第一篇：長安鄉上頭閘村土地流轉再創新局面

長安鄉上頭閘村以合作社為載體

加快土地流轉步伐

2009年，甘州區長安鄉上頭閘村上源蔬菜合作社在村“兩委”指導下，以每畝600元價格擇優連片租賃本村土地800畝，與嘉禾公司等客商簽訂高原夏菜訂單1400畝，爭取農業銀行貸款300萬元作為啟動資金，形成了“黨支部+合作社+龍頭企業+生產基地”的土地流轉模式。通過流轉土地，農民每畝地收入600元租金，全村700多名勞動力還從人均不到1.5畝承包地中解放，返聘到上源專業合作社務工或外出務工。2009年，全村農民純收入達6020元，合作社盈利200多萬元，實現村集體積累40多萬元。

今年，上頭閘村上源蔬菜專業合作社緊緊圍繞全鄉“蔬菜富民、項目強鄉”發展戰略，按照“壯大規模、完善設施、拓展銷路、夯實后勁”的流轉發展思路，以專業合作社為載體，加快土地流轉經營步伐，在本村簽訂流轉面積2300畝，與周邊3個鄉鎮11個村達成2萬多畝高原夏菜種植意向，引進16個蔬菜新品種，注冊了“上頭閘”牌菜品商標，并向省上申請了綠色食品和有機食品認證。籌資1500萬元建設庫存8000噸的恒溫庫；投資300萬元建設脫水蔬菜廠；投資30多萬元建設通村公路800米，連通了全村與張鷹公路，為農產品裝配運銷創造了條件。內引外聯，與武漢白沙洲大市場、成都龍泉市場、廣州大郎市場等8個蔬菜批發市場和北京、上海、杭州3個超市配貨中心達成供銷協議，形成了一等菜品出口創匯、二等菜品配發超市、三等菜品市場銷售、等外菜脫水菜廠加工的運銷格局。為解決蔬菜產業化、標準化生產中的技術問題，合作社還聘請了甘肅農業大學、省經濟作物技術推廣站的8名專家為技術顧問，實現了農民與科技力量的直接對接，為農民增收又添了“加速器”。

上頭閘村上源蔬菜專業合作社通過土地流轉，進一步優化農村土地資源配置，促進土地適度規模經營，加速農村勞動力轉移，加快農業農村現代化建設步伐，為全市合作社發展和土地流轉起到了典型示范帶動作用。

（張掖市農村經管站供稿）

第二篇：長安鄉上頭閘小學安全

長安鄉上頭閘小學

學校及周邊環境安全排查報告

長安鄉中心學校：

近期在校委、校安全領導小組組織領導下,由學校全體教師和各班學生代表參加,對我校校內及周邊環境的安全情況進行了全面細致的排查,并進一步學習落實了各項安全責任制度,加大了安全工作的力度,現將排查情況匯報如下：

一、校內排查情況

仔細對校內各室、教學樓、伙房、庫房、師生廁所、活動場地、室外體育設施、四周圍墻、電源電路、自來水井、懸掛匾牌等進行了實地現場檢查，發現原兒童樂園西墻體有向內傾斜，伙房北墻有裂縫，后操場單桿、雙桿、學生活動存在不安全因素，其他方面均安全。

二、周邊環境排查情況

村級公路在校門口，無減速設施；學校向東150米處公路北側有一口報廢的大口井，沒有完全填埋，給學生上下學路途中造成不安全隱患，其他方面均安全。

三、治理防范措施

針對以上排查所存在的問題，學校召開專項安全教育集會，加強對學生進行針對性安全教育，落實各項安全制度和職責。在校內危險地帶粘貼安全警示標志，封閉原兒童樂園，及時與村社領導聯系溝通，排除沿途不安全隱患，強化學校安全管理制度，把一切不安全因素消滅在萌芽狀態，確保學校財產和師生生命萬無一失，為學校教育教學工作營造安全舒適的環境。

2012年8月28日

第三篇：土地流轉協議書 (鎮村)

土地流轉合同

訂立合同雙方：甲方：白米鎮人民政府 乙方：白米鎮 村

為規范農村土地承包經營權流轉，穩定農村土地承包關系，切實維護土地流轉雙方的合法權益，根據《中華人民共和國農村土地承包法》和有關政策、法規規定，本著自愿互利、公正平等的原則，經甲乙雙方協商簽訂如下土地承包經營權流轉合同。

