第一篇：五落實五到位

關于安全生產《五落實五 到位》的具體規定

為認真貫徹落實國家安全監管總局《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號），進一步健全安全生產責任體系，強化企業安全生產主體責任落實，確保安全生產，根據相山區、渠溝鎮安委會《關于扎實推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產體系建設的通知》的要求，制定如下安全生產體系：

第一條：必須落實“黨政同責”，要求董事長、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，必須高度重視安全生產工作、親自動手抓安全生產工作，切實有效的加強和改進安全生產工作，保證安全生產工作有人統一部署、指揮、推動、督促。

主要負責人對安全生產工作負有的職責包括：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故等。

第二條：必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

按照“一崗雙責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員在安全生產方面所應承擔的職責。

領導班子成員中，主要負責人對安全生產負總責，其他班子成員落實安全生產“一崗雙責”，既要對具體分管業務工作負責，也要對分管領域內的安全生產工作負責，始終做到把安全生產與其他業務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。所有領導干部，不管在什么崗位、分管什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔負起相應的安全生產工作責任。

副職按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”要求落實安全生產工作領導責任，分管安全生產工作的副職協助主要負責人對安全生產工作實行具體領導；其他副職協助主要負責人做好分管業務范圍內的安全生產工作，支持分管安全生產工作副職的工作，對分管業務范圍內的安全生產工作負領導責任，副職每季度至少組織開展1次分管業務范圍內的全方位、全覆蓋的隱患排查治理工作，落實隱患整改責任，督促隱患和問題整改。

第三條：必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

成立安全生產委員會，加強對安全生產工作的統一領導和組織協調。安全生產委員會主任由主要負責人擔任，以提高安全生產工作的執行力，促進安全生產與企業其他各項工作的同步協調進行，提高安全生產工作的決策效率。安全生產委員會由主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人組成，主要職責是定期分析企業安全生產形勢，統籌、指導、督促企業安全生產工作,研究、協調、解決安全生產重大問題。

第四條：必須落實安全管理力量，設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

設置安全生產管理機構，具體負責安全生產管理工作，對安全生產工作予以保障。同時，配齊配強專兼職安全生產管理人員。

第五條：必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

建立相應的監督考核機制，強化安全生產目標管理，細化績效考核標準，并嚴格履職考核和責任追究，確保責任制的有效落實。安全生產管理機構及專職安全生產管理人員要定期對安全生產情況進行監督考核，定期向主要負責人及領導班子、業績考核部門報告考核結果，報告主要包括企業安全生產總體狀況、安全生產責任制落實情況、隱患排查治理情況等內容。

第六條：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，堅持“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業所有人員在安全生產方面所應承擔的職責、責任等內容，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。年初制定年度安全生產投入計劃，足額提取安全生產費用，加大技術裝備更新改造、隱患排查整改和教育培訓等方面的資金投入，改善安全生產條件，提高安全生產水平，確保安全生產。

加強企業安全素質教育和安全文化建設，積極倡導和培育健康、文明、和諧的安全生產價值觀，使安全生產成為企業和職工的思想意愿和行動自覺。每年組織開展全員崗前培訓教育，未經培訓不得上崗。主要負責人、專業安全管理人員、特種作業人員參加專門培訓并持證上崗。

堅持隱患自查自報自改，建立健全并嚴格執行企業負責人現場帶班、日常安全檢查和隱患排查治理制度，及時發現設備設施安全隱患和生產過程中的違法違規行為。對發現的隱患和問題要立即整改，對重大隱患要做到整改責任、資金、措施、時限和預案“五落實”，并報行業主管部門和安全監管部門備案。加強重大危險源管理，落實各項防控措施。嚴格按照《企業安全生產標準化基本規范》及行業安全生產標準化建設要求，積極開展達標活動，實現崗位達標、專業達標和企業達標，提高企業本質安全水平。

按照規定制定科學有效、操作性強的事故應急預案，及時改進完善預案。儲備足夠的應急救援物資，定期開展應急演練并進行效果評估。發生事故要及時向行業主管部門和安全監管部門報告，啟動應急預案，組織有效處置，防止延誤救援、擴大災害。

淮北市國茂燃氣有限公司 2015年10月10日

第二篇：五落實五到位

必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

企業安全生產責任體系五落實五到位規定

一、必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

二、必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

三、必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

四、必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

五、必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

六、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

第三篇：五落實五到位

“五個全覆蓋”，即

1、“黨政同責”全覆蓋;

2、“一崗雙責”全覆蓋;

