第一篇：鎮村級食品安全監管

瓦石村食品安全監管機制

一、組織機構 組長：李本喜 副組長：張忠德

組員：李本喜 張忠德 瞿樂 楊述義 王文友

二、食品安全監督制度

1、食品安全監管制度

對村范圍內的所有從事食品生產、加工、運輸、儲存、批發、零售等經營活動的各類市場主體，所經營食品必須依法經登記注冊，對無證無照從事食品經營活動的，必須依法查處取締。鎮登記注冊機關嚴把食品市場經營主體準入關，嚴格審查前置許可證件，嚴格按照許可證載明的經營范圍、經營方式、經營地點、經營期限等核發營業執照。對嚴重違反食品管理法規或者造成食品安全事故的經營戶，一律吊銷營業執照。

2、食品安全巡查制

流通領域食品市場巡查的主要內容是查經營資格，看食品經營者證照是否齊全，是否非法租借證照，是否超范圍經營；查進貨憑證，看食品經營者在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關資質、發貨憑證；查經銷食品，看是否有質量合格證明、檢疫檢驗證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好，是否為國家明令淘汰、失效、變質的食品；查包裝標識，看食品標識是否虛假，是否有產品名稱、廠名、廠址，是否標明食品主要成分和含量，是否標明生產日期和有效期；查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導宣傳的內容；查市場開辦者，看企業自律五項管理制度是否是否對進場經營者履行了資格審查、質量監督等責任。加大對農產品批發市場、農貿市場、超市、學校、幼兒園、醫院周邊食品經營戶等重點地段和蔬菜、肉類、糧油、水果、水產品、奶制品、豆制品等重點商品的巡查力度。加強對農藥、獸藥、漁藥殘留以及“瘦肉精”、“蛋白精”等污染的監測。同時，開展農產品質量安全監管試點，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。加強非工作時段巡查。根據轄區實際情況，對肉食品、禽類產品批發、豆制品加工、熟食加工等易在非工作時段經營的食品行業加大巡查力度，消除監管盲區。做好巡查過程中巡查記錄，并據此作好食品巡查統計工作。加強食品市場巡查的檔案資料管理。食品市場巡查記錄、食品安全管理資料和調查處理終結的案件材料要認真整理，迅速歸檔。加強對食品市場巡查的督導檢查，通過暗訪、抽查、交叉檢查和消費者評議等多種方式，定期或不定期督查基層巡查工作。落實食品市場轄區監管責任制。將食品市場監管責任落實到人；對非主動監管所暴露出的食品安全問題，實行責任倒查。

3、不合格食品召回制度 村內所有食品經營主體納入質量安全監測范圍，對已經上架銷售的食品發現其生產許可證、質量合格證、衛生合格證、檢驗檢疫證明等手續以及廠商的《工商營業執照》等資質文件不完備、不合法的；商品的標識和隨附的宣傳廣告含有虛假和誤導內容的；在銷售、存儲、加工過程中，出現生物性、化學性、物理性污染或者發生生食品與熟食品，原料與半成品、成品，陳舊食品與新鮮食品等交叉污染的；商品的條碼、防偽碼、生產日期和有效期限等字樣不清晰，有修改痕跡、包裝破損、殘次品的；超過商品有效期限與保質期限，或者商品在有效期限與保質期限內，但是質量出現明顯問題的；對消費者申訴舉報的食品應立即停止銷售的；國家權威部門、法定檢測機構宣布該商品不宜使用，或者有關執法部門要求禁止銷售的。

三、監管職責

善食品和食品相關產品的市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度，對有以上情況的，立即撤架停止銷售，經整改仍達不到要求的堅決予以退出流通環節，嚴禁銷售。對食品退市后重新進入本地市場的，必須有食品生產企業的檢疫、檢驗合格證明，并到當地工商部門備案后方能上市銷售。強化對學校、社區、建筑工地和農家樂旅游點以及小餐館的衛生監管，嚴厲打擊有毒有害物質加工食品等違法行為，防控食品中毒事件和食源性疾病發生。堅決打擊黑窩點和食品添加非食品原材料的行為，集中整治小企業、小作坊，取締非法小作坊，讓小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。食品生產加工企業必須依法取得食品生產許可證，完善食品和食品相關產品的市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度。

