第一篇：關于我縣農村飲用水安全問題的調查報告1

關于我縣農村飲用水安全問題的調查報告

今年，縣政協把農村飲用水安全問題作為解決民生的重要調研課題，納入工作要點。從6月1日以來，調查組按調查方案要求，認真聽取了水利、環保、衛生、農業等相關部門匯報，先后深入全縣9個鄉鎮，到水廠、入村屯、訪農戶，實地察看農村飲用水安全工程和水源水質情況，隨機詢問了基層干部和群眾，并召開鄉鎮、村干部和有關部門負責人座談會，詳細了解了我縣農村飲用水安全情況。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

我縣轄10鎮1鄉，有145個行政村，462個自然屯，總人口36萬人，其中農村人口29.05萬人。

近年來，縣政府非常關注農村飲水安全問題，在加強水源保護工作的同時，抓住國家政策機遇，積極爭取資金，全力實施農村飲水安全工程建設，使農村飲用水安全狀況得到了較大改善。主要做法是：

1、政府高度重視，穩步推進了農村飲水安全工作。縣政府對農村飲水安全工作始終高度重視，先后成立了由政府主要領導任組長，主管領導任副組長的“農村飲水安全工程建設領導小組”和“三統河飲用水源保護區管理工作領導小組”，制定出臺了《輝南縣農村飲水安全項目建設管理辦法》 和《輝南縣三統河飲用水源保護區管理辦法》，領導小組下設辦公室，分別由水利部門和環保部門牽頭，對農村飲水安全工程建設和三統河飲用水源保護區管理工作統一調度和指揮，精心謀劃，周密部署、穩步推進，確保農村飲水安全工作有序進行。

2、抓住政策機遇，加快農村飲水工程建設。縣政府緊緊抓住近年國家加大力度支持農村基礎設施建設的機遇，有針對性的做好前期工作，千方百計爭項目、爭資金，在2005—2009年5年中，共爭取上級投資2694萬元，其中國家資金1500萬元，省配套資金1194萬元，為全縣農村飲水安全工程建設奠定了基礎。政府在組織工程實施過程中，始終堅持“政府組織、水利負責、部門配合、群眾參與”的原則，充分調動方方面面的積極性，合力推進農村飲水安全工程建設。幾年來，全縣農村飲水安全工程總投資2964萬元，完成了84處農村飲水安全工程的建設任務，解決了6.46萬農村人口的飲水安全問題。截止2009年底，全縣農村飲水安全人口達到9.4萬人，占農村總人口的32.36%,一定程度的緩解了農村飲水安全方面的突出問題。

3、以水源地保護區為重點，加強飲用水源保護工作。縣政府對水源保護區內的相關鄉鎮，制定了《輝南縣三統河飲用水源保護區保護工作責任制》，實行百分制考核。2010年，又將該項考核納入到《輝南縣2010年農村重點工作目標 責任制》中，進一步提高了監管力度，建立和完善了水源地保護和監管的長效機制。各鄉（鎮）政府也設臵了專（兼）職管理機構和人員，制定崗位責任制，對工作進行責任分工，加強監管。

縣鄉兩級積極投入資金進行水源保護工程建設，進行河道清淤、清理垃圾，設臵防護網、防護墻，建立沿河標準化石砌邊溝和水源護岸堤，劃界立標、綠化、改廁等，加快治污工程和環境基礎設施建設，提高了生活飲用水源地保護的硬件水平。沿河鄉鎮還采取新建沿河標準化衛生箱、配備垃圾專用清運車、設立警示牌等一些保護設施。

縣政府加強了河道兩岸護岸和水源涵養林的保護和管理。對一級保護區內的耕地，在土地規劃修編和水源保護工程中進行了必要的修改，為水源保護工程的實施提供了保證。在三統河兩岸進行8.72萬畝“測土配方施肥”項目，減少施肥量239.8噸，從而降低了農田對水源的污染。

在加強對保護區水源進行管理工作外，縣政府還對散落在各鄉鎮、村、屯的集中式飲用水源進行了衛星定位、自然情況和供水人口調查、環境分析等工作，定期檢查和不定期地隨機抽查，及時處理水源保護中產生的問題，并進行了存檔備案，逐步納入水源保護工作中，拓寬了水源保護工作范疇。

二、存在的主要問題

盡管我縣農村飲水安全工作取得了很大成績，但目前我縣農村尚有飲水不安全人口19.65萬人, 占農村總人口的67.64%，任務依然很重。在調查中，我們感覺存在以下問題：

1、生活飲用水的水質仍然較差。我縣自來水普及率低，農村飲用水多為地表水或淺層地下水，飲水多為自取水。一些農村集中式供水消毒凈化設施簡易，無衛生防護設施，水質達不到生活飲用水衛生標準。從衛生部門掌握的情況來看，全縣農村飲用水總體來看存在鐵、錳超標現象的村屯比較多，慶陽鎮15個村、53個自然屯經縣疾控中心20項農村飲用水指標檢測，結果8個村、22個自然屯水質不合格，大多數為鐵、錳超標。朝陽鎮至團林鎮一帶有的村屯氟超標，如朝陽鎮文家屯、團林鎮西寧屯屬于飲水型氟中毒病區，已在2007年率先進行了改水。慶陽鎮、石道河鎮一帶含堿高。疾控中心在全縣范圍對涉及飲水人口達3萬余人的64處水源進行了抽樣，按照《生活飲用水衛生標準》進行檢測，檢測結果為：合格率53%。不合格指標主要為鐵超標20處，占31.3%；錳超標22處，占34.4%；色度超標8處，占12.5%；濁度超標14處占21.9%。

2、有的地方飲用水缺乏。我縣有輝發河、三統河、蛤蟆河、石道河幾條較大河流通過，水資源比較豐富。所謂缺水主要是缺乏合格的飲用水，即屬于水質型缺水。我縣許多村屯，象撫民青頂子屯、單草溝屯等都屬于這種情況，直接飲用的河水、地表水、控山水，都嚴重超標。目前解決的辦 法是就地打深井取地下水，經必要的處理后飲用。但有的地方打深井也找不到水源，石道河鎮大場院村打了三口井，三岔村打了兩口井都沒有找到水源。石道河每年出現季節性缺水時間都在6個月左右，地下水位逐年下降使部分水井出現干枯缺水等現象。杉松崗鎮崗后屯，由于煤礦采煤，人為將該村地下水抽降至地面300米以下，導致該村斷水，多年來飲用三井供的井下水，遇有三井停產，該屯500多口人就只好買水吃。

