第一篇：五落實五到位規定工作方案

《五落實五到位規定》活動工作方案

2015年8月11日，海南省住房和城鄉建設廳發布了《關于推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產責任體系建設的通知》，瓊建質（2015）184號文，以下簡稱《五落實五到位規定》。為了認真學習、宣傳和落實好《五落實五到位規定》，進一步健全安全生產責任體系，強化安全生產主體責任落實，實現我司三亞海棠灣仁恒度假村項目部安全生產形勢進一步好轉，結合本工程實際，編制本工作方案。

一、組織領導

成立貫徹落實《五落實五到位規定》領導小組 組

長：程

崗 副組長：施凱旋

成 員：陳正平、沙衛飛、徐

衛、周健、陳偉宏、楊建飛、周建忠

領導小組下設辦公室，由施凱旋任辦公室主任，負責材料的收集、整理和存檔工作。

二、工作目標要求

認真組織學習宣傳，領會《五落實五到位規定》精神實質。把學習宣傳《五落實五到位規定》與建筑安全教育培訓工作結合，使《五落實五到位規定》深入人心、耳熟能詳，不折不扣地嚴抓落實，真正體現在行動上、效果上。把學習宣傳《五落實五到位規定》與學習推廣建筑安全風險預控管理體系結合起來，做到風險預控，超前防范。

三、工作措施

圍繞《五落實五到位規定》的深入學習貫徹，應著重做好以下幾個方面的工作:

1、加強領導，深入宣貫。各有關單位和工隊要高度重視《五落實五到位規定》的學習和宣貫活動，主要負責同志要直接抓，細化任務分工，層層落實責任，積極協調指導，及時掌握進展情況，研究解決存在的問題。安全科要在大門處電子牌板上落實宣傳工作，24小時不間斷滾動宣傳；組織印制規定掛圖，并將掛圖在醒目位置張貼，確保無遺漏、全覆蓋。所有參建分包單位都必須組織職工逐條逐字深入學習，領會精神實質，把握準確內涵，自覺落實到企業管理的全過程、落實到安全生產的每個環節。要將《五落實五到位規定》作為今年安全生產宣傳教育工作的重要內容，納入“安全生產月”等活動中，通過《五落實五到位規定》知識競答、板報等多種途徑廣泛宣傳，形成宣貫《五落實五到位規定》的濃厚氛圍。

2、細化措施，全面落實。做好貫徹落實《五落實五到位規定》工作的組織實施，制定部署本單位貫徹落實的具體措施。所有分包參建單位要逐條對照《五落實五到位規定》對本單位安全生產工作情況進行一次全面梳理，認真查找不足和漏洞，按照《五落實五到位規定》的要求進一步健全并落實安全生產責任和安全生產規章制度，加強安全管理、加大安全投入、改善安全生產條件，切實提高安全生產水平，有效防范各類事故發生。

3、安全責任到位。項目部簽訂了各級各崗位安全生產責任制，切實落實好安全生產責任制，把每條、每項落實到具體的人員，把各崗位人員的責任制復印到個人。確保個人對照責任制，落實安全生產。責任科室：質安部，責任人：施凱旋。

4、安全投入到位。項目部成立安全資金專款專用制度，提取工程合同總價的2%作為安全專用資金，由項目部安全科制定項目安全資金總使用計劃和年度使用計劃，每月對安全資金的使用情況進行匯總。確保安全資金投入使用的高度正確性，責任科室：財務部，責任人：徐衛。

5、安全培訓到位。在公司主要領導親自安排部署下，利用LED宣傳欄、廣播等多種媒體，采取職工安全大會、協調會等多種形式，深入學習宣傳《五落實五到位規定》。組織培訓學習。把學習宣傳《五落實五到位規定》與工地安全教育培訓工作結合，利用集中全員培訓逐條學習《五落實五到位規定》內容，并逐條展開講解學習。責任科室：質安部，責任人：施凱旋。

