第一篇：關(guān)于農(nóng)村低保工作進展情況的報告

關(guān)于農(nóng)村低保工作進展情況的報告

4月15－27日，民政廳組織八個工作組，赴各地對農(nóng)村低保工作進展情況進行了專項檢查，現(xiàn)將各地推進農(nóng)村低保工作情況報告如下：

一、進展情況

根據(jù)《青海省人民政府關(guān)于建立農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度的意見》，省民政廳、財政廳及時下發(fā)了《實施意見》。各州地市政府嚴格按照要求，堅持把扎實推進農(nóng)村低保工作作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和貫徹、落實中央和省委1號文件的重要內(nèi)容和重點工作來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，狠抓落實。從檢查了解的情況看，總體感覺各級領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村低保工作思想認識到位，行動積極，采取措施得力，工作方法實在管用，以此確保了這項工作的有序開展。目前，全省八個州、地、市已全部完成低保對象的審查、核定、發(fā)證工作，低保金發(fā)放基本完成。經(jīng)核定，全省有72552戶229172人納入農(nóng)村低保，其中：年人均收入在400元以下的97967人。

二、主要做法

總結(jié)各地的做法，主要有四個特點。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，部門配合。省政府實施農(nóng)村低保制度的文件下發(fā)后，各州地市政府高度重視，層層召開了會議，對農(nóng)村低保工作進行了安排部署。各地普遍成立了以政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、財政、審計、監(jiān)察等部門負責人組成的農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村低保工作。縣鄉(xiāng)采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干、責任到人的辦法，加強督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相應(yīng)成立了工作機構(gòu)。民政部門認真履行職責，精心籌劃，嚴密組織，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，組織動員全部力量全力推進。省民政廳先后派出十三個工作組赴各地檢查、調(diào)研、指導(dǎo)工作，保證了這項工作的順利開展。海西州從人員、經(jīng)費、辦公場所等多方面為開展農(nóng)村低保工作創(chuàng)造條件，州政府為民政局調(diào)劑6個編制，解決了10萬元工作經(jīng)費。格爾木、都蘭、烏蘭、德令哈平均增加2名人員，解決工作經(jīng)費2-4萬元。財政部門積極籌措落實配套資金，統(tǒng)計部門提供貧困人口相關(guān)數(shù)據(jù)，金融信貸部門配合實行低保金社會化發(fā)放工作，各項工作井然有序，規(guī)范運作。各地已初步建立了政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，分工協(xié)作，責任明確的工作機制。

二是注重宣傳，加強培訓(xùn)。各地將農(nóng)村低保政策的宣傳同千名干部下基層宣講中央和省委1號文件工作有機地結(jié)合起來，一并安排，一同實施。通過廣播、電視等媒體和村務(wù)公開欄、干部群眾大會、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛深入地進行了宣傳。少數(shù)民族地區(qū)還將農(nóng)村低保政策翻譯成民族語言文本或以通俗易懂的語言進行宣傳，基本達到了申報條件、低保標準、申報程序、補助標準、領(lǐng)取方式“五明白”。為使基層干部全面熟悉掌握政策，民政部門積極采取一級帶一級，一級抓一級的辦法組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省、州、縣、鄉(xiāng)逐級舉辦了農(nóng)村低保專題培訓(xùn)班，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策指導(dǎo)，培訓(xùn)了一批業(yè)務(wù)骨干。

三是健全制度，規(guī)范程序。各州（地、市）、縣（區(qū)、市）政府普遍制定下發(fā)了農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施意見，制定了詳細周密的實施細則，對各階段、各環(huán)節(jié)的工作進行了細化。各地在確定低保指標時，對最困難的鄉(xiāng)村進行重點傾斜，切實做到了突出救助重點。在低保家庭申報、審核程序中，普遍采取了五步工作法：第一步、公開政策，以家庭為單位提出申請或召開村民代表會議民主推薦；第二步、成立由老黨員、老村干部和群眾中有威望的長者組成的民主評審小組，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上進行評議；第三步、核實家庭收入，采取“末位倒取”選貧的方式，根據(jù)上級下達給本村的低保指標，將最困難的家庭確定為低保戶，依據(jù)貧困程度，確定補差檔次，初評結(jié)果在村務(wù)公開欄上第一榜公示，征求群眾意見；第四步、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)核結(jié)果再次張榜公示，公布舉報電話，接受群眾評議；第五步、對經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過的低保戶，報縣民政局審批，實行第三榜公示，接受群眾監(jiān)督。對符合條件的，核發(fā)《青海省農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障證》。最大限度地體現(xiàn)了公開、公平、公正。在具體工作中，各地結(jié)合實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。XX縣將申請、審核、審批工作細化為“九個流程”。XX縣在家庭收入核算這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，采取一看（指入戶查看戶口本，了解家庭成員基本情況和種植、養(yǎng)殖業(yè)情況）、二問（指問清土地實有數(shù)，種植養(yǎng)殖收入、家庭收入情況）、三訪（指走訪鄰里核實所問情況是否屬實）、四查（指查看村里分給每戶的土地底冊，進一步核實耕地實有數(shù)）的辦法，比較真實地計算出低保家庭的年均收入，做到了本人認可、評審小組認可、鄰里群眾認可。

四是落實資金，強化管理。根據(jù)省政府規(guī)定的資金分擔比例，省民政廳、財政廳以最快速度下?lián)芨鞯厝甑捅ＹY金7136萬元，八個州地市按照規(guī)定比例，千方百計籌措配套資金。XX市本級財政安排100萬元，其余200萬元由四區(qū)三縣按照實有農(nóng)村低保人數(shù)承擔。海北州州級財政承擔5％，各縣承擔10％。海西州規(guī)定，西部經(jīng)濟較發(fā)達的縣市行委，配套資金自己解決，東部經(jīng)濟欠發(fā)展的縣配套資金由州財政全部承擔，已列入本年度財政預(yù)算，并率先完成了所有低保金的發(fā)放工作。XX市針對低保指標少、困難群眾多的實際，市財政增加20萬元，擴大660人進入低保。果洛州州財政承擔2％，8％由各縣財政承擔。玉樹州州財政承擔3％，7％由各縣財政承擔。低保金的發(fā)放主要采取“一卡通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一發(fā)放兩種形式進行。上半年全省共計發(fā)放農(nóng)村低保資金3586.3萬元。為加強管理，各縣（區(qū)）普遍建立了農(nóng)村低保對象備案制度、檔案管理制度和分類管理制度，做到了縣有檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有臺帳、村社有花名冊，實現(xiàn)了農(nóng)村低保工作有據(jù)可依，原始材料有案可查。

三、存在的問題和困難

從調(diào)查的情況來看，目前基層反映最多的，帶有共性的問題主要集中在五個方面：

一是保障面過窄，保障人數(shù)偏少。基層普遍反映，此次農(nóng)村低保采取的是“下達指標，以錢定人”的控制型做法，每個縣、鄉(xiāng)、村核定的低保人數(shù)、享受的補差標準和下達的資金數(shù)都是事先核定的，各地實際需要保障的人數(shù)與下達的指標數(shù)之間尚有較大差距。特別是果洛、玉樹等地生態(tài)移民數(shù)量較多，遠沒有達到應(yīng)保盡保。甚至有些地區(qū)提出，對農(nóng)村低保限定指標的做法，屬自行設(shè)定行政許可行為，不能體現(xiàn)應(yīng)保盡保的政策。