3、水源污染還比較嚴重。有的農民隨意設取水點打手壓機井，基礎設施達不到衛生要求（無井裙、井臺、井蓋等），周邊環境較差，有的與廁所、禽畜圈舍、垃圾堆較近，沒有超出滲透范圍，滲漏嚴重，機井水因此而受到污染。農業面源污染還很嚴重，河流沿岸農田在生產期投放大量的化肥、農藥，在天然降水、地表徑流的沖刷和淋溶作用下，被帶入河流中，造成河流水體中有機物濃度升高，造成河水污染。農業固體廢棄物與生活垃圾一起四處堆放，大量農膜殘存于耕地、土壤和流入溝河中，在降雨的沖刷下，其大量滲濾液排入水體或直接被沖入河道，嚴重污染水源。

4、農村飲用水水質監測力量嚴重不足。廣大農村地區，由于水源地規模小，分布分散，水質水量不穩定，開展例行監測工作難度很大。由于政府對農村飲用水檢測沒有專項經費安排，疾控中心進行檢測多為有償服務，一些村鎮由于不愿承擔水質檢測費用，應對農村飲用水開展的水質檢測工 作無法開展，沒有針對飲用水源開展過系統全面的調查與評價。致使農村飲用水水質缺乏相關部門的水質評估，對是否達到飲用標準缺乏科學依據，總體情況無法掌握。給農村飲水安全工作帶來一定的影響。

5、農村飲水安全工程建后運行管理不夠完善。目前，我縣已建成的農村飲水安全工程，建后管理一般由受益鄉鎮水利所或村屯進行管理，收取的水費也只是當年的運行成本費用，沒有計提設備維修、折舊等費用，設備出了問題，沒有維修資金，將會導致工程無法正常運行。特別是近年安裝的供水設施，里面有一些精密設備，我縣又缺乏專業維修人員，一旦損壞維修困難。輝南鎮反映供水沒有享受到農村自來水電價政策，電價過高，運行成本高，而水費相對較低，經營困難。

6、改水難度較大。我縣原有的農村改水工程因當時資金、認識、技術問題及未考慮長遠發展規劃，已建的工程到現在不少已處于癱瘓或半癱瘓狀況。拿撫民鎮來說，該鎮鎮區自來水始建于70年代中期，時間較長，加之水源供水不足，管道滲漏，用水量的增加等原因，鎮內8500多人，目前能夠吃上自來水的戶數不足800戶，人口2800人，占鎮區人口的33%。樣子哨、樓街、杉松崗、輝發城、石道河等鄉鎮也都存在類似的情況。尤其是村屯相對不集中，村民居住分散，地質構造復雜，給管網鋪設帶來了不便。撫民牟家店屯、北關屯、下集場屯等地下常見連片的玄武巖，開挖的 工程量巨大，給供水改造帶來了相當大的困難。

7、資金投入不足。目前供水工程建設主要依靠國家投資這一主渠道。由于我縣農民收入水平不高，多數村集體又無資金積累，縣鄉財力極為有限，不但無力進行自主改造，甚至連改水配套資金都無法到位。2006至2008年，我縣農村飲水安全工程需要縣、鄉鎮及農民自籌資金270萬元，而實際配套資金121.8萬元，尚有148.2萬元資金沒有配套到位。其中縣里配套資金100萬元，鄉鎮僅配套資金21.8萬元。2008年項目縣、鄉配套資金沒有到位。這在很大程度上制約了飲水安全工程改造步伐。

8、有些村屯農民改水的積極性不高。部分群眾的安全飲水意識淡薄，認為只要有水喝就行，“不干不凈，吃了沒病”，進不進行供水改造無所謂。甚至有的農民覺得花錢改水沒必要，吃自來水還要交水費，存在部分農民不配合、入戶不及時、接電不及時等情況，影響施工進度。更有甚者還阻撓施工，如2007年在團林鎮潘家街實施農村飲水工程時，村民把已打完的水源井用土和石頭進行填埋，嚴重影響了工程進展程度。

三、幾點建議

1、因地制宜，科學規劃。要在對全縣水資源和飲水不安全人口分布進行全面普查的基礎上，按照合理供水、循序漸進、先急后緩的原則編制農村飲水工程建設規劃。規劃既要立足當前又要放眼長遠，既要處理好供水的需求矛盾又要 確保水質達標。對距城鎮現有供水管網較近的農村，可依托已有自來水廠的富余供水能力或擴容改建已有水廠，輻射延伸供水管網發展自來水。對人口較多，水源水量充沛，條件適宜的地方，可新建適度規模的跨村跨鄉鎮聯片集中供水工程。有良好的山泉水、淺層地下水，農戶居住分散的地方，在保證飲水環境和水質達標的前提下，可采取一村一井或一戶一井的靈活方式，建造分散式供水設施。

2、保護環境，管好水源。一是切實做好飲用水水源地的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區，除三統河外，爭取將我縣其他規模較大、服務人口較多的水源（比如輝南鎮水源）劃為保護區，加強監管。二是大力防治產業污染。要嚴禁在飲用水水源地附近發展有污染的產業，杜絕產業廢水直接排放。三是積極控制農業面源污染。指導農戶合理施用化肥、農藥，嚴禁使用高毒、高殘留農藥。推進畜禽糞便處理和村莊河塘整治，開展農村環境治理。嚴格禁止在飲用水水源保護區內從事網箱、圍網等形式的水產養殖活動，防止水體的富營養化。四是堅持污染防治與生態保護建設并重，集中建設一批鄉村垃圾處理中心和養殖小區，實行人畜分離，推進農村改廁和沼氣池的建設，對生活污水和人畜糞便進行無害化處理，從源頭上確保飲水安全。