大池鎮瓦石村村民委員會

2013年3月20日

第二篇：食品安全監管

以效能建設為契機全力提升食品安全綜合監管工作水平

——在全市系統深入推進機關效能建設工作會議上的交流材料

去年以來，我們按照市委、市政府和省局、市局黨組的總體部署和要求，以“轉變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動為契機，緊密聯系我市食品安全綜合監管工作實際，以健全機制為抓手，扎實開展機關行政效能建設，有力地促進了我市食品安全綜合監管工作的順利開展。

食品安全工作是一項長期性、艱巨性的工作，我們充分認識到食品安全綜合監管工作的艱巨性、重要性，創新思路、大膽實踐，注意鞏固和提高食品安全綜合監管成果，食品安全綜合監管工作穩步提升，受到國家和省食品安全綜合考評組的充分肯定和市政府的表彰。

一、主要做法

（一）抓住兩條主線，調動食品安全監管部門和食品生產經營單位的積極性 根據我國食品安全監管現狀，在食品安全綜合監管工作中，我們牢牢抓住食品放心工程綜合評價和食品安全信用體系建設這兩條主線，督促相關監管部門認真履行監管職責，鼓勵食品生產加工經營單位依法規范生產經營，調動兩方面的積極性，不斷提升食品安全綜合監管效能。

一是對各相關監管部門全面開展量化考評，建立健全監督激勵機制。2006年初，我們牽頭聯合市農委、質量技術監督局、衛生局、工商局和商務局組成考評組對市轄各縣、區政府和12個職能部門2005年食品放心工程開展情況進行了綜合評價檢查，對工作優秀的縣、區和職能部門進行了表彰，對問題比較突出的地區和部門提出了整改要求并進行了通報。這是我市第一次對政府和有關職能部門履行食品安全監管職責進行大考，對各被評價單位震動都很大。受表彰單位深受鼓舞，干勁更足；其他單位也不甘落后，奮力爭先。為推進工作深入開展，我們2006年又制定了《蚌埠市食品安全管理指標評價方案》。與2005年量化考評細則相比，新的《評價方案》更加適合我市實際，更加有利于調動積極性。2006年年底，由我們牽頭，抽調相關監管部門人員組成綜合評價組，對各縣區和14個相關部門2006年食品安全工作進行了綜合考評。通過連續不斷的綜合考評，肯定了各縣區和各有關監管部門成績，查找了工作中的不足，加強了各部門之間的溝通與交流，更為重要的是建立健全了食品安全監管監督檢查激勵機制，有效促進了食品安全綜合監管工作深入開展，為推進食品放心工程提供了有力保障。

二是全面推行信用體系運行機制，促進食品產業健康發展。安全的食品是生產出來的，企業是食品安全的第一責任人。為此我們以開展食品安全信用體系建設為契機，推動企業規范生產、自律經營，有力提升了全市食品安全水平。我們與相關監管部門一起在全市確定了539家食品生產經營單位參加食品安全信用體系創建。全市有55家食品單位被推薦到食品安全協調委員會進入復審。我們組織了16位食品安全專家對上述企業進行審核確定，最終有44家食品企業脫穎而出，被評為蚌埠市食品安全信用體系建設誠信單位。市政府陳啟濤市長親自為誠信單位授牌，有力地調動了食品企業誠實守信的積極性。

（二）夯實三個平臺、全面推進食品安全綜合監管工作

1、完善食品安全協調機構這個平臺，保證食品安全綜合監管效能。食品藥品監督管理部門作為食品安全工作的牽頭部門、作為食品安全專項整治工作的指揮者和組織者，只有在綜合協調、督查督辦上多做工作、做實工作，才能發揮抓手作用，做好這些工作必須借助食品安全協調委員會及其辦公室這個平臺。我市成立由15個部門組成的市食品安全協調委員會后，又適時對市食品安全協調委員會成員進行了調整和增補，調整后的市食品安全協調委員會共有成員單位27家。在食品安全協調委員會的統一領導和指揮下，各部門各司其職，各負其責，齊抓共管，共同行動，開展了一系列卓有成效的食品安全整治工作。2006年12月31日，經市長辦公會研究決定，將蚌埠市食品安全協調委員會更名為蚌埠市食品安全委員會，并保證各項措施和經費的落實。蚌埠市食品安全委員會成立后，加大統一領導力度，進一步提高了食品安全綜合管理水平。