6、安全管理到位。必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。落實措施：各分管領導、職能部門負責人要認真貫徹執行總經理和公司領導，認真負責，做好公司在建項目的安全生產必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。落實措施：工程安全部要將各分管領導的安全生產崗位職責以及一崗雙責分工形成具體制度并認真落實工作。公司級的具體由龍信集團公司制定相應的措施，本項目部制定了《安全生產文明施工專項方案》，主要分為4個章節，其中施工現場管理分為7項，由項目部程崗經理作為安全生產領導小組組長，貫徹落實專項施工方案中具體的安全措施到位情況。安全文明管理技術措施分為11項由副組長施凱旋每周六對三亞海棠灣仁恒度假村項目整體安全狀況進行全方位、全覆蓋的檢查，依據JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標準》對安全管理、文明施工、腳手架、模板支撐體系、施工機具、塔吊、施工電梯、三寶四口、消防安全等進行檢查，檢查出的安全隱患和安全問題匯總，填寫《檢查記錄表》，發現嚴重的安全隱患開具《隱患整改通知單》，限期整改，情節嚴重的開具《局部停工令》。對安全隱患和問題采取“四不放過”原則，即隱患原因調查未明不放過，隱患整改措施不到位不放過，隱患整改責任人未落實不放過，應還整改期限未明不放過的原則，逐條逐項落實整改。安全管理為施工現場全體管理人員共同責任，安全措施的具體落實責任人為施工現場管生產的生產經理區域負責制，生產經理帶領下屬的施工員、質量員、安全員、放線員和班組長共同對現場的物的安全狀態和人的安全行為負責。對違章指揮、違章作業和違反勞動紀律的行為予以糾正和處理，本項目對安全管理、文明施工設立了監督檢查小組，由質安部負責糾察。安全管理責任科室為；施工科，責任人：陳正平、沙衛飛。監督部門：質安部，責任人：施凱旋。

7、應急救援到位。項目部針對三亞海棠灣仁恒度假村項目特點，制定了《應急救援預案》并對重要的觸電事故、防臺防汛、坍塌倒塌事故、火災事故、易燃易爆事故、中毒中暑事故、塔吊起重作業事故、高空墜落事故、施工電梯事故制定了專項應急準備和響應措施，對防火管理制定了《防火管理制度》。項目部配備了應急救援器材，主要包括：滅火器、高壓水泵、消防栓、消防水桶、鐵鏟、砂池、應急燈具、擔架、藥箱、搶救用藥品和急救車輛。應急救援責任部門為后勤部門，責任人：周健。

三亞海棠灣仁恒度假村

2015年9月19日

第二篇：五落實五到位規定

《五落實五到位規定》的主要內容和精神實質，現逐條進行簡要解釋說明。第一條：必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

企業的安全生產工作能不能做好，關鍵在于主要負責人。實踐也表明，凡是企業主要負責人高度重視的、親自動手抓的，安全生產工作就能夠得到切實有效的加強和改進，反之就不可能搞好。因此，必須明確企業主要負責人的安全生產責任，促使其高度重視安全生產工作，保證企業安全生產工作有人統一部署、指揮、推動、督促。《安全生產法》第五條明確規定:生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。第十八條規定的企業主要負責人對安全生產工作負有的職責包括：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故等。

企業中的基層黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，承擔著引導和監督企業遵守國家法律法規，參與企業重大問題決策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業健康發展的重要職責。總書記強調要落實安全生產“黨政同責”；黨委要管大事，發展是大事，安全生產也是大事；黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。因此,各類企業必須要落實“黨政同責”的要求，黨組織書記要和董事長、總經理共同對本企業的安全生產工作承擔領導責任，也要抓安全、管安全，發生事故要依法依規一并追責。

第二條：必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

安全生產工作是企業管理工作的重要內容，涉及企業生產經營活動的各個方面、各個環節、各個崗位。安全生產人人有責、各負其責，這是做好企業安全生產工作的重要基礎。抓好安全生產工作，企業必須要按照“一崗雙責”、“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業所有人員在安全生產方面所應承擔的職責，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。《安全生產法》第十九條規定：生產經營單位的安全生產責任制應當明確各個崗位的責任、責任范圍和考核標準等內容。