二是保戶不保人的政策規(guī)定有待于進一步探索和研究。基層反映，農(nóng)村幾代同堂的“大戶口”家庭居多，各單體家庭的經(jīng)濟來源、收入水平、生活質(zhì)量不盡相同，而現(xiàn)行的保戶不保人的政策規(guī)定，卻無法使“大戶”中的特困個體得到有效救助。三是分檔補助層次過多，操作難度大。現(xiàn)行低保分檔補助將全省八個州地市分為三類地區(qū)，針對不同地區(qū)，又設(shè)置了4－6個分層補助標準，實際工作中很難操作。

四是繁重的工作任務(wù)與基層薄弱的工作力量不適應(yīng)。基層反映農(nóng)村低保工作點多、面廣、任務(wù)重。目前基層人員少、工作經(jīng)費缺、辦公條件差，與所承擔的工作量極不適應(yīng)。隨著今后工作量的日益增加，工作難度也將日益加大。

五是部分地區(qū)執(zhí)行政策有偏差，影響了農(nóng)村低保政策的貫徹落實。據(jù)了解，黃南州個別地區(qū)規(guī)定，農(nóng)牧民享受低保救助后，就不能再享受國家開發(fā)扶貧整村推進項目，將這兩項惠民政策人為地割裂開來。下一步，民政廳將繼續(xù)加強對各地農(nóng)村低保工作進展情況，特別是低保金發(fā)放落實情況的跟蹤檢查。擬于適當時間，再次派出工作組赴各地檢查督促落實農(nóng)村低保制度，以確保這項工作的順利、健康開展。市糾風辦：

一、基本情況

農(nóng)村低保金是保障農(nóng)村困難群眾基本生活的資金。我市低保金堅持一個“漏斗”向下原則，實行專戶管理，封閉運行，專款專用，省市級低保金由市財政撥入縣級財政專戶，縣級財政根據(jù)用款情況撥入縣級民政帳戶，縣級民政局再撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由縣（區(qū)）民政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過金融部門進行社會化發(fā)放，直接把低保金通過存折或卡直接發(fā)放到低保對象手中，確保低保金按時足額發(fā)放。為了減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，從2007年我市率先在全省農(nóng)村低保金取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套，改由省、市、縣三級負擔，08起年四個區(qū)兩個管委會農(nóng)村低保負擔比例為省市級90%，區(qū)配套10%；XX縣省級80%，市級5%，縣級15%；農(nóng)村五保人員，市對各區(qū)（管委會）在省定的基礎(chǔ)上給予補助336元/人年，對XX縣給予補助120元/人年。

2010年，我市共有農(nóng)村低保對象82011人，年發(fā)放低保金6162.62萬元，月人均補差60元，其中，XX區(qū)7900人發(fā)放592.5萬元，XX區(qū)4931人369.12萬元，XX區(qū)8080人發(fā)放609.12萬元，XX區(qū)18500人發(fā)放1386.65萬元，湄洲島990人發(fā)放74.25萬元，北岸3010人發(fā)放235.98萬元，XX縣38600人發(fā)放2895萬元；全市共有五保對象6769人，發(fā)放五保金1302.92萬元，月人均補差168元，其中XX區(qū)540人發(fā)放111.78萬元，XX區(qū)549人發(fā)放113.643萬元，XX區(qū)622人發(fā)放127.969萬元，XX區(qū)872人發(fā)放180.482萬元，湄洲島87人發(fā)放18.009萬元，北岸41人發(fā)放8.423萬元，XX縣4058人發(fā)放742.614萬元。

2011年上半年我市共有農(nóng)村低保對象82242人，發(fā)放低保金4347.29萬元（含春節(jié)一次性補貼、價格臨時補貼），月人均補差62元，其中，XX區(qū)7900人發(fā)放396.58萬元，XX區(qū)4933人發(fā)放247.07萬元，XX區(qū)8109人發(fā)放407.29萬元，XX區(qū)18600人發(fā)放948.08萬元，湄洲島990人發(fā)放49.51萬元，北岸3019人發(fā)放147.3萬元，XX縣38691人發(fā)放2151.46萬元；全市共有五保對象6817人，發(fā)放五保金798.911萬元（含春節(jié)一次性補貼、價格臨時補貼），月人均補差168元，其中XX區(qū)540人發(fā)放65.34萬元，XX區(qū)544人發(fā)放65.833萬元，XX區(qū)622人發(fā)放75.262萬元，XX區(qū)922人發(fā)放111.792萬元，湄洲島87人發(fā)放10.527萬元，北岸41人發(fā)放5.579萬元，XX縣4061人發(fā)放464.578萬元。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機制

我市低保工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進各項社會救助制度，在“海西應(yīng)先行、港城當崛起、民政有作為、低保求實效”的科學(xué)實踐活動中，精心組織實施，深入基層調(diào)研，完善各項制度，努力改善民生，解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，扎實推進人民滿意的低保工作,構(gòu)建維護社會穩(wěn)定的“防護網(wǎng)”，我局領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視低保金這項強農(nóng)惠農(nóng)資金落實工作，把農(nóng)村低保工作當作關(guān)系群眾疾苦，維護社會穩(wěn)定的一件大事來抓，今年的督查工作,局里調(diào)整充實了農(nóng)村低保資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，形成了由林雄局長負總責，分管副局長周慶平具體抓，相關(guān)科室協(xié)調(diào)配合的工作機制，加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落到實處，把好事辦實，把實事辦好。

（二）創(chuàng)新方法，狠抓落實

今年督查工作認真總結(jié)往年經(jīng)驗，積極探索，創(chuàng)新辦法，在“細、全、準”上下功夫，具體表現(xiàn)在“細化一個方案、開好兩個會議、做到三個堅持、達到四個目的”。

細化一個方案。即細化檢查方案，對檢查工作評分細則、縣區(qū)檢查先后順序、抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確定、工作評價排名辦法都作了切合實際的安排和規(guī)定。

開好兩個會議。一個是部署會議，把今年的要求、做法等事先交給縣區(qū)，要求他們做好自查自糾工作。另一個是督查會議，研究討論今年監(jiān)管檢查的辦法、措施，探討加強低保金管理的辦法、措施。做到三個堅持。一是堅持公開公平公正的原則，對查找的問題當場反饋，現(xiàn)場打分；二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶隊、部門配合、聯(lián)合檢查。三是堅持按時間節(jié)點推進工作，腳踏實地，一步一個腳印，不打折扣。達到四個目的。一是達到低保金發(fā)放陽光操作的目的；二是達到規(guī)范管理、有效運作的目的；三是達到提高資金撥付效率和使用效益的目的；四是達到堵塞管理漏洞、查處擠占、挪用、截留資金及不按時發(fā)放資金的目的。