2、加強食品協會這個平臺建設，促進行業自律。在食品安全工作中食品企業法人是食品安全第一責任人，由于食品藥品監管部門沒有具體的監管職能，很難與食品企業直接溝通和對話，無法及時了解企業的需求和心聲。而食品協會是聯系食品生產經營企業的橋梁和紐帶，食品安全綜合監管部門可以通過食品協會這個平臺規范企業行為，強化行業自律，切實保護消費者權益和健康。我局牽頭協調有關部門，成立蚌埠市食品協會后，積極吸收各個食品行業有代表性的企業參加協會，現已有團體會員近50家。在市食品協會的指導和幫助下，我市又相繼成立了豆制品協會和鹽業協會。我們充分運用食品協會這個平臺，在信用體系建設、扶持企業發展等多方面發揮協會的作用。市食品協會從強化企業自律入手，按照我市食品產業的實際情況，開展了“蚌埠市優秀食品企業”和“蚌埠市特色食品”的評選工作。目前已有11家食品企業和5家食品企業的5個食品品種通過了“蚌埠市優秀食品企業”及“蚌埠市特色食品”審核。通過打造品牌，提高蚌埠食品產品和食品企業的知名度，增強企業的市場綜合競爭力，扶持優秀企業做大做強。

3、充分發揮食品安全專家委員會這個平臺作用，建立食品安全科學機制。由于食品安全涉及多個學科，技術含量比較高，因此我們高度重視食品安全專家在制定食品安全發展戰略和規劃、建設食品安全信用體系等方面的作用，讓專家參與科學決策，保證結論的客觀和公正。2006年初，蚌埠市食品安全專家委員會正式成立后，我們在食品安全信用體系和蚌埠名優食品企業和特色食品品牌評選活動中充分發揮專家的作用。信用體系建設牽頭單位提出各行業企業食品安全信用誠信單位候選名單后，由專家委員會委員對上述55家企業按照標準逐一進行現場檢查，綜合考評，打出分數。以此為基礎，經征求市消費者協會等協會的意見，擬定了參評單位的食品安全信用等級。在“蚌埠市優秀食品企業”及“蚌埠市特色食品”的評選中，市食品安全專家委員會也參加了的現場檢查和評審，為推進我市食品安全工作作出了積極貢獻。

（三）抓住四項重點工作，以點帶面，全面履行食品安全綜合監管職能

國家賦予我們食品安全綜合監管職能的目的之一，就是克服單個部門單一環節監管的局限性，加強各監管環節之間的銜接，提高監管的效能。我們在這方面做了一些探索，重點做了以下四項工作：

一是開展食品安全應急演練。為提高應對重大食品安全事故的處置能力，降低和減少食品安全事故給人民群眾生命和財產安全帶來的損失，市政府出臺了《蚌埠市重大食品安全事故應急預案》。省食品安全協調委員會指定安徽省首次Ⅲ級重大食品安全事故應急救援演練暨培訓班在蚌埠舉行。在我局的統一牽頭和組織下，市各有關部門精心準備、周密安排，應急演練取得圓滿成功。省政府、國家食品藥品監督管理局有關領導以及省食品藥品監管、公安、工商、衛生、質監、農業、商務等省直部門負責同志和全省17個地市食品安全協調委員會辦公室的負責同志觀摩演練并給予了高度評價。新華社安徽分社、新浪網、中國醫藥報、中國食品質量報、安徽日報、安徽電視臺和安徽人民廣播電臺等十余家新聞單位對重大食品安全事故應急救援演練進行了現場采訪和報道。

