第一篇：塞北管理區教育人才隊伍建設中長期規劃編制綱要

塞北管理區教育人才隊伍建設中長期規劃

編制綱要（2012年——2020年）

為貫徹落實區工委組織部《關于做好行業領域人才隊伍建設中長期規劃（計劃）編制工作的通知》（塞組字【2012】5號）精神，根據全區經濟社會發展對教育系統人才隊伍建設的需求，特制定塞北管理區教育人才發展規劃綱要。

一、教育人才隊伍現狀

（一）數量

目前，全區教育系統共有專任教師人。其中：初中19人、小學28人，幼兒園20人

（二）結構

1、學歷結構：

本科學歷14人、占20%，專科學歷52人、占74.3%，中專學歷4人、占5.7 %。

2、職稱結構：

高級職稱的12人，占17.15%；中級職稱的29人，占41.43 %；初級職稱的6人，占8.57%。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》，緊緊圍繞辦人民滿意教育、建設教育強區的總體要求，以實現城鄉教育均衡發展、全面提高教育質量、培養現代化建設合格人才為中心，堅持依法管理，健全完善機制，強化培養培訓，不斷優化教師隊伍結構，增強教師隊伍內部活力，大力加強名師名校長隊伍建設，提高教師隊伍政治業務素質和專業化水平，與時俱進，改革創新，為建設區域經濟文化強區提供教育人才保障。

（二）總體目標

到2020年底，全區教育人才隊伍發展目標是：努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。教師隊伍建設工作達到全市領先水平，教育整體工作達到全市先進水平。

1、教師隊伍職業道德水平明顯提高。各級各類學校教師人人自覺模范遵守《中小學教師職業道德規范》，教書育人，為人師表，杜絕違反《規范》現象和事件的發生。

2、教師隊伍規模適應教育發展需要。按照國家和省制定的教職工編制標準，教師隊伍規模與當時在校學生數量相適應，與教育教學工作需要相適應，與全面推進素質教育相適應。學校內部各崗位（管理、專業技術、工勤）人員比例適當合理。

3、教師隊伍學歷、資格、職稱、年齡、性別、學科結 構合理優化。教師隊伍學歷達標率100%，基本實現初中教師本科化、小學教師專科化。專任教師100%具備相應教師資格。教師隊伍中高級、中級、初級專業技術職務人員比例合理適當，正高級職務人員占一定比例。教師隊伍年齡結構明顯改善，以中青年教師為主體并呈梯隊結構。各學科專任教師數量足夠、結構平衡。

4、教師隊伍業務水平明顯提高，名師、名校長隊伍建設卓見成效。教師實施素質教育的能力和水平顯著提高。每個學校都具有骨干教師（學科帶頭人）群體，每個學校都具有1—2名在全市有一定影響的名師，名師、名校長隊伍能夠充分發揮其帶頭作用和“名人效應”。

5、教師隊伍內部活力明顯增強。各級各類學校全面實行教職工“崗位目標責任制”，全面實行績效工資制度，建立起崗位隨時變化、職責任務明確、待遇能高能低，積極向上、競爭有序的動態管理機制，教師積極性和創造性得到充分發揮。

6、教師隊伍地位待遇明顯提高。教師政治地位顯著提高，全社會形成尊師重教良好氛圍。教師平均工資水平不低于或高于當地國家公務員平均工資水平并按時足額發放，教師醫療、養老等社會保障政策全面落實。

三、主要任務和措施

（一）根據《教師法》和《國務院關于基礎教育改革與 發展的決定》以及《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》要求，理順、規范和完善教師隊伍管理體制，切實落實各級教育行政部門對教師隊伍的管理職責。

（二）加強師德建設，提高教師隊伍師德水平。堅持把師德建設擺在突出位置，通過定期組織教師學習《教育法》、《教師法》和《中小學教師職業道德規范》，舉辦師德模范報告會、征文演講比賽、評選表彰師德標兵等活動，加強教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，引導廣大教師自覺加強自身修養，關愛學生、嚴謹篤學、淡泊名利、自尊自律，以高尚的人格和精湛的學識教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。健全完善師德考核、評價和監督長效機制，將師德表現作為教師考核評價、崗位聘用、職務評聘、評先樹優的首要內容，堅持師德考核“一票否決制”。進一步規范教師教育教學行為，對違反教師職業規范的行為嚴肅查處，對品行不良、誤人子弟、有損教師形象的教師依法依規嚴肅處理。

（三）加強教師隊伍常規管理，實現教師隊伍管理制度化、規范化。認真貫徹落實《教師法》和《教師資格條例》，按照國家、省市制定的教師資格認定標準，嚴格掌握教師資格認定條件，嚴格按照法定程序和條件認定教師資格，嚴把教師“入口關”。新任教師必須具備相應教師資格，在職教師實行教師資格證書定期登記制度，不具備教師資格的人員 一律不準從教。嚴格執行國家、省、市制定的教師專業技術職務評聘政策，在教師專業技術職務評聘中堅持向一線教師傾斜、向骨干教師傾斜、向農村教師傾斜。

（四）完善培養培訓體系，提高教師業務水平。健全完善市、區培訓網絡，堅持集中與分散相結合、培訓與教學教研相結合、培訓與遠程教育相結合，強化校長負責、獎懲激勵、學分管理、經費保障、跟蹤督導五項制度，以農村教師為重點，以中青年教師群體為重心，以名師名校長培養和骨干教師培訓為龍頭，以校本培訓為主體，以輸送培訓為補充，以遠程教育培訓為依托，構建集中培訓、校本培訓、遠程網絡培訓、交流研討四位一體的教師繼續教育體系，有計劃地開展新教師崗前培訓、課程改革師資培訓、學科師資培訓、骨干教師（班主任）培訓等，穩步推進教師“全員培訓”繼續教育工程，努力造就一批教學名師和學科領軍人才。

（五）健全完善教師補充機制，優化教師隊伍結構。在近幾年教師選招工作取得成功經驗的基礎上，堅持公開、公平、公正、競爭擇優的原則，逐年選招優秀人才，在編制范圍內有效補充師資，逐步改善教師隊伍年齡、學歷結構，實現教師隊伍新老交替，形成教育人才發展梯級。同時，制定優惠政策，鼓勵支持在職教師通過各種途徑參加學歷提高教育。制定優惠政策，采取有效措施，吸納優秀教育人才充實塞北教育教師隊伍。

（六）完善競爭激勵機制，增強教師隊伍內部活力。根據按需設崗、以崗定責、量化考核、獎優罰劣的原則，全區學校全面實行教職工“崗位目標責任制”，為每個教職工定工作崗位、定崗位職責、定任務目標、定薪酬待遇，對教師崗位目標完成情況進行嚴格考核，將考核結果作為教師收入分配、職稱評聘、評先獎優的主要依據，建立“以績效論英雄”的競爭激勵機制，全面落實績效工資制度，探索實行名師財政津貼制，實現對教師由“身份管理”向“崗位管理”的轉變，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，真正建立起崗位隨時變化、職責任務明確、待遇能高能低，積極向上、競爭有序的動態管理機制，使能者有其位、勞者有所得、優者有所獎，形成一種比能力、比干勁、比成績的良好局面。

（七）加強校長隊伍建設，造就一支高素質教育干部隊伍。教育引導校長進一步強化責任意識、品牌意識，把全部精力用在強素質、抓管理、提質量上，努力做到政治上有信念、辦學上有特色、科研上有能力、發展上有創新，努力做到心中有師生、手上有工作、肩上有壓力、頭腦有思路，做政治覺悟高、業務能力強、群眾擁護的高素質的好校長、名校長。切實加強對校長隊伍的聘任、管理、考核和培訓，完善校長任期目標責任制，加強監督、強化考核、落實獎懲，對工作先進、成績突出的，大張旗鼓地重獎重用，對群眾口 碑不佳、素質不高、工作平庸的，適時予以調整。

（八）不斷提高教師隊伍地位待遇。不斷加大教師隊伍建設工作經費投入力度，確保教師隊伍建設特別是教師培養培訓經費落實并逐年提高。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優秀人才長期從教、終身從教。積極落實國家工資改革政策和教師醫療養老等社會保障政策，依法保障教師平均工資水平不低于或者高于當地國家公務員的平均工資水平并按時足額發放。定期表彰獎勵優秀教師和優秀教育工作者，對貢獻突出的教師實行傾斜政策。

四、組織實施

教育人才隊伍建設工作，實行在區工委、管委統一領導下，區教育局總體規劃、全面負責并履行組織、協調、指導、監督職能的管理體制。區教育局具體負責各項工作計劃的制定、實施、督查和日常管理服務工作，不斷加強對全區《教育人才隊伍建設規劃綱要》實施情況的指導，加強教育人才信息統計工作，積極推進教育人才信息數據庫建設，通過各種渠道大力宣傳教育系統優秀人才特別是名師、名校長的先進事跡，構筑教育人才管理服務平臺。各學校主要領導是完成規劃綱要的第一責任人，要層層落實責任，一級對一級負責，根據規劃綱要的目標、任務、措施等制定本單位具體實施細則，把各項措施落到實處。