一、土地承包經營權流轉方式及用途

乙方采用租賃方式將土地流轉給甲方用于東部干線建設。

二、土地流轉經營權的期限和起止日期

土地流轉期限從2012年元月起，至2027年12月（土地二輪承包期）止，到期可繼續流轉。

三、流轉土地的面積

流轉土地面積為 畝。其中道路用地 畝，取土坑用地 畝，其他用地 畝。

四、流轉價格及支付方式、時間

土地流轉費用由甲方于當年底前支付給乙方，按1172元/畝計算。合計（大寫）：

五、違約責任

甲乙雙方如有一方違背合同規定，給另一方造成損失的，由違約方承擔賠償責任。

六、合同糾紛的解決方式

甲乙雙方如因履行合同發生糾紛，協商不成的由土地流轉管理部門調解，不同意調解或調解無效的，向上級有關部門申請仲裁，不服仲裁決定的，可在收到裁決書之是起30日內向人民法院起訴。

七、其他約定事項

本合同經甲乙雙方簽字蓋章后生效，一式四份，甲乙雙方、鎮財政所、農經站各執一份。本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協商，達成一致意見后形成書面補充協議，補充協議與合同具有同等法律效力。

甲方：白米鎮人民政府 乙方：白米鎮 村 代表（簽字）： 代表（簽字）：

年 月 日

第四篇：對村土地流轉的調查

對村土地流轉的調查

對村土地流轉的調查

田野的希望--對花果山鄉人和橋村土地流轉的調查

花果山鄉人和橋村地處資水南岸，全村有12個村民小組、1135人、825畝耕地。依歷史習慣，該村形成了兩個特征明顯的耕作區，即臨河種蔬菜、依山種水稻，兩片面積基本相當。從3月開始，該村相繼有償出租土地450余畝，建成了1個苔韭基地和3個果園，其中由益陽人劉治安于3月租用蔬菜用地200畝，建成了苔韭基地；12月，由鄰村金家侖村民租地30畝建起了葡萄園；4月，由益陽人賈正明租地150畝種植桃、李、梨、枇杷等果樹；3月，由金家侖村民租地30畝種桃樹；村民內部流轉40余畝種蔬

菜。至此，全村已有55%的土地實現了有償流轉，流轉土地年租金分別為蔬菜地228元/畝、稻田200元/畝、荒地100元/畝。

一、主要做法

人和橋村土地流轉采取“土地返租——連片開發——規模經營”的方式進行，由村支部、村委會組織協調，引進投資者和投資項目，在群眾自愿的基礎上，由村上每年支付一定的租金，向農民租回承包地，統一規劃，統一進行水、路等基礎設施建設，再連片向投資者發包，發展高產、優質、高效農業，建立無公害蔬菜生產基地和名優特新品種示范區和花果生產區。為促進土地流轉，村級組織主要做了三個方面的工作：一是連片整理土地。該村在3月的責任田調整中，針對過來承包地調整后出現的農戶經營田塊分散、面積小，不利于耕作和規模經營的現實問題，村支部、村委會在廣泛征求農戶意見，召開村民代表大會后，決定以組為單位，將責任田

收回集體，再按照利耕作、便水系，適合規模經營的原則，將責任田土按照政策進行重新調整分配。條件成熟地方，村委會再按照投資者的要求，向農戶連片租賃土地，予以發包。對規劃連片區內不愿出租土地的農戶，由村上出面在村民組內或相鄰的組進行調劑置換。二是改善基礎設施條件。從1998年開始，該村通過爭取上級資金和組織群眾人平投工30個，對水、路等基礎設施進行了改造，硬化蔬菜基地干道1500米，支道、支渠4800米，連片開發的土地做到了交通便捷，水利暢通。三是提供優質服務。為使經營者安心投資創業，該村在引進項目后，非常注重做好服務工作，并以規范的合同形式予以確定。

1、村委與投資方一起協商，建立了規范的勞務市場。投資者何時用工只需將用工數量、時間、工種、計價方式通知村組，村組便會按照要求組織勞力，并且從不誤事，也不漫天要價。苔韭基地的投資者劉治安剛到村上時，由于人生地不熟，在請工等

方面遇到了不少困難，村支部、村委會得知情況后，主動與其聯系，共同商訂勞務價格，幫助組織勞力，并代發工資，村上經手為劉治安的苔韭基地請工5000余個，代發工資10萬余元。