二是聯合多部門整治豆制品市場。豆制品市場的食品安全工作是我市食品安全監管工作的一個熱點和難點問題。2005年，我局與市質量技術監督局、工商局、衛生局和市農委聯合制定《蚌埠市豆制品市場準入規范》，成立了專項整治辦公室，對豆制品市場準入專項整頓做了全面部署。2006年，根據“幫扶一批、整治一批、取締一批”的思路，我們聯合上述幾家單位對豆制品市場開展了不間斷的聯合執法檢查活動，對不符合市場準入規范的豆制品生產經營企業進行了查處。同時，市食品安全協調委員會專題向市人大和市政協報告，市電視臺等新聞部門對豆制品專項整治工作全程進行了跟蹤報道，有力推動了豆制品市場專項整治的深入開展，目前，已有19家符合規范的豆制品生產企業通過驗收，通過驗收企業的產品在蚌埠市的豆制品市場占有率已經超過50％。豆制品市場準入專項整治工作取得了初步成效。

三是加強信息宣傳工作。為加強食品安全監督監測信息公開力度，提高食品安全工作透明度，2年來，我們聯合市衛生、工商、質監、和農委對全市食品安全監督抽查信息發布了5期公告，并公布不合格食品生產廠家及不合格原因。在工作中，我們把食品安全宣傳教育作為一項基礎性工作常抓不懈，通過宣傳教育普及食品安全知識，增強食品安全意識，爭取領導重視，引起社會關注。市食品安全協調委員會辦公室每月編發3期《蚌埠市食品放心工程簡報》，及時報道食品安全最新監管動態，每一期簡報都報送市委、市政府、市人大和市政協等有關方面領導。主動邀請人大代表和政協委員視察食品安全工作開展情況。食品安全綜合監管每次大的活動都聯系相關媒體及時報道，不僅擴大了綜合監管的社會影響，也促進了食品安全工作的全面開展。四是加強督查督辦。我們對媒體曝光和群眾舉報的每一起食品安全案件高度關注，及時督辦，把綜合監管職責“虛”事做實，實事做好。為了便于群眾投訴舉報，我們在蚌埠日報等媒體上公布了各食品安全監管部門的職責及投訴舉報電話，鼓勵群眾舉報，接受群眾監督。制度建立以來，市食品藥品監督管理部門共受理投訴舉報食品案件32起，每次均迅速以核查函的形式書面通知相關監管部門核查，并要求7日內上報核查處理結果。所有投訴舉報案件，各相關監管部門都在規定時間內做出答復，反饋處理結果。

二、幾點體會

食品安全綜合監管的歷史重擔落到了食品藥品監督管理部門的肩上，因此，作為食品藥品監督管理部門必須要用創新的思維探索食品安全綜合監管的新途徑，要立足本地實際、著眼未來、理清思路、把握全局、突出重點，穩步提高駕御食品安全綜合監管能力。通過兩年來的實踐，我們體會到，要履行好食品安全綜合監管職能，必須做到以下幾點：

1、要樹立執政為民的理念。加強效能建設是轉變機關職能、推進機關全面建設的重大舉措。在食品安全綜合監管工作中，我們牢固樹立立黨為公、行政為民的理念，結合我市實際，突出解決食品安全綜合監管工作中存在的突出問題和群眾關心的熱點問題，落實責任，加強監督。堅持群眾事務重于泰山的執政理念，始終堅持“為經濟發展服務、為社會進步服務、為群眾生活服務”的工作指導思想，增強求真務實的自覺性，提高為民服務的主動性，進一步完善了食品安全管理和工作制度。

2、要建立完善的制度。完善的制度是抓好食品安全綜合監管的基礎。食品安全的基礎是行為規范，包括與食品安全有關的各種政府行為、監管行為、企業行為的規范，這些規范的表達形式就是各種制度。一是規范政府監管部門的各類制度，包括責任制度、追究制度、監察制度、協調制度、應急制度、披露制度、考核制度等；二是規范和激勵企業的各類規定，包括誠信制度、巡查制度、抽檢制度、舉報制度等；三是制度的落實，包括強化制度執行，嚴格制度約束。制度一旦實施，嚴格執行是管理有效和成熟的重要標志。我們以制度建設為突破口，建立了一套比較完善的運作機制，實現了體制、機制、制度的有機統一，確保了食品安全協調機制高效規范運行。