3、嚴格管理，強化服務。要建立和完善農村飲用水安全監測體系，定期不定期地對農村供水站進行水質監測，通報水質狀況，指導農民安全飲用水。要進一步健全供水安全 責任制，對檢查不合格的供水單位，要嚴格按照有關規定進行查處，并督促限期整改。要不斷提高供水經營管理水平，完善和落實各項管理責任制，做好設備維護工作，降低損耗，提高經濟效益。要兼顧農民承受能力和供水成本，由物價部門合理確定農村水價標準。

4、多方籌資，加大投入。一是向上爭取項目資金，爭取國家和省市專項資金。要緊緊抓住確定我縣2010—2013年農村飲水安全工程規劃機遇，爭取重新填報我縣農村飲水安全工程數據庫，最大限度地將我縣飲水安全改造工作納入國家投資規劃中。二是加大政府投入。在爭取上級部門大力支持的同時，縣鄉財政要有適當的投入，促進農村飲水安全工作步伐。三是鼓勵農民出資出勞，建設飲水工程。對農民自建的飲水工程，經驗收合格后可實行以獎代補，調動群眾興修水利的積極性。

5、強化宣傳，營造氛圍。建議在全縣開展大規模的飲用水安全和節約用水科普宣傳，要使宣傳活動進企業、進學校、進社區、進農戶，普及節水和衛生知識，增強農民群眾的水資源憂患意識、環境意識和飲用水安全意識，營造濃厚的輿論氛圍。

第二篇：農村飲用水安全問題

農村飲用水安全問題

農村飲用水安全問題,事關農民群眾身體健康和生命安全,事關農村經濟社會可持續發展。我國農村安全飲水普及率大致為東部70%,中部40%,西部不到40%,農村飲水安全形勢仍十分嚴峻。

農村飲用水主要來源于河水、井水、泉水等,基本不采取凈化措施就直接飲用或燒開飲用。調查結果表明,到2004年底,全國尚有

3.23億農村人口存在飲水不安全問題,其中各類飲水水質不安全的有

2.27億人,水量不足、取水不方便及供水保證率低的近9 600萬人。

2.27億水質不安全人口中,飲用水氟、砷含量超標的有5 370萬人,飲用苦咸水的有3 850萬人,地表或地下飲用水源被嚴重污染的涉及9 080萬人,飲用水中鐵錳等超標的有4 410萬人。

一、農村飲用水安全的影響因素

1、工業污染

過去飲用水水質超標大多表現在感觀和細菌學指標方面,現在由于工業污染,飲用水水質則是越來越多的化學甚至毒理學指標超標,直接飲用地表水或淺層地下水的農村居民飲水質量和衛生狀況難以保障。一些農村靠近工業區,工廠排放的廢水經過多種途徑直接進入村民飲用水源,工廠廢氣中的有害物質通過降雨、直接沉降等多種方式也進入到飲用水源。

2、農業面源污染

面源污染是指在農民生活與農業生產過程中,由于不合理使用農藥化肥等化學投入品,以及人畜糞便和垃圾隨意排放,使氮和磷等營養物質、農藥及其他有機或無機污染物質,通過地表徑流或農田滲漏,造成對江、河、湖泊等水體污染。農業面源污染具有影響范圍大、因素多、方式復雜、強度難以定量評估等特點。

3、高氟水、高砷水、苦咸水

我國飲用高氟水的人口主要分布在華北、華東、東北及西北地區的部分省(自治區),長期飲用高氟水,會產生地方性氟中毒,包括氟斑牙和氟骨癥等,直接威脅到人民群眾的身體健康。飲用高砷水的人口主要分布在內蒙古、湖南、江西、吉林等省(自治區),飲用高砷水不僅損害近期人體健康,尤為嚴重的是,會引起人體長期惡性化改變,如癌變、突變和畸變。農村飲用苦咸水的人口主要分布在華北、西北、華東等地區,長期飲用苦咸水會引起高血壓、心血管等方面的疾病。

4、供水方式落后,水質監測不力

據初步統計,全國9億多村鎮居民的自來水普及率約為40%,其中鎮區約50%,村莊僅30%左右。農村地區集中供水率低,大部分地區都是直接從河道、坑塘、山泉、水庫、淺層地下水取水,供水設施簡單,幾乎無凈水處理設施,飲水工程建設標準低,管理設施不完善,造成飲用水中細菌學指標污染物、有害礦物成分超標等嚴重問題。農村飲用水源水質監測還基本處于空白狀態,存在底數不清、監測力量嚴重不足的問題。

二、保障農村飲用水安全的對策及建議

1、提高思想認識,加強組織領導

切實做好飲用水安全保障工作,是維護最廣大人民群眾根本利益、落實科學發展觀的基本要求,是實現全面建設小康社會目標、構建社會主義和諧社會的重要內容,是把以人為本真正落到實處的一項緊迫任務。各級政府部門都要高度重視農村飲用水安全問題,切實加強組織領導,把農村飲用水安全問題納入領導干部政績考核內容,實行目標管理。

2、加快產業結構調整,加強農村水源保護

轉變粗放型的經濟增長方式,切實加強對農村水污染的防治,保護好農村飲用水源。在嚴格控制點污染源和全面治理的同時,必須加強面源污染的治理力度,走生態農業的發展道路。應充分考慮農村區域特點,實行農資、農技一體化,推廣高濃度的復合肥及作物專用配方肥,運用科學施肥技術及優化耕作制度,減少氮肥施用量。嚴禁使用高毒、高殘留農藥,推廣生態養殖,推進畜禽糞便和農作物秸稈的資源化利用,有效防治來自農村與農業生產的面源污染[3]。

3、加大農村飲用水工程建設力度

進一步加大解決農村飲用水安全問題的工作力度,采取集中供水、分質供水、分散供水以及農村衛生環境整治等工程措施,重點解決高氟、高砷、苦咸和污染水以及嚴重缺水地區的飲用水安全問題。繼續加大農村飲用水工程建設投資,加大對中西部地區重點扶持。地方各級人民政府要積極籌措資金,加大投入力度。東部較發達地區要率先解決農村飲用水安全問題,有條件的地方盡早實現城鄉統籌供水。要強化農村飲用水工程項目管理,切實做好前期工作,并嚴格按照規劃要求和建設程序實施。要建立良性循環的供水管理體制和運行機制,確保工程項目充分發揮效益。