第二篇：塞北管理區人才工作總結

塞北管理區工委組織部 關于2011年人才工作總結

今年以來，塞北管理區工委組織部認真貫徹落實省、市人才工作會議精神和區委人才辦工作意見，緊緊圍繞經濟社會發展大局，大力實施人才強街戰略，扎實開展各項人才工作，區工委人才工作和人才隊伍建設取得了良好成效。現將上半年人才工作開展情況及下半年打算總結如下：

一、基本做法

牢固樹立“人才是第一資源”的理念，按照“黨管人才”的原則要求，大力實施人才強街戰略，創新人才工作機制，為全區經濟社會又好又快發展提供強有力的人才支撐和智力保證。

（一）認清形勢，高度重視，切實加強領導。人才是科學發展的第一要素。我們始終把人才工作擺在突出位置，健全組織，明確責任，形成合力。成立了人才工作領導小組，并定期召開人才工作聯席會議，安排部署近期工作，并分解到相關職能部門，確保各項目標措施落到實處。適時召開人才專題座談會，研究分析全區人才資源總量、結構和配置情況，對其中反映的問題做針對性的研究。

（二）上下聯動，統分結合，抓好責任落實。嚴格對照張家口市委組織部《2011縣區人才工作考核辦法》，科學分解考核任務，將組織領導、人才隊伍建設、人才智力引進、人才創新創業、人才發展環境等方面內容，分別細化考核指

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標，進行百分量化考核。同時，進一步明確組織、人事等6個人才工作成員站所的職責，使每一條任務都落實到每一個工作環節和工作崗位上，努力構建統一部署、分頭運作，宏觀把握、協調推進的工作格局。

（三）強化考核，嚴格督查，確保工作成效。區工委人才工作領導小組根據工作要點和目標任務分解要求進行督查，定期聽取各責任部門工作匯報，通報工作進展情況，研究工作中遇到的難題，有效確保各項工作任務在規定時間內保質保量完成。著重檢查目標落實情況，一查目標責任是否落實分管領導，責任到人；二查工作項目是否分解到位并確定時間節點。對重視人才工作、措施有力、成效明顯的部門和個人，年終給予通報表揚和獎勵；對人才工作重視不夠、措施不力、考核不合格的進行通報批評。

二、主要特點

(一)工作機制逐步健全。建立和完善了區委專業技術人才、農村實用人才等各類人才資源庫，強化對各類人才信息的動態管理；建立領導干部聯系專家（企業家）制度，強化班子成員和學術帶頭人、創新人才聯系合作；建立干部推薦責任制度、干部考察責任制度、股級干部任用公示等選人用人機制，提高用人選人公信力和透明度；建立重大決策和重點項目專家咨詢制度，認真聽取專家建議，確保決策民主、科學。

（二）政策體系日臻完善。結合自身實際，研究制定了加強人才引進、培養的政策措施，強化政策激勵。同時還制

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定了鼓勵高校畢業生自主創業的若干優惠政策，初步形成了較為完善的人才政策體系。

（三）載體建設日益豐富。認真開展了人才隊伍建設工作調研和企業海內外人才需求調查統計，抓好了創業創新人才、職稱等各類申報工作。對發展潛力大、成長性好的蒙牛現代乳業,現代牧場，弘基農業等多余家企業進行重點扶持，提升創業人才的經驗和潛能。

三、下一步工作打算

盡管我們做出了一些努力，也取得了一定成績，但人才工作與經濟社會發展需求相比、與兄弟單位相比，還存在許多不足之處。在下一步工作中，我們將以更大的決心、下更大的氣力，分析存在的問題和差距，拓寬視野，更新理念，吃透政策，著力在薄弱環節上下功夫。

一要樹觀念，在健全組織、形成合力上下功夫。深化人才“第一資源”理念，切實增強做好人才工作的責任感、緊迫感。善于用戰略思維、開放視野、發展觀點謀劃和推動全街人才工作，努力為人才的成長和發揮作用營造良好條件和環境。強化部門聯動，各成員站所要結合各自職責分工，制定工作目標，狠抓措施落實，做到分工協作、密切配合、齊抓共管，形成事事有人管、件件有落實的工作局面。

二要強保障，在加大投入、完善服務上下功夫。加大人才工作資金投入力度，堅持“政府主導、企業主體、社會各界廣泛參與”的原則，探索建立政府、企業和社會多元投入機制；強化服務意識，進一步完善人才工作政策體系，努力

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營造穩定人才、吸引人才、發揮人才作用的政策環境；在各行各業中積極開展評先樹優活動，與正在開展的創先爭優活動相結合，鼓勵各類人才在加快經濟社會發展中實現自身價值。

三要重宣傳，在營造氛圍、激發活力上下功夫。充分利用懸掛橫幅、在媒體上開辟人才工作宣傳專欄、制作專題片等有效形式，深入宣傳人才強國戰略以及各類優秀人才的先進事跡，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的良好氛圍，使“人才強國戰略”和“人才資源是第一資源”的觀念進一步深入人心。

塞北管理區工委組織部

2011年11月30日

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第三篇：高技能人才隊伍建設中長期規劃

高技能人才隊伍建設中長期規劃

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高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）

為更好實施人才強國戰略，適應走新型工業化道路和產業結構優化升級的要求，培養造就一大批具有精湛技藝的高技能人才，根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，特制定本規劃。

一、規劃背景

高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創造性勞動，并對社會作出貢獻的人，主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業資格的人員。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快轉變經濟發展方式、促進產業結構優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有重要作用。

（一）主要成就

自2003年全國人才工作會議特別是中辦、國辦印發《關于進一步加強高技能人才工作的意見》以來，按照黨中央、國務院的統一部署和要求，人力資源社會保障部積極發揮統籌協調作用，各有關部門和行業密切配合，完善政策措施，健全工作機制，優化輿論環境，推動高技能人才工作取得新進展。一是高技能人才規模不斷擴大，結構逐步優化。2009年底，高技能人才達到2631萬人，比2004年底增加771萬人，增長約40%，高技能人才占技能勞動者總量的比例達24.7%。二是高技能人才成長的政策環境明顯改善。各地區、各部門普遍制定了促進高技能人才隊伍建設的政策，國家將高技能人才納入享受國務院政府特殊津貼制度的范圍。三是高技能人才培養體系逐步完善。企業行業在培養高技能人才中的主體作用開始得到發揮，一批高級技工學校、技師學院、高職院校津貼市場需求，密切與企業合作，在加快培養后備高技能人才方面發揮了重要基礎作用。四是高技能人才評價工作得到加強。以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平的高技能人才評價體系逐步建立，社會化鑒定、企業評價、院校資格認證等多元評價機制逐步形成。五是高技能人才競賽選拔機制逐步健全。各類職業技能競賽活動蓬勃開展，已成為加快高技能人才脫穎而出的重要渠道。六是高技能人才在經濟社會發展中的作用顯著加強。以“首席技師”、“首席工人”為代表的高技能人才帶頭人制度開始建立，高技能人才在技術攻關、工藝創新和帶徒傳技等方面的重要作用得到發揮。七是對高技能人才的宣傳力度不斷加大。崇尚勞動、尊重技能、重視高技能人才的社會氛圍正在逐步形成。

（二）基本經驗

總結我國高技能人才工作實踐，主要有四條基本經驗：一是必須全面落實科學發展觀，牢固樹立科學人才觀；二是必須堅持培養、評價、使用和激勵相結合，大力加強高技能人才隊伍建設；三是必須堅持高端引領，整體推動技能勞動者隊伍梯次發展；四是必須切實發揮政府推動作用，加大政府投入，形成各部門、行業組織、社會團體協同配合的格局。

（三）存在問題

高技能人才工作取得明顯進展，但仍然存在一些突出的問題：一是高技能人才培養能力與經濟發展對高技能人才需求之間的矛盾突出，高技能人才總量短缺，結構不合理，領軍人才匱乏；二是高技能人才培養投入總體不足，培養培訓機構能力建設滯后，人才發展的體制機制障礙依然存在；三是對高技能人才的認識仍有偏差，重學歷文憑、輕職業技能的觀念還未根本上得到扭轉，企業職工和青年學生學習技能的積極性不高，高技能人才仍然面臨發展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長發展的社會環境有待進一步改善。

（四）面臨形勢

當前和今后一個時期，我國處于全面建設小康社會的關鍵時期。人才資源是經濟社會發展的第一資源。走新型工業化道路，加快產業優化升級，全面提升我國企業核心競爭力，迫切需要大力加強高技能人才隊伍建設。