3、要協調好與相關監管部門的關系。溝通協調與各部門的關系是食品安全綜合監管工作能夠順利開展的重要手段。食品安全監管工作面廣量大，涉及到多個部門，在監管鏈條中，每個環節都事關全局，忽視不得。食品安全綜合監管說到底就是協調各個監管部門既各司其職、各負其責，又能齊抓共管，形成監管合力。要協調這么多的監管部門，正確處理好與各監管部門的關系就成為做好食品安全監管工作的重要基礎。在工作中，既要積極主動、敢唱主角，也要注意擺正自己的位置，不端架子、尊重別人。工作中主要采取正面處理的方式，多表揚，多鼓勁，對監管部門的好做法及時反映，好經驗積極推廣，好措施大力宣揚。同時，與各部門不但要建立良好的工作關系，也要建立情如親人的個人友誼。把“尊重人、依靠人、為了人”的思想貫穿到工作的每個環節，形成了相互尊重、融洽相處，互相幫助、共同進步的和諧人際關系。

三、下一步工作思路

2007年是“十一五”計劃的開局之年，也是食品放心工程三年規劃（2005--2007）的最后一年。我市食品安全工作的總體要求是：進一步貫徹落實科學發展觀，以效能建設為契機全力提升食品安全綜合監管工作水平，確保我市食品安全。

前期，市政府已與各縣區和各監管部門簽定了2007年食品安全目標責任書。為了完成工作任務目標，我們辦公室將建立和完善各項工作機制，標本兼治，著力治本，加強督查督辦，認真學習和宣貫《蚌埠市重大食品安全事故應急預案》和《實施辦法》，提高應對食品安全突發事件能力。

今年以來，在市委、市政府和省局、市局黨組的正確領導下，我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，積極倡導求真務實、高效快捷的工作作風，有效地推動了作風建設，但是，我們決不滿足已經取得的成績，今后的工作中，要把加強機關效能和機關作風建設始終擺到重要工作議程，并抓緊、抓好、抓落實。創建服務型機關，努力做到熱情服務;始終牢記“兩個務必”，學習正面典型，努力做到勤政廉潔;以昂揚的精神面貌、優良的工作作風，務求實效的工作態度，大力推進食品放心工程，進一步加大食品安全監管力度，積極探索食品安全監管長效機制，確保廣大人民群眾吃上安全、放心的食品，為構建和諧社會做出應有的貢獻。

第三篇：食品安全監管

按語：在申論考試中，特別強調多角度分析問題，其中，“主體的思想、主體的利益、主體的素質、制度（體制機制）、技術”這五個方面是分析問題的基本角度。

從“瘦肉精”事件看食品安全監管張興華 《 人民日報 》（2011年05月05日07 版）“瘦肉精”早已被國家明令禁止使用，但有關事件仍屢有出現。那么，發生這樣的食品安全問題在監管方面有何原因？應如何有效治理？

關于食品安全監管中存在的問題

產業集中度低，監管成本高。食品從田間到餐桌，包括種植、養殖、加工、運輸、儲存、銷售等諸多環節。在這個長長的鏈條中，產業集中度非常低。據統計，在全國40多萬家食品加工企業中，規模以上企業（主營業務收入不低于500萬元）僅3.7萬多家，比例不足一成。由于農戶分散經營，在食品行業的上游產業集中度更低。產業集中度低，必然導致監管成本高。從生豬產業的中游看，現有政策要求對生豬進行一定比例的抽檢，但由于對散養戶的檢測費時費力，在實際操作中抽檢對象主要選擇規模養豬場，散養戶的檢查基本成了空白。從生豬產業的上游看，分散化的飼養格局導致飼料及獸藥等產品的銷售只能主要依靠當地的經銷商。這些經銷商一般規模小，大多是散兵游勇，很難監管。從生豬產業的下游看，以農戶散養為主的生產結構導致流通環節存在大量經紀人、豬販等中間商。這些中間商流動性強，導致豬肉產品的源頭難以找到、生產過程難以追溯。

制度設計不合理，監管效率低。一是多頭管理，效率低下。從飼料、獸藥生產到生豬飼養、流通、屠宰、銷售等環節，涉及農業、質檢、工商、衛生、商務等多個部門。眾多監管部門在職責上存在重疊交叉，造成監管責任不清。一旦出現事故，難以問責，結果是多頂“大檐帽”管不好一頂“破草帽”。二是主體單一，勢單力薄。目前，食品安全監管由政府相關部門承擔。事實上，像這樣涉及面廣、錯綜復雜的食品安全監管，僅靠政府的力量是遠遠不夠的。