4、建立有效的水質監測體系

完善農村飲用水安全監測體系,加強對農村飲用水源的環境管理。對廣大農村地區,要摸清未達到飲水衛生標準的人口情況、飲用水質狀況和地區分布,制定農村飲水安全工程重點建設和實施方案。重點開展對人口較為集中的大型村鎮飲用水源地的監測工作。對集中式供水工程,要加強水源、出廠水和管網末梢水的水質檢驗和監測。

第三篇：農村飲用水安全問題研究

農村飲用水安全問題研究

—以貴州省從江縣往洞鄉德秋村為例

蘭學軍（2010031133）

（歷史與社會文化系2010級地理科學，貴州 都勻 558000）

摘要：根據國家規定農村飲用水安全標準前提下，針對德秋村自來水飲用水安全問題，作進一步的分析農村飲用水現狀和存在的問題，并提出相應的解決德秋村飲用水安全的對策及建議。

關鍵詞：農村飲用水;德秋村；節水意識

水是生命之源，它是生命的源泉，是人類賴以生存和發展的不可缺少的最重要的物質資源之一。在農村地區，安全的水意味著家庭成員不必為取水而每天花費過多的時間，足夠數量安全的水是指能夠滿足新陳代謝、衛生和家庭需要的量，通常為每人每天20Ｌ[1]。

根據我國水利部、衛生部于2004年11月24日頒布的《農村飲用水安全衛生評價指標體系》中，將農村飲用水安全分為安全和基本安全兩個檔次，具體為水質、水量、方便程度和保證率４項指標，我國農村飲水安全是指飲用水的水質、水量、取水方便程度及保證率符合一定的標準及規定。

在水質方面，符合國家《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)要求的為飲水安全，符合《農村實用（生活飲用水衛生標準）準則》要求的為飲水基本安全。

在水量方面，每人每天可獲得的水量不低于40～60L為安全，不低于20～40Ｌ為基本安全。

在方便程度方面，人力取水往返時間不超過10min為安全，取水往返時間不超過20min為基本安全。

在保證率方面，供水水源保證率不低于95%為安全，不低于90%為基本安全[2]。

上述的４項指標作為飲水安全評價的標準，只要其中有一項低于安全或基本安全最低值，即為飲水不安全。

一．德秋村的基本概況

德秋村位于鄉駐地東部15公里處，海拔770米，因地處山坡，交通閉塞。全村土地面積為4.53平方公里,耕地面積為431畝,其中田面積389畝，余為旱 地。3個自然寨，3個村民小組，120戶，558人，其中：農業人口554人，勞動力324人，居住著苗族人民。全年完成國民生產總值262萬元，農民人均純收入為1850元[3]。

二．德秋村飲用水安全現狀及存在的問題

（一）在水質方面

德秋村因地處山區，村民飲用水全部自行從溪流直接引水至用戶，且工程建設簡易，工藝、設備落后，也并未經過凈化處理消毒，用水安全得不到保證。近幾年來農村在農業上得到迅速發展，化肥和農藥的大量使用，用水量急劇增加，局部地表水及淺層地下水已受到一定的影響，且水量受天氣等因素影響較大，供水保證率很低。

（二）在水量方面

地處中亞熱帶氣候，境內年平均氣溫為15.5℃，年降雨量1230毫米左右，年日照時達1080至1249小時，無霜期達280天以上[3]。由于地形是山地較多，降水集中，雨季時間短，水利基礎設施不完備。目前德秋村每一個自然寨僅有一個自來水水庫，容積僅為60立方米左右，作為自來水接頭分支蓄水庫。由于水源分布不均勻，特別是春耕和夏末時段，農田需水量大，時常發生水事糾紛，飲用水問題已成為村民生活的主要難題，水質、水量等根本不能滿足日益增長的需求，嚴重制約了當地村民生產生活，阻礙農村經濟的發展，因此解決飲用水問題已迫在眉捷。

（三）在方便程度方面

在國家《水利發展規劃（2011-2015年）》要求全面解決全國2.98億農村人口和11.4萬所農村學校的飲水安全問題中，力爭2012年年底前解決原規劃內農村飲水安全問題，2015年年底前全面解決農村飲水安全問題，力爭到2020年農村集中供水受益人口比例達到85%。德秋村在2012年自來水已接到家每家每戶，在取水方便方面得到了解決，但村民節水意識薄弱，不注重節約用水，導致少部分農戶在一些時段上沒有得到解決。

（四）在保證率方面

自來水供水水源單一。德秋村位于偏遠山區，三個自然寨及農戶稀疏分散，集中式飲水工程難以建立。據調查，德秋村每個自然寨供水水源僅為一個，根本未建立應急供水水源，在春耕和夏末枯水季節的時候，農田需要大量灌溉水源，安全飲用水與農業用水產生沖突，飲用水就得不到保障；村民如果在同一時間用水量較大的時候，有部分農戶沒有足夠的水量利用。

三．德秋村飲用水管理方面存在的問題

農村的環保法律法規、標準體系、技術規范缺乏，使得農村環保工作、飲用水工程的管理無相應的指導性文件，造成各級供水工程設施投資、運營、管理層次低，從而使得現有飲水工程無消毒設施，無水質化驗室，缺乏水質監測制度。

（一）建設資金不足

一方面是投資標準低，由于德秋村地處山區，群眾居住分散，集中式飲水工程難以建立，建設成本高，資金不足，另一方面是德秋村是落后少數民族地區，財政困難，所需配套資金難以全額到位。

（二）管理跟不上，特別是村、組管理的項目

一方面群眾管理意識和交水費意識淡薄，水費征收困難，多數自流引水工程不收費，沒有維修積累，維護困難；另一方面制度不健全，管理人員素質不高，責任心不強，管理不到位。

（三）飲水工程地水質不合格，未劃定水源保護區

注意加強飲用水水源點的保護要加強對已有工程和規劃工程的水源進行保護，樹立保護水源地就是保飲水安全的觀念。德秋村飲用水水源點的保護不夠，水源地主要是在農田地段，每年農戶耕種季節，大量使用化肥和農藥，使水源水質受污染。

