第一篇：新疆兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概況

新疆兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概況

摘要：中華人民共和國(guó)成立前的新疆，國(guó)民經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)牧業(yè)為主體的自然經(jīng)濟(jì)，工業(yè)十分落后，沒(méi)有一寸鐵路，沒(méi)有像樣的工廠和礦山，一些地方糧荒不斷，人民生活貧困不堪。1949年9月25日，新疆和平解放，1955年10月1日，新疆維吾爾自治區(qū)成立，掀開了新疆歷史發(fā)展的新篇章。五十年來(lái)，新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到了迅速發(fā)展。關(guān)鍵字：奠基時(shí)期

發(fā)展時(shí)期

改革開放

文革影響

成就

奠基時(shí)期(1949.10-1954)

1949年10月——1954年10月，是新疆兵團(tuán)的前身駐疆解放軍創(chuàng)辦軍墾農(nóng)場(chǎng)的時(shí)期，是新疆農(nóng)墾事業(yè)的艱苦奠基階段。1949年10月12日，王震司令員率領(lǐng)解放軍第一野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)的第二、六兩軍，共8.9萬(wàn)人，從甘肅酒泉、玉門出發(fā)，進(jìn)軍新疆。12月5日，毛澤東號(hào)召全軍除繼續(xù)作戰(zhàn)和服勤務(wù)者外，應(yīng)當(dāng)參加生產(chǎn)建設(shè)工作。1950年3月，駐疆解放軍發(fā)揚(yáng)南泥灣精神，在天山南北各地，掀起了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。他們?cè)谌僳E罕至的戈壁荒灘，在野獸橫行的雪山深谷，開荒造田，興修水利，植樹鋪路，蓋房建場(chǎng)。1951-1952年，駐疆解放軍還節(jié)衣縮食，籌集資金，創(chuàng)辦了新疆第一批大中型的現(xiàn)代工業(yè)。1952年底，他們按照中央的指示，把部隊(duì)創(chuàng)辦的19個(gè)大中型工礦企業(yè)，無(wú)私地移交新疆省政府管理，為新疆現(xiàn)代工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)時(shí)期(1954-1957)

1954年10月—1957年底，是新疆兵團(tuán)成立和建設(shè)正規(guī)化國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的時(shí)期，也是兵團(tuán)人的艱苦創(chuàng)業(yè)階段。1954年10月7日，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，成立新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。兵團(tuán)司令部駐烏魯木齊市，司令員陶峙岳，政委王恩茂兼任，副政委張仲瀚。兵團(tuán)下轄15個(gè)師級(jí)單位，主要有10個(gè)農(nóng)業(yè)師，1個(gè)建筑工程師。此后，解放軍部隊(duì)創(chuàng)辦的軍墾農(nóng)場(chǎng)逐漸變成農(nóng)墾職工管理的正規(guī)化的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，軍隊(duì)的自給性生產(chǎn)變成了納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的企業(yè)化生產(chǎn)。各農(nóng)場(chǎng)制定了規(guī)劃，實(shí)行企業(yè)化管理，改供給制為工資制，貫徹多種經(jīng)營(yíng)的方針，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)行科學(xué)種田，擴(kuò)大職工隊(duì)伍。

大發(fā)展時(shí)期(1958-1966.4)1958年初至1966年5月，是兵團(tuán)事業(yè)的大發(fā)展時(shí)期，兵團(tuán)廣大干部和職工創(chuàng)造了第一次輝煌，兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，基本上奠定了兵團(tuán)現(xiàn)在的規(guī)模和戰(zhàn)略格局。這段時(shí)期，兵團(tuán)經(jīng)歷了1958-1960年的大發(fā)展，1961-1962年的調(diào)整，1963-1966年5月的全面發(fā)展3個(gè)階段。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)林牧副漁業(yè)全面展，工建交商服務(wù)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)，科教文衛(wèi)體欣欣向榮，工農(nóng)商學(xué)兵互相結(jié)合，生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)三個(gè)隊(duì)的任務(wù)全面承擔(dān)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、安定團(tuán)結(jié)、維護(hù)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)四個(gè)力量的作用充分發(fā)揮。兵團(tuán)在新疆已占有舉足輕重的地位，兵團(tuán)在全國(guó)農(nóng)墾事業(yè)中已成為規(guī)模最大的農(nóng)墾組織，兵團(tuán)業(yè)績(jī)受到新疆和全國(guó)人民的高度贊揚(yáng)，兵團(tuán)人為在兵團(tuán)工作感到非常榮幸和自豪。

1957—1966年，兵團(tuán)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)從59個(gè)增到158個(gè)，耕地從22.48萬(wàn)公頃增到80.86萬(wàn)公頃。人口從31.15萬(wàn)人增到148.54萬(wàn)人，職工從17.87萬(wàn)人猛增到80.86萬(wàn)人。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2.33億元增到6.29億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2.29億元增到9.77億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從8233萬(wàn)元增到3.64億元，工業(yè)總產(chǎn)值從1.46億元增到6.12億元。當(dāng)年財(cái)務(wù)盈利從1391萬(wàn)元增加到1.13億元。糧食產(chǎn)量從12.24萬(wàn)噸增到72.03萬(wàn)噸，棉花從1.09萬(wàn)噸增到2.49萬(wàn)噸，油料從0.21萬(wàn)噸增到1.45萬(wàn)噸，甜菜從0.34萬(wàn)噸增到24.11萬(wàn)噸，年底牲畜存欄數(shù)從74.25萬(wàn)頭增到208.57萬(wàn)頭，肉類產(chǎn)量從0.55萬(wàn)噸增到1.96萬(wàn)噸。工業(yè)企業(yè)從115個(gè)增到297個(gè)，建筑企業(yè)從142個(gè)增到175個(gè)，運(yùn)輸汽車從2530輛增到4139輛，社會(huì)商品零售總額從8696萬(wàn)元增到3.47億元。這段時(shí)期，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)在新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重急劇上升。

“文革”時(shí)期(1966.5-1975)

1966年，兵團(tuán)在全國(guó)農(nóng)墾事業(yè)中已占有重要的地位。同時(shí)，兵團(tuán)科教文衛(wèi)事業(yè)也有很大的發(fā)展。在平息伊塔事件，支援中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，建立邊境團(tuán)場(chǎng)等保衛(wèi)邊疆的重大事件中，發(fā)揮了極其重大的作用1966年5月---1981年12月，是兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)遭受嚴(yán)重挫折的時(shí)期。但在1966年5月16日---1975年3月25日，是兵團(tuán)遭受“文化大革命”的破壞階段。在十年**中，由于林彪、江青反黨集團(tuán)的大肆破壞，兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)都遭到嚴(yán)重挫折。1966---1974年，兵團(tuán)人口和職工大量增加，生產(chǎn)連年下降，財(cái)務(wù)連年虧損。1967---1975年9年中，6年虧損6.75億元。兵團(tuán)從全國(guó)盈利大戶變成虧損大戶，成為國(guó)家的沉重包袱。加上其他一些原因，導(dǎo)致1975年3月25日，兵團(tuán)體制被撤銷

農(nóng)墾總局時(shí)期(1975.5-1981)

1975年5月，成立新疆農(nóng)墾總局，任務(wù)是調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，了解情況，反映問(wèn)題。自治區(qū)各廳局和各地州，對(duì)農(nóng)墾單位實(shí)行多頭領(lǐng)導(dǎo)，物資供應(yīng)和基建投資大量減少，引起人心混亂，場(chǎng)社關(guān)系緊張，生產(chǎn)下降，虧損更加嚴(yán)重。1981年12月至今，是兵團(tuán)事業(yè)的振興時(shí)期，也是兵團(tuán)進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。1981年12月3日，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委做出了恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的決定。兵團(tuán)恢復(fù)后，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，在建設(shè)和保衛(wèi)新疆中取得了史無(wú)前例的偉大成就兵團(tuán)恢復(fù)振興(1982-1992.12)

1982年，發(fā)展農(nóng)工商聯(lián)合企業(yè)，改變了多數(shù)農(nóng)場(chǎng)單一經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的狀況。1983年，在全國(guó)最早興辦職工家庭農(nóng)場(chǎng)，逐步形成大農(nóng)場(chǎng)套小農(nóng)場(chǎng)的統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng)的新體制，取消了農(nóng)工等級(jí)工資制，結(jié)束了職工吃企業(yè)大鍋飯的局面。調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展了多種經(jīng)營(yíng)和二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展了多種所有制經(jīng)濟(jì)，逐步形成了以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主體，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。改革了分配方式，實(shí)行了以按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度。改變了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行了場(chǎng)(廠)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。推行了企業(yè)(團(tuán)場(chǎng)、廠礦等)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，使國(guó)家管理機(jī)關(guān)和團(tuán)場(chǎng)企業(yè)的關(guān)系由原來(lái)的行政管理變成了合同管理。轉(zhuǎn)換了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)。發(fā)展了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。建立和完善了社會(huì)保障體制，實(shí)行了住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)制度改革。實(shí)行了對(duì)外開放，發(fā)展了外向型經(jīng)濟(jì)。加快了農(nóng)墾政治體制改革，健全了社會(huì)主義民主和法制。這些改革措施，進(jìn)一步解放了生產(chǎn)力，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)和職工的積極性，加快了兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開創(chuàng)了兵團(tuán)事業(yè)的新局面。到2000年底，兵團(tuán)共有14個(gè)師，174個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，人口248.05萬(wàn)人;在崗職工70.37萬(wàn)人。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值180.68億元。兵團(tuán)人在戈壁荒灘興建了一批農(nóng)工商結(jié)合的、城鄉(xiāng)結(jié)合的農(nóng)墾新城鎮(zhèn)。戈壁明珠石河子，交通樞紐奎屯，首府衛(wèi)星城五家渠，邊陲重鎮(zhèn)北屯，棉花新城阿拉爾等，象一顆顆燦爛的明珠，鑲嵌在廣袤的新疆原野上，成為各大墾區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。兵團(tuán)還在各團(tuán)場(chǎng)駐地建起174個(gè)集鎮(zhèn)，在各連隊(duì)駐地建起3844個(gè)村莊。目前這些集鎮(zhèn)和村落正在進(jìn)行著現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，整體邁向富裕和發(fā)達(dá)的新臺(tái)階。

