的快速發(fā)展導(dǎo)致安靖鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，由主城區(qū)延伸到方碑、喜安兩個社區(qū)和雍渡、土地、林灣三個村為一體，形成了一個中等城鎮(zhèn)。到目前為止，安靖鎮(zhèn)只有賽弛、高橋、方橋、沙灣四個村還是農(nóng)村區(qū)域，而且這四個村都還有企業(yè)和村民集中居住區(qū)。安靖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)的迅速擴張給城鎮(zhèn)管理帶來了新的難題，也給城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提出了新的課題。

安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作存在的問題：

一、城鎮(zhèn)管理秩序混亂。車輛亂停亂放，出攤占道現(xiàn)象嚴(yán)重，商鋪店招管理不規(guī)范，街道兩旁牛皮癬現(xiàn)象嚴(yán)重，道路揚塵污染嚴(yán)重。

二、基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾桶、灑水車等基礎(chǔ)設(shè)施配備不夠。

三、垃圾清運不及時，清掃保潔不到位。城鎮(zhèn)和農(nóng)村都存在垃圾積存成堆的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)街道、社區(qū)和農(nóng)村村道、村民集中居住區(qū)、村民活動中心的環(huán)境較差，有白色垃圾存在。

四、河道溝渠環(huán)境較差，河道溝渠污染嚴(yán)重。府河沿岸與友誼支渠兩旁有白色垃圾存在，賽馳村垃圾中轉(zhuǎn)站旁的農(nóng)毛渠直排污染嚴(yán)重。

安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作存在問題的原因分析：

一、特殊的地理位臵給安靖鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境管理造成了很大的難度。安靖鎮(zhèn)是成都市的近郊城鎮(zhèn)，距成都火車北站僅5公里。近年來，由于荷花池與五塊石大市場的不斷外延，使安靖鎮(zhèn)的商貿(mào)物流業(yè)和個體私營經(jīng)濟迅速發(fā)展，也將安靖鎮(zhèn)融入了成都市北面的商貿(mào)物流圈。安靖鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展導(dǎo)致了城鎮(zhèn)規(guī)模的迅速擴張，將其由一個城鎮(zhèn)面積僅0.792平方公里的小城鎮(zhèn)發(fā)展成為一個具備城鎮(zhèn)功能區(qū)域面積達4.8平方公里的中等城鎮(zhèn)。由于安靖鎮(zhèn)新開發(fā)的城鎮(zhèn)區(qū)域以各社區(qū)和村自主規(guī)劃建設(shè)為主，缺乏整體規(guī)劃意識，城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后于經(jīng)濟的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)也遠遠落后于城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，給城鄉(xiāng)環(huán)境管理造成了很大的難度。

二、外來人口的急劇增多給安靖鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境管理增加了新的難度。安靖鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展也帶來了外來人口的急劇增多。近年來，安靖鎮(zhèn)的商貿(mào)物流業(yè)和個體私營經(jīng)濟迅速發(fā)展，外來人口也急劇增多。安靖鎮(zhèn)現(xiàn)有居住人口達15萬余人，本地人口僅2.3萬人，外來人口多達13萬余人。流動人口數(shù)量的增加造成了城鄉(xiāng)環(huán)境管理秩序的混亂，生活垃圾數(shù)量增大，給城鄉(xiāng)日常管理、垃圾清運和清掃保潔增加了新的難度。

三、管理體制的制約導(dǎo)致安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)不高。安靖鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展導(dǎo)致城鎮(zhèn)規(guī)模的迅速擴張，城區(qū)范圍由主城區(qū)延伸到方碑、喜安兩個社區(qū)和雍渡、土地、林灣三個村，而且成為了一個比較集中的城鎮(zhèn)區(qū)域。而安靖鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理體制仍然是主城區(qū)由鎮(zhèn)上管理，各社區(qū)和村形成的居民集中居住區(qū)由各社區(qū)和村自行管理。社區(qū)和村的管理重收費輕管理，城鄉(xiāng)環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)不高。

