第一篇：為了百姓“舌尖上的安全”創建食品安全城市綜述

為了百姓“舌尖上的安全”創建食品安全城

市綜述

安為食本，本固民寧。吃是家家戶戶的第一件大事，更好地呵護百姓“舌尖上的安全”，為百姓構建起食品“安全網”，成為全市上下的一致行動。

2015年以來，市以創建國家食品安全城市為主線，以開展專項整治、加強監管執法、落實主體責任、深化示范創建和推動社會共治為重點，全面加強食品藥品安全監管，群眾食品安全滿意度由2016年初的64.3%提升到目前的70.9%。這張結實細致的食品“安全網”讓百姓的幸福指數逐步上升，為在2017年成功創建國家食品安全城市奠定了堅實基礎。

此外，堅持把食品安全技術支撐體系建設作為重中之重，制定了《食品安全檢測資源整合實施方案》，初步搭建起市、縣、鄉(鎮)三級各有側重，監管部門與企業自檢、第三方檢測機構互為補充的檢驗檢測體系。

市級層面，農產品檢測機構認證的檢測參數已達738項，畜產品質量檢測能力和水平位居全國地市級前列；市食品藥品檢驗中心正在進行優化整合，并啟動新建計劃。縣級層面，12個縣(市)區的農產品綜合質檢站，全部納入中央投資建設項目和河北省農產品質量安全檢測與控制能力提升項目。14個縣(市)區市場監管機構均設置了實驗室，所屬派出機構全部建立快檢室。

織密食品安全監管網

食品安全檢測不是單純靠最終產品的市場抽檢“查”出來的，而應該依靠對食品生產流通全過程的嚴格管理“管”出來。除了市場準入、監督管理、嚴格執法，還必須建立從農田到餐桌，包括種植、養殖、生產、加工、貯存、運輸、銷售等環節的全過程管理體系。

為了杜絕不法生產經營者在食品生產經營中摻雜使假，食品安全檢測能部門多管齊下，著力閉合食品安全監管鏈條，積極建立從食品種養殖到消費全環節的監管制度。我市以政府令和規范性文件的形式出臺了《唐山市食品安全監督管理規定》《打擊食品藥品違法犯罪情報信息聯席會商機制》《關于加強食用農產品市場準入管理的意見》等文件，強化了部門間雙向及多向的銜接互動。建立了食品安全年統和動態監管機制，逐環節開展農產品生產企業、農民專業合作經濟組織在內的食品生產經營主體普查工作，列出了企業清單和風險清單，100%納入監管。

還針對農產品生產、收儲運、屠宰加工、投入品生產經營等各個重點環節，以及“農獸藥殘留”“病死動物及其產品”“瘦肉精”等監管難點盲點，深入開展“清死角、打窩點”、農村食品安全“掃雷”等系列專項整治行動。特別是強化了對豐潤肉制品、樂亭速凍食品、遷安粉條、遵化罐頭等區域性特色食品整治，防范了區域性食品安全問題發生；并探索實施了食安、農安、公安“三安”聯動，建立了政法委、公檢法和食品安全監管等部門共同參與的刑事司法與行政執法聯動機制，開展了“執法辦案能手”和“十大案件”評選活動，執行了“黑名單”管理制度，每季度對全市執法辦案情況進行通報。

營造安全優良的食品環境

2016年4月16日，食品快速檢測室“公眾開放日”市民免費檢測活動的首日，據對率先開展免費食品快速檢測，3家超市統計，當天共接待市民122人次，免費檢測卷心菜、豆角、西蘭花等蔬菜138批次，檢測結果全部合格。

去年以來，市食藥監管部門始終堅持把市委、市政府2016年為群眾辦的實事牢牢抓在手上，引導132家農產品批發市場、農貿市場、標準化菜市場和大中型超市建立食品快檢室。市、縣按照2：3的比例落實補貼660萬元，每年給予快檢室5萬元財政補貼，用于免費向群眾提供檢驗檢測服務。