在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)，兵團(tuán)取得了舉世矚目的成就，業(yè)績(jī)輝煌。進(jìn)入新世紀(jì)，兵團(tuán)人必將更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予的光榮而艱巨的使命，不斷奪取屯墾戍邊偉大事業(yè)的新勝利。

兵 班級(jí)：學(xué)號(hào)：姓名：劉寧團(tuán) 經(jīng) 濟(jì) 論 文

級(jí)物流（2011517380

1）班

2011

第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概況

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概況

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值71.7億元，農(nóng)業(yè)增

加值39.41億元。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4292.4元，比去年同期增加805.5元，增長(zhǎng)23.1%。其中工資性收入1291.5元，比上年同期增加330.5元，增長(zhǎng)20.7%。家庭經(jīng)營(yíng)性收入農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金收入1893.5元，比上年同期增加201元，增長(zhǎng)11.8%，財(cái)產(chǎn)性收入104.2元，比上年同期增加15.9元，增長(zhǎng)18%，轉(zhuǎn)移性收入73.2元，比上年同期增加258.1元，增長(zhǎng)224%。

二、主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)。全縣糧食總產(chǎn)129.9萬(wàn)噸（其中夏糧總產(chǎn)72.9萬(wàn)噸，秋糧總產(chǎn)57萬(wàn)噸），較2010年增長(zhǎng)14.7%；糧食單產(chǎn)396公斤，較2010年增長(zhǎng)10.6%；特別是糧食三大行動(dòng)的有效開展促進(jìn)了全縣的糧食生產(chǎn)水平,全縣小麥面積158萬(wàn)畝,平均單產(chǎn)456公斤,其中50萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)平均單產(chǎn)545公斤，四個(gè)國(guó)家部級(jí)小麥萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)平均單產(chǎn)598.25公斤，最高單產(chǎn)達(dá)656.7公斤。全縣玉米種植面積87萬(wàn)畝，其中30萬(wàn)畝玉米振興計(jì)劃示范區(qū)，平均單產(chǎn)560公斤，國(guó)家部級(jí)玉米萬(wàn)畝示范區(qū)平均單產(chǎn)650公斤，分別較全縣平均單產(chǎn)增長(zhǎng)9.2%、26.7%。全縣大豆種植面積81萬(wàn)畝，平均單產(chǎn)121公斤，其中2.1萬(wàn)畝大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)平均單產(chǎn)228.8公斤，較全縣平均單產(chǎn)增長(zhǎng)89.1%。畜牧生產(chǎn)全縣生豬存欄42.3萬(wàn)頭，其中：能繁殖母豬存欄6.1萬(wàn)頭（4月份以后逐步增長(zhǎng)），生豬出欄91.7萬(wàn)頭；黃牛存欄4.5萬(wàn)頭，奶牛存欄2109頭，黃牛出欄5.2萬(wàn)頭；山羊存欄32.9萬(wàn)只，山羊出欄60.5萬(wàn)只；家禽存欄320萬(wàn)只，出欄658萬(wàn)只；肉、蛋、奶總產(chǎn)11.5萬(wàn)噸。水產(chǎn)品產(chǎn)量為1.16萬(wàn)噸，較2010年略有增長(zhǎng)。全縣共完成新建、擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)253個(gè)，其中規(guī)模場(chǎng)231個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)22個(gè)（以肉雞小區(qū)為主），全縣規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)61%，一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)蓬勃興起。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況

2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，區(qū)域布局成型，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)起步高，規(guī)模大，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和新村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，集生產(chǎn)生活、休閑觀光和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展于一體，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。五個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)彰顯利辛農(nóng)業(yè)發(fā)展特色。具體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園2010年以來(lái)累計(jì)鋪設(shè)4米寬水泥路面近5公里，建設(shè)300立方沼氣池1個(gè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開

發(fā)項(xiàng)目12個(gè)。其中，現(xiàn)代化溫室大棚項(xiàng)目3個(gè)，總面積25000平方米；苗木花卉繁育基地1個(gè)，占地150多畝，繁育苗木花卉累計(jì)8個(gè)系列70多個(gè)品種；栽植10000棵香樟樹、種植2000畝黑豆經(jīng)濟(jì)作物；引進(jìn)牧業(yè)公司2家，年出欄生豬15000頭、存欄母羊1400多只，產(chǎn)值4600萬(wàn)元；集休閑、娛樂(lè)、餐飲于一體的農(nóng)家樂(lè)型旅游景區(qū)印象江南大酒店、一期占地150畝的休閑垂釣中心和占地2800平方米的休閑文化廣場(chǎng)也坐落園內(nèi)?，F(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃已編制完成。園區(qū)已治理大中小溝220條，總長(zhǎng)93.5公里，完成總土方118萬(wàn)方；已修復(fù)田間道路126條74公里；已建成配套橋涵520座，已新打配套機(jī)井342眼；已建優(yōu)質(zhì)良種繁育基地2700畝。農(nóng)業(yè)休閑觀光園是經(jīng)上海匠人設(shè)計(jì)院規(guī)劃設(shè)計(jì)的，園區(qū)總規(guī)劃5.5萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)園南到茨淮新河，西到團(tuán)結(jié)路，東道雙溝濕地，北到西淝河。園區(qū)涉及七個(gè)村，覆蓋人口3.5萬(wàn)人。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園是2010年亳州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)項(xiàng)目。園區(qū)內(nèi)國(guó)土面積15平方公里，耕地面積近15000畝，人口9000多人。產(chǎn)業(yè)園整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、交通、扶貧、國(guó)土、農(nóng)發(fā)等各部門項(xiàng)目資金，通過(guò)加強(qiáng)路、井、橋、涵、溝、渠、田、林、壩、農(nóng)機(jī)裝備等多位一體的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高其利用率，充分挖掘農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，增加經(jīng)濟(jì)效益，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色果蔬產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃3萬(wàn)畝。園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、林網(wǎng)、渠網(wǎng)初步形成。目前引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，分別是雙飛蔬菜種植合作社、蔬果王子項(xiàng)目、蕪湖祥寬花木項(xiàng)目、方軍綠色莊園和1000畝綠色南瓜種植項(xiàng)目。現(xiàn)擁有“綠色雙飛”和“雙飛兄弟”兩個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證正在申請(qǐng)中，產(chǎn)業(yè)園初步形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鞏店藥材產(chǎn)業(yè)園發(fā)展藥材面積1.9萬(wàn)畝，目前在地面積1.1萬(wàn)畝。

第三篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)概況及50年成就

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)概況及50年成就

新疆地處祖國(guó)西北，戰(zhàn)略地位極為重要，確保新疆的發(fā)展與穩(wěn)定，對(duì)維護(hù)國(guó)家的最高利益和中華民族的根本利益有著重大的戰(zhàn)略意義。我國(guó)歷朝歷代都把屯墾戍邊作為開發(fā)邊疆、鞏固邊防的一項(xiàng)重要國(guó)策，中央政府在新疆地區(qū)大規(guī)模屯墾戍邊始于西漢，以后歷代相襲。這對(duì)統(tǒng)一祖國(guó)、鞏固邊防，促進(jìn)新疆社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都發(fā)揮了重要的歷史作用。1954年10月，中央決定在新疆組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，揭開了新疆屯墾史上嶄新的一頁(yè)。半個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐證明，這是中央治國(guó)安邦的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策，是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持新疆穩(wěn)定、鞏固祖國(guó)邊防的重大舉措，是中央支援地方，內(nèi)地支援邊疆，兄弟民族相互支援，促進(jìn)新疆社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效形式，是在社會(huì)主義新階段對(duì)屯墾戍邊歷史經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展。概括地講，兵團(tuán)有以下幾個(gè)基本特點(diǎn)：一是兵團(tuán)是在特殊的歷史背景和條件下成立的，是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要：二是兵團(tuán)履行中央賦予的屯墾戍邊特殊使命，主要分布在新疆的“兩周一線”；三是兵團(tuán)實(shí)行黨政軍企合一的特殊體制，是社會(huì)實(shí)體、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、準(zhǔn)軍事實(shí)體；四是兵團(tuán)在國(guó)家實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃單列，為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，在所轄墾區(qū)內(nèi)自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)；五是兵團(tuán)既是中央的直屬單位，又是自治區(qū)重要組成部分，受中央和自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。

兵團(tuán)成立以來(lái)，始終得到了黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委的高度重視和關(guān)懷，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體組建了兵團(tuán)，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體恢復(fù)了兵團(tuán)，以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體支持兵團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展壯大。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在新形勢(shì)下，進(jìn)一步加大對(duì)兵團(tuán)的支持力度。2003年5月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室公開發(fā)布《新疆的歷史與發(fā)展》白皮書，對(duì)屯墾戍邊歷史經(jīng)驗(yàn)和兵團(tuán)的性質(zhì)、地位、任務(wù)和作用作了專章闡述。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)承擔(dān)著國(guó)家賦予的屯墾戍邊職責(zé)，是在自己所轄的墾區(qū)內(nèi)，依照國(guó)家和新疆維吾爾自治區(qū)的法律、法規(guī)，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國(guó)家實(shí)行計(jì)劃單列的特殊社會(huì)組織，受中央和新疆維吾爾自治區(qū)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)成立后，以屯墾戍邊、造福新疆各族人民為己任，朝著工農(nóng)商學(xué)兵相結(jié)合、農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工交建服綜合經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展。經(jīng)過(guò)50年的艱苦創(chuàng)業(yè)，已經(jīng)建立起比較完整的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展體系，各項(xiàng)事業(yè)取得了顯著成就。2004年，兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值302億元，比1954年兵團(tuán)成立時(shí)增長(zhǎng)74倍，占自治區(qū)比重13.7％；實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值11835元，比1954年增長(zhǎng)7.6倍。目前，兵團(tuán)已開墾耕地106萬(wàn)公頃，總?cè)丝?56萬(wàn)人，社會(huì)從業(yè)人員近百萬(wàn)人。下轄14個(gè)師及石河子、五家渠、阿拉爾和圖木舒克4個(gè)城市、185個(gè)團(tuán)場(chǎng)(其中建筑工程團(tuán)11個(gè))、5387個(gè)工交建商及金融、保險(xiǎn)企業(yè)，擁有健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)和公檢法司監(jiān)機(jī)構(gòu)，形成了與自治區(qū)“三個(gè)共同”的發(fā)展格局。