（四）未建立應急供水預案，未規定標準的收取水費制度

德秋村未建立應急供水工程，枯水期季節飲用水得不到保障；村民委及管理人員未建立相關收取水費制度，也未對農戶進行水費支付意愿、水費支付能力等方面的調研，導致政府投資建設飲水工程損壞之處得不到維修。

四．德秋村飲用水安全建設對策

目前德秋村飲用水安全問題仍比較嚴峻，加強農村飲用水安全建設不但是當務之急，同時解決農村飲用水安全問題也是建設社會主義新農村的重要內容。因此，為了改善目前德秋村飲用水現狀和提高德秋村飲用水安全保障水平，擬提出如下措施、對策與建議。

（一）加強水源地的保護，保證水質不受污染

從水源頭上控制農藥和化肥的使用量，開發、推廣和應用生物防治病蟲害技術，提高施藥技術，合理施用農藥，增加有機復合肥的施用，大力推廣生物肥料。并對水源地有農田的村民給予一定的補償，使水質不受污染。

（二）重視水質凈化，改進水處理技術

政府應派專業技術人員對農村每一個自然村寨水質做全面檢測，德秋村飲水工程沒有建立凈水設施，根據農村飲水安全工程項目的基本要求是對原水均需進行處理或消毒后再飲用，目前水處理和消毒技術的選擇是農村飲水的最薄弱環節。

（三）建立應急供水工程，保證飲水安全得到保障

（四）建立完善的繳費制度，加強水費收繳工作

目前德秋村村民委及管理人員未建立相關完善的收取水費制度，也未對農戶進行水費支付意愿、水費支付能力等方面的調研，導致飲水工程損壞之處得不到維修。

（五）村民節約用水意識淡薄，加強節水意識教育

（六）政府給予一定的資金補助，建立凈水處理工程

采取必要的凈化工藝，大力推廣應用各種新技術和新型設備，以保證出廠水質達到要求。

五．結語

農村飲用水安全問題是關系我國全面建設社會主義新農村建設和全面建設小康社會的一個重大問題，必須采取切實可行的措施，以改善農村飲用水條件、實現飲水安全為指導，以提高農村飲用水質量為重點，統籌規劃，分步實施，進一步加強農村飲水工程建設，保證農村人口喝上安全的飲用水。

參考文獻：

[1]任伯幟，鄧仁建．農村飲用水安全及其對策措施[J]．中國安全科學學報，2008：18（5），11—17． [2]水利部，衛生部.農村飲水安全衛生評價指標體系[Z]．水農[2004]547號，2004． [3]貴州“萬村千鄉”網，http://www.tmdps.cn/wcqx/.指導老師：袁子勇講師

第四篇：農村飲用水安全問題調查

農村飲用水安全問題調查——以固安縣為例

摘要

保障農村飲水安全事關農村居民的身體健康和正常生活，是全面建設小康社會的基礎條件，也是社會主義新農村建設的重要內容。近年來，縣政府非常關注農村飲水安全問題，在加強水 源保護工作的同時，抓住國家政策機遇，積極爭取資金，全 力實施農村飲水安全工程建設，使農村飲用水安全狀況得到 了較大改善。

關鍵詞：飲用水安全 水質 衛生標準

目錄 近年來，縣政府非常關注農村飲水安全問題。

1.1政府高度重視，穩步推進了農村飲水安全工作。1.2抓住政策機遇，加快農村飲水工程建設。

1.3以水源地保護區為重點，加強飲用水源保護工作。存在的主要問題

2.1生活飲用水的水質仍然較差。2.2有的地方飲用水缺乏。2.3水源污染還比較嚴重。

2.4農村飲用水水質監測力量嚴重不足。2.5農村飲水安全工程建后運行管理不夠完善。

2.6改水難度較大。

2.7資金投入不足。

2.8有些村街農民改水的積極性不高。幾點建議

3.1因地制宜，科學規劃。3.2保護環境，管好水源。3.3嚴格管理，強化服務。3.4多方籌資，加大投入。3.5強化宣傳，營造氛圍。

保障農村飲水安全事關農村居民的身體健康和正常生活，是全面建設小康社會的基礎條件，也是社會主義新農村建設的重要內容。近年來，縣政府非常關注農村飲水安全問題。

在加強水 源保護工作的同時，抓住國家政策機遇，積極爭取資金，全 力實施農村飲水安全工程建設，使農村飲用水安全狀況得到 了較大改善。主要做法是： 政府高度重視，穩步推進了農村飲水安全工作。

1.1政府高度重視，穩步推進了農村飲水安全工作。

縣政府對農村飲水安全工作始終高度重視，先后成立了由政府 主要領導任組長，主管領導任副組長的“農村飲水安全工程 建設領導小組”，制定出臺了《固安縣農村飲水安全項目建設管理辦法》，領導小組下 設辦公室，分別由水利部門和環保部門牽頭，對農村飲水安 全工程建設工作統一調度和 指揮，精心謀劃，周密部署、穩步推進，確保農村飲水安全 工作有序進行。抓住政策機遇，加快農村飲水工程建設。

1.2抓住政策機遇，加快農村飲水工程建設。

縣政府緊 緊抓住近年國家加大力度支持農村基礎設施建設的機遇，有 針對性的做好前期工作，千方百計爭項目、爭資金，為全縣農村飲水安全工程 建設奠定了基礎。政府在組織工程實施過程中，始終堅持 “政 府組織、水利負責、部門配合、群眾參與”的原則，充分調 動方方面面的積極性，合力推進農村飲水安全工程建設。幾 年來，全縣農村飲水安全工程完成了84處 農村飲水安全工程的建設任務，解決了9.6萬農村人口的飲 水安全問題。

1.3以水源地保護區為重點，加強飲用水源保護工作。

縣政府對水源保護區內的相關鄉鎮，制定了《固安縣 飲用水源保護區保護工作責任制》，實行百分制考核。各鄉（鎮）政府也設置了專（兼）職管理機構和人員，制定崗位責任制，對工作進行責任分工，加強監管。縣鄉兩級積極投入資金進行水源保護工程建設，進行清理垃圾，設置防護網、防護墻，劃界立標、綠化、改廁等，加快治 污工程和環境基礎設施建設，提高了生活飲用水源地保護的 硬件水平。在加強對保護區水源進行管理工作外，縣政府還對散 落在各鄉鎮、村、屯的集中式飲用水源進行了衛星定位、自 然情況和供水人口調查、環境分析等工作，定期檢查和不定 期地隨機抽查，及時處理水源保護中產生的問題，并進行了 存檔備案，逐步納入水源保護工作中，拓寬了水源保護工作 范疇。存在的主要問題