2、為投資者的人身財產安全提供保障。村上在與投資者簽訂的合同中明確承諾：甲方必須做好村民的思想工作，盡量預防針對乙方人身、財產以及租賃物、公共設施等的各種治安案件。對乙方要求處理的有關偷盜、哄搶、擾亂、破壞、妨礙銷售等事件，甲方必須及時受理并在24小時內組織人員處理。如有違反，乙方有權隨時解除合同，并由甲方承擔乙方的直接經濟損失、可得利益損失和間接損失。苔韭基地建立兩年來，投資者基本上是一個人在村上經營、管理，由于服務到位，沒有發生一起偷盜事件。

3、給投資者以村民待遇。該村明確規定，對外來投資者生產經營所需的排漬、抗旱等費用，享受當地村民同等待遇，并按時、全面滿足其要求。

4、全程代理有關

手續。對投資者在基地的臨時建筑及有關稅費等方面的手續，該村負責全程代理，并承擔部分手續費用。

二、效果及啟示

從調查的情況看，人和橋村土地流轉帶來的效果是比較明顯的。一是拓寬了就業門路，群眾收入明顯增加。該村人平純收入為元，為2300元。收入的來源主要有以下幾個：①出租土地的租金收入。村民從流轉土地獲得的租金收入為萬元，為7萬元，今年為9萬元。據該村浮谷庵組昌陽春介紹，連片出租1畝地的收入和自己種1畝地的收入基本相當，并表示，自己愿意將稻田出租，希望村上進一步搞好土地流轉工作。昌陽春一家種畝水田，除去生產性費用和農業稅及附加，每畝收入在140元左右，而出租1畝土地給基地的租金除去農業稅及附加后，收入也是140元左右，還可空出勞力從事其它工作，很劃算。但如果不是連片出租的土地，租金要比這低得多，有的甚至要倒貼。依該村及附

近村的行情，出租1畝稻田給其它農戶，最多是每年100斤谷/畝，折價為50元左右。②土地流轉后農戶的打工收入。一方面是流轉土地上的打工收入。全村流轉的400余畝土地上的600余人，除學生和無勞動能力的300人外，有150余人為已流轉土地服務，去年，在流轉土地上打工收入最多的一戶達元。、該村農民在流轉土地上的打工收入達23萬元，僅此項就遠遠高于原來自己種田的收入。另一方面是外出打工收入。土地流轉后，出租了土地的農戶中有180余人常年在外打工。花木欄組昌放明一家四口人，有土地畝，已出租畝，去年他妻子和女兒外出打工的收入有8000余元。③在家從事其它職業的收入。擺脫田土束縛后，群眾都想方設法尋找致富門路，或外出打工，或經商辦廠。，該村新辦涼席廠6個、竹簾廠3個，新發展瘦肉型豬養殖戶10戶，新發展母豬86頭，新增的投入近500萬元。該村有一瘦肉型豬養殖戶去年出欄中豬300余頭，獲利

近10萬元。與此同時，外來投資者帶來的先進技術和引進的優質品種，也使群眾開闊了眼界，紛紛學習效仿。苔韭基地建成后，帶動該村群眾種植苔韭50余畝；今年建成的優質果園也讓群眾獲益不淺，有30余戶農戶從基地購進了優質果苗。二是改善了干群關系，增加了村級集體經濟收入。據該村負責人介紹，在開始做群眾工作動員流轉土地時有一定的阻力，現在群眾看到土地流轉后帶來了實實在在的好處，愿意配合村上的工作，村支部、村委會的威信也得到了提高。一些外出戶、刁難戶原來的稅費收繳難度很大，現在這個問題也迎刃而解了。村上從流轉出的土地中收取了一定的管理費，壯大了村級集體經濟勢力。收取的標準為蔬菜用地每年20元/畝、荒地每年10元/畝、魚塘每年5元/畝。三是土地流轉在給農民和承租者帶來可觀效益的同時，進一步打響了人和橋的品牌。比較明顯的表現是到人和橋村租賃土地的投資者紛至沓來，一方面是現在 的投資者紛紛要求擴大租賃面積，如賈正明在承包200畝地后，今年向村委會提出要求再包200畝擴大生產；另一方面是不少新的投資者到該村聯系租賃土地，目前已有益陽等地的3名投資者到該村向村委會表示要承包土地搞花木種植，就連相鄰的金家侖村民也舍近求遠，多人要求在人和橋村租地創業，村委會出于多方因素綜合考慮，目前暫未同意。