1．加快轉變經濟發展方式和調整優化經濟結構，對加強高技能人才素質培養提出新要求。加快轉變經濟發展方式，關鍵是實現我國經濟由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，對加快培養高素質高技能人才提出了新要求。重點產業調整振興計劃的實施和新興戰略性產業的發展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。隨著產業升級和技術進步，特別是信息化、自動化技術的發展，具備高超技能、良好理論和技術知識素養、一專多能的高技能人才將成為高技能人才隊伍的需求主體。

2．經濟社會發展對技能人員的需求日益強勁。一是走新型工業化道路，加快傳統產業的升級改造，迫切需要提升技能勞動者隊伍素質。二是加快發展以現代服務業為代表的第三產業，迫切需要一大批掌握現代服務技能的人員。三是發展低碳經濟和綠色產業，迫切需要培養一批相關領域的技能人員。據預測，2015年和2020年技能勞動者需求將分別比2009年增加近1900萬人和3290萬人（不含存量缺口930萬人），其中，高技能人才需求將分別增加約540萬人和990萬人（不含存量缺口440萬人）。

3．緩解就業結構性矛盾對提高勞動者技能水平提出了更高要求。當前和今后一個時期，我國就業形勢依然十分嚴峻，勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在，勞動者技能與崗位需求不匹配造成的就業結構性矛盾更加突出。因此，必須大力加強勞動者就業技能培訓，不斷提升職業素質和技能水平，逐步緩解就業結構性矛盾。

4．人口和勞動力的規模與結構變化對就業形勢產生深刻影響，對高技能人才隊伍建設提出新要求。未來10年以至更長時間，我國人口老齡化程度提高，平均受教育年限延長，每年實際進入人力資源市場的新成長勞動力規模呈下降趨勢。同時，隨著工業化、城鎮化的推進，農村人口將加快向發達地區和城鎮轉移。我國經濟發展將更多依賴人口素質和勞動者技能的提高。

二、思想目標

1．指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更好實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，堅持“提升能力、以用為本、高端引領、整體推推動”，充分發揮政府指導調控作用和市場在高技能人才資源開發和配置中的基礎性作用，以健全面向全體勞動者的職業培訓制度為基礎，以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，以提升職業素質和職業技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，進一步健全和完善以培養、評價、使用、激勵為重點的高技能人才工作體系，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，推動技能勞動者隊伍的發展壯大和整體素質的提高。

2．基本原則

——市場調節與政府推動相結合。堅持以市場為基礎，切實發揮市場在資源配置方面的基礎作用和市場主體的能動作用，同時發揮政府的引導和支持作用，構建政府與市場功能互補的高技能人才開發機制。

——產業政策與高技能人才開發政策相互協調。適應國家產業發展政策和方向，制定高技能人才開發戰略，根據產業結構調整和產業發展的客觀要求實施積極的高技能人才開發政策，著力解決高技能人才短缺的結構性矛盾，建立產業發展帶動高技能人才隊伍建設，高技能人才隊伍建設支持產業發展的良性運行機制。

——高端帶動與整體推動有機結合。注重發揮高技能人才在經濟社會發展和技能勞動者隊伍建設中的引領示范作用，通過高技能人才工作政策、體制、機制上的突破，暢通整個技能勞動者隊伍的發展通道。加快建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度，大力發展多形式、多層次的職業培訓，通過技能勞動者隊伍規模的不斷擴大和素質的不斷提升，為高技能人才的產生奠定良好的基礎。

——機制建設與能力建設并重。著力完善高技能人才開發的工作機制和技能成才的激勵機制，改善高技能人才隊伍建設的法制和政策環境，強化與高技能人才開發有關的培訓資源開發和培訓機構能力建設。

發展目標

緊緊圍繞國家產業發展目標，加快培養造就一支門類齊全、結構合理、技藝精湛、素質優良的高技能人才隊伍，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發展，逐步形成與經濟社會發展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結構基本合理的格局。

1． 高技能人才數量穩步增長，結構更加合理，素質明顯提升。

到2015年，全國技能勞動者總量達到1.25億人，其中高級工以上的高技能人才達到3400萬人（高級技師140萬人，技師630萬人，高級工2630萬人），占技能勞動者的比例達到27%左右。高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于15天，擁有特殊操作法或技能革新、發明專利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于50%。

到2020年，全國技能勞動者總量達到1.4億人，其中高級工以上的高技能人才達到3900萬人（高級技師180萬，技師820萬，高級工2900萬），占技能勞動者的比例達到28%左右，高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于30天，擁有特殊操作法或技能革新、發明專利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于80%。使高技能人才數量同經濟和社會發展目標基本相適應，高技能人才結構和素質同產業、行業發展需求基本相適應。

2．高技能人才工作體系得到健全和完善。

（1）統籌社會優質資源，建立示范性高技能人才培訓基地。到2020年底前，全國建成1200個高技能人才培訓基地，其中2015年底前，建成400個國家級高技能人才培訓基地。（2）進一步推動行業企業建立和完善現代企業職工培訓制度。（3）改革培養模式，建立健全高技能人才校企合作培養制度。（4）在有條件的地方建設類型多樣、布局合理、運行高校的公共實訓基地。（5）建立和完善高技能人才多元評價制度。（6）廣泛開展各種形式的職業技能競賽和崗位練兵活動。（7）依托中華技能大獎、全國技術能手和其他有絕技絕活的技能大師建立技能大師工作室。到2020年底前，全國建成1000個左右國家級技能大師工作室。（8）建立和完善高技能人才統計調查制度和信息系統。

3．高技能人才開發的政策和法制環境得到根本性改善。

政府、企（事）業單位、院校和培訓機構及個人在職業培訓和技能開發方面的權利、義務得到明確和落實。高技能人才培養投入進一步加大。貫通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。高技能人才評選表彰制度進一步健全，高技能人才的經濟和社會地位顯著提高。

三、主要任務

為了實現高技能人才隊伍建設的發展目標，到2020年，我國高技能人才隊伍建設的主要任務是：

（一）健全企業行業為主體、職業院校為基礎的高技能人才培養培訓體系。組織、引導各類行業和企業結合生產和技術發展需求，大力開展職工技能提升培訓和新知識、新材料、新技術、新工藝培訓，積極探索引導職工在實踐中學習和成才的有效途徑。推動職業院校緊密結合市場需求和企業需要，通過深入開展校企合作，深化教學改革，進一步提高技能人才培養的針對性和適用性。鼓勵有條件的地方，結合當地產業布局和支柱產業發展需要，通過財政投入和多種籌資方式，建設一批公共實訓基地，面向社會各類企業職工、院校學生和其他勞動者提供公益性、高水平、高技能實訓和技能鑒定等服務。

（二）完善公平公正、運行規范、管理科學的高技能人才評價體系。堅持公開、公平、公正原則，以職業能力和工作業績為導向，結合生產和服務崗位要求，通過完善社會化職業技能鑒定、推進企業技能人才評價、規范對職業院校學生的職業資格認證以及開展專項職業能力考核，進一步完善符合技能人才特點的多元評價機制。進一步健全職業技能鑒定管理和質量監督制度，規范鑒定程序，構建和完善體現科學發展觀和技能人才成長規律的人才評價體系。

（三）構建有效激勵、切實保障、合理流動的高技能人才使用機制。以充分發揮高技能人才的積極性、創造性為目標，引導和鼓勵企（事）業單位完善高技能人才培訓、考核、使用與待遇相結合的激勵機制，完善高技能人才合理流動和社會保障的各項政策，建立有利于激發高技能人才崗位責任感和創新創造活力，實現高技能人才資源利用效率最大化、可持續發展的高技能人才使用機制。

（四）營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創新的有利于高技能人才成長的社會氛圍。堅持以科學人才觀為指導，以尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造為方針，通過開展形式多樣的職業技能競賽活動和高技能人才評選表彰活動，選拔和樹立一批優秀高技能人才典型，使“勞動光榮、技能成長”的觀念深入人心，在全社會營造有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。

（五）形成多方參與、密切配合、共同推動高技能人才工作的新格局。建立健全黨委政府統一領導，組織部門牽頭抓總，人力資源社會保障部門統籌協調，有關部門和行業組織各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作新格局，形成工作合力，共同推進高技能人才工作。

四、重點舉措

以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，以加強高級技師培訓為重點，通過大力加強高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設，進一步完善和落實重大政策，創新體制機制，推動高技能人才總量穩步增長，素質大幅度提高，使用效能明顯增強。重點采取以下政策措施：

（一）以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，加大高技能人才培訓力度。適應發展現代產業體系、加快產業調整和振興的需要，以高級技師為重點，大力開展高技能人才培訓，加快高技能人才培養和素質提升。重點加大房屋和土木工程建筑業、交通運輸設備制造業、通用設備制造業等行業（領域）高技能人才培訓力度。到2020年，全國新培養技師350萬人，高級技師100萬人，使高技能人才總量達到3900萬人。國家重點推動加強上述行業（領域）50萬名高級技師培訓。