執法環境差，政策執行難。一是少數監管人員失職、瀆職。二是地方保護。就豬肉生產而言，產品一般主要供應外地市場，所以，有的地方政府缺乏監管的積極性。另一方面，如果企業出了事，則會影響當地干部的前途。三是劣幣驅逐良幣。由于缺乏有效監管，無論是當年的奶制品，還是現在的肉制品，只要能迎合消費者的直觀判斷，就能賣上好價錢。添加“瘦肉精”后，豬就成了“健美豬”，收購價就高，結果自然是違法者競爭力強，劣幣驅逐良幣。四是執法方式不當。執法者需要給市場明確的預期，無論何時何地都以明確的標準一以貫之地懲罰各種違規行為，不能讓人存有僥幸心理。但現實情況往往是在重大安全事件發生之后開展“運動式”執法，缺乏長效機制。

關于食品安全問題的治理

長遠治理。在食品安全監管方面存在的失職瀆職、地方保護、執法方式等問題，涉及深層次問題，需要通過深化改革、完善體制來解決。從專業技術的角度看，在食品安全的長遠治理方面，可以在產業鏈整合以及科技攻關等產業政策上有所作為。治理像“瘦肉精”這樣的頑疾，需要對食品行業的產業鏈進行有效整合，提高產業集中度。另一方面，“瘦肉精”事件之所以屢禁不止，與消費者對瘦肉的偏好有關。因此，需要加強對瘦肉型生豬品種的研究，降低瘦肉型生豬仔豬的購買及飼養成本，從而使“瘦肉精”的市場逐漸喪失。

現實治理。應盡快建立健全切實可行的監管制度。一是建立食品安全統一而垂直的管理體制。有效的管理制度必須是權力和責任對稱的。應建立統一的食品監管機構，將各部門的職能統一起來，并實行從中央到地方的垂直管理體制，全面負責從田間到餐桌的食品監管。這樣，不僅可以避免多頭管理，而且可以遏制地方保護主義。二是構建立體監管網絡。在食品安全監管上，需要構建以政府管理為主、社會監督為輔、全社會共同參與的立體監管網絡。媒體可起到輿論監督作用，社會組織可在專業技能方面發揮優勢，消費者則可通過維權行為（包括集體訴訟）遏制不法行為。

第四篇：食品安全監管工作計劃

2010年譙城分局食品安全監管工作計劃（草稿）

一、深入開展學校食堂食品安全專項整治

（一）檢查重點內容：

1、學校食堂是否建立食品安全責任制及落實情況。

2、學校食堂是否具有餐飲服務許可證。是否存在超范圍、超能力經營問題。

3、學校食堂環境衛生是否整潔，是否具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲及孳生條件的防護措施。

4、從業人員是否具有健康合格證明，健康證明是否有效。

5、索證索票制度落實情況。

（二）時間安排自2010年5月至12月底，分自查和摸底排查階段（5月～6月底）、整改階段（7月～10月底）、監督檢查階段（11月～12月）三階段進行。

二、深入開展餐飲服務環節食品安全專項整治

（一）檢查重點內容：

1、餐飲服務許可情況；

2、從業人員健康證明、食品安全知識培訓和建立檔案情況；

3、環境衛生、個人衛生、食品用工具及設備、食品容器及包裝材料、衛生設施情況；

4、餐飲加工制作、銷售、服務過程的食品安全情況；

5、食品、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗和索票索證制度及執行情況、制定食品安全事故應急處臵制度及執行情況；

6、食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產品標簽、說明書及儲存條件；

7、餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；

8、用水的衛生情況。

（二）時間安排自2010年5月至12月底，按市局統一部署進行。

三、開展保健食品和化妝品安全專項檢查

認真開展保健食品和化妝品標簽、說明書內容專項檢查及保健食品和化妝品違法添加藥物專項檢查，重點整治保健食品和化妝品夸大宣傳功能和利用公益講座等方式變相銷售假冒偽劣保健食品和化妝品的行為，嚴肅查處制售假劣保健食品和化妝品等違法違規行為。

