第一篇：胡堂鄉義務教育均衡發展存在的問題

胡堂鄉中小學義務教育均衡發展

存在的問題

一：胡堂初級中學

1：由于受學校面積及資金的限制，各功能室不能滿足教學使用。2：學校路面及活動場地至今沒有硬化，陰雨天給學生的日常生活帶來困難，限制了學校日常教學工作的開展，老師和學生都怨聲載道。3：學校沒有專業體育跑道，操場面積太小，不能滿足日常體育課及九年級體育加試訓練的要求。

4：電教室設備陳舊，功能殘缺，日常的電教教學不能滿足，以至于教師的教學手段與方法依舊無法創新。

二：胡堂小學迎接義務教育均衡發展檢查存在問題

1、校園面積、操場等不合要求

2、校門兩側墻面不同程度脫落，缺少有關均衡發展標語

3、多出墻壁、地面需修理、刷白，前排房后散水需修補

4、有三個班級黑板上橫標需更新 5．計算機四臺，較少。

三：高里臺小學義務教育均衡發展存在的問題

學科結構失衡。體、音、美、英等學科教師嚴重不足。體音美器材幾乎沒有，教室破舊，缺少教學輔助設施和運動場地。各功能室不全，只有一臺計算機，四：文莊小學義務教育均衡發展存在的問題

文莊小學位于胡堂鄉文莊村西200余米，是一所比較落后的農村小學。建筑面積不達標，操場面積較小，而且學校各功能室不健全，實驗、儀器、音樂、美術器材等幾乎沒有，計算機只有一臺，這些均不達標。

五：張營小學義務教育均衡發展存在的問題

張營小學位于胡堂鄉張營村北200余米，是一所比較落后的農村小學。建筑面積不達標，操場面積較小，而且學校各功能室不健全，實驗、儀器、音樂、美術器材等幾乎沒有，計算機只有一臺，這些均不達標。我校有9名教師，但其中兩名教師即將退休，一名男教師，身患5、6種疾病，勉強能上課。

六：阮堂小學義務教育均衡發展存在的問題

阮堂小學位于胡堂鄉阮堂村，是一所比較落后的農村小學。學校各功能室不健全，沒有實驗室，音樂室。實驗、儀器、音樂、美術器材等幾乎沒有，計算機只有一臺，這些均不達標。目前我校只有一、二年級兩個班級，四名教師。

七：東郭學校義務教育均衡發展迎驗工作存在的問題

東郭小學校舍均為D級危房，無操場，教師少，各方面準備不充分，共兩班，每班班額在10人左右，而且學校各功能室不健全，比

如實驗室、儀器室沒有，實驗器材奇缺，計算機只有一臺，這些均不達標。我校雖有4名教師，但其中兩名女教師不會電腦，一名男教師今年59歲，身患七、八種疾病，我本人確實力不從心，希望領導體諒。

八：靳馬頭小學義務教育均衡發展迎驗工作存在的問題 1：體音美器材短缺無專任教師 2：功能室不健全 電教器材少 3：電腦只有一臺

九：秦廟小學義務教育均衡發展迎驗工作存在的問題 1：輔助用房不夠 2：教學儀器短缺

3：教育信息化基礎設施沒有 4：體音美器材短缺 5：學生少，資金流失。

十：劉樓學校義務教育均衡發展迎驗工作存在的問題

劉樓小學占地面積小，建筑面積不夠，無操場，學生不能充分活動，而且學校各功能室不健全，比如實驗室、儀器室沒有，實驗器材奇缺，計算機只有一臺，這些均不達標。

胡堂鄉中心學校

2013.3.4

第二篇：義務教育均衡發展存在的問題及解決的措施

如何解決義務教育優質資源分布不均衡及城區擇

校問題

董莊小學 雖然近年來義務教育有了長足發展，但由于各地起點不盡相同，發展的差異性逐步凸現，區域之間、城鄉之間、學校之間本來就存在的差距，有進一步拉大的趨勢。

一、存在的問題

突出表現在學校布局、辦學條件、經費投入、師資水平和教育質量方面。

（一）學校布局不均衡。“普九”期間，村村辦學，基本解決了“人人有學上”的問題。隨著人口出生下降，生源逐年減少，一些地方教學資源閑置，部分學校成班率低。

(二)師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農村邊遠學校和鄉鎮薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動失衡。農村學校條件差，教師下不去、留不住，只得向社會上招聘代課教師。教師工資財政直撥個人賬戶后，教育行政主管部門對教師的調控手段弱化，年輕教師稍有成績，村小的就流向鎮中、鎮小，鎮中、鎮小的優秀教師又流向縣市城區，“掐尖”和自由流動現象嚴重。二是學科結構失衡。體、音、美、英等學科教師嚴重不足，在村小等薄弱學校尤其突出。三是年齡結構失衡。鄉鎮中小學教師年齡結構老化，不能適應現代教育教學要求。

(三)辦學條件不均衡。經過“普九”時的突擊建設及后期國家專項資金的撥付，一部分城鎮中小學校辦學條件有了改善，但農村中心小學和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學輔助設施和運動場地。

(四)學生分布不均衡。隨著經濟發展和生活水平提高，農村孩子享受高質量教育的需求日益強烈，由過去“有學上”到要上個“好學校”。農村學生流向城鎮學校，城區薄弱學校學生流向優質學校。一些資源優質的學校無序招生、盲目擴班，助長了 “擇校風”。有的學校學生過多，班額過大；有的學校生源不足，開班不齊。

（五）教育投入不均衡。在教育投入“以縣為主”的體制下，教師工資、教育工作經費及“普九”債務等給地方政府帶來很大壓力，農村稅費改革后更是雪上加霜，義務教育均衡發展的公共財政體系和義務教育均衡發展保障機制難以建立，特別是對農村中小學的投入明顯不足。