加強高技能人才培訓基地建設。到2020年底前，依托大型骨干企業（集團）、重點職業院校和培訓機構，建成1200個示范性高技能人才培訓基地，重點開展高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業技能競賽、高技能人才課程研發、高技能人才成果交流等活動。其中，到2015年底前，建成400個國家級高技能人才培訓基地。國家級高技能人才培訓基地重點圍繞十大振興產業、新興戰略性產業和經濟社會發展急需緊缺行業（領域）來布局，重點依托上述行業和大型骨干企業（集團）的職工培訓機構（包括行業、企業舉辦的高級技工學校、技師學院、高等職業院校）、城市公共實訓基地來建設。

制定完善支持高技能人才成長的政策措施。對參加急需緊缺行業（領域）高技能培訓的人員，可按規定給予培訓補貼。制定貫通高技能人才與工程技術人才職業發展通道的辦法，選擇部分工程技術類專業，探索開展取得高級工以上職業資格證書的人員按規定參加相應專業技術職稱評審試點；鼓勵工程技術人員參加職業技能鑒定，取得相應的職業資格證書。鼓勵企業與職工院校畢業生協商確定初次就業工資水平時，對取得高級工以上職業資格證書的參照大專畢業生待遇確定。

（二）以實施青年技能就業培訓工程和企業職工技能提升培訓工程為重點，建立健全面向全體勞動者的職業培訓制度。堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓的原則，以提高勞動者就業能力和工作能力為核心，進一步加強各類就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，建立健全覆蓋城鄉全體勞動者、并能適應其職業生涯不同階段需要的職業培訓制度，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的職業培訓，使企業技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓，使每個有培訓愿望的創業者參加一次創業培訓，引導更多勞動者走素質就業、技能成才道路。

實施青年技能就業培訓工程。根據產業結構升級、加快城鎮化進程和促進青年就業及成才的需要，發揮職業院校和培訓機構主體作用，對城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生等新成長勞動力開展1-2個學期的勞動預備制培訓，對退役士兵開展免費職業技能培訓，對職業院校學生強化職業技能和從業素質培養。對參加勞動預備制培訓學員，在按規定給予培訓費補貼的同時，對其中農村學員和城市家庭經濟困難學員給予一定生活費補貼。對通過初次職業技能鑒定并取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予一次性職業技能鑒定補貼。依托現有職業培訓機構及培訓設施，加大資源整合力度，提升改造一批適應不同層級培訓需要的職業技能實訓基地，為城鄉青年及各類勞動者參加職業培訓和鑒定提供公共服務平臺。

實施企業職工技能提升培訓工程。引導、支持各類企業特別是大型企業（集團），建立現代企業職工培訓制度，針對崗位需求和職工特點，開展多層次、多樣化培訓，通過脫產、半脫產培訓、崗位練兵、崗位培訓、班組長培訓、技能比賽等形式，提升企業新錄用農民工和在崗職工的崗位技能；結合技術創新、技術改造和項目引進，開展新技術、新工藝、新材料等相關知識和技能培訓；建立技師研修制度和名師帶徒制度，促進高技能人才成長。職工經單位同意參加脫產半脫產培訓，應享受在崗人員同等工資福利待遇。企業新錄用符合職業培訓補貼條件的勞動者，由企業依托所屬培訓機構或政府認定培訓機構開展崗前培訓的，按規定給予企業一定的培訓費補貼。企業職工在崗技能提升培訓所需經費從職工教育經費中列支。

（三）以制度創新為重點，健全高技能人才評價選拔制度。進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，積極探索和完善符合高技能人才成長規律的多元評價機制，逐步完善社會化職業技能鑒定、企業高技能人才評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核辦法。依托具備條件的國有大中型企業，繼續推進高技能人才評價工作，完善高技能人才評價模式，重點評價企業職工在執行操作規程、解決生產問題和完成工作任務等方面的能力。根據國家職業技能標準和職業院校教學實際，開發職業技能教育培訓標準，指導職業院校調整專業課程設置和教學內容，規范技能鑒定活動，使畢業生在取得學歷證書的同時獲得相應的職業資格證書。結合市場需求和產業結構調整，制定并公布一批具有較高技術含量的專項職業能力的考核規范，同時，大力發掘高技能人才掌握的絕招絕技，探索進行專項職業能力認證。做好職業資格目錄的公告工作，規范職業資格設立和管理。加快新職業開發，規范新職業申報審批和發布流程。進一步完善鑒定所（站）設立審批和管理、鑒定考務管理、證書核發管理制度，推進鑒定機構質量管理體系建設，完善鑒定管理方式和手段，加強職業技能鑒定信息化建設和職業資格證書查詢系統建設，推動鑒定管理科學化、規范化。

進一步發揮職業技能競賽在發現和選拔優秀高技能人才中的作用，結合企業需求和院校實際，統籌組織和實施各類職業技能競賽，完善職業技能競賽組織程序、參賽條件、競賽職業（工種）的選擇、競賽內容、競賽后的激勵方式等，引導和帶動廣大企業職工和院校學生積極參加崗位練兵和技能競賽活動，不斷提高技能水平，為更多優秀高技能人才脫穎而出搭建平臺。按照世界技能組織要求，積極組織我國優秀選手參加國際技能大賽，推動我國優秀技能人才走向世界。獲得國際、國家級和省部級職業技能競賽優秀名次的人員，可以按照規定晉升職業技能等級。

（四）以建設技能大師工作室為重點，充分發揮高技能人才作用。鼓勵企業以崗位為基礎，建立高技能人才多層次發展通道，并給予相應待遇，引導高技能人才立足本職，鉆研技能，提高技能水平，實現職業發展。進一步推行技師、高級技師聘任制度，發揮高技能人才在技能崗位的關鍵作用。鼓勵企業根據自身發展需要，建立高技能人才帶頭人制度，并給予必要的經費和人員等支持。鼓勵各級政府、行業企業充分發揮生產、服務一線優秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關、技藝傳承等方面的重要作用，依托其所在單位建設一批技能大師工作室。其中，到2020年底前，依托中華技能大獎獲得者、部分在技能含量較高、高技能人才密集的行業和大型企業集團工作的全國技術能手，以及部分掌握傳統技能、民間絕技的技能大師，建成1000個左右國家級技能大師工作室。基本形成覆蓋重點行業和特色行業的技能傳遞與推廣網絡，建立較為完善的高技能人才技術技能創新成果和絕技絕活價值實現及代際傳承推廣機制。

（五）以完善流動配置機制為重點，促進高技能人才合理流動。以市場配置人才資源為基礎，發揮政府宏觀調控職能，引導高技能人才規范有序流動。在建立統一規范、更加開放的人才資源市場基礎上，發展專業性、行業性高技能人才市場，大力發展人才服務業，完善市場服務功能，暢通高技能人才流動渠道。完善政府人才公共服務體系，建立健全高技能人才的人事代理、社會保險代理、勞動爭議調解仲裁、人事檔案管理、就業服務等公共服務平臺。鼓勵各類人力資源服務機構為高技能人才提供相應服務。采取有效措施，鼓勵和引導高技能人才面向西部地區重點項目流動。大力發展行業技師協會和區域性技師協會，鼓勵高技能人才通過技術服務、技術攻關、項目引進等多種方式發揮作用。逐步建立城鄉統一的戶口登記制度，調整戶口遷移政策，使之有利于引進包括農民工在內的高技能人才。建立高技能人才供求信息和工資指導價位信息定期發布制度，引導高技能人才遵循市場規律合理流動。制定完善適用于高技能人才在不同所有制單位、不同性質單位、不同行業和跨地區流動中的社會保險關系接續辦法。加強職業院校畢業生就業指導工作，提高畢業生就業率。

（六）以完善制度和落實政策為重點，健全高技能人才激勵表彰機制。進一步完善以政府獎勵為導向，企業獎勵為主體，輔以必要的社會獎勵的高技能人才獎勵體系，不斷提升高技能人才經濟待遇和社會地位。對為國家和社會發展做出杰出貢獻的高技能人才給予崇高榮譽并實行重獎。進一步完善中華技能大獎和全國技術能手評選表彰制度以及高技能人才享受政府特殊津貼相關政策，對優秀高技能人才給予表彰和獎勵。鼓勵地方政府對為本地區做出突出貢獻的高技能人才給予獎勵，并參照高層次人才有關政策確定相應待遇。重視提高高技能人才的政治待遇，在高技能人才中發展黨員、評選勞模、推崇人大代表候選人和政協委員。

鼓勵行業企業開展優秀高技能人才同業交流、聯合攻關、培訓深造、出訪考察活動。鼓勵、引導企業建立和完善職工培訓與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的機制，制定知識、技術、管理、技能等生產要素按貢獻參與分配的辦法，使職工獲得與其職業技能等級和業績貢獻相適應的工資和待遇。探索高技能人才協議工資制和項目工資制等多種分配形式。加大對技能創新成果的評價認定和推廣應用力度。根據市場需求和生產經營狀況，制定高技能人才鼓勵辦法，使其在聘任、工資、帶薪學習、培訓、出國進修、休假、體檢等方面享受與工程技術人才同等待遇。支持用人單位按規定為包括高技能人才在內的各類人才建立補充養老和補充醫療保險。