企業領導班子成員中，主要負責人要對安全生產負總責，其他班子成員也必須落實安全生產“一崗雙責”，既要對具體分管業務工作負責，也要對分管領域內的安全生產工作負責，始終做到把安全生產與其他業務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。這也是總書記重要講話所要求的，是增強各級領導干部責任意識的需要。所有領導干部，不管在什么崗位、分管什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔負起相應的安全生產工作責任。

第三條：必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

企業安全生產工作涉及各個部門，協調任務重，難以由一個部門單獨承擔。因此，企業要成立安全生產委員會來加強對安全生產工作的統一領導和組織協調。企業安全生產委員會一般由企業主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人組成，主要職責是定期分析企業安全生產形勢，統籌、指導、督促企業安全生產工作,研究、協調、解決安全生產重大問題。安全生產委員會主任必須要由企業主要負責人（董事長或總經理）來擔任，這有助于提高安全生產工作的執行力，有助于促進安全生產與企業其他各項工作的同步協調進行，有助于提高安全生產工作的決策效率。另外，主要負責人擔任安全生產委員會主任，也體現了對安全生產工作的重視，體現了對企業職工的感情，體現了勇于擔當、敢于負責的精神。

第四條：必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

落實企業安全生產主體責任，需要企業內部組織架構和人員配備上對安全生產工作予以保障。安全生產管理機構和安全生產管理人員，是企業開展安全生產管理工作的具體執行者，在企業安全生產中發揮著不可或缺的作用。分析近年來發生的事故，企業沒有設置相應的安全生產管理機構或者配備必要的安全生產管理人員，是重要原因之一。因此，對一些危險性較大行業的企業或者從業人員較多的企業，必須設置專門從事安全生產管理的機構或配置專職安全生產管理人員，確保企業日常安全生產工作時時有人抓、事事有人管。

《安全生產法》第二十一條規定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。第二十四條規定：危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。第五條：必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

企業安全生產責任制建立后，還必須建立相應的監督考核機制，強化安全生產目標管理，細化績效考核標準，并嚴格履職考核和責任追究，來確保責任制的有效落實。《安全生產法》第十九條規定：生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，保證安全生產責任制的落實。安全生產報告制度，是監督考核機制的重要內容。安全生產管理機構或專職安全生產管理人員要定期對企業安全生產情況進行監督考核，定期向董事會、業績考核部門報告考核結果，并與業績考核和獎懲、晉升制度掛鉤。報告主要包括企業安全生產總體狀況、安全生產責任制落實情況、隱患排查治理情況等內容。

第六條：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

企業要保障生產經營建設活動安全進行，必須在安全生產責任制度和管理制度、生產經營設施設備、人員素質、采用的工藝技術等方面達到相應的要求，具備必要的安全生產條件。從實際情況看，許多事故發生的重要原因就是企業不具備基本的安全生產條件，為追求經濟利益，冒險蠻干、違規違章，甚至非法違法生產經營建設。《安全生產法》第十七條規定：生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。第四條規定：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。“五個到位”的要求在相關法律法規、規章標準中都有具體規定，是企業保障安全生產的前提和基礎，是企業安全生產基層、基礎、基本功“三基”建設的本質要求，必須認真落實到位。

第三篇：五落實五到位規定

中小學、幼兒園安全管理責任體系

五落實五到位規定

一、必須落實“黨政同責”要求。校長（園長）為第一責任人，黨委（總支、支部）書記與校長（園長）共同承擔本單位安全管理工作領導責任。

二、必須落實安全管理“一崗雙責”。所有領導班子成員和每個崗位工作人員承擔工作職責范圍內的安全職責。

三、必須落實安全工作組織領導機構。成立安全工作領導小組，由校長（園長）擔任組長，定期檢查、指導、分析研判、安排部署本單位安全工作。

四、必須落實安全管理力量。設置安全保衛科，按規定配齊配強校園保安、門衛、更夫等專（兼）職安保人員，寄宿制學校要配備專職宿舍管理人員。

五、必須落實安全生產報告制度。安保人員要定期向學校（幼兒園）安全工作領導小組匯報安全工作，學校（幼兒園）要定期向教育局報告安全管理工作情況。

六、必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

梅河口市教育局 2015年4月10日

第四篇：五落實五到位規定解讀

《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》解讀

2015年3月16日，國家安全監管總局印發《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號，以下簡稱《五落實五到位規定》）。為了認真學習、宣傳和落實好《五落實五到位規定》，進一步健全安全生產責任體系，強化企業安全生產主體責任落實，加快實現全國安全生產形勢根本好轉，特解讀如下。