（三）多措并舉，加強監(jiān)管

低保金是強農(nóng)惠農(nóng)資金之一，我局采取多項有力措施，加強對低保工作的監(jiān)督檢查工作。

一是每年會同市糾風辦、市財政局、市審計局等部門，開展農(nóng)村低保金落實情況檢查，主要督查農(nóng)村低保金是否足額列入本級財政預(yù)算，縣級財政是否按時足額撥付農(nóng)村低保資金，有無擠占、挪用、截留農(nóng)村低保金，農(nóng)村低保對象是否能按時足額領(lǐng)取到低保金，有無多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取農(nóng)村低保金，是否做到公開公示，是否做到按規(guī)定程序發(fā)放，是否實行“一折通”（社會化發(fā)放），是否把中央和省市出臺的農(nóng)村低保金落實范圍、申請條件和補助標準，通過電視廣播等新聞媒體、門戶網(wǎng)站、宣傳手冊、公示欄、標語、宣傳車等多種形式廣為宣傳。督查組采取聽情況匯報、看文件材料和入戶抽查的方式進行，并重點回訪去年檢查中存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實情況。二是結(jié)合民主評議政風行風工作，把低保工作作為近年來選題評議重點，邀請評議監(jiān)督員進村入戶對低保政策落實情況進行明查暗訪。三是通過設(shè)立舉報電話、發(fā)放征求意見表、召開座談會、社會輿論監(jiān)督等，多形式、多渠道地進行監(jiān)督。四是凡是涉及低保工作的問題，我局承諾3日內(nèi)由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊進村入戶進行現(xiàn)場調(diào)查核實反饋，做到即訪即查，查實即糾，切實維護低保對象的合法權(quán)益。五是通過民政部門門戶網(wǎng)站和紀檢監(jiān)察網(wǎng)及四級聯(lián)動公開專欄，將低保政策、辦事流程、資金發(fā)放等全部予以公布，力求通過網(wǎng)絡(luò)廣開監(jiān)督門路，使這些惠民政策得到切實的落實，促進低保工作有序開展。

（四）加強宣傳，打造陽光低保

低保工作直接關(guān)系到困難群眾的切身利益，政策性強、涉及面廣、影響力大，為加強農(nóng)村低保工作的輿論監(jiān)督，我們進一步加強了宣傳，把中央和省市出臺的政策通過各種媒介廣為宣傳，確保城鄉(xiāng)低保政策公開透明。通過主動設(shè)立、公布各級低保工作機構(gòu)服務(wù)咨詢電話，印發(fā)《城鄉(xiāng)低保基本政策宣傳手冊》，制作《農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育課件》，設(shè)立四級聯(lián)動公開專欄，以及通過報紙、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、村務(wù)公開欄等有效載體，大力宣傳城鄉(xiāng)低保政策，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)低保工作“陽光操作”，提高城鄉(xiāng)低保政策的“透明度”。

三、存在問題

1、在社會化發(fā)放中，個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）有時未能做到按月或按季度在當季度第二個月10日前發(fā)放低保金。

2、低保工作點多面廣量大，個別地方宣傳不夠到位。

三、責令整改

根據(jù)《2011年農(nóng)村低保資金監(jiān)管方案》的要求，我們召開專題會議進行分析，對各縣區(qū)存在的問題下發(fā)整改通知書，要求各地高度重視，積極組織整改，確保整改到位。

第二篇：農(nóng)村低保整改報告

金羊鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實自查匯報 2011年，我鎮(zhèn)強農(nóng)惠農(nóng)政策落實自查在年初村“兩委”換屆時就已開始，市區(qū)召開專題會議后，我鎮(zhèn)又進一步做了不同層面的安排部署，經(jīng)過村組自查，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組查糾，現(xiàn)將有關(guān)情況做如下匯報：

一、強農(nóng)惠農(nóng)政策存在宣傳不到位的問題。主要存在部分村公示欄沒有健全完善，個別村召開群眾代表時達不到應(yīng)有的標準，群眾知曉率低，針對這些問題，我鎮(zhèn)要求各村委會利用公示欄、條幅、黑板報、宣傳欄、標語、宣傳單等形式，多渠道、多角度、全方位宣傳惠農(nóng)政策、操作程序，確保惠農(nóng)政策家喻戶曉，深入人心。各村召集了一次由全體低保家庭參加的會議，在會上對低保政策，申請辦理程序，動態(tài)管理措施進行重點宣傳，使低保家庭政策知曉率達到100%。

二、明白冊的填寫不規(guī)范運轉(zhuǎn)不及時，部分村明白冊填寫項目不夠、內(nèi)容不全，對群眾享受的補助資金個別村明白冊填寫不及時。

三、部分村惠農(nóng)政策評議領(lǐng)導(dǎo)小組未及時成立，按工作要求還有一定的差距。尤其是在低保的評審、公示上未達到遵循的規(guī)范要求，不同程度的存在經(jīng)濟條件相對差的村干部享受低保有個別農(nóng)戶通過托關(guān)系說情的方式辦理低保或拆戶施保的現(xiàn)象。針對貴局提出的入戶調(diào)查審核不嚴，民主評議和公示不到位的問題。我鎮(zhèn)要求各村成立由包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部及兩委委員組成的農(nóng)村低保自查組，逐組逐戶核查所有農(nóng)村低保對象。具體要通過把握好“調(diào)查關(guān)”、“評議關(guān)”“公示關(guān)”這“三關(guān)”來推動整改工作。

四、退耕還林由部分村集體管理，有個別農(nóng)戶的補助資金未按時限要求補助。

五、低保動態(tài)管理不及時，村組干部享受低保，低保與日光溫室、暖棚建設(shè)掛鉤的問題。我鎮(zhèn)對這幾類情況認真進行了清查，共查出村干部享受低保情況36戶，低保與設(shè)施農(nóng)業(yè)掛鉤情況64戶，動態(tài)管理不及時的126人。目前我鎮(zhèn)正在為這些低保對象辦理停發(fā)手續(xù)。

六、農(nóng)村危舊房改造補助資金發(fā)放中，部分村有借資料復(fù)印、照片打印搭車收費的現(xiàn)象。

七、惠農(nóng)政策落實中軟件資料不完善。我鎮(zhèn)現(xiàn)要求各村對照鎮(zhèn)政府配發(fā)的低保檔案專用盒標注的目錄，逐一核對入檔，務(wù)必要做到檔案齊全，保存完好。

針對以上的問題，我鎮(zhèn)將加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，在有效的時間內(nèi)召開各種層面的會議，通過逐村、逐組、逐戶摸底調(diào)差的方式，認真研究解決存在的問題。篇二：農(nóng)村低保整改和規(guī)范工作總結(jié) ***農(nóng)村低保整改和規(guī)范

工作總結(jié)

根據(jù)省委、省民政廳2010年12月1日到***縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查農(nóng)低保實施情況，縣政府和縣民政局針對實際存在問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用一個月的時間進行全面整改和規(guī)范，切實做到公開、公平、公正，確保實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”。現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)村低保整改和規(guī)范工作開展情況總結(jié)如下：