為從源頭上斬斷“地溝油”“垃圾豬”等非法利益鏈，我市率先在全省出臺了《餐廚廢棄物管理辦法》《畜禽屠宰管理條例》，配套啟動了餐廚廢棄物和病死畜禽集中無害化處理項目。目前，所轄8個區的4300家餐廚廢棄物產生單位全部簽訂《委托收運協議》，建立了餐廚廢棄物管理臺賬，每日餐廚廢棄物收運量200噸。目前，灤南縣和豐南區畜禽無害化處理廠已經投入運行，病死畜禽集中無害化處理基本實現全面覆蓋。

積極引導企業自律。出臺了《關于加快唐山市社會信用體系建設的實施意見》，將食品安全信用狀況納入社會誠信范圍。大力開展動態分類晉級示范創建活動，分四批命名市級誠信示范單位460家，縣級食品安全示范單位7122家，形成了多層次、全方位的食品安全示范群體。

大力實施智慧食安。率先開發農產品質量管理與追溯系統，對農產品質量信息數據上傳、匯總、分析，以大型農貿批發市場源頭治理為切入點，實施“二維碼”追索系統試點，探索全程監督、快速查詢和有效追溯的食品安全信息化監管路徑。

著力營造食品安全工作氛圍，發放了“致城鄉居民和食品生產經營者的一封信”，量身打造了“聚焦食藥安全”“農牧之窗”等欄目，每月舉辦食品安全科普宣傳活動2場，啟動了為期一年的“食品藥品安全知識公益講座”，真正使“雙創”工作走進千家萬戶。

民有所呼我有所應，民有所期我有所為。我市將以創建國家食品安全城市為契機，繼續用最嚴謹的標準、最嚴格的監管，努力給公眾營造一個放心、安全、優良的食品環境，確保廣大市民群眾“舌尖上的安全”。

第二篇：舌尖上的安全——食品安全刑法保護

食品安全刑法保護若干問題研究

[內容摘要]食品安全問題已經成為我國目前最嚴重的社會問題之一，刑法作為社會保障的最后一道防線，應加強對食品安全的保護。《刑法修正案八》和今年兩高的最新《解釋》對食品安全犯罪的刑法體系、具體情節、適用等做了一定的修改和完善，但整體而言仍存在一定的缺陷。為此，本文從罪質歸屬重新劃分、主觀心態吸納過失、法益保障前置、細化刑罰規定、加大監管瀆職犯罪的查處等方面，對我國食品安全刑法保護體系的完善提出一些建議，以加大對食品安全的保障力度。

[關鍵詞]食品安全

刑法保護

完善

國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發展的基礎，涉及人類最基本的權利保障。食品安全同社會的穩定發展息息相關，更是作為衡量國家經濟發展狀況和人民生活水平的重要標準，一直以來就是社會各界關注的焦點。但是近年來，我國的食品安全現狀令人堪憂。全國公安機關年均偵破食品犯罪案件數持續大幅增長，已從2010年前的幾百起，上升到2011年的5200多起、2012年的9700多起①；2010年至2012年，全國法院共審結生產、銷售不符合安全(衛生)標準的食品刑事案件和生產、銷售有毒、有害食品刑事案件1533件；生效判決人數2088人。2011年、2012年審結生產、銷售不符合安全標準的食品刑事案件和生產、銷售有毒、有害食品刑事案件同比增長分別為179.83%、224.62%，生效判決人數同比增長分別為159.88%、257.48%。②瘦肉精、毒奶粉、漂白面粉、蘇丹紅、毒豆芽、地溝油、病死豬肉、毒餃子等重大、惡性食品安全犯罪案件頻頻曝光，從城市到農村，從規模化生產到作坊式加工，食品安全犯罪涉及范圍之廣、人數之多令人嘆為觀止，甚至已經達到了令人“聞之色變、聽之心驚”的局面。我國食品安全形勢整治迫在眉睫。

① 靳高風.2012年中國犯罪形勢與刑事政策分析[M].中國人民公安大學學報(社會科學版),2013(2).② 兩高發布司法解釋加大力度打擊危害食品安全犯罪[OL].http://,2013-05-04.18.靳高風.2012年中國犯罪形勢與刑事政策分析[M].中國人民公安大學學報 8