一、為什么要制定《五落實五到位規定》

安全生產關系人民群眾生命和財產安全,關系改革發展穩定大局。黨中央、國務院始終高度重視安全生產,近年來采取一系列重大舉措，不斷加強安全生產工作。在各地區、各有關部門和各方面的共同努力下，全國安全生產狀況呈現總體穩定、趨于好轉的發展態勢。但是，我國目前仍處于工業化、城鎮化快速發展時期，制約安全生產的一些深層次的矛盾和問題還沒有得到根本解決，事故總量依然較大，重特大事故時有發生，職業病危害嚴重，安全生產形勢仍然十分嚴峻。責任是做好安全生產工作的靈魂。企業是生產經營建設活動的市場主體，承擔安全生產主體責任，是保障安全生產的根本和關鍵所在，其中企業領導責任則是關鍵中的關鍵。分析近年來的事故可以發現，大部分事故的發生是由于企業安全生產主體責任不落實、企業領導不重視、安全管理薄弱等造成的。只有進一步強化企業安全生產主體責任，落實企業領導責任，從源頭上把關，才能從根本上防止和減少生產安全事故的發生。

制定《五落實五到位規定》，是貫徹落實總書記關于安全生產工作的重要指示和新《安全生產法》的必然要求。總書記強調，要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”；所有企業必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。新修訂的《安全生產法》也從18個方面對進一步強化和落實安全生產主體責任進行了具體規定。2014年，我們認真貫徹落實總書記重要指示精神，在全國強力推進安全生產責任體系建設，實現了省、市、縣“三級五覆蓋”。2015年，我們的首要中心工作就是繼續認真貫徹落實總書記重要指示精神，全面貫徹落實新《安全生產法》的要求，大力推進依法治安，進一步健全安全生產責任體系，推動“三級五覆蓋”向鄉鎮（街道）、行政村（居）延伸，實現“五級五覆蓋”，依法落實企業主體責任，推動企業做到“五落實五到位”。為此，我們牢牢抓住企業主體責任這個根本，扣住企業領導責任這個關鍵，在多次深入調研、反復征求各方意見的基礎上，提出了《五落實五到位規定》，并以總局文件發布實施。

《五落實五到位規定》是貫徹落實黨中央、國務院決策部署和總書記重要指示精神的重大舉措，是有關法律法規要求的歸納提煉和突出強調，抓住了企業安全生產的關鍵和根本，是企業必須履行的法定職責和義務。宣傳貫徹好《五落實五到位規定》，對于保護職工生命安全、落實企業安全生產主體責任和實現安全生產狀況持續穩定好轉具有重要意義。

二、《五落實五到位規定》的主要內容是什么

《五落實五到位規定》中所指企業主要是指具有公司治理結構的企業，其他企業可參照執行。《五落實五到位規定》主要內容就是要求企業必須做到“五個落實、五個到位”。其主要特點是：

一是依法依規，言之有據。《五落實五到位規定》是以部門規范性文件發布的，但其中的每一個必須、每一項要求，都依據了安全生產相關法律法規，都是有法可依的。違反了規定，就要依法進行處罰。

二是突出重點，切中要害。《五落實五到位規定》牢牢扣住了責任這個安全生產的靈魂，對如何落實企業安全生產責任特別是領導責任做出了明確規定，切中了企業安全生產工作的要害。如果企業把這幾條規定真正落實到位了，就會大大提高安全生產水平，從根本上防止和減少生產安全事故發生。

三是簡明扼要，便于操作。《五落實五到位規定》只有226個字，簡明扼要，一目了然。其基本要求，在相關法律法規規程中都有體現，但還不夠清晰、具體，許多企業不夠熟悉。通過制定《五落實五到位規定》，把企業應該做的、必須做的基本要求都規定得非常清楚，便于記憶，便于操作。