二、解決的措施

義務教育發展不均衡是經濟社會發展不均衡在教育領域的反映。推進義務教育均衡發展，科學規劃是前提、學校布局是基礎、師資配備是核心、資金投入是關鍵、政府重視是根本。

(一)推進新一輪布局調整，實現農村中小學校合理分布。

按照“小學就近適度、初中相對集中、優化資源配置”的原則，盡快修編規劃，進行新一輪學校布局調整，使之與城鎮發展、人口結構和新農村建設相適應。縣市城區學校重點完善布局規劃；各區鎮處場重點建設好每鎮一所初中、一所鎮小和服務萬人左右的農村中心小學，形成以鎮中、鎮小為主

體，中心小學為基礎，極少數村級低年級教學點為補充的學校布局；確定永久性保留學校和過渡性學校，建設一批寄宿制學校，整合撤并一批生源不足、辦學條件差、教育質量低的薄弱學校。要一次規劃、分步實施，逐年推進。

（二）改善中小學辦學條件，分步縮小城鄉差距。

堅持以發展求均衡，分層級、分階段逐步改善辦學條件，經過一段時間努力，達到區域同標、城鄉同標。鼓勵和提倡建設標準化、規范化學校，原則上每個鄉鎮建設一所標準化中學和一所規模在1200-1500人左右的標準化小學，提高學校裝備水平，配齊教學設備，教學器材，完善功能用房及設施；加快寄宿制學校建設，解決學校服務半徑大，學生上學難，特別是留守學生管理難等問題。

(三)建立管理和保障機制，促進師資力量均衡配置。

改革現行的教師調配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機制及與之相適應的教師保障機制。一是教師編制直接核定到學校。針對義務教育階段學校布局不合理、學校規模小、成班率低的特點，合理核定義務教育學校教職工編制，適當放寬鎮以下中心小學和村小教職工編制；對中小學老師編制實行有增有減的動態管理，一年一核定。二是積極推進校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務教育階段學校校長的行政級別，建立城鎮學校與農村學校、優質學校與薄弱學校的校長定期交流制度，有計劃地從優質學校選派管理干部充實農村學校和薄弱學校領導班子。三是實行青年教師下派制。新分配的大中專畢業生和新招聘的教師，先安排到農村學校任教；新調入城區的教師，先安排到城區薄弱學校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要

把到農村學校和薄弱學校任教經歷作為必備條件。四是提高農村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉鎮為單位，建設教師公寓，以成本價出售給教師，實行集中居住，解決農村教師安居問題；適應教師流動需要，建設周轉房，解決教師臨時住房。

(四)加大資金整合力度，增加義務教育均衡發展經費投入。

全面落實義務教育的投入政策，特別是要加大對農村學校及薄弱學校的投入。一是建立以政府投入為主的義務教育經費保障機制和教師待遇保障機制，確保學生生均公用經費達到國家標準，城鄉教師同等待遇，并適當向農村學校傾斜。二是實施“義務教育均衡發展行動計劃”，不斷提高公共財政對義務教育的保障水平，做到義務教育財政投入的增長比例高于財政經常性收入增長比例。財政每年新增的義務教育均衡發展投入，主要用于農村義務教育和城鎮薄弱學校基礎設施建設。三是確立資金跟著項目走、項目跟著學生走的投入思路，提高資金使用效益。統籌新農村衛生新校園工程、義務教育工程、初中校舍改造工程、校舍維修長效機制等項目和資金，與地方財政資金和社會捐助資金捆綁使用。要吸取“普九”達標的經驗教訓，注重建設質量和長遠效益，避免重復建設。

(五)改革招生管理和評價體系，促進學生資源均等分配。

解決學生擇校問題是義務教育均衡發展的試金石。要以高中招生為杠桿調節初中學生生源，把握招生導向，改變把優質高中錄取學生數作為衡量初中教育教學質量標準的做法，將優質高中的招生計劃按比例直接下達到所轄的初中學校，并實行高中學校平行發展。對城區義務教育階段的學校，嚴格

落實劃片招生，控制規模，電腦排位，隨機編班，促進學生就近入學，從根本上解決學生擇校的問題。

第三篇：義務教育均衡發展問題研究

義務教育均衡發展問題研究

A study about the compulsory education’ balancing development

杜東東?

Du-dongdong

（華東政法大學上海201620）

[摘要] 本文首先對導致義務教育不均衡發展的原因進行了探討，之后，文章站在社會福利最大化的角度，對國內多數論者所認同的義務教育均衡發展內涵進行了解讀，認為，我們應該對教育資源進行合理地拿取—給予，即對教育資源進行科學的“公平”處理（而不是絕對公平的處理）。只要拿取—給予量對于強勢群體的負向激勵小于給予對于弱勢群體的正向激勵，這種拿取—給予就應該持續進行，直到稅收中同等資源量對于強勢群體的負向激勵與對于弱勢群體的正向激勵相同為止，否則整體社會的福利水平將不會達到最優。最后，作者對義務教育均衡發展之途徑進行了一定的思考。

Abstract: Firstly, this article discusses the reasons which caused the Compulsory Education’ imbalanced development.Then, the article stands in the social welfare maximization angle, debate upon the Compulsory Education theory which is identified with many scholars, believes that we should carry on the taking-giving process in the education resources reasonably.This is a scientific way of distributing the education resources fairly(not absolutely fair processing).So long as the superiority groups' negative drive which depends on the taking-giving quantity in revenue is smaller than the vulnerable groups’ positive drive which also depends on the taking-giving quantity in revenue, this kind of taking-giving process should continue to be carried on until the negative drive equals the positive drive, otherwise the overall society's welfare level will not be able to achieve superiorly.Finally, the author has carried on the certain ponder to the way of the Compulsory Education balanced development.[關鍵詞] 義務教育均衡發展社會福利最大化