（一）檢查重點內容：

1．違法添加行為。

2．《保健食品良好生產規范》執行情況。

3．保健食品和化妝品委托加工行為。

4．保健食品和化妝品標簽標識。

5．企業是否持有所經營產品的《保健食品批準證書》復印件。

6．索證索票制度執行情況和各種記錄臺賬是否符合要求，產品的進貨渠道是否可追溯等。

7．經營產品的標簽標識、說明書內容是否與批準證書一致，是否符合《保健食品標識規定》。

8．銷售的保健食品產品是否在有效期內。

（二）時間安排自2010年9月至10月底，按市局統一部署進行。

四、積極配合市局做好餐飲服務食品安全法律法規和餐飲服務食品安

全知識宣傳普及工作

積極配合市局充分發揮各類媒體宣傳陣地作用，周密安排、形式多樣、上下聯動，廣泛宣傳普及餐飲服務食品安全法律知識和科普知識，切實提高公眾食

品安全素質，全面強化餐飲服務提供者的法律意識、責任意識，促進依法經營。時間安排自2010年6月，按市局統一部署進行。

五、積極配合市局做好餐飲服務許可幫促指導和現場核查工作

在市局食品科的指導下，對餐飲服務許可行政相對人積極做好幫促服務，認真遵守《食品安全法》《行政許可法》《食品安全法實施條例》和《餐飲服務許可管理辦法》等有關法律法規的規定，嚴格按照法定標準、法定程序和法定時限進行餐飲服務許可現場核查工作。

時間安排自2010年5月至12月底。

六、積極配合市局做好餐飲服務食品安全監督抽檢工作

加強對高風險食品和餐飲具以及餐飲服務環節食品原料的監督抽檢，抽檢場所應盡量覆蓋各種類型的餐飲服務單位，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小型餐飲單位為抽檢重點。

時間安排自2010年6月起，按市局統一部署進行。

七、積極配合市局做好藥博會等重大活動、重要節日和重點時段餐飲服務安全管理工作

（一）主要檢查內容：餐飲服務企業尤其定點餐飲服務單位各項食品安全管理制度的落實情況，重點是原料的進貨渠道、查證驗票、購銷記錄、餐飲具消毒以及食品儲存設施、加工操作過程、從業人員衛生健康狀況等，確保藥博會等重大活動、重要節日和重點時段餐飲服務食品安全。

時間安排：藥博會等重大活動期間、重要節日及兩會、中高考等重點時段。

八、積極做好餐飲服務和保健食品安全日常監管工作

（1）工作內容：1.開展餐飲服務行業日常監督檢查，重點查處無證經營和非法使用添加劑的違法行為。2.做好保健食品安全日常檢查，重點查處無證生產、違法添加和生產經營假冒偽劣保健品的違法行為。

（2）時間安排：6月至12月

（3）責任科室：食品科

二〇一〇年五月十八日

第五篇：食品安全監管工作計劃

食品安全監管工作計劃

（一）啟動餐飲服務食品安全示范工程，食品安全監管工作計劃。市、縣（區）食品藥品監管局要制定創建方案，明確創建目標、驗收標準、工作安排等，通過創建市級餐飲服務食品安全示范縣（區）、示范鄉鎮、示范街道、示范店，爭創省級、國家級餐飲服務食品安全示范縣（區）等活動，督促餐飲業主進一步完善內部管理制度，規范經營行為，提高守法經營意識，提高管理水平，提升全市餐飲服務業形象。今年，要做好方案制定，重點開展示范店活動，特大型餐館、大型餐館建成率達20％；中型餐館、快餐店、學校食堂、機關企事業單位食堂建成率達10％；小型餐館、小吃店、飲品店、建筑工地食堂建成率達5％。3月底前完成方案制定，4－8月組織開展創建，10－11月評審驗收。

（二）推行信息公示。推行餐飲服務食品安全信息公示制度，即餐飲服務許可證和健康證公示、企業責任人和監督管理員公示、企業食品安全承諾公示、食品藥品監督管理局投訴舉報電話公示，要求餐飲企業在經營場所醒目對上述信息進行公示（全市統一信息公示格式），進一步增強企業的責任意識和自律意識。信息公示上墻率集體食堂和大型以上餐館達80％，其余餐飲企業達50％。4月底前完成模版設計。