一、共同發(fā)展：兵團(tuán)50年的歷史，是一部與新疆各民族一道投身開發(fā)建設(shè)、共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史。

半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，兵團(tuán)始終與新疆各民族人民一道投身開發(fā)建設(shè)、共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步。

1、兵團(tuán)成立之后，按照“為各族人民大辦好事”和“不與民爭(zhēng)利”的原則，挺進(jìn)新疆塔克拉瑪干、古爾班通古特兩大沙漠邊緣的前沿和自然環(huán)境惡劣的邊境地帶，興修水利，植樹造林，防風(fēng)固沙，治理鹽堿，在亙古荒原上開辟了田陌連片、渠系縱橫、林帶成網(wǎng)、道路暢通的新綠洲，建起了數(shù)千公里阻擋風(fēng)沙的綠色屏障，初步形成門類比較齊全的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系，成為推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。1981年中央決定恢復(fù)兵團(tuán)建制不久，兵團(tuán)就著手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，著力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。特別是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，兵團(tuán)進(jìn)一步加大了團(tuán)場(chǎng)改革、企業(yè)改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革力度，以改革促開放，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，進(jìn)一步拓展了西部開發(fā)的空間。2004年與實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略前的1999年相比，5年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)88.8％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)126.9％，職均工資性收入增長(zhǎng)107.9％，科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，職工群眾飲水、用電、住房、通訊等基本生活條件有了明顯改善。截止到2004年，兵團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)45.7億元，向國(guó)家和自治區(qū)繳納各項(xiàng)稅費(fèi)150多億元； 2004年，實(shí)現(xiàn)綜合利潤(rùn)8.2億元；農(nóng)業(yè)全面豐收，棉花總產(chǎn)87.78萬(wàn)噸，占自治區(qū)的50％；全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)6.8萬(wàn)人；為職工群眾辦實(shí)事，危舊住房改造、飲用潔凈水、團(tuán)場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、連連通道路建設(shè)、中小學(xué)危房改造和廣播電視覆蓋工程等六個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利：自1999年以來(lái)，兵團(tuán)已有17.58萬(wàn)戶職工家庭、50余萬(wàn)人告別了簡(jiǎn)陋的住房，搬進(jìn)了寬敞明亮的新居；城鎮(zhèn)人均住宅面積近25平方米，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)人均住宅面積近22平方米；70％以上的連隊(duì)職工喝上了自來(lái)水，96％左右的團(tuán)場(chǎng)通了柏油路，農(nóng)電網(wǎng)改造覆蓋171個(gè)團(tuán)場(chǎng)，受益戶58.9萬(wàn)戶；“兩基”人口覆蓋率達(dá)98％；電視、廣播人口覆蓋率分別達(dá)94.6％和90.8％；在崗職工平均工資達(dá)到11332元。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員76.5萬(wàn)人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)108.44萬(wàn)人。

2、改革開放以來(lái)，兵團(tuán)始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷探索屯墾戍邊的具體途徑和方式，提出了“發(fā)展壯大兵團(tuán)，致富職工群眾”的工作目標(biāo)和服從一個(gè)大局(即國(guó)家和自治區(qū)的大局)、參與三大建設(shè)(即自治區(qū)大型水利、大型生態(tài)、大型交通建設(shè))、選準(zhǔn)四個(gè)突破(即節(jié)水工程、白綠紅工程、金邊工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)工程)、集中力量做大一個(gè)墾區(qū)(即石河子墾區(qū))的西部大開發(fā)的工作思路。今天，新疆每三畝耕地中就有一畝是兵團(tuán)開墾的；兵團(tuán)棉花單產(chǎn)多年保持全國(guó)紀(jì)錄，棉花出口總量占全國(guó)的50％，是全國(guó)最大的商品棉生產(chǎn)基地；新疆糧食產(chǎn)量的19.9％、油料產(chǎn)量的30％、甜菜產(chǎn)量的44.5％來(lái)自于兵團(tuán)。依托農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，兵團(tuán)初步形成了獨(dú)具特色的以食品、紡織、農(nóng)用節(jié)水器材、建材為支柱的工業(yè)體系：兵團(tuán)番茄制品生產(chǎn)能力達(dá)50萬(wàn)噸，占全國(guó)的50％：紡織行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)80萬(wàn)錠；農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)已經(jīng)具備裝備滴灌3000萬(wàn)畝、噴灌800萬(wàn)畝的生產(chǎn)能力；11家上市公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出；進(jìn)出口總額由2002年的4.9億美元增加到2004年的19.73億美元，占自治區(qū)的51％；新天國(guó)際、中基實(shí)業(yè)、農(nóng)墾股份3家企業(yè)躋身全國(guó)外貿(mào)500強(qiáng)。

3、兵團(tuán)先進(jìn)的農(nóng)田規(guī)劃、生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新疆大農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的示范帶動(dòng)作用。在實(shí)施自治區(qū)黨委“一黑一白”戰(zhàn)略中，兵團(tuán)大力推廣棉花地膜栽培技術(shù)，自1979年王震同志從日本帶回棉花地膜栽培技術(shù)以來(lái)，目前兵團(tuán)700萬(wàn)畝棉花全部實(shí)現(xiàn)了地膜栽培，并將此技術(shù)推廣到玉米、番茄等作物?！笆濉逼陂g，兵團(tuán)大力推廣噴灌、微灌尤其是膜下滴灌新技術(shù)，節(jié)水灌溉面積達(dá)750萬(wàn)畝，占兵團(tuán)全部播種面積的52.37％，每年可節(jié)水6億多立方米，成為全國(guó)領(lǐng)先的節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)，被稱為“中國(guó)西部節(jié)水農(nóng)業(yè)的一次革命”，有力地帶動(dòng)了地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；兵團(tuán)推廣運(yùn)用精準(zhǔn)種子、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)收獲和精準(zhǔn)田間生態(tài)監(jiān)控六大技術(shù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到85％以上，開展了以生物防治為主的綜合防治工作，并加快了人工影響天氣的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為新疆各族人民奔向小康社會(huì)發(fā)揮了重要的示范和輻射作用。大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使兵團(tuán)棉花單產(chǎn)從1980年的35.64公斤，提高到2004年的124公斤，提高近3倍，單產(chǎn)水平分別是自治區(qū)和全國(guó)的1.2倍和1.5倍。同期，兵團(tuán)棉花總產(chǎn)由3.48萬(wàn)噸增長(zhǎng)到87.78萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24倍，占全國(guó)棉花比重13.9％。在兵團(tuán)的科技示范帶動(dòng)下，自治區(qū)地方也很快推廣了地膜栽培和節(jié)水灌溉技術(shù)，棉花生產(chǎn)與兵團(tuán)同步大幅度增長(zhǎng)，單產(chǎn)由1980年的29.14公斤提高到2004年的104公斤，提高2.6倍，總產(chǎn)由7萬(wàn)噸提高到175萬(wàn)噸，增長(zhǎng)21倍，使新疆棉花產(chǎn)量占到全國(guó)的27％。

4、兵團(tuán)自2000年實(shí)施國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，至2004年5年間，累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資近600億元，為“九五”時(shí)期的2.2倍。這是兵團(tuán)歷史上投資規(guī)模最大、增長(zhǎng)最快的時(shí)期。2004年，兵團(tuán)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資129億元，比2002年增長(zhǎng)33％，年均增長(zhǎng)11％，兩年累計(jì)完成投資250.2億元。作為自治區(qū)的重要組成部分，兵團(tuán)固定資產(chǎn)投資的大幅增長(zhǎng)，客觀上成為自治區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境的新的增長(zhǎng)極，成為新疆繁榮發(fā)展進(jìn)步、全面建設(shè)小康社會(huì)的推動(dòng)力量。

二、共同繁榮進(jìn)步：兵團(tuán)50年的歷史，是一部與新疆各族人民互相支持、和諧發(fā)展、共同進(jìn)步的歷史。

l、50年來(lái)，自治區(qū)各級(jí)黨委、政府和各族人民對(duì)兵團(tuán)的改革發(fā)展給予了大力和無(wú)私的支持，自治區(qū)出臺(tái)的相當(dāng)多的政策都明確適用于兵團(tuán)。各族人民群眾充分理解、大力支持兵團(tuán)加快發(fā)展，給予了各種形式的支援，形成了各民族相互支援、和諧發(fā)展、共同進(jìn)步的魚水關(guān)系。兵團(tuán)建立初期組織農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃時(shí)，各地政府給兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)劃撥了大片國(guó)有荒地和草場(chǎng)，當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾主動(dòng)為勘界定址的工程人員當(dāng)向?qū)В瑸樯a(chǎn)部隊(duì)提供勞動(dòng)工具、手把手地給戰(zhàn)士傳授生產(chǎn)技能；20世紀(jì)90年代初，農(nóng)二師塔里木墾區(qū)嚴(yán)重干旱，巴音郭楞蒙古自治州黨委和政府在自身用水十分緊張的情況下，采取應(yīng)急措施，先后五次向該墾區(qū)送輸水2.45億立方米。正是這種大力支持，保證了兵團(tuán)的發(fā)展擁有廣闊的空間，使兵團(tuán)事業(yè)從無(wú)到有、從小到大，發(fā)展成為自治區(qū)的重要組成部分，為完成屯墾戍邊的使命提供了前提條件。