人和橋村土地流轉的初步成功可以給我們帶來三點啟示：一是土地流轉離不開基層組織的協調運作。作為基層組織，在土地流轉中找準位置，積極發揮中介作用，充當農戶和投資者之間的橋梁和紐帶，是推動土地有序有償流轉的關鍵，在目前情況下，其作用至關重要。二是土地連片、基礎設施配套是搞好土地流轉特別是稻田流轉的一個重要前提。只有這樣，才會有投資者來，才可能產生規模效益。這兩項工作是鄉村兩級在土地流轉工作中的著力點。三是耕地作為一種重要的生產資源，要參與

市場配置，必須與一定的技術、資金、市場聯結起來。只有這樣，土地的價值才能充分發揮出來，才能實現農戶和投資者的“雙贏”。

三、問題及建議

人和橋村開展的土地流轉是目前土地流轉諸多形式中的一種，雖然取得了初步成功，但也還有一些需要探討和完善的地方。一是該村的土地流轉方式存在一定的政策風險。由于投資者需要連片土地進行規模經營，在目前土地租賃市場尤其是稻田租賃市場還不完善的情況下，不通過村級組織積極協調，有力參與，靠投資者與多個農戶協商，租賃連片土地經營的可能性不是很大，因此該村采取先由村委會將承包到戶的農地通過租賃的形式集中到集體，再由村委會統一規劃和布局，然后對外發包。此種方式類似目前中央禁止的“返租倒包”土地流轉方式。11月《中共中央關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》中明確指出，這種由鄉鎮政府或村

級組織出面租賃農戶的承包地再進行轉租或發包的做法，“不符合家庭承包經營制度，應予制止。”同時，這種方式在去年8月通過、今年3月1日開始實施的《土地承包法》關于土地流轉的規定中也被列入其他方式，未作明確規定。由于缺乏法律政策的支持，如果農戶在投資者經營期限內要求收回出租土地的使用權，在協商無效的情況下，村委會和投資者便會無計可施，農戶如果起訴，則敗訴的必然是投資者和村委會。另外，該村流轉出的一部分基本農田種植了果樹，與國土法規的規定相悖。二是村委會承受了較大的壓力，不利于土地流轉規模的進一步擴大。目前除政策風險帶來的壓力外，還有來自兩個方面的壓力，其一是經濟風險帶來的壓力。從表面上看，土地流轉后的經濟風險由承包經營者承擔，但在實際操作中，與村委會息息相關。由于村民是將土地出租給村委會，沒有與經營者直接發生關系，村委會與村民之間合同的履行完全取決于經

營者項目的成敗和個人素質，如果發生意外，付不出租金，則這部分經濟風險必然轉嫁到村委會；其二是村民就業帶來的壓力。由于目前該村的非農產業還不發達，背井離鄉外出打工的預期收益也不可能全部實現，出租土地后農戶的充分就業就成為了土地成片流轉能否成功的重要因素。基于以上考慮，該村對剩下的近400畝土地的流轉持謹慎、觀望態度，今年在有多人主動上門租賃的情況下，也沒有同意。三是與投資者簽訂的合同需要進一步完善。該村在與投資者簽訂的合同中，出于降低門檻、吸引技術、資金、人才的目的，對土地的租金約定和合同期滿后的土地恢復問題規定得較為籠統、含糊。租金是以現金方式約定支付，并且一定就是幾年，甚至上，沒有考慮將來如果物價波動幅度大的因素。合同期滿后租賃土地的恢復對投資方沒有約束條款，存在著風險，這個風險有可能由村委會和農戶承擔而損害農民利益。

針對上述三個問題，建議采取以下措施逐步解決。一是在村民自愿的大前提下，縣委、縣政府應對這種土地流轉方式予以充分肯定，但在具1 2 下一頁

第五篇：對##村土地流轉的調查

田野的希望--對花果山鄉人和橋村土地流轉的調查花果山鄉人和橋村地處資水南岸，全村有12個村民小組、1135人、825畝耕地。依歷史習慣，該村形成了兩個特征明顯的耕作區，即臨河種蔬菜、依山種水稻，兩片面積基本相當。從2001年3月開始，該村相繼有償出租土地450余畝，建成了1個苔韭基地和3個果園，其中由益陽人劉治安于2001年3月租

用蔬菜用地200畝，建成了苔韭基地；2001年12月，由鄰村金家侖村民租地30畝建起了葡萄園；2002年4月，由益陽人賈正明租地150畝（其中村集體新開墾荒地60畝，稻田90畝）種植桃、李、梨、枇杷等果樹；2003年3月，由金家侖村民租地30畝種桃樹；村民內部流轉40余畝種蔬菜。至此，全村已有55的土地實現了有償流轉，流轉土地年租金分別為蔬菜地228元/畝、稻田200元/畝、荒地100元/畝。