(社會科學版),2013(2).9

第三篇：舌尖上的安全

舌尖上的安全

摘要：民以食為天，食以安為先。無論社會如何發展，吃得健康、吃得安全始終是百姓關切的熱點。今年全國兩會上，有關食品安全的熱議與建言也持續不斷。國內屢屢出現的公共食品安全事件，次次牽動著人們敏感的神經，國人對國內食品行業的信任急劇下降，食品安全問題以致被推到輿論的風口浪尖。食品安全是國家的基礎戰略，是關系國計民生的大事，確保食品安全對實現國家長治久安具有重大意義。

一． 食品安全的重要性

1.食品安全的含義

食品安全（food safety）指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據世界衛生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質對人體健康影響的公共衛生問題”。

2.重要性

食物是人類賴以生存的物質基礎，食品安全是一項關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全的“民心工程”。使消費者增強食品安全意識、增加食品安全知識，樹立健康、科學的消費觀念，積極參與食品安全的監督，保證飲食安全和身體健康。

二． 政府態度

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平日前對食品安全工作作出重要指示強調，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責。近年來，各相關部門做了大量工作，取得了積極成效。2016年是“十三五”開局之年，要牢固樹立以人民為中心的發展理念，堅持黨政同責、標本兼治，加強統籌協調，加快完善統一權威的監管體制和制度，落實“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，食品安全問題社會高度關注，群眾充滿期待。過去一年，各級食安委、食安辦及成員單位履職盡責，在加強法治建設、落實監管責任、治理“餐桌污染”等方面做了大量工作，成績值得肯定。保障食品安全仍面臨艱巨任務，要毫不懈怠，持續攻堅。各級政府要堅持人民利益至上，切實發揮食安委統一領導、綜合協調作用，以改革精神和法治思維，堅定實施食品安全戰略，加快健全從中央到地方直至基層的權威監管體系，落實最嚴格的全程監管制度，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，對違法違規行為零容忍、出快手、下重拳，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

三． 食品安全現狀

（1）現狀

從國家職能部門的抽樣結果來看當前我國食品安全問題表現在以下幾個方面：

1.用有毒有害物質加工食品，特別在干雜以及水產品中表現尤為突出。水產品、蔬菜制品、豆制品中檢測出了國家明令禁止使用的甲醛次硫酸氫鈉（吊白塊），水果制品、蔬菜制品中檢測出了二氧化硫。

2.超量使用食品添加劑，其中豆制品尤為突出。豆制品和醬腌菜中就有違規添加了苯甲酸或人工合成色素，山梨酸添加過量。

3.一些食品衛生狀況令人擔憂。食用菌中發現3組的重金屬砷、汞超標。

4.一些食品，特別是乳制品營養指標和成分含量達不到要求。脂肪、蛋白質含量低，強化營養元素沒有達到標準要求。

5.食品標簽不規范。一些食品未標明添加的防腐劑、著色劑、甜味劑的具體名稱，標注的執行標準錯誤；含乳飲料、植物蛋白飲料標簽未標明蛋白質含量及添加至飲料中的防腐劑、甜味劑和著色劑的具體名稱。

6.農藥殘留超標嚴重，目前主要集中瓜果蔬菜、茶葉等中、以有機磷和氨基甲酸酯類、聚酯類為主

7.水發產品的抗生素、激素殘留類重金屬超標等 8.保化產品類不規范等

（2）案例 案例一：漢麗軒烤肉店剩菜流回餐桌2014年7月28日，《新京報》記者接到漢麗軒烤肉昌平店原店員的舉報，記者應聘進店暗訪，發現其存在剩菜回收、重復利用、發臭食物重新加工、后廚衛生差等情況。經報道后，此事引起社會廣泛關注。

查處結果 報道刊登后，昌平區食品藥品監管局組成檢查小組來到事發的烤肉店。經查，該餐飲企業員工有10人無健康體檢證明，同時，檢查人員還發現其存放的真空包裝羊腰子、預包裝魷魚片，存在無標簽標識和冷面過期的情況。根據檢查結果，昌平區永安路的漢麗軒烤肉店被責令停業整頓。同時還被開出全市首張餐飲企業違法行為公示書，張貼在該店門前，以示警戒。

案例二： 中午吃什么？ 下午茶想點什么？ 早餐也可以預定哦~~ 隨著各種外賣訂餐平臺的蜂擁而至，我們只要動動手指就能輕松填飽自己的肚子。?