（三）推行制度管理。指導、督促餐飲服務提供者建立健全食品安全管理制度。重點督促其建立并執行從業人員健康管理制度、采購查驗和索證索票制度、采購記錄制度、“食品添加劑”使用臺賬等制度。制度上墻率集體食堂和大型以上餐館達80％，其余餐飲企業達50％。4月底前完成模版設計，并統一制定餐飲單位食品安全綜合管理自查表、餐飲單位供應商資格審核表、進貨索證臺賬登記本、食品留樣登記表、餐廚廢棄物臺帳登記本等，便于規范使用管理。

（四）推行餐廚廢棄物臺帳登記。指導、督促餐飲服務提供者餐建立廚廢棄物產生、收運、處置臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、處置時間、數量、收購單位、用途、聯系人、電話、地址、收貨人簽字等情況，長期保存備查，并定期向監管部門報告。要求建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產日清；禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施；禁止將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理；不得用有毒、有害的餐廚廢棄物喂養畜禽，工作計劃《食品安全監管工作計劃》。年內集體食堂和大型以上餐飲企業建立臺帳率達80％。

（五）推行餐飲服務食品安全現況調查和信息發布。一是圍繞示范建設、“無照經營”整頓、農村食品安全監管等重點工作開展餐飲服務食品安全調研，全面掌握餐飲業食品安全、監督管理的現狀及發展態勢，分析存在的問題，提出針對性解決措施。二是發布餐飲服務食品安全相關信息，對高風險食品進行消費警示，提高群眾的自我保護意識。年內發布相關信息4條。

（六）推行餐飲服務食品安全責任人約談制度。餐飲服務提供者發生食品安全事故、存在嚴重違法違規行為、未及時消除重大食品安全隱患時，餐飲服務食品安全監管部門按照分級約談、適時約談、依法約談的原則，對餐飲服務提供者主要責任人進行談話，要求其認真落實餐飲服務食品安全責任，立即采取有效措施，及時消除食品安全隱患，切實提高食品安全保障水平。根據省局相關要求，及時制定我市餐飲服務食品安全責任人約談制度，并監督執行。

（七)強化農村市場監管。一是依托農村食品安全監督網，充分發揮鄉鎮食品安全信息員和協管員的作用，加強農村餐飲服務食品安全監管。二是積極爭取政府支持，探索農村餐飲服務食品安全監管新體制和機制，力爭做到農村餐飲服務食品安全監管工作有人員抓、有經費保障。

（八）強化餐飲服務許可。一是對全市餐飲服務（食品衛生）許可證發放情況進行全面調查登記，并建立個檔（6月底前完成）；二是認真做好許可證到期換發證工作；三是嚴格按照《餐飲服務許可管理辦法》規定的申請條件和受理工作程序實施許可。在現場審查中，嚴把餐飲服務許可準入關，嚴格按照《餐飲服務許可審查規范》的要求，對場所設置、布局、分隔和面積，專間，餐用具清洗消毒保潔設施，食品原料、清潔工具清洗水池，設備、工具和容器，人員健康體檢培訓等進行嚴格檢查，對達不到許可要求的讓其限期整改，整改核查仍達不到要求的堅決不予許可。

（九）強化宣傳培訓。一是結合3.15消費者權益保護日、12.4法制宣傳日、節日、專項整治行動等采取多各形式集中開展餐飲服務食品安全知識宣傳活動；二是利用市局網站、宣傳板報、廣播、電視等開展經常性餐飲服務食品安全知識宣傳；三是開展餐飲服務執法人員、餐飲經營者法律法規和專業知識培訓，著力提高餐飲服務環節食品安全監管水平和管理相對人的責任意識及食品安全意識。

（十）強化餐飲服務食品安全應急管理。一是督導各縣（區）局制定餐飲服務食品安全事故應急預案（二月底前完成）；二是市、縣（區）局建立健全餐飲服務食品安全事故應急處置內部運轉程序（二月底前）；三是市、縣（區）局向公眾公布餐飲服務食品安全事故舉報受理電話（二月底前）；四是指導餐飲服務業主制定食品安全事故處置方案；五是加強應急管理培訓，著力提高餐飲業主食品安全事故防控能力和監管隊伍的應急響應能力。