四、人力物力投入不足致使安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理的水平不高。一是城鎮(zhèn)管理人員不足。安靖鎮(zhèn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理人員40人，其中：鎮(zhèn)上15人，方碑社區(qū)6人，喜安社區(qū)3人，雍渡村7人，土地村5人，林灣村4人。全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理的人員嚴(yán)重不足，并且現(xiàn)有城鎮(zhèn)管理人員由鎮(zhèn)上、社區(qū)和村上分散管理，城鎮(zhèn)管理的水平不高。二是城鎮(zhèn)管理的經(jīng)費投入不足。安靖鎮(zhèn)現(xiàn)在每年投入城鎮(zhèn)管理的工作經(jīng)費大約400萬元左右，其中：鎮(zhèn)上140萬元左右，雍渡村100萬元左右，土地村100萬元左右，林灣村和方碑、喜安兩個社區(qū)不同程度投入共60萬元左右。就安靖鎮(zhèn)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)模而言，現(xiàn)有的經(jīng)費投入遠遠不夠。三是城鎮(zhèn)管理的設(shè)施配備不足。安靖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理體制的問題和經(jīng)費投入的不足造成了城鎮(zhèn)管理硬件設(shè)施的配備不足。由于安靖鎮(zhèn)人力物力投入不足致使安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理的水平不高。

五、垃圾清運和清掃保潔市場一體化運作機制不完善導(dǎo)致安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作的成效不明顯。安靖鎮(zhèn)的垃圾清運和清掃保潔在主城區(qū)和雍渡、土地兩村雖然都實行了市場化運作，但是垃圾清運和清掃保潔的質(zhì)量不高。其余各村和社區(qū)的垃圾清運和清掃保潔由各村和社區(qū)自行管理，垃圾清運和清掃保潔的效果不好。從而導(dǎo)致安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作的成效不明顯。

安靖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作的對策和建議：

一、立即開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。以城鎮(zhèn)主要街道、社區(qū)、農(nóng)村村道、院落、村民集中居住區(qū)、村民活動中心、河道溝渠等為重點開展一次集中整治行動。

二、理順管理體制。將已經(jīng)形成城鎮(zhèn)功能的社區(qū)和農(nóng)村居民集中居住區(qū)納入鎮(zhèn)上統(tǒng)籌管理。加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾清運和清掃保潔工作，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾清運和清掃保潔實行真正的市場一體化運作機制,提高垃圾清運和清掃保潔的質(zhì)量。

三、提高管理水平。按照現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)模，配齊城鎮(zhèn)管理人員，解決城鎮(zhèn)管理力不從心的問題。按照安靖鎮(zhèn)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)規(guī)模，應(yīng)將主城區(qū)與方碑、喜安兩個社區(qū)和雍渡、土地、林灣三個村納入鎮(zhèn)上統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一配備城鎮(zhèn)管理人員。安靖鎮(zhèn)現(xiàn)具備城鎮(zhèn)功能的區(qū)域面積達4.8平方公里，其中：主城區(qū)面積﹙含方碑、喜安兩個社區(qū)﹚有1平方公里，雍渡、土地、林灣三個村的總面積有3.8平方公里。而且，安靖鎮(zhèn)的流動人口特別多，城鎮(zhèn)管理的難度比較大。安靖鎮(zhèn)至少應(yīng)該配備城鎮(zhèn)管理人員60人，而且必須由鎮(zhèn)上統(tǒng)一管理，統(tǒng)一進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一上崗，才能提高城鎮(zhèn)管理的整體水平。

四、加大經(jīng)費和設(shè)施投入。保障城鎮(zhèn)和農(nóng)村日常管理和維護的基本開支和正常運轉(zhuǎn)。

近年來，XX市按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持把農(nóng)村環(huán)境保護和綜合整治作為推進新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制訂規(guī)劃，加大資金投入，嚴(yán)格目標(biāo)考核，取得了積極的成效。

一、工作成效

XX市重點實施了河道疏浚河塘整治工程、生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程、工業(yè)污染防治工程、面源污染防治工程、生活污染防治工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村改廁工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)工程等“八大工程”，農(nóng)村環(huán)境保護工作成績顯著。

1、創(chuàng)建工作取得突破性進展。全市已建成國家級生態(tài)示范區(qū)4個、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣1個、省市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個、衛(wèi)生鎮(zhèn)12個、衛(wèi)生村29個、“新農(nóng)村生態(tài)家園村”1個、生態(tài)村15個、綠色居住示范點23個。通過這些創(chuàng)建工作，有效地促進了農(nóng)村環(huán)境保護工作，農(nóng)村面貌有了一定程度的改善。