2、兵團(tuán)成立之初，就制定了《關(guān)于援助新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題的規(guī)定》和《關(guān)于擁政愛民為各族人民大辦好事綱要十二條》。50年來(lái)，兵團(tuán)黨委堅(jiān)持對(duì)廣大干部職工進(jìn)行馬克思主義祖國(guó)觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀和黨的民族宗教政策教育，在自治區(qū)的統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持不懈開展民族團(tuán)結(jié)教育月活動(dòng)，使“三個(gè)離不開”思想更加深入人心。兵團(tuán)各級(jí)不斷派出科技人員、醫(yī)務(wù)人員到地方農(nóng)村、牧區(qū)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，送醫(yī)送藥上門，每年撥出?？钪г胤浇ㄔO(shè)。兵團(tuán)把組建初期極端困難條件下創(chuàng)建的一大批工廠、電站、水庫(kù)、學(xué)校無(wú)償移交給地方；50年來(lái)，兵團(tuán)組織巡回醫(yī)療隊(duì)深入農(nóng)村牧區(qū)為各族群眾治病212萬(wàn)人次：從1995年起，兵團(tuán)本級(jí)每年拿出1000萬(wàn)元(今年1200萬(wàn)元)作為支援地方建設(shè)的專項(xiàng)資金：1990年，兵團(tuán)從農(nóng)六師、農(nóng)七師、農(nóng)八師選派一批優(yōu)秀基層干部到南疆三地州充實(shí)基層政權(quán)，又選派醫(yī)生、教師支援和田地區(qū)；2003年，兵團(tuán)吸收3000多名地方大中專畢業(yè)生到兵團(tuán)就業(yè)；1999年至2004年，6批1380名南疆地方基層少數(shù)民族干部到兵團(tuán)掛職鍛煉。多年來(lái)，兵團(tuán)與地方干部互相掛職、相互聯(lián)系、互學(xué)共建，形成制度，使兵地團(tuán)結(jié)、融合發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。

3、改革開放以來(lái)，兵地融和發(fā)展的關(guān)系進(jìn)一步得到加強(qiáng)，尤其是近些年在中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂(lè)泉同志的倡導(dǎo)下，在樂(lè)泉同志親自主持的石河子、哈密兩次會(huì)議的推動(dòng)下，兵地融合發(fā)展勢(shì)頭迅猛。雙方按照“經(jīng)濟(jì)互融、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、干部互掛、文明共建”的思路，全面提升兵地關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)和兵地團(tuán)結(jié)，形成了“邊疆同守、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮”的良好局面。在中央的關(guān)懷、自治區(qū)黨委和政府的支持下，兵團(tuán)和地方一樣享受國(guó)家對(duì)西部地區(qū)大開發(fā)的全部?jī)?yōu)惠政策，可以享受自治區(qū)及各地州關(guān)于招商引資、開發(fā)資源的優(yōu)惠政策，可以共同參與自治區(qū)大型水利、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。以此為基礎(chǔ)，兵團(tuán)和地方積極進(jìn)行了融合性經(jīng)濟(jì)的探索和實(shí)踐：1986年，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展，巴音郭楞蒙古自治州與當(dāng)?shù)乇鴪F(tuán)農(nóng)二師、石油等駐巴州單位共同協(xié)商，提出把“三股”力量擰成一股繩，走融合發(fā)展之路；哈密地區(qū)打破了地域和行政界限，同農(nóng)十三師積極進(jìn)行融合共建，統(tǒng)一編制了區(qū)域土地和資源利用規(guī)劃，合理配置優(yōu)勢(shì)資源，雙方市場(chǎng)向?qū)Ψ介_放，不斷拓寬融合共建的領(lǐng)域和空間；2002年9月，地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的奎屯市成立了天北新區(qū)管委會(huì)，劃出60平方公里的土地，交給駐扎當(dāng)?shù)氐谋鴪F(tuán)農(nóng)七師開發(fā)管理，農(nóng)七師則利用自己獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)棉等優(yōu)勢(shì)資源招商引資，引來(lái)企業(yè)產(chǎn)生的效益由兩家分成，既解決了農(nóng)七師沒(méi)有財(cái)政的“瓶頸”問(wèn)題，奎屯市的建城城區(qū)也一下子擴(kuò)大了近一倍。在自治區(qū)統(tǒng)一部署、各級(jí)黨政積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)下，兵團(tuán)135個(gè)團(tuán)場(chǎng)的土地確權(quán)勘界工作已經(jīng)完成，占團(tuán)場(chǎng)總數(shù)的77.14％。

兵團(tuán)作為自治區(qū)的重要組成部分，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)，始終是開發(fā)建設(shè)新疆、造福各族人民的一支重要力量，始終是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、保持新疆穩(wěn)定的一支重要力量。

三、共守邊防：兵團(tuán)50年的歷史，是一部與各族軍民共同穩(wěn)定新疆和鞏固祖國(guó)邊防的歷史。

兵團(tuán)作為新疆穩(wěn)定、邊防鞏固的重要力量，堅(jiān)持勞武結(jié)合，與軍隊(duì)、武警、人民群眾共同在邊境地區(qū)建立了“軍警兵民”四位一體的聯(lián)防體系，50多年來(lái)，在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢(shì)力的破壞和滲透活動(dòng)，保衛(wèi)祖國(guó)的邊疆穩(wěn)定和安全等方面發(fā)揮了不可替代的特殊作用，在歷次反侵略、反顛覆、反分裂和打擊“三股勢(shì)力”的重大斗爭(zhēng)中出色地完成了任務(wù)。

1.兵團(tuán)在邊境10—30公里寬、長(zhǎng)達(dá)2019公里(全區(qū)5000公里)的邊防線上組建了由58個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)構(gòu)成的邊境團(tuán)場(chǎng)帶，形成了一道堅(jiān)實(shí)的國(guó)防屏障。長(zhǎng)期以來(lái)，邊境團(tuán)場(chǎng)干部職工與邊防部隊(duì)共同創(chuàng)造了聯(lián)勤聯(lián)防、赴邊合訓(xùn)的預(yù)警防范機(jī)制。

2.兵團(tuán)組建了一支由兵團(tuán)軍事部，師、團(tuán)武裝部12萬(wàn)民兵構(gòu)成的維穩(wěn)戍邊基干力量。

3.新疆解放初期，兵團(tuán)就一邊進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)，一邊進(jìn)行剿匪反霸，幫助地方建立政權(quán)，維護(hù)社會(huì)治安，穩(wěn)定政治局面。

4.1962年新疆發(fā)生“伊塔事件”后，大量邊民外逃，兵團(tuán)根據(jù)中央指示，迅速抽調(diào)數(shù)萬(wàn)官兵開赴邊境地區(qū)實(shí)行“三代”，很快填補(bǔ)了社會(huì)管理空白，恢復(fù)了生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序。

5.兵團(tuán)58個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)長(zhǎng)期種主權(quán)田，放政治牧，在捍衛(wèi)祖國(guó)領(lǐng)土完整的斗爭(zhēng)中，以民對(duì)軍、反蠶食反滲透，抵御潛入潛出，堅(jiān)守每一寸國(guó)土，為維護(hù)祖國(guó)領(lǐng)土完整作出了重大貢獻(xiàn)，為近年中俄、中哈邊境爭(zhēng)議地段確權(quán)劃界爭(zhēng)取對(duì)我方有利提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的事實(shí)依據(jù)。

6.中印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)時(shí)，兵團(tuán)積極支前，擔(dān)負(fù)西線運(yùn)輸任務(wù)，是戰(zhàn)時(shí)兵員補(bǔ)充和后勤基地，是協(xié)助軍隊(duì)鎮(zhèn)守邊關(guān)的重要力量。

7.在歷次處理突發(fā)性事件和抗災(zāi)搶險(xiǎn)期間，兵團(tuán)民兵沖鋒在前，維護(hù)了新疆穩(wěn)定，是處理突發(fā)事件平暴判亂的強(qiáng)大力量，是穩(wěn)定人心的安全區(qū)。

四、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)和諧社會(huì)，兵團(tuán)的明天更加美好

為更好地貫徹黨的十六大精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，兵團(tuán)黨委近期提出了加快推進(jìn)兵團(tuán)新型工業(yè)化進(jìn)程的總體戰(zhàn)略構(gòu)想和目標(biāo)，即加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換步伐，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，集中力量發(fā)展壯大食品及醫(yī)藥工業(yè)、紡織工業(yè)、農(nóng)用裝備制造業(yè)，化工及礦產(chǎn)業(yè)、建材工業(yè)、能源工業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源兩大基地，全面提升工業(yè)整體水平，確立工業(yè)的主導(dǎo)地位。

今后五到十五年，兵團(tuán)將分階段、有步驟地推進(jìn)新型工業(yè)化，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)顯著提高”的發(fā)展目標(biāo)。即工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量顯著提高。到2010年工業(yè)增加值達(dá)到130億元，到2015年新型工業(yè)化取得突破性進(jìn)展，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的歷史性跨越；工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提高。到2010年工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到全國(guó)屆時(shí)平均水平，到2015年農(nóng)產(chǎn)品加工水平明顯提高，到2020年企業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益全面提高；工業(yè)科技含量顯著提高。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2004年的2.7％提高到2010年的10％，到2015年主要行業(yè)和骨干企業(yè)的工藝技術(shù)和裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；職工收入和就業(yè)水平顯著提高。職工收入年均增長(zhǎng)7％以上，城鎮(zhèn)化率2010年達(dá)到50％，2015年達(dá)到60％、2020年達(dá)到70％。工業(yè)增加值“十一五”期間保持年均增長(zhǎng)18％左右的速度，后十年保持年均增長(zhǎng)15％的速度。