盡管我縣農村飲水安全工作取得了很大成績，但目前我 縣農村尚有飲水不安全人口10萬人, 占農村總人口的 51.02%，任務依然很重。在調查中，我們感覺存在以下問題：

2.1生活飲用水的水質仍然較差。

我縣自來水普及率低，生活飲用水的水質仍然較差。仍然較差，農村飲用水多為淺層地下水，飲水多為自取水。一 些農村集中式供水消毒凈化設施簡易，無衛生防護設施，水 質達不到生活飲用水衛生標準。從衛生部門掌握的情況來 看，全縣農村飲用水總體來看存在氟超標現象的村街比 較多。這些村街已 在 2007 年率先進行了改水。渠溝鎮、東灣鄉一帶含堿高。疾控中心在全縣范圍對涉及飲水人口達 3 萬余人的 64 處水 源進行了抽樣，按照《生活飲用水衛生標準》進行檢測，檢 測結果為：合格率 53%。不合格指標主要為鐵超標20 處，占 31.3%；錳超標 22 處，占 34.4%；色度超標 8 處，占 12.5%； 濁度超標 14 處占 21.9%。

2.2有的地方飲用水缺乏。

目前解決的辦法是就地打深井取地下水，經必要的處理后飲用。

2.3水源污染還比較嚴重。

有的農民隨意設取水點打手 壓機井，基礎設施達不到衛生要求（無井裙、井臺、井蓋等），周邊環境較差，有的與廁所、禽畜圈舍、垃圾堆較近，沒有 超出滲透范圍，滲漏嚴重，機井水因此而受到污染。農業面 源污染還很嚴重，河流沿岸農田在生產期投放大量的化肥、農藥，在天然降水、地表徑流的沖刷和淋溶作用下，被帶入 河流中，造成河流水體中有機物濃度升高，造成河水污染。農業固體廢棄物與生活垃圾一起四處堆放，大量農膜殘存于 耕地、土壤和流入溝河中，在降雨的沖刷下，其大量滲濾液 排入水體或直接被沖入河道，嚴重污染水源。

2.4農村飲用水水質監測力量嚴重不足。

廣大農村地區，農村飲用水水質監測力量嚴重不足。由于水源地規模小，分布分散，水質水量不穩定，開展例行 監測工作難度很大。由于政府對農村飲用水檢測沒有專項 經費安排，疾控中心進行檢測多為有償服務，一些村鎮由于 不愿承擔水質檢測費用，應對農村飲用水開展的水質檢測工作無法開展，沒有針對飲用水源開展過系統全面的調查與評 價。致使農村飲用水水質缺乏相關部門的水質評估，對是否 達到飲用標準缺乏科學依據，總體情況無法掌握。給農村飲 水安全工作帶來一定的影響。農村飲水安全工程建后運行管理不夠完善。

2.5農村飲水安全工程建后運行管理不夠完善。

目前，我縣已建成的農村飲水安全工程，建后管理一般由受益鄉鎮、水利所或村街進行管理，收取的水費也只是當年的運行成本 費用，沒有計提設備維修、折舊等費用，設備出了問題，沒 有維修資金，將會導致工程無法正常運行。特別是近年安裝 的供水設施，里面有一些精密設備，我縣又缺乏專業維修人 員，一旦損壞維修困難。宮村鎮反映供水沒有享受到農村自 來水電價政策，電價過高，運行成本高，而水費相對較低，經營困難。

2.6改水難度較大。

我縣原有的農村改水工程因當時資 金、認識、技術問題及未考慮長遠發展規劃，已建的工程到 現在不少已處于癱瘓或半癱瘓狀況。拿宮村鎮來說，該鎮鎮 區自來水始建于 70 年代中期，時間較長，加之水源供水不 足，管道滲漏，用水量的增加等原因，鎮內 8500 多人，目 前能夠吃上自來水的戶數不足 800 戶，人口 2800 人，占鎮 區人口的 33%。尤其是村街相對不集中，村民居 住分散，給管網鋪設帶來了不便。梁各莊開挖的工程量巨大，給供水改造帶來了相當大的困難。

2.7資金投入不足。

目前供水工程建設主要依靠國家投 資這一主渠道。由于我縣農民收入水平不高，多數村集體又 無資金積累，縣鄉財力極為有限，不但無力進行自主改造，甚至連改水配套資金都無法到位。這在很大程度上 制約了飲水安全工程改造步伐。

2.8有些村街農民改水的積極性不高。

部分群眾的安全飲水意識淡薄，認為只要有水喝就行，“不干不凈，吃了沒病”，進不進行供水改造無所謂。甚至有的農民覺得花錢改水沒必要，吃自來水還要交水費，存在部分農民不配合、入戶不及時、接電不及時等情況，影響施工進度。幾點建議

3.1因地制宜，科學規劃。

要在對全縣水資源和飲水不因地制宜，科學規劃。安全人口分布進行全面普查的基礎上，按照合理供水、循序漸進、先急后緩的原則編制農村飲水工程建設規劃。規劃既 要立足當前又要放眼長遠，既要處理好供水的需求矛盾又要確保水質達標。對距城鎮現有供水管網較近的農村，可依托 已有自來水廠的富余供水能力或擴容改建已有水廠，輻射延伸供水管網發展自來水。對人口較多，水源水量充沛，條件 適宜的地方，可新建適度規模的跨村跨鄉鎮聯片集中供水工 程。農戶居住分散的地方，在保證飲水環境和水質達標的前提下，可采取一村一井或一 戶一井的靈活方式，建造分散式供水設施。