3、“三個必須”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)全覆蓋;

4、政府主要負責人擔任安委會主任全覆蓋;

5、各級安監部門向同級組織部門通報安全生產情況全覆蓋。

“五落實、五到位”，即: 領導機構人員落實、責任體系監管職責落實、安全管理制度落實、安全保障和預警防范措施落實、安全宣傳教育落實，做到單位主要負責人認識到位、安全生產責任主體履職到位、日常管理與階段性監督檢查到位、隱患排查及整改到位、危險源監控到位。

第四篇：五落實五到位方案

哈爾濱松江銅業實業有限公司

安全生產責任體系“五落實五到位”工作手冊

哈爾濱松江銅業實業有限公司安全生產部

2015年5月20日

目 錄

《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》..............................3 《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》解讀......................4 關于貫徹落實《安全生產責任體系五落實五到位規定》............14 具體實施方案....................................................................................14

《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》

一、必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產共同承擔領導責任。

二、必須落實安全生產“一崗雙責”，所在領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

三、必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

四、必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

五、必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

六、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》解讀

2015年3月16日，國家安全監管總局印發《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》(安監總辦〔2015〕27號，以下簡稱《五落實五到位規定》)。為了認真學習、宣傳和落實好《五落實五到位規定》，進一步健全安全生產責任體系，強化企業安全生產主體責任落實，加快實現全國安全生產形勢根本好轉，特解讀如下。

一、為什么要制定《五落實五到位規定》

安全生產關系人民群眾生命和財產安全,關系改革發展穩定大局。黨中央、國務院始終高度重視安全生產,近年來采取一系列重大舉措，不斷加強安全生產工作。在各地區、各有關部門和各方面的共同努力下，全國安全生產狀況呈現總體穩定、趨于好轉的發展態勢。但是，我國目前仍處于工業化、城鎮化快速發展時期，制約安全生產的一些深層次的矛盾和問題還沒有得到根本解決，事故總量依然較大，重特大事故時有發生，職業病危害嚴重，安全生產形勢仍然十分嚴峻。責任是做好安全生產工作的靈魂。企業是生產經營建設活動的市場主體，承擔安全生產主體責任，是保障安全生產的根本和關鍵所在，其中企業領導責任則是關鍵中的關鍵。分析近年來的事故可以發現，大部分事故的發生是由于企業安全生產主體責任不落實、企業領導不重視、安全管理薄弱等造成的。只有進一步強化企業安全生產主體責任，落實企業領導責任，從源頭上把關，才能從根本上防止和減少生產安全事故的發生。

制定《五落實五到位規定》，是貫徹落實總書記關于安全生產工作的重要指示和新《安全生產法》的必然要求。總書記強調，要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”;所有企業必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。新修訂的《安全生產法》也從18個方面對進一步強化和落實安全生產主體責任進行了具體規定。2014年，我們認真貫徹落實總書記重要指示精神，在全國強力推進安全生產責任體系建設，實現了省、市、縣“三級五覆蓋”。2015年，我們的首要中心工作就是繼續認真貫徹落實總書記重要指示精神，全面貫徹落實新《安全生產法》的要求，大力推進依法治安，進一步健全安全生產責任體系，推動“三級五覆蓋”向鄉鎮(街道)、行政村(居)延伸，實現“五級五覆蓋”，依法落實企業主體責任，推動企業做到“五落實五到位”。為此，我們牢牢抓住企業主體責任這個根本，扣住企業領導責任這個關鍵，在多次深入調研、反復征求各方意見的基礎上，提出了《五落實五到位規定》，并以總局文件發布實施。

《五落實五到位規定》是貫徹落實黨中央、國務院決策部署和總書記重要指示精神的重大舉措，是有關法律法規要求的歸納提煉和突出強調，抓住了企業安全生產的關鍵和根本，是企業必須履行的法定職責和義務。宣傳貫徹好《五落實五到位規定》，對于保護職工生命安 5 全、落實企業安全生產主體責任和實現安全生產狀況持續穩定好轉具有重要意義。

二、《五落實五到位規定》的主要內容是什么

《五落實五到位規定》中所指企業主要是指具有公司治理結構的企業，其他企業可參照執行。《五落實五到位規定》主要內容就是要求企業必須做到“五個落實、五個到位”。其主要特點是：

一是依法依規，言之有據。《五落實五到位規定》是以部門規范性文件發布的，但其中的每一個必須、每一項要求，都依據了安全生產相關法律法規，都是有法可依的。違反了規定，就要依法進行處罰。