一、及時召開專題會議，研究部署工作內(nèi)容

在接到*府辦【2010】22號《關(guān)于對全縣農(nóng)村低保工作進行整改和規(guī)范的緊急通知》文件后，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)立即安排20個村包村干部，各黨工委書記、副書記及班子全體成員參加的農(nóng)低保工作專題會議；會上**鎮(zhèn)長對當前存在問題作了細致的分析研究，要求各黨工委要充分認識建立農(nóng)村低保制度的重要意義，牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，做到認識到位、措施到位、落實到位。要增強力量，加強組織協(xié)調(diào)，夯實工作基礎(chǔ)，進一步加強整改和規(guī)范農(nóng)村低保工作，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作的實施效果。

二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定整改工作方案

為加強對農(nóng)村低保整改規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以黨委府書記、紀委書記***為組長的整改和規(guī)范農(nóng)村低保工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，以*黨發(fā)【2010】82號文件下發(fā)；針對全鎮(zhèn)工作實際，通過班子會議討論出臺了《牛棚鎮(zhèn)整改和規(guī)范農(nóng)村低保工作實施方案》，以*府發(fā)【2010】63號文件下發(fā)，切實做到制度健全完善、政策銜接配套、管理規(guī)范有序。

三、自查自糾，全面整改

（一）加大培訓(xùn)、宣傳力度，著力解決干部、群眾對農(nóng)村低保政策不了解，相關(guān)負責人和工作人員對政策把握不到位，變相執(zhí)行農(nóng)村低保政策，導(dǎo)致出現(xiàn)將不符合條件的農(nóng)戶納入農(nóng)村低保，符合保障條件的只保1人、保2人或保3人等現(xiàn)象。

（二）進村入戶、認真核查，各整改和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員采取分片包干的辦法，督促、指導(dǎo)、幫助村(組)進行整改；黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要進村入戶逐戶核查。做到入戶調(diào)查表和審核審批表填寫清晰，填寫內(nèi)容前后一致，邏輯關(guān)系清楚，保障人數(shù)與檔案人數(shù)一致，收入與補助標準符合邏輯。

四、健全完善規(guī)章制度，建立農(nóng)低保管理長效機制 討論出臺了《農(nóng)村低保定期審核制度》、《農(nóng)村低保資金撥付制度》、《農(nóng)村低保資金社會化發(fā)放制度》、《農(nóng)村低保責任追究制定》等相應(yīng)的工作管理制度，加強我鎮(zhèn)農(nóng)村低保的規(guī)范化管理。

五、強化工作措施，注重工作實效

（一）具體方法與措施；按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”和公平、公正、公開的原則，對已經(jīng)納入保障范圍的農(nóng)村低保對象再進行張榜公示，群眾有異議的進一步調(diào)查核實；對不符合條件的堅決予以清退，對符合條件的農(nóng)村貧困人口按戶全部納入保障范圍。堅決杜絕平均分配，不按戶施保；對參與貪污、私分、虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用農(nóng)村低保金等違法違紀行為的領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員、村組干部，嚴格按照《城鄉(xiāng)低保責任追究辦法》嚴肅處理。

（二）取得效果

我鎮(zhèn)20個村、124個村民組，原納入2010農(nóng)低保1950戶、6266人。通過此次整改后，210戶540人屬不符合條件納入在2011年一季度取是全部清退；合戶施保79戶79人已全部分戶按戶施保；對低保人員死亡28人全部注銷；符合條件現(xiàn)在未保全的288戶1152人做調(diào)整；同時對調(diào)出戶作政策解釋工作，2010年四個季度的低保金已足額發(fā)放到低保戶手中。對整改后的戶數(shù)、人數(shù)各村進行公示，切實做到公開、公平、公正和實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退”

通過整改規(guī)范，全鎮(zhèn)共有1662戶5114人屬享受低保人員，從2011年一季度領(lǐng)取低保金。**鎮(zhèn)人民政府

2010年12月28日篇三：關(guān)于2011崔莊鄉(xiāng)對農(nóng)村低保整改工作情況的報告

關(guān)于2011崔莊鄉(xiāng)對農(nóng)村低保整改工作情況的 報 告

根據(jù)縣對農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況進行專項整治精神的要求，崔莊鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，立即召開專題領(lǐng)導(dǎo)班子會，結(jié)合實際，制訂方案，精心組織，周密安排，認真整改，效果明顯。現(xiàn)將整改落實情況匯報如下：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了以鄉(xiāng)長為組長，主抓副鄉(xiāng)長為副組長，各相關(guān)部門負責人為成員的農(nóng)村低保核查領(lǐng)導(dǎo)小組。同時成立了25個工作組到各村進行具體指導(dǎo)，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、村聯(lián)系組、組聯(lián)系家庭等方法進行拉網(wǎng)式核查。二是明確任務(wù)。下發(fā)了《關(guān)于崔莊鄉(xiāng)切實做好全鄉(xiāng)農(nóng)村低保對象全面核查的通知》，明確規(guī)定了核查工作的范圍、時間、方法、步驟及工作要求，使全鄉(xiāng)低保對象核查工作有章可循。三是搞好培訓(xùn)。以會代訓(xùn)等形式對全體鄉(xiāng)干、各村支部書記、主任及大學(xué)生村官進行低保核查工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，對核查工作中需注意的難點問題、需把握的重點環(huán)節(jié)、核查標準、需填報的統(tǒng)計資料作了具體詳細的講解，使參加核查的工作人員進一步統(tǒng)一思想，吃透了政策，確保了核查工作的全面落實、順利推進。四是入戶核查。核查過程中，鄉(xiāng)按照縣有關(guān)精神要求，堅持“十二查”原則，即：保障對象是否符合條件；是否存在拆戶保、合戶保、人情保現(xiàn)象；是否做到民主評議、張榜公示；民主評議記錄、三榜公示材料是否齊全；入戶核查審核、審批是否規(guī)范：保障資金是否足額、及時撥付；地方配套資金是否到位； “一卡通”是否社會化發(fā)放；是否做到應(yīng)保盡保；規(guī)章制度是否健全并能認真落實；資金臺賬是否健全；低保證發(fā)放審查是否實行登記注銷制度；是否設(shè)立舉報箱和舉報電話；對投訴問題的調(diào)查、整改、處理、反饋是否到位等；經(jīng)核查后，對原來不符合條件的對象進行了及時整改。五是嚴格督查。鄉(xiāng)由5人組成的督查組及時介入，嚴格督查，切實加強低保動態(tài)對象的動態(tài)管理。目前，已取消不符合低保60戶，計87人，人情保2戶，計5人。

崔 莊 鄉(xiāng) 人 民 政 府

二0一一年九月九日篇四：農(nóng)村低保自查自糾報告

農(nóng)村低保工作自查自糾報告

縣民政局：

根據(jù)市、縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動實施方案和動員大會精神，我鄉(xiāng)結(jié)合自己實際及早著手，有計劃、有安排、有部署，積極開展低保工作自查自糾工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及時部署

農(nóng)村低保制度的建立和實施，是從制度上保障農(nóng)村貧困人口（特別是病殘、年老體弱、喪失勞動力等生活常年困難的低收入群體）的重要途徑，體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，對推進我市全面建設(shè)小康社會，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決困難群眾生活和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定都具有重要意義。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村低保工作，把農(nóng)村低保工作當作關(guān)系群眾疾苦，維護社會穩(wěn)定的一件大事來抓，為確保此項工作落到實處，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記柴桂華任組長，鄉(xiāng)黨委副書記李永文、主管民政的副鄉(xiāng)長孟肇偉任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有財政、計生辦、婦聯(lián)、綜治、司法、民政相關(guān)負責人組成，并召開專題會議進行了部署，加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署自查自糾各階段工作任務(wù)。