3.2保護環境，管好水源。

一是切實做好飲用水水源地 保護環境，管好水源。的保護工作。要依法劃定飲用水水源地保護區。二是大力防治產業污染。要嚴禁在飲用水水源地附近發展有污染的產業，杜絕產業廢 水直接排放。三是積極控制農業面源污染。指導農戶合理施 用化肥、農藥，嚴禁使用高毒、高殘留農藥。推進畜禽糞便 處理和村莊河塘整治，開展農村環境治理。嚴格禁止在飲用 水水源保護區內從事網箱、圍網等形式的水產養殖活動，防 止水體的富營養化。四是堅持污染防治與生態保護建設并 重，集中建設一批鄉村垃圾處理中心和養殖小區，實行人畜 分離，推進農村改廁和沼氣池的建設，對生活污水和人畜糞 便進行無害化處理，從源頭上確保飲水安全。

3.3嚴格管理，強化服務。

要建立和完善農村飲用水安 嚴格管理，強化服務。全監測體系，定期不定期地對農村供水站進行水質監測，通 報水質狀況，指導農民安全飲用水。要進一步健全供水安全責任制，對檢查不合格的供水單位，要嚴格按照有關規定進 行查處，并督促限期整改。要不斷提高供水經營管理水平，完善和落實各項管理責任制，做好設備維護工作，降低損耗，提高經濟效益。要兼顧農民承受能力和供水成本，由物價部 門合理確定農村水價標準。多方籌資，加大投入。

3.4多方籌資，加大投入。

一是向上爭取項目資金，爭 取國家和省市專項資金。二是加大政府投入。在爭取上級部門大力 支持的同時，縣鄉財政要有適當的投入，促進農村飲水安全 工作步伐。三是鼓勵農民出資出勞，建設飲水工程。對農民 自建的飲水工程，經驗收合格后可實行以獎代補，調動群眾 興修水利的積極性。

3.5強化宣傳，營造氛圍。

建議在全縣開展大規模的飲 強化宣傳，營造氛圍。用水安全和節約用水科普宣傳，要使宣傳活動進企業、進學 校、進社區、進農戶，普及節水和衛生知識，增強農民群眾 的水資源憂患意識、環境意識和飲用水安全意識，營造濃厚 的輿論氛圍。

參考文獻

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第五篇：農飲用水安全問題

農村飲用水安全現狀及解決對策分析4k刪

摘要：隨著農村經濟的發展，農村點源污染與面源污染交錯，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，使得農村飲用水環境惡化，局部突發性惡性水污染事件經常發生，大范圍出現的水源污染和水環境破壞，對廣大農民群眾身體健康，生命安全構成嚴重威脅，影響社會穩定，已成為制約農村經濟社會可持續發展的重要因素。造成農村飲用水污染嚴重的原因是多方面的，因此解決農村飲用水安全問題的相關對策也必須多方考慮，并且在實踐中不斷取其精華，去其糟粕。

關鍵詞：農村；飲用水；安全；現狀；治理

研究方法：文獻法

一、我國農村飲用水安全現狀及問題

我國是一個人口眾多的發展中國家，13億人口70%以上居住在農村。農村飲水主要是指農村和鄉鎮居民生活用水。目前，在我國9億多農村人口中，約有3億多人口飲用水達不到安全標準。隨著農村經濟的發展，廣大農民對生活質量的要求越來越高，同時又由于經濟發展和資源過度開發，導致了農村飲用水源污染和水資源枯竭問題，這些問題正日益威脅到農民的飲水健康。我國農村飲水不安全問題有氟水區、苦咸水區、用水量不足、用水方便程度低等9 種類型。目前中國農村繼續要求飲水解困的人數還有1,000 多萬，主要是近年來新出現的飲水困難人口。中國又是一個水資源相對緊缺的國家，人均水資源占有量少，降雨時間空間分布不均，許多農村地區飲水困難或飲水安全問題突出，嚴重影響人民群眾的生活，威脅人民群眾的身體健康。大部分農村人口在采用分散式供水，并基本直接采用原水，其超標率可達到了48%。中國農村飲用水狀況有待改善。飲水不安全人口在數量上中部多東部少，中部為1.4 億人，東部為0.7 億人；在飲水不安全人口占農村總人口比例上，西部多東部少，西部為40%，東部為27%。

二、農村飲用水安全問題產生的主要原因

目前，造成農村飲用水不安全問題主要原因有以下幾方面:

（一）水資源的嚴重污染是農村飲用水安全的主要威脅----ok1、農村廢污水、廢棄物無序排放污染水源，農作物秸稈等農業固體廢棄物未合理回收和利用，四處堆放或沿河湖岸堆放，大量滲濾液排人水體或直接被沖人河道污染水質；

2、一些地區由于受地質構造與水文地質條件影響，當地農村飲用水的氟、砷、鐵、錳、礦化度等指標偏高，危害人民群眾的健康；

3、農業生產中過度使用化肥、農藥。化肥中的氮磷和農藥中的有害物質隨雨水流入江河湖、水庫等，最終影響居民飲用水；

4、畜禽專業養殖迅猛發展所產生的大量糞便未得到有效處理，畜禽糞便污染間題日趨嚴重；

5、近年來興起的農村生態旅游產生了農村環境污染問題；

6、農民的畜圈、廁所普遍不達標，造成污染；

7、采用落后工藝技術的鄉鎮企業以及工廠企業生產過程中的泄露事故也直接導致了農村飲用水污染；

8、環境污染逐漸從城市向農村轉移，很多污染企業搬遷至農村，污染物濃度高，治理難度大，對農村飲用水安全產生很大隱患；

(二)思想觀念和生產方式的落后為農村飲用水安全埋下隱患---ok

部分農民群眾飲用水安全意識不強，普遍對水質超標問題存在習以為常的麻木思想，同時缺乏水資源憂患意識，節水觀念極為淡薄。一些農村領導干部由于文化水平不高，受教育水平有限，對飲水安全隱患缺乏清醒的認識，農村的改水工程資金和其他技術上的問題而未能實施，而已經在建的飲水工程因為資金、技術等問題而被迫中斷，在生產方式上，延續了很長時間的粗放式農業生產方式一時很難轉變成更加先進的集約式生產方式，失去這一前提，農村環境保護和農村飲用水安全問題也就失去了意義。