Keywords: Compulsory Educationbalancing developmentsocial welfare maximization

我們知道，義務教育不僅是單個家庭的事，它還關系著國民素質的提高，是國家發展的基礎性工程，也是全面建設和諧社會的題中應有之意。然而，由于我國當前正處于經濟社會發展的轉型期，各地經濟社會發展不平衡、城鄉二元結構矛盾突出等原因，我國義務教育發展的非均衡問題日益凸顯。這嚴重傷害著人們的教育公平理念，侵蝕著人民的福祉與國家的發展。與此同時，很多論者也圍繞義務教育均衡發展問題進行了卓有成效的討論。本文站在教育經濟學的角度，對義務教育發展的非均衡與均衡問題進行了獨特的探究，以期能為義務教育均衡發展的理論及實踐提供一些新的思考角度。

一、義務教育均衡發展問題緣何產生：義務教育非均衡發展問題的凸現

（一）義務教育發展的區域不均衡

義務教育區域發展的不均衡主要是指，從宏觀層面來看，我國東、中、西部義務教育發展之整體狀況的差異。東部地區經濟普遍較發達，基本實現了“普九”，有不少中小學，校園建筑豪華，辦學條件優越，各種先進設備與設施甚至連大學都望塵莫及。與此同時，中、西部落后及邊遠、貧困地區，經濟發展緩慢，政府財政困難，投入義務教育的財、人、物等比較匱乏，不少學校辦學經費緊缺，教育條件缺乏保障，一些學生時時面臨失學的困擾。

（二）義務教育發展的城鄉不均衡

這一部分主要是對城市和農村義務教育發展整體水平的差異而言的。我國城鄉義務教育發展的不均衡主要體現在以下三個方面：其一，城鄉教育經費投入差距較大；2001年，我國城鎮小學的生均教育經費是農村小學的1.86倍，生均預算內教育經費是農村小學的1.71倍，生均預算內公用經費是農村小學作者簡介：杜東東（1981.12?），男，上海人，教育學碩士，華東政法大學教務處。的3.89倍。2001年我國國城鎮初中的生均教育經費是農村初中的1.93倍，生均預算內教育經費是農村初中的1.68倍，生均預算內公用經費是農村初中的3.24倍。其二，城鄉中小學基本辦學條件差距較大。據調查，中西部農村有38％的小學、46％的初中課桌椅殘缺不全。有許多學校的實驗課沒有條件開設，也缺少基本的圖書資料，更不要提電腦、多媒體等一些現代化的教學設備。其三，城鄉受教育機會存在嚴重的差距。我國大中城市與城鎮已于1995普及了九年制義務教育，但農村中至少有１/４的小學畢業生未進入初中學習。

（三）義務教育發展的校際不均衡

義務教育發展的校際不均衡主要體現在同一區域、同一城市中，學校之間的發展差異上。雖同屬一個區域、一個城市，學校與學校之間有著很大的差距。那些實力雄厚的重點校得到政府的重點支持，享有較高的聲望，具有較高的教育質量。而那些非重點學校無論是在教育質量、辦學聲譽上，還是在辦學設施和經費數額方面，均無法與重點學校相比。它們之間的差異主要表現在一系列教育資源配置的政策傾斜上。例如，在教育經費方面，重點學校的經費由省（市、自治區）直接撥款，并且按照較高的標準改善辦學條件，充實教學設備；在師資方面，選擇優秀的師范院校畢業生到重點學校任教，增加高級教師和骨干；在招生方面，允許重點學校擇優錄取新生；在課程設置方面，城市重點小學在３年級起開設外語課等。與重點學校相對照，大部分城市還有20％～30％的薄弱學校。

對于義務教育發展的非均衡而言，無論是哪一種非均衡，區域的、城鄉的抑或校際的，它最終都將不同程度地威脅著“教育機會均等理念”。這也正是義務教育均衡發展理念產生的邏輯基礎。所謂教育機會均等一般指，學習者在以下三個方面的機會均等：第一，起點均等；即人人都有受教育的權利，都可以進學校。第二，過程均等；即學校提供的條件、設備、教師等方面水平差不多。第三，結果均等；即保證每個學生都有取得成功的機會。結果均等不是說人人都得到同一類最高學歷，而是能夠考慮到學生的差別，要給學生最好的出路，這個學生適合于上大學他就上大學，那個學生適合于搞手藝就給他一技之長和相應的職業。

二、義務教育發展非均衡的原因探析：一個獨特的視角

（一）對一些論者觀點的呈現

1.農民收入增長緩慢且基尼系數拉大

2.區域間教育投入的差異

地方政府是教育投資的主體，地區間財力差異直接造成了教育資源優劣差異。東、中、西部教育投資呈遞減的梯級分布，2001年東、中、西部教育經費支出額之比為1：0.41：0.26，東部地區教育支出是西部的5.4倍。

3.二元分割的教育制度

我國農村教育和城市教育整體上是分割的，教育經費向城市傾斜，農村教育投入不足。

4.有效供給不足，支出結構失衡

有效供給不足是指，盡管近幾年我國加大了對教育經費投入的力度，教育經費總規模呈現了較大幅度的增長，但從相對數和平均數來看，我國教育投入卻呈現逐年下降的趨勢。

支出結構失衡是指，世界多數國家教育經費支出一般呈寶塔型結構，即在分配教育經費時，優先滿足初、中等教育發展的資金需求，在此基礎上增加對高等教育的投入。但我國目前在初、中等教育尚未普及的情況下，將本來有限的教育經費大量投放在高等教育領域，這些年來，“在與國際接軌，辦世界一流大學”的思想支配下，中央和省把本來就不多的教育經費投向高等教育，特別是給少數幾所高校大量輸血，使得我國高教投資比重偏高，不僅高于發展中國家，而且高于發達國家，造成教育投資結構錯位。

5.義務教育財政投入體制不完善

2003年我國大部分地區已基本形成了“以縣為主”的農村義務教育財政投入格局，然而，農村義務教育財政體制中政府分擔主體的重心仍然偏低，中央和省級政府在農村義務教育供給中承擔的財政責任明顯不夠，農村義務教育財政體制未能對各級政府提供各項資金的基本責任作科學合理的劃分。