但你真的會點外賣嗎？

怎樣判斷那些“看不見的賣家”售賣的食物是否安全？?? 這些外賣，你真的了解他們嗎？ ↑有一種外賣叫做“圖片上的美食”

中國烹飪協會統計數據顯示，2016年全國餐飲收入3.58萬億元，其中網絡訂餐市場規模達3579億元，占比約10%。隨著網絡訂餐“井噴式”增長，線上“黑作坊”卻屢屢造成人們“舌尖上的焦慮”。外賣餐廳居然開進公廁

今年3·15期間，廣東3·15晚會調查組對網絡外賣訂餐平臺進行了暗訪，不訪不知道，一訪嚇一跳。一些所謂的外賣餐館，廚房四壁烏黑，沒有任何通風防火設施，而其中一家餐館的廚房竟然就在廁所里面，連外賣小哥都看不下去，勸顧客不要去點那家的外賣。

幽靈餐館：藏身角落 借證上線

近日，新京報記者調查發現，北京一美食廣場內，所謂的外賣平臺品牌商家周大蝦龍蝦蓋澆飯、辛生活麻辣香鍋便當、有家廚房、轟咖咖喱飯4家共用資質，藏身角落變身“幽靈餐館”。而一些手抓餅、鹽酥雞的小店則是無資質借證上線外賣平臺。還有月銷三千單的商家，公示圖顯示干凈整潔，實際卻逼仄臟亂。（3）對食品安全事件頻發的思考：

1.誠信道德的缺失

誠信道德雖然是我們的傳統商業道德，但屢屢發生的食品安全事件，使我們正面臨著誠信道德的危機，它已經嚴重影響了我們的正常生活和經濟的有序發展。2.法制不健全、執法不嚴

與西方一些國家相比，我國的法律法規還不太健全。3.質量安全體系不完善

我國食品檢測設備雖然多，但大多為小型和常規設備，自動化和精密度較低，大都還處在20世紀70、80年代的水平。

四． 應對措施

對如此頻繁反復的惡性事件的發生，我們在制度上已經立法、媒體已經非常透明的報道，讓那些危害人民群眾的不法分子都應該得到應有的下場，在打擊那些食品安全事件的直接肇事者的同時，更重要的關鍵是打擊對這些事件負有責任的官員！使“民以食為天，食以安為先”成為整個社會的共識！

1.加強誠信道德教育 2.完善法律法規、加大執法力度 3.完善食品質量安全監管體系的建設 4.必須強化輿論和社會監督作用

一是強化輿論監督。二是積極受理消費投訴。三是強化行業協會的作用。

五.我們的義務

作為大學生首先要自身通過學習食品安全知識手冊 《食品安全應急指南》、《食品安全知識讀本》等書籍多了解國家對食品安全出臺的一些政策。做一些力所能及的宣傳，可以以志愿者的身份與當地食品藥品質量監督局組織一些活動，發放宣傳頁。通過義務宣傳讓廣大群眾多了解國家對于食品安全的法律法規，提高了自身的保健意識，同時也促進國家食品安全防治事業的發展，以實際行動參與綠色中國的建設。

第四篇：創建國家食品安全城市

創建國家食品安全城市宣傳工作方案

為全面貫徹市委、市政府關于創建國家食品安全城市工作的決策部署，根據濰坊市人民政府《關于印發濰坊市創建國家食品安全城市工作方案的通知》（濰政辦字〔2015〕3號）有關要求，營造良好的社會輿論氛圍，確保創建工作取得成功，根據上級文件要求，結合我校實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹執行黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平同志系列講話精神，以及創建全國食品安全城市動員大會精神，廣泛深入持久宣傳創建食品安全城市的重大意義、總體要求和目標任務，大力營造全市教育系統動員、人人參與的良好輿論氛圍，進一步提升全體師生的食品安全知曉度、關注度、滿意度，確保創建工作有序推進。