二是突出重點，切中要害。《五落實五到位規定》牢牢扣住了責任這個安全生產的靈魂，對如何落實企業安全生產責任特別是領導責任做出了明確規定，切中了企業安全生產工作的要害。如果企業把這幾條規定真正落實到位了，就會大大提高安全生產水平，從根本上防止和減少生產安全事故發生。

三是簡明扼要，便于操作。《五落實五到位規定》只有226個字，簡明扼要，一目了然。其基本要求，在相關法律法規規程中都有體現，但還不夠清晰、具體，許多企業不夠熟悉。通過制定《五落實五到位規定》，把企業應該做的、必須做的基本要求都規定得非常清楚，便于記憶，便于操作。

為深刻領會、準確理解《五落實五到位規定》的主要內容和精神實質，現逐條進行簡要解釋說明。

第一條：必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

企業的安全生產工作能不能做好，關鍵在于主要負責人。實踐也表明，凡是企業主要負責人高度重視的、親自動手抓的，安全生產工作就能夠得到切實有效的加強和改進，反之就不可能搞好。因此，必須明確企業主要負責人的安全生產責任，促使其高度重視安全生產工作，保證企業安全生產工作有人統一部署、指揮、推動、督促。《安全生產法》第五條明確規定:生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。第十八條規定的企業主要負責人對安全生產工作負有的職責包括：建立、健全本單位安全生產責任制;組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程;組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;保證本單位安全生產投入的有效實施;督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;及時、如實報告生產安全事故等。

企業中的基層黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，承擔著引導和監督企業遵守國家法律法規，參與企業重大問題決策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業健康發展的重要職責。總書記強調要落實安全生產“黨政同責”;黨委要管大事，發展是大事，安全生產也 是大事;黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。因此,各類企業必須要落實“黨政同責”的要求，黨組織書記要和董事長、總經理共同對本企業的安全生產工作承擔領導責任，也要抓安全、管安全，發生事故要依法依規一并追責。

第二條：必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

安全生產工作是企業管理工作的重要內容，涉及企業生產經營活動的各個方面、各個環節、各個崗位。安全生產人人有責、各負其責，這是做好企業安全生產工作的重要基礎。抓好安全生產工作，企業必須要按照“一崗雙責”、“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業所有人員在安全生產方面所應承擔的職責，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。《安全生產法》第十九條規定：生產經營單位的安全生產責任制應當明確各個崗位的責任、責任范圍和考核標準等內容。

企業領導班子成員中，主要負責人要對安全生產負總責，其他班子成員也必須落實安全生產“一崗雙責”，既要對具體分管業務工作負責，也要對分管領域內的安全生產工作負責，始終做到把安全生產與其他業務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。這也是總書記重要講話所要求的，是增強各級領導干部責任意識的需要。所有領導干部，不管在什么崗位、分管 什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔負起相應的安全生產工作責任。

第三條：必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

企業安全生產工作涉及各個部門，協調任務重，難以由一個部門單獨承擔。因此，企業要成立安全生產委員會來加強對安全生產工作的統一領導和組織協調。企業安全生產委員會一般由企業主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人組成，主要職責是定期分析企業安全生產形勢，統籌、指導、督促企業安全生產工作,研究、協調、解決安全生產重大問題。安全生產委員會主任必須要由企業主要負責人(董事長或總經理)來擔任，這有助于提高安全生產工作的執行力，有助于促進安全生產與企業其他各項工作的同步協調進行，有助于提高安全生產工作的決策效率。另外，主要負責人擔任安全生產委員會主任，也體現了對安全生產工作的重視，體現了對企業職工的感情，體現了勇于擔當、敢于負責的精神。

第四條：必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

落實企業安全生產主體責任，需要企業內部組織架構和人員配備上對安全生產工作予以保障。安全生產管理機構和安全生產管理人員，是 9 企業開展安全生產管理工作的具體執行者，在企業安全生產中發揮著不可或缺的作用。分析近年來發生的事故，企業沒有設置相應的安全生產管理機構或者配備必要的安全生產管理人員，是重要原因之一。因此，對一些危險性較大行業的企業或者從業人員較多的企業，必須設置專門從事安全生產管理的機構或配置專職安全生產管理人員，確保企業日常安全生產工作時時有人抓、事事有人管。

《安全生產法》第二十一條規定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。第二十四條規定：危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