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（二）從高等教育需求的角度對義務教育需求狀況的考察

1.高等教育需求第一階段博弈：一般高等教育需求納什均衡的形成長期以來，我國的高等教育模式是精英式的，高等教育的收益較為可觀，很多家庭對高等教育的收益可謂垂涎欲滴久已。這種社會心理一經形成便具有一定的慣性。當前，我國的高等教育已經進入了大眾化階段，然而，高校毛入學率還不高（2005年達到了21%），升入大學并不是件輕而易舉的事。在傳統社會心理的影響下，一般家庭可能會認為，接受高等教育仍舊是令人向往的，接受哪怕是一般的高等教育總比不接受要好。每個家庭都這樣想，結果形成了高等教育需求第一階段的納什均衡，如表1-1：

表1-1 二人一般高等教育需求博弈

2.高等教育需求第二階段博弈：優質高等教育需求納什均衡的形成需要注意的是，我國的高等教育大眾化還不完善。不同類型、不同層次高等教育的收益有著較大的差異。站在家庭的角度考慮，為了追求優質高等教育的經濟或非經濟收益，其很容易形成一種預期，即接受優質高等教育而不是一般高等教育成了占優策略，每個家庭都這樣選擇，結果形成了優質高等教育需求納什均衡局面，如表1-2：

表

1-2二人優質高等教育需求博弈

3.據上可知，甲與乙對高等教育資源的追求最終形成了一種對優質高等教育資源需求的納什均衡（需求價格彈性為零）局面，而且，這種均衡將層層向下傳遞，最終形成了人們對優質基礎教育資源追求的納什均衡，其中包括義務教育資源。因為能否追求到優質高等教育資源，需要對其前幾乎任何教育階段優質教育資源的追求。人們對優質基礎教育資源追求的納什均衡說明了優質基礎教育資源的需求價格彈性趨于無窮小，即無論優質基礎教育資源的價格怎樣變化，其需求量都不會發生很大的變化。正是優質基礎教育資源巨大的市場需求這一隱蔽力量加劇著義務教育的不均衡發展。

三、正確認識義務教育發展的非均衡與均衡問題

（一）立場不同觀點不同：我的社會福利最大化立場

不同主體由于立場不同，會對義務教育發展的非均衡狀況作出不同的判斷。例如，弱勢群體可能會認為，義務教育發展的非均衡是對自己的傷害；是對教育公平理念的褻瀆；是對自己教育權利的剝奪。強勢群體可能會認為，義務教育發展的非均衡狀況是“及時雨”，滿足了特定群體的需要。政府可能會認為，義務教育的非均衡發展如果過渡，將可能影響社會的穩定，影響整個社會的發展????。

如何認識義務教育發展的非均衡問題呢？我們應該站在什么樣的立場呢？這是科學認識義務教育均衡發展內涵的一個基礎。

我認為，我們應該站在社會福利最大化的立場。我們不應該把義務教育的非均衡發展一棍子打死。從社會福利最大化的角度考慮，強勢群體和弱勢群體都需要激勵，只有這兩個群體的積極性都得到調動，或者對一者的負向激勵小于對另一者的正向激勵時，社會福利才會不斷趨向最大化。公平向來是一個相對的概念，教育公平也不例外。強勢群體、弱勢群體都是納稅人，對一個人的給予事實上是對另一個人的拿取，會消弱被拿取者的積極性，從而給社會福利帶來損失。只有當對一個人的拿取的負向激勵小于對另一個人的給予的正向激勵時，我們才應該生產相應的制度安排以實現這種雙向激勵，從而獲得它們正負抵消后的剩余，從而增進社會總福利。（對一個人的給予事實上是對另一個人的拿取，這里的拿取

量等于給予量。盡管是同一個量，但其對于不同的群體卻有著不同的效用，有著不同的激勵。這也正是為什么科學的公平制度安排會產生效率的原因。例如，同是一塊錢，它對于富人而言，負向激勵很小，但它對于一個窮人而言，卻有著很大的正向激勵作用，這種正向激勵與負向激勵相抵之后的剩余就是一種公平制度安排的產出。）

（二）義務教育發展非均衡的危害：降低了社會整體的福利水平

當前人們對優質義務教育資源的追求較缺乏彈性，即無論強勢群體還是弱勢群體，都極度渴望追求到優質義務教育資源。然而，由于強勢群體與弱勢群體在經濟等各方面的基礎不同，他們追求優質義務教育資源的能力便不同。自然狀態下，強勢群體將被很強地正向激勵著，而弱勢群體則被負向激勵著。例如有的弱勢家庭由于爭取不到優質義務教育資源，會想，反正上不了重點高中了，那就別上了，因為上了非重點高中很難獲得優質高等教育資源甚至一般高等教育資源，投資收益偏小。結果是，孩子的命運過早地（學前教育階段）被能力之外的因素決定著。這對于整體社會福利是一種損失。

（三）我對義務教育均衡發展內涵的解讀：合理地拿取—給予將增進社會的整體福利

通過查閱文獻，我發現，大多數學者所說的義務教育均衡發展是指，義務教育階段的各級各類學校在教育資源配置、辦學水平和教育質量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態。我不完全贊同這種觀點。當然，我不是不贊同義務教育均衡發展，只是不贊同其對義務教育均衡發展內涵的理解。在我看來，這是絕對平均主義在教育中的抬頭，是不現實的。就算政府愿意并且有能力把義務教育階段的各級各類學校辦的均衡劃一，但只要沒有達到均衡劃一的優質，義務教育的非均衡發展還是會在私人市場中形成。因為正如我們上邊分析的，人們對優質義務教育資源有著極其缺乏彈性的需求。