在50年的歷史中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)肩負(fù)黨中央賦予的屯墾戍邊歷史使命，其以“熱愛祖國(guó)，無(wú)私奉獻(xiàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓進(jìn)取”為主要內(nèi)涵的兵團(tuán)精神，正凝聚成一座無(wú)言的豐碑，成為中華民族精神的重要組成部分?；厥走^(guò)去，兵團(tuán)的廣大干部職工懷著對(duì)祖國(guó)對(duì)人民的無(wú)限忠誠(chéng)，大力弘揚(yáng)兵團(tuán)精神，艱苦奮斗半個(gè)世紀(jì)，在新疆的發(fā)展與穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)；展望未來(lái)，在新的世紀(jì)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們決心在黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和自治區(qū)黨委、人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，始終把兵團(tuán)屯墾戍邊的事業(yè)放到國(guó)家和民族最高利益的高度，放到新疆歷史長(zhǎng)河中，放到新疆工作大局中去認(rèn)真對(duì)待和把握，既要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)發(fā)展，壯大綜合實(shí)力，又要始終牢記神圣使命，與新疆各族人民一道，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鞏固祖國(guó)西北邊防，把屯墾戍邊千秋大業(yè)推向前進(jìn)，為穩(wěn)疆興疆、富民固邊作出新的、更大的貢獻(xiàn)，讓黨中央放心，讓全國(guó)人民滿意。（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部供稿）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）組建于1954年，承擔(dān)著國(guó)家賦予的屯墾戍邊的職責(zé)，是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分，自行管理內(nèi)部的行政、司法事務(wù)，在國(guó)家實(shí)行計(jì)劃單列，是中央一級(jí)預(yù)算單位。兵團(tuán)從成立后，以轉(zhuǎn)業(yè)官兵為基礎(chǔ)，匯集了來(lái)自全國(guó)各地的大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人和城鄉(xiāng)青壯年，按照“不與民爭(zhēng)利”的原則，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，在天山南北的塔克拉瑪干、古爾班通古特兩大沙漠邊緣興修水利，植樹造林，架橋修路，興建了一大批團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)和新城鎮(zhèn)。

兵團(tuán)管轄范圍7.43萬(wàn)平方公里，有耕地105.56萬(wàn)公頃，分布在自治區(qū)16個(gè)地（州、市）的69個(gè)縣（市）境內(nèi)；人口254.22萬(wàn)，轄有14個(gè)師、174個(gè)團(tuán)場(chǎng)，其中58個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)；5000多個(gè)工業(yè)、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)企業(yè)；健全的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、金融、保險(xiǎn)等社會(huì)事業(yè)和司法機(jī)構(gòu)；百花村、新疆天業(yè)、新天國(guó)際、新農(nóng)開發(fā)、伊力特、新中基、天宏紙業(yè)、天富熱電、冠農(nóng)果茸、青松建化、新賽股份等11家上市公司；已與世界75個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系：新疆16個(gè)一類開放口岸中兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)有9個(gè)，具有東進(jìn)西出，向西開放，發(fā)展貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)；有國(guó)家級(jí)的石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)。

第四篇：兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析及調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

石河子大學(xué)社團(tuán)聯(lián)合會(huì)語(yǔ)言文學(xué)類社團(tuán)部

黃亮亮

兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析及調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

面對(duì)全新的２０１２年，在國(guó)際金融危機(jī)波瀾再起、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的復(fù)雜形勢(shì)面前，兵團(tuán)該怎樣應(yīng)對(duì)？會(huì)呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？

“從２０１１年下半年開始，受歐債危機(jī)和原材料漲價(jià)的影響，番茄海外訂單驟減，２０１２年企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力會(huì)很大?！毙履暌潦迹陆谢鶎?shí)業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理龍亞輝對(duì)記者說(shuō)。２０１１年，兵團(tuán)番茄加工和棉紡企業(yè)遭遇的經(jīng)營(yíng)難題似乎在預(yù)示：２０１２年，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路途不會(huì)一帆風(fēng)順。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作出如下研判：受歐美債務(wù)危機(jī)沖擊，世界經(jīng)濟(jì)２０１１年增速大幅放緩，中國(guó)出口增速將明顯降低，內(nèi)需彌補(bǔ)外需任務(wù)艱巨。還在２０１１年，遠(yuǎn)在西北邊陲的兵團(tuán)已經(jīng)感受到了這股經(jīng)濟(jì)“寒流”：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)速度１至８月為３８．３％，１至１１月下降至２８．１％；環(huán)比增長(zhǎng)速度由８月的２１．７％大幅回落至１１月的３．５％。受市場(chǎng)需求不足，原材料價(jià)格大幅波動(dòng)，融資難、成本高等多重因素影響，棉紡等行業(yè)均出現(xiàn)開工不足、效益大幅下滑狀況，有的企業(yè)甚至連正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都難以為繼。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，兵團(tuán)如何應(yīng)對(duì)？“必須立足實(shí)際，抓好結(jié)合，做到既要穩(wěn)更要進(jìn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、又好又快?！鼻安痪谜匍_的兵團(tuán)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，為兵團(tuán)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確定了總基調(diào)?！胺€(wěn)是基礎(chǔ)是前提，進(jìn)是方向是目的。”兵團(tuán)發(fā)改委主任朱新祥說(shuō)，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、又好又快，是兵團(tuán)黨委按照科學(xué)跨越發(fā)展的總體部署，從鞏固和發(fā)展當(dāng)前來(lái)之不易的大好形勢(shì)的需要提出來(lái)的，完全符合中央精神和兵團(tuán)實(shí)際?！胺€(wěn)中求進(jìn)”是２０１２年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主調(diào)，是黨中央、國(guó)務(wù)院面對(duì)復(fù)雜、嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)各種矛盾、困難和挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)作出的科學(xué)決策和戰(zhàn)略部署。在這一大背景下，在“穩(wěn)中求進(jìn)”的基礎(chǔ)上，兵團(tuán)黨委強(qiáng)調(diào)“進(jìn)中求快、又好又快”“好字當(dāng)頭，能快則快”，其立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)何在？朱新祥認(rèn)為，這主要是基于：我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本條件沒(méi)有改變，中央對(duì)新疆和兵團(tuán)的支持力度沒(méi)有減弱，對(duì)口援疆的領(lǐng)域在不斷拓展，兵地關(guān)系更加融洽等等。必須指出的是，除了有利的外部條件外，隨著基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，“三化”建設(shè)加速推進(jìn)，一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)并竣工投產(chǎn)，保障性住房等民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，兵團(tuán)呈現(xiàn)出全面加速的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們有條件推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。“‘十一五’以來(lái)，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)增速在西北地區(qū)排名第四，僅高于自治區(qū)和甘肅省。兵團(tuán)要在西北地區(qū)率先建成全面小康社會(huì)，必須保持經(jīng)濟(jì)較高速度增長(zhǎng)，這也是兵團(tuán)‘十二五’規(guī)劃提出的要求。”朱新祥說(shuō)。現(xiàn)在，兵團(tuán)正處于歷史上發(fā)展最快的時(shí)期之一，如果抓不住這一重大機(jī)遇，我們就是歷史的罪人。”接受記者的采訪時(shí)，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)潘新剛感慨地說(shuō)。兵團(tuán)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確指出，發(fā)展不快、發(fā)展不足，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；發(fā)展不夠好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度不高，產(chǎn)業(yè)層次低，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)多為初級(jí)產(chǎn)品加

工，服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不快；發(fā)展不平衡，特別是邊境團(tuán)場(chǎng)、困難團(tuán)場(chǎng)和少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)與其他團(tuán)場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、干部職工收入等方面的差距有所拉大；國(guó)有企業(yè)和團(tuán)場(chǎng)改革嚴(yán)重滯后，黨政軍企合一特殊體制實(shí)現(xiàn)形式需要進(jìn)一步探索；人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理，“三化”建設(shè)人才、邊境團(tuán)場(chǎng)各類專業(yè)人才引不進(jìn)、留不住問(wèn)題亟待解決等，已經(jīng)成為制約兵團(tuán)加快發(fā)展、提高發(fā)展質(zhì)量的“瓶頸”。兵團(tuán)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須解決這些突出矛盾和問(wèn)題。

又好又快，是穩(wěn)中求進(jìn)的應(yīng)有之義。兩者的深層含意都在于，強(qiáng)調(diào)處理好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。兵團(tuán)黨委六屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確提出了又好又快發(fā)展的路徑：著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力深化改革開放，著力加快“三化”建設(shè)，著力保障改善民生，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；明確提出了政策措施和目標(biāo)任務(wù)：強(qiáng)調(diào)在“三化”建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展、增投資擴(kuò)內(nèi)需、深化改革、資本市場(chǎng)培育、人力資源建設(shè)、節(jié)能減排、對(duì)口援疆八個(gè)方面要凸顯新成效?？梢哉f(shuō)，保發(fā)展的思路清晰、措施具體，操作性也很強(qiáng)?！翱欤菀缀饬?；好，如何把握？關(guān)鍵是，要完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，做到實(shí)時(shí)調(diào)控?！迸诵聞傉f(shuō)?！坝趾糜挚欤褪且油怀龈母飫?chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量上取得新突破?！睂?duì)此，兵團(tuán)黨委黨校經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)盧玉文有自己的見解。如何保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展？兵團(tuán)提出，在師、團(tuán)層面開展“爭(zhēng)先進(jìn)位”活動(dòng)，對(duì)工交建商企業(yè)實(shí)行分類劃級(jí)，對(duì)“十二五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)等，通過(guò)啟動(dòng)五大激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到提升。與此同時(shí)，兵團(tuán)今年還提出，原則上不再新上技術(shù)水平一般、規(guī)模效益不高的紡織項(xiàng)目和番茄初級(jí)加工項(xiàng)目；盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，加大企業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)整合力度，推進(jìn)礦業(yè)、電力、煤炭等產(chǎn)業(yè)整合；在兵團(tuán)層面重點(diǎn)建設(shè)“十大園區(qū)”，打造各具特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；啟動(dòng)“雙十大”工程，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；除國(guó)家明令禁止進(jìn)入的領(lǐng)域外，全部對(duì)民間資本開放；培育資本市場(chǎng)，拓寬企業(yè)投融資渠道等?！斑@些新思路、新舉措，必將有效提升兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量?！敝煨孪檫@樣認(rèn)為。