二、加強宣傳，明確責任

為加強農(nóng)村低保工作的輿論監(jiān)督，根據(jù)《全縣低保規(guī)范宣傳年活動實施方案》（永民字[2011]30號）文件精神，進一步加強了宣傳，把中央和省、市出臺的政策通過固定標語、公示欄廣為

宣傳，力爭做到家喻戶曉，人人明白，深入人心。同時設(shè)立了舉報投訴電話，凡是涉及低保工作的，做到即訪即查，查實即糾，把矛盾解決在基層。

三、認真自查，及時糾正

我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政

府的安排部署下，精心組織實施，認真履行職責，加強監(jiān)督管理，按照評審程序化、公示規(guī)范化、發(fā)放社會化、監(jiān)督多元化、建檔標準化和管理動態(tài)化的要求，做到低保對象有進有出，補助水平有升有降，實行以戶為單位的銀行存折“一折統(tǒng)”社會化發(fā)放，四、存在問題

1、部分特困戶入戶調(diào)查時隱瞞了隱形收入給低保戶的確定帶

來了一定的困難。

2、低保對象評定不符合規(guī)定。個別村在評定農(nóng)村低保對象中

存在“抽人保”現(xiàn)象。

3、整個社會對低保工作的認識存在一定的差別。即“低保終

身制”。給低保動態(tài)管理帶來了阻礙。

4、部分低保戶“等、靠、要”思想嚴重，缺少生產(chǎn)自救意識養(yǎng)成了他們的懶漢作風。

五、下一步計劃

根據(jù)《全縣低保規(guī)范宣傳年活動實施方案》（永民字[2011]30號）文件精神，我鄉(xiāng)計劃于6月中旬對2009年以來農(nóng)村低保工作中發(fā)現(xiàn)的問題組織一次“回頭看”。及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決工作中存在的問題，認真整改，確保農(nóng)村低保工作有序開展。篇五：農(nóng)村低保清理整頓工作自查總結(jié) xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保清理整頓工作自查總結(jié) 為進一步提高農(nóng)村低保工作的管理水平，推進農(nóng)村低保工作的規(guī)范化進程，全力打造陽光低保，根據(jù)《xx縣關(guān)于開展城鎮(zhèn)低保清理整頓工作的通知》精神，我鎮(zhèn)從5月底開始，由鎮(zhèn)黨委政府成立農(nóng)村低保清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組及入戶調(diào)查小組，深入到全鎮(zhèn)xx個村，對全鎮(zhèn)農(nóng)村低保進行了全面的清理整頓，經(jīng)過近2個月深入細致的工作，圓滿完成了農(nóng)村低保清理整頓工作。

一、基本情況

此次清理整頓工作共入戶調(diào)查xxxx戶xxxx人，覆蓋面達到了100%。通過對全鎮(zhèn)xxxx戶xxxx名農(nóng)村低保對象的核查，共取消xxx戶、xxx人的農(nóng)村低保資格。清退人員構(gòu)成情況為：五保xxx人，自然減員xx人，農(nóng)村干部親屬xx人，機關(guān)事業(yè)單位人員親屬x人，其他收入增加已不符合條件的xxx人。經(jīng)過清理整頓，2014年實際納入農(nóng)村低保的有xxx戶xxxx人。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排部署，明確清理整頓工作重點

為了保證清理整頓工作的順利開展，我鎮(zhèn)成立了由政府鎮(zhèn)長xxx任組長，紀委書記為副組長、各管理區(qū)書記、紀委副書記、民政主任、財政所長等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組

織開展清理整頓工作，確保清理工作有序推進。同時制定下發(fā)了《xx鎮(zhèn)農(nóng)村低保清理整頓工作實施方案》，明確了清理整頓工作的指導(dǎo)思想、方法步驟、對象范圍及時間要求等具體內(nèi)容，并召開了由各村支部書記、村委主任、村民大組長、會計、全體包村干部參加的低保清理整頓工作會議，會上對清理整頓工作進行了統(tǒng)一安排部署。嚴格清查糾正“人情保、關(guān)系保、政策保”的情況；清查是否有錯保、漏保的情況，是否嚴格執(zhí)行救助對象申報審批程序。從而提高了農(nóng)村低保清理整頓工作的針對性，保證了清理整頓工作有序開展。

（二）深入宣傳動員，創(chuàng)新工作機制，提高清理整頓工作實效

為了擴大這次專項清理行動的影響，提高清理整頓工作的實效，我鎮(zhèn)多措并舉加強了農(nóng)村低保清理整頓的宣傳工作。一是利用廣播、喇叭等宣傳工具，對清理整頓工作的目標、要求、范圍、時間和對象進行廣泛宣傳，大力營造專項清理整頓活動的氛圍。同時將農(nóng)村低保政策明白紙直接下發(fā)到各村，并在鎮(zhèn)村兩級公開欄及人群密集的地方張貼，讓群眾人人知情，個個參與，形成了全民參與的工作局面。二是所有工作嚴格按照實施方案規(guī)定程序進行，對2013年所有在保對象及2014年新增及續(xù)保人員基本情況在人群密集地方及村公開欄進行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，三是開通舉報電話，暢通舉報渠道，接受舉報投訴和為群眾提供政策咨詢，接受社會各界對農(nóng)村低保工作的意見和建議，廣泛獲取農(nóng)村低保制度在運行中的信息，進一步細化了工作措施，拓展了清理整頓工作的途經(jīng)。

（三）細化工作措施，明確工作責任，全面開展清理整頓工作

為了做好此次農(nóng)村低保清理整頓工作，各管理區(qū)與各村聯(lián)合行動，對全鎮(zhèn)正在享受保障待遇的2013年低保對象家庭情況進行全面入戶調(diào)查。在具體工作中采取了入戶調(diào)查、走訪調(diào)查等形式低保對象進行全面了解。入戶調(diào)查即工作組深入到低保對象家中，核對戶口簿，詳細查詢低保對象收入狀況，客觀評估經(jīng)濟條件，并認真填寫“農(nóng)村低保對象入戶調(diào)查表”，將情況發(fā)生變化、目前已不再符合政策的保障對象及時清退；走訪調(diào)查即工作組通過向正在享受保障待遇的農(nóng)村低保對象的鄰里及村干部等知情人士了解情況，對群眾反映可能已不符合保障政策的重點對象進行二次復(fù)查，對經(jīng)查實確已超出低保保障范圍的補助對象予以取消。在清查工作中，嚴格責任追究，落實“誰清查、誰簽字、誰負責”的工作責任制，核查人員必須如實在核查表上簽字，寫明核查結(jié)論，對由于核查不認真全面、漏查、錯查等出現(xiàn)問題，引發(fā)矛盾的追究核查人員的責任。向清退對象講清政策、說明理由，認真做好解釋工作，爭取他們的理解支持，避免矛盾的產(chǎn)生和激化。在清理整頓中做到了應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退，實現(xiàn)了真正的動態(tài)管理、分類施保，專項清理整頓取得了明顯效果。此次清理整頓工作我鎮(zhèn)嚴格按照縣民政局的安排部署，層層抓落實，戶戶嚴把關(guān)，嚴格農(nóng)村低保工作的操作程序，做到了應(yīng)保盡保，使全鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作申請審批程序更加嚴格、管理更趨規(guī)范、保障對象更加準確、保障標準更加科學(xué)、保障措施更加到位、保障效果更加明顯。