第五條：必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

企業安全生產責任制建立后，還必須建立相應的監督考核機制，強化安全生產目標管理，細化績效考核標準，并嚴格履職考核和責任追究，來確保責任制的有效落實。《安全生產法》第十九條規定：生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，保證安全生產責任制的落實。安全生產報告制度，是監督考核機制的重要內容。安全生產管理機構或專職安全生產管理人員要定期對企業安全生產情況進行監督考核，定期向董事會、業績考核部門報告考核結果，并與業績考核和獎懲、晉升制度掛鉤。報告主要包括企業安全生產總體狀況、安全生產責任制落實情況、隱患排查治理情況等內容。

第六條：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

企業要保障生產經營建設活動安全進行，必須在安全生產責任制度和管理制度、生產經營設施設備、人員素質、采用的工藝技術等方面達到相應的要求，具備必要的安全生產條件。從實際情況看，許多事故發生的重要原因就是企業不具備基本的安全生產條件，為追求經濟利益，冒險蠻干、違規違章，甚至非法違法生產經營建設。《安全生產法》第十七條規定：生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。第四條規定：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。“五個到位”的要求在相關法律法規、規章標準中都有具體規定，是企業保障安全生產的前提和基礎，是企業安全生產基層、基礎、基本功“三基”建設的本質要求，必須認真落實到位。

三、怎樣落實好《五落實五到位規定》

圍繞《五落實五到位規定》的深入學習貫徹，應著重做好以下幾個方面的工作：

(一)加強領導，深入宣貫。各地區、各有關單位和企業要高度重視《五落實五到位規定》的學習和宣貫活動，主要負責同志要直接抓，細化任務分工，層層落實責任，積極協調指導，及時掌握進展情況，研究解決存在的問題。各級安全監管部門要組織印制規定掛圖，各企業要將掛圖在醒目位置張貼，確保無遺漏、全覆蓋。所有企業都必須組織職工逐條逐字深入學習，領會精神實質，把握準確內涵，自覺落實到企業管理的全過程、落實到安全生產的每個環節。要將《五落實五到位規定》作為今年安全生產宣傳教育工作的重要內容，納入“安全生產月”等活動中，通過互聯網、報紙、電視、廣播、板報等多種途徑廣泛宣傳，形成宣貫《五落實五到位規定》的濃厚氛圍。

(二)細化措施，全面落實。各地區、各有關單位要做好貫徹落實《五落實五到位規定》工作的組織實施，制定部署本地區、本行業貫徹落實的具體措施。所有企業要逐條對照《五落實五到位規定》對本單位安全生產工作情況進行一次全面梳理，認真查找不足和漏洞，按照《五落實五到位規定》的要求進一步健全并落實安全生產責任和安全生產規章制度，加強安全管理、加大安全投入、改善安全生產條件，切實提高安全生產水平，有效防范各類事故發生。

(三)狠抓典型，以點帶面。各地區要及時發現和總結在貫徹執行《五落實五到位規定》方面好的典型經驗，以點帶面，發揮典型引路作用，全面帶動所有企業加強安全生產工作。要嚴厲查處反面典型，對不嚴格落實《五落實五到位規定》、敷衍應付，造成事故發生的，要認真追查原因，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究企業負責人責任，并通過事故通報、警示教育、召開現場會等形式，吸取教訓，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育，一地有隱患、全國受警示”。

(四)加強督導，嚴格執法。各級安全監管監察部門要密切關注《五落實五到位規定》的貫徹落實情況，及時開展專項監督檢查和工作指導，認真研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題。督促企業把規定的每一項要求逐一落實執行到位，不留死角。對違反規定的，要依法依規嚴肅追究有關單位和人員的責任。要把督促落實《五落實五到位規定》納入全年執法計劃，作為深化安全專項整治、強化“打非治違”的重要舉措，特別是要加強對《五落實五到位規定》落實情況的隨機動態抽查和檢查，確保扎扎實實推進落實，杜絕形式主義和做表面文章。

國家安全生產管理總局 2015年4月2日

關于貫徹落實

《安全生產責任體系五落實五到位規定》

具體實施方案

公司所屬各單位：

為進一步貫徹落實《國家安全監管總局印發企業安全生產責任體系五落實五到位規定的通知》(安監總辦〔2015〕27號)，進一步健全安全生產責任體系，強化安全生產主體責任落實，確保我公司安全生產，結合實際制定具體實施方案：