近年來(lái)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委相繼出臺(tái)了一系列深化改革、擴(kuò)大開放的政策措施，兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)、工交建商企業(yè)各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制正在和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的變化，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)不適應(yīng)的狀況越來(lái)越突出，這在一定程度上制約了深化改革、擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。為此，我們對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期如何調(diào)整結(jié)構(gòu)，提出以下思路。

１．要進(jìn)一步解放思想，升華理念，拓寬思路。要按照江總書記提出的“在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，立足發(fā)展解放思想，著眼未來(lái)思考問(wèn)題”的要求，重新審視傳統(tǒng)的思維方式，在思想理念上盡快跟上當(dāng)今快速發(fā)展的時(shí)代步伐，特別是跟上我國(guó)加入WTO，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，對(duì)兵團(tuán)發(fā)展提出新挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻形勢(shì)的要求，確立兵、師、團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“能快則快，有難度克服困難也要加快步伐”的新思路、新觀念。要充分了解和把握國(guó)內(nèi)國(guó)際大環(huán)境發(fā)展變化趨勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)省區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加快落實(shí)兵團(tuán)黨委制定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整目標(biāo)和措施。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，自覺(jué)服從兵團(tuán)的全局利益，克服封閉自滿思想，以大手筆、大氣魄、超常規(guī)、跨越式發(fā)展的思想理念，良好的精神狀態(tài)和開拓進(jìn)取精神，加快兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

２．要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃工作。兵師團(tuán)三級(jí)要在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃工作，以確保各師、團(tuán)場(chǎng)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)合理，并能取得實(shí)效。一要充分體現(xiàn)高起點(diǎn)和超前性。要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和思維方式進(jìn)行規(guī)劃，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在我國(guó)加入世貿(mào)組織和實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略的大格局、大背景中來(lái)考慮，確立超常規(guī)、跨越式的發(fā)展模式和理念。二要充分體現(xiàn)兵團(tuán)十五計(jì)劃發(fā)展綱要和2010年遠(yuǎn)景規(guī)劃的要求。要結(jié)合兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)化資源配置，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)主攻方向，找準(zhǔn)突破口，體現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)。做到立足現(xiàn)實(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，合理布局，統(tǒng)籌安排，可持續(xù)發(fā)展。三要充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃，要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目、發(fā)展重點(diǎn)和目標(biāo)方向要進(jìn)行市場(chǎng)環(huán)境分析，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，按科學(xué)程序論證，避免盲目性和隨意性。

３．要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展以龍頭企業(yè)加基地帶農(nóng)戶為主要形式的產(chǎn)業(yè)化模式，大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。同時(shí)完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。一是加大對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)的扶持力度。紡織行業(yè)要加快石河子市和阿拉爾市兩個(gè)紡織基地的建設(shè)，形成南北疆兩大紡織集團(tuán)；食品行業(yè)重點(diǎn)培育中基番茄、新天葡萄酒、伊力特股份、農(nóng)墾乳業(yè)、羚羊嘜油脂等大型企業(yè)；建材業(yè)重點(diǎn)培育青松建化、南崗水泥兩大企業(yè)集團(tuán)；建筑行業(yè)做大做強(qiáng)兵團(tuán)建工集團(tuán)；把天業(yè)培育成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)用節(jié)水器材大型企業(yè)；把天康、新鹿、香芭拉培育成帶動(dòng)兵團(tuán)畜牧業(yè)發(fā)展的大型龍頭企業(yè)。二是下大力氣培育新的龍頭企業(yè)。結(jié)合兵團(tuán)大農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，著力培育以糧、棉、油、糖及制種業(yè)等大宗農(nóng)產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，將生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易等資源進(jìn)行重組整合。積極發(fā)展、培育以肉、蛋、奶、果、蔬等農(nóng)副產(chǎn)品和以麻黃、枸杞、甘草、鹿茸等中草藥特色產(chǎn)品為產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)。結(jié)合新疆二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，整合兵團(tuán)房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和藥業(yè)資源，扶持重點(diǎn)企業(yè)，培育新的龍頭。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快大宗農(nóng)產(chǎn)品及名優(yōu)特新產(chǎn)品的基地建設(shè)。以植棉大師為重點(diǎn)，建成全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)商品棉基地和優(yōu)質(zhì)出口棉基地。畜牧業(yè)主要圍繞做大養(yǎng)羊業(yè)和養(yǎng)牛業(yè)，建設(shè)北疆優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊生產(chǎn)基地、南疆肉羊生產(chǎn)基地、城郊乳品生產(chǎn)加工基地、肉牛、豬、禽生產(chǎn)基地和以馬鹿、北極狐為主的經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖基地。園藝業(yè)重點(diǎn)做大做強(qiáng)香梨、葡萄、哈密瓜、特色干果、加工蔬菜、設(shè)施園藝等特色園藝標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。糧食主要搞好商品糧、加工專用糧及飼料糧基地建設(shè)。

４．完善社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系、檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，熟悉和掌握我國(guó)和出口國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息體系建設(shè)，兵、師兩級(jí)信息中心要保證信息渠道暢通,及時(shí)收集、整理、發(fā)布重要信息，做好信息預(yù)警分析。加快市場(chǎng)培育，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，用現(xiàn)代營(yíng)銷方式和服務(wù)技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推行集團(tuán)化連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代服務(wù)方式，重點(diǎn)建設(shè)一批流通基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系建設(shè)。大宗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由師、團(tuán)兩級(jí)建立統(tǒng)一的供銷服務(wù)體系或引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按市場(chǎng)原則為農(nóng)工直接提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步拓寬融資渠道，為職工生產(chǎn)貸款創(chuàng)造條件。加強(qiáng)各類協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織的體系建設(shè)，借鑒國(guó)外和內(nèi)地經(jīng)驗(yàn)，探索發(fā)展兵團(tuán)大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。以保險(xiǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展證券、信托、銀行等金融產(chǎn)業(yè)，同時(shí)建立資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。

５．深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面貫徹落實(shí)兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)《關(guān)于深化兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)改革的意見（試行）》（新兵黨發(fā)［2001］10號(hào)）和《關(guān)于加快兵團(tuán)國(guó)有工交建商企業(yè)改革和發(fā)展的意見（試行）》（新兵黨發(fā)［2001］24號(hào)）精神。團(tuán)場(chǎng)要通過(guò)落實(shí)土地長(zhǎng)期固定和劃分“兩用地”政策，推行“兩費(fèi)自理”和租賃經(jīng)營(yíng)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，理順?lè)峙潢P(guān)系，實(shí)行團(tuán)務(wù)、連務(wù)公開，在經(jīng)濟(jì)上擴(kuò)大職工經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，政治上擴(kuò)大基層民主，突破影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制和機(jī)制障礙。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，整合提高一批困難企業(yè)，開發(fā)建設(shè)一批科技含量高的新興企業(yè)，改造提升一批傳統(tǒng)特色企業(yè)，放開搞活一批中小企業(yè)，關(guān)閉一批產(chǎn)品無(wú)市場(chǎng)、技術(shù)落后、扭虧無(wú)望的企業(yè)。要以現(xiàn)有龍頭企業(yè)、上市公司為基礎(chǔ)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制逐步把規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、層次調(diào)高、機(jī)制調(diào)活，發(fā)展成實(shí)力雄厚的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)與“抓大”協(xié)調(diào)配套，放開搞活中小企業(yè)，使其向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，與龍頭企業(yè)建立緊密的協(xié)作關(guān)系，納入兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。改革現(xiàn)行的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)考核體制，建立有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系和考核辦法。

６．?dāng)U大對(duì)外開放，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。兵團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹立開放意識(shí)、融合意識(shí)，在擴(kuò)大開放中調(diào)整結(jié)構(gòu)。要通過(guò)舉辦洽談會(huì)、招商會(huì)等多種形式，把兵團(tuán)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、知名品牌和骨干企業(yè)全方位推向市場(chǎng)。通過(guò)與國(guó)內(nèi)國(guó)際大公司、大企業(yè)聯(lián)合重組，引入優(yōu)良資產(chǎn)，引進(jìn)技術(shù)、品牌、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，帶動(dòng)團(tuán)場(chǎng)基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)在異地和境外投資辦廠、收購(gòu)兼并，對(duì)外搞嫁接、建基地、設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、入網(wǎng)站，開拓新的市場(chǎng)，在更大范圍和更深程度上參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作。要完善鼓勵(lì)外商投資的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)外資投向兵團(tuán)畜牧業(yè)、果蔬園藝業(yè)、水利、環(huán)保、城市基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)和領(lǐng)域，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。石河子市和4個(gè)新建城市、石河子國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、38個(gè)重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)在對(duì)外開放，引外資，借外力，發(fā)展兵地融合經(jīng)濟(jì)上要率先突破。兵團(tuán)內(nèi)部要打破行政界限，互相開放，加強(qiáng)聯(lián)合，取得實(shí)質(zhì)性突破。

７．加大科技進(jìn)步力度，提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益。堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。兵團(tuán)的科技工作要重點(diǎn)抓好優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目攻關(guān)，加快先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化和推廣?？蒲泄リP(guān)重點(diǎn)是組織實(shí)施種業(yè)、畜牧業(yè)、無(wú)公害特色果品業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等科技(攻關(guān))行動(dòng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)上，重點(diǎn)圍繞棉產(chǎn)業(yè)、特色果蔬產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)業(yè)、水(肥)產(chǎn)業(yè)、信息與微電子產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、特色果蔬保鮮與深加工、中草藥資源開發(fā)、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)等方面，加速科技新成果、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化，建立科技示范基地。師、團(tuán)的科技工作要以推廣適用技術(shù)為重點(diǎn)，大力推行機(jī)采棉、噴滴灌等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和種植業(yè)、畜牧業(yè)、園藝業(yè)的主體技術(shù)，充分發(fā)揮石河子國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用。工業(yè)科技要以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且應(yīng)用面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)潛力大的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和新產(chǎn)品項(xiàng)目，使其形成品牌、規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要深化科技體制改革，建立健全農(nóng)業(yè)科研推廣網(wǎng)絡(luò)和兵、師、團(tuán)、連四級(jí)推廣體系。以“廠辦科研”為基礎(chǔ)，建立健全大中型企業(yè)技術(shù)中心和科技開發(fā)機(jī)構(gòu)。