因此，我們應該站在社會福利最大化的角度考慮這一問題。我們應該對教育資源進行合理地拿取—給予，即對教育資源進行科學的“公平”處理，因為它會產生效率，從而增進社會福利。只要拿取對于強勢群體的負向激勵小于給予對于弱勢群體的正向激勵，這種掠奪—給予就應該持續進行，直到稅收中同等資源量對于強勢群體的負向激勵與對于弱勢群體的正向激勵相同為止，否則整體社會的福利水平將不會達到最優，這也是我對義務教育均衡發展內涵的理解。我們也可以用圖形揭示。

四、對義務教育均衡發展之途徑的幾點思考

（一）義務教育均衡發展遠非資源量的簡單投入，它更是一種制度變遷

義務教育均衡發展不是單靠大量投入可以實現的，因為在當前人們對優質義務教育資源需求極度缺乏彈性的情況下，就算政府把全國的義務教育辦到整齊劃一的水平，只要這種水平不是整齊劃一的優質，相對強勢的群體就總會想盡辦法追求優質義務教育資源。私人市場將難免出現。

正如我們上邊所說，義務教育發展的非均衡，是因為人們對優質義務教育資源的需求形成了一種納什均衡局面，而人們對優質義務教育資源需求的納什均衡局面又是由于人們對優質高等教育需求的納什均衡所導致的。因此，我們更應該關注高等教育問題。認真分析導致優質高等教育資源需求納什均衡出現的原因。力爭通過一種制度變遷的方式，化解這種惡性競爭。我們更應該關注馬丁·特羅高等教育大眾理論中的“質”，爭取使高等教育在“質”與“量”兩個方面協調發展。

（二）上移政府主體在義務教育經費投入機制中的重心，加大財政轉移支付力度。

2003年，我國大部分地區已經基本上實現了“以縣為主”的義務教育經費投入機制。然而，不同縣、不同地區之間的投入差距過大。一些貧困縣農村義務教育投入嚴重不足。義務教育經費投入機制中政府主體的重心偏低，這越來越成為制約義務教育均衡發展的瓶頸。2006年６月29日修訂通過的新《義務教育法》打破了我國自2001年實施的“以縣為主”的義務教育經費投入機制，建立了國務院、省（自治區、直轄制）、縣三級政府分項目、按比例分擔的義務教育經費保障機制。我是比較贊同這種觀點的。

（三）義務教育資源的使用效率更需關注

根據國際經驗，我國在基礎教育領域中的投入還有待于加強。然而，就算國家在基礎教育領域中的投入與國際水平持平，這種投入就一定能夠促進義務教育的均衡發展嗎？我想資源的使用效率是一個不可忽視的問題。我們不僅需要重視“硬件”建設，更需要“軟件”更新，更何況我國是窮國辦大教育，因此，我們就應該比其他國家更重視教育資源的使用效率問題。

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作者介紹：

姓名：杜東東 教育學碩士

地址：華東政法大學教務處

郵編：201620

聯系電話：wxpddd333@163.com.021-67790382***

第四篇：尹堂小學義務教育均衡發展匯報材料

尹堂小學義務教育均衡發展匯報材料

插花二學區尹堂小學 二零一四年七月

尹堂小學義務教育均衡發展匯報材料

近幾年來，我校在潁東區委區政府、潁東區教育局的支持和關懷下，在二學區中心校的正確領導下，始終把義務教育均衡發展作為教育發展的重中之重，辦學條件發生了巨大變化，教育質量有了明顯提高，辦學水平正在不斷提升，積極促進全區義務教育基本均衡發展。現就我校有關迎評工作情況匯報如下：

一、基本情況

我校位于插花鎮東12千米，服務范圍為尹堂和朱樓兩個行政村。屬于農村小學，學校現有六個教學班，學生261名，專任教師10名。學校占地面積4950平方米，建筑面積1249平方米。近年來，上級教育主管部門、學校一直把改善辦學條件、優化育人環境作為普及義務教育奠基工程來抓通過努力，目前我校辦學條件已基本適應義務教育要求。我校認真貫徹落實《義務教育法》，加快學校建設步伐，努力推進素質教育，促進義務教育均衡發展。

二、自查情況

近幾年來，我們加大了工作力度，把“義務教育均衡發展合格學校”的創建工作確定為全校的大事之一。依據潁東區教育局相關的會議及文件精神，我校制定了《義務教育均衡發展工作實施方案》，成立了相應的領導機構并進行了合理的分工，召開了義務教育均衡發展迎評工作動員大會，深入調查研究，及時了解并解決創建工作中的重大問題。組織召開了教師會，及時傳遞相關信息，安排部署各項創建工作任務，穩步推進了全校創建工作的開展。自查中，我們依據相關指標體系，堅持邊督查邊指導，及時糾正學校存在的問題，查漏補缺，及時整改，力保全校義務教育均衡發展工作全面達標。

三、義務教育均衡發展工作達標情況

（一）統籌管理

我校根據省教育廳關于印發《省義務教育學校辦學基本標準》的通知的精神，制訂了我校的義務教育均衡發展規劃、實施方案，成立了以校長為組長的領導機構并進行合理的分工，使各項工作有人管、有人查、有人抓。制訂義務教育均衡發展相應的評估考核制度。

（二）教育經費

上級財政部門對我校的教育投入嚴格按有關政策撥付，并逐年提高。農村義務教育經費保障機制改革實施及時到位，義務教育免收教科書費全部落實到位，并實行收支兩條線管理，無擠占、平調、截留問題，無亂收費現象。我校的硬件設施得到了極大的改善。

（三）學校辦學條件

我校2010年新建了教學樓，2013年重建了廁所，修繕了圍墻；學校有校門、圍墻、旗桿、校牌、廁所等，周邊環境良好，校園文化建設豐富，充分利用墻壁標語和宣傳櫥窗、廣播等輿論工具，強勢宣傳，進行監督，堅持日檢查，周匯總，月初評，期未總評評價機制，從點滴做起，徹底實現“視線內無臟、亂、差”，促進學生行為規范，語言文明，教師敬業愛生，學校注重德育教育實施，禮儀教育特色更加明顯，社會聲譽逐年提高。