二、主要任務

通過多形式、多層次、課內與課外相結合的宣傳方式，著力提高食品安全城市創建的師生知曉率和參與率，形成良好的創建輿論氛圍，推動我校創建工作再上新臺階。

三、宣傳重點

1.結合“依法治教”工作的推進，在廣大師生中大力宣傳、學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規，增強廣大師生的食品安全和法律意識；

2.大力宣傳西安市教育系統創建國家食品安全城市工作領導小組有關創建工作的政策、活動等；

3.通過廣播站、學校網站、電子屏等對師生進行食品安全依法維權和科普知識宣傳，提高師生食品安全科學消費及抵制問題食品的能力；

4.結合全市食品安全信用體系建設，引導學校食堂做出食品安全承諾，增強師生對食品安全的信任度；

5.通過校園櫥窗、黑板報、專欄等宣傳黨和國家關于食品安全的方針政策。

四、宣傳步驟

1.全面安排部署，營造輿論聲勢（2015年3月至2015年7月）在廣大師生中全面宣傳創建食品安全城市工作的目的、意義、任務，通過向師生下發宣傳資料，張貼宣傳畫、懸掛（滾動播出）宣傳標語，營造創建活動的濃厚氛圍。

2.積極組織實施，強化宣傳力度（2015年8月至2015年11月）宣傳報道在創建活動中涌現出的典型人和事；結合食品安全信用體系建設，聯系學校工作實際，大力宣傳優質食品、優良品牌、優秀后勤服務公司；深層次報道在創建中開展的豐富多彩的活動；報道提升食品安全的好做法、好經驗；利用問卷調查等方式，征求廣大師生意見，推進工作。

3.查漏整改評價，鞏固提升提高（2015年12月至2016年8月）按照全市統一部署全力營造迎檢氛圍；繼續通過不同創建形式提高師生知曉率、關注率、參與率；集中宣傳報道開展創建活動的成功做法和經驗；報道廣大師生對創建活動的總體評價。

五、宣傳形式

1.基礎性資料宣傳。一是撰寫發放《致全市學生的一封信》《致全市家長的一封信》，動員廣大師生及家長以實際行動參與到創建食品安全城市中

來；二是向各班級下發宣傳冊、宣傳畫報、宣傳片等，在校園內公共場所張貼、播放，提高師生知曉率和參與度。

2.公益廣告宣傳。建立創建宣傳欄，設置固定宣傳牌。同時，利用墻報、校園網絡、廣播等宣傳創建活動進展及食品安全科普常識，普及率達100%。LED電子屏經常性播放創建宣傳標語和公益廣告。

3.媒體宣傳。廣播站、學校網站開設專欄及時報道創建動態和創建成效，播放公益廣告，報道創建活動中涌現出的典型案例。

4.課堂主陣地宣傳。通過少先隊活動課、綜合實踐課、選修課等引導學生學習食品安全知識，并通過各學科教學進行滲透，食品安全知識內容學習每學年不少于10課時。

六、工作要求

1.加強組織領導。要把創建食品安全城市宣傳教育工作提上重要議事日程，專人負責，周密策劃，把宣傳活動的各項任務具體體現在創建方案中。要利用校報、創建宣傳欄、校內網等，對創建食品安全城市工作每月進行宣傳報道，確保連續性和實效性。

2.多方協調配合。要充分運用多種宣傳載體和形式，面向師生，大力開展喜聞樂見的宣傳活動，爭取廣泛認同和支持，共同參與和推動食品安全城市創建工作。

3.強化宣傳實效。要安排工作經費，用于創建工作的宣傳。要積極調動、充分利用社會力量和資源開展食品安全城市創建宣傳工作；要注重宣傳方式、載體、內容的創新與優化；要注重日常動態宣傳與集中重點宣傳的結合，力求宣傳工作取得實效。