８．探索公有制經(jīng)濟(jì)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極探索公有制經(jīng)濟(jì)的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。各團(tuán)場(chǎng)要通過(guò)劃分“兩用地”，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大國(guó)有畜群、農(nóng)機(jī)、果園及其他生產(chǎn)設(shè)施的租賃和作價(jià)歸戶力度，徹底改變?nèi)藛T不充分就業(yè)，勞動(dòng)時(shí)間和空間不有效利用，各種生產(chǎn)要素大量閑置、嚴(yán)重浪費(fèi)的狀況，使庭院經(jīng)濟(jì)和自營(yíng)逐步成為發(fā)展壯大兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，致富職工群眾的重要財(cái)源；按照有進(jìn)有退、有所為有所不為的原則，加快非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)有資本從一部分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域有序退出，減少國(guó)有獨(dú)資企業(yè)數(shù)量，逐步降低國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重，增強(qiáng)國(guó)有資本對(duì)兵團(tuán)整體經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力；加快融合經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定優(yōu)惠政策，吸引區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的投資者到兵團(tuán)投資建廠辦企業(yè)。鼓勵(lì)不同所有制企業(yè)互相參股、聯(lián)營(yíng)、承包與合作，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)重組，進(jìn)行收購(gòu)、兼并、租賃、承包，提高非國(guó)有資本的比重。堅(jiān)持“完善服務(wù)，放手發(fā)展，政策引導(dǎo)，依法規(guī)范”的原則，大力拓展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)同建立市場(chǎng)、建設(shè)城市、發(fā)展中心團(tuán)場(chǎng)和小城鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

９．加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。按照兵團(tuán)黨委《關(guān)于加快兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的決定》（新兵黨辦發(fā)［2001］41號(hào)）精神，鼓勵(lì)社會(huì)各方及外商到團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)投資興辦企業(yè)，積極發(fā)展各類綜合或?qū)I(yè)性批發(fā)市場(chǎng)，吸引外資、技術(shù)、人才和相關(guān)產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)職工到小城鎮(zhèn)建房，興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)團(tuán)場(chǎng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各師要?jiǎng)?chuàng)造條件調(diào)整優(yōu)化團(tuán)場(chǎng)管理格局，根據(jù)所屬團(tuán)場(chǎng)的區(qū)域布局、規(guī)模大小和數(shù)量多少，按照規(guī)模濟(jì)、增強(qiáng)實(shí)力的要求，對(duì)同一區(qū)域內(nèi)相鄰近的小型團(tuán)場(chǎng)進(jìn)行整合，兩年內(nèi)把35個(gè)這類小型團(tuán)場(chǎng)整合為15個(gè)中心團(tuán)場(chǎng)，使每個(gè)師都能形成若干規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，有帶動(dòng)力的中心團(tuán)場(chǎng)。同時(shí)各團(tuán)場(chǎng)要優(yōu)化生產(chǎn)連隊(duì)布局，撤并規(guī)模過(guò)小的連隊(duì)。各師原則上按20%的比例進(jìn)行調(diào)減，使兵團(tuán)生產(chǎn)連隊(duì)總數(shù)控制在2000個(gè)以內(nèi)。

完善投融資體制，加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，努力拓寬投融資渠道。

１０．抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等方面的投資；利用國(guó)家西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策和兵團(tuán)制定的優(yōu)惠政策,積極招商引資,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人到兵團(tuán)投資；加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等民間投資的引導(dǎo)和服務(wù)，吸引民間投資參與兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;充分發(fā)揮上市公司的市場(chǎng)融資優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)兵團(tuán)企業(yè)的社會(huì)融資能力；建立國(guó)家、集體、個(gè)體多元投資體制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)。以增量投資推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)加大發(fā)展工業(yè)的投資比重，引導(dǎo)資金向重點(diǎn)龍頭企業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品傾斜。支持棉花、畜牧業(yè)、特色果蔬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和以棉花、番茄、葡萄、牛羊肉、乳品、細(xì)羊毛等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)項(xiàng)目,以及運(yùn)用高科技和先進(jìn)適用技術(shù)提升的紡織、食品、建材、農(nóng)用工業(yè)等支柱行業(yè)；加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)及倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施的投資力度。

石河子大學(xué)社聯(lián)干事：黃亮亮

2012年4月19日

第五篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)

教學(xué)研究室文件

兵教研發(fā)[2012]3號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2012 年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》的通知

各師教育局教研室，各直屬學(xué)校、二二二團(tuán)學(xué)校：

現(xiàn)將《2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件： 2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

二○一二年二月二十日

主題詞：工作要點(diǎn)通知

抄送：高繼宏局長(zhǎng)、黎興平副局長(zhǎng)

基教處師資處

兵團(tuán)教研室辦公室2012年2月20日印發(fā) 附件：

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)展示成果，均衡發(fā)展全面推進(jìn)

——2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)

2012年恰逢義務(wù)教育課程改革10周年、普通高中課改第二輪開局之年。為了把義務(wù)教育課程改革實(shí)施10年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)、疏理，把好的做法、經(jīng)驗(yàn)、成果加以展示，相互學(xué)習(xí)、交流和借鑒，以達(dá)到進(jìn)一步深化改革，共同提高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)；普通高中課改以圍繞人才培養(yǎng)模式和改變學(xué)習(xí)方式為目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)和挖掘第一輪課改成功經(jīng)驗(yàn)，特別是對(duì)2011年普通高考的總結(jié)與反思，進(jìn)一步完善課改體系和具體操作，提高質(zhì)量，確保兵團(tuán)高中教育的優(yōu)勢(shì)。結(jié)合兵團(tuán)基礎(chǔ)教育2012年的整體工作要求，提出2012年兵團(tuán)教研工作要點(diǎn)。

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，努力提高理論水平

全面貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神和中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施兵團(tuán)教育規(guī)劃綱要，堅(jiān)持“教研優(yōu)先、教研興教、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”，加快教育改革與發(fā)展。以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為目標(biāo)，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，不斷豐富自身內(nèi)涵，提高自身素質(zhì)，切實(shí)履行好“研究、指導(dǎo)、管理、服務(wù)”的職能。

二、破解“雙語(yǔ)”教學(xué)難題，力爭(zhēng)初見成效

實(shí)行“雙語(yǔ)”教學(xué)是國(guó)家、自治區(qū)和兵團(tuán)為推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)文化教育進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措，也是促進(jìn)少數(shù)民族青少年學(xué)習(xí)交流先進(jìn)文化、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的民生工程，無(wú)論從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面看都具有積極作用和現(xiàn)實(shí)意義。但在具體操作過(guò)程中卻面臨認(rèn)識(shí)模糊、師資匱乏、措施不當(dāng)?shù)壤щy。兵團(tuán)已明確向國(guó)家相關(guān)部委承諾，用三年的時(shí)間，使兵團(tuán)中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)走在自治區(qū)的前列。2012年成為兵團(tuán)實(shí)施雙語(yǔ)教學(xué)初見成效并穩(wěn)固推進(jìn)的關(guān)鍵之年，此項(xiàng)工作必然成為兵師教研部門今年工作重點(diǎn)之一。為此，應(yīng)努力做好三方面的工作，一是繼續(xù)加大宣傳教育的力度，除做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的認(rèn)識(shí)教育工作外，重點(diǎn)做好學(xué)生和家長(zhǎng)的宣傳教育工作，通過(guò)講事實(shí)、擺道理、現(xiàn)身說(shuō)法等途徑使此項(xiàng)工作的意義家喻戶曉，深入人心，進(jìn)而

積極配合，積極參與；二是嚴(yán)把師資入口關(guān)和加大師資培訓(xùn)的力度。今后，招聘雙語(yǔ)教師嚴(yán)格從思想素質(zhì)、語(yǔ)言能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)三個(gè)方面考量、選拔，有條件的師市也可從特崗教師中招聘合格的雙語(yǔ)教師。配合行政和人事部門加大現(xiàn)有雙語(yǔ)教師培訓(xùn)力度，實(shí)行“培訓(xùn)上崗、不合格再培訓(xùn)，再不合格調(diào)崗”的用人機(jī)制。三是注重質(zhì)量跟蹤、反饋和評(píng)價(jià)，開展并做好行之有效的“雙語(yǔ)”教學(xué)教科研工作，在去年農(nóng)三師兵團(tuán)“雙語(yǔ)”教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成功舉辦的基礎(chǔ)上，今年擇機(jī)舉辦“雙語(yǔ)”教學(xué)研討會(huì)，進(jìn)一步探索“雙語(yǔ)”教學(xué)的有效模式和改進(jìn)措施，切實(shí)把此項(xiàng)工作做實(shí)做好。

三、加強(qiáng)學(xué)前教育師資培訓(xùn)和教科研工作

落實(shí)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的實(shí)施意見》，將學(xué)前教育納入基礎(chǔ)教育體系。實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013年）》、《兵團(tuán)擴(kuò)大學(xué)前教育資源規(guī)劃》和團(tuán)場(chǎng)學(xué)前教育推進(jìn)工程。由于歷史的原因，學(xué)前教育師資普遍存在低學(xué)歷、非專業(yè)等現(xiàn)象，加之幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái)，沒(méi)有系統(tǒng)的課程體系和標(biāo)準(zhǔn)，更沒(méi)有相對(duì)成熟和穩(wěn)定的教材、器材等，在各級(jí)各類幼兒園中普通存在“幼兒教育小學(xué)化”和“幼兒教育隨意化”等傾向，甚至一些正常的教學(xué)內(nèi)容和活動(dòng)都被列入收費(fèi)范圍，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的健康發(fā)展。為此，2012年兵師教研室要把學(xué)前教育中的師資培訓(xùn)和教科研工作也作為工作重點(diǎn)之一，并開展幼兒園分類定級(jí)評(píng)估工作。待時(shí)機(jī)成熟，擬成立學(xué)前教育專業(yè)委員會(huì)，以加強(qiáng)此項(xiàng)工作。