（七）以強化技術支持為重點，夯實高技能人才工作基礎。加快推進職業技能培訓有關立法，完善培訓鑒定配套規章制度，將高技能人才工作納入法制軌道。制定出臺《職業技能培訓和鑒定條例》、《職業資格設置管理條例》等法規，修訂《職業技能鑒定規定》，制定出臺《技工院校管理辦法》等規章。

修訂《中華人民共和國職業分類大典》，健全科學的職業分類體系，建立各類人才能力素質標準，為開展包括高技能人才在內的各類人才的培養、評價等工作提供依據。進一步完善職業院校教師定期培訓制度和教師到企業實踐制度，鼓勵教師不斷提高業務素質和教學水平。進一步加大高技能人才師資培養力度，加快培養一批既能講授專業理論同時又能指導生產實習的一體化教師。采取有效措施鼓勵職業院校從企業聘請高技能人才、工程技術人才擔任兼職教師，優化師資結構。積極推進職業院校教師職稱制度改革，吸引和穩定理論與技能兼備的優秀人才長期從事職業教育。加強職業院校校長培訓和教學管理人員培訓。加強職業技能鑒定管理人員、考評人員、質量督導人員和專家隊伍建設和管理。加強對高技能人才培養規律的研究，深化職業院校教學改革。加快適用于高技能人才的現代培訓技術和特色教材的開發。加快技師、高級技師國家職業技能標準的編制、修訂和職業技能鑒定題庫的開發，保持國家標準體系具有動態性、開放性和靈活性。建立健全高技能人才調查統計制度，通過統計報表和抽樣調查相結合，及時準確獲得高技能人才相關信息。建立健全高技能人才職業（崗位）需求預測和定期發布制度，引導高技能人才有效培養和合理流動建立人才培養結構與經濟社會發展需求相適應的動態調控機制。分層次開發高技能人才信息庫和技能成果信息庫，建立高技能人才信息交流平臺。

（八）切實加大投入，為高技能人才隊伍建設提供經費保障。牢固樹立人才投資優先保證理念，健全政府、用人單位、社會和個人多渠道的高技能人才投入機制。各級政府進一步加大高技能人才工作經費投入，確保高技能人才發展重大項目實施，并對高技能人才師資培訓、評選、表彰、教材開發等工作給予必要的經費支持。在推進產業調整和振興計劃、國家中長期科技發展規劃和重大工程項目的組織實施中，加強高技能人才培養，使高技能人才培養與項目建設同步。完善發展職業教育的保障機制，逐步實行中等職業教育免學費政策，鼓勵支持更多青年勞動者接受職業教育。在國家職業教育基礎能力建設等專項經費中，對就業率高、高技能人才培養成效顯著的職業院校給予重點支持。地方各級政府進一步拓寬資金籌集渠道，加大對技工院校等職業院校和公共實訓基地建設資金投入，并按規定合理安排城市教育費附加的使用，對高技能人才培養給予支持。對企業等用人單位接納高等學校、職業學校學生實習支付的報酬，可按稅法規定予以稅前扣除。對積極開展校企合作承擔實習見習任務、培養高技能人才成效顯著的企業，由當地政府給予適當獎勵。

鼓勵和支持行業、企業和社會組織建立高技能人才發展基金，為開展高技能人才培養研修、技術攻關、創新交流、帶徒傳技等活動提供支持。實行校企合作的定向培訓費用可從企業職工教育經費中列支。企業進行技術改造和項目引進，應按有關規定安排職工技術培訓經費，重點保證高技能人才培養的需要。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經費實行統籌，由人力資源社會保障等部門統一組織培訓服務。機關事業單位應積極探索符合自身特點的高技能人才培養投入機制。

努力構建社會力量廣泛參與高技能人才培養的政策環境。鼓勵社會各界和海外人士對高技能人才培養提供捐贈和其他培訓服務。企業和個人對高技能人才培養進行捐贈，按有關規定享受優惠政策。鼓勵金融機構為公共實訓基地建設和高技能人才培養成效顯著的職業院校提供融資服務。

五、組織實施

（一）加強對規劃實施工作的組織領導。《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》是國家人才發展規劃體系的重要組成部分。各級黨委、政府要將貫徹實施本規劃作為落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的重要內容進行部署和推動。在中央人才工作協調小組領導下，人力資源社會保障部負責本規劃的組織實施，會同有關部門建立規劃實施的工作協調機制。各地區、各行業要以本規劃為基礎，制定加快高技能人才隊伍建設的工作計劃，將高技能人才隊伍建設納入地方、行業人才發展規劃和經濟社會發展規劃，形成上下貫通、左右銜接的全國高技能人才發展規劃實施體系。

（二）建立規劃實施目標責任制度。人力資源社會保障部將規劃中的重要目標任務分解落實到各省、自治區、直轄市及有關行業，會同有關部門制定國家高技能人才振興計劃實施方案。各地區、各行業要強化目標責任制度，結合本地區、本行業實際，提出分階段、分步驟實施的方案，明確責任單位、責任部門和責任人。要將高技能人才培養目標任務完成情況作為對單位績效評估、干部政績（業績）考核、相關經費劃撥的重要依據，切實推動各項目標任務落到實處。

（三）加強對規劃實施的監控和評估。建立高技能人才規劃實施情況監測指標體系和報告制度，加強對規劃實施情況的監測評估和跟蹤檢查。各地區、各行業每年年底前向人力資源社會保障部上報規劃實施進展情況，重點反映目標任務完成情況、重點工程項目實施情況、重大政策措施及成效、存在突出問題和對策建議。人力資源社會保障部根據各地區、各行業上報信息，結合規劃實施中出現的新情況、新問題，會同有關部門研究制定對策措施，指導和督促規劃任務的落實。在中央人才工作協調小組指導下，人力資源社會保障部會同有關部門不定期對各地執行情況進行抽查，并每年向中央人才工作協調小組報告階段性實施情況。2015年和2020年，分別開展兩次大規模檢查評估，對各地落實情況進行中期和終期評估總結。

（四）強化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體和多種形式的宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府加強人才工作特別是高技能人才工作的重大戰略思想和方針政策，大力宣傳實施本規劃的重大意義和規劃的目標任務、重大工程和舉措，大力宣傳規劃實施中的典型經驗、做法和成效，大力宣傳高技能人才典型人物和事跡，形成全社會關注和支持高技能人才工作的良好局面，為促進高技能人才成才成長營造良好環境。

人力資源和社會保障部

二〇一一年七月六日

第四篇：高技能人才隊伍建設規劃綱要

高技能人才隊伍建設中長期規劃目錄（2010-2020年）

一、高技能人才培養工作的指導思想、發展目標

（一）指導思想

（二）發展目標

二、高技能人才隊伍建設的主要任務

（一）著力開發培養重點領域緊缺技能人才

（二）有序推進第三產業高技能人才隊伍建設

三、高技能人才隊伍建設重點舉措

（一）加強職業培訓，建立面向全體勞動者的職業培訓制度

（二）大力開展高技能人才企業認定工作

（三）著力開展培訓資金直補用人單位機制，貫通技能人才成長通道

（四）完善高技能人才多元培養機制

（五）加強“海峽兩岸”職業技術交流，培養高技能人才

（六）不斷發展職業教育和技工教育，夯實高技能人才隊伍建設基礎

（七）大力開展職工崗位練兵、技能競賽活動，推動優秀技能人才脫穎而出

（八）建立高技能人才“大師工作室”和高技能人才庫

四、建立健全高技能人才工作服務機制

（一）以品德、能力和業績為導向，優化技能人才評價發現機制

（二）有效調控人才資源，優化人才流動配置機制

（三）建立高技能人才激勵保障機制

五、規劃綱要的實施保障

（一）加強規劃實施的領導

（二）建立規劃實施目標責任制

（三）加強對規劃實施的檢查評估

（四）完善高技能人才隊伍建設投入機制

（五）加大高技能人才宣傳工作力度為貫徹落實人才強市戰略，建設一支適應我市經濟發展要求的高技能人才隊伍，加快產業結構優化升級，為提升企業核心競爭力提供人才支持，根據《**市中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》總體部署和市委、市政府辦公廳印發的《**市中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）任務分工方案》的通知精神，制定**市高技能人才隊伍建設中長期規劃。

一、高技能人才培養工作的指導思想、發展目標

（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，樹立人才優先戰略思想，堅持黨管人才原則，按照“提升能力、以用為本、高端引領、整體推動”的指導方針，建立健全面向全體勞動者職業技能培訓制度，進一步完善技能人才培養、使用、評價、激勵機制，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長和發揮作用的制度環境。以高技能人才隊伍建設為重點，全面推進技能人才隊伍建設，不斷壯大和提高技能人才隊伍和區域競爭力，為推動**跨越發展，建設省會中心城市提供堅強的人才保證。