第三篇：農(nóng)村低保調(diào)研報告

農(nóng)村低保科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研匯報

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要務(wù)。而“發(fā)展”這一第一要務(wù)，必須是科學(xué)的。正如總書記指出的那樣，經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn)略思想。“科學(xué)發(fā)展觀”之所以重要，是因為它應(yīng)該成為我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國人民奔小康、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的指導(dǎo)思想。通過開展科學(xué)發(fā)展觀實踐活動第一階段的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和深入調(diào)研，使我進一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀與以人為本的民政工作的認識，特別農(nóng)村低保工作在保障民生和維護社會穩(wěn)定中的作用。學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，要提升自身素養(yǎng)與能力。民政工作作為政府工作部門在經(jīng)濟發(fā)展全局和改革發(fā)展穩(wěn)定中的地位和作用日益凸顯,社會利益關(guān)系的復(fù)雜性，政府職能轉(zhuǎn)變，使民政工作領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)范圍不斷擴大，新問題、新矛盾不斷涌出，在構(gòu)建和諧社會中也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。這就需要我們樹立正確的世界觀，人生觀，價值觀和道德觀，不斷的加強理論修養(yǎng)和道德水平的提高，增強運用科學(xué)發(fā)展觀推進經(jīng)濟社會發(fā)展的自覺性和堅定性，不斷增強創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，充分挖掘創(chuàng)新潛能，勇于創(chuàng)新救助新機制，使我們的救助體系更完善。根據(jù)《勞動和社會保障局民政局關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、進一步規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障工作方案》的要求，我?guī)ш牭狡盏奏l(xiāng)xx村進行深入調(diào)研，現(xiàn)將其調(diào)研情況結(jié)合到其他鄉(xiāng)村了解情況歸納如下：

一、xx村農(nóng)村低保工作基本情況

全村4個村民組,534戶人,1450人，有耕地面積1085人,農(nóng)業(yè)人口1288人，占絕大多數(shù)。2009風景區(qū)農(nóng)村低保對象85戶，138人，其中一類對象5戶、5人;二類對象29戶、45人;三類對象19戶、32人;四類對象16戶、26人;五類對象16戶、30人。低保戶占全村總戶數(shù)的15.9%,參保人數(shù)占全村總?cè)藬?shù)的9.5%。按目前的發(fā)放標準計算，全年可發(fā)放低保金74780元，平均每人的年保障標準為541元。

二、存在的主要問題

1、認識上存在誤區(qū)。一是存在福利工程論。有近一半受訪干部對低保工作的法制性認識不足，認為低保工作是黨和政府的一項福利工程，可有可無，可多可少，隨意性較大，錢多了就多保一點，錢少了就少保一點，因錢定人。二是存在城市優(yōu)先于農(nóng)村論。部分鄉(xiāng)村干部認為，同是作為弱勢群體的農(nóng)村居民與城市居民相比，前者最起碼還擁有賴以生存的生產(chǎn)資料—土地，而城市三無人員、下崗人員等，失去工作，就失去了任何經(jīng)濟來源，因此，城市低保工作比農(nóng)村低保工作更迫切、更重要。

三是存在金錢決定論。

1、部分鄉(xiāng)村干部對如何充分利用現(xiàn)有條件最大限度地發(fā)揮低保制度的社會效益考慮不多，更多是考慮本鄉(xiāng)如何爭取更多的低保資金。部分鄉(xiāng)村干部一談困難總是單純說“就是錢少了！”，他們認為錢多了就可以解決所有的困難。

2、實際保障范圍與保障政策不一致。就風景區(qū)開展低保工作情況來看，主要保障對象是農(nóng)村絕對貧困的人口，低保的覆蓋面不夠廣，2008年9月擴面提標后，xx村的低保人數(shù)為138人,但還是沒有做到應(yīng)保盡保，全面摸底年均收入低于820元低保線的有200多人，有近百人在低保線以下未能參保。但“僧多粥少”，低保資金和低保指標有限，只能有多少錢辦多少事，先解決最特困類弱勢群體。

3、保障標準不能滿足現(xiàn)行基本生活的需要。多數(shù)基層干部認為，現(xiàn)在農(nóng)村基本生活資料漲價不少，最低保障線相對較低；救助對象得到的補差也不高，xx村最高也只能領(lǐng)到235元/季度，低的才95元/季度，人季度平均只有135.47元，難以有效保障低保對象的基本生活需要。我們以一類對象為例:大多數(shù)都是五保戶和孤兒孤幼,無任何其它收入,按政策理論,假如他們的年收入為200元,其月收入約為17元,再加上每月應(yīng)得的低保金78.3元,總計月收入為95.3元,按目前的物價只能買30斤大米和3.4斤豬肉,就連買鹽巴的錢都沒有了。

4、農(nóng)村低保對象界定存在困難。界定標準的困難說到底是收入難以確定。和城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民收人有其自身特點，使得在收入界定上存在一定困難：第一，收入難以貨幣化。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實物收入占相當比重，在價值轉(zhuǎn)化過程中，存在較大的隨意性。第二，收入的不穩(wěn)定性。除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性。第三，老年人口贍養(yǎng)費收入無法確定。家庭贍養(yǎng)費問題極為復(fù)雜。如何計算贍養(yǎng)費，如何確認是否給付，給付多少?沒有標準，也就無法統(tǒng)計。第四，農(nóng)村家庭收入具體計算辦法不科學(xué)。比如，農(nóng)村家庭種、養(yǎng)殖業(yè)設(shè)定的收入是假定一個正常勞動力勞作后所獲得的收入，一個弱勞動能力者通常難以達到。一畝地定純收入400元，實際上很難達到這個水平，養(yǎng)一頭豬定純收入200元，不是專業(yè)戶，家養(yǎng)的最多其實也就是100元左右。

5、工作不夠規(guī)范。風景區(qū)雖明確了農(nóng)村低保標準，但在轉(zhuǎn)自：http://實際操作過程中，各鄉(xiāng)、村委對農(nóng)戶的收入、生活等基本情況的統(tǒng)計工作相對滯后，基本沒有全面、準確、完整的數(shù)據(jù)，存在根據(jù)上級的保障指導(dǎo)數(shù)確定保障類別，再倒算其收入的“先果后因”現(xiàn)象。還存在依據(jù)低保資金的多少來分配低保對象指標，把原有的特困群眾對象轉(zhuǎn)為低保對象，存在按人口平均分配低保人數(shù)的現(xiàn)象，應(yīng)保難保、能保漏保的情況不少。在保障人數(shù)有限的情況下，存在不同程度的“人情保、關(guān)系保”的情況。另外，由于鄉(xiāng)村工作事務(wù)雜，時間緊，低保對象的“三公榜”有流于形式現(xiàn)象，不能夠充分保證村民的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，無法真正做到公平、公正、公開。