一、成立領導小組 組 長：孫亞光

副組長：鄭向勇 劉曉波 萬克學 黎竹新 劉文斌 劉學軍

成員：各職能科隊長

領導小組下設辦公室，日常辦公在安全生產部，主任由安全生產部部長鄭向勇（兼）任。具體負責統籌組織和協調日常工作。

二、工作目標要求

認真組織學習宣傳，深刻領會安全生產責任體系五落實五到位規定精神實質。把學習宣傳《五落實五到位規定》與安全教育培訓工作結合，使《五落實五到位規定》深入人心、耳熟能詳，不折不扣地嚴抓落實，真正體現在行動上、效果上。牢固樹立“礦山事故可防可控”理念，視員工如兄弟，把員工當親人，帶著感情抓安全，敬畏生命抓安全，做到風險預控，超前防范。

三、具體措施

1、宣傳教育。在公司主要領導親自安排部署下，利用宣傳欄、板報、電教等多種媒體，采取職工安全大會、主控制協調會、安全生產例會等多種形式，深入學習宣傳《五落實五到位規定》。

責任科室：安全生產部 培訓中心 責 任 人：鄭向勇

2、組織培訓學習。把學習宣傳《五落實五到位規定》與金屬礦山安全教育培訓工作結合，利用集中全員培訓逐條學習《五落實五到位規定》內容，并逐條展開講解學習。

責任科室：安全生產部 培訓中心 責任人：高四龍

四、內容分解

1、必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

落實措施：各分管領導、職能科室負責人要認真貫徹執行礦長和集團公司領導的決策，以安全第一為導向，全方位的樹立安全風險管控機制。認真負責，做好全公司安全生產工作。

公司董事長、總經理要認真學習《五落實五到位規定》及其解讀，同時樹立較強的法制觀念，貫徹和執行好各類安全生產相關的法律、法規、規程及部門規章等，用法制思維、法制信仰去指導和解決生產過程中出現的各類問題，同時要清醒的認識到企業安全生 產工作的重點在于責任的認定和區分。把握安全生產的主旋律共同營造良好和諧的安全生產氛圍是作為管理者的必修課。

責任科室：公司董事長、總經理及各職能科室 負責人：公司董事長、總經理及各職能科室負責人

2、必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

落實措施：安全生產部要將各分管領導的安全生產崗位職責以及一崗雙責分工形成具體制度并認真落實。

責任科室：安全生產部 負責人：鄭向勇

3、必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

落實措施：由公司總經理牽頭，完善我公司安全生產組織管理機構，配備專職人員。

責任科室：安全生產部 負責人：鄭向勇

4、必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

落實措施：勞資科要做好我公司安全管理人員檔案登記工作，并出臺安全獎勵制度，為我公司各級管理人員積極參加注冊安全工程師或評選工程師提供相應的服務工作。在安全管理人員招聘和任用上要以注冊安全工程師資質為前提條件，確保安全管理機構配齊 配強專業安全管理人員。

責任科室：勞資科 負責人：劉志剛

5、必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

落實措施：主控制室負責統計每日安全生產運行情況，并在每天的主控制協調會中向主管領導匯報安全生產運行情況；安全生產部負責監督工作，當安全生產發生事故，要及時按規定進行匯報。每月5日、15日、25日由安全生產部對本旬安全生產情況在安全例會中進行公示，每月28日在公司宣傳欄對當月安全生產情況進行社會公示。公示的內容包括但不僅限于下列內容：生產作業基本情況、作業人員數量、生產作業區間、完成產量、安全生產處罰情況、生產安全事故情況、違章違紀人員情況、安全設施運行情況、安全管理人員查處各類隱患情況、職業病防護情況、職業衛生落實情況、作業區間各類監測數據情況、上級部門檢查情況、隱患整改落實情況、總經理及帶班礦長入井檢查情況等。

責任科室：安全生產部 負責人：鄭向勇

6、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

落實措施：各職能科室要切實加強我公司安全生產工作，安全責任要嚴格落實到位，公司安全管理委員會要認真執行相關的責任 制考核，嚴格落實安全生產責任制中的各項指標，并進行有效的考核同時要不斷的糾偏，堅持安全責任橫向到邊、縱向到底不留死角和盲區。要確保安全投入到位，此項工作由財務科按照安全投入計劃及關于印發《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》財企【2012】16號文件的指示精神落實好安全投入費用及相關專項資金及帳目的管理，禁止弄虛作假、敷衍了事。安全生產部要切實加強全公司職工的安全培訓工作，相關各職能部門也要以此為契機采用各種方式及方法對本部門員工進行相關的崗位技能、安全知識、實際操作等培訓，確保全公司職工全部培訓合格。安全生產部要切實做好應急救援工作，加強對兼職救護隊的管理。