（二）發展目標**市高技能人才發展的總體目標是：以產業發展需求為導向，以職業能力建設為核心，以高級工、技師、高級技師培養為重點，建設一支門類齊全、結構合理、技藝精湛、素質優良的高技能人才隊伍，并帶動初、中級技能勞動者隊伍梯次發展。

1、高技能人才總量穩步增長,人才結構更加合理到2015年和2020年技能勞動者總量從2009年54.02萬人增加到67.9萬和77.3萬人，高技能人才占技能勞動者比例分別達到29%和30%，總量達到19.7萬和23.2萬人（詳見表一）,高技能人才技術工種從目前服務性工種和通用技術工種為主，向機械制造、冶金建材、電子信息、紡織服裝、輕工食品等經濟重點領域滲透。高級技師、技師、高級工占高技能人才比例分別達到3%、12%、85%。表一：**市高技能人才發展主要指標指標單位目標2015年2020年高級工萬人16.74519.72技師萬人2.3642.784高級技師萬人0.5910.696高技能人才總量萬人19.723.2高技能人才占技能勞動者比例%2930技能勞動者總量萬人67.977.3注：高技能人才系指取得高級工、技師、高級技師國家職業資格證書的人員。

2、高技能人才培訓機制基本形成，高技能人才素質明顯提升建立面向全體勞動者的職業培訓制度，建立高技能人才培訓和再教育制度，技能勞動者每年至少接受一次專業技能培訓，高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于20天，參加企業技術革新、產品攻關、合理化建議等活動的高技能人才比例不低于70%，使高技能人才素質同產業、行業發展需求相適應。

3、高技能人才培養政策和環境得到根本改善、技能人才競爭力與省會中心城市經濟社會發展水平基本適應。政府在政策層面上積極引導企業、社會機構、職業院校參與高技能人才隊伍建設，在職業培訓、技能開發方面的權利、義務得到明確和落實，高技能人才培養投入進一步加大，貫通高技能人才與工程技術人才職業發展通道。高技能人才評選表彰制度進一步健全，高技能人才經濟和社會地位顯著提高。在制度建設、機制優化上有較大突破，榕臺高技能人才培養、交流合作成效顯著，高技能人才對經濟社會發展的支撐作用顯著增強，技能人才競爭力與省會中心城市經濟社會發展水平基本適應。

二、高技能人才隊伍建設的主要任務

（一）著力開發培養重點領域緊缺技能人才加大經濟發展重點領域緊缺專業工種技能人才開發力度，到2015年在電子信息、物流、文化創意、機械制造、紡織服裝、石油化工、輕工食品、冶金建材、新材料及新能源等經濟重點領域培養開發緊缺高技能人才6.21萬人，到2020年培養開發上述經濟、發展重點領域緊缺高技能人才9.03萬人。經濟發展重點領域各類專業人才數量充足，人才結構趨于合理，整體素質和創新能力顯著提升。主要措施：一是通過勞動力供求平臺加強對重點領域緊缺技術工種需求預測，定期發布緊缺技能人才引進指導目錄，鼓勵我市企業與在榕高校聯合辦學，培養緊缺人才；二是廣泛開展高技能人才企業認定工作，把高技能人才培養工作重心落到企業；三是實施青年技能就業培訓和技能提升培訓工程，著力開展培訓資金直補用人單位工作，夯實高技能人才培養工作基礎；四是推進高技能人才培養社會化考評工作，充分發揮社會力量培養高技能人才，鼓勵民營培訓學校、企業行業培訓中心舉辦技師、高級技師培訓班；五是積極開展榕臺職業技術交流活動，合作舉辦榕臺高技能人才培訓班；六是不斷發展技工教育，打造高技能人才培養基地，積極創建**市技師學院；七是積極開展職工技能競賽活動，推動大批技能人才在競賽中脫穎而出，并獲得相應級別的職業資格證書或破格晉升高一級職業技能等級。八是制定完善支持高技能人才成長的政策措施，對參加我市支柱產業和急需緊缺行業高技能培訓人員給予培訓補貼。經濟重點領域緊缺工種技能人才開發一覽表領域急需緊缺專門人才類型發展目標2015年（人）2020年（人）電子信息互聯網技術、物聯網技術、網絡與信息安全、軟件開發、測試人才、系統分析、信息服務外包人才、網頁設計、三維動畫、動漫游戲人才、半導體發光二極管（LED）、平板顯示（FPD）、集成電路（IC）設計、有機發光顯示器（OLED）人才1155016800物流港口建設、管理人才、倉儲管理人才、貨物運輸、物流配送人才26503200文化創意制造業涉及創意、數字服務文化創意、建筑文化創意、咨詢策劃創意800010000機械制造機床研發、操作、調試人才、工程機械研發、調試人才、數控機床操作人才、汽車總布置、發動機、底盤等關鍵技術研發與加工人才、節能與新能源汽車專業人才、汽車零部件制造人才、有色金屬冷加工人才、電氣焊專業人才、機電一體化、液壓傳動、電機電器調試與操作人才2075533110紡織服裝紡織技術及管理人才、紡織材料及服裝設計專業人才、紡織品設計與生產人才18202520石油化工化工工藝與自控人才、石油倉儲、運輸、冶煉、精細化工人才、熱能工程、管道工程人才48007200輕工食品水產品、糧食食品、方便休閑食品和果蔬飲料專業人才、新型包裝材料人才1020013800冶金建材陶瓷工藝、陶瓷設計、陶瓷新產品開發人才、金屬材料工程、無機非金屬材料工程人才、材料成型與控制工程人才、金屬冶煉、冶金工程人才8501300新材料及新能源納米、超導、光電微電、新型能源、環保等新型材料應用人才，建材、化工、高分子等基礎材料高性能、低成本和綠色制備方面的工程技術人才，風能、太陽能、生物質能、核能等領域復合型人才15202400總計6214590330

（二）有序推進第三產業高技能人才隊伍建設加強服務行業技能人才隊伍建設，重點推動工藝美術行業、壽山石雕、軟木畫、脫胎漆器技藝的傳承工作，加強餐飲、賓館、美容推拿等從業人員技能培訓，提高旅游服務業人員技能水平。到2015年工藝美術行業高技能人才總量達到2000人，2020年達到3000人，全市旅游服務行業從業人員30%達到高級工以上技能水平。主要措施：通過企業認定、培訓資金直補、建立大師工作室等措施廣泛在工藝美術行業開展高技能人才培養工作，大力開展服務行業技能競賽加快高技能人才培養步伐。鼓勵旅游從業人員在考取行業上崗證得同時采取“一考兩證”辦法推行國家職業資格證書制度，不斷提升導游服務技能水平。

三、高技能人才隊伍建設重點舉措

（一）加強職業培訓，建立面向全體勞動者的職業培訓制度堅持城鄉統籌、就業導向、技能為本、終身培訓原則，以提高勞動者就業能力，進一步加強各類就業技能培訓、崗位提升培訓，建立健全覆蓋城鄉全體勞動者、適應其職業生涯不同階段需求的職業培訓制度，力爭進入勞動力市場的勞動者和企業在崗職工都有機會接受相應的職業技能培訓，引導更多勞動者走素質就業、技能成長道路。

（二）大力開展高技能人才企業認定工作“以用為本”把高技能人才培養工作重心落到企業，根據國家職業標準與企業崗位要求相結合，以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重職業道德和職業知識水平，打破唯學歷、唯身份、唯資歷人才評價觀，科學制定高技能人才企業認定條件與原則，在企業、行業公平、公開、公正的廣泛開展高技能人才企業認定工作。

（三）著力開展培訓資金直補用人單位機制，貫通技能人才成長通道貫徹“整體開發”的人才發展方針，建立技能人才從初級工到高級技師發展通道。大力增強技能人才培養的針對性與有效性，引導企業根據技術工人的技能水平與崗位工藝要求開展崗位提升培訓，并通過社會化考評取得初級工到高級技師不同等級的國家職業資格證書，提升企業技術工人隊伍的整體水平，貫通技術工人梯次成長通道，夯實高技能人才培養工作基礎，政府按照規定對取得證書的人員給予補助。

（四）完善高技能人才多元培養機制充分發揮公辦、民營社會力量培養高技能人才，在中職、技工學校廣泛推行“雙證書”制度，畢業生除學歷證書之外至少獲得一門以上國家職業資格證書，鼓勵高校畢業生參加職業技能培訓，提高職業技能能力。加強民辦職業培訓學校與民營職業技能鑒定機構的管理，鼓勵民營培訓學校參與高技能人才培養工程。到2015年公辦、民營培訓學校培養高級工以上技術工人比例要達到20%以上，每年新增高技能人才500人，其中技師以上100人。