7、低保工作缺乏基本條件。突出表現(xiàn)在：一是缺少工作人員。村、鄉(xiāng)兩級普遍反映，人手比較緊張，工作難以落實。二是缺少辦公設(shè)備。據(jù)了解，四鄉(xiāng)級民政部門沒有專用的計算機、打印機等工作設(shè)備，大量的家庭收入核實、有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計與傳送、基礎(chǔ)檔案材料的制作和管理等，都要靠手工來完成。

三、進一步做好農(nóng)村低保工作的幾點建議

1、提高思想認識,增強農(nóng)村低保工作的責任感和緊迫感。低保是社會救助體系的主體和最后一道安全防線，作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村低保工作是關(guān)系到我國能否全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的重要問題。只要還存在低保的陽光尚未普照到的絕對貧困人口，就談不上起碼的社會公平。低保是政府對其公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會救濟而不是福利，更不是施舍。農(nóng)村低保既是社會主義公共財政的重要內(nèi)容，也是政府行使的基本社會職責。基層一線工作人員應(yīng)該加強這方面的思想認識。

2、提高保障標準，擴大低保覆蓋面。在對xx村農(nóng)低保工作的調(diào)查中，全村在低保線820元以下的貧困人口有256人，目前參保的只有138人，尚有118人未能參保。低保對象的收偏低，如一類對象月收入只有95元，不能滿足現(xiàn)行基本生活的需要。

完善低保資金籌集機制。要實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，財政負擔相當大，所以，除省地縣各級財政加大投入低保資金外，還應(yīng)借助社會力量，發(fā)揮民間資本的重要作用，“勸富濟貧”，重視各地的慈善機構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)社會資金積極投身慈善事業(yè)，爭取慈善基金對農(nóng)村低保的支持。

4、準確界定農(nóng)村最低生活保障對象。農(nóng)村最低生活保障對象應(yīng)包括因缺少勞動力、低收入造成生活困難的家庭；因災(zāi)、因病及殘疾致貧的家庭；無勞動能力、無生活來源及無法定撫養(yǎng)義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。界定農(nóng)村最低生活保障對象要以通過最大勞動努力，仍然達不到最低生活保障線為衡量標準。要在全面調(diào)查了解掌握貧困家庭的成員結(jié)構(gòu)、收入水平、生活費支出、致貧原因等情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合最低生活保障線標準的確定，分類別、分情況制定出屬于保障對象的條件與范圍，嚴格按審批程序進行。力爭達到一個不錯、一個不漏，真正讓那些連溫飽都難以維持的農(nóng)村貧困人口在政府的幫助下享受最基本的生存權(quán)。

5、創(chuàng)新工作機制，實行“陽光低保”。一是進一步建立健全公示制度。在鄉(xiāng)、村兩級建立永久性公示欄，并將動態(tài)變化情況及時進行公開，做到一季度一公開，及時接受群眾的監(jiān)督，做到公正、公平、公開，實現(xiàn)真正的陽光低保。二是建立月報、季報制度。鄉(xiāng)村兩級按月將低保對象的動態(tài)情況進行一次調(diào)查摸底統(tǒng)計上報，以便及時掌握對象的動態(tài)情況，把好進出口關(guān)，更好地促進動態(tài)管理的準確性、及時性、科學(xué)性。三是建立相關(guān)部門責任追究制度。上級部門對低保實施的相關(guān)部門明確其相應(yīng)的責任及追究制度，各相關(guān)部門切實履行其職責。四是實行掛牌管理,增加透明度,接受群眾的監(jiān)督。

6、加強基層低保工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。基層低保工作編制、機構(gòu)不完善，工作力量薄弱，是影響低保工作順利開展的突出問題。建議在鄉(xiāng)、村兩級設(shè)置專職的民政低保信息員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做到有機構(gòu)、有專職低保人員。村級確定低保信息員，根據(jù)工作量的大小，由風景區(qū)財政部門每年給予一定的勞動報酬。加強對農(nóng)村低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高低保工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，加強農(nóng)村低保網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)，實現(xiàn)信息共享。

7、形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合”的工作格局。建立農(nóng)村最低生活保障線涉及面廣，工作量大，需要各有關(guān)部門的積極配合。應(yīng)在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門之間的合作，探索實行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助等辦法與措施，對低保對象的子女就學(xué)、就醫(yī)、住房等問題，輔之以物質(zhì)、政策等方面的措施，使低保工作真正形成部門齊抓共管的良好社會氛圍。

8、增強自身“造血”機能，盡早脫貧致富。對那些有勞動能力和自救能力的，要實行包幫制度，制定包扶計劃，要形成社會救助的良好氛圍，社會各界及各有關(guān)部門通過敬老認親、扶貧認親、聯(lián)絡(luò)濟困、對口幫扶、包戶扶貧、扶殘助殘等形式，與保障對象家庭結(jié)對子，幫助解決各種困難，提供生活和精神援助。同時，在給予低保戶物質(zhì)救助的同時，給予和城市低保對象等同的優(yōu)惠政策，鼓勵、扶持他們通過其自身的努力脫貧致富。要免費培訓(xùn)低保對象，幫助有勞動愿望的人員進城務(wù)工；其子女大中專畢業(yè)后，勞動、人事部門要優(yōu)先推薦其就業(yè)；申請從事個體經(jīng)營的，優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，并可享受財政貼息的小額信用擔保貸款政策等等。

樹立科學(xué)發(fā)展觀，要推動救助工作新發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀認識和明確民政救助工作的職能定位，塑造新時期民政救助工作的新形象，推進民政救助工作的改革創(chuàng)新，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，就是要把農(nóng)村居民最低生活保障工作放在全面建設(shè)和諧景區(qū)的大背景中，用科學(xué)發(fā)展觀把解放思想，實事求是的思想路線貫穿民政救助工作改革和發(fā)展的始終。重塑思想觀念、重塑工作作風、重塑工作理念，探索出一條民政工作社會化的新路子。農(nóng)村低保科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研匯報責任編輯：

第四篇：農(nóng)村低保自查自糾報告

農(nóng)村低保工作自查自糾報告

縣民政局：

根據(jù)市、縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動實施方案和動員大會精神，我鄉(xiāng)結(jié)合自己實際及早著手，有計劃、有安排、有部署，積極開展低保工作自查自糾工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及時部署

農(nóng)村低保制度的建立和實施，是從制度上保障農(nóng)村貧困人口（特別是病殘、年老體弱、喪失勞動力等生活常年困難的低收入群體）的重要途徑，體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，對推進我市全面建設(shè)小康社會，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決困難群眾生活和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定都具有重要意義。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村低保工作，把農(nóng)村低保工作當作關(guān)系群眾疾苦，維護社會穩(wěn)定的一件大事來抓，為確保此項工作落到實處，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記柴桂華任組長，鄉(xiāng)黨委副書記李永文、主管民政的副鄉(xiāng)長孟肇偉任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有財政、計生辦、婦聯(lián)、綜治、司法、民政相關(guān)負責人組成，并召開專題會議進行了部署，加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署自查自糾各階段工作任務(wù)。