為深刻領會、準確理解《五落實五到位規定》的主要內容和精神實質，現逐條進行簡要解釋說明。

第一條：必須落實“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

企業的安全生產工作能不能做好，關鍵在于主要負責人。實踐也表明，凡是企業主要負責人高度重視的、親自動手抓的，安全生產工作就能夠得到切實有效的加強和改進，反之就不可能搞好。因此，必須明確企業主要負責人的安全生產責任，促使其高度重視安全生產工作，保證企業安全生產工作有人統一部署、指揮、推動、督促。《安全生產法》第五條明確規定:生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。第十八條規定的企業主要負責人對安全生產工作負有的職責包括：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故等。

企業中的基層黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘，承擔著引導和監督企業遵守國家法律法規，參與企業重大問題決策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業健康發展的重要職責。總書記強調要落實安全生產“黨政同責”；黨委要管大事，發展是大事，安全生產也是大事；黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。因此,各類企業必須要落實“黨政同責”的要求，黨組織書記要和董事長、總經理共同對本企業的安全生產工作承擔領導責任，也要抓安全、管安全，發生事故要依法依規一并追責。

第二條：必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

安全生產工作是企業管理工作的重要內容，涉及企業生產經營活動的各個方面、各個環節、各個崗位。安全生產人人有責、各負其責，這是做好企業安全生產工作的重要基礎。抓好安全生產工作，企業必須要按照“一崗雙責”、“管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業所有人員在安全生產方面所應承擔的職責，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。《安全生產法》第十九條規定：生產經營單位的安全生產責任制應當明確各個崗位的責任、責任范圍和考核標準等內容。

企業領導班子成員中，主要負責人要對安全生產負總責，其他班子成員也必須落實安全生產“一崗雙責”，既要對具體分管業務工作負責，也要對分管領域內的安全生產工作負責，始終做到把安全生產與其他業務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。這也是總書記重要講話所要求的，是增強各級領導干部責任意識的需要。所有領導干部，不管在什么崗位、分管什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔負起相應的安全生產工作責任。

第三條：必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

企業安全生產工作涉及各個部門，協調任務重，難以由一個部門單獨承擔。因此，企業要成立安全生產委員會來加強對安全生產工作的統一領導和組織協調。企業安全生產委員會一般由企業主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人組成，主要職責是定期分析企業安全生產形勢，統籌、指導、督促企業安全生產工作,研究、協調、解決安全生產重大問題。安全生產委員會主任必須要由企業主要負責人（董事長或總經理）來擔任，這有助于提高安全生產工作的執行力，有助于促進安全生產與企業其他各項工作的同步協調進行，有助于提高安全生產工作的決策效率。另外，主要負責人擔任安全生產委員會主任，也體現了對安全生產工作的重視，體現了對企業職工的感情，體現了勇于擔當、敢于負責的精神。

第四條：必須落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

落實企業安全生產主體責任，需要企業內部組織架構和人員配備上對安全生產工作予以保障。安全生產管理機構和安全生產管理人員，是企業開展安全生產管理工作的具體執行者，在企業安全生產中發揮著不可或缺的作用。分析近年來發生的事故，企業沒有設置相應的安全生產管理機構或者配備必要的安全生產管理人員，是重要原因之一。因此，對一些危險性較大行業的企業或者從業人員較多的企業，必須設置專門從事安全生產管理的機構或配置專職安全生產管理人員，確保企業日常安全生產工作時時有人抓、事事有人管。

《安全生產法》第二十一條規定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。第二十四條規定：危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

第五條：必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

企業安全生產責任制建立后，還必須建立相應的監督考核機制，強化安全生產目標管理，細化績效考核標準，并嚴格履職考核和責任追究，來確保責任制的有效落實。《安全生產法》第十九條規定：生產經營單位應當建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監督考核，保證安全生產責任制的落實。安全生產報告制度，是監督考核機制的重要內容。安全生產管理機構或專職安全生產管理人員要定期對企業安全生產情況進行監督考核，定期向董事會、業績考核部門報告考核結果，并與業績考核和獎懲、晉升制度掛鉤。報告主要包括企業安全生產總體狀況、安全生產責任制落實情況、隱患排查治理情況等內容。