（五）加強“海峽兩岸”職業技術交流，培養高技能人才充分發揮臺灣優質職業培訓資源與我市地緣優勢，有計劃的舉辦“兩岸”技師、高級技師培訓班，聘請臺灣職業院校專業教師來榕授課，也可選派重點企業技術工人、中職學校、技工學校專業教師到臺灣學習、深造，提高我市高技能人才培養質量。積極開展“兩岸”職業技能競賽，力爭每年舉辦一場以上有臺灣選手參加的職業技能競賽，擴大“兩岸”職業技能交流平臺，鼓勵臺灣技能工作者參加我市職業技能鑒定獲取國家職業資格證書。

（六）不斷發展職業教育和技工教育，夯實高技能人才隊伍建設基礎

1、不斷發展職業教育、技工教育，加大職業教育改革力度、立足培養適應經濟發展需要的技能型人才。優化專業設置，深化校企合作。加速“雙師型”師資隊伍建設，建立職業院校教師定期培訓和到企業實習制度，鼓勵職業院校從企業聘請高技能人才、工程技術人員擔任兼職教師，優化師資結構，提高師資隊伍水平。

2、整合資源，調整布局，提高職業院校、技工學校辦學水平，到2020年創建**市技師學院1所、國家重點高級技工學校1所、省級重點技校3所。到2020年全市中職學校數量調整為38所，其中創建國家級改革示范性中職學校4所，國家級優質特色學校5所，國家級重點職業學校4所，技校在校生達10000人，高級工班比例達50%，中職學校在校生達60000人左右，全部持“雙證”畢業。

（七）大力開展職工崗位練兵、技能競賽活動，推動優秀技能人才脫穎而出廣泛發動企業和職業院校以崗位技能為核心，開展崗位練兵和技能競賽，引導企業職工和院校學生通過技能競賽掀起學技術、學技能熱潮。在技能競賽中培養人才、發現人才，推動優秀技能人才脫穎而出。同時，要進一步完善職業技能競賽組織程序、參賽條件、競賽工種的選擇、競賽后的激勵方式等，不斷提高高技能競賽水平。到2015年每年參加按不同級別、不同層次競賽職工達到萬人以上。

（八）建立高技能人才“大師工作室”和高技能人才庫一是貫徹“高端引領”高技能人才發展指導方針，著力推動企業、行業高技能人才名師帶徒以及民間絕技絕活技藝傳承活動，建立高技能人才“大師工作室”，以此為平臺建立名師帶徒制度，使大師的絕技絕活在行業內得到傳授、推廣；到2020年**市建立100個“大師工作室”。二是按照不同行業不同專業工種建立我市技師、高級技師人才庫，發揮高技能人才專業特長，為企業行業技術橫向交流、技能創新、技術革新攻關提供有效平臺。

四、建立健全高技能人才工作服務機制

（一）以品德、能力和業績為導向，優化技能人才評價發現機制改進技能人才評價方式，拓寬技能人才評價渠道，完善評價標準，克服唯學歷、唯論文傾向，突出以技能和業績評價技能人才。以職業分類為基礎，建立公正、規范、專業的技能人才評價機制。加快推進國家職業資格制度，完善和推進高技能人才職業水平社會化評價辦法和企業、行業認定評價辦法。建立在重大項目、重點工程實施和急難險重工作中發現、識別高技能人才的機制。建立技師、高級技師業績檔案機制，對技師、高級技師真才實學、真實能力和水平進行記錄、總結和鑒定，為技能人才流動、使用和定薪定酬提供準確可靠的依據。

（二）有效調控人才資源，優化人才流動配置機制充分發揮**市各縣區公共就業服務機構作用，完善技能人才流動、職業培訓、收入分配、社會保險、勞動保護、爭議仲裁等人事服務功能，加強勞動力人才市場執法隊伍和勞動力中介機構從業人員隊伍建設，加大監督力度，健全勞動力市場許可制度和年審制度，創造公平競爭的人才市場環境。建立完善技能人才供求信息和企業高技能職業工種工資指導線發布制度，探索建立高技能人才結構動態預測機制，加快建立社會化的技師、高級技師檔案公共管理服務系統。堅持市場配置和政策引導相結合，政府相關部門在產品評優、企業升級、工程招投標等活動中增加企業高技能人才擁有量條件。促進高技能人才向重點領域、重大項目和主導產業聚集。鼓勵高技能人才通過兼職、項目開發、技術攻關、科技咨詢等方式橫向服務企業。完善高技能人才流動社會保障體系和社會保險銜接機制，消除人才流動的身份、地域、所有制等限制和政策性障礙。

（三）建立高技能人才激勵、保障機制建立與**經濟社會發展水平相適應的工資收入調整制度，提高高技能人才待遇。健全以政府為導向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。完善以養老保險和醫療保險為重點的社會保障制度，健全國家、社會和單位相結合的人才保障體系。引導企業建立技能人才級酬掛鉤和重實績、重貢獻，向優秀技能人才和關鍵崗位傾斜的分配制度。逐步提高企業退休人員基本養老金，對在企業退休的技師、高級技師給予重點傾斜。統籌規范技能人才獎項設置，定期開展首席高級技師和優秀高技能人才評選表彰活動，對作出突出貢獻優秀高技能人才予以重獎，在高技能人才相對集中的地方，建設人才公寓或公共租賃房等保障性住房，優先滿足引進高技能人才住房需要。研究制定技師、高級技師補充保險辦法，支持用人單位為高技能人才建立補充養老、醫療保險。

五、規劃的組織實施

（一）加強規劃實施工作領導《高技能人才隊伍建設中長期規劃》是我市人才發展規劃的重要組成部分，要根據市委、市政府辦公廳印發的《**市中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）任務分工方案》要求，在黨委統一領導、組織部門牽頭抓總下，形成人力資源和社會保障部門具體運作、有關部門各司其職、社會力量廣泛參與的高技能人才工作格局；在市委人才工作領導小組領導下，市人力資源和社會保障局負責本規劃組織實施，會同有關部門建立規劃實施工作協調機制；各經濟主管部門、各企業、行業要以本規劃為基礎，制定加快高技能人才隊伍建設的工作計劃，形成統分結合、上下聯動、協調高效、整體推進的高技能人才培養工作運行機制。建立各級人力資源保障部門一把手抓高技能人才培養工作目標責任制。明確各級高技能人才工作部門職責，強化高技能人才工作的檢查和考核，建立獎懲機制，開展人才工作的績效評估。切實推動高技能人才工作各項目標任務的落實。

（二）建立規劃實施目標責任制在黨委、組織部門統一領導下，市人力資源保障部門將規劃中的重要目標任務分解到各縣（市）區、各行業主管部門，有關單位要結合本地區、本行業實際，分階段、分步驟提出實施方案，明確責任單位、責任部門和責任人。要將高技能人才培養目標任務完成情況作為對單位績效評估、干部政績（業績）考核，有關經費劃撥的重要依據。

（三）加強規劃實施的監控和評估建立高技能人才規劃實施情況的監測和報告制度。各縣（市）區、各單位每年年底前向市人力資源和社會保障部門上報規劃實施進展、取得成效、存在問題及對策建議。市人力資源保障部門根據各縣區、各行業上報信息，結合規劃實施中出現的新情況、新問題以及對應措施向市人才領導小組辦公室報告。

（四）建立高技能人才隊伍建設投入機制鼓勵和支持企業、行業提高職工教育經費提取比例，建立高技能人才發展基金；為開展高技能人才培養研修、技術攻關、創新交流、帶徒傳技等活動提供支持，實行校企合作的企業定向培訓費用可以從企業職工教育經費中列支。對自身無能力開展職工技能提升培訓的企業，縣級以上地方政府可依法對其職工教育經費進行統籌，由人力資源保障部門統一組織培訓服務。各級政府要把高技能人才發展主要指標列入經濟社會發展規劃和目標，確保高技能人才培養支出穩步增長。同時加大高技能人才培養補助、“技能大師”工作室帶徒補助以及首席高級技師補助投入，為高技能人才隊伍建設提供有力物質保障。

（五）加大高技能人才工作宣傳力度利用電視、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳高技能人才隊伍建設的方針政策，大力宣傳實施規劃目標的重要意義，以及高技能人才培養工作的重點工程，同時大力宣傳規劃實施中典型經驗、成效以及高技能人才典型人物和事跡，不斷提高高技能人才工作社會影響力。

第五篇：萬全縣中長期人才發展規劃綱要編制工作方案

萬全縣中長期人才發展規劃綱要編制工作方案

萬全縣中長期人才發展規劃綱要編制工作方案

為貫徹落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》和我省即將下發的《河北省中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，按照省委組織部《關于做好中長期人才發展規劃編制工作的通知》（冀組通字［2010］27號）和市委組織部《關于做好縣（區）中長期人才發展規劃編制工作的通知》要求，我縣將開展《萬全縣中長期人才發展規劃綱要（2011—2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》）編制工作。現制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入實施國家和我省中長期人才發展規劃綱要，圍繞全縣中長期發展戰略目標和總體要求，以開放的眼光和改革創新精神，科學規劃今后一個時期全縣人才隊伍建設的戰略目標、工作任務和政策措施，全力推進人才強縣戰略，為實現經濟社會又好又快發展提供堅強的人才保證和智力支持。