（1）學校占地總面積4950平方米、生均19平方米，校園綠化面積1680多平方米，校舍總建筑面積1249平方米，生均約5平方米，學校教學用房、行政辦公用房、生活用房基本符合學校辦學標準。廁所80多平方米，12個蹲位，教師有2個辦公室和專用辦公桌椅.（2）學校設有一個農遠工程室，學校有教學用電腦2臺，但是學校沒有開通“班班通”，使教師現代化教學手段的運用受到了一定的限制。

（3）學校配有圖書室、儀器室、體育器材室、行政辦公室各一間。圖書室內，現存圖書近4000冊，生均圖書15冊。儀器室、實驗器材已招標完成，即將配送到依位，辦公設備基本能滿足教育教學以及辦公需要。

（4）學校操場尚不能使用。

（四）、教師隊伍建設

1、學校現有專任教師10名，其中大學本科學歷6名，專科學歷1名，中師

3名，中級職稱3名，全體教師具備相應教師資格，專業結構配置基本合理。全體教職工都在教學第一線，繼續教育參與率100%，這是一支業務能力強，安貧樂教，甘于奉獻教師隊伍，一直保持著良好工作作風，且工作成效顯著，深受家長贊譽。

2、學校有教師專業化發展規劃，并結合學校以及教師實際情況，每個教師制訂教師個人發展規劃，并在實踐中予以指導規范自身行為，落實自身發展規劃目標同時學校制訂了校本教研計劃，建立健全了校本教研制度，堅持每學期至少四次全校性專題性校本培訓和教研組每周業務培訓，效果明顯。

3、我校十分重視師德師風建設，經常性地開展師德師風教育，堅持抓好每周例會制度的落實，校長和教師都能遵紀守法，愛崗敬業，幾年來無體罰學生和違法犯罪問題。

4、“比教學、訪萬家”工作實現全覆蓋，工作形成常態化。學校校長帶頭參與“比教學、訪萬家”工作，所以領導和教師都參與教學比武活動，每名教師都能做到比教學經常化，聽課、評課常態化。全體教師關心愛護每一位學生，關注學生的成長，及時與學生家長聯系溝通，每位教師每學期能做到對所任教班級的學生家庭至少走訪一次。

5、我校制定了《教師績效考核制度》，教師績效考核程序規范，考核結果與教師績效工資掛鉤。

（五）、教育教學質量

（1）學校以“有效教學”為主題，深化教學研究和教學模式、教學方法改革，完善優秀教師開放課堂制度，引導教師落實學生主體地位，加強學法指導，提高課堂教學效益，進一步培養學生的創新精神和實踐能力，提高學生的綜合素質。

（2）學校教務處落實月檢查制度，經常性地對全體教師備、教、改、輔等情況進行檢查，學校規定每位教師寫好學情分析和教學反思。同時做好期中、期末測評工作。改進對教學秩序、坐班、教研活動的日常督查形式，提高督查效果；加強與學生的座談，進一步重視學生對教師教學態度、水平的意見，督促有關教師及時改進教學。

（3）按照課程計劃開齊、開足、開好課程，落實地方課程、校本課程和綜合實踐活動課程。扎實開展“陽光大課間”活動，切實保證學生的每天至少1小時的體育活動時間，進一步減輕學生的課業負擔，增強全體學生的身體素質。

（4）學校班額控制在40人以下，沒有開設重點班，特長班。學校教師不在校內、校外任何地點、任何時間以任何形式給學生有償補課，或變相強迫學生參加社會上各種家教補習班。也不強迫、誘導或暗示學生到指定地點購買指定的教輔資料。不推銷課外輔導材料和報刊雜志或自行編印學習材料組織學生購買。

（5）認真組織，扎實有效地開展“課內比教學”活動，本學期，學校以教研組為單位，每位教師必須上一節示范課，由本組教師聽課，評課，提出改進方案，以此來不斷提升教師專業素質和業務水平。

（6）學校實行就近、免試入學制度，本學年年初在校學生數261人，適齡兒童入學率達100%，輟學率為 0%。

（7）學校一如既往地重視對學生體質的監測工作，每年對學生進行一次體格健康檢查，每個學生都建有健康成長檔案。

（六）、關愛特殊學生群體

（1）學校建立留守學生關愛制度，留守學生檔案齊全，制定了切實可行的關愛措施并落到實處。我校現有留守兒童182名，其中女生96名，為了讓留守兒童安心讀書，讓留守兒童的父母安心在外，我校做了如下工作：一是建立了準確完整的留守兒童信息，包括其監護人的基本情況和聯系方式，留守兒童的成長記錄袋。二是定期家訪和通話，向留守兒童父母匯報留守兒童在校表現，向監護人了解留守兒童在家情況。三是對口幫扶。讓每名教師幫扶兩到三名學生，關心他們每天的學習、生活、心理。

（2）學校服務范圍內殘疾兒童入學率為100%。

四、存在的問題和今后的努力方向 存在問題

1、操場達不到規定要求，體育器材配備嚴重不足，學生課間活動、體育課受到限制。

2、小學按國家標準普通教室還不夠用，還有音樂教室、美術室、計算機教室、多媒體教室有待建設。

3、學校按規定的配備標準為學生配齊舒適的課桌椅還有待實現。

今后改進措施

1、進一步多方籌措資金，改善辦學條件，提高辦學效益。

2、積極爭取上級支持，優化師資隊伍和資源配置，提高教育教學水平。

3、積極創建和諧校園、書香校園，使學生享受高質優效教育，為學生未來發展奠定基礎。

4、加強教師的合理流動，讓所有的教師有緊迫感和危機感。

5、積極爭取上級有關部門加大對農村小學的項目投入，真正做到城鄉教學資源、師資力量的均衡。

插花二學區尹堂小學

2014年7月

第五篇：吳堂小學義務教育均衡發展匯報材料

吳堂小學

義務教育均衡發展匯報材料

尊敬的各位領導：

你們好！首先我代表我校全體師生，對各位領導蒞臨我校檢查、指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面我就本校義務教育均衡發展工作情況向各位領導匯報如下：