一、主要做法人和橋村土地流轉采取“土地返租——連片開發——規模經營”的方式進行，由村支部、村委會組織協調，引進投資者和投資項目，在群眾自愿的基礎上，由村上每年支付一定的租金，向農民租回承包地，統一規劃，統一進行水、路等基礎設施建設，再連片向投資者發包，發展高產、優質、高效農業，建立無公害蔬菜生產基地和名優特新品種示范區和花果生產區。為促進土地流轉，村級組織主要做了三個方面的工作：一是連片整理土地。該村在2000年3月的責任田調整中，針對過來承包地調整后出現的農戶經營田塊分散、面積小，不利于耕作和規模經營的現實問題，村支部、村委會在廣泛征求農戶意見，召開村民代表大會后，決定以組為單位，將責任田收回集體，再按照利耕作、便水系，適合規模經營的原則，將責任田土按照政策進行重新調整分配。條件成熟地方，村委會再按照投資者的要求，向農戶連片租賃土地，予以發包。對規劃連片區內不愿出租土地的農戶，由村上出面在村民組內或相鄰的組進行調劑置換。二是改善基礎設施條件。從1998年開始，該村通過爭取上級資金和組織群眾人平投工30個，對水、路等基礎設施進行了改造，硬化蔬菜基地干道1500米，支道、支渠4800米，連片開發的土地做到了交通便捷，水利暢通。三是提供優質服務。為使經營者安心投資創業，該村在引進項目后，非常注重做好服務工作，并以規范的合同形式予以確定。

1、村委與投資方一起協商，建立了規范的勞務市場。投資者何時用工只需將用工數量、時間、工種、計價方式通知村組，村組便會按照要求組織勞力，并且從不誤事，也不漫天要價。苔韭基地的投資者劉治安剛到村上時，由于人生地不熟，在請工等方面遇到了不少困難，村支部、村委會得知情況后，主動與其聯系，共同商訂勞務價格，幫助組織勞力，并代發工資，2001年村上經手為劉治安的苔韭基地請工5000余個，代發工資10萬余元。

2、為投資者的人身財產安全提供保障。村上在與投資者簽訂的合同中明確承諾：甲方（人和橋村委會）必須做好村民的思想工作，盡量預防針對乙方人身、財產以及租賃物、公共設施等的各種治安案件。對乙方要求處理的有關偷盜、哄搶、擾亂、破壞、妨礙銷售等事件，甲方必須及時受理并在24小時內組織人員處理。如有違反，乙方有權隨時解除合同，并由甲方承擔乙方的直接經濟損失、可得利益損失和間接損失。苔韭基地建立兩年來，投資者基本上是一個人在村上經營、管理，由于服務到位，沒有發生一起偷盜事件。

3、給投資者以村民待遇。該村明確規定，對外來投資者生產經營所需的排漬、抗旱等費用，享受當地村民同等待遇，并按時、全面滿足其要求。

4、全程代理有關手續。對投資者在基地的臨時建筑及有關稅費等方面的手續，該村負責全程代理，并承擔部分手續費用。

二、效果及啟示從調查的情況看，人和橋村土地流轉帶來的效果是比較明顯的。一是拓寬了就業門路，群眾收入明顯增加。該村2000年人平純收入為2000元，2002年為2300元。收入的來源主要有以下幾個：①出租土地的租金收入。村民從流轉土地獲得的租金收入2001年為4.5萬元，2002年為7萬元，今年為9萬元。據該村浮谷庵組昌陽春介紹，連片出租1畝地的收入和自己種1畝地的收入基本相當，并表示，自己愿意將稻田出租，希望村上進一步搞好土地流轉工作。昌陽春一家2002年種3.82畝水田，除去生產性費用和農業稅及附加，每畝收入在140元左右，而出租1畝土地給基地的租金除去農業稅及附加后，收入也是140元左右，還可空出勞力從事其它工作，很劃算。但如果不是連片出租的土地，租金要比這低得多，有的甚至要倒貼。依該村及附近村的行情，出租1畝稻田給其它農戶，最多是每年100斤谷/畝，折價為50元左右。②土地流轉后農戶的打工收入。一方面是流轉土地上的打工收入。全村流轉的400余畝土地上的600余人，除學生和無勞動能力的300人外，有150余人為已流轉土地服務，去年，在流轉土地上打工收入最多的一戶達2000元。2001、2002年