二、目標要求

深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，圍繞科學發展確立人才工作目標任務，根據科學發展制定人才工作政策措施，按照科學發展檢驗人才工作成效，促進各類人才隊伍全面協調可持續發展；適應我縣經濟社會發展需要，服務經濟社會又好又快發展，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供堅強的人才保證和人才儲備；遵循人才資源開發規律和市場經濟規律，努力營造人才成長、發揮作用的環境，提高人才資源市場化配置的程度；堅持改革創新，在人才工作戰略思想、戰略目標、重要政策、重大舉措上有較大突破。

三、編制原則

1、圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞今后一個時期全縣戰略任務和中心工作，著眼于經濟社會發展需要，認真研究、精心設計、科學確定人才隊伍建設與發展的戰略目標、基本原則、主要任務和政策措施。把促進科學發展作為人才工作的根本出發點和落腳點，將人才隊伍建設置于全局中統籌謀劃，使《規劃綱要》與中央、省、市人才發展規劃相對接，增強規劃的全局性、戰略性、前瞻性、指導性和可操作性，成為能夠很好指導全縣未來一個時期人才工

作實踐、引領人才隊伍建設向縱深推進、為全縣經濟社會又好又快發展提供強有力人才支撐的綱領性文件。

2、突出重點，統籌兼顧。圍繞全縣中長期發展對人才的需要，以破解制約人才發展的突出問題為重點，在創新完善體制機制上下功夫；以高層次人才和高技能人才隊伍建設為重點，統籌抓好各類人才隊伍協調發展，促進人才隊伍的數量、質量、結構、能力與經濟社會發展相適應；以加快建設重點領域和主導產業為重點，科學謀劃和提出推進人才培養、引進、使用的具體舉措。

3、求真務實，改革創新。認真總結全縣人才隊伍建設經驗，借鑒外地有益做法，以科學人才觀為指導，遵循人才發展和市場經濟規律，堅持從我縣實際出發，科學預測人才需求，精心謀劃人才隊伍建設方略，正確分析人才工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰，解放思想，更新觀念，積極創新人才工作體制機制和方式方法，促進人才的大發展，使目標任務、政策措施建立在符合規律和實際的基礎之上，切實可行。

4、整合力量，集思廣益。充分發揮黨委組織部門牽頭抓總作用和有關職能部門作用，調動各方面積極性，組織精干力量，深入調查研究，廣泛聽取各方面的意見，加強部門之間溝通，發揮知識分子及專家的作用，著力提高編制工作質量，形成編制工作整體合力，提升人才規劃科學化水平。

四、工作任務及責任分工

（一）宏觀戰略問題

1、人才發展戰略。重點研究全縣人才發展現狀及趨勢，總結經驗，探求規律，根據全縣經濟社會發展對人才的需求，提出2011至2020年人才工作和人才隊伍建設中長期發展戰略的總體框架、指導方針、發展目標、基本任務和戰略舉措。（責任單位：縣委組織部，完成時限：8月31日）

2、人才資源統計分析。對全縣人才資源進行全面調查統計，分析全縣人才資源的總量、結構、素質、分布等基本情況。（責任單位：縣人力資源和社會保障局，完成時限：8月31日）

(二)人才隊伍建設任務

1、黨政人才隊伍建設規劃。（責任單位：縣委組織部，完成時限：8月31日）

2、企業經營管理人才隊伍建設規劃。（牽頭單位：縣發展改革局，責任單位：縣工業和信息化局，完成時限：8月31日）

3、專業技術人才隊伍建設規劃。（責任單位：縣人力資源和社會保障局，完成時限：8月31日）

4、農村實用人才隊伍建設規劃。（牽頭單位：縣委農工委，責任單位：縣農牧局、縣水務局，完成時限：8月31日）

5、社會工作人才隊伍建設規劃。（牽頭單位：縣民政和民族宗教事務局，責任單位：孔家莊街道辦事處，完成時限：8月31日）

6、教育人才隊伍建設規劃。（責任單位：縣教育和科學技術局，完成時限：8月31日）

7、衛生人才隊伍建設規劃。（責任單位：縣衛生局，完成時限：8月31日）

8、新經濟組織和新社會組織人才隊伍建設規劃。（牽頭單位：縣委統戰部，責任單位：縣工商聯，完成時限：8月31日）

（三）創新人才工作體制機制

1、創新人才評價、流動、激勵和保障機制。圍繞人才評價、流動、激勵、保障等基本內容，總結全縣推進人才工作體制機制創新的經驗和做法，研究人才工作體制機制創新的熱點難點問題及解決問題的思路與對策建議。（責任單位：縣人力資源和社會保障局，完成時限：8月31日）

2、完善人才服務體系。重點研究如何構建開放的人才市場體系、高校畢業生就業服務體系，通過市場機制和政策導向，實現人才服務體系革新。（責任單位：縣人力資源和社會保障局，完成時限：8月31日）

3、建立人才投入和管理機制。研究分析人才投入的現狀，提出建立健全政府、社會、用人單位和個人多元化人才投入機制，加強對人才投入統籌整合和規范管理的有效措施。（責任單位：縣財政局，完成時限：8月31日）

五、進度安排

編制工作分為四個階段。各階段的工作要堅持時間服從質量，合理安排，統籌進行。

1、啟動階段（2010年7月15日--31日）。制定編制工作方案，確定人才規劃研究課題，召開縣人才工作領導小組會議，對整個編制工作進行部署。

2、專題研究和調研統計階段（2010年8月1日--31日）。一是專題研究。根據全縣經濟社會發展需求和人才隊伍自身發展需要，各牽頭單位和責任單位圍繞重點專題開展研究，形成專題研究報告，為編制規劃奠定基礎。二是開展調研摸底。組織力量圍繞專題研究的相關內容到有關鄉鎮和部門進行調研，收集資料，摸清現狀。三是分析統計。摸清全縣人才總量、人才結構、人才素質等基本情況，在此基礎上形成分析報告。以上三項工作可結合進行。

3、編制審定階段（2010年9月1日--10月31日）。在前期研究的基礎上提出規劃框架，組織力量開展起草工作，形成《規劃綱要》草案。廣泛征求縣人才工作領導小組成員單位、縣直有關單位、有關專家學者和各鄉鎮對《規劃》草案的意見、建議，進行認真修改后提交縣人才工作領導小組審議，討論通過后于2010年10月31日前上報市委人才工作協調領導小組辦公室審核評估。

4、印發階段（2010年12月1日--31日）。審核評估結束后，對《規劃綱要》作進一步修改完善，提交縣人才工作領導小組會議討論通過，報請縣委常委會討論通過后印發。

六、組織領導與工作要求

《規劃綱要》編制工作在縣人才工作領導小組領導下進行，成立人才規劃編制工作委員會，縣委副書記、縣長、縣人才工作領導小組組長王聰著兼任編委會主任；編委會下設辦公室，縣委常委、組織部長、縣人才工作領導小組副組長高云森兼任辦公室主任，辦公室負責《規劃綱要》的總體設計和起草工作。縣人才工作領導小組相關成員單位抽調精干力量共同參與編制工作，并按照職責分工，具體牽頭完成各行業、各系統專題研究起草工作。

《規劃綱要》編制工作時間緊、任務重，各相關單位要密切配合，緊密合作，特別是要在人員抽調、專項調研、數據統計、經費保障等方面給予優先支持，嚴格遵守國家有關保密規定，確保編制工作順利推進和研究成果的質量。各相關責任單位主要領導負總責，分管人才工作的副職領導作為聯絡員，負責與編制辦公室的溝通與聯絡，務必在規定時限內完成所承擔的編制任務，將專題研究報告、人才隊伍建設專項規劃文稿報編制辦公室。

附：萬全縣人才規劃編制工作委員會成員名單

萬全縣人才規劃編制工作委員會成員名單

主任：王聰著縣委副書記、縣長

副主任：張淑梅縣委副書記

汪天忠縣委常委、常務副縣長

高云森縣委常委、組織部長

武峰奇縣政府副縣長

成 員：郭旺縣委辦公室副主任

杜天寶縣政府辦公室主任

謝彥宏縣委正科組織員、組織部副部長

楊 臻縣委宣傳部常務副部長

張守罡縣委統戰部常務副部長

華曉光縣委政法委副書記兼穩定辦主任

成登余縣委農工委副書記兼農委副主任王春林縣直機關黨委書記

宋世元縣總工會常務副主席

王賓團縣委書記

袁寶璋縣婦聯主席

韓錄縣科協主席

崔萬高縣教育和科學技術局局長

田有縣衛生局局長

何彥龍縣人力資源和社會保障局局長孫海英縣財政局局長

顧軍縣發展改革局局長沈玉智縣商務局局長

楊生為

曹鳳平

縣住房和城鄉規劃建設局局長 縣公安局政工監督室主任、黨委委員