一、學校基本情況

靈璧縣婁莊鎮吳堂小學，占地面積10260平方米，建筑面積約685平方米，學校現有4個教學班，本期在校學生112人。校長、副校長各1人（全部參加過校長崗位培訓），中層干部4人，在職教師9人，其中小學高級教師6人，專任教師學歷均已達標，專業結構配置基本合理。現有教學樓一幢，校園布局合理，功能區劃清晰，入學率、鞏固率、完成率均達100%。

二、義務教育均衡發展達標情況：

（一）普及程度：學區吳堂、雙任、雙張等3個村，人口近7千人。1、2015—2016學入學率達100%。

2、本學年初在校學生數112人，一年級招生30人，入學率達100%。輟學0人，輟學率為 0%。

3、上學年畢業班人數46人，六年級合格率100%，畢業率100%。

（二）師資水平：

（1）學校設有校長1人，副校長1人，均取得了崗位培訓合格證書，合格率為100%。

（2）2015—2016全校在職教職工9人，其中取得大專學歷4人，教師學歷合格率達100%。

（3）學校下設有安全、衛生、后勤、圖書等專人負責，層層落實管理責任，學校領導班子團結向上，開拓創新。

（三）辦學條件：

（1）學校占地面積10260平方米，生均 91.6平方米，校舍面積685平方米，生均22.7平方米。

（2）學校圖書館中共有1200冊，生均22冊。

（3）學校有辦公用機5臺，全部計算機寬帶上網，接通遠程教育系統。整個校園實現了網絡化，為現代化教學手段的運用奠定了良好的基礎。

三、開展的主要工作

（一）積極穩妥地推進依法治教工作

1、貫徹落實《義務教育法》，保障適齡兒童少年接受九年義務教育，是各級政府的神圣職責，更是學校責無旁貸的義務，我們把依法辦學、科學管理同推進素質教育緊密結合起來，全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量，為培養區域經濟發展的后備人才打下堅實的基礎。

2、在工作中，我們嚴格按照《義務教育法》的要求，依法保障適齡兒童按時接受義務教育，我們在中心校的領導下，會同鄉村組干部千方百計幫助他們克服困難，學區適齡兒童、少年都能按時入學，無學生輟學。保證小學生入學率、鞏固率達到100%，輟學率為0。

（二）把安全穩定當做第一要務，辦讓家長放心的教育。

1、加強組織領導，健全安全管理組織機構。成立了學校安全工作領導小組，確定陳尚偉為安全工作分管領導，形成了安全工作校長親自抓部署，分管領導具體抓落實的良好局面。

2、層層落實安全責任。每學年都要修訂完善《學校安全事故應急處理預案》，進一步明確安全工作的責任和工作的具體要求。學校堅持安全工作責任到人，按照“誰主管，誰負責”的原則，學校把教師獎懲同安全工作進行了有機結合。學校同班主任簽訂了《安全管理責任書》，同家長簽訂各類安全責任書100余份。學校安全工作真正做到了學校、班級、學生、家長職責明確，齊抓共管。

3、強化安全教育。我校始終把安全工作放在學校工作的首位，安全教育做到了時時講，天天講，常抓不懈。利用教師例會、升國旗等時間及時將安全工作會議精神、安全工作文件精神傳達到全體師生心中，學校按規定開設了安全教育課。充分利用專題講座、校園廣播、黑板報、宣傳專欄、圖片等媒體資源，給師生重溫了防震、防火、防汛、防病、防食物中毒、防交通事故等安全常識和逃生技能。我們還聘請法制副校長和鎮中心衛生院同志進行法律法規、衛生健康知識講座。

4、重視安全防范，把安全隱患消除在萌芽狀態。一是每月對學校的圍墻、校舍、電路、教職工宿舍等部位進行一次拉網式安全排查，及時整改安全隱患。二是及時消除學生中的安全隱患，及時收繳學生玩具手槍、管制刀具、火柴、打火機等危險器具，對于其他諸如危險游戲等行為實行首遇責任制和值周領導巡查制，確保及時消除安全隱患。三是廣泛宣傳，鼓勵學生自愿投保，進一步加大了學校安全工作保險系數。四是多次組織了地震逃生演練、消防應急演練，以防止樓梯間踩踏及各種安全事故的發生。

5、堅持家長聯系制度，向家長宣傳安全工作的重要性，取得家長的支持和配合。每年組織全校性家長會兩次，重大節假日放假前，均要向全體家長印發假日安全告知書，確保學生度過安全、有意義的假期。

由于我校安全責任落得實在，安全制度比較健全，安全教育頻繁開展，預防措施比較妥當，全體師生安全意識明顯增強，所以近年來沒出現過任何重大不安全事故。

（三）加強教育教學管理，積極推動新課改，努力提高教育教學質量。一直以來，我校堅持以育人根本、教學為中心、質量為生命，以常規管理為突破口，以素質教育為著眼點，強化管理、優化管理，使學校管理制度化、規范化、科學化。

1、抓德育管理，做好管理育人

我們根據《小學德育綱要》的要求，始終把德育工作擺放在首位，成立以校長為首的德育工作領導小組，各部門、各班級、各學科各展其長、各負其責、相互配合、相互促進，制定計劃、落實措施，齊抓共管，做到管理育人、教書育人、環境育人、服務育人。

一是創建文明單位活動常抓不懈。學校充分發揮黨團組織、少先大隊的作用，組織全校師生有計劃、有步驟地開展爭當文明學生、爭當文明教師、創建文明班級、文明寢室、創建文明學校活動，師生在活動中接受教育，陶冶情操，學校的精神面貌發生了喜人的變化。