責任科室：各職能科室 負責人：各職能科室負責人

五、具體要求：

（一）高度重視，加強領導。各部門負責人要高度重視此項工作，要切實把五落實五到位規定深入貫徹到每個崗位、每名工人，要切實按方案要求切實做好各自職責范圍內的各項工作。

（二）嚴肅工作紀律。各分管領導、各職能科室負責人要進一步加強領導干部值班帶班工作，確保領導干部地面24小時值班和8小時井下帶班工作不間斷，確保安全生產。

（三）注重實效。各職能科室負責人要認真開展自查自整，全面治理安全隱患。嚴格落實領導帶班制度，加強現場的指導和監督，對各生產環節要嚴查、細查。對一時難以治理，要列入計劃，嚴格 按照“五落實”進行整改，確保安全生產。

（四）嚴格追責。對未能認真履行職責的，一經發現要進行通報批評，對相關責任人依照有關規定嚴肅處理。另外，要加大對各科室、各隊、班組、崗位的考核力度，對安全工作目標落實不到位的，要進行從嚴處理，切實形成人人盡職盡責，環環相扣銜接的安全管理體系。

哈爾濱松江銅業實業有限公司 2015年5月10日

第五篇：五落實五到位方案

關于貫徹落實《安全生產責任體系五落實五到位規定》具體實施方案

各車間：

為進一步貫徹落實《國家安全監管總局印發企業安全生產責任體系五落實五到位規定的通知》(安監總辦〔2015〕27號)，進一步健全安全生產責任體系，強化安全生產主體責任落實，確保我企業安全生產，現結合我企業實際，制定了具體實施方案，具體如下：

一、成立領導組 組 長：

成員：

領導組下設辦公室在安全辦，主任由 擔任。具體負責統籌組織和協調日常工作。

二、工作目標要求

認真組織學習宣傳，深刻領會安全生產責任體系五落實五到位規定精神實質。把學習宣傳《五落實五到位規定》與安全教育培訓工作結合，使《五落實五到位規定》深入人心。牢固樹立“安全事故可防可控”理念，做到風險預控，超前防范。

三、具體措施

1、宣傳教育。在企業要領導親自安排部署下，采取職工安全會議等形式，深入學習宣傳《五落實五到位規定》。

2、組織培訓學習。把學習宣傳《五落實五到位規定》與企業安全教育培訓工作結合，利用集中全員培訓逐條學習《五落實五到位規定》內容，并逐條展開講解學習。

四、內容分解

1、必須落實“黨政同責”要求總經理對本企業安全生產工作共同領導責任。落實措施：各分管人員、車間負責人要認真貫徹執行企業公司領導，認真負責，做好安全生產工作。

2、必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。落實措施：安全辦要將各分管負責人的安全生產崗位職責以及一崗雙責分工形成具體制度并認真落實。

3、必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產辦公室，由企業負責人擔任主任。落實措施：由安全辦主任牽頭，完善我企業安全生產組織管理機構，配備專職人員。

4、必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。落實措施：安全辦要做好我企業全管理人員檔案登記工作，并出臺安全獎勵制度，為我企業各級管理人員積極參加注冊安全工程師考試提供相應的服務工作。

5、必須落實安全生產報告制度，定期向企業負責人報告安全生產情況，并向全廠職工公示。安全辦負責統計每日安全生產運行情況，當安全生產發生事故，要及時按規定進行處理后匯報。

6、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。落實措施：各單位、車間要切實加強我企業全生產工作，安全責任要嚴格落實到位，要確保安全投入到位；培訓學習要切實加強全廠職工的安全培訓工作，確保全廠職工全部培訓合格；要切實做好應急救援工作加強管理。

五、具體要求：

（一）高度重視，加強領導。要高度重視此項工作，要切實把五落實五到位規定深入貫徹到每個崗位、每名工人，要切實按方案要求切實做好各自職責范圍內的各項工作。

（二）嚴肅工作紀律。各負責人要進一步加強值班帶班工作，確保24小時值班工作不間斷，確保安全生產。

（三）注重實效。認真開展自查自整，全面治理安全隱患。嚴格落實帶班制度，加強現場的指導和監督，對各生產環節要嚴查、細查。對一時難以治理，要列入計劃，嚴格按照“五落實”進行整改，確保安全生產。

（四）嚴格追責。對未能認真履行職責的，一經發現要進行通報批評，對相關責任人依規定處理。

********有限公司 2015年5月10日