第六條：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

企業要保障生產經營建設活動安全進行，必須在安全生產責任制度和管理制度、生產經營設施設備、人員素質、采用的工藝技術等方面達到相應的要求，具備必要的安全生產條件。從實際情況看，許多事故發生的重要原因就是企業不具備基本的安全生產條件，為追求經濟利益，冒險蠻干、違規違章，甚至非法違法生產經營建設。《安全生產法》第十七條規定：生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件；不具備安全生產條件的，不得從事生產經營活動。第四條規定：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。“五個到位”的要求在相關法律法規、規章標準中都有具體規定，是企業保障安全生產的前提和基礎，是企業安全生產基層、基礎、基本功“三基”建設的本質要求，必須認真落實到位。

三、怎樣落實好《五落實五到位規定》

圍繞《五落實五到位規定》的深入學習貫徹，應著重做好以下幾個方面的工作：

（一）加強領導，深入宣貫。各地區、各有關單位和企業要高度重視《五落實五到位規定》的學習和宣貫活動，主要負責同志要直接抓，細化任務分工，層層落實責任，積極協調指導，及時掌握進展情況，研究解決存在的問題。各級安全監管部門要組織印制規定掛圖，各企業要將掛圖在醒目位置張貼，確保無遺漏、全覆蓋。所有企業都必須組織職工逐條逐字深入學習，領會精神實質，把握準確內涵，自覺落實到企業管理的全過程、落實到安全生產的每個環節。要將《五落實五到位規定》作為今年安全生產宣傳教育工作的重要內容，納入“安全生產月”等活動中，通過互聯網、報紙、電視、廣播、板報等多種途徑廣泛宣傳，形成宣貫《五落實五到位規定》的濃厚氛圍。

（二）細化措施，全面落實。各地區、各有關單位要做好貫徹落實《五落實五到位規定》工作的組織實施，制定部署本地區、本行業貫徹落實的具體措施。所有企業要逐條對照《五落實五到位規定》對本單位安全生產工作情況進行一次全面梳理，認真查找不足和漏洞，按照《五落實五到位規定》的要求進一步健全并落實安全生產責任和安全生產規章制度，加強安全管理、加大安全投入、改善安全生產條件，切實提高安全生產水平，有效防范各類事故發生。

（三）狠抓典型，以點帶面。各地區要及時發現和總結在貫徹執行《五落實五到位規定》方面好的典型經驗，以點帶面，發揮典型引路作用，全面帶動所有企業加強安全生產工作。要嚴厲查處反面典型，對不嚴格落實《五落實五到位規定》、敷衍應付，造成事故發生的，要認真追查原因，嚴格按照“四不放過”的原則，依法追究企業負責人責任，并通過事故通報、警示教育、召開現場會等形式，吸取教訓，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育，一地有隱患、全國受警示”。

（四）加強督導，嚴格執法。各級安全監管監察部門要密切關注《五落實五到位規定》的貫徹落實情況，及時開展專項監督檢查和工作指導，認真研究、協調解決貫徹實施中出現的突出問題。督促企業把規定的每一項要求逐一落實執行到位，不留死角。對違反規定的，要依法依規嚴肅追究有關單位和人員的責任。要把督促落實《五落實五到位規定》納入全年執法計劃，作為深化安全專項整治、強化“打非治違”的重要舉措，特別是要加強對《五落實五到位規定》落實情況的隨機動態抽查和檢查，確保扎扎實實推進落實，杜絕形式主義和做表面文章。

第五篇：五落實五到位

關于安全生產《五落實五 到位》的具體規定

為認真貫徹落實國家安全監管總局《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》（安監總辦〔2015〕27號），進一步健全安全生產責任體系，強化企業安全生產主體責任落實，確保安全生產，根據相山區、渠溝鎮安委會《關于扎實推進“五級五覆蓋”和“五落實五到位”安全生產體系建設的通知》的要求，制定如下安全生產體系：