二、加強宣傳，明確責任

為加強農(nóng)村低保工作的輿論監(jiān)督，根據(jù)《全縣低保規(guī)范宣傳年活動實施方案》（永民字[2011]30號）文件精神，進一步加強了宣傳，把中央和省、市出臺的政策通過固定標語、公示欄廣為-1-

宣傳，力爭做到家喻戶曉，人人明白，深入人心。同時設(shè)立了舉報投訴電話，凡是涉及低保工作的，做到即訪即查，查實即糾，把矛盾解決在基層。

三、認真自查，及時糾正

我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政

府的安排部署下，精心組織實施，認真履行職責，加強監(jiān)督管理，按照評審程序化、公示規(guī)范化、發(fā)放社會化、監(jiān)督多元化、建檔標準化和管理動態(tài)化的要求，做到低保對象有進有出，補助水平有升有降，實行以戶為單位的銀行存折“一折統(tǒng)”社會化發(fā)放，保障了困難群眾的基本生活，確保了農(nóng)村低保制度的順利實施。2009年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對象234人，年發(fā)放低保金12.6萬元，月人均補差45元；全鄉(xiāng)共有五保對象25人，發(fā)放五保金6.9萬元，月人均補差231元；2010年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對象234人，年發(fā)放低保金18.3萬元，月人均補差65元；全鄉(xiāng)共有五保對象23人，發(fā)放五保金6.4萬元，月人均補差231元。

四、存在問題

1、部分特困戶入戶調(diào)查時隱瞞了隱形收入給低保戶的確定帶

來了一定的困難。

2、低保對象評定不符合規(guī)定。個別村在評定農(nóng)村低保對象中

存在“抽人保”現(xiàn)象。

3、整個社會對低保工作的認識存在一定的差別。即“低保終

身制”。給低保動態(tài)管理帶來了阻礙。

4、部分低保戶“等、靠、要”思想嚴重，缺少生產(chǎn)自救意識養(yǎng)成了他們的懶漢作風。

五、下一步計劃

根據(jù)《全縣低保規(guī)范宣傳年活動實施方案》（永民字[2011]30號）文件精神，我鄉(xiāng)計劃于6月中旬對2009年以來農(nóng)村低保工作中發(fā)現(xiàn)的問題組織一次“回頭看”。及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決工作中存在的問題，認真整改，確保農(nóng)村低保工作有序開展。

第五篇：農(nóng)村低保自查自糾報告報告

xxx農(nóng)村低保自查和核查情況

報告

農(nóng)村低保是黨中央、國務(wù)院著力推進的一項民生工程，是保障農(nóng)村困難群眾基本生活權(quán)益的最后一道安全網(wǎng)，開展農(nóng)村低保資金發(fā)放專項治理，是打造“陽光民政”的重要內(nèi)容，是“社會救助工作規(guī)范管理年”的題中之義，是確保黨的民生工程落到實處的迫切要求，對于確保中央政令暢通，保障困難群眾切身利益，推進社會救助事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定等方面具有重要意義。

根據(jù)市中共xxx州市紀委文件（xxx紀[2011]13號關(guān)于《全市農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作方案》的通知精神，我鄉(xiāng)早計劃、早安排、早部署，積極開展2009年1月1日至2011年6月各類農(nóng)村低保對象的認定，低保相關(guān)資金的撥付、發(fā)放、管理情況自查自糾工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及時部署

農(nóng)村低保制度的建立和實施，是從制度上保障農(nóng)村貧困人口（特別是病殘、年老體弱、喪失勞動力等生活常年困難的低收入群體）的重要途徑，體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，對推進我鄉(xiāng)全面建設(shè)小康社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決困難群眾生活和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定都具有重要意義。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視低保金這項惠民惠農(nóng)資金落實工作，把農(nóng)村低保工作當作關(guān)系群眾疾苦，維護社會穩(wěn)定的一件大事來抓，這次專項檢查工作,鄉(xiāng)里專門成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了由xxx鄉(xiāng)長負總責，分管副鄉(xiāng)長xxx具體抓的工作機制，召開專題會議進行了部署，加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署自查自糾各階段工作任務(wù)，確保惠民惠農(nóng)資金落到實處，把好事辦實，把實事辦好。

二、加強宣傳，制定方案

為加強農(nóng)村低保資金的輿論監(jiān)督，我們進一步加強了宣傳，把中央和省市出臺的政策向群眾宣傳，力爭做到家喻戶曉，人人明白，深入人心。同時設(shè)立了舉報投訴電話，凡是涉及低保金問題的，做到即訪即查，查實即糾，把矛盾解決在基層。同時根據(jù)（xxx紀[2011]13號關(guān)于《全市農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作方案》的通知精神，結(jié)合我鄉(xiāng)低保金落實和農(nóng)村低保制度執(zhí)行落實情況，在各行政村再次公示低保人員名單及監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督，為開展好自查自糾工作提供了依據(jù)。

三、認真自查，及時糾正

（一）資金發(fā)放基本情況

我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心重視下，在各有關(guān)部門的緊密配合下，精心組織實施，認真履行職責，加強監(jiān)督管理，按照評審程序化、公示規(guī)范化、發(fā)放社會化、監(jiān)督多元化、建檔標準化和管理動態(tài)化的要求，堅持“三公開、二公示”制度（公開低保對象、人數(shù)、金額，上報前公示和審批后公示），做到低保對象有進有出，補助水平有升有降，實行以戶為單位的銀行存折社會化發(fā)放，保障了困難群眾的基本生活。

我鄉(xiāng)是省定貧困鄉(xiāng)，截止2011年6月底，我鄉(xiāng)總?cè)丝?/p>

xxx人，共有農(nóng)村低保對象xx戶，xxx人，年發(fā)放低保金xxxx元，月人均補xxx元。

2009年我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對象xxx人，發(fā)放低保金xxx

萬元，月人均補xx元。

2010年我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對象xxx人，發(fā)放低保金xxx萬元，月人均補xx元。

（二）認真組織自查

我鄉(xiāng)組織財政、紀檢等部門深入各村對低保資金發(fā)放情況進行了認真的自查自糾工作，主要自查低保金是否按時足額發(fā)放，有無擠占、挪用、套取等現(xiàn)象；資金發(fā)放是否公開；是否實行“一折通”，低保對象是否能按時足額領(lǐng)取到低保金。

（三）存在問題

低保金雖能及時發(fā)放。但有個別村自然減員低保對象沒能及時上報。

（四）及時糾正

通過本次自查自糾，共發(fā)現(xiàn)低保自然減員對象xxx人，現(xiàn)已全部取消。

四、下一步計劃

根據(jù)《平頂山市城鄉(xiāng)低保分類施保和分類管理制度》的要求，我鄉(xiāng)在今后的工作中一定按照平民[2011]31號文件精神，嚴格規(guī)范準入條件；完善工作制度；進一步搞好宣傳；進一步搞好監(jiān)督檢查工作，做到動態(tài)管理使城鄉(xiāng)低保這一惠民政策真正落到實處。

xxx民政所

2011年8月20日