二是嚴格執行升國旗制度，堅持每周一次推薦優秀班級代表國旗下講話，使學生受到愛國主義的教育和熏陶。5.12大地震后為了培養學生獻一份愛心，培養愛家、愛國的情感，發動全校師生捐款，為災區人民獻上一份愛心，陶冶了學生的情操，增強學生團結協作和面對困難的堅忍不拔的精神。

三是加強學生《小學生日常行為規范》、《小學生守則》、《禮儀常規》的教育、訓練和學習，把德育工作具體落實到思品課、班隊活動，滲透到各科教學、各種課外活動，堅持從嚴、從細、從實、經常抓，抓經常，使學生形成良好的行為習慣。

四是以少先隊為陣地，以“五愛”為內容，開展德育活動，以養成教育為重點，培養學生良好的行為習慣，促進道德品質和科學文化素質齊頭并進。

五是通過家長學校、家訪等形式和家長建立經常性聯系。爭取家長、社會的理解、配合與積極支持，形成教育合力，根據實際，印發致學生家長一封信、召開座談會，廣泛地、誠懇地征詢意見和建議，及時歸類、認真整理、積極整改，力求營造一個和諧的教育氛圍。

2、抓行政管理，做到服務育人。

學校健立健全合理的行政機構，目標一致，靈活運轉；實行計劃決策，穩步推進學校工作；有明確的校風、校訓和辦學方略，強化師生養成教育訓練；完善各種制度，依法按章治理學校；嚴控學籍管理，控輟保學，禁止擇校生，收齊適齡生，培養合格生。

3、加強校園文化建設，做到環境育人。

一是立足長遠，結合災后重建工作，認真做好學校建設的整體規劃，大力整治校園環境。

二是綠化、美化環境，狠抓衛生工作的落實，責任到班，責任到人，保持窗明幾凈，花草鮮艷。

三是加強校園文化建設，強化“三風”建設，定期布置櫥窗、板報，定時、不定時檢查、評比，獎優促劣。

四是加強廣播室建設，保持課余時間有音樂，營造良好的育人環境，充分發揮其育人功能。

4、強化教學常規管理，做到教書育人。

一是嚴格執行教育行政部門的有關規定，教育教學秩序井然，嚴格執行國家課程計劃、課程標準，檢查按課程計劃的要求開足開齊各類課程，重視語文、數學、英語，突出藝體特長，活動類課程按規定開設。國家課程按計劃開全開齊，地方課程按要求開設了生活生命與安全每年級每周3課時，學校課程開設有班隊會、思維訓練、閱讀等課程。有計劃、有安排、有落實、有效果，提高學生素質，促進全面發展。

二是規范教學過程，抓好備、輔、改、考、評六個環節的管理，鉆研教材要深，課堂教學要實，作業練習要精，個別輔導要細，考試考核要嚴，評價評定要全面，每月組織1次學月常規檢查，在全區開展得學校管理常規考核中成績優良，獲得好評。嚴格考勤坐班制度，教師實行簽到簽退制，坐班查堂制，保障教學時間的投入。

三是以豐富多彩的興趣活動為載體，有效地開展形式多樣、內容充實、生動活潑的課外活動，豐富學生的課余生活，發揮學生的特長，組建書法、武術、舞蹈、音樂等特長小組，著眼素質，培養能力。

四是加強教研活動，積級推動新課改教案，組織教師學習新理念和新做法。要求教師做到“六個一”即上好一節示范課、評好一節公開課、講好一節觀摩課、寫好一課好教案、學好一本理論書、做好一篇好論文。嚴抓平時，細抓定時，提高教師的自身素質和業務水平。同時我校在全鎮積極開展新課程的交流、觀摩和示范課，堅持領導深入班級聽課制，努力創設互相學習、互相促進、共同提高的教學氛圍。

五是優化教師隊伍，提高課堂效率。營造人盡其力、才盡其用的環境，激勵教師能過進修、自學、培訓、崗練等，提高業務能力，優化教師隊伍；堅持“三為主”，做到基礎實、思維活、興趣濃、密度高，既注重“雙基”又培養能力。

六是面向全體學生、面向學生的每一個方面，重視后進生的轉化工作，制定切實可行的后進生管理制度，努力做到熱心、細心、耐心，思想上不歧視、感情上不厭惡、態度上不粗暴，動之以情，曉之以理，導之以行，讓所有的學生都抬起頭來走路，真正做到“兩全”，使全體學生都能得到全面發展。

七是完善考評制度，全面、科學、客觀、真實地考評師生的成績，充分調動師生的積極性，促進教學質量的提高。

五、以后努力方向

1、進一步搞好義務教育的鞏固提高和延伸工作。加大《義務教育法》的宣傳和貫徹力度，依法確保家長送子女接受九年義務教育，嚴防適齡兒童少年輟學。關注殘疾兒童、貧困兒童、留守兒童上學問題，創新留守兒童管理制度，建設好留守兒童之家，因地制宜地建立和完善一套督促、濟困、監督、處罰等相關的義務教育保障機制，努力做好學前教育工作。

2、學校要堅持推進素質教育和新課程改革不動搖，狠抓教學常規管理，充分調動教師工作的的積極性、主動性，建成一支熱愛集體、安貧樂教、甘于奉獻、對學生負責的教師隊伍，做到教風嚴、學風濃、校風正。

3、進一步規范和加強后勤保障工作，把學校真正辦成山里孩子求知的樂園、幸福的家園。讓全體住宿學生能吃得飽、睡得香、留得住，能安心生活，專心學習；能讓領導滿意、家長放心。

總之，學校工作頭緒多、任務重，不足之處在所難免。在以后的工作中，我們會投入更加飽滿的熱情，開拓創新、奮發進取，力爭把我校辦成讓上級滿意、家長滿意、人民滿意的文明學校。最后，懇請各位領導、各位專家給予批評指正。

吳堂小學

2016年5月