4.積極應對輿情。要建立輿情監控機制，對創建工作中涉及到本單位的負面信息應做到早發現、早報告、早控制、早解決的辦法。要積極主動采取措施處理問題并及時聯系相關媒體公布處理結果，做出正確輿論引導，掌握主動權。

5.嚴格督查考核。按照《宣傳工作任務分解表》的內容，各部門和處室應立即全面啟動相關工作，學校創建工作領導小組將把各責任部門的宣傳工作納入創建國家食品安全城市重點考核內容，嚴格進行督查考核。

第五篇：創建食品安全城市水產品質量安全工作匯報材料

關于創建國家食品安全城市工作情況的匯報

（****市****水務局）

根據會議通知要求，現將我局創建國家食品安全城市工作開展情況簡要匯報如下：

一、本單位基本情況

****局基層水庫管理單位有五座水庫即石店水庫、崮頭水庫、釣魚臺水庫、武莊水庫、東風水庫（長清湖），由于去年降雨少，水庫的蓄水量明顯不足，目前崮頭水庫蓄水接近死庫容，水產養殖規模較少，無網箱養殖；石店水庫由于實施除險加固工程，水庫蓄水已放水到死庫容以下，未從事水產養殖。釣魚臺水庫、武莊水庫、東風水庫的魚類已天然餌料為主，為投喂飼料養殖。

二、創城進展情況

水產品質量安全事關人民群眾的身體健康和生命安全，是推進國家食品安全城市創建的重要環節。為落實好全區創建國家食品安全城市動員會議精神，全面提升我區水產品質量安全水平，我局于2月28日召開專門會議，安排部署進一步加強水產品質量安全管理，扎實推進國家食品安全城市創建工作。

1、健全水產品質量安全管理工作領導機制。

成立了以水務局主要領導為組長，分管領導為副組長，辦公室、財務科、水產站、基層水管單位為成員的水產品質量安全領導小組。定期對相關人員進行水產品質量安全相關法律、法規知識系統的培訓，設立水產品質量舉報電話（0531—87222411）。加強對水產品質量安

全工作監督和指導，形成職責明確，各負其責，上下聯動，相互配合，齊抓共管的格局，提高水產品質量安全管理工作的質量和效率。

2、健全工作目標機制。

為進一步做好水產品質量安全監管工作，我局根據區政府《****創建國家食品安全城市工作方案》的要求，結合我局行業管理特點，制定下發了《****市****2015年水產品質量安全整治方案》，從指導思想、工作目標、整治重點、整治任務、總體安排、工作要求等六個方面作出安排和部署。同時給各水庫管理單位和養殖專業合作社下發了《關于下達****市****2015年水產品抽檢監測計劃的通知》，將水產品質量檢測工作納入制度化、日常化，確保全區水產品質量檢測計劃順利實施。通過以上工作的開展，強力推進水產品質量安全監管與整治，切實加強標準化、規范化源頭管理，進一步提高水產品質量安全保障水平，促進全區水產業健康發展。

3、健全完善宣傳培訓機制。

增強生產者的質量安全意識，采取集中學習、經驗交流、專家上課等多種形式，加強水產品質量安全相關法律、法規和無公害養殖技術規范的宣傳教育，截止目前已培訓養殖專業戶5戶、人員10人次，發放水產品質量安全材料100余份，懸掛宣傳條幅5幅。

三、存在問題

1、水產品抽檢經費的落實問題急需解決；

2、由于目前管理體制沒有完全理順，街鎮水產品監管機構建設嚴重滯后，無專有機構、無專有人員從事這項工作；

3、水產品質量安全執法裝備水平有待提高，急需配備完善的檢測設施。

四、下一步工作打算

下一步，****局將從加強水產品質量監管著手，不斷強化責任意識，落實監管職責；不斷加強日常監管，形成長效機制；不斷加大宣傳力度，提高全民參與水平；不斷發揚創新精神，探索水產品質量安全新途徑，扎實推進水產品質量安全工作的開展，全面提高全市水產品質量安全水平，保障人民群眾“舌尖上的安全”。為我區創建國家食品安全城市提供水產品質量安全方面的保障。

2015.3.31 3