四、進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅事關(guān)社會(huì)、人民對(duì)教育是否滿意，更事關(guān)每一個(gè)孩子是否享受到公平教育。實(shí)施《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前單從學(xué)校硬件建設(shè)來(lái)看，學(xué)校之間的差異不大，但在內(nèi)涵發(fā)展和辦學(xué)質(zhì)量方面還是存在不小差距。對(duì)此，兵師教研部門肩負(fù)更為艱巨的任務(wù)。一是均衡發(fā)展不是“削峰填谷”搞平均主義，既要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校做好示范引領(lǐng)作用，教育教學(xué)更加開放，又要幫助薄弱學(xué)校以各自的優(yōu)勢(shì)為突破口辦出特色，并通過(guò)一些辦學(xué)模式全面提高質(zhì)量；二是處理好均衡發(fā)展過(guò)程中的“輸血”與“造血”的關(guān)系，政府和教育行政部門既要在人、財(cái)、物等方面適當(dāng)向薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)校內(nèi)部更要挖掘潛力，加強(qiáng)管理和教科研，注重內(nèi)涵發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；三是加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各有特長(zhǎng)，避免在師資、生源上惡性競(jìng)爭(zhēng)，逐步實(shí)現(xiàn)各學(xué)校良性循環(huán)發(fā)展。

五、實(shí)施新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)

從今年秋季新學(xué)期開始，新版義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)將正式啟用，中小學(xué)將使用修訂后的新教材。為此，兵師教研部門應(yīng)做好以下四方面工作：

1、明確要求。認(rèn)真做好配套教材的選用、教學(xué)工作考核指標(biāo)體系的調(diào)整、教學(xué)條件和輔助資源的配置工作，保障新課標(biāo)的實(shí)施；兵師教研部門要將新課標(biāo)的實(shí)施作為今年及今后一個(gè)階段義務(wù)教育課程改革的重中之重，切實(shí)采取有效措施，將新課標(biāo)的理念貫穿到教育教學(xué)的全過(guò)程，將新課標(biāo)的各項(xiàng)要求落實(shí)到課程教學(xué)的各個(gè)環(huán)境，確保新課程標(biāo)準(zhǔn)吃得透、拿得準(zhǔn)、落得實(shí)，確保新課標(biāo)平穩(wěn)過(guò)渡。

2、組織學(xué)習(xí)。各級(jí)教研機(jī)構(gòu)要率先學(xué)習(xí)新課標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)課標(biāo)修訂的目的和意義，切實(shí)提高對(duì)課標(biāo)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)新課標(biāo)實(shí)施的責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)教研人員要認(rèn)真對(duì)照新老課程標(biāo)準(zhǔn)，深入了解課程標(biāo)準(zhǔn)修訂的重點(diǎn)，進(jìn)一步明確新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的難點(diǎn)，科學(xué)制定各學(xué)科新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案。

3、組織培訓(xùn)。今年上半年要圍繞新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，開展三個(gè)層面的培訓(xùn)工作。以兵師兩級(jí)教研員為對(duì)象，兵團(tuán)組織開展新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)者培訓(xùn)；以學(xué)校學(xué)科教研組長(zhǎng)為培訓(xùn)對(duì)象，師組織開展骨干教研員培訓(xùn)；以義務(wù)教育學(xué)校全體教師為對(duì)象，學(xué)校組織全員培訓(xùn)；確保今年秋季開學(xué)前所有義務(wù)教育教師均經(jīng)過(guò)新課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化落實(shí)。兵師教研和教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將課程改革實(shí)施納入專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)范圍，對(duì)課程方案的執(zhí)行、課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、配套教材的選用、地方課程和校本課程管理等加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范教學(xué)行為。各師在秋季期末前組織一次針對(duì)新課標(biāo)實(shí)施的專項(xiàng)調(diào)研或檢查，為進(jìn)一步安排部署新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作提供依據(jù)。

六、以提高質(zhì)量為核心，深化義務(wù)教育課改，完善普通高中課改

義務(wù)教育課改已近十年，可謂“十年磨一劍”。經(jīng)過(guò)廣大教育工作者10年不懈努力，取得了可喜的成績(jī)。2012年應(yīng)把這些課改的成果充分展示，并進(jìn)行深化，特別是農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)學(xué)校，要結(jié)合自身實(shí)際，探索一些適合自身發(fā)展的辦學(xué)思路和教學(xué)模式。杜朗口中學(xué)的教學(xué)模式雖然不能復(fù)制，也不能照搬，但對(duì)農(nóng)村和農(nóng)場(chǎng)學(xué)校還是有一定借鑒意義的，希望兵師兩級(jí)教研單位認(rèn)真總結(jié)、吸收和探索，特別是積極探索提高課堂教學(xué)效率和質(zhì)量的有效模式和方法，加大課程建設(shè)、課題研究、專家指導(dǎo)的力度。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等改革。普通高中課改經(jīng)過(guò)三年推進(jìn)已初步建立了新的課程體系，各普通高中也在自身課程建設(shè)、課堂教學(xué)改革、考試與評(píng)價(jià)、教學(xué)資源開發(fā)與利用等方面取得了明顯成效。但通過(guò)2011年新課程改革后的第一次高考發(fā)現(xiàn)，許多高中教師對(duì)高考命題立意不清，對(duì)高校招生在學(xué)科能力和綜合能力方面的要求不清，因此在教學(xué)中不能科學(xué)系統(tǒng)地針對(duì)學(xué)生的學(xué)科能力和綜合能力培養(yǎng)制定教學(xué)計(jì)劃，一味地增加高考學(xué)科的課時(shí)，而其他對(duì)學(xué)生發(fā)展有重要作用的課程則采取減課時(shí)、減內(nèi)容的不當(dāng)做法，甚至出現(xiàn)違反教育規(guī)律的教學(xué)行為。今年對(duì)普通高中課改重點(diǎn)放在提高教師對(duì)培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科能力和綜合能力的認(rèn)識(shí)、提高教師對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)能力的評(píng)價(jià)水平、提高課堂教學(xué)的效率上，這就要求教研部門和廣大教師改進(jìn)課堂教學(xué)，改變學(xué)習(xí)方式，以效率和質(zhì)量切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使所有普通高中能認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和兵團(tuán)制定的課程方案、課程開設(shè)與管理，推進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展。

七、加強(qiáng)中小學(xué)校德育科研和校園文化建設(shè)方面的研究

貫徹落實(shí)《社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育指導(dǎo)綱要》、《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》、《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的意見》等。2011年10月兵團(tuán)召開首屆兵團(tuán)德育示范校和校園文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在受到表彰的兩批共37所兵團(tuán)德育示范校的評(píng)估驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，無(wú)一不被指出“缺乏德育教科研”，沒(méi)有德育就沒(méi)有教育。對(duì)此，應(yīng)引起兵師教研部門的高度重視。今年擬通過(guò)研討或征文形式把此項(xiàng)工作開展起來(lái)。十七屆六中全會(huì)提出文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)一切的思想，首提“文化自信”和“文化自覺(jué)”。作為文化教育領(lǐng)域，用文化教育人、用文化感染人、用文化引領(lǐng)人是我們的責(zé)任，在校園文化建設(shè)方面，特別是在打造適合師生成長(zhǎng)發(fā)展的校園文化，包括課程文化、課堂文化等方面做一些有益的探索，進(jìn)而指導(dǎo)學(xué)校文化建設(shè)工作。

八、加強(qiáng)教研隊(duì)伍自身建設(shè)

一是加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè)，包括思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，讓一線教師服、信、聽、干！在兵、地樹立良好形象；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，包括崗位職責(zé)、常態(tài)工作、學(xué)習(xí)調(diào)研、培訓(xùn)提高、廉潔自律和準(zhǔn)入等方面的制度；三是加強(qiáng)考核與評(píng)價(jià)制度，包括自上而下的考核制度、自下而上的評(píng)議制度以及對(duì)各級(jí)教研室和教研員的考核等。

九、繼續(xù)加大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度

國(guó)家和兵團(tuán)花費(fèi)巨資對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)，兵師教研部門肩負(fù)一定的培訓(xùn)任務(wù)，在形式上堅(jiān)持國(guó)家培訓(xùn)、本級(jí)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，在內(nèi)容上更加注重針對(duì)性和實(shí)用性，在成效上加大考核力度，不求人人過(guò)關(guān)，也要人人過(guò)堂，初步形成參培→收獲（體會(huì)）→考核（考試）→跟蹤→反饋→評(píng)價(jià)（分析）報(bào)告等流程。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)工作

各學(xué)科專業(yè)委員會(huì)是一支重要的教學(xué)研究力量，兵師教研部門都要高度重視學(xué)會(huì)工作，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尚未成立的，可先做好前期籌備工作，待條件成熟按程序申報(bào)并制定章程；組織不全的，可在今年擇機(jī)進(jìn)行改造。但無(wú)論新建還是改建，都要積極開展工作和活動(dòng)，而不只是一個(gè)擺設(shè)。

在新的一年里，工作繁雜、任重道遠(yuǎn)。兵團(tuán)在新疆的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中發(fā)

揮著“三大作用”，兵團(tuán)教研在兵團(tuán)教育中也應(yīng)發(fā)揮三大作用：智囊、引領(lǐng)、助推。切實(shí)把兵團(tuán)教研打造成為“五個(gè)中心”即教育發(fā)展咨詢、服務(wù)中心，現(xiàn)代教育理論引領(lǐng)、轉(zhuǎn)化中心，教師專業(yè)成長(zhǎng)指導(dǎo)、培訓(xùn)中心，教育質(zhì)量分析、診斷和改進(jìn)中心。為進(jìn)一步提高兵團(tuán)中小學(xué)教育質(zhì)量、推進(jìn)新疆和兵團(tuán)實(shí)施跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)我們的力量！