2、飲用水源保護扎實開展。XX市政府出臺了《XX市飲用水水源保護暫行辦法》，明確地表水、地下水的各級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)的范圍和水質(zhì)要求，規(guī)范各級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)的人為活動。環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門加大了農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測范圍和頻次。目前，全市農(nóng)村地表水環(huán)境功能區(qū)8個監(jiān)測點有7個達到水環(huán)境功能要求，118個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上河流水質(zhì)達標(biāo)率100%，1386個行政村水環(huán)境達標(biāo)率96.6%。

3、土壤污染普查全面啟動。去年以來，省環(huán)保廳開始對全省土壤環(huán)境污染狀況進行普查，我市共設(shè)置了147個監(jiān)測點。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果初步分析，XX市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況良好。

4、環(huán)保宣教力度不斷加大。近年來，我市利用媒介宣傳、組織環(huán)保培訓(xùn)、開展專題活動等形式，深入開展環(huán)境宣傳教育，全社會動員，倡導(dǎo)人人珍惜環(huán)境，自覺保護環(huán)境，關(guān)注健康，關(guān)愛生命，逐步建立起健康文明的生活方式，收到較好效果，廣大農(nóng)民環(huán)境保護意識明顯增強。

5、自然保護區(qū)建設(shè)繼續(xù)加強。目前，全市已建成國家森林公園2個、省級自然保護區(qū)2個、市級5個、縣級1個，國家森林公園和自然保護區(qū)總面積達到1209平方公里，覆蓋率達到12%，已初步形成了一個保護類型比較齊全，分布比較合理的自然保護區(qū)保護體系。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，建立了1800畝漁業(yè)資源繁殖保護區(qū)，繁保區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到良好恢復(fù)。

6、農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)進一步完善。為做好農(nóng)村環(huán)保工作，我市不斷建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作崗位職責(zé)，目前，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備了專（兼）職環(huán)保員，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作步入標(biāo)準(zhǔn)化良性運作狀態(tài)。

二、存在問題

近年來，通過全社會的共同努力，XXX市農(nóng)村環(huán)境保護和綜合整治工作取得了一定成效，但由于農(nóng)村環(huán)保投入少、制度保障不力等種種原因，仍然還存在著一些問題，主要體現(xiàn)在四個方面：

1、農(nóng)村環(huán)境問題日益突出，環(huán)境狀況有待進一步改善，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織。

2、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，環(huán)境污染治理能力有待提高，除縣城所在地以外，基本沒有污水處理廠和垃圾處理場。

3、農(nóng)民環(huán)保意識比較薄弱，濫施農(nóng)藥、化肥，不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（糧食、蔬菜、肉食品、水產(chǎn)品）存在有害殘留物，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)造成極大威脅。

4、城鄉(xiāng)環(huán)境保護尚未形成協(xié)調(diào)發(fā)展體系，城市環(huán)境的改善，往往以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價，而農(nóng)村則沒有得到相應(yīng)的生態(tài)效益補償，農(nóng)村環(huán)境保護的相關(guān)政策法規(guī)也不夠完善。

三、對策和建議

1、建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護綜合決策機制。首先，要建立健全目標(biāo)考核機制。建議將農(nóng)村環(huán)境保護和綜合整治納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制中，將考評結(jié)果與各級領(lǐng)導(dǎo)干部的任用掛鉤。其次，要建立健全生態(tài)安全機制。建議制訂并不斷完善重大污染事故和突發(fā)事件的應(yīng)急、快速反應(yīng)預(yù)案，健全環(huán)境事故社會救助體系。建立健全環(huán)境保護過錯責(zé)任追究制，按“誰決策誰負(fù)責(zé)”的原則，對造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染和環(huán)境質(zhì)量下降的責(zé)任人追究過錯責(zé)任；對造成嚴(yán)重污染事故觸犯法律的，依法追究刑事責(zé)任。再次，要建立健全資金投入機制。建議建立和完善自然資源有償使用機制和欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)補償機制，引導(dǎo)全社會節(jié)約資源、保護生態(tài)，制約和杜絕浪費資源、破壞生態(tài)的行為。統(tǒng)籌考慮，因地制宜地建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，推進城鄉(xiāng)一體化進程，建議在縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、地理位置適當(dāng)?shù)闹行逆?zhèn)集中建設(shè)一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。第四，要建立健全協(xié)調(diào)機制。積極協(xié)調(diào)和配合，建立行之有效的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系，多部門聯(lián)合作戰(zhàn)，形成合力，以點帶面，共同推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。

2、切實抓好農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。在做好農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，抓緊制訂、修編農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護、農(nóng)村飲用水源地保護、小流域治理等規(guī)劃。要立足實際，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，與農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合，與當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)布局和村莊建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合，統(tǒng)籌推進實施，從決策源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

3、繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。首先，要全面開展村莊綜合整治試點。按照“做大做優(yōu)”重點中心鎮(zhèn)，“做特做強”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求，有序推進城鎮(zhèn)建設(shè)。其次，要扎實推進縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治。通過疏浚一批縣鄉(xiāng)河道，整治一批村莊河塘，實現(xiàn)農(nóng)村水系引排能力明顯提高，村莊水環(huán)境明顯改善，為全市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。第三，要大力推進生態(tài)家園建設(shè)。按照“減量化、再利用、資源化”循環(huán)理念，以農(nóng)村廢棄物資源化利用、清潔能源開發(fā)和清潔生產(chǎn)為切入點，加快農(nóng)村生活污水無害化處理和資源化利用，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施以“一池三改”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園富民工程。按照生產(chǎn)基地規(guī)模化、產(chǎn)地環(huán)境無害化、質(zhì)量管理制度化的要求，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)。第四，要積極開展農(nóng)村造林綠化。加大綠色農(nóng)村集中居住示范點建設(shè)，重點實施一批造林工程，不斷提高全市森林覆蓋率。

4、加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。整合各類支農(nóng)資金，集中財力，加大投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境面貌。在村民集中居住點，選擇部分經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、村民環(huán)保意識強的地方實施“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾收運體系，選擇10至20個農(nóng)民集中居住點開展污水處理試點，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化。

5、加強農(nóng)村環(huán)境保護能力建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處高污染行業(yè)違法排污行為。不斷完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，切實加強農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)、農(nóng)村地表水、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測。

6、倡導(dǎo)環(huán)保公眾參與機制。加強農(nóng)村基層干部群眾的環(huán)保知識培訓(xùn)，開展農(nóng)民環(huán)境保護技能培訓(xùn)活動，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民、基層干部群眾自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式。要開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，大力開展農(nóng)村環(huán)保知識的宣傳活動。推行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量公告制度，定期發(fā)布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，引導(dǎo)全社會監(jiān)督、推動農(nóng)村環(huán)保工作，最終形成全社會關(guān)心和支持農(nóng)村環(huán)保工作的良好氛圍。

第五篇：關(guān)于綜合治理選煤廠噪聲污染調(diào)查報告

關(guān)于合綜治理選煤廠噪聲污染調(diào)查報告

暑假期間，我在家鄉(xiāng)的一家選煤廠進行了將近兩個月的工作。這份工作讓我不僅體驗了選煤廠工人工作的辛苦以及工作條件的惡略，而且我還發(fā)現(xiàn)了選煤廠存在的一些問題。我通過實地調(diào)查，和查詢資料完成了有關(guān)選煤廠噪聲污染問題的這份報告。

通過調(diào)查我發(fā)現(xiàn)選煤廠機械設(shè)備集中，屬機械化大生產(chǎn)的煤炭工業(yè)，加工處理的是煤矸石等硬度較大的物料，幾乎所有的機械生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)都產(chǎn)生噪聲，噪聲污染相當(dāng)嚴(yán)重。生產(chǎn)過程中采用大量的機械設(shè)備如破碎機、振動抖動機、振動篩、跳汰機等，機械設(shè)備運行產(chǎn)生非常高的噪聲。膠帶輸送機本身及下口、各溜槽及轉(zhuǎn)載點也存在很高的噪聲。我所在的選煤廠和幾家相同規(guī)模的選煤廠位于同一個產(chǎn)區(qū)，選煤廠不分晝夜的運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的大量的噪聲，這些給生產(chǎn)廠區(qū)的環(huán)境及周邊居民區(qū)造成了嚴(yán)重的噪聲污染，為此，對選煤廠噪聲進行綜合治理是非常必要的。

首先我對選煤廠噪聲源進行了分析

選煤廠各個設(shè)備、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)及運輸環(huán)節(jié)均產(chǎn)生的噪聲。這些噪聲按聲源可分為三類：一是空氣動力噪聲。產(chǎn)生該類噪聲的主要設(shè)備有跳汰機風(fēng)閥、高壓風(fēng)機、真空泵、鼓風(fēng)機等。二是機械性噪聲，產(chǎn)生該類噪聲的主要設(shè)備有減速器、破碎機、溜槽、振動篩、浮選機、離心機、刮板運輸機、水泵、給煤機、皮帶運輸機、斗子提升機等。三是電磁性噪聲。產(chǎn)生該類噪聲的主要設(shè)備有電動機、變壓器、電焊機、電磁鐵、控制箱等。洗煤廠一般機械設(shè)備產(chǎn)生的噪聲同時具有以上兩種或三種。

聲源對選煤廠區(qū)來講，各個車間是噪聲源；對各個車間來說，各臺設(shè)備又是噪聲源。另外，廠房車間內(nèi)的噪聲反射，樓板的共振也是產(chǎn)生噪聲不可忽視的因素。選煤廠的大部分設(shè)備都屬高噪聲設(shè)備，隨處理物料性質(zhì)的不同以及設(shè)備狀態(tài)改變，設(shè)備的噪聲值也發(fā)生變化。依照《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(試行草案)》的要求車間噪聲應(yīng)控制在85dB(A)以下

其次我了解了下選煤廠噪聲的主要危害

噪聲可導(dǎo)致不能治愈的噪聲性耳聾。長時間暴露在噪聲環(huán)境下可導(dǎo)致不能治愈的噪聲性耳聾。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)公布的噪聲性耳聾發(fā)病率與噪聲暴露年數(shù)、等效連續(xù)A聲級Laeq的關(guān)系。由工廠監(jiān)測數(shù)值可知，廠房內(nèi)的噪聲約為90dB(A)～102 dB(A)。生產(chǎn)工人噪聲性耳聾發(fā)病率的情況是：連續(xù)工作15 a的為14％ ～53％，連續(xù)工作30 a的為l8％ ～62％，而且在最初的15 a內(nèi)發(fā)病率增長速度很快。長時間暴露在噪聲環(huán)境下可導(dǎo)致不能治愈的噪聲性耳聾。

噪聲可誘發(fā)多種疾病。噪聲除了損傷人耳的聽力外，對人體生理機能也會產(chǎn)生不良影響，甚至誘發(fā)多種疾病。噪聲作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使大腦皮層的興奮與抑制平衡失調(diào)，導(dǎo)致條件反射異常，使腦血管的張力遭到損害，神經(jīng)細(xì)胞邊緣出現(xiàn)染色體的溶解，嚴(yán)重的可引起滲出性血灶。由于噪聲污染長期存在，得不到及時恢復(fù)，會導(dǎo)致頭痛、腦脹、耳嗚、失眠及全身乏力等神經(jīng)官能癥。第二，噪聲會引起腸胃機能失調(diào)、消化不良、惡心、嘔吐，從而增加腸胃病和潰瘍病的發(fā)病率。第三，噪聲對心血管系統(tǒng)也會產(chǎn)

生不良影響，如造成高血壓、動脈硬化及冠心病等發(fā)病率升高。

最后我搜尋了選煤廠噪聲綜合治理方法洗煤廠噪聲治理的原則

選煤廠對噪聲的控制應(yīng)從聲源上根治、從傳播途徑上控制和在接受點上采取有效防護措施。選煤廠噪聲控制應(yīng)遵循以下幾個原則：第一，在解決多噪聲源問題時，首先應(yīng)降低噪聲最大的聲源，這是取得最好效果的有效途徑；第二，如果噪聲最大的聲源降低到小于其他聲源5 dB(A)，進一步減小這個聲源噪聲水平時對降低總的噪聲已無顯著效果；第三，如果幾個聲源都有噪聲，為顯著地降低總的噪聲，需要降低其中在多數(shù)聲源的噪聲。

選煤廠噪聲控制措施

第一，溜槽噪聲治理。溜槽噪聲主要有三部分組成：一是煤塊或矸石沖擊溜槽入口底部鋼板所產(chǎn)生的撞擊聲：二是煤塊或矸石相互沖撞以及與溜槽壁沖撞產(chǎn)生的噪聲；三是溜槽受沖擊后所產(chǎn)生的振動噪聲。煤溜槽噪聲達到了102 dB(A)，分析表明該噪聲是車間噪聲的主要組成部分。噪聲的頻譜特性為頻帶寬，中、高頻較為突出，頻譜峰值大部分集中在500 Hz～4 000 I-Iz。控制溜槽噪聲的途徑有以下幾種：首先在溜槽內(nèi)壁貼上橡膠板、塑料板或鑄石等低噪聲材料。也可以采用廢舊膠帶，既經(jīng)濟又實用，但要考慮磨損后的更換問題，并在膠帶和鋼板間之間鋪設(shè)高阻尼材料。其次在溜槽垂直段下面設(shè)置死煤堆的緩沖結(jié)構(gòu)。這種緩沖結(jié)構(gòu)是使物料不落在鋼板上，而是落在物料上，起到緩沖作用。該方法簡單易行，效果較好，一般可降噪5 dB(A)～15 dB(A)。再次在溜槽內(nèi)焊上擋板，這些擋板能在溜槽中截留一定物料，使其不直接撞擊鋼板。擋板尺寸應(yīng)保證截留一定的厚度，一般不小于150 In／n，擋板尺寸與溜槽的傾角及煤的安息角有關(guān)，使用擋板的缺點是對物料的流動有影響，設(shè)計時需防溜槽堵塞。最后，在溜槽外壁表面上貼或涂一層阻尼涂料。這種降噪方法施工方便，不影響生產(chǎn)，成本降低。但由于沖擊、磨擦發(fā)生在內(nèi)壁鋼板上，因而降噪效果較內(nèi)壁貼橡膠板差些。

第二，給煤機噪聲治理。給煤機安裝傾角調(diào)整，安裝傾角由原來的90調(diào)整為160，振幅由l2．7 In／n降為4．8 mm，頻率也隨之而降，由原來78 Hz降為45 I-Iz；跳汰機給煤機由振動給煤機更換為鏈?zhǔn)浇o煤機，更換后不僅噪聲大大降低，而且總裝機功率由原來37 kW 降為15 kW。

室內(nèi)噪聲綜合治理

生產(chǎn)工人和進入強噪聲污染環(huán)境的人員，必須配帶個人噪聲防護用品，如耳塞、耳罩或頭盔等，以保護聽力。廠方應(yīng)根據(jù)勞動保護條例的要求對生產(chǎn)工人定期檢查身體，防患于未然。為了減輕噪聲對生產(chǎn)工人的傷害，應(yīng)從減少生工人的噪聲環(huán)境的暴露時間出發(fā)設(shè)置隔噪聲間．并建立相應(yīng)的巡回檢查和維護制度，確保此項制度既有利于減輕噪聲對生產(chǎn)工人的傷害又有利于生產(chǎn)。隔聲間共設(shè)置14個，每個平均8 m2。隔聲間的隔聲量為20 dB(A)。對于操作工人不能離開現(xiàn)場崗位，有條件的應(yīng)設(shè)置崗位隔聲間，如：(1)跳汰機崗位設(shè)隔聲間10 m2，頓號聲量擬為20 dB(A)，為了不影響操作，可設(shè)置遠程監(jiān)視系統(tǒng)。(2)檢矸崗位設(shè)置隔聲間120 m2，隔聲量擬為10dB(A)～15 dB(A)，為了保證隔聲效果，同時改造溜槽系統(tǒng)。

選煤廠應(yīng)堅持“以人為本”的原則，因地制宜采取綜合降噪措施。當(dāng)前使用的選煤機器設(shè)備噪聲都比較高，有些設(shè)備已進入更新期。如在這個階段做一些降噪技術(shù)改造，既符合環(huán)境保護的基本國策，又符合生產(chǎn)的需求。“以人為本，綜合治噪”。可創(chuàng)造綠色的生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，推動選煤業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

通過進行這次暑假實踐調(diào)查，我體會了真正的煤產(chǎn)業(yè)工人的辛苦，而且還了解了一些有關(guān)選煤廠的知識。在此我非常感謝選煤廠領(lǐng)導(dǎo)的支持，才使我有機會完成這篇實踐報告。同時我也希望其他的有關(guān)選煤行業(yè)也能夠注重噪聲污染的問題，改進選煤設(shè)備，降低噪聲污染，提高我們的生活質(zhì)量。此外我還希望自己的家鄉(xiāng)大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的時候，更加注重工人的工作條件，以及周邊環(huán)境的治理。渴望將來我的家鄉(xiāng)可以真正成為和諧發(fā)展的美好家園。

林學(xué)102班：潘魁曉2011年8月20日

關(guān)于合綜治理選煤廠噪聲污染

調(diào)查報告

林學(xué)院

林學(xué)102班：潘魁曉2011年8月20日