第一條：必須落實“黨政同責”，要求董事長、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任。

主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，必須高度重視安全生產工作、親自動手抓安全生產工作，切實有效的加強和改進安全生產工作，保證安全生產工作有人統一部署、指揮、推動、督促。

主要負責人對安全生產工作負有的職責包括：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故等。

第二條：必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。

按照“一崗雙責”、“管行業必須管安全，管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員在安全生產方面所應承擔的職責。

領導班子成員中，主要負責人對安全生產負總責，其他班子成員落實安全生產“一崗雙責”，既要對具體分管業務工作負責，也要對分管領域內的安全生產工作負責，始終做到把安全生產與其他業務工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩手硬”。所有領導干部，不管在什么崗位、分管什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔負起相應的安全生產工作責任。

副職按照“誰主管、誰負責”和“一崗雙責”要求落實安全生產工作領導責任，分管安全生產工作的副職協助主要負責人對安全生產工作實行具體領導；其他副職協助主要負責人做好分管業務范圍內的安全生產工作，支持分管安全生產工作副職的工作，對分管業務范圍內的安全生產工作負領導責任，副職每季度至少組織開展1次分管業務范圍內的全方位、全覆蓋的隱患排查治理工作，落實隱患整改責任，督促隱患和問題整改。

第三條：必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長或總經理擔任主任。

成立安全生產委員會，加強對安全生產工作的統一領導和組織協調。安全生產委員會主任由主要負責人擔任，以提高安全生產工作的執行力，促進安全生產與企業其他各項工作的同步協調進行，提高安全生產工作的決策效率。安全生產委員會由主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人組成，主要職責是定期分析企業安全生產形勢，統籌、指導、督促企業安全生產工作,研究、協調、解決安全生產重大問題。

第四條：必須落實安全管理力量，設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員。

設置安全生產管理機構，具體負責安全生產管理工作，對安全生產工作予以保障。同時，配齊配強專兼職安全生產管理人員。

第五條：必須落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示。

建立相應的監督考核機制，強化安全生產目標管理，細化績效考核標準，并嚴格履職考核和責任追究，確保責任制的有效落實。安全生產管理機構及專職安全生產管理人員要定期對安全生產情況進行監督考核，定期向主要負責人及領導班子、業績考核部門報告考核結果，報告主要包括企業安全生產總體狀況、安全生產責任制落實情況、隱患排查治理情況等內容。

第六條：必須做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。

建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，堅持“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業所有人員在安全生產方面所應承擔的職責、責任等內容，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。年初制定安全生產投入計劃，足額提取安全生產費用，加大技術裝備更新改造、隱患排查整改和教育培訓等方面的資金投入，改善安全生產條件，提高安全生產水平，確保安全生產。

加強企業安全素質教育和安全文化建設，積極倡導和培育健康、文明、和諧的安全生產價值觀，使安全生產成為企業和職工的思想意愿和行動自覺。每年組織開展全員崗前培訓教育，未經培訓不得上崗。主要負責人、專業安全管理人員、特種作業人員參加專門培訓并持證上崗。

堅持隱患自查自報自改，建立健全并嚴格執行企業負責人現場帶班、日常安全檢查和隱患排查治理制度，及時發現設備設施安全隱患和生產過程中的違法違規行為。對發現的隱患和問題要立即整改，對重大隱患要做到整改責任、資金、措施、時限和預案“五落實”，并報行業主管部門和安全監管部門備案。加強重大危險源管理，落實各項防控措施。嚴格按照《企業安全生產標準化基本規范》及行業安全生產標準化建設要求，積極開展達標活動，實現崗位達標、專業達標和企業達標，提高企業本質安全水平。

按照規定制定科學有效、操作性強的事故應急預案，及時改進完善預案。儲備足夠的應急救援物資，定期開展應急演練并進行效果評估。發生事故要及時向行業主管部門和安全監管部門報告，啟動應急預案，組織有效處置，防止延誤救援、擴大災害。

淮北市國茂燃氣有限公司 2015年10月10日