（三）農村飲用水安全的法規尚不完善，監督管理體系不健全----ok

目前，我國有關農村飲用水的法律法規分散在環保、衛生、建設等法律法規中，執行主體基本上各行其是。同時有關農村飲用水安全的法規存在內容不配套、標準不統一、涵蓋范圍不全面、法律規定不具體等問題。一些法律法規規定的過于籠統和原則，并且沒有制定相應的無害化處理標準，這樣使農業主管部門在指導農民進行生產活動中無章可循。在農村環境保護監督管理方面，還存在力量薄弱的問題，尤其基層環保監督部門，資金、技術、人力方面受限，在履行環境監督管理職責時也會受到影響。

（四）農村飲用水安全工程建設資金投人不足---ok

農村改水是一項政策性強、涉及面廣的社會系統工程，建設項目多，資金投人大，資金短缺一直是影響改水工程建設的一個主要原因。一方面地方財政困難，投人不足，另一方面農村集體經濟比較薄弱，村民集資積極性不高，政策引導乏力和新的投資體制尚未形成，導致飲水工程覆蓋面小，建設標準低。

三、解決農村飲用水安全問題的有關對策

努力解決農村飲用水安全問題是貫徹以人為本理念，落實科學發展觀，發展民生水利，推進社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會的重要內容，對于保障廣大農民群眾身體健康和生命安全，提高農民生活質量，加快實現全面建設小康社會目標具有重要意義。為進一步做好這項工作，提出如下對策:

（一）防治污染，保護水源，確保農村飲用水安全---ok1、各地要以保障農村飲用水水源安全為重點，進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度，依法嚴格實施飲用水水源保護區制度，嚴禁破壞涵養林和水資源保護設施的行為，因地制宜地進行水源安全防護、生態修復和水源涵養等工程建設。

2、各地要努力實施農村循環經濟及高效生態農業，推廣綠色生產，推行生態文明建設，結合新農村建設和生態家園富民工程建設，加強農村衛生設施建設和農村生活垃圾、生活污水的處理，因地制宜在農村居民集中居住點推廣建設氧化塘、沼氣池、濕地污水處理系統等污水處理設施，全面推廣配方施肥和化肥深施技術，推廣高效低殘留農藥，引導畜禽養殖專業戶建設廢水處理回用設施、畜禽糞便處理和利用系統，嚴格控制農村點面源

污染源。

3、要大力防治工業污染，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為，積極推進循環經濟，大力實施節能減排、清潔生產。

（二）加大環境保護宣傳力度，提高廣大農民意識，營造農村飲用水安全的良好社會氛圍----ok

通過采取廣播、電視、報刊、雜志、網絡等多種宣傳形式，積極倡導以人為本、人與自然和諧的治水理念，大力宣傳可持續發展治水思路和民生水利，廣泛開展農村飲用水安全科普知識宣傳教育，準確宣傳中央農村飲用水安全有關政策和水污染防治常識，使人們充分認識到保護飲用水安全與自身利益的重要性，自覺參與維護農村飲用水安全行動。同時，提高廣大農民飲用水安全意識也離不開廣大環境保護工作者和志愿者的共同努力。

（三）進一步健全和完善有關法規政策，促進和確保農村飲用水安全----ok1、建議國家盡快出臺農村飲用水安全專門法規，明確規定農村飲用水安全問題的負責機制，加強社會管理和公共服務;進一步加快農村水污染防治和農村飲用水安全工程建設規劃及實施、管理，扎實做好農村飲用水水源地保；;結合新農村建設，規范農村生活污水排放以及農村環境整治，逐步控制和防治農村點面源污染；創新農村飲用水安全工程投人和管理機制，明確農村飲水安全工程的準公益性和有關產權，科學合理制定水價，推進農村飲用水安全工程建設順利建設、長效安全運管。

2、進一步健全完善農村飲用水安全的有關優惠政策，及時研究制定農村水污染防治的資金籌措、組織實施以及農村飲用水安全工程用地、用電、稅費等優惠政策，加大對農村水污染防治和農村飲水安全工程建設及管理的政策扶持力度，并通過財政補貼、水費返還、減免費用等方式，對貧困地區、貧困人口和少數民族地區的農村飲用水進行優惠，促進農村飲用水安全問題順利解決。

3、適時修改《環境保護法》和《水污染防治法》等相關法律法規，細化農村環境保護和農村水污染防治的相關規定。

4、鑒于目前農村環境污染的嚴峻形勢，在目前不具有制定專門農村環境保護法的條件下，可以考慮先修改某些法律或者可以就農村飲用水安全保障直接相關的行政法規，如《農村飲用水安全保護條例》，在時機成熟時，再制定專門的農村環境保護法或農村水污染防治法。

5、創新分散式飲用水源保護制度。立法中規定調整鄉鎮企業布局，淘汰落后生產工藝企業，對人口較多的鄉鎮建立污水收集與處理系統。當然，要在法律中規定各級地方政府對農村水污染防治設施的負責制度，要在法律中規定將建立下水道和污水處理設施是經費納入地方政府財政預算由政府負擔，同時，要采取措施，防止面源污染。

（四）加強農村飲用水源水質的監測。---ok1、加快建立和完善農村飲用水水質監測網絡，加強對農村飲用水安全工程供水水質的檢測、監測，優化檢測指標和監測頻率，對供水水質不符合飲用水衛生標準要及時查處，保障農民群眾飲水安全；

2、分散式水源的水質，應由當地衛生防疫站、環境衛生監測站根據需要監測。要加強對飲用水水源、水廠和用水點的監測，對制水、供水、取水進行全過程監控。還要建立嚴格的水源取樣、檢測、化驗制度。同時在相關法律法規中要明確對制水、供水、取水的規定。

（五）加強農村黃靜保護基礎設施建設，改善基層環境保護部門工作人員的辦公條件---ok

要加大對農村環境保護工作的扶持力度，加大對農村財政轉移支付力度，用于農村環境基礎設施建設的資金有中央和地方共同負擔，用于農村環境保護設施的建設要做到專款專用，保證農村飲用水工程順利進行。

四、結束語：農村飲用水安全問題是一個十分重要的問題，關系到全面建設小康社會目標的實現，關系到和諧社會的構建，更加關系到國家的穩定與團結，只有全社會共同努力，從政策上、法律上等多方面，采取不同的措施，保障農村飲用水安全，才能實現溫總理對全國人民的嚴肅承諾：“讓全國人民喝上放心水”，保障農村飲用水